Post on 14-Jan-2016
description
transcript
SEMINARIO TALLER DE INDUCCION A SEMINARIO TALLER DE INDUCCION A ALCALDES Y GOBERNADORES ALCALDES Y GOBERNADORES
ELEGIDOS POPULARMENTE 2004-2006ELEGIDOS POPULARMENTE 2004-2006
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALTERRITORIAL
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA – ESAPESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA – ESAP
ESCUELA DE ALTO GOBIERNOESCUELA DE ALTO GOBIERNO
INSTRUMENTOS PARA LA GESTION INSTRUMENTOS PARA LA GESTION AMBIENTAL Y EL DESARROLLO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO
TERRITORIALTERRITORIAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales y Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales y
un hábitat adecuado que posibiliten el desarrollo un hábitat adecuado que posibiliten el desarrollo
económico y social sostenible, a través de la económico y social sostenible, a través de la
expedición de políticas, regulaciones, la promoción de expedición de políticas, regulaciones, la promoción de
la participación y de acciones integrales, coordinadas la participación y de acciones integrales, coordinadas
en los niveles nacional, regional y local, para el en los niveles nacional, regional y local, para el
mejoramiento de la calidad de vida de la población mejoramiento de la calidad de vida de la población
colombianacolombiana
MISIÓN
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Formular políticas y regulacionesFormular políticas y regulaciones de conservacion ambiental de conservacion ambiental Orientar la adopción de criterios de sostenibilidad en la Orientar la adopción de criterios de sostenibilidad en la
gestión de los sectores productivos e institucionalesgestión de los sectores productivos e institucionales Orientar y articular al Sistema Nacional Ambiental en la Orientar y articular al Sistema Nacional Ambiental en la
implementación de las políticas del sectorimplementación de las políticas del sector Orientar el Sistema Nacional de Agua Potable y Orientar el Sistema Nacional de Agua Potable y
Saneamiento BásicoSaneamiento Básico Promover el desarrollo sostenible Promover el desarrollo sostenible Promover y gestionar el desarrollo descentralizado, Promover y gestionar el desarrollo descentralizado,
equilibrado, competitivo y ecológicamente sano del Sistema equilibrado, competitivo y ecológicamente sano del Sistema
Nacional HabitacionalNacional Habitacional
OBJETIVO MISIONALES
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
ANTECEDENTES
Ejecución
NACIONAL NACIONAL
LOCAL
SOCIEDADNecesidades
MMARespuesta
Largo TiempoMucho PlanPoca Acciòn
Gran intermediaciónS I
N A
S I
N A
Formulacion Polìticas Formulacion Polìticas
REGIONAL
EL SINA HOY
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLOPLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Brindar seguridad democrática Impulsar el crecimiento económico
sostenible y la generación de empleo Construir equidad social Incrementar la transparencia y
eficiencia del Estado
LEY 812 / 2003
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
EL ESTADO GERENCIAL GARANTIZARA MAYOR EFICIENCIA DEL SINA
Equilibrar la situación financiera del sina Impulsar la gestión internacional Mecanismos para mejorar la eficiencia
CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO COMUNITARIO A TRAVES DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Promotores ambientales Construcción de visión regional y pactos sociales para
el desarrollo sostenible
TRANSVERSALIZAR LA GESTIÓN AMBIENTAL, COMO MECANISMO DE DESCENTRALIZACION EFECTIVA
EL ESTADO COMUNITARIO EN LA ACTUAL POLITICA AMBIENTAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
BASES PARA UNA NUEVA VISIONBASES PARA UNA NUEVA VISION
PROPÓSITO DE GOBIERNO
“La gestión ambiental del Estado se orientará al La gestión ambiental del Estado se orientará al equilibrio entre el desarrollo social, económico y equilibrio entre el desarrollo social, económico y ambiental, buscando erradicar la pobreza como ambiental, buscando erradicar la pobreza como requerimiento indispensable para un desarrollo requerimiento indispensable para un desarrollo sostenible y que las actividades de las diferentes sostenible y que las actividades de las diferentes entidades estatales redunden en beneficio del entidades estatales redunden en beneficio del ciudadano, de tal manera que las normas e ciudadano, de tal manera que las normas e instituciones promuevan el bien públicoinstituciones promuevan el bien público”
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Conservación y Uso
Sostenible del
Patrimonio Natural
Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Hábitat y Calidad de
Vida
El desarrollo sostenible y su papel frente a la sociedad, la
pobreza y a la diversidad cultural
Pensamiento Estratégico y Cultura Corporativa
Gestión del
Recurso Hídrico
Gestión Ambiental Integral
BASES PARA UNA NUEVA VISIONBASES PARA UNA NUEVA VISION
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Plan de Nacional dePlan de Nacional de DesarrolloDesarrolloComponente ambiental y de desarrollo territorialComponente ambiental y de desarrollo territorial
A. SEGURIDAD DEMOCRÁTICAA. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA• Desarrollo en zonas deprimidas y de conflictoDesarrollo en zonas deprimidas y de conflicto• Política de relaciones exteriores y cooperación internacionalPolítica de relaciones exteriores y cooperación internacional
B. B. CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN DE CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN DE EMPLEOEMPLEO
• Impulso a la vivienda y la construcciónImpulso a la vivienda y la construcción• Servicios Públicos DomiciliariosServicios Públicos Domiciliarios• Competitividad y desarrolloCompetitividad y desarrollo• Sostenibilidad ambientalSostenibilidad ambiental
C. CONSTRUÍR EQUIDAD SOCIALC. CONSTRUÍR EQUIDAD SOCIAL• Capitalismo social en servicios públicosCapitalismo social en servicios públicos• Calidad de vida urbanaCalidad de vida urbana• Fortalecimiento de los grupos étnicosFortalecimiento de los grupos étnicos
D RENOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAD RENOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA• Una nueva cultura en la gestión de lo públicoUna nueva cultura en la gestión de lo público• Profundización de la descentralización y el desarrollo territorialProfundización de la descentralización y el desarrollo territorial
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
PARTICIPACION COMUNITARIAPARTICIPACION COMUNITARIA
ESTADO COMUNITARIO ESTADO COMUNITARIO
CR
EC
IMIE
NTO
EC
ON
OM
ICO
C
REC
IMIE
NTO
EC
ON
OM
ICO
G
EN
ER
AC
ION
DE E
MPLE
OG
EN
ER
AC
ION
DE E
MPLE
O
CO
NSTR
UIR
EQ
UID
AD
C
ON
STR
UIR
EQ
UID
AD
SO
CIA
L SO
CIA
L
INC
REM
EN
TO
DE L
A
INC
REM
EN
TO
DE L
A
EFI
CIE
NC
IA
EFI
CIE
NC
IA
DEL
ESTA
DO
D
EL
ESTA
DO
Gestión Gestión AmbientalAmbiental
Calidad Vida Calidad Vida UrbanaUrbana
SEG
UR
IDA
DSEG
UR
IDA
DD
EM
OC
RA
TIC
AD
EM
OC
RA
TIC
A
SostenibilidadSostenibilidadambientalambiental
EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PLAN DE GOBIERNO
BASES PARA UNA NUEVA VISIONBASES PARA UNA NUEVA VISION
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL
Con
stru
cció
n de
reg
ión
Ges
tión
Ter
rito
rial
Nue
va I
nsti
tuci
onal
idadPacto Social
Consejo Regional de Dllo Sostenible
Políticasde
DesarrolloRegional
Social
Ambiental
Económico
Promotores Ambientales
Calidad de vida
Agua
Consejos de Cuenca
Producción Sostenible
Mercados Verdes
Planes deDesarrollo
Desarrollo institucional(Reingenieria, análisis situacional)
Sistema de Información(SIAC, SIA, SINAPSIS,SIGOB)
Coordinacion Regional (Consejos comunales,Foros regionales)
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Construcción de Visión Regional
PACTOS SOCIALESPARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
PLANES DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL
PROCESOS DE PLANIFICACIONDEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO REGIONAL
FOROS FOROS AMBIENTALES AMBIENTALES REGIONALESREGIONALES
POT´s
CONPES de Acuerdos REGIÓN - NACIÓN
CONSTRUCCION DE VISION REGIONAL Y PACTOS CONSTRUCCION DE VISION REGIONAL Y PACTOS SOCIALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLESOCIALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL
Una herramienta para la construcción del orden
territorial regional
“La misión de la política territorial es, sin duda, la de producir territorios solidarios, competitivos,
gobernables, sustentables y con identidad colectiva.”
En PRO de la construcción de una política de Desarrollo Sostenible para el País, que integre sectorial y territorialmente las decisiones de los distintos actores y niveles territoriales en torno al desarrollo económico, social y ambiental
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
GLOBALIZACION
ECONOMICA TECNOLOGICA
SOCIOCULTURALPOLITICO
INSTITUCIONAL
FISICO AMBIENTAL
EL MUNICIPIO COLOMBIANO FRENTE AL DESARROLLO DE SU TERRITORIO EN UN
NUEVO CONTEXTO
GLOBALIZACION
•La globalización es hoy el contexto del desarrollo territorial.
•Se da en diversas dimensiones, con diversos grados de desarrollo.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
1. El objetivo:
UN MUNICIPIOCOMPETITIVOEQUITATIVO
SUSTENTABLE
PobrezaExclusión socialConflicto político
Atraso tecnológicoDesempleo
Degradación ambientalFalta identidad Territorial
AislamientoCrisis financiera
MEJORAR LAS CONDICIONES
DE VIDA
AUMENTAR LAPRODUCTIVIDADECONOMICA
FORTALECER LAGOBERNABILIDAD
EL CONTEXTO PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
2. Las condiciones:
3. Los propósitos:
4. Los retos:•Descentralización•Saneamiento fiscal•Reforma administrativa•Planificación efectiva y concertada
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
EL DESARROLLO MUNICIPAL SOSTENIBLESe logra con el adecuado balance de “activos”:
Capital socialIndividual y comunitario
Actividades ydinámicas
económicas
Capacidad de gestión y planificación
Base física territorial Natural y construida
PobrezaVulnerabilidad social
Inclusión y
equidad socialEstancamiento
Desarrollo ycrecimiento
Desarrollo endógenoInstitucionalizaciónGOBERNABILIDAD
Fragmentación
Participación e Identidad territorial
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
EL MUNICIPIO ANTE EL RETO DE LA REGIONALIZACION
Si el municipio resulta ganador o perdedor, depende de la gestión de sus líderes y de la fuerza de sus procesos de planificación que lo llevarán a:
Identificar los factores de competencia a la luz de la visión
de futuro. Mirar hacia el exterior y articularse efectivamente con la región
y el mundo. Identificar las ventajas comparativas del municipio y
transformarlas en factores eficaces de competencia.
Solo así será posible: Fortalecer capital social y
Mejorar la plataforma territorialAsí, el nuevo Alcalde pasará de ser espectador pasivo
para convertirse en líder reactivo y PROACTIVO.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
¿Qué implica hacer promoción y gestión del desarrollo territorial?
Estar dispuestos a superar la crisis, transformando las instituciones, incorporando nuevos recursos e ideas, “haciendo más con menos”.
Ir más allá de la tradicional administración preocupada exclusivamente de cubrir déficit y prestar servicios, dinamizando y promoviendo el desarrollo local.
Toman decisiones sobre las políticas y estrategias a seguir y actuar con el mayor número de instituciones económicas y sociales.
“Para que los municipios tengan éxito en el mercado global requieren de insumos de alta calidad, instituciones eficientes, infraestructura
adecuada. Hoy es clave el papel múltiple del gobierno como facilitador, financiador,
negociador, operador de infraestructuras, planificador y promotor del desarrollo”. David Osborne
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Qué tipo de planificación municipal se requiere?
Alcances de la planificación tradicional
Alcances de la planificación contemporánea
Exclusivamente sectorial.
Orientada a cubrir déficit.Ejecuta los escasos recursosPúblicos.Atiende solicitudes y compromisos.Se limita a lo que se pueda “inaugurar en la administración”Despreocupada por recoger los avances del gobierno anterior.Desentendida de los procesos de gestión.Se hace para cumplir la Ley.
Intersectorial y con enfoque territorial (espacio-temporal).
Cubrir déficit y hacer previsiones.Busca potenciar los recursos
propios e integrar nuevos recursos.Se dirige a aspectos estratégicos.
Se orienta a la visión compartida de desarrollo a largo plazo.
Conciente de la importancia de la retrospectiva y la prospectiva.
Comprometida con la gestión y el fortalecimiento institucional.Se entiende como un medio
permanente para alcanzar metas.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Para ajustarse al nuevo contexto del desarrollo, es necesario transformar el rol de la administración municipal.
El ALCALDEALCALDE tradicional: ADMINISTRADOR Y EJECUTOR DE RECURSOS
El nuevo ALCALDEALCALDE :LIDER Y GESTOR DEL DESARROLLOTERRITORIAL
Su perfil: Empresario y gerente
INNOVADORIntegrador y concertador
Estratega planificador
Así podrá afrontar los siguientes retos:
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Indicar el rumbo del municipio, usando el Plan de Ordenamiento como carta de navegación.
Construir, armonizar e internalizar una política de Desarrollo Sostenible, que integre sectorial y territorialmente las decisiones de los distintos actores y niveles territoriales en torno al desarrollo económico, social y ambiental
Tomador de decisiones oportunas y acertadas frente a los procesos de Desarrollo de su Territorio con una visión regional.
Planificar integralmente las intervenciones que requiere el territorio.
Comunicarse efectivamente con la población.
Facilitar y concertar procesos y alianzas.
Usar eficientemente los recursos.
LOS NUEVOS RETOS:
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
ALGUNAS REFLEXIONESEl entorno cambiante de la globalización exige esquemas de planificación estratégica prospectiva con enfoque territorial, como herramientas potentes para potenciar los escasos recursos en favor el crecimiento y desarrollo municipal.
El municipio colombiano y su Alcalde tienen el reto de trascender la tradicional función de administrador y ejecutor de recursos para convertirse en los principales promotores del desarrollo territorial integral.
Los avances en planificación territorial alcanzados en el POT sugieren que el ejercicio de formulación del plan de desarrollo se realice en un nuevo contexto que incorpore la perspectiva espacial y la participación de la sociedad, haciéndolo más potente y reduciendo el costo de su formulación.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Colombia necesita alcaldes lideres y gerentes Colombia necesita alcaldes lideres y gerentes que construyan el país desde su base:que construyan el país desde su base:
Alcaldes que dirijan el municipio con la asociación de gentes, recursos e ideas para establecer estrategias, compromisos de beneficio colectivo. - “Gobernabilidad”
Alcaldes visionarios dispuestos a “gerenciar” proyectos de interés general que transformen aspectos esenciales para alcanzar municipios más competitivos, equitativos y sostenibles.
Alcaldes que trabajen pro-activamente, formado equipos comprometidos que retoman y valoran los avances de administraciones anteriores.
Alcaldes resueltos a moldear el aparato administrativo a las nuevas condiciones para avanzar eficazmente en el fortalecimiento institucional local.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Alcaldes que tiene como carta de navegación “la visión concertada de desarrollo” y contribuye a alcanzarla a través
de su Plan de Desarrollo Territorial.
Alcaldes que entienden que su responsabilidad no es tan solo la de aplicar políticas públicas, sino la de adaptarlas a la
realidad de su territorio con su heterogeneidad, procurando siempre privilegiar el interés colectivo.
Alcaldes concientes de que el éxito de su municipio depende del manejo apropiado de sus potenciales y limitaciones y se
mantienen atentos a las cambiantes oportunidades y amenazas del contexto regional y global.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Alcaldes decididos a consolidar compromisos políticos que rompan el
esquema localista y superen rivalidades entre vecinos, en busca de los beneficios de la integración subregional, para construir
microsistemas funcionales y económicos y promover encadenamientos productivos, sin
detrimento de la identidad, autonomía y cultura local.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
PRODUCTOS QUE SE ESPERAN :
· Compromiso político y fortalecimiento institucional
· Imparcialidad y liderazgo.
· Demostrar la relación positiva entre costos y los beneficios de la integración.
Mecanismos de intercambio de información
· Mecanismos de trabajo público y privado.
· Instancias supramunicipales de participación
· Microsistemas funcionales y económicos.Valor agregado y encadenamientos horizontales.
· Gestionar y aprovechar los proyectos de carácter nacional.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
PLANES DE ORDENAMIENTO PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPAL TERRITORIAL MUNICIPAL
APOYO A ALCALDIAS MUNICIPALESAPOYO A ALCALDIAS MUNICIPALES
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
•Plataforma ambiental compartida. •Dinámicas poblacionales supramunicipales. •– Movilidad, migración, patrones culturales etc.•Oportunidades supra municipales para el desarrollo social y económico.•Identificación de proyectos de manejo integral.•Estrategias para la gestión del proceso de ordenamiento subregional. (Administrativa, financiera, operativa, técnica) Avances y perspectivas.
PRODUCTOS QUE SE ESPERAN :
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
LEY 388 DE 1997 DESARROLLO TERRITORIAL
Armonizar el crecimiento económico y social con el uso y construcción del territorio, de manera que la organización física del espacio contribuya a desarrollo de su economía con criterios de equidad social y sostenibilidad ambiental
PROPOSITO
POTInstrumento básico del planeamiento físico, jurídico y económico del territorio.
PARA: Consolidar el futuro municipal
Impulsar la descetralización y la autonomía municipal
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
POT. Caracteristicas Fundamentales
1. El POT consolidó una reflexión integral sobre la realidad territorial en aspectos socio-políticos, culturales, económicos y ambientales, a la luz de sus características particulares y el análisis de sus ventajas en el entorno regional, nacional e internacional
TEMAS:
Relación funcional y ambiental entre las estructuras urbanas y rurales
Instrumentos de gestión del suelo
Servicios públicos
Espacio público
Saneamiento básico y agua potable
Responsabilidades para el manejo de las áreas protegidas o en riesgio
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
POT. Caracteristicas Fundamentales
2. El POT se construye colectivamente con la participación y concertación de los diferentes actores, fortaleciendo el liderazgo instituicional y convocando el compromiso de múltiples organizaciones civiles y comunitarias.
3. El POT incluye una visión de largo plazo que ha permitido trascender los cambios de administraciones municipales, superando la planeación est´ñatica y cortoplacista , èrmitiendo la efectividad y continuidad del desarrollo municipal.
4. La gestión. Hoy no basta con definir aleatoriamente proyectos y normas; cada proceso debe acompañarse de rigurosas reflexiones sobre los recursos económicos, las responsabilidades de los actores públicos y los procedimientos de gestión de suelos y reparto de cargas y beneficios.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
El POT que recibe la nueva administración no puede verse como el POT del alcalde
saliente, sino como el proyecto que concibieron la comunidad y los diversos sectores del municipio en ejercicio de los mecanismos de participación que la ley
establece, que orientará la acción y gestión de consecutivas administraciones.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
“En él se definen: Los objetivos de desarrollo del municipio. Las estrategias y programas que se van a
impulsar en el período. Las metas que se quieren alcanzar para
contribuir en la construcción de un municipio próspero y sostenible.
El Plan de Desarrollo debe reflejar el Programa de Gobierno en el marco de las
decisiones estructurantes del POT.
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM-
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
CONTENIDOS
POT PDM1. COMPONENTE GENERAL: Diagnóstico y prospectiva.
Objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo respecto:•Ventajas comparativas.•Decisiones sobre la ocupación y aprovechamiento del suelo y los recursos naturales.•Estructura urbano-rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo.
2. COMPONENTES URBANO Y RURAL Decisiones sobre el modelo de organización del territorio y la distribución de actividades.
3. PROGRAMA DE EJECUCIÓN Y GESTIÓN DEL PLAN.
1. ESTRATEGIA: Diagnóstico general.
Objetivos generales y sectoriales de la acción estatal a mediano y corto plazo.
Metas de mediano y corto plazo. Estrategias y políticas que guiarán la
acción del gobierno. Armonización con los planes
sectoriales.
2. PLAN DE INVERSIONES:• Programas, subprogramas y
proyectos prioritarios de inversión). • Especificación de mecanismos para
su ejecución.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIARelación entre instrumentos:
Programa de ejecución. Proyectos estratégicos y estructurantes.
Plan de inversiones.Plan financiero sectorial
Promesas porproyectos y obras
Visión prospectivaModelo territorial.Estrategias territoriales. Acciones e intervenciones estructurantes.
ej:Reinserción socialGeneración / empleoCompetitividadEquidad
Modelo territorial de mediano y largo plazo.
Postulados de campaña.
Objetivos integrales para el desarrollo.Propósitos de desarrollo físico y acciones territoriales de corto, mediano y largo plazo. (Urbanos y rurales, enmarcadas en el contexto regional).
Objetivos generales y sectoriales. Políticas, programas y proyectos para los 3 años de gobierno.
Compromisos de desarrollo socioeconómico.(Infraestructuras que ganaron voluntad popular ).
POTPDMPROGRAMA DE GOBIERNO
Alc
anc
eP
rod
uc
toC
on
ten
ido
Estrategias generales y sectoriales de corto plazo.
Guía para la acción estatal.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Armonía y complementariedad—POT y—PDM Artículo 21 de la Ley 388 de 1997:“El POT define a largo y mediano plazo un modelo de ocupación del territorio municipal y distrital, señalando su estructura básica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada organización, el cual estará vigente mientras no sea modificado o sustituido.
En tal sentido, en la definición de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta las definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del territorio”
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Una de las principales justificaciones de la Ley 388 de 1997, fue la de incorporar la
dimensión física—espacial a los “Planes de Desarrollo Municipal” en concordancia con el artículo 41 de la ley 152 de 1994.
El reto que asumen hoy los nuevos Alcaldes y sus equipos es el de
articular las políticas y estrategias de sus Planes de Desarrollo Municipal, con los postulados y propósitos de
largo plazo del POT, su visión prospectiva y sus contenidos
estructurantes.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Armonizar los compromiso adquiridos con los electores con los programas y proyectos de administraciones precedentes que requieran continuidad, a la luz del modelo territorial y las acciones y actuaciones establecidas por el POT, estructurando así una base sólida para formular su PDM.
Para hacer realidad el los postulados del POT, es indispensable que sus actuaciones estructurantes se respalden con los correspondientes recursos financieros y en particular con el presupuesto municipal.
Hay que tener en cuenta que el POT ha sido el resultado de un proceso participativo y concertado que recogió los
intereses mayoritarios, por lo cual sus disposiciones deben considerarse como un mandato popular.
La responsabilidad del nuevo alcalde:
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Al plan de inversión municipal deben converger tanto los proyectos derivados del plan de desarrollo como los derivados del programa de ejecución del POT.
El articulo 18 de la ley 388/97 establece que el programa de ejecución se integrará al plan de inversiones, de tal manera que, conjuntamente con éste, será presentado por el Alcalde a consideración del concejo; su vigencia se ajustará a los períodos de las administraciones municipales y distritales.
En la práctica, el segundo año de ejecución del POT corresponderá al segundo año de las nuevas alcaldías 2003-2006 y por lo tanto, estas deben asumir las responsabilidades derivadas del POT, las cuales están respaldadas por acuerdo y sujetas a acción de cumplimiento.
Programa de ejecución y Plan de inversiones:
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Valor agregado del POT para elaborar Plan Desarrollo Municipal
Diagnóstico detallado y estratégico.Diagnóstico detallado y estratégico.
Informacion técnica y espacializada.Informacion técnica y espacializada.
Identificación, en el territorio de conflictos y oportunidades.Identificación, en el territorio de conflictos y oportunidades.
Perspectiva Regional.Perspectiva Regional.
Vision de futuro y Modelo de ocupacion territorial.Vision de futuro y Modelo de ocupacion territorial.
Concertación y acuerdo de reglas para el uso, ocupación y Concertación y acuerdo de reglas para el uso, ocupación y construcción del territorio en atención al interés generalconstrucción del territorio en atención al interés general..
Dinamizacion de procesos socialesDinamizacion de procesos sociales y gestión de compromisos.y gestión de compromisos.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIACompetencias territoriales:
LEY ORGANICA DEL PLAN(Planeamiento Socio - Económico)
PLAN NACIONAL DEDESARROLLO
PLAN DE DESARROLLODEPARTAMENTAL
(Programa de Gobierno)
PLAN DE DESARROLLOMUNICIPAL
(Programa de Gobierno)
LEY DEDESARROLLO TERRITORIAL
(Planeamiento Territorial)
* Política General de Ordenamiento Territorial en asuntos de Interés Nacional.* Lineamientos Generales sobre procesos de urbanización y sistema de ciudades.* Distribución de Servicios Públicos e Infraestructura.
Plan de Organización departamental* Escenarios de uso y Ocupación del Territorio* Estrategia Urbano Regional* Infraestructura y macroproyectos
Plan de ordenamiento Territorio* Reglamentar Usos del Suelo* Coordinación Planes Sectoriales
VISION DEDESARROLLO
NACIONAL
VISION DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL
VISION DE DESARROLLO
MUNICIPAL
Plan de Ordenamiento Metropolitano
Directrices sobre hechos metropolitanos.Acuerdos de integración subregional.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PDA - Plan Decenal AmbientalPLANES SUPRAMUNICIPALES
DepartamentalesMetropolitanos
Áreas de integración ttrl PGAR- Plan Gestión Ambiental
Regional
Planes parciales, macroproyectos y otras operaciones.
Plan de Ordenamiento Territorial
Plan de Desarrollo Municipal SIGAM
Instrumentos de planeación del territorio:Instrumentos de planeación del territorio:
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
El sistema de planificación y su función en el desarrollo territorial municipal
- Lidera política de ordenamiento territorial- Incorpora ordenamientoterritorial en Programa deGobierno y Plan de DesarrolloResponsabilidadejecutiva
- Orientación ycoordinación técnicaInstrumentación,seguimiento, evaluación- Asistencia técnica deotras autoridades e instancias del sistema
Coordinación intersectorial de la formulación y ejecucióndel plan
- Concertación, consulta- Seguimiento en formulación y ejecución del plan con sociedad civil
- Participación en proceso de planeación- Aprobación y seguimiento del Plan
Consejo ConsultivoOrdenamiento Tial.
ALCALDEALCALDE SECRETARIASECRETARIAPLANEACIÓNPLANEACIÓN
CONSEJO CONSEJO TERRITORIALTERRITORIAL
DE PLANEACIÓNDE PLANEACIÓN
CONSEJOCONSEJO DEDEGOBIERNOGOBIERNO
CONCEJO CONCEJO MUNICIPALMUNICIPAL
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL
Concertación y aprobacióncomponente ambiental
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
� Seguimiento y aplicación de la política pública de desarrollo territorial y medio ambiente - Ley 388/ 1997 y Ley 99/ 1993 -
Plan de cooperación técnica: Formulación, evaluación y adopción de los POT Revisión y ajuste de los POT Aplicación de los instrumentos de gestión urbana del POT Reglamentación para el tema de licencias urbanísticas, curadurías urbanas y control urbano Apoyo a la implementación de Bancos de Tierras Apoyo a la implementación de Observatorios de Desarrollo Sostenible, Sistemas Básicos de Información Municipal y Expedientes Urbanos.
Coordinación interinstitucional: Disponer recursos de información y asistencia técnica en coordinación con las entidades involucradas en los procesos de ordenamiento: Oficinas de planeación departamental y municipal, CAR, IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, DANE, FONVIVIENDA, Saneamiento básico y agua potable y Ministerio del Interior.
DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIALFUNCIONES Y ACTIVIDADES (1)
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
� Orientar procesos de desarrollo y de ordenamiento territorial
Armonización de los POT con la planificación regional de las CAR y los departamentos
Incorporación del tema de prevención y atención de desastres en los procesos de planeación
Lineamientos de ordenamiento para municipios con actividad minera y petrolera
Estrategia para superar conflictos de usos del suelo en áreas de reserva forestal
Incorporación de los temas ambientales en planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIALFUNCIONES Y ACTIVIDADES (2)
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
� Fortalecimiento institucional en materia de:
Renovación Urbana: apoyo a procesos de formulación e implementación de planes de R.U.
Espacio Público: apoyo a procesos de formulación e implemenración de mecanismos para la restitución y recuperación del E.P.
Transporte Urbano Sostenible: definición de lineamientos e implementación de políticas ambientales y de ordenamiento territorial para el T.U.S.
Gestión Ambiental: apoyo para la implementación de los Sistemas de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM - a través de las CAR, con acciones de capacitación y asistencia técnica
DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIALFUNCIONES Y ACTIVIDADES (3)
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA POT Instrumento para la planificación física,
social y económica del territorioEl POT constituye una carta de navegación que orienta las
decisiones de los alcaldes para:
Alcanzar territorios mejor construidos, solidarios, sustentables y gobernables
Proyectar los aspectos del crecimiento económico y social
Determinar los usos y las actividades en el territorio
Desarrollar la economía con criterios de equidad social y sostenibilidad ambiental
Impulsar la descentralización y la autonomía municipal
Consolidar el futuro del municipio
Establecer los objetivos del plan de desarrollo
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA POT Aspectos para el desarrollo municipal
POBLACION
TERRITORIO
SERVICIOSPÚBLICOS
VIVIENDA y AREAS DE PRODUCCION
VIAS Y TRANSPORTES
EQUIPAMIENTOS
ESPACIOPÚBLICO
IdentidadCULTURAL
SostenibilidadAMBIENTAL
EquidadSOCIEDAD
CompetitividadECONÓMICA
GobernabilidadPOLÍTICA
OTdistintasescalas
OTdistintasescalas
POBLACION
TERRITORIO
SERVICIOSPÚBLICOS
VIVIENDA y AREAS DE PRODUCCION
VIAS Y TRANSPORTES
EQUIPAMIENTOS
ESPACIOPÚBLICO
SERVICIOSPÚBLICOS
VIVIENDA y AREAS DE PRODUCCION
VIAS Y TRANSPORTES
EQUIPAMIENTOS
ESPACIOPÚBLICO
IdentidadCULTURAL
SostenibilidadAMBIENTAL
EquidadSOCIEDAD
CompetitividadECONÓMICA
GobernabilidadPOLÍTICA
IdentidadCULTURAL
SostenibilidadAMBIENTAL
EquidadSOCIEDAD
CompetitividadECONÓMICA
GobernabilidadPOLÍTICA
OTdistintasescalas
OTdistintasescalas
Dimensiones del Desarrollo
Atributos Físicos:- Ofertas Urbanas y Rurales -
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Areas urbanas y rurales. Implicaciones de las relaciones funcionales y ambientales en las decisiones de ordenamiento
Instrumentos de gestión del suelo. Implementación y/ o aplicación de planes parciales, expedientes urbanos, bancos inmobiliarios, plusvalía.
Servicios públicos. Modificación al perímetro urbano o de servicios
Espacio público. Generación, recuperación y mejoramiento
Amenzas y riesgos. Mitigación de riesgos
Transporte. Desarrollo del componente a partir de los POT
Areas protegidas. Conflictos por superposición de usos y actividades
POT Temas de actuación y acción con las entidades territoriales – Alcadías Municipales
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA DDT Equipo de asesoría técnica
ddterritorial@yahoo.es
DIRECTORA: Sandra Forero
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Jairo Bárcenas y Pastora Murillo
PROCESOS DE ARMONIZACION Y POBLACION: Consuelo Onofre
AMENAZAS Y RIESGOS: Carlos Alvarado
ESPACIO PUBLICO: Alonso Cárdenas
PLANES PARCIALES Y RENOVACION URBANA: Sandra Samacá
PLUSVALIA: Guillermo Herrera
TRANSPORTE: Ana Luisa Flechas
AREAS PROTEGIDAS: Oscar Lozano
MINERIA E HIDROCARBUROS: Emiro Villeras
BANCOS DE TIERRAS, EXPEDIENTES Y OBSERVATORIOS: Leopoldo Ramírez
SIGAM: Guillermo Ruiz
3821301 3821302 3821303
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
SOSTENIBILIDADSOSTENIBILIDAD AMBIENTALAMBIENTAL
(RRNN)(RRNN)
MANTENIMIENTO DE LA BASE MANTENIMIENTO DE LA BASE NATURAL PARA EL NATURAL PARA EL
DESARROLLODESARROLLO
DESARROLLO SOCIALDESARROLLO SOCIAL
Y ECONÓMICOY ECONÓMICO
AUMENTO DE LA PRODUCCION Y AUMENTO DE LA PRODUCCION Y OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS
AMBIENTALESAMBIENTALES
LINEAS ESTRATEGICAS DE LINEAS ESTRATEGICAS DE GESTIONGESTION
CRECIMIENTOECONOMICO
CALIDAD DE VIDA
ORDENAMIENTO Y ORDENAMIENTO Y DESARROLLODESARROLLOTERRITORIALTERRITORIAL
AGUA POTABLE Y AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICOSANEAMIENTO BASICO
Y VIVIENDAY VIVIENDA
GESTION AMBIENTAL Y TERRITORIAL GESTION AMBIENTAL Y TERRITORIAL PRIORITARIAPRIORITARIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAPLANES DE GESTION AMBIENTAL PLANES DE GESTION AMBIENTAL
REGIONALREGIONAL
El PGAR es un Instrumento de planificación estratégica que orienta los procesos de gestión en el ámbito territorial. Tiene una proyección de 10 años Se construye colectivamente a partir de la realidad regional, la cual es dinámica y heterogénea. Debe articular los procesos de desarrollo y ordenamiento territorial con la gestión ambiental en la región.
LOS MUNICIPIOS DEBEN ARTICULAR EL PGAR A SUS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
PROGRAMAS Y PROYECTOS PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES AMBIENTALES
PROGRAMAS DE APOYO A PROGRAMAS DE APOYO A MUNICIPIOSMUNICIPIOS
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
AREAS AMBIENTALES ESTRATEGIAS AREAS AMBIENTALES ESTRATEGIAS
SERVICIOS AMBIENTALES
PROTECCION Y CONSERVACION DE
RRNN
(Agua, Aire, Suelo, biodiversidad)
IMPUlSO A LA ECONOMIA LOCAL Y REGIONAL
AUMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
(servicios publicos, vivienda)
DESARROLLO SOSTENIBLE
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAPRINCIPALES FUNCIONES AMBIENTALES PRINCIPALES FUNCIONES AMBIENTALES
DE LOS MUNICIPIOSDE LOS MUNICIPIOS
Promover y ejecutar programas y políticas en relación con el medio ambiente y los recursos naturales.
Dictar normas para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio.
Colaborar con las CARs en la elaboración de planes regionales para la conservación del medio ambiente.
Ejercer funciones de control y vigilancia del medio ambiente, a través del alcalde como primera autoridad de policía.
Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y control de emisiones al aire.
(Art. 65 de la Ley 99 de 1993)
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA Obligaciones Financieras AmbientalesObligaciones Financieras Ambientales
Fijar un porcentaje sobre el impuesto predial con destino a la protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables (lo fija el Consejo por iniciativa del alcalde), dos modalidades: Un porcentaje entre el 15% y el 25.9% del total del recaudo del
impuesto predial. Una sobretasa entre el 1.5 y 2.5 por mil sobre el avalúo de los
bienes base del impuesto predial. Transferir los recursos a la Corporación Autónoma Regional. Pagar las tasas ambientales a la CAR: Tasas retributivas por
vertimientos municipales a los cuerpos de agua; y tasas por utilización de aguas por el volumen captada de agua por el municipio de una fuente natural.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIARecursos para la Gestión Ambiental MunicipalRecursos para la Gestión Ambiental Municipal
Los Municipios deben dedicar un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos para la adquisición de áreas de importancia estratégica para la conservación de los recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales.
Transferencias Sector Eléctrico: Municipios en donde se localizan empresas generadoras de energía hidroeléctrica o térmica, con potencia superior a 10 MW, recibirán: Hidroeléctricas: 3% de las ventas brutas de energía para municipio
localizados en la cuenca hidrográfica (1.5%) y el embalse (1.5%). Termoeléctricas: 1.5% para el municipio donde está situada la
planta. Los recursos deberán ser destinados con prioridad para proyectos de
Saneamiento básico y mejoramiento ambiental. A través de las CAR pueden acceder a recursos de cofinanciación
para proyectos ambientales o de saneamiento básico
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Reforestación protectora de 120.000 hectáreas; con la participación deCARs, Municipios, ONGs, Comunidades , etc. (Plan Nacional de Desarrollo Forestal).
Compra de predios en áreas estratégicas para conservación de recursos hídricos que surten acueductos municipales y distritales (Páramos, Bosques Alto Andinos, Humedales, Nacimientos de agua, Zonas de recarga de acuíferos). Arts. 108 y 111 Ley 99/93.
Formulación e Implementación Planes de Manejo Ambiental de Humedales, Páramos
Formulación Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (Decreto 1729/02).
Lucha contra la degradación de tierras y desertificación, adoptando medidas que permitan prevenir y detener dichos procesos (Ley 461/98).
Reconocimiento de riqueza de especies de biodiversidad.
GESTIÓN CON AUTORIDADES AMBIENTALES Y GESTIÓN CON AUTORIDADES AMBIENTALES Y TERRITORIALES PARA USO, MANEJO Y CONSERVACIÓN TERRITORIALES PARA USO, MANEJO Y CONSERVACIÓN
DE ECOSISTEMAS Y BIODIVERSIDADDE ECOSISTEMAS Y BIODIVERSIDAD
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Asistencia y apoyo financiero a “Mercados Verdes”Fomento al desarrollo de nuevos productos
derivados del aprovechamiento de la biodiversidad.Apoyo a la organización empresarial y el desarrollo
de un sistema de inteligencia de mercados Promoción a la comercialización de productos
originados en zonas amortiguadoras de parques nacionales, pequeñas y medianas empresas y organizaciones de base comunitaria.
Impulso a cadenas productivas para la exportación.
PLAN NACIONAL DE MERCADOS VERDES PLAN NACIONAL DE MERCADOS VERDES en el Plan Nacional de Desarrollo en el Plan Nacional de Desarrollo
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Aprovechamiento Aprovechamiento sostenible de la sostenible de la biodiversidadbiodiversidad
Ecoproductos Industriales
Servicios Ambientales
• Productos naturales no ma-Productos naturales no ma-dererosdereros
• Agricultura ecológicaAgricultura ecológica
• Productos naturales made-Productos naturales made-rerosreros
• Residuos y nuevos
materiales
• Tecnologías para la
mitigación impactos
• Productos industriales con
eco -etiquetado)
• Energías y combusti- bles
limpios
• Minería sostenible
• Ecoturismo,
• Consultoría ambiental
• Disposición de residuos
• Educación
• Investigación
SECTORES DEL PLAN NACIONAL DE SECTORES DEL PLAN NACIONAL DE MERCADOS VERDESMERCADOS VERDES
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAAGENDA MUNICIPAL DE MERCADOS VERDES AGENDA MUNICIPAL DE MERCADOS VERDES
2004 – 2006 2004 – 2006
Definir dosdos cadenas productivas de alto potencial en el mercado, gran impacto ambiental y social en la región
Desarrollar un plan de acción 2004-2006 para consolidar la oferta de las cadenas de productores, orientado a mejorar la competitividad de los productores con protocolos de calidad, presentación y empaque de los productos, capacidad de distribución, volúmen, necesidades tecnológicas, etc
Asignar un presupuesto regional 2004-2006 para el impulso de las cadenas
Identificar actores regionales para el desarrollo de alianzas institucionales con el sector público y el sector privado
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAAPOYO DEL MINISTERIO A LA AGENDA MUNICIPAL APOYO DEL MINISTERIO A LA AGENDA MUNICIPAL
DE MERCADOS VERDESDE MERCADOS VERDES
VISIÓN NACIONALVISIÓN NACIONAL
Normatividad y su aplicación a nivel regional
Canales de comercialización nacionales
Ferias y ruedas de negocios
Alianzas con entidades públicas y privadas: * Cámaras de Comercio * PROEXPORT * Cadenas de supermercados * SENA * Universidades * Institutos de investigación * Gremios
Aseguramiento de los estándares de calidad y obtención de la certificación ecológica
Información e investigación
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
INTEGRACIÓN REGIONALINTEGRACIÓN REGIONAL
Ventanilla verde o de biocomercio operando en: CVC, CRQ, CAM, CORANTIOQUIA, CORNARE, CARDER, CODECHOCÓ, CORPOAMAZONIA, CDA, CORPONOR
Institutos de Investigación liderando procesos de Mercados Verdes:
–Humboldt–IIAP–SINCHI
Información y contactos:
ww.minambiente.gov.co/mercadosverdes
Cjaramillo@minambiente.gov.co
MERCADOS VERDES EN LAS REGIONESMERCADOS VERDES EN LAS REGIONES
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAFOMENTO A LA PRODUCCION LIMPIA POR LAS FOMENTO A LA PRODUCCION LIMPIA POR LAS
ADMINISTRACIONES MUNICIPALESADMINISTRACIONES MUNICIPALES
QUÉ ES LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA?
La producción más limpia es una estrategia para prevenir y minimizar eficientemente los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el crecimiento económico, el bienestar social y
la competitividad empresarial, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos, como
desafío a largo plazo
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAFOMENTO A LA PRODUCCION LIMPIA POR LAS FOMENTO A LA PRODUCCION LIMPIA POR LAS
ALCALDIAS MUNICIPALESALCALDIAS MUNICIPALES
Reduce residuos
Aplicada enSectores
Productivos
Introduce laDimensión Ambiental
Contribuye a laCompetitividad
Empresarial
Favorece elBienestar
Social
Favorece el CrecimientoEconómico
Protege el ambiente
Promueve laAutogestiónAmbiental
Minimiza Contaminación
ambiental
Estrategia Preventiva
Producción Más Limpia
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAFOMENTO A LA PRODUCCION LIMPIA POR LAS FOMENTO A LA PRODUCCION LIMPIA POR LAS
ALCALDIAS MUNICIPALESALCALDIAS MUNICIPALES
Producción Mas Limpia En Sectores Productivos
Minero Eléctrico Agroindustria IndustriaResiduos
Peligrosos
Prevenir yMinimizar la
ContaminaciónDe Mercurio
Y Cianuro conRegalias Directas
Cierre de minas
InvertirTransferencias
enSaneamiento
Básico y Ambiental
GenerarIncentivos
Tributarios aLa ProducciónAgropecuariaMás Limpia
Generar Incentivos
Tributarios a la
Industria Más Limpia
GenerarPlanes deGestión
Integral deResiduos
HospitalariosDe MataderosDe Plazas de
Mercado
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Recursos FinancierosRecursos FinancierosGestión Ambiental y territorial Gestión Ambiental y territorial
MunicipalMunicipal
PROGRAMAS DE APOYO A PROGRAMAS DE APOYO A MUNICIPIOSMUNICIPIOS
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Areas Temáticas Financiables :
• Conservación: Gestión ambiental en áreas silvestres y manejo sostenible de Biodiversidad.
• Agroecosistemas: Producción y comercialización de mercados verdes, manejo de suelos y aguas.
• Medio Ambiente Urbano: Manejo de Residuos sólidos y reciclaje, recuperación y mejoramiento calidad ambiental , espacio público, recuperación ecosistemas urbanos.
Fondo Para la Acción Ambiental - FAAFondo Para la Acción Ambiental - FAA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
FOMENTO AL DESARROLLO DE FOMENTO AL DESARROLLO DE VIVIENDA SOCIAL Y HABITAT VIVIENDA SOCIAL Y HABITAT
SOSTENIBLESOSTENIBLE
PROGRAMAS DE APOYO A PROGRAMAS DE APOYO A MUNICIPIOSMUNICIPIOS
GESTIÓN PRIORITARIA GESTIÓN PRIORITARIA
OBJETIVOSOBJETIVOS
•Reactivación de la economía, •Generación de empleo, •Mejoramiento de la calidad de vida de los sectores pobres, y •Creación de alianzas entre: entidades del Estado (municipio) y del sector privado para generar estrategias de desarrollo que promuevan la vivienda de interés social.
POLITICA HABITACIONALPOLITICA HABITACIONAL
PARA LOS MÁS POBRESPARA LOS MÁS POBRES•Subsidios•Tierras del Estado en subsidio (Ley de tierras) •Tierras por esfuerzo municipal (Subsidio municipal)•Microcrédito•Programa Nacional de Titulación y Legalización
PARA ESTRATOS MEDIOSPARA ESTRATOS MEDIOS•Seguro de cobertura a la inflación
MÁS GENERACIÓN DE EMPLEO MÁS GENERACIÓN DE EMPLEO EN VIVIENDA DE ESTRATOS ALTOSEN VIVIENDA DE ESTRATOS ALTOS
•Cuentas de Ahorro para el Fomento de la Construcción (AFC)
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDASUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA
• DEFINICIÓNDEFINICIÓNAAporte estatal en dinero o en especie, que se otorga porte estatal en dinero o en especie, que se otorga por una sola vez al hogar beneficiario, sin cargo de por una sola vez al hogar beneficiario, sin cargo de restitución por parte de éste, y que constituye un restitución por parte de éste, y que constituye un complemento de su ahorro, para facilitarle la complemento de su ahorro, para facilitarle la adquisición, construcción o mejoramiento de una adquisición, construcción o mejoramiento de una solución de vivienda de interés socialsolución de vivienda de interés social..
• ENTIDADES OTORGANTESENTIDADES OTORGANTESBanco Agrario - Fondo Nacional de ViviendaBanco Agrario - Fondo Nacional de ViviendaCajas de Compensación FamiliarCajas de Compensación FamiliarCaja promotora de Vivienda MilitarCaja promotora de Vivienda Militar
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDASUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDAOFERENTESOFERENTES
• Municipios y Distritos, Municipios y Distritos, • Resguardos indígenas y Comunidades negras, Resguardos indígenas y Comunidades negras, • Constructores privados, Constructores privados, • Patrimonios autónomos y fiducias.Patrimonios autónomos y fiducias.• Cajas de Compensación Familiar, Cajas de Compensación Familiar, • ONG´s y OPV´sONG´s y OPV´s• Entidades gremiales o de carácter asociativo, Entidades gremiales o de carácter asociativo, • Fondos de empleados, Fondos de empleados, • Organizaciones del sector solidario. Organizaciones del sector solidario.
SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDASUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDACONCURSO DE ESFUERZO MUNICIPAL
Promueve la gestión Municipal en vivienda.
Premia la eficiencia en la producción de VIS.
Subsidios para la población más vulnerable.
El Oferente puede ser el Municipio o una entidad
especializada.
El proyecto debe ser declarado elegible por
FINDETER.
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPALFORTALECIMIENTO DE LA GESTION MUNICIPAL
Asesoría, Capacitación y Asistencia Técnica en:
• Proyecto de lotes urbanizados para familias pobres• Mejoramiento Integral de Vivienda.• Reubicación de familias.• Atención a Grupos Étnicos.• Atención a Población Vulnerable.• Banco Virtual de Materiales.
Programas • Titulación y Formalización de la Propiedad. • Renovación Urbana.
RESPONSABILIDADES MUNICIPALESRESPONSABILIDADES MUNICIPALESVIVIENDA
Aportar recursos municipales.Aportar recursos municipales.
Gestionar recursos del subsidio ante:Gestionar recursos del subsidio ante:
Fondo Nacional de Vivienda
Banco Agrario
Cajas de Compensación Familiar
Promover proyectos para:Promover proyectos para:
Mejoramiento de vivienda,
Reubicación de familias, y
Atención a población desplazada.
Libertad y OrdenLibertad y Orden
SERVICIOS PUBLICOS DE AGUA SERVICIOS PUBLICOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICOPOTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
PROGRAMAS DE APOYO A PROGRAMAS DE APOYO A MUNICIPIOSMUNICIPIOS
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIACOMPETENCIAS SOBRE LOS COMPETENCIAS SOBRE LOS
SERVICIOSSERVICIOS
GOBIERNO NACIONALGOBIERNO NACIONALPolítica, Regulación y Control
Asistencia Técnica
MUNICIPIOSMUNICIPIOSAsegurar la prestación
del servicio, otorgar subsidios a los estratos
más pobres
EMPRESASEMPRESASPrestar los servicios con indicadores de eficiencia
y calidad
USUARIOSUSUARIOSContar con servicios de calidad, acorde con su
capacidad de pago
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
1.1. Asegurar la prestación de los serviciosAsegurar la prestación de los servicios con planes financieros y
técnicos eficientes que se enmarquen dentro de los POTs y los requerimeintos de inversión, con el fin de lograr cobertura y calidad.
2.2. Crear y asignar recursosCrear y asignar recursos a los Fondos de Solidaridad y Fondos de Solidaridad y Redistribución de IngresosRedistribución de Ingresos – FSRI – funcionando de manera eficiente y oportuna, para atender las necesidades de subsidios de los usuarios pobres.
Por parte de los municipiosPor parte de los municipios
RETOS EN EL SECTORRETOS EN EL SECTOR
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
1.1. MejorarMejorar significativamente en sus niveles de eficiencia y gestiónniveles de eficiencia y gestión.
(recaudo, facturación, cartera, número de empleados, costos por m3, eficiencia laboral, índice de liquidez, coeficiente operacional, etc.).
2.2. TransferirTransferir a los usuarios parte de los ahorrosparte de los ahorros logrados mediante el aumento de su eficienciaaumento de su eficiencia, vía mayor cobertura y mejor calidad de los servicios.
3.3. Mejorar laMejorar la calidad de prestación de sus servicioscalidad de prestación de sus servicios a los usuarios.
4.4. DisminuirDisminuir elel Indice de Agua No ContabilizadaIndice de Agua No Contabilizada a los niveles aceptables por las normas regulatorias.
Por parte de las empresasPor parte de las empresas
RETOS EN EL SECTORRETOS EN EL SECTOR
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
1.1. Ventanilla únicaVentanilla única
2.2. Programa de modernización empresarialPrograma de modernización empresarial
3.3. Cultura empresarialCultura empresarial
4.4. Microempresas comunitariasMicroempresas comunitarias
PROGRAMAS DE APOYO A LOS MUNICIPIOSPROGRAMAS DE APOYO A LOS MUNICIPIOS
SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICOBASICO
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
UnificarUnificar los criterios, mecanismos y procesos para la elegibilidad, viabilización, priorización, asignación, ejecución y seguimiento de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento basico, que requieran financiación de la Naciónrequieran financiación de la Nación. (Art 93 Ley 812 de 2003 PND 2002 – 2006)
Objetivo de la Ventanilla Unica: Objetivo de la Ventanilla Unica:
VENTANILLA ÚNICAVENTANILLA ÚNICA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Esquema Operativo de la Ventanilla ÚnicaEsquema Operativo de la Ventanilla Única
Comité Interinstitucional
para la asignación de recursos
SISI
NONO
Devolución de proyecto para ajuste y correcciónDevolución de proyecto para ajuste y corrección
Entidad beneficiada
inicia ejecución del proyecto
Veedurías ciudadanas
Interventoría contratada MAVDT
SISI
NONO
Entidad Beneficiada
adelanta proceso contractual obras
con pliegos del MAVDT
RECURSOS MAVDT
Elaboración convenio Interventoría de obras
TécnicaAdministrativaFinanciera
RECEPCIÓN DE
PROYECTOS
MAVDT
PresentaPresentaciciónón
Seguimiento a la Inversión en el sector
Elegible
DAPSBA - MAVDT COMITÉ TÉCNICO
GRUPO PROYECTOS
viabilidad integral y priorización
Viable
y
prioritario
ENTIDAD ENTIDAD SOLICITANTE SOLICITANTE
AlcaldíasGobernacionesESPJAL.
VENTANILLA ÚNICAVENTANILLA ÚNICA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Recursos de las Audiencias PúblicasRecursos de las Audiencias Públicas
De acuerdo con el artículo 6o. de la Ley 812 de 2003 Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, se distribuyó un billón de pesos entre los departamentos, priorizados en audicencias públicas consultivas así:
La viabilidad de estos proyectos será evaluada por la Ventanilla ÚnicaVentanilla Única del MAVDT
SECTOR Valor priorizado %
VÍAS 452.240 45,2% AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 367.837 36,8%
DISTRITOS RIEGO 40.539 4,1% OTROS 139.386 13,9%
TOTAL 1.000.002 100,0%
* Para información* Para información de un de un departamento marcarlo con departamento marcarlo con el mouseel mouse
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
El programaprograma tiene como objetivo fundamentalobjetivo fundamental :
• IncrementarIncrementar los niveles de cobertura.
• MejorarMejorar la calidad de los servicios.
Los objetivos se logran mediante el mejoramiento mejoramiento de la productividad de la productividad y la eficiencia en la gestióneficiencia en la gestión de las entidades prestadoras de los servicios.
Qué es Modernización Empresarial?Qué es Modernización Empresarial?
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIALPROGRAMA DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
• Acelerar la convergenciaAcelerar la convergencia de capitalescapitales para mejorar las condiciones de prestación de los servicios, especialmente a la población de menores ingresos.
• Mejorar la gestiónMejorar la gestión de las entidades prestadoras, combinandocombinando los objetivos sociales con los criterios empresariales.
• Impulsar la participación ciudadanaImpulsar la participación ciudadana y la democratizacióndemocratización de la propiedad de las empresas de servicios públicos.
Objetivos del ProgramaObjetivos del Programa
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIALPROGRAMA DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
1.1. GestionarGestionar ante el Concejo Municipal o Junta Directiva
Requerimientos para acceder al programaRequerimientos para acceder al programa
2.2. ComprometerComprometer los recursos provenientes de la Ley 715 de 2001Ley 715 de 2001
• AutorizaciónAutorización para modernizar la prestación de los servicios públicos.
• Las facultades necesarias para suscribirsuscribir Convenios o ContratosConvenios o Contratos derivados del proceso que se adelante.
• Recursos destinados al SECTORSECTOR acorde con el monto requerido para apalancarapalancar el Plan de Obras e InversionesPlan de Obras e Inversiones. (proyecto . (proyecto de Acuerdo)de Acuerdo)
3.3. CrearCrear y ponerponer en funcionamientofuncionamiento por Acuerdo Municipal, el Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso
• Donde deberán consignarseconsignarse los recursos para los subsidiossubsidios de los estratos residenciales socioeconómicos 1, 2 y 3
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIALPROGRAMA DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIAPROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIALPROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIAL
Crear una cultura empresarialcultura empresarial en las entidades prestadoras existentes (públicas, privadas o mixtas) en las localidades rurales y municipios menores.
ETAPAS:
Etapa 1.Etapa 1. Gestión empresarial
Etapa 2.Etapa 2. Agua No Contabilizada
Etapa 3.Etapa 3. Jornadas Educativas
Etapa 4.Etapa 4. Integrin: Entrega de la herramienta para el manejo integral de la información administrativa, comercial y contable de la empresa
Objetivo del programa
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Capacitación en gestión empresarial(Talleres de 40 gerentes)
Autoevaluación y compromisos de gestión(Grabación en la base de datos de la Dirección)
Cumplimiento de compromisos y envío de evidencias(Calificación de la gestión)
Proc
eso
dePr
oces
o de
1
2
3
Capacitación en gestión empresarial(Talleres de 40 gerentes)
Autoevaluación y compromisos de gestión(Grabación en la base de datos de la Dirección)
Cumplimiento de compromisos y envío de evidencias(Calificación de la gestión)
Vinc
ulac
ión
Vinc
ulac
ión1
2
3
CALIFICACIÓN DE LA GESTIÓN EMPRESARIALCALIFICACIÓN DE LA GESTIÓN EMPRESARIALAspectos evaluados = 99
PUNTAJEPUNTAJE CONCEPTOCONCEPTO< 199 Gestión DEFICIENTE
200 - 399 Gestión REGULAR400 - 599 Gestión ACEPTABLE600 - 799 Gestión BUENA (MODERNIZADA)800 800 - 999999 Gestión Gestión EXCELENTEEXCELENTE
-----
Proceso de vinculación al programa
PROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIALPROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Instrumentos del programa
1. Manuales para el mejoramiento de la gestión
2. Cartillas y videos de jornadas educativas
3. Software Integrín
4. Multimedias de agua no contabilizada, manejo integral de residuos sólidos y lombricultura y compostaje
a) Organicemos nuestra empresa b) Gestión empresarialc) Costos y tarifasd) Agua No Contabilizadae) Catastro de redesf) Censo de usuariosg) Manual de funcionesh) Manual de procedimientos
PROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIALPROGRAMA DE CULTURA EMPRESARIAL
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Objetivos del programaObjetivos del programa• Implementar esquemas sosteniblesImplementar esquemas sostenibles para la prestacion de
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en municipios menores y zonas rurales.
• Empoderamiento y apropiación de la comunidadEmpoderamiento y apropiación de la comunidad, de los objetivos empresariales y del servicio.
• Mayor grado de aceptaciónMayor grado de aceptación, aún en zonas con problemas de orden público.
• Impulso a la economía solidariaImpulso a la economía solidaria, manejo social de los servicios públicos y desarrollo de la pequeña empresa.
MICROEMPRESAS COMUNITARIASMICROEMPRESAS COMUNITARIAS
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
Fases del procesoFases del proceso
FASE I:FASE I: Evaluación Sistemática de los Servicios de Agua y Evaluación Sistemática de los Servicios de Agua y Saneamiento Saneamiento
FASE II:FASE II: Estructuración de la MicroempresaEstructuración de la Microempresa
FASE III:FASE III: Información y Divulgación Información y Divulgación
FASE IV:FASE IV: Constitución de la Microempresa y CapacitaciónConstitución de la Microempresa y Capacitación
FASE V:FASE V: Puesta en marcha y AcompañamientoPuesta en marcha y Acompañamiento
MICROEMPRESAS COMUNITARIASMICROEMPRESAS COMUNITARIAS
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
1. Acuerdo del Concejo Municipal para autorizar al Alcalde en la transformación y/o creación de la E.S.P.
2. Acuerdo del Concejo Municipal para comprometer vigencias futuras de los recursos de la Ley 715 de 2001.
3. Acuerdo del Concejo Municipal para crear el Fondo de Solidaridad y Distribución del Ingreso.
4. Elaboración PGIRS. Decreto 1713.
5. Cumplimiento del RAS, sobre priorización de inversiones.6. Por Acuerdo Municipal, cumplir el Artículo 111 de la Ley 99
de 1993.7. Ley 142 de 1994, Art 36.6, prohibición a instituciones financieras para dar
créditos a ESP oficiales cuando estén incumpliendo los indicadores de gestión.
8. Proyecto de Acuerdo Municipal para exención de un porcentaje del predial.
SINTESIS DE UNA AGENDA SUGERIDA A ALCALDESSINTESIS DE UNA AGENDA SUGERIDA A ALCALDES
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
CONTACTOS EN EL MAVDT PARA LOS DIFERENTES
PROGRAMAS DE APOYO A MUNICIPIOS
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL DEL DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL DEL
MAVDTMAVDT - EQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA
ddterritorial@yahoo.es
DIRECTORA: Sandra Forero
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Jairo Bárcenas y Pastora Murillo
AMENAZAS Y RIESGOS: Carlos Alvarado
ESPACIO PUBLICO: Alonso Cárdenas
PLANES PARCIALES Y RENOVACION URBANA: Sandra Samacá
PLUSVALIA: Guillermo Herrera
TRANSPORTE: Ana Luisa Flechas
AREAS PROTEGIDAS: Oscar Lozano
BANCOS DE TIERRAS, Y OBSERVATORIOS: Leopoldo Ramírez
SIGAM: Guillermo Ruiz
Tel: 3821301 3821302 3821303
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DEL SISTEMA HABITACIONAL DIRECCION DEL SISTEMA HABITACIONAL
EQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICAEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA
Director del Sistema Habitacional: Jair Sepulveda
Proyectos de Subsidios de VIS: Gustavo Arias
Titulación y Legalización: Carlos lopez
Renovacion urbana: Liliana Lopera
Tel: 3821700 3821300 3821319
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO Y AMBIENTALBASICO Y AMBIENTALEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICAEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA
AUGUSTO OSORNO GIL: Director de Agua Potable Saneamiento Básico y Ambiental
MAURICIO A. RIVERA SALCEDO: Coordinador Política, Regulación y
Planeación Sectorial
BLANCA DIZEO PATIÑO: Coordinadora Grupo de Proyectos
FELIX BURGOS MEJIA: Coordinador Programa de Modernización
Empresarial
WILLIAM CARRASCO MANTILLA: Coordinador Municipios Menores y Zonas Rurales
ERNESTO BARRERA MORA: Coordinador Administrativa y Financiera
Tel: 3323400 3323434
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION GENERAL DE ECOSISTEMAS
EQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA
RUBEN DARIO GUERRERO Programa de manejo de Bosques
PABLO MANUEL HURTADO
MARIA RIVERA Programa de manejo de Humedales
OSCAR TOSSE Manejo de cuencas hidrograficas
Tel: 3323400 3323434
GRUPO DE ASESORÍA EN MERCADOS VERDES
CAROLINA JARAMILLO Programa de Mercados Verdes
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DE DESARROLLO SECTORIAL
SOSTENIBLEEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA
JOSÉ F. MONTOYA P. Director de Desarrollo Sectorial Sostenible
(jmontoya@minambiente.gov.co)
Marcela Bonilla Asesora
(mbonilla@minambiente.gov.co)
Jairo Homez Grupo industria y Agroindustria (jhomez@minambiente.gov.co)
Helver Reyes Grupo minero-energético
(hreyes@minambiente.gov.co)
Leidy Súarez Grupo sustancias químicas y residuos peligrosos
(lsuarez@minambiente.gov.co)
Tel: 3323400 3323434, ext. 365
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIADIRECCION DE PLANEACION, INFORMACION Y
COORDINACIÓN REGIONALEQUIPO DE ASESORÍA TÉCNICA
Leonardo Muñoz C. Director de Planeación, Informacióny Coordinación reginal
Santiago Villegas Asesor del Programa de Coordinación Regional (asesoria para formular y ajustar PGAR, PAT, Plan de desarrollo municipal)
Rosalba Ordoñez Asesor de proceso de planificación
Luis Alfonso Sierra Asesoria y seguimiento para financiación de proyectos
(fondos de financiación y seguimiento a proyectos regionales y locales)
Tel: 3323400 3323434, ext. 154 - 254
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALREPÚBLICA DE COLOMBIAREPÚBLICA DE COLOMBIA
! MUCHAS GRACIAS ¡