Post on 15-Aug-2021
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UNIVERSIDAD AUTOacuteNOMA METROPOLITANA UNIDAD XOCHIMILCO
DIVISIOacuteN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
POSGRADO EN DESARROLLO RURAL
NIVEL DOCTORADO
CAMPESINOSndashGANADEROS FRENTE A LA SEQUIacuteA EN EL VALLE DE
DELICIAS-MEOQUI CHIHUAHUA DE LA CUENCA DEL RIO CONCHOS
CONSTRUCCIOacuteN SOCIAL DE LA ESCASEZ DE AGUA Y ESTRATEGIAS DE
RESPUESTA (1990-2012)
T E S I S
PARA LA OBTENCIOacuteN DEL GRADO DE
DOCTOR EN DESARROLLO RURAL
P R E S E N T A
ALFONSO ARNOLDO ROMERO BLAKE
Asesora Dra Alejandra Toscana Aparicio
MEacuteXICO DF JULIO 2015
2
Iacute N D I C E
AGRADECIMIENTOS 5
INTRODUCCIOacuteN 6
Los contextos de nuestra problemaacutetica General y Particular
Territorio Social Valle de DeliciasndashMeoqui Chihuahua 9
El problema e interrogantes de la investigacioacuten 17
El objeto de la investigacioacuten 19
Siacutentesis de los objetivos de la investigacioacuten 20
Metodologiacutea 20
MARCO TEOacuteRICO METODOLOacuteGICO 22
Organizacioacuten de la tesis 31
CAPITULO I- ACTORES SOCIALES Y REDES DE PRODUCCIOacuteN EN EL VALLE DE
DELICIASndashMEOQUI 39
Reflexiones teoacutericas 39
Los principales actores sociales en el Valle de Delicias-Meoqui 42
Los campesinosndashganaderos Pequentildeos productores agropecuarios en el
Valle de DeliciasndashMeoqui 44
Redes de produccioacuten de la agroindustria en el Valle de Delicias-Meoqui
Alfalfa maiacutez forrajero leche de bovino chile y nogal 58
Otros actores sociales en el Valle de DeliciasndashMeoqui Empresarios
ganaderos exportadores de carne cuenca lechera empresarios agriacutecolas
nogaleros y empresarios que fabrican muebles y partes 83
En resumen 93
CAPITULO II-TERRITORIO SOCIAL E HISTOacuteRICAMENTE CONSTRUIDO DEL
VALLE DE DELICIASndashMEOQUI 107
Reflexiones teoacutericas 107
3
Escenario fiacutesico del territorio social del Valle de DeliciasndashMeoqui de la
Cuenca del riacuteo Conchos 117
Desconstruccioacuten social del territorial del Valle de Santa Rosaliacutea
(Actualmente Camargo) y Construccioacuten Social del territorio del
Valle de DeliciasndashMeoqui en la Cuenca del riacuteo Conchos 121
En resumen 141
CAPITULO III-CARACTERIZACIOacuteN DE LAS SEQUIAS EN LA CUENCA DEL
RIacuteO CONCHOS Y EN VALLE DE DELICIASndashMEOQUI 1990ndash2012 143
Reflexiones teoacutericas 143
Principales definiciones y meacutetodos cuantitativos para la caracterizacioacuten
Fiacutesica de las sequiacuteas en la Cuenca del riacuteo Conchos 148
Estudios sobre los escenarios de sequiacutea en la Cuenca del riacuteo Conchos y
en el Distrito de riego 005 Delicias 157
Marco de referencia para analizar los periodos de sequiacuteas en el Valle
de Delicias-Meoqui Chihuahua 1994-2004 y 2010ndash2012 173
En resumen 182
CAPITULO IV-CONSECUENCIAS Y DANtildeOS POR DE LA SEQUIacuteA EN EL
VALLE DE DELICIASndashCONCHOS 184
Reflexiones teoacutericas 184
Impacto de la sequiacutea en la cuenca del riacuteo Conchos 188
Impacto de la sequiacutea en los periodo de 1994ndash2004 y 2010-2012 en el
Valle de DeliciasndashMeoqui 204
Impacto del cambio climaacutetico y la sequiacutea 218
En resumen 223
CAPITULO V VULNERABILIDAD DIFERENCIAL PERCEPCIOacuteN Y RESPUESTA
SOCIAL DE LOS CAMPESINOS ndashGANADEROS FRENTE A LA SEQUIacuteA 225
Reflexiones Teoacutericas 225
Conceptualizacioacuten de la percepcioacuten y de la vulnerabilidad social 228
4
El papel de los medios de comunicacioacuten escritos y las versiones de los
Gobernadores del Estado sobre la sequiacutea 241
Percepciones sobre la sequiacutea y construccioacuten social de la escasez de agua
en el Valle de DeliciasndashMeoqui 262
Vulnerabilidad diferencial de los campesinosndashganaderos en el Valle de
DeliciasndashMeoqui 266
En resumen 270
CAPIacuteTULO VI-GESTIOacuteN DEL RIESGO DE SEQUIacuteA POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS Y
CONSTRUCCIOacuteN POLIacuteTICA DEL CAPITAL SOCIAL 274
Reflexiones teoacutericas 274
Gestioacuten de la crisis de emergencia hacia la Gestioacuten de riesgo de sequiacutea 276
Respuestas gubernamentales ante las sequias a nivel nacional y local
1990ndash2012 289
Situacioacuten del Valle de DeliciasndashMeoqui durante los periodos de sequias
Distritos de Riego 005 Delicias y Distrito de Desarrollo Rural 13 297
El rol del capital social de los campesinosndashganaderos en la reduccioacuten de
la vulnerabilidad y gestioacuten del riesgo en el Valle de DeliciasndashMeoqui 305
Construccioacuten Poliacutetica del Capital social de los campesinos del aacuterea
Temporalera del Frente Democraacutetico Campesino (FDC) 319
Proceso de construccioacuten poliacutetica del capital social de los campesinosndashganaderos
(Varios grupos) en el Valle de DeliciasndashMeoqui 325
En resumen 335
CONCLUSIONES FINALES 338
SIGLAS 353
RELACIOacuteN DE CUADROS 356
REFERENCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 358
5
AGRADECIMIENTOS
Este trabajo no hubiera sido posible sin la colaboracioacuten acompantildeamiento y asesoriacutea de
muchas personas Aquiacute menciono a las maacutes importantes
Agradezco en primer lugar a la Dra Alejandra Toscana Aparicio mi directora de
tesis sin quien la investigacioacuten de maacutes de un lustro no hubiera concluido sin su apoyo su
paciencia y el tino de dirigirme en la construccioacuten de esta tesis
Doy gracias a todos los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui por
todo el apoyo brindado a pesar de las dificultades para lograr varios encuentros a pesar de
los miles de problemas de inseguridad y de tiempo
Agradezco a los profesores del posgrado en Desarrollo Rural de la
UAM-Xochimilco y a mis compantildeeros y compantildeeras estudiantes con quienes compartiacute
aprendizajes y puntos de vista
6
INTRODUCCIOacuteN
Durante 22 antildeos (1990-2012) se reconstruyeron las percepciones que los
campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui (Chihuahua) teniacutean frente a la sequiacutea1
ya que era evidente la elevada vulnerabilidad diferencial frente a los problemas de riesgo y
desastres recurrentes en la entidad
La consolidacioacuten de este trabajo no ha sido al azar pues desde el antildeo 2000 he
dirigido varias tesis de licenciatura en Antropologiacutea2 que versan sobre la cuenca del riacuteo
Conchos Para aproximarme un poco maacutes al estudio sobre el tema tambieacuten organiceacute dos
praacutecticas de campo dirigidas en la cuenca del riacuteo Conchos con alumnos de la Escuela
Nacional de Antropologiacutea e Historia (ENAH) Unidad Chihuahua mdashactualmente Escuela
de Antropologiacutea e Historia del Norte de Meacutexico (EAHNM)mdash La primera praacutectica de
campo dirigida la lleveacute a cabo de julio a agosto de 2007 en Sisoguichi municipio de
Bocoyna Chihuahua en la Sierra Tarahumara a escasos metros de donde nace el riacuteo
Conchos la segunda praacutectica de campo en julio y agosto de 2009 en el de Valle de
Zaragoza Chihuahua cerca de la principal presa de la entidad La Boquilla
El intereacutes principal de este trabajo es reflexionar sobre el papel de los
campesinos-ganaderos (pequentildeos productores) en el desarrollo rural de la entidad
iquestQuieacutenes son los campesinos en el norte de Meacutexico iquestcuaacuteles son sus necesidades iquestpor
cuaacutento tiempo seguiraacuten existiendo iquestcuaacuteles son los motivos de sus luchas iquestcuaacuteles son los
cambios alcanzados por ellos en los aacutembitos sociales y ambientales en fin conocer la
naturaleza y caracteriacutesticas de estos actores en el norte del paiacutes analizar sus contribuciones
a la vida regional y descubrir el camino para transformar praacutecticas productivas riesgosas en
praacutecticas que establezcan una relacioacuten armoacutenica con la naturaleza
En aquellos antildeos el tema de la violencia no era particularmente relevante en la
investigacioacuten aunque ineludible en el contexto socioeconoacutemico poliacutetico e histoacuterico de la
regioacuten y su cercaniacutea con la frontera con Estados Unidos por lo tanto en el inicio de la
1 Regioacuten ubicada dentro de la cuenca del riacuteo Conchos y del desierto Chihuahuense
2 Susana Navarrete 2008 ldquoAldama una reserva estrateacutegica para el futuro agua cultura y participacioacuten en la
gestioacuten urbanardquo Tesis de Licenciatura ENAH-Unidad Chihuahua Andreacutes Alonzo Montemayor 2009
ldquoEstrategias sociales ante los eventos de sequiacutea y globalizacioacuten el caso de Aldama Chihuahuardquo Tesis de
licenciatura en Antropologiacutea ENAH-Unidad Chihuahua
7
relacioacuten con la zona algunos campesinos-ganaderos de la cuenca del riacuteo Conchos haciacutean
referencia a situaciones violentas contaban historias mencionaban nombres de personajes
peligrosos y aludiacutean a acontecimientos traacutegicos en poblados vecinos sin embargo durante
aquellos antildeos la evidencia presencial de militares sicarios o encapuchados no era cotidiana
en los pueblos y ranchos habitados mayoritariamente por los campesinos
Si bien se viviacutea una atmoacutesfera tensa y opresiva asociada a otros factores3 por casi
dos deacutecadas eacutestos no frenaron el desarrollo y crecimiento en la zona tampoco impidieron el
nacimiento del grupo Movimiento Democraacutetico Campesino4 en diciembre de 1985
formado por campesinos y campesinas pobres mdashgrupo independiente de los partidos
poliacuteticos del gobierno y de las iglesias en el Oeste del Estado de Chihuahua5
Por las razones antes expuestas al inicio de la investigacioacuten se privilegiaron los
temas de riesgos y desastres con lo que se dejoacute como teloacuten de fondo el tema de la
violencia pues no resultaba un factor determinante o especialmente perturbador del proceso
organizativo de los campesinos-ganaderos del desierto Asiacute por ejemplo se reconstruyeron
de manera reflexiva y dialoacutegica junto con los pequentildeos productores las percepciones
colectivas de los riesgos experimentados durante las sequiacuteas e inundaciones respecto a la
vulnerabilidad en que viven con el fin de comprender la magnitud de los desastres e
identificar la falta de capacidad para resistirlos o bien la capacidad de resiliencia despueacutes
de que el evento ocurrioacute
Entonces iquestcoacutemo acercarnos a los campesinos-ganaderos para estudiarlos in situ6
iquestcuaacutel es su percepcioacuten colectiva de los riesgos asociados a su vulnerabilidad en una arena
trastocada permeada de confrontaciones entre militares y narcos a la par de las grandes
desigualdades socio-econoacutemicas iquestcoacutemo pueden sobrevivir formar o consolidar un grupo
con capital social que lucha por el mejoramiento de las condiciones de vida y de equidad
iquestsu invulnerabilidad sea asocia con el caraacutecter invisible de los campesinos-ganaderos en
una sociedad globalizada y acostumbrada a borrarlos
3 Desde 1982 debido a las poliacuteticas de ajuste estructural aplicados a la agricultura el campo se ha visto en una
escalada de necesidades y problemas no resueltos 4 Actualmente cuenta con alrededor de 2000 afiliados y afiliadas en quince de los sesenta y siete municipios
del Estado (Quintana 2001) 5 A escasos kiloacutemetros del Valle de Delicias Meoqui ubicados en el centro sur de la entidad
6En el lugar no vale con que te lo cuenten tienes que verlo in situ
8
Analizar esta historia de los campesinos-ganaderos donde se tienen como ejes
analiacuteticos la problemaacutetica del riesgo desastre y desarrollo lleva a pensar en teoriacuteas
campesinistas de riesgos desastres y vulnerabilidad Creiacutea que mi experiencia de
investigacioacuten en la cuenca del riacuteo Papigochi Chihuahua con las sociedades manzaneras
como profesor-investigador del Instituto Nacional de Antropologiacutea e Historia (INAH) asiacute
como cierto conocimiento de la historia regional y de la cercaniacutea a otras regiones de la
entidad en el desierto chihuahuense y dentro de la cuenca del riacuteo Conchos me ayudariacutean a
formular supuestos teoacutericos o me aportariacutean herramientas metodoloacutegicas para comprender
este complejo proceso no fue asiacute
No soacutelo porque no estaba familiarizado con el tema y requeriacutea conocimientos
nuevos y enfoques diferentes sino porque la realidad empezoacute a moverse raacutepidamente y a
principios del 2010 era imposible acercase y situarse en la regioacuten a dialogar realizar
entrevistas e historias de vida a los campesinos La violencia alcanzoacute tambieacuten aquella grieta
espacio-temporal donde se planificaron los encuentros para conocer in situ las
percepciones colectivas del sujeto a investigar
iquestCoacutemo obtener en el lugar de los hechos sociales los datos para interpretar las
percepciones descubrir los factores de alta vulnerabilidad y desigualdad econoacutemica de los
campesinos-ganaderos El primer paso fue reconocer que la violencia no es un escenario
un clima una referencia incoacutemoda sino un sello suicida o traacutegico que marca la historia en
esta regioacuten por lo tanto dejoacute de ser un eje de anaacutelisis que se trenzara con la percepcioacuten de
riesgos de sequiacutea desastres y desarrollo Al margen de la violencia no se puede pensar en la
gestioacuten del riesgo de sequiacutea o construccioacuten poliacutetica del capital social de los actores sociales
maacutes vulnerables (ni en Meacutexico ni en Ameacuterica Latina)
Si bien la narracioacuten de este trabajo rescata distintas temporalidades la conclusioacuten de
los supuestos teoacutericos partioacute de algunas entrevistas directas con campesinos-ganaderos de
las noticias en los diarios locales y las encuestas realizadas en la cuenca del riacuteo Conchos en
el 2006 por el Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del Agua (IMTA) en donde participaron
durante varias semanas algunos estudiantes a cargo del que suscribe este trabajo junto con
otros investigadores exploraron la elaboracioacuten de indicadores generales para caracterizar la
agricultura de riego y su relacioacuten con las condiciones del suelo
9
El contexto general y particular de nuestra problemaacutetica
El incremento de la produccioacuten a escala mundial se ha dado como resultado de un creciente
empobrecimiento relativo global y a expensas de un desequilibrio ecoloacutegico que resulta
peligroso por su irreversibilidad En ese sentido el informe sobre la situacioacuten social en el
mundo realizado por las Naciones Unidas (ONU 2005) destaca que pese al considerable
crecimiento econoacutemico de muchas regiones es alarmante el aumento de la desigualdad
tanto dentro como entre los paiacuteses cuyas consecuencias negativas no soacutelo repercuten en el
aacutembito del desempleo la precariedad laboral y los salarios sino que ademaacutes desencadena
como efecto una inestabilidad social a nivel mundial7 (Mariacuten Torregrosa Kloster y Vela
2005385)
En un diagnoacutestico efectuado por el Banco Mundial (2001) en relacioacuten con el
Informe sobre la Situacioacuten Social en el mundo (2005) se sentildealaba que de un total de 6000
millones de habitantes en el mundo 2800 millones mdashcasi la mitadmdash viven con menos de
US$2 diarios y 1200 millones mdashuna quinta partemdash con menos de US$1 al diacutea el 44 de
ese grupo se encuentra en Asia meridional
Esta situacioacuten de miseria persiste a pesar de que las condiciones han mejorado en el
uacuteltimo siglo maacutes que en el resto de la historia de la humanidad la riqueza mundial los
contactos internacionales y la capacidad tecnoloacutegica son ahora mayores que nunca Pero la
distribucioacuten de estas mejoras ha sido extraordinariamente desigual El ingreso promedio en
los 20 paiacuteses maacutes ricos es 37 veces mayor que el de las 20 naciones maacutes pobres esta brecha
se duplicoacute en los uacuteltimos 40 antildeos (Kloster 20081)
El crecimiento mundial se produce de manera desigual En Ameacuterica Latina Asia
meridional y Aacutefrica subsahariana el nuacutemero de personas pobres ha aumentado Y en las
naciones de Europa y Asia Central que estaacuten en la etapa de transicioacuten hacia economiacuteas de
mercado el nuacutemero de personas que viven con menos de US$1 diario se han multiplicado
por maacutes de 20 Asimismo se han registrado importantes avances y graves retrocesos en
indicadores cruciales de la pobreza en relacioacuten a los distintos niveles de ingreso
7 El Informe sobre la situacioacuten social en el mundo 2005 el dilema de la desigualad publicado por las
Naciones Unidas alerta sobre la persistente y cada vez maacutes profunda desigualdad en todo el mundo Este
informe se presenta como un balance al 2005 dado que 2015 es el plazo fijado para la consecucioacuten de los
Objetivos de Desarrollo para el Milenio
10
No obstante en los paiacuteses de Aacutefrica castigados por la epidemia de VIHSIDA como
Botswana y Zimbabwe uno de cada cuatro adultos estaacute infectado los que quedan
hueacuterfanos a causa del SIDA se convierten en una abrumadora carga para los mecanismos
tanto tradicionales como formales de proteccioacuten de mantenerse estas condiciones podriacutean
esfumarse todos los progresos de la esperanza de vida conseguidos desde mediados del
siglo XX Las diferencias existentes a nivel mundial en las tasas de mortalidad infantil mdashen
Aacutefrica al sur del Sahara son 15 veces mayores que en los paiacuteses de ingreso altomdash dan una
idea de las enormes divergencias existentes (PNUD 1998 UNCTAD 2006 tomado de
Kloster 2008)
Paralelamente a este proceso de distribucioacuten inequitativa de la riqueza social se
produce un proceso de deterioro ecoloacutegico cuyo avance es crecientemente alarmante
Concerniente a las reservas de agua existentes empiezan a ser invadidas por la
contaminacioacuten y la sobreexplotacioacuten de los mantos acuiacuteferos
De acuerdo con Castro Torregrosa Allen Jordi Kloster (2006) soacutelo el 25
(cerca de 35 millones de kmsup3) del volumen del agua total de la tierra (estimado en alrededor
de 1400 millones de kmsup3) es dulce De esta agua la porcioacuten uacutetil para consumo humano es
menos del 1 y el consumo global de agua se ha duplicado cada 20 antildeos maacutes del doble de
la tasa de crecimiento poblacional
De igual manera que la desigualdad la situacioacuten de deterioro y la consecuente
escasez del recurso se agrava en muchos de los paiacuteses en desarrollo donde se espera el
mayor incremento en la demanda debido a la incorporacioacuten de patrones de modernidad con
aumento considerable de consumo de agua y donde la erosioacuten la contaminacioacuten y el
agotamiento de los recursos hiacutedricos estaacuten reduciendo la disponibilidad de agua dulce
(EUWATER 2005 tomado de Castro Torregrosa Allen Jordi Kloster 2006)
Por otra parte Kloster (20083) indica que este deterioro ecoloacutegico empieza a
superponerse con un proceso de invasioacuten territorial de caraacutecter poliacutetico militar lo cual no
significa una presuposicioacuten de caracteriacutesticas beacutelicas El agua empieza a ser un tema de
custodia y la apropiacioacuten predecible de una lucha por el agua del caraacutecter poliacutetico militar
no soacutelo a nivel nacional sino tambieacuten internacional todo lo cual amenaza con una crisis de
mayor envergadura (Martin Torregrosa Kloster y Vera 2005)
11
Muchos de estos procesos comienzan a resultar cotidianos La compra o
acaparamiento de reservas de agua por parte de empresas transnacionales de las grandes
embotelladoras de agua y refrescos que se apropian de las fuentes de agua las empresas de
todo tipo (mineras papeleras) que contaminan el agua de las poblaciones generando
problemas y conflictos a los que no se les da el tratamiento adecuado8 la privatizacioacuten de
tala y aprovechamiento de aacuterboles y reservas naturales (protegidas o no) que avanza sobre
territorios en los que habitan tradicionalmente poblacioacuten indiacutegena
ONGrsquos denuncian constantemente el deterioro de los recursos naturales y la
incapacidad de generar un ciclo continuo de agua apta para consumo humano (sin generar
sobreexplotacioacuten o contaminacioacuten del recurso) entre otros miles de problemas surgidos a
partir del modo en que la economiacutea dominante ha crecido en los uacuteltimos antildeos forja un
complicado panorama en donde los maacutes afectados son las poblaciones autoacutectonas yo
perifeacutericas que aparecen como la nueva frontera sobre la que avanza este fenoacutemeno y que
se constituye las maacutes de las veces en focos de conflictividad social (Kloster2008 3-4)
En Meacutexico observamos la emergencia de una problemaacutetica cuyas dimensiones
sociales comienzan a articularse de manera similar En primer lugar la desigualdad en la
distribucioacuten de los recursos genera pobreza y exclusioacuten una problemaacutetica social muy
compleja y aguda Para el antildeo 2010 la mitad de la poblacioacuten en Meacutexico (casi 50 millones
de personas) viviacutean en la pobreza y un quinto en la pobreza extrema En segundo lugar la
pobreza de 1990 al 2010 no soacutelo aumento cuantitativamente debido al crecimiento
poblacional sino que ademaacutes los pobres son maacutes pobres que al inicio de las dos uacuteltimas
deacutecadas Por lo que estamos ante un fenoacutemeno de caracteriacutesticas estructurales basado
fundamentalmente en la pauperizacioacuten y exclusioacuten creciente de determinados sectores
sociales
La exclusioacuten social (de los sectores indiacutegenas y campesinos particularmente) unida
a la deacutebil responsabilidad de las instituciones puacuteblicas son aspectos que tienen impactos
negativos en las condiciones de salud desempleo y acceso a las condiciones materiales
8 La denuncia de campesinos del municipio de Ascensioacuten Chihuahua quienes exigieron que la empresa
minera Bismark deje de operar ya que sobreexplota los mantos freaacuteticos de la regioacuten lo que ha provocado que
sus pozos se sequen o tengan menos agua ha sido sorprendentes la etnia menonitas por su capacidad para
comprar grandes extensiones de terrenos de agostadero de arrasar con su vegetacioacuten y su fauna de perforar
pozos profundos de manera desmedida y de hacer una agricultura muy intensiva y de alto uso de insumos
12
esenciales para el desenvolvimientos de la vida Sumado a la escasez de cosechas y los
desastres naturales profundizan la pobreza y que empeoran las condiciones de otros
sectores
A la par de los fenoacutemenos de la desigualdad que produce pobreza y exclusioacuten social
se le superpone otro que comienza a tener visos cada vez maacutes fuertes de futuras cataacutestrofes
para los habitantes de determinadas regiones El deterioro medioambiental en Meacutexico
constituye un nuevo siacutentoma de la degradacioacuten que el sistema de produccioacuten dominante ha
generado ldquoDe continuar con la tala ilegal de aacuterboles la contaminacioacuten de aguas y el
inadecuado manejo de residuos peligrosos en menos de 30 antildeos el paiacutes presentaraacute
problemas catastroacuteficos en materia de medio ambienterdquo advirtioacute la Organizacioacuten de las
Naciones Unidas (ONU)
De igual manera el informe sobre medioambiente en Meacutexico realizado en el 2004
advierte que ldquola disponibilidad de agua dulce estaacute siendo mermada constantemente debido
a que los acuiacuteferos estaacuten sometidos a una gran presioacuten sobre todo en las zonas aacuteridas del
paiacutes donde el balance hiacutedrico es negativo y se estaacute agotando el recurso Esto se ve agravado
por la reduccioacuten de los voluacutemenes de infiltracioacuten como resultado de la perdida de zonas de
recarga por la desforestacioacuten y los cambios de uso del suelordquo
En resumen retomamos la perspectiva de Kloster (200810) que indica que ldquola
determinacioacuten de valorizacioacuten econoacutemica del agua (como mecanismo para corregir
externalidades negativas producidas por el mercado) obstaculiza la observacioacuten del
momento y el modo en que un proceso constituyente de un orden social produce
inequidades y desigualdades tanto con el orden natural (destruccioacuten de los recursos
naturales que constituyen el sosteacuten de la vida para muchas comunidades y para la vida en
general) como con el social (la produccioacuten de pobreza e inequidad es cada vez maacutes
alarmante)rdquo
Territorio social Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos Chihuahua
Los campesinos-ganaderos que habitan en los Valles templados de Chihuahua9
originariamente han disputado la tierra con los ganaderos en este territorio se establecieron
9 En esta zona se alternan los lomeriacuteos y las mesetas en altitudes que van desde los 1300 hasta los 2100
msnm ha sido tradicionalmente propicia para la siembra de granos y forrajes asiacute como para el cultivo de
13
antiguos asentamientos de misiones y viejas comunidades agriacutecolas ldquoEl sistema productivo
predominante fue la gran hacienda agro‒ganadera10
que acaboacute por sucumbir ante la presioacuten
de los rancheros medieros y medianos propietarios agriacutecolasrdquo (Sariego 199820)
Desde los diacuteas de la Revolucioacuten Mexicana 1910ndash1920 la lucha por la tierra ha
constituido el punto nodal de la identidad de los campesinos de los Valles que se ubican en
el estado de Chihuahua11
esto permitioacute un acelerado repoblamiento de la zona que
gradualmente se especializoacute en los cultivos temporaleros del maiacutez y el frijol
La frontera agriacutecola se expandioacute a costa del fraccionamiento de la gran propiedad
ganadera el reparto agrario propicioacute la decadencia de las formas de arrendamiento y
aparceriacutea En las dos deacutecadas siguientes se observoacute por un lado un repoblamiento
campesino de los Valles y la expansioacuten de la agricultura ejidal que provocaron un aumento
de la produccioacuten entre 1950 y 1965 la produccioacuten maicera se duplicoacute y la de frijol se
triplicoacute
En los antildeos sesentas y setentas los conflictos entre ganaderos y agricultores se
volvieron aacutelgidos el debate fue por la resolucioacuten de los coeficientes de agostadero pues se
trataban de los factores determinantes para establecer los liacutemites de la pequentildea propiedad
ganadera y en consecuencia de la expedicioacuten de los certificados permanentes de
inafectabilidad ganadera por parte de las autoridades agrarias En esta disputa factores
como la apertura de la frontera a la exportacioacuten de ganado y la tendencia a la
industrializacioacuten de la carne dieron ventaja a los ganaderos (Sariego 199820)
Al cabo de tres deacutecadas al final de los antildeos ochenta el Gobierno Federal finalmente
regularizaba la expedicioacuten de certificados ganaderos que equivaldriacutea a dar por suspendido
el reparto agraria en la zona Asiacute el 6 de enero de 1992 se publicoacute en el Diario Oficial de la
Federacioacuten el decreto por el cual se reformoacute el artiacuteculo 27 Constitucional12
el 26 de febrero
frutales Tambieacuten dentro de esta franja se localizan terrenos de agostadero de primera calidad tanto por la
cantidad como por la variedad de sus pastos (Sariego 199820) 10
Entre otras destacaron las haciendas de la Babiacutecora de W R Hearst (con cerca de 350 000 has y que no
fue repartida sino hasta 1954) la del Ferrocarril del noreste de Meacutexico (con 501000 has) la de San Isidro
(100 000 has) la de Bustillos (con 400000 has) la de Tres Hermanos (con 80000 has) y la de Goacutemez del
Campo (con 100000 has) 11
Entre 1920 y 1940 esta zona fue la maacutes beneficiada por los repartos agrarios que en Chihuahua alcanzaron
cifras significativas en esos antildeos se pasoacute de 2 a 399 ejidos de 305 a 46 835 ejidatarios y de 5500 a maacutes de
3 millones de hectaacutereas de superficie ejidal 12
Con la modificacioacuten al Artiacuteculo 27 Constitucional sentildeala Sariego (199821) vino a confirmar en el estado
de Chihuahua la supremaciacutea de la ganaderiacutea privada sobre la agricultura campesina
14
del mismo antildeo se publicoacute la Ley Agraria y la Ley Forestal que regulan las modificaciones
ha dicho artiacuteculo En 1993 se creoacute PROCEDE (Programa de Certificacioacuten de Derechos
Ejidales) por medio del cual el Gobierno Federal dio inicio a la certificacioacuten y
regularizacioacuten de ejidos y comunidades agrarias El 8 de septiembre de 2009 Felipe
Calderoacuten Hinojosa anuncioacute la desaparicioacuten de la Secretaria de la Reforma Agraria como
una medida de austeridad en el marco de la crisis que afectaba a Meacutexico y es hasta el 2 de
enero de 2013 cuando se convierte en la Secretariacutea de Desarrollo Agrario Territorial y
Urbano (SEDATU)13
Los campesinos siempre han sido mayoriacutea en este territorio a pesar de que los
repartos agrarios no les han favorecido del todo pues la tierra que les pertenece es escasa y
de poca calidad Ejidatarios y pequentildeos propietarios han disputado la tierra no soacutelo con los
ganaderos y grandes propietarios sino tambieacuten con una minoriacutea de laboriosos colonos
extranjeros como menonitas y mormones quienes detentan las mejores parcelas los maacutes
modernos implementos mecaacutenicos y las condiciones maacutes ventajosas de creacutedito
refaccionario
El complejo tecnoloacutegico con el que operan los campesinos-ganaderos suelen ser
tradicional ya que cuando acceden a la mecanizacioacuten tiene que conformarse con tractores
rentados y cosechadoras de sus vecinos menonitas o mormones en el mejor de los casos
compran maquinaria usada y obsoleta Por ejemplo Sariego (199821) indica que
[hellip] aunque estos campesinos trabajan de forma individual cuentan con una larga
tradicioacuten organizativa en defensa de sus derechos agrarios Se agrupan en asociaciones
uniones y frentes para defender el reparto de la tierra la entrega oportuna de los creacuteditos
la disminucioacuten de los intereses bancarios y la condonacioacuten de las deudas en las
temporadas de escasas lluvias Dependientes de las coyunturas de precios y mercados para
sus productos enfrentan perioacutedicamente la necesidad de migar hacia las ciudades del
estado y al otro lado de la frontera
Estos campesinos son amenazados perioacutedicamente por la inclemencia del tiempo estaacuten
acostumbrados a perder sus cosechas y su produccioacuten frutiacutecola en antildeos de sequiacutea o de
temporada de heladas por lo que enfrentan graves problemas de endeudamiento con los
13
De acuerdo al Diario Oficial de la Federacioacuten del 2 de enero de 2013 sus principales funciones son a)
Aplicar la legislacioacuten agraria derivada del Articulo 27 de la Constitucioacuten b) Disentildear e implementar poliacuteticas
puacuteblicas de desarrollo Agrario c) Administrar los terrenos propiedad de la nacioacuten d) Disentildear e implementar
una poliacutetica de desarrollo metropolitano incluido la prevencioacuten de disponibilidad de agua determinada por la
SEMARNAT e) Desarrollar poliacuteticas en materia de vivienda y urbanismo
15
bancos refaccionarios Esta situacioacuten ha obligado a que muchos de ellos tengan que buscar
trabajo en los Estados Unidos trabajar en las plantas de la industria maquiladora y en el
sector de los servicios urbanos Sin embargo la mayoriacutea de ellos regresan a sus tierras
cuando el ciclo de la siembra inicia o bien para celebrar las fiestas del santo patrono de sus
comunidades de origen Conforman una cultura del trabajo tiacutepicamente campesina La
tierra es para ellos algo maacutes que un factor o un medio de produccioacuten es su vida su
identidad y se aferran a ella a pesar de las pocas satisfacciones que eacutesta les proporciona
(Sariego 1998 21-22)
Los campesinos-ganaderos que viven y producen en el Desierto Chihuahuense se
han asumido como ldquovencedores del desiertordquo y principales protagonistas de la colonizacioacuten
de este paacuteramo Sariego (199825) sentildeala que
[hellip] es sin duda una de las pocas expresiones acabadas de la viacutea farmers en la agricultura
de la entidad y aun en la del paiacutes No soacutelo ha aprendido a controlar los ciclos del agua y el
potencial de las presas de riego sino que tambieacuten ha inundado la tierra con maquinaria
moderna y con creacuteditos bancarios oportunos Ademaacutes ha urbanizado las ciudades medias
maacutes modernas del estado (Delicias Cuauhteacutemoc Nuevo Casas Grandes) en las que la
poblacioacuten y los servicios urbanos no han hecho maacutes que crecer Aunque estos
campesinos-ganaderos no son muy numerosos estos agricultores considerados modernos
han adquirido con el tiempo una influencia creciente en la vida poliacutetica estatal No soacutelo
han producido cuadros para las instituciones ligadas al desarrollo agriacutecola sino que
tambieacuten han llegado a ocupar altos puestos en la administracioacuten puacuteblica estatal
El desierto de Chihuahua abarca 28 municipios y cerca del 60 de la superficie estatal Es
un territorio de marcados contrastes y de significativos procesos de cambio en los sistemas
productivos En los uacuteltimos cuarenta antildeos se han manifestado dos tendencias
contradictorias en la demografiacutea del desierto de Chihuahua la primera y maacutes patente es el
despoblamiento de muchas comunidades del aacuterea en algunas de las cuales las tasas medias
de crecimiento demograacutefico anual estaacuten muy por debajo de las del estado y del paiacutes Esta
tendencia es probablemente maacutes marcada de lo que parecen indicar las cifras censales
porque en realidad en algunos de los municipios maacutes extensos del desierto la poblacioacuten de
la cabecera ha aumentado pero el resto de sus aacutereas se ha despoblado14
(Sariego 199822ndash23)
14
Este es el caso de Villa Ahumada Jimeacutenez Camargo Aldama Praxedis G Guerrero y Guadalupe Distrito
de Bravos
16
La segunda se relaciona con aquellos lugares donde se localizan las mayores
concentraciones urbanas En efecto seguacuten cifras de los uacuteltimos censos (1990 2000 y
2010) cerca de tres cuartas partes de la poblacioacuten del estado viven en el aacuterea del desierto
donde se localizan 5 de los 7 municipios con mayor poblacioacuten (Camargo Nuevo Casas
Grandes Parral Delicias Cuauhteacutemoc Juaacuterez y Chihuahua) Cabe sentildealar que soacutelo en la
ciudad de Chihuahua y Ciudad Juaacuterez vive uno de cada dos chihuahuenses en los otros
municipios la poblacioacuten estaacute concentrada en las cabeceras municipales
La aparente paradoja entre estas dos tendencias contradictorias brevemente
resentildeadas se explica a luz de los cambios en la estructura econoacutemica en las alternativas
ocupacionales y en las culturas laborales de esta regioacuten Sin embargo Sariego (1998) indica
que se pueden sentildealar otras cinco causas de la evolucioacuten de la poblacioacuten en el desierto de
Chihuahua a lo largo del siglo XX a) la crisis generalizada de la silvicultura recolectora b)
el boom de la agricultura de riego c) la expansioacuten de la frontera ganadera d) el desgaste
del modelo minero de enclave y el crecimiento de las grandes ciudades por causa de la
expansioacuten maquiladora y la tercerizacioacuten de la economiacutea urbana
La agricultura temporal (tradicional) presenta un bajo desarrollo debido a las
sequiacuteas recurrentes la canalizacioacuten de riacuteos y arroyos la expansioacuten de la ganaderiacutea
extensiva el auge de la fruticultura de exportacioacuten (manzana y nogal) asiacute como la
extraccioacuten del agua a traveacutes de pozos profundos han provocado su paulatina sustitucioacuten por
otros esquemas de uso de la tierra Por otra parte la agricultura de riego ha adquirido
relevancia con la introduccioacuten del agua a partir de la deacutecada de los treintas lo cual fue sin
duda el cambio maacutes significativo en la relacioacuten del hombre con la tierra en el desierto de
Chihuahua (Sariego 199834-24)
Actualmente el estado de Chihuahua cuenta con 26 presas de almacenamiento que
se construyeron a lo largo del siglo pasado una presa maacutes en el siglo XXI y ocho distritos
de riego de canales principales y laterales 15
con una longitud total de 2300 kms Las presas
cuentan con una capacidad de almacenamiento de cerca de 4400 mmsup3 (millones de metros
cuacutebicos) Recientemente el gobierno del Estado a traveacutes del ldquoPrograma Hidraacuteulico del
15
Un distrito de riego (DR) es preponderantemente una zona geograacutefica que puede definirse como conjunto
de canales de riego una o maacutes fuentes comunes de abastecimiento de agua y las aacutereas de cultivo
relativamente compactas que cuenta con decreto de creacioacuten por parte del poder ejecutivo federal con un
tiacutetulo de concesioacuten otorgado a los usuarios organizados en asociaciones civiles para uso de las aguas y la
administracioacuten operacioacuten y conservacioacuten de la infraestructura hidrondashagriacutecola federal (Pedroza 20149)
17
Estado 2010-2016rdquo inicioacute la construccioacuten de otras 15 presas en regiones estrateacutegicas para
diversos usos (control de avenidas almacenamiento de agua potable uso agriacutecola y
pecuario) Cabe sentildealar que en la entidad de las 500 mil hectaacutereas de riego soacutelo 150 mil
son de agua rodada situacioacuten que obliga a pagar electricidad o dieacutesel para regar y perforar
el subsuelo con el fin de regar las restantes
La dinaacutemica de crecimiento poblacional del estado de Chihuahua ha presentado
importantes cambios a traveacutes de su historia La poblacioacuten estatal se multiplicoacute trece veces
entre 1895 y 2010 lo que significa que pasoacute de 266000 a 3rsquo406465 habitantes de los
cuales el 23 vive en localidades rurales De acuerdo con el uacuteltimo Censo de Poblacioacuten y
Vivienda del INEGI (2010) la poblacioacuten rural de la entidad se encuentra dispersa en maacutes
de 4500 comunidades con una densidad poblacional menor a 2500 habitantes es decir
desde la perspectiva poblacional se encuentra que en Chihuahua aproximadamente el 16
de la poblacioacuten es rural
Desde hace muchos antildeos la mayor parte de la actividad productiva de los
campesinos-ganaderos es complementada por la emigracioacuten temporal a Estados Unidos
Desde que Chihuahua se convirtioacute en frontera luego de 1848 eacutesta funciona como un
espacio de intercambio y de flujos maacutes que de liacutemites Durante varias generaciones la ldquoida
de ir al otro ladordquo (acaacute no se dice ldquoal norterdquo) ha sido algo habitual para los campesinos
chihuahuenses la ocupacioacuten temporal transfronteriza no soacutelo les ha brindado ingresos
adicionales en temporales difiacuteciles sino tambieacuten los ha iniciado en nuevas teacutecnicas
agriacutecolas asiacute sea con maquinaria de segunda los ha puesto en contacto con otro modo de
vida y los ha hecho aspirar a otros satisfactores (Quintana 2006)
Si bien la ausencia o retraso de la lluvia constituye un fenoacutemeno recurrente en el
estado de Chihuahua particularmente en el Valle de Delicias-Meoqui tambieacuten existen
otros factores que propician la vulnerabilidad de los productores agropecuarios sobre todo
aquellos maacutes marginados
El problema e interrogantes de la investigacioacuten
Deducimos que es innegable que se estaacute produciendo un grave deterioro de las condiciones
medio ambientales mdashy del ciclo del agua en particularmdash tampoco se puede negar que este
deterioro es el efecto de la aplicacioacuten indiscriminada de modos productivos no sustentables
18
que efectivamente estaacuten dantildeando al medioambiente al ciclo del agua mermando su
disponibilidad tanto en cantidad como en calidad
Por otra parte sobre este panorama se superponen ldquoprocesos socialesrdquo que
construyen la vulnerabilidad y exclusioacuten de los campesinos-ganaderos que pueden ser
observados como obstaacuteculos para desarrollar determinadas formas de vida mdashde los
campesinos-ganaderos principales actores sociales del Valle de Delicias-Meoqui
Chihuahuamdash que ponen en crisis las identidades sociales que estas formas sustentan como
actores sociales
iquestCuaacuteles son los procesos sociales a partir de los cuales los campesinos-ganaderos
deciden organizase en la construccioacuten social de la escasez de agua
Para problematizar esta pregunta se debe considerar que los campesinos-ganaderos
reconocen a traveacutes de su aprendizaje y sus experiencias cotidianas su identidad social
como actores sociales en desventaja con relacioacuten a los otros actores sociales (empresarios
agriacutecolas ganaderos) y como tal tambieacuten su situacioacuten de vulnerabilidad como uno de sus
principales limitante para resolver las problemaacuteticas de sus actividades productivas que
permiten su reproduccioacuten social y alcanzar un mejor nivel de vida Por otra parte se
enfrentan a otros procesos subjetivos tales como reconocer cuales son los factores que
inciden en la organizacioacuten de los grupos
iquestQueacute papel juegan los campesinos-ganaderos en la apropiacioacuten social del agua
Debe considerarse que en la actualidad la relevancia ecoloacutegico aparece de la mano del tema
de la escasez de agua como asunto prioritario como consecuencia de esta emergencia los
campesinos-ganaderos juegan un papel relevante respecto a la valorizacioacuten econoacutemica del
agua que resulta mdashen apariencia loacutegicamdash el mecanismo maacutes eficiente para paliar la crisis
histoacuterica de deacuteficit de inversioacuten en infraestructura con el propoacutesito de lograr el aumento del
recurso No obstante tambieacuten obstaculiza esta observacioacuten y el modo en que un proceso
constituyente de un orden social produce inequidades y desigualdades tanto con el orden
natural (destruccioacuten de los recursos naturales que constituyen el sosteacuten de la vida para
19
muchas comunidades y para la vida en general) como con el social (la produccioacuten de la
vulnerabilidad e inequidad es cada vez maacutes alarmante)
iquestCuaacuteles son las principales estrategias sociales implementadas por los
campesinos-ganaderos de acuerdo a su condicioacuten vulnerable en la construccioacuten social
de la escasez de agua
La escasez de agua es una construccioacuten social actual resultante de un sistema econoacutemico
que establece poliacuteticas sociales que instalan en su desarrollo inequidad y exclusioacuten social
Por lo tanto consideramos que el aumento en la intensidad y relevancia de los conflictos y
confrontacioacuten por el agua no es producto del orden de la naturaleza y la consecuente
ldquoescasez hiacutedricardquo sino que se deben al desenvolvimiento del orden social y las decisiones
poliacutetico institucionales que establecen relaciones desequilibrantes tanto con el orden natural
como con el social
En conjunto estas interrogantes nos remiten a un problema teoacuterico complejo hoy
auacuten maacutes cuando a la luz de las teoriacuteas sociales contemporaacuteneas ha quedado sin precisar el
papel del campesino-ganadero como productor Ciertamente en el contexto del auge del
neoliberalismo que ha pretendido marginar a los campesinos volverlos redundantes
desechos y sobrantes del sistema aquellos que producen han sido ubicados en el uacuteltimo
rincoacuten del pensamiento postmoderno Su marginalidad productiva y estructural mdashproducto
de la reestructuracioacuten del capitalmdash ha permitido el olvido intelectual
Objeto de la investigacioacuten
En el marco del amplio campo investigativo enunciado anteriormente esta trabajo abordaraacute
como objeto de estudio
La vulnerabilidad de los campesinos-ganaderos y la construccioacuten social de la escasez
de agua para el desarrollo rural actual en el Valle de Delicias-Meoqui Chihuahua
La construccioacuten social de la escasez de agua por parte de los campesinos-ganaderos se ha
dado en funcioacuten de las confrontaciones con otros actores sociales (empresarios agriacutecolas
ganaderos) por el control del recurso Esta construccioacuten implicoacute resistencia lucha y
movimiento social y la construccioacuten poliacutetica del capital social del grupo en funcioacuten de un
ordenamiento que tiene que ver con la ldquoidentidadrdquo de quienes realizan permanentemente
acciones de lucha para alcanzar un mejor nivel de vida
20
Siacutentesis de los objetivos de la investigacioacuten
El trabajo que se presenta a continuacioacuten tiene el propoacutesito de construir conocimientos de
base acerca de los ldquofactores y procesos socialesrdquo que promueven construccioacuten de
estrategias campesinas y resistencia promover la lucha y movimientos sociales a traveacutes de
accioacuten directas de inconformidad y la construccioacuten poliacutetica del capital social de los
campesinos-ganaderos mediante acciones de lucha con la cometido de alcanzar un mejor
nivel de vida dentro de sociedad
En este sentido se pretende en primer lugar construir conocimiento sobre los
procesos sociales que configuran factores intervinientes en la construccioacuten de relaciones
desequilibrantes tanto en lo social como con lo natural y que pueden llegar a promover una
idea de injusticia Por otra parte se pretende identificar los factores sociales cuya
interconexioacuten pueden dar lugar a procesos de construccioacuten episteacutemicas capaces de
modificar el principio de la realidad dominante es decir modificar las estructuras de
representacioacuten y conocimiento de lo real
Analizar los liacutemites y los alcances de las diversas acciones de las organizaciones
(FDC El Barzoacuten Chihuahua Agrodinaacutemica Nacional-Chihuahua) en cuanto al desarrollo
de la agricultura campesina a la democratizacioacuten a la construccioacuten de ciudadaniacutea
Extraer conclusiones teoacuterico-praacutecticas para apoyar los procesos de incidencia
puacuteblica y de construccioacuten de ciudadaniacutea de ciudadaniacutea de organizaciones campesinas y
aportar al ldquoarsenalrdquo de resistencia de las organizaciones populares del sur
En resumen se pretende encontrar los viacutenculos loacutegicos que permitan comprender
como estas sucesivas reestructuraciones sociales conforman un proceso de lucha social en
torno a la mejora de la existencia de las condiciones de vida para que se construya una
alternativa en la accioacuten directa
Metodologiacutea Para investigar sobre la vulnerabilidad y construccioacuten social de la escasez de
agua factores claves para el desarrollo rural actual se ha escogido el meacutetodo cualitativo
diverso de confrontaciones criacuteticas entre los diversos instrumentos de recoleccioacuten de
informacioacuten
21
En las uacuteltimas deacutecadas se han dado profundos cambios en la economiacutea global y en
Latinoameacuterica que han impactado de manera primordial en lo que hasta ahora hemos
conocido como ldquolo ruralrdquo No obstante para recopilar informacioacuten analizarlos explicarlos
y proponer propuestas de salidas la mayoriacutea de literatura que ha dominado la visioacuten de las
formulaciones teoacutericas sobre el desarrollo se ha orientado a temas donde prevalece una sola
perspectiva y un solo camino para el desarrollo el de mejorar la insercioacuten en los mercados
globales las ventajas comparativas o competitivas y la imposicioacuten de un modo de vida
Esta orientacioacuten ha sido incorporada en los diferentes discursos que aparecen como
opuestos pero que en el fondo comparten estas liacuteneas fundamentales (De la
Tejera Santos Garciacutea 2006 1)
Los datos que sustentan este anaacutelisis se obtuvieron mediante trabajo de gabinete y
campo Ambas fases se realizaron de manera paralela pero para fines de claridad se
describen por separado
La fase de gabinete implicoacute la perspectiva del actor de Long (2007) enfoque
construccionista que propone una relacioacuten dialeacutectica entre estructura y actor social Este
enfoque es central en la investigacioacuten pues a partir de eacuteste se trataraacuten de comprender los
procesos sociales que se vivieron en el territorio social del Valle de Delicias-Meoqui de la
cuenca del riacuteo Conchos La fase de gabinete requirioacute integrar datos obtenidos en campo asiacute
como consultas bibliograacuteficas y estadiacutesticas en documentos con informacioacuten sobre el
municipio
La fase de campo implicoacute el levantamiento de datos para caracterizar a los distintos
productores pecuarios actores importantes para el tema de investigacioacuten (dirigentes
ejidales representantes de organizaciones ganaderas productores pecuarios funcionarios
de gobierno ejecutivos de las instituciones de creacutedito asiacute como la identificacioacuten de las
estrategias implementadas por los productores en periodos de escasez de lluvias durante
esta fase utilizamos teacutecnicas de investigacioacuten etnograacutefica como la entrevista
semi-estructurada (Fontana y Frey 2000 652-657) y la entrevista informal
(Untildea-Juaacuterez et al 2004456)
Las relaciones de confrontacioacuten surgen cuando las acciones de un sujeto o un grupo
social se orientan con el propoacutesito de imponer su voluntad contra la resistencia de otro u
22
otros por lo tanto estas seraacuten el observable primordial que guiaraacute la buacutesqueda de
informacioacuten
Definicioacuten de los ejes de anaacutelisis a) relacioacuten entre construccioacuten territorial y
confrontacioacuten b) relacioacuten entre la resolucioacuten de la escasez de agua y poder asiacute como el
anaacutelisis mismo
Se constatoacute que el construccionismo propone la interaccioacuten entre individuos o
grupos y sus propios proyectos de vida al mismo tiempo que estaacute limitada por la estructura
Los actores sociales tratan de lograr sus objetivos involucrando a otros en sus proyectos
para esto se valen de recursos discursivos que son posibles gracias al conocimiento social
generado mediante la interaccioacuten
EJES Y SUPUESTOS TEOacuteRICOS
Los principales supuestos teoacutericos claves a considerar en este trabajo son
Los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui estaacuten predispuesto a la
peacuterdida o dantildeo es decir la vulnerabilidad de los elementos socioeconoacutemicos
expuestos (reduccioacuten o peacuterdida total de las actividades agropecuarias) por la
relacioacuten con los eventos fiacutesicos recurrentes (sequiacuteas inundaciones heladas entre
otros) lo cual es resultado por las condiciones sociales poliacuteticas y econoacutemicas que
han asignado niveles de debilidad o falta de resistencia
Esta suposicioacuten teoacuterica se puede subdividir en diversas
Suposiciones subordinadas
Las luchas de las organizaciones campesinas (El Barzoacuten Chihuahua Agrodinaacutemica
Chihuahua y otros grupos de productores no consolidados) en el plano econoacutemico
productivo no han cambiado en general las poliacuteticas puacuteblicas hacia el campo del
gobierno federal para asiacute cambiar las condiciones sociales econoacutemicas poliacuteticas
en las cuales estaacuten inmersos pero han logrado que los campesinos-ganaderos
accedan con mediana oportunidad a los pocos recursos programados por el gobierno
para las unidades de produccioacuten familiares o pequentildeas
Los eventos fiacutesicos y la vulnerabilidad son los llamados factores del riesgo sin los cuales el
riesgo de desastre no puede existir A la par es necesario reconocer que no todo nivel de
riesgo de dantildeos y peacuterdidas puede considerarse riesgo de desastre Habraacute niveles y tipos de
riesgo que no anuncian peacuterdidas y dantildeos suficientes para que la sociedad entre en una
condicioacuten que sea denominada desastre
23
Las luchas y las acciones realizadas por las organizaciones de los
campesinos-ganaderos en el Valle no han logrado construir una correlacioacuten de
fuerzas que les permita cambiar y detener el modelo agroalimentario global de
explotacioacuten y exclusioacuten impuesto por el gobierno federal en Meacutexico desde 1983
aunque han incidido favorablemente en los procesos de democratizacioacuten y
construccioacuten poliacutetica del capital social
Los ejes teoacutericos principales que estructuran esta tesis se han agrupado en tres
El primer eje es socioeconoacutemico y gira en torno al campesinado la explotacioacuten y
exclusioacuten del modelo agroalimentario global la vulnerabilidad y el desarrollo rural
El segundo eje es de caraacutecter sociopoliacutetico y se constituye por la construccioacuten social
(escasez de agua y riesgos)
El tercer eje teoacuterico es de caraacutecter sociocultural y se constituye por la percepcioacuten
social
Sumado a estos ejes principales incluimos tres ejes transversales que ayudan a analizar y
comprender los procesos de la investigacioacuten Todos ellos se van a desarrollar
sinteacuteticamente y se presentan en cada uno de los capiacutetulos de la tesis No obstante se van a
adelantar algunas conceptualizaciones baacutesicas
El campesinado Se retoma la conceptualizacioacuten de Armando Bartra sobre este tema
ldquoLa familia campesina es un nuacutecleo humano y natural una ceacutelula baacutesica de produccioacuten y
consumo Es campesina toda unidad rural que reuacutena dos requisitos a) Emplea de manera
fundamental el trabajo de sus propios miembros y b) mantiene un control sobre una
dotacioacuten de medios de produccioacuten entre ellos la tierra e inclusive de aguardquo
(Bartra 198225)
La peculiaridad de ser unidad de produccioacuten y unidad de consumo es su principal
racionalidad interna de la explotacioacuten agriacutecola campesina Por lo tanto el principal
propoacutesito de cada unidad campesina es la reproduccioacuten del grupo domeacutestico y no la
valorizacioacuten del capital asiacute lo que determina la organizacioacuten y el funcionamiento de la
explotacioacuten agriacutecola familiar es el modo de emplear los medios de produccioacuten y el trabajo
asalariado en la buacutesqueda de la optimizacioacuten en el trabajo domeacutestico y de los recursos de
que dispone
24
Otra de las caracteriacutesticas importantes de la unidad socioeconoacutemica campesina es
considerar a la tierra los medios de produccioacuten y la fuerza de trabajo no como productos o
mercanciacutea Por otro lado otro de los rasgos distintivos de las explotaciones familiares son
las limitaciones a que estaacuten sometidas en primer lugar al desarrollo deficiente en el uso de
las teacutecnicas lo que las aproxima a las micro sociedades agrarias autoacutenomas y por otro su
insercioacuten en la sociedad global lo que los aproxima a los agricultores en las sociedades
industriales (Quintana 2009 15-16)
De acuerdo con Bartra (2006 249) la clave principal para el anaacutelisis y la
comprensioacuten de la explotacioacuten campesina es abordar el estudio combinando de los
procesos de produccioacuten circulacioacuten y no separados Asiacute lo explica Armando Bartra
[hellip] La explotacioacuten del campesino se consuma en el mercado al cambiar de manos el
excedente pero la base de esta explotacioacuten se encuentra en las condiciones internas de su
proceso de produccioacuten Los efectos expropiadores de la circulacioacuten se originan no en el
acto mismo de vender y comprar sino en la naturaleza del proceso inmediato de
produccioacuten y consumo donde se crearon los productos vendidos y se consumieron los
adquiridos
Quintana (200916) explica este ciacuterculo de la siguiente manera ldquoeste ciacuterculo iniciado en la
esfera de la produccioacuten se cierra en la esfera de la circulacioacuten en el proceso de intercambio
desigual a que es sometida la unidad campesina intercambio que no es cuantitativo sino
baacutesicamente cualitativo pues en ese intercambio lo que el campesino vende ha sido
producido como una cosa distinta de aquella en que se transforma al ingresar en el mercado
capitalista y lo que el campesino compra se transforma al ser consumido por eacutel en una cosa
distinta de la que habiacutea sido producida por el capital Es decir el campesino ni produce para
generar mercanciacutea sino satisfactores ni consume para generar plusvalor sino para
reproducirse eacutel y su familiardquo
En resumen la explotacioacuten campesina en el marco del capitalismo tiene un caraacutecter
complejo y multiforme debido a que el campesino estaacute integrado ldquoa una malla de
relaciones de explotacioacuten sumamente complejasrdquo en los diversos intercambios desiguales
a que se ve obligado intercambio en el mercado de productos en el mercado de dinero en
el mercado de trabajo (Quintana 200916) No obstante existe una gran diversidad entre
los campesinos
25
Desarrollo Rural y control del agua
En las uacuteltimas tres deacutecadas (1990 2000 y 2010) se han dado profundos cambios en la
economiacutea global y en la latinoamericana que han impactado de manera fundamental en lo
que hasta ahora se ha conocido como ldquolo ruralrdquo
En el actual contexto de desarrollo rural en el Valle de DeliciasndashMeoqui el agua es
el principal preferente no soacutelo por las fuertes desigualdades que impone su distribucioacuten
geograacutefica tanto en el tiempo como en el espacio sino sobre todo por las decisiones
poliacuteticas y econoacutemicas que determinan la relacioacuten social con este vital liacutequido
Loacutepez (2010) identifica tres formas que se han materializado en los procesos
sociales para romper el viacutenculo que origina el derecho del agua y establecer al mercado
como herramienta de acumulacioacuten de poder Estas son a) convertir el agua en objeto
b) apoderarse de la administracioacuten puacuteblica del agua para favorecer a las eacutelites y c) enfatizar
que el problema del agua en Meacutexico y en el mundo es la escasez ignorando lo que estaacute de
fondo que maacutes bien es un problema de distribucioacuten
En nuestro paiacutes el tema del agua y su conflictividad desde un principio siempre ha
estado subsumido por un lado en la problemaacutetica del acceso a la tierra y por otro a los
mecanismos clientelares especiacuteficos que garantizaban el acceso al agua tanto urbana como
rural (Legorreta 1983 Azuela 1993 Duhau 1998) No obstante a partir de la deacutecada de
los ochenta se da una transformacioacuten en los modos de canalizacioacuten de la fuerza social
contenida en las bases Este proceso se empezoacute a darse a partir de la implementacioacuten de
poliacuteticas neoliberales que han transformado no solo el ldquoModelo de Desarrollo Nacionalrdquo
sino la hegemoniacutea poliacutetica del partido dominante por maacutes de 70 antildeos (Kloster et al 2007)
Las confrontaciones que se generaron en el Valle de DeliciasndashMeoqui durante el
siglo XX y en la primera deacutecada del siglo actual entre ejidatarios pequentildeos y grandes
propietarios ganaderos por el control del agua desempentildearon un rol importante tanto en las
relaciones entre autoridades de diferentes niveles gubernamentales y autoridades ejidales
como en los viacutenculos y alianzas entre estos actores sociales en un contexto en que empezoacute
a producirse un ldquodesplazamiento en los municipios que se localizan en el Valle a favor del
distrito de riego 05 Deliciasrdquo que se encargoacute la federacioacuten respecto del control sobre
recursos como el agua y la tierra (Aboites y Estrada 2004)
26
Exclusioacuten y explotacioacuten de los campesinos en el modelo de desarrollo rural
vigente A principios de los ochenta y noventa a diferencia de una corriente que creyoacute ver
en una alianza con el estado neoliberal para una viacutea de desarrollo y superacioacuten de la
exclusioacuten de los campesinos autores como Armando Bartra Blanca Rubio Viacutector
Quintana entre otros que sostienen que los campesinos ademaacutes de explotados en esta fase
del modelo agriacutecola transnacional son excluidos este trabajo se ubica bajo la misma
perspectiva de estos autores
Por lo tanto no se concuerda con algunos enfoques por ejemplo la Nueva
Ruralidad que desplaza el asunto de la subordinacioacuten y exclusioacuten poniendo maacutes eacutenfasis en
el espacio rural que en la desagrarizacioacuten y desaparicioacuten de la contradiccioacuten campo-ciudad
Esta investigacioacuten se suma con los que analizan coacutemo se ha dado esa explotacioacuten y
exclusioacuten en el caso de los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui los
campesinos del aacuterea temporalera del Oeste de Chihuahua entre otros
Vulnerabilidad En este trabajo el concepto de vulnerabilidad es relevante y constituye
uno de los ejes principales para el estudio de la construccioacuten social del riesgo de sequiacutea y
las inundaciones en el Valle de Delicias-Meoqui Chihuahua de la cuenca del riacuteo Conchos
ubicado en el desierto chihuahuense
Toscana (200459) indica que el concepto se desarrolloacute para referirse a la
susceptibilidad de la sociedad a la falta de capacidad de anticipar y resistir el impacto de
uno o maacutes fenoacutemenos peligrosos tanto de origen natural como antroacutepico asiacute como a la
capacidad de recuperarse una vez que se ha producido el impacto Tambieacuten sentildeala que si
se entiende que un desastre es un proceso complejo y criacutetico la vulnerabilidad se
manifiesta de diferentes maneras tanto antes de que se detone el desastre es decir antes
del impacto del fenoacutemeno peligroso o amenazas ex ante como durante y despueacutes de la
emergencia hasta que la sociedad afectada alcanza un nuevo equilibrio ex post La autora
agrega que entre las formas de manifestacioacuten de la vulnerabilidad en el caso ex ante
destacan
[hellip] la identificacioacuten y el conocimiento que se tenga de los fenoacutemenos potencialmente
desastrosos o amenazas la posibilidad de prediccioacuten de la sociedad asiacute como las medidas
que se tomen para la minimizacioacuten de su impacto Para ello de acuerdo con Burton et al
(197834-36) es necesario conocer la magnitud frecuencia duracioacuten extensioacuten
27
velocidad de arranque dispersioacuten espacial y especializacioacuten temporal de cada fenoacutemeno
que tenga posibilidad de incidir en una determinada sociedad (Toscana 200418)
La autora manifiesta que en cuanto a las manifestaciones de la vulnerabilidad despueacutes del
impacto de la amenaza ex post
[hellip] en primer lugar la magnitud del desastre y la posibilidad de recuperacioacuten de la
sociedad la cual depende de la cantidad de recursos puacuteblicos y privados destinados a la
recuperacioacuten de la normalidad o al alcance de un nuevo equilibrio del acceso a las zonas
dantildeadas y de los recursos sociales de las redes a las que cada individuo pertenece lo que
se conoce como ldquocapital socialrdquo (hellip) Los mecanismos de mitigacioacuten y recuperacioacuten se
relacionan con la fortaleza institucional pero tambieacuten dependen mucho de las condiciones
sociales en la medida en que la sociedad acepta y asume las posibilidades de riesgo y en
virtud de lo cual se disponga a actuar de manera colectiva responsable y organizadamente
(Toscana 200462)
Como puede observarse la vulnerabilidad representa un objeto de estudio complejo que se
ha abordado desde muacuteltiples vertientes teoacutericas y epistemoloacutegicas (Stallings 19975-7
Cardona 200444-45 Wisner et al 200417-18)
El segundo eje teoacuterico de caraacutecter sociopoliacutetico lo conforman los conceptos construccioacuten
social escasez de agua y construccioacuten social de riesgos
El concepto de construccioacuten social16
se ha utilizado de muacuteltiples maneras y con
diversos grados de complejidad No obstante para los fines analiacuteticos que se persiguen en
este trabajo se abordaraacute dos la construccioacuten social del riesgo asociada con la percepcioacuten
y la construccioacuten social del riesgo asociada con la vulnerabilidad y la desigualdad
(Garciacutea 200513)
Construccioacuten social del riesgo asociada a la percepcioacuten Ha sido bajo la orientacioacuten
sintetizada por Ulrich Beck como ldquola relatividad cultural de la percepcioacuten de riesgordquo
(Beck 1996216 en Garciacutea 200516) que se ha utilizado el concepto de construccioacuten
social del riesgo casi de manera exclusiva a partir de la deacutecada de 1980 Desde esta
16
Peter Berger y Thomas Luckman (1968) La construccioacuten social de la realidad Buenos Aires Amorrortu
Estos autores en su libro sostienen dos tesis fundamentales ldquoque la realidad se construye socialmente y que la
sociologiacutea del conocimiento debe analizar los procesos por los cuales esto se produce (Berger y Luckman
200113)
28
perspectiva toda la problemaacutetica del riesgo se mueve alrededor de las nociones de
objetividad subjetividad y objetivacioacuten (Theys 19974 nota 4 en Garciacutea 200516)
Considerando la existencia de tipos variados de construccioacuten social del riesgo
Garciacutea (200516) indica que ldquola base del argumento antropoloacutegico es que los riesgos estaacuten
siempre cargados de implicaciones morales la percepcioacuten del riesgo depende del sistema
social los individuos utilizan los peligros del ambiente para sostener el sistema social al
cual estaacuten vinculados criticando o disculpando por aceptar o no los riesgos (Douglas
198758 en Garciacutea 200516) En resumen es importante sentildealar que para entender la
percepcioacuten del riesgo implica reconocer y aceptar la dimensioacuten social del riesgo pues su
percepcioacuten es en siacute un fenoacutemeno social y no individual De ahiacute que se establezca una
construccioacuten social del riesgo a partir del tipo de sociedad de la que emana de sus
creencias y visiones dominantes (Garciacutea 200516)
Construccioacuten social del riesgo es con la vulnerabilidad Desde fines de la deacutecada de
1990 se generoacute un nuevo contenido y uso del concepto de construccioacuten social del riesgo
En ello parecen mdashseguacuten Garciacutea (200516) mdash haber influido varios factores En el primer
teacutermino es baacutesico mencionar los trabajos desarrollados a partir de la declaracioacuten por parte
de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas del Decenio Internacional para la Reduccioacuten de
los Desastres Naturales A partir de eacutesta surgieron muacuteltiples reflexiones entre los estudiosos
del riesgo y los desastres en diferentes partes del mundo como resultado de estudios
empiacutericos que se habiacutean venido desarrollando y que se intensificaron hacia fines del siglo
XX y han continuado hasta nuestros diacuteas (Garciacutea 200516)
Por otro lado la creciente evidencia derivada de estudios de caso de que muchos
de los desastres tradicionalmente atribuidos a causas naturales eran generados en buena
parte por praacutecticas humanas relacionadas con la degradacioacuten ambiental el crecimiento
demograacutefico y los procesos de urbanizacioacuten todos eacutestos vinculados en gran medida con el
incremento de las desigualdades socioeconoacutemicas a escala local regional nacional y desde
luego internacional (ibiacuted)
Estas evidencias empiacutericas llevaron a la necesidad de conceptualizar las
probabilidades de exposicioacuten a la ocurrencia de desastres de grupos sociales caracterizados
por una elevada vulnerabilidad Este concepto por su utilidad analiacutetica empezoacute a permear
y pronto a dominar como eje medular en los estudios sobre desastresrdquo (ibiacuted)
29
En resumen ldquola construccioacuten social de riesgos relacionado con la generacioacuten y
recreacioacuten de condiciones de vulnerabilidad y de desigualdades sociales y econoacutemicas con
la produccioacuten de nuevas amenazas que en definitiva se asocia directamente con una
creciente y acumulativa construccioacuten material de riesgos de desastres Eacutestos que se definen
como la probabilidad de sufrir dantildeos y peacuterdidas futuras con frecuencia se construyen a
partir de otras manifestaciones de riesgo y constituyen una condicioacuten latente y a menudo
predecible Dicha predictibilidad estaacute determinada por la posibilidad de presencia de
amenazas y la exposicioacuten a ellas en espacios definidos y vinculada con determinadas
dimensiones de la vulnerabilidad (Cardona 2001 en Garciacutea 200519)
Construccioacuten de escasez de agua Se considera que la construccioacuten social de las
interpretaciones subjetivas respecto a la escasez de agua por la sequiacutea en un territorio
deseacutertico y semideseacutertico permitiraacute analizar las formas de interaccioacuten (sociedad y medio
ambiente) que se dan en el territorio asiacute como las formas de respuestas o funcionamiento
social que emergen y son susceptibles de ser analizadas a partir de esta problemaacutetica
La sequiacutea estaacute relacionada con condiciones naturales del medio sobre todo
climatoloacutegicas la escasez hace referencia a procesos de caraacutecter social que se trata de una
situacioacuten en que la insuficiencia o inexistencia de agua sentida por un grupo o sujeto social
no tiene su origen necesariamente en un evento de sequiacutea En un determinado contexto
sequiacutea implica escasez pero escasez no necesariamente implica sequiacutea sino una
distribucioacuten inequitativa de los recursos (Kloster 2008)
De esta manera tanto la sequiacutea como la escasez de agua no son condiciones
naturales sino construcciones sociales La sequiacutea en regiones aacuteridas y semiaacuteridas es un
fenoacutemeno recurrente de ahiacute que en estos lugares pueden influir en la construccioacuten de
situaciones de escasez aunque no necesariamente
Parte medular del proceso de desastres recurrentemente estimulados por la escasez
de agua en los periodos de sequiacutea (1994ndash2004 y 2010ndash2012) o bien del exceso de lluvias
que generaron inundaciones (agosto y septiembre de 2008)17
han dado lugar en su
acumulacioacuten histoacuterica a un incremento de los eventos dantildeinos ldquosu aumento en el tiempo
puede explicarse por la incidencia de eventos fiacutesicos construidos o amplificados
17
httpswwwyoutubecomwatchv=y3-4CbYv-nI
30
socialmenterdquo (Lavell 1998 169) por la creciente construccioacuten social de riesgos Estos
eventos afectan principalmente al grupo de actores sociales rurales identificados como
campesinos-ganaderos que viven una elevada vulnerabilidad desigualdad social y
econoacutemica
La escasez o retraso de la lluvia constituye un fenoacutemeno recurrente en el estado de
Chihuahua asiacute como en el territorio del Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo
Conchos18
pero existen otros factores que propician la vulnerabilidad de los productores
agropecuarios frente a la escasez de agua en el Valle la siembra de diversos cultivos que
requieren gran cantidad de agua la aplicacioacuten de un paquete tecnoloacutegico incompatible con
la variabilidad de la lluvia y la existencia de diferencias sociales en el acceso a recursos
econoacutemicos para mitigar la sequiacutea
El tercer eje teoacuterico es de caraacutecter sociocultural y lo conforma el concepto de la
percepcioacuten
La percepcioacuten del riesgo es en siacute una construccioacuten social culturalmente determinada que
no es lo mismo que construir socialmente riesgos No son los riesgos los que se construyen
culturalmente sino su percepcioacuten (Garciacutea 200523)
Para entender la percepcioacuten del riesgo (sequiacutea) implica reconocer y aceptar la
dimensioacuten social del riesgo pues su percepcioacuten es en siacute un fenoacutemeno social y no
individual De alliacute que constituya como tal una construccioacuten social del riesgo que surge de
acuerdo con el tipo de sociedad de la que emana de sus creencias y visiones dominantes
(Garciacutea 200516)
En las uacuteltimas deacutecadas el estudio de la percepcioacuten ha sido objeto de creciente intereacutes
dentro del campo de la antropologiacutea sin embargo este intereacutes ha dado lugar a problemas
conceptuales pues el teacutermino percepcioacuten ha llegado a ser empleado indiscriminadamente
para designar otros aspectos que tambieacuten tienen que ver con el aacutembito de la ldquovisioacuten del
mundo de los grupos socialesrdquo independientemente de que tales aspectos se ubiquen fuera
de los liacutemites marcados por este concepto
Se han calificado como percepcioacuten los aspectos que corresponden al plano de las
ldquoactitudes los valores sociales o las creenciasrdquo (Vargas 199447) Incluso cuando las
18
La cuenca del riacuteo Conchos es uno de los sistemas riberentildeos maacutes importantes de todo en norte de Meacutexico
desde su fuente en las alturas de la Sierra Madre Occidental hasta su confluencia con el riacuteo Bravo que
desemboca en el Golfo de Meacutexico
31
fronteras se traslapan existen diferencias teoacutericas entre la percepcioacuten y otros aspectos
analiacuteticos que hacen referencia a distintos niveles de apropiacioacuten subjetiva de la realidad
Actualmente prevalece la poleacutemica sobre si la percepcioacuten es o no un tipo de
conocimiento Vargas (199448) sentildeala que la caracterizacioacuten que se ha hecho del concepto
de la percepcioacuten tiene aspectos cuestionables e incluso algunos de ellos no pueden ser
sostenidos a luz de las investigaciones recientes A continuacioacuten se exponen tres aspectos
relevantes
a) Elaboracioacuten de juicios Uno de los aspectos que ha sido privilegiado en los estudios de
percepcioacuten tanto por los psicoacutelogos como filoacutesofos es el de la elaboracioacuten de juicios que
se plantea como una de las caracteriacutesticas baacutesicas de la percepcioacuten La formulacioacuten de
juicios ha sido tratada dentro del aacutembito de procesos intelectuales conscientes en un
modelo lineal en donde el individuo es estimulado tiene sensaciones y las intelectualiza
para formular juicios u opiniones sobre ellas y circunscribirse a la percepcioacuten en el aacutembito
de la mente consciente La percepcioacuten no es un proceso lineal de estiacutemulos y respuesta
sobre un sujeto pasivo sino que por el contrario se encuentra de por medio una serie de
procesos en constante interaccioacuten donde el individuo y la sociedad tienen un papel activo
en la conformacioacuten de percepciones particulares para cada grupo social
b) Construccioacuten involuntaria Por otro lado opuesto a la postura anterior han sido
formulados planteamientos psicoloacutegicos que consideran a la percepcioacuten como un proceso
construido involuntariamente en el que intervienen la seleccioacuten de preferencias
prioridades diferencias cualitativas y cuantitativas del individuo acerca de lo que percibe
(este proceso se denomina preparacioacuten)Se rechaza que la conciencia y la introspeccioacuten
sean elementos caracteriacutesticos de la percepcioacuten (Abbagnano 1986) En discrepancia con
algunos planteamientos psicoloacutegicos Gonzaacutelez (1988) sentildeala que lo percibido debe ser
verbalizado y consciente
[hellip] existe un nuacutemero creciente de investigadores que (hellip) han puesto de manifiesto maacutes
allaacute de toda duda razonable la existencia de procesos psiacutequicos inconscientes donde
estiacutemulos externos de los que el sujeto carece de conocimiento pueden afectar su conducta
observable (Gonzaacutelez 198819)
32
El hombre es capaz de tener muacuteltiples sensaciones pero solo repara en unas cuantas Sin
embargo existen sensaciones que tambieacuten llegan a la mente y son procesados de forma
inconsciente La percepcioacuten posee un nivel de existencia consciente pero tambieacuten otra
inconsciente es consciente cuando el individuo se da cuenta de que percibe ciertos
acontecimientos cuando repara en el reconocimiento de tales eventos para el plano
inconsciente se llevan a cabo los procesos de seleccioacuten (inclusioacuten y exclusioacuten) y
organizacioacuten de las sensaciones (Vargas 199449)
c) Reconocimiento de las experiencias cotidianas Este reconocimiento es uno de los
elementos maacutes importantes para definir la percepcioacuten En el proceso de la percepcioacuten se
ponen en juego referentes ideoloacutegicos y culturales que reproducen y explican la realidad
los cuales son aplicados a las distintas experiencias cotidianas para ordenarles y
transformarlas El reconocimiento es un elemento importante en el proceso de percepcioacuten
permite recordar experiencias y conocimientos previamente adquiridos a lo largo de la vida
con los cuales se comparan las nuevas experiencias lo que permite identificarlas y
aprehenderlas para interactuar con el entorno
Asimismo a traveacutes del reconocimiento de las caracteriacutesticas de los objetos se
construyen y reproducen modelos culturales e ideoloacutegicos que permiten explicar la realidad
con una cierta loacutegica de entre varias posibles la cual se aprende desde la infancia y
depende de la construccioacuten colectiva del plano de significacioacuten en que se obtiene la
experiencia y de donde esta llega a cobrar sentido
Los ejes teoacutericos transversales suponen una toma de conciencia y un posesionamiento Se
han seleccionado para este trabajo tres
Resistencia Se acepta la importancia de este concepto como ldquoeje teoacuterico
transversalrdquo para analizar o comprender las diversas formas o estrategias
individuales comunitarias o gremiales de resistencia frente a la explotacioacuten y
exclusioacuten de estos actores sociales en las principales ldquoredes de produccioacutenrdquo que se
forman en el Valle de Delicias-Meoqui No obstante que uno de los presupuestos de
esta tesis ldquoes que los campesinos no son pasivos ante la explotacioacuten y exclusioacuten
sino que emplean diversas estrategias como habiacuteamos indicado con anterioridad
33
Retomamos el concepto de resistencia formulado tanto por James Scott y Guillermo Bonfil
Para el primero la resistencia no soacutelo son las luchas de campesinos en defensa de sus
tierras y de sus pueblos sino tambieacuten como ldquoel arsenal de los pobres el repertorio de
gestos acciones -impliacutecita o expliacutecitamente impugnativos de la vida cotidiana de los
subalternos interpretados como una ldquoinfra poliacutetica de los desvalidos (Scott 2000 en
Quintana 2009 17)
Para Bonfil la resistencia analizada maacutes en el contexto de los pueblos indios
sentildeala que
[hellip] el Meacutexico profundo (hellip) resiste apelando a las estrategias maacutes diversas seguacuten las
circunstancias de dominacioacuten a que es sometido (hellip) Las formas de resistir han sido muy
variadas desde la defensa armada y la rebelioacuten hasta el apego aparentemente conservador
a las praacutecticas tradicionales
Seguacuten Quintana (200917-18) tanto Scott como Bonfil plantea la misma problemaacutetica de la
resistencia de los oprimidos en la larga duracioacuten mediante taacutecticas y estrategias cotidianas
de supervivencia que resultan ser en el fondo rechazos e impugnaciones de las relaciones
de poder que padecen adoptar muy diversas formas
Luchas y movimientos sociales Se considera relevante este concepto como ldquoeje
teoacuterico transversalrdquo debido a que ha sido una constante en esta investigacioacuten
respecto a las organizaciones campesinas (actores sociales) No ha sido suficiente
para estas organizaciones en la regioacuten la sola construccioacuten grupal de las estrategias
y han tenido que recurrir perioacutedicamente a acciones directas tales como toma de
tierras toma de casetas locales e internacionales retencioacuten de camiones de CFE
derrame de leche en las oficinas de los funcionarios puacuteblicos entre otras
En el caso que se analizaraacute los grupos son asesorados por el Frente Democraacutetico
Campesino El Barzoacuten-Chihuahua y Agrodinaacutemica NacionalChihuahua al momento de ser
rechazados e impugnados en sus peticiones para que con esto adopten la forma de ldquoluchasrdquo
o ldquomovimientosrdquo sociales
Tampoco aquiacute se pretende iniciar una discusioacuten sobre los movimientos sociales y El
movimiento social Aquiacute se van a abordar las acciones en que los campesinos enfrentan de
manera maacutes o menos directa con aquellos que consideran responsables de su situacioacuten
34
enfrentamiento que puede ir desde la revuelta individual al emprendimiento de acciones de
resistencia civil o acciones de fuerza como la toma de tierras de carreteras etc
Haubert y Torres (2003)19
distinguen cuatro tipos diferentes de estas luchas o
movimientos campesinos
1 Los movimientos de resistencia a la expropiacioacuten de los recursos bien sea productivos
(especialmente la tierra y la fuerza de trabajo) o de los resultados de la produccioacuten
(impuestos diezmos rentas)
2 Los movimientos por la tierra (y eventualmente el agua) ahiacute donde los productores han
sido despojados de este recurso productivo
3 Los movimientos por la produccioacuten es decir que reclaman para los productores
mejores condiciones no soacutelo para los procesos productivos propiamente dichos (asistencia
teacutecnica etceacutetera) sino tambieacuten para los anteriores a la produccioacuten (creacutedito abastecimiento
en bienes productivos entre otros) y para los ulteriores (transformacioacuten de los productos
comercializacioacuten)
4 Los movimientos por la ciudadaniacutea que reclaman para los campesinos los mismos
derechos que para los demaacutes ciudadanos (a un ingreso familiar digno a la salud y a la
educacioacuten derechos poliacuteticos a la preservacioacuten de su identidad cultural de su entorno
ambiental)
En el Valle de Delicias-Meoqui ha habido varios de estos movimientos y otros que
conjuntan las caracteriacutesticas de uno y de otros
Capital social-Al considerar la importancia del papel de los campesinos-ganaderos
en el desarrollo rural y su situacioacuten vulnerable frente a los riesgos surge la siguiente
pregunta iquestEs el capital social una herramienta teoacuterica y praacutectica aplicable al
desarrollo rural
De acuerdo a Martiacutenez (200373-74) ldquoEn los uacuteltimos diez antildeos el concepto de capital
social ha sido utilizado para explicar por ejemplo los eacutexitos organizativos alcanzados en
torno al riego (Krishna 2000 Perrault et al 1998 en Martiacutenez (200373) y tambieacuten ha sido
conceptualizado como herramienta de nuevas praacutecticas implementadas por teacutecnicos en el
medio campesino (Durston 2001 en Martiacutenez (2003 73)
De otro lado desde la perspectiva de la economiacutea neoliberal el mismo Banco
Mundial ha buscado la funcionalidad del concepto para las nuevas necesidades y demandas
que se desprenden del ajuste econoacutemico el progresivo retiro del Estado y el incremento de
19
Citado por Quintana 200918-19 httpwwwcgeudgmxrevistaudgrug27dossier5html
35
la pobreza rural El capital social desde esta perspectiva podriacutea ser un instrumento que cae
como ldquoanillo al dedordquo no solo para suplir las deficiencias institucionales del retiro del
Estado sino incluso para armar y viabilizar proyectos tipo tricle down con los niveles de
organizacioacuten de la poblacioacuten rural lo que algunos autores denominan el estilo ldquopost-
Consenso de Washingtonrdquo (Fine 2001 en Martiacutenez 200373)
No pretendo iniciar una discusioacuten sobre la viabilidad del concepto para organizar a
nuestros actores sociales en la construccioacuten social de la escasez de agua asiacute como la
gestioacuten del riesgo en un territorio con constantes problemas de sequiacutea inundaciones
heladas entre otros Pero en el caso que se analiza se considera fundamental la
ldquoconstruccioacuten poliacutetica del capital socialrdquo
El rol del capital social en la gestioacuten de riesgos es importante especialmente para
grupos sociales en desventajas como los campesinos-ganaderos donde al no poder acceder
a otros capitales generan emprendimientos organizativos para mitigar su vulnerabilidad al
riesgo
El capital social es una forma operacional del desarrollo local y no es novedad en
los paiacuteses en desarrollo de Ameacuterica Latina ya que a partir de 1960 la Iglesia Catoacutelica con
los ldquoMovimientos de las comunidades eclesiales de baserdquo inician una praacutectica de meacutetodos
participativos Lo que parece ser nuevo es la importancia de estas durante los uacuteltimos antildeos
en los proyectos de desarrollo y en las ciencias sociales incluyendo la economiacutea
(Barriga 2004 2)
Para el concepto de capital social tambieacuten denominado como redes sociales y
relaciones que facilitan la accioacuten colectiva (Fox 2001 Capdeville 2012) existen diferentes
concepciones que corresponden con paradigmas teoacuterico-metodoloacutegico y epistemoloacutegicos
distintos y distintas concepciones de la accioacuten social
A la par de la conceptualizacioacuten del capital social ubicamos el concepto en el
contexto del autoritarismo clientelismo y monopolio del poder que caracterizan las
relaciones entre Estado y Sociedad en Meacutexico (Quintana 2001 3) Desde mediados de los
antildeos treinta se construye y se consolida en Meacutexico un modelo de ldquogobernabilidad
autoritaria de matriz estado-ceacutentricardquo
Dicho modelo funda su legitimidad en el pacto social posrevolucionario expresado
en la Constitucioacuten de 1917 en la construccioacuten de un nuevo orden poliacutetico presidencialista
36
instalado en el partido de Estado y un esquema de relaciones Estado-Sociedad en el que
aquel realiza importantes reformas sociales para la clases populares a la vez que las
controla corporativamente a traveacutes de las organizaciones sectoriales del partido oficial
(Labastida 2000 en Quintana 2001)
Asiacute la construccioacuten del capital social en el Meacutexico rural interpretada como la
construccioacuten de estrategias redes y de relaciones para que los grupos campesinos accedan
a esos recursos al mercado o a las decisiones del Estado siempre seraacute un proceso de alto
contenido poliacutetico en cuanto atenta contra las relaciones de poder dominantes en cuanto
constituye un discurso taacutecito o explicito que desafiacutea el monopolio de la representacioacuten
poliacutetica y de la asignacioacuten de recursos para los hombres y las mujeres del campo
(Quintana 2001 3)
Organizacioacuten de la tesis
La exposicioacuten de los resultados del trabajo se organiza en cinco capiacutetulos ademaacutes de esta
introduccioacuten referencias bibliograacuteficas siglas relacioacuten de cuadros y un apartado de
conclusiones
En el capiacutetulo uno se aborda los complejos procesos sociales relacionados con los
usos consuntivos del agua y su conflictividadconfrontacioacuten entre los principales actores
sociales en el Valle de Delicias-Meoqui Chihuahua Este capiacutetulo del trabajo expone a los
principales actores sociales del Valle los campesinos-ganaderos y otros actores
(empresario ganadero exportador de carne y propietario de una de las principales cuencas
lecheras de la entidad empresario agriacutecola industrializacioacuten del chile cebolla y nuez
empresario de muebles y partes)
Tambieacuten se resalta en el capiacutetulo la disyuntiva teoacuterica iquestcampesinos o pequentildeos
productores agropecuarios la problemaacutetica de los pequentildeos productores agropecuarios y
las redes de produccioacuten de alfalfa maiacutez forrajero y leche de bovino chile y nuez
Asimismo en esta parte se exponen aspectos generales sobre las principales agroindustrias
asentadas en el Valle
En el capiacutetulo dos se expone el territorio social e histoacutericamente construido del
Valle de Delicias-Meoqui donde se aborda el escenario fiacutesico del territorio social la
deconstruccioacuten social del territorio del Valle de Santa Rosaliacutea (actualmente Camargo) para
37
la construccioacuten social del territorio del Valle de Delicias-Meoqui y sus dos principales
espacios el Distrito de riego 005 y el Distrito de Desarrollo rural 013 asiacute como la
vinculacioacuten de ambos espacios
En el capiacutetulo tres se abordan las ldquocaracteriacutesticas de la sequiacutea en la cuenca del riacuteo
Conchos y en el Valle de Delicias-Meoqui del estado de Chihuahuardquo se indican las
principales definiciones y meacutetodos cuantitativos para la caracterizacioacuten de las sequias los
principales estudios acerca de los escenarios de sequiacutea en la cuenca del riacuteo Conchos y en el
distrito de riego 005 Delicias Para evaluar los escenarios existentes producidos por las
sequiacuteas en la cuenca del riacuteo Conchos y en particular del Valle de Delicias-Meoqui
Chihuahua ubicado dentro de esta misma cuenca se utilizaron algunos estudios realizados
en los tiempos de escasez de agua y pronoacutesticos de sequiacuteas por el Organismo de Cuenca del
Riacuteo Bravo La metodologiacutea desarrollada por estos estudios para la caracterizacioacuten y
evaluacioacuten de las sequias estaacuten basadas en los siguientes iacutendices Iacutendice estandarizado de
precipitacioacuten (SPI) y el iacutendice de severidad de sequias de Palmer (PDSI)
En el cuarto capiacutetulo se presentan las ldquoconsecuencias y dantildeos por la sequiacutea de 1990
a 2012 en el Valle de Delicias-Meoquirdquo Desde la deacutecada de los antildeos cincuenta del siglo
XX se empezaron a realizar estudios histoacutericos y sociales esporaacutedicos sobre los impactos de
la sequiacutea que provocaron desastres en la agricultura Asiacute en este capiacutetulo se exponen
concretamente los principales impactos socio-econoacutemicos y ambientales de las sequiacuteas en
la cuenca del riacuteo Conchos y en el Valle de Delicias-Meoqui del estado de Chihuahua para
lo cual se hace un breve recuento de los principales impactos que han tenido las sequiacuteas en
los periodos 1994-2004 y 2010-2012 en el Valle de Delicias-Meoqui
En el quinto capiacutetulo se plantea la ldquovulnerabilidad diferencial percepcioacuten y
respuesta social de los campesinos-ganaderos frente a la sequiacuteardquo En este capiacutetulo se
propone interpretar la composicioacuten variada de las percepciones que los actores sociales
tienen sobre su realidad en unidad con el riacuteo Conchos ldquoen donde el agua es el recurso maacutes
escaso y preciado en las zonas deseacuterticas escurrimiento superficial y subterraacuteneo son
fenoacutemenos que condicionan la disponibilidad y uso del aguardquo (Velasco 20051) Es en este
contexto y para los propoacutesitos del capiacutetulo relevante conocer las percepciones que los
38
campesinos-ganaderos del Valle tienen sobre lo que para nosotros es el deterioro del
ambiente y la vulnerabilidad social de los habitantes en el Valle
En el sexto capiacutetulo versa sobre la ldquogestioacuten del riesgo de sequiacutea Poliacuteticas puacuteblicas y
capital social de los campesinos-ganaderos en el Valle de Delicias-Meoquirdquo Durante los
uacuteltimos antildeos y en particular en el 2013 despueacutes de evaluar los impactos de la sequiacutea severa
de 2011ndash2012 por las diversas instituciones del sector se han planteado un cambio en la
forma de coacutemo la sociedad debe abordar la problemaacutetica de los riesgos y desastres pasando
de un esquema de actuacioacuten ante las consecuencias de eventos naturales sociondashnaturales y
antroacutepicos conocido como manejo o administracioacuten para desastres a un proceso centrado en
la anticipacioacuten de las consecuencias para identificar y caracterizar amenazas de distinta
iacutendole
Los impactos de las sequiacuteas dependen de la vulnerabilidad y de la habilidad de las
comunidades para enfrentar el fenoacutemeno como se ha afirmado con anterioridad lo que a su
vez estaacute influido por las condiciones socioeconoacutemicas productivas y de calidad de los
recursos de las poblaciones
De ahiacute que el intereacutes en este capiacutetulo se oriente hacia el anaacutelisis de las dimensiones
de vulnerabilidad y de las capacidades locales para enfrentar el fenoacutemeno de modo que se
puedan esbozar estrategias y acciones a traveacutes de poliacuteticas puacuteblicas para conducir una
gestioacuten apropiada del riesgo es decir de la probabilidad de verse afectado por la sequiacutea
39
CAPIacuteTULO I
ACTORES SOCIALES Y REDES DE PRODUCCIOacuteN EN EL VALLE DE
DELICIAS-MEOQUI CHIHUAHUA
REFLEXIONES TEOacuteRICAS
El origen de este capiacutetulo guarda relacioacuten con el intereacutes por estudiar los complejos procesos
sociales relacionados con los usos consuntivos del agua20
y su conflictividad entre los
principales actores sociales en el Valle de Delicias Meoqui Chihuahua El lapso del
estudio cubrioacute las uacuteltimas dos deacutecadas del siglo XX y la primera deacutecada del siglo XXI El
Valle estaacute ubicado tanto en la parte central del estado de Chihuahua como en la parte media
de la cuenca del riacuteo Conchos en este territorio sucedieron dos periodos significativos de
sequiacutea que resultaron en una etapa de escasez Esta situacioacuten obligoacute a plantearse las
siguientes preguntas
iquestCuaacuteles fueron las principales repercusiones de los dos periodos de sequiacutea
(1994ndash2004 y 2010ndash2012) en el territorio del Valle de Delicias-Meoqui
iquestDe queacute manera la escasez de agua impactoacute en las actividades de los actores
sociales del Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos
iquestCuaacuteles son los procesos sociales que se construyeron durante la escasez de agua y
de queacute manera los actores la enfrentaron
Este estudio parte del anaacutelisis de la historia reciente de los campesinos-ganaderos del
territorio del Valle de Delicias-Meoqui ndashlos uacuteltimos 22 antildeosndash quienes son los principales
actores en la construccioacuten de un proceso local conformado por las decisiones individuales
que dieron lugar a estrategias familiares redes sociales negociaciones y confrontaciones
entre los distintos actores por el control del agua debido al escasez de dicho recurso
De esta manera las acciones e interacciones del conjunto de actores conducen las
transformaciones a nivel local y definen un orden social determinado Por lo tanto es
posible pensar en el Valle como un espacio fiacutesico que se ha defendido como un entorno
20
Se llama asiacute a los usos fuera del cuerpo de agua para los que el liacutequido se transporta al lugar donde se
utilizaraacute y ya no regresa ni total ni parcialmente al cuerpo de agua del que se extrajo Para fines praacutecticos los
usos de agua han sido agrupados en 5 grandes grupos cuatro que corresponden a usos consuntivos el
agriacutecola el abastecimiento puacuteblico la industria autoabastecida y las termoeleacutectricas y el hidroeleacutectrico que
se contabiliza aparte por corresponder a un uso no consuntivo El mayor volumen concesionado para usos
consuntivos del agua es el que corresponde a las actividades agriacutecolas (Conagua)
40
social por el cual se lucha pues incluye recursos ndashagua tierra fuerza de trabajondash que hacen
posible que individuos y grupos produzcan y reproduzcan sus condiciones de vida Con
frecuencia los diversos actores en el territorio de la cuenca del riacuteo Conchos y
particularmente en los Valles que la conforman (Delicias-Meoqui Ojinaga Camargo-Santa
Rosaliacutea) se han enfrentado a situaciones de escasez de agua y en los modos
ndashdiferencialesndash como han ocurrido y se han ldquoresueltordquo se involucra la capacidad de
ldquoproducir y reproducir poderrdquo
En este trayecto participaron miles de familias ademaacutes de los diversos productores
quienes se conformaron a partir de una compleja red contrastante que por un lado tienen
productores con un alto nivel de tecnificacioacuten y crecimiento y por el otro existe una gran
cantidad de pequentildeos y medianos productores con bajo rendimiento Actualmente
alrededor de 10000 familias incluyen en su estrategia de cultivo alfalfa maiacutez forrajero
chile y nogal asiacute como leche de bovino
Los actores sociales se conciben como grupos de poblacioacuten con intereses
condiciones y caracteriacutesticas particulares que los identifican como tales El caraacutecter social
del concepto tiene un trasfondo poliacutetico ya que alude a la construccioacuten social de un
proyecto colectivo y a su posterior ejecucioacuten Pero tiene ademaacutes un nivel subjetivo pues
el ciudadano-actor social tambieacuten percibe proyectos subjetivos Sin embargo el accionar de
estos grupos no es arbitrario sino que responde a contextos culturales e histoacutericos que se
expresan territorialmente en instituciones tradiciones valores y cosmogoniacuteas particulares
Esto incluye tambieacuten el accionar de los actores sociales (Portilla 20032)
Asiacute podemos entender a estos actores sociales como un grupo de intervencioacuten que
percibe a sus miembros como productores de su historia y que procura en consecuencia la
transformacioacuten de su situacioacuten Esto es el actor social actuacutea sobre el exterior pero tambieacuten
sobre siacute mismo En ambos casos el actor se ubica como sujeto colectivo que media entre el
individuo y las macro instituciones (como el Estado) En este sentido es creador de
estrategias de acciones sociales que contribuyan a la gestioacuten y transformacioacuten de la
sociedad (Ander Egg y Letellier 20062)
Un actor social es un sujeto colectivo que se estructura a partir de la autoconciencia
a partir de una identificacioacuten expliacutecita Es tanto portador de valores como poseedor de un
cierto nuacutemero de recursos que le permiten actuar en el seno de una sociedad con vistas a
41
defender los intereses de los miembros que lo componen yo de los individuos que
representa para asiacute dar respuesta a las necesidades identificadas como prioritarias
(Touraine 1984)
El concepto actores sociales alude a la capacidad de los grupos humanos
organizados para gestionar procesos vinculados a intereses que los afectan directamente se
define por su accioacuten y por los efectos de eacutesta en el aprovechamiento o construccioacuten de
oportunidades para el desarrollo por parte de la colectividad (Portilla 20031)
La configuracioacuten de actores sociales en un territorio dado implica el
desencadenamiento de un proceso equitativo y pluralista de desarrollo de capacidades pues
no todos los grupos sociales estaacuten en las mismas condiciones de participar hacer las
mismas contribuciones o consolidarse como actores sociales Reconocer esto requiere
seguacuten Portilla (20034) procesos de democratizacioacuten de oportunidades que tomen en
cuenta de manera transversal condicionamientos de geacutenero de edad eacutetnicos o econoacutemicos
entre otros asiacute como la revaloracioacuten de contribuciones que tienden a invisibilizarse por
factores de desigualdad
Efectivamente un paso importante en la conformacioacuten del actor social es que se
observe a siacute mismo como tal y que al reconocer su pertenencia a una agrupacioacuten y a un
territorio desarrollo una ldquoconciencia colectivardquo sobre su papel para la transformacioacuten
integral del mismo incluyendo la superacioacuten de desequilibrios
En la mayoriacutea de los estudios de caso sobre actores sociales rurales eacutestos
desempentildean diferentes roles incluso varios al mismo tiempo determinados por la
ldquopluriactividad econoacutemicardquo provocada por el modelo imperante La visioacuten de anaacutelisis de la
sociologiacutea rural se ha ampliado hacia los fenoacutemenos sociales y culturales eacutestos obligan a
realizar un anaacutelisis interdisciplinario y multidisciplinario de varios fenoacutemenos
Las fronteras entre las ciencias sociales tienden a borrarse para constituirse como un
paradigma holiacutestico del fenoacutemeno sociocultural para analizar una serie de problemaacuteticas
que se manifiestan en el medio rural latinoamericano En este sentido Saacutemano (20101)
indica que se han impuesto varios enfoques de anaacutelisis
[hellip] el de la ldquoterritorialidadrdquo el de ldquola nueva ruralidadrdquo el ldquodesarrollo rural sustentablerdquo
el ldquode geacutenerordquo ldquola migracioacuten ruralrdquo y hay pocos estudios aunque ya se han iniciado en
algunos paiacuteses desde hace tiempo como es la ldquonarcotraacutefico y ldquola narcoculturardquo Sin
embargo los enfoques neondashmarxistas estaacuten presentes en donde auacuten algunos autores tratan
42
de ver a los actores a traveacutes del enfoque de las clases sociales y sus luchas ya que el
sistema capitalista se ha transformado y se ha adaptado a las nuevas condiciones sociales
econoacutemicas poliacuteticas y culturales pero sigue siendo en esencia una lucha entre los
desposeiacutedos contra la eacutelite que mantiene el poder (hellip) a pesar de todos los cambios en los
uacuteltimos antildeos en los paiacuteses latinoamericanos siguen existiendo los campesinos los
indiacutegenas y la poblacioacuten rural no como sobrevivientes del pasado sino como actores que
se han adecuado a las nuevas condiciones impuestas por la globalizacioacuten y aunque se han
diversificado sus facetas continuacutean siendo los desposeiacutedos y los pobres en la regiones
rurales latinoamericanas donde se les han tratado de desaparecer a traveacutes de diferentes
mecanismos pero lo que se observa es una resistencia y una estrategia para sobrevivir en
los tiempos de la globalizacioacuten neoliberal
Este primer capiacutetulo del trabajo comprende algunas reflexiones teoacutericas y el resumen del
capiacutetulo En este capiacutetulo se plantean los principales actores social del Valle los
campesinos-ganaderos y otros actores sociales como el empresario ganadero quien es
exportador de carne y propietario de una de las principales cuencas lecheras de la entidad
el empresario agriacutecola quien industrializa chile cebolla y nuez
Resaltamos tambieacuten en este capiacutetulo la disyuntiva teoacuterica iquestcampesinos o pequentildeos
productores agropecuarios la problemaacutetica de los pequentildeos productores agropecuarios y
las Redes de produccioacuten alfalfa maiacutez forrajero y leche de bovino chile y nuez
brevemente se exponen aspectos generales sobre las principales agroindustrias asentadas en
el Valle
LOS PRINCIPALES ACTORES SOCIALES EN EL VALLE DE DELICIAS-MEOQUI
Los actores sociales que viven en el territorio del Valle de Delicias-Meoqui han percibido
los problemas de escasez de agua como consecuencia de las sequiacuteas Las confrontaciones21
observables en los dos periacuteodos de sequiacutea 1994-2004 y 2010-2012 permitieron entender y
comprender los principales procesos sociales que se desarrollaron en cada uno de los dos
espacios sociales que integran el territorio del Valle Distrito de riego 005 (DR) y Distrito
de desarrollo rural 13 o Unidades de riego (UR) localizados en los maacutergenes de los riacuteos
Conchos y San Pedro
En este primer del capiacutetulo de la tesis se planteoacute responder las siguientes
interrogantes
21
Estas confrontaciones son observables y son llamadas ldquorelaciones de poderrdquo esto es acciones de
confrontacioacuten peleas entre grupos o individuos
43
iquestQuieacutenes son los actores sociales y cuaacutel es su importancia en la red de
produccioacuten regional
iquestCuaacutentos miembros integran cada grupo
iquestDe queacute manera estaacuten organizados
iquestQuieacutenes son sus principales representantes
iquestDe queacute manera se han consolidado
iquestQueacute se publican de ellos en los medios de comunicacioacuten
iquestCuaacutel es papel de cada grupo de actores sociales frente a la sequiacutea
iquestDe queacute manera han sido afectados por este fenoacutemeno
iquestDe queacute manera han respondido a este fenoacutemeno
El desarrollo rural en el Valle de Delicias-Meoqui es el resultado de la accioacuten de muacuteltiples
grupos y actores sociales que a su vez se desenvuelven en territorios con recursos diversos
y finitos La interaccioacuten entre ellos ndashactores y territorios- se encuentra regulada por normas
e instituciones de caraacutecter nacional y local y las decisiones que diariamente se toman sobre
el acceso a los recursos y su manejo responden a una compleja trama de necesidades
condiciones histoacutericas relaciones sociales relaciones de poder y praacutecticas culturales
(Portilla 20031)
El concepto actores sociales apunta a la capacidad de los grupos humanos
organizados para gestionar procesos vinculados a intereses que los afectan directamente El
actor se define por su accioacuten y por los efectos de eacutesta en el aprovechamiento o
construccioacuten de oportunidades para el desarrollo por parte de la colectividad
La misma diversidad que se observa en los territorios rurales latinoamericanos se
observa en sus actores sociales Efectivamente son muchos los factores que configuran su
cosmovisioacuten y otorgan significados su identidad De ahiacute que encontremos empresarios
agriacutecolas empresarios ganaderos organizaciones indiacutegenas cooperativas agricultura
familiar o movimientos de grupos ldquosin tierrardquo pequentildeos productores entre otros Sin
embargo es su capacidad de agruparse alrededor de un proyecto conjunto que les conceda
bienestar colectivo ademaacutes de satisfacer intereses privados lo que les convierte en una
fuerza clave para lograr propoacutesitos fundamentales del desarrollo rural la cohesioacuten social y
la cohesioacuten territorial (ibiacuted 1)
Evidentemente la presencia de actores y su capacidad de negociar y gestionar
proyectos junto a instituciones puacuteblicas y privadas constituyen su capital social y una de
las principales fuerza e indicadores del desarrollo
44
Los Campesinosndashganaderos Pequentildeos productores agropecuarios en el Valle de
DeliciasndashMeoqui
Desde de la crisis macroeconoacutemica22
y el ajuste estructural23
de 1982 la agricultura en
Meacutexico ha sufrido un profundo proceso de acomodo dirigido a privilegiar la capitalizacioacuten
del campo a traveacutes de empresas agroindustriales capaces de competir en los mercados
nacionales e internacional Con esto se pretende que la agricultura del paiacutes siga el
paradigma competitivo imperante a nivel mundial
Esta situacioacuten resulta cada vez maacutes desfavorable para la agricultura en pequentildea
escala y los actores en ella involucrados pues el modelo dominante24
tiende a la
concentracioacuten de los recursos productivos y al desplazamiento de los sectores menos
favorecidos
Frente a tal situacioacuten los pequentildeos productores del Valle como una de las tantas
regiones de Meacutexico se vieron obligados a instrumentar estrategias diversas y heterogeacuteneas
que van desde su adaptacioacuten e incorporacioacuten a la agricultura industrial competitiva hasta su
abierta resistencia y la conservacioacuten de sus praacutecticas tradicionales
En estos extremos se intensificoacute el proceso de diversificacioacuten econoacutemica tanto en
los territorios rurales como con las familias de agricultores asimismo se impulsaron
nuevos modelos hiacutebridos de produccioacuten alternativos al tipo hegemoacutenico (Maciacuteas-Maciacuteas
2013)
Seguacuten Viacutector Quintana (20039) en cualquier charla con los campesinos
chihuahuenses diraacuten que el uacuteltimo buen antildeo fue el de 1981 no soacutelo porque llovioacute sino
porque fue el uacuteltimo antildeo en que funcionaron los ldquoprecios de garantiacutea y el esquema oficial
de subsidios y apoyosrdquo
22
La crisis que vivioacute Meacutexico en 1982 marcoacute un punto de inflexioacuten en la economiacutea mexicana por dos razones
a) se interrumpieron cuatro deacutecadas de crecimiento y la inflacioacuten alcanzoacute niveles que no se habiacutean registrado
antes b) se dio un giro draacutestico en el enfoque del desarrollo econoacutemico por parte del gobierno Este giro se
caracterizoacute por la redefinicioacuten del papel del Estado en la actividad econoacutemica y por la transformacioacuten de una
economiacutea sumamente regulada y protegida en una economiacutea abierta y orientada hacia el mercado externo
(Chaacutevez-Ramiacuterez 199633) 23
Ajuste estructural es un teacutermino que se utiliza generalmente para describir los cambios de poliacuteticas
implementados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (las instituciones Breton
Woods) en paiacuteses en desarrollo Meacutexico firmoacute el primer Programa de Ajuste Estructural a cambio de grandes
preacutestamos bajo presioacuten de la crisis de la deuda externa de Meacutexico de 1982 24
Al principio del siglo XXI el neoliberalismo es el modelo poliacutetico y econoacutemico dominante en el mundo
influyendo cada nivel de la sociedad
45
La situacioacuten se volvioacute grave y criacutetica para los campesinos a partir de 1982 cuando
los precios de garantiacutea del maiacutez y los salarios rurales chihuahuenses se rezagaron respecto a
la inflacioacuten y particularmente a los importes de otros bienes y productos Cabe sentildealar que
en ese antildeo el precio de garantiacutea de la tonelada de maiacutez y el monto del jornal crecieron
significativamente menos que el dieacutesel la urea y el nitrato de armoniacutea No ocurrioacute lo
mismo con el tractor de mediana potencia las semillas certificadas y el sulfato de armoniacutea
Aboites (199878) afirma ldquoque en estas condiciones y en momentos donde la
entidad atraiacutea la atencioacuten nacional a causa de sus procesos electorales estalloacute el
movimiento de toma de bodegas de la Compantildeiacutea Nacional de Subsistencias Populares
(CONASUPO) durante el invierno de 1985ndash1986rdquo ldquoEn noviembre de 1985 varias
organizaciones campesinas solicitaban repetidamente un aumento en el precio de garantiacutea
del maiacutez que en esos diacuteas se hallaba a 53000 pesos la tonelada Por otra parte en plena
eacutepoca de cosecha del frijol y pese al precio de garantiacutea alto de ese producto se denunciaban
corruptelas de CONASUPO consistente en favorecer a los ldquocoyotesrdquo y dificultar las
entregas y los pagos a los pequentildeos productoresrdquo
Asiacute ldquoel 6 de diciembre del mismo antildeo se anunciaron aumentos de la gasolina el
dieacutesel y varios productos baacutesicos Esto hacia maacutes evidente la carrera desigual entre precios
de algunos insumos y el precio del producto agriacutecolardquo Por ejemplo el litro de dieacutesel
aumentoacute en abril de 1984 de 26 pesos a 6112 pesos en diciembre de 1985 es decir 23
veces maacutes mientras que el maiacutez aumentoacute de 33 450 pesos en 1984 a 53300 pesos en 1985
lo que da un aumento de apenas 15 veces (Aboites 199878ndash79)
El 06 de diciembre de 1985 aproximadamente 500 miembros de la Unioacuten para el
Progreso de los Campesinos de la Laguna de Bustillos (UPCALA) tomaron las bodegas de
CONASUPO en la Colonia Anaacutehuac como parte de su lucha para obtener 96000 pesos por
tonelada fueron las primeras de 69 bodegas rurales que se tomaron hasta mediados de
enero de 1986 con la movilizacioacuten de seis campesinos en seis municipios del oeste de la
entidad en donde se encontraba el Frente Democraacutetico Campesino
El gobierno del estado de Chihuahua accedioacute a pagar una compensacioacuten de maacutes de
16000 pesos por tonelada con lo cual el precio llegoacute a los 70000 pesos pues el estado
mexicano trataba de evitar la generalizacioacuten nacional de la demanda (Proceso nuacutemeros
46
477 479 480 y 481 diciembre de 1985 y enero de 1986) Los campesinos abandonaron las
bodegas
Este pequentildeo brote de insurgencia representa uno de las tantas muestras de lucha
campesina que dentro de la historia regional de la entidad constituye parte de los oriacutegenes
de la construccioacuten poliacutetica del capital social de los campesinos-ganaderos que se plantearaacute
en el capiacutetulo VI de esta tesis
iquestQuieacutenes son los campesinos o pequentildeos productores agropecuarios Es importante
sentildealar que la discusioacuten sobre ldquocampesino o pequentildeo productorrdquo supera los alcances de este
trabajo pues lo que pretendo en este apartado es construir una definicioacuten de pequentildeo
productor que pueda ser manejada en una tipologiacutea de los actores sociales que se enfrentan
a los problemas de escasez de agua yo sequiacutea en el Valle de Delicias-Meoqui
Sin embargo tal diligencia resulta complicada gracias a la ambiguumledad y
complejidad del concepto pequentildeo productor En Meacutexico existe una plataforma conceptual
y un conjunto de poliacuteticas puacuteblicas que establece lo campesino como inexistente o define
las realidades campesinas en teacuterminos de carencia
Reconozco la distancia entre el modo de vida de un sujeto agrario y el campo
acadeacutemico por lo que es imprescindible recuperar aunque sea escuetamente en este
trabajo el concepto campesino Este concepto ha tenido una vasta trayectoria en los estudios
rurales sumado a la posicioacuten poliacutetica de reconocer como actor social a este grupo en esta
investigacioacuten
De acuerdo a lo anterior en este trabajo se cuestionan las formas en que dicho
concepto fue caracterizado tanto desde la academia como desde los programas de
intervencioacuten estatal para el desarrollo regional y la construccioacuten de respuestas estrateacutegicas
frente a la sequiacutea A la par retomo los cambios episteacutemicos que permiten reconocer al
sujeto campesino en sus discursos y praacutecticas sociales las cuales dan cuenta de la
historicidad del sujeto y la capacidad de insertarse en debates y luchas contemporaacuteneos que
convocan a toda la sociedad
Seguacuten Barbetta et al (2014) una forma de enfrentar aquellas posiciones de
rechazo a reconocer la presencia campesina desde ciertas poliacuteticas puacuteblicas y el andamiaje
conceptual que las sustenta seriacutea reflexionar sobre la cuestioacuten campesina en teacuterminos
empiacutericos y teoacutericos donde se asuma una mirada desde la ldquosociologiacutea de las ausenciasrdquo
47
(Santos 2000) y los efectos de la teoriacutea que los debatientes tienen sobre las poliacuteticas
puacuteblicas
Asiacute los procesos identitarios se pueden reconocer en el marco de una creciente
conflictualidad por la tierra el agua y un creciente activismo campesino visible en la
emergencia de decenas de organizaciones en distintas escalas geograacuteficas que adscriben su
pertenencia al campesinado Paralelamente deben reconocerse las muacuteltiples experiencias de
produccioacuten comercializacioacuten comunicacioacuten-formacioacuten acceso y manejo de los bienes
naturales procesamiento entre otras dan cuenta de la presencia campesina en la arena
poliacutetica del paiacutes y que ponen en jaque los supuestos epistemoloacutegicos sobre los que se
construye la ausencia campesina
Asiacute pues se parte desde dos supuestos el primero planteado por Barbetta
Domiacutenguez y Sabatino (201494) sobre esta relativa ldquoinvisibilizacioacuten de la cuestioacuten
campesinardquo y el segundo aplicado a la realidad del Valle de Delicias-Meoqui
En primer lugar el caraacutecter eminentemente agroexportador del paiacutes en las uacuteltimas deacutecadas
y de la regioacuten en especial que es un sesgo de la problemaacutetica del desarrollo agrario y del
estudio de las transformaciones sociales y productivas hacia los procesos econoacutemicos y
sociales que ocurriacutean desde finales del siglo XIX en varias regiones del norte del paiacutes y
contiguas (regioacuten de Laguna regioacuten del Yaqui en Sonora entre otros) A la par asociada a
la empresa familiar capitalizada (farmers rancheros) se erigioacute como modelo de la
estructura social agraria del norte de Meacutexico En este marco la subordinacioacuten de las
economiacuteas regionales a un tipo de desarrollo en esta porcioacuten del paiacutes supuso tanto la
exclusioacuten de regiones productivas como el silenciamiento y arrinconamiento de una
heterogeneidad de sujetos sociales agrarios (campesinos pequentildeos productores
trabajadores rurales etceacutetera)
En segundo lugar a partir de 1927ndash1940 en el Valle de DeliciasndashMeoqui el Estado
mexicano promueve el desarrollo de otra ruralidad25
con el propoacutesito de generar una
ldquoclase media ruralrdquo con creciente protagonismo poliacutetico (Quintana 20061) Para lograr lo
anterior implemento la irrigacioacuten callista26
como poliacutetica agraria del Programa agrario
disentildeado por Calles a partir de la cual dio inicio a la formacioacuten del Sistema Nacional de
Riego del riacuteo Conchos en el Estado de Chihuahua y posteriormente con el
25
Un tipo de produccioacuten y de productor diferentes a los del nuacutecleo rural tradicional o campesino A traveacutes de
la viacutea farmers ndashpor una clase media rural productiva y proacutesperandash es en el Norte 26
La ldquoirrigacioacuten callistardquo inaugurada a dos antildeos del levantamiento De la Huerta y el inicio de la guerra
cristera seguacuten Aboites (1987) era ante todo una poliacutetica agraria y maacutes que eso la poliacutetica agraria de los
nortentildeos vencedores de la Revolucioacuten De esta caracterizacioacuten ha surgido el teacutermino de ldquoirrigacioacuten
revolucionaria como una forma de sintetizar los diversos componentes del programa de cambio agrario del
callismo
48
desmantelamiento de la irrigacioacuten revolucionaria durante el cardenismo (con los millones
de hectaacutereas repartidas en esos antildeos) con la afectacioacuten de latifundios y con el impulso
amplio a la produccioacuten ejidal Sin embargo hay un desfase entre el proceso nacional y el
regional si en el primero la irrigacioacuten callista queda completamente derrotada en el Valle
de DeliciasndashMeoqui logra conservar un amplio predominio a pesar de los golpes recibidos
(Aboites 198711)
El debate campesino maacutes allaacute de las especificaciones de ciertos estudios de caso partiacutea del
conceso de que los campesinos del centro y sur del paiacutes no podiacutean compararse a los
ubicados en el norte y junto a la frontera con Estados Unidos Los campesinos ubicados en
norte de paiacutes eran totalmente capitalistas que utilizaban mano de obra asalariada y que en
la mayoriacutea de las veces surgiacutean al calor del desarrollo agroindustrial del algodoacuten en
Mexicali y la comarca lagunera (Durango y Coahuila) el garbanzo en Sonora y el azuacutecar en
Sinaloa
En Chihuahua durante el Porfiriato y las primeras deacutecadas del siglo XX ldquola
actividad agriacutecola quedoacute en manos de pequentildeos productores aparceros comuneros
pequentildeos productores integrantes de ldquosociedadesrdquo o mancomunidades o vecinos de los
pueblos dotados con ejidos desde la eacutepoca colonial toda vez que las grandes haciendas y
empresas agriacutecolas no constituyeran el eje de la agricultura chihuahuense ya que estos
grandes oligarcas terracistas y los inversionistas extranjeros soacutelo estaban interesados por la
ganaderiacutea los ferrocarriles las minas los bosques la actividad bancaria y las industriasrdquo
(Aboites 199831)
La irrigacioacuten en el Valle de Delicias-Meoqui la cual tuvo como objetivo impulsar el
cambio gradual y moderado del panorama agrario y su confianza en las virtudes
transformadoras de la inversioacuten puacuteblica y como sentildeala Aboites (1987) ldquoera otra cara de la
abierta animadversioacuten de estos nortentildeos poderosos por los ejidos las comunidades
indiacutegenas y todo aquello alejado de la propiedad privada de los espiacuteritus emprendedores y
en fin del liberalismo que tanto permeoacute el levantamiento revolucionario en el norte del
paiacutesrdquo
El estado de Chihuahua teniacutea que esperar quizaacutes hasta la deacutecada de los cuarenta
para su despegue ya que todaviacutea en 1935 un estudio especializado sentildealaba que en la
entidad se consumiacutea la mayor parte del trigo producido en el estado aunque no dejaba de
hacer ventas al Distrito Federal Nuevo Leoacuten y Puebla (Gonzaacutelez et al 1938150ndash151)
49
Se habiacutea indicado que desde 1930 el Estado mexicano habiacutea comenzado la
construccioacuten del sistema de riego en el Valle de Delicias-Meoqui con el propoacutesito de
impulsar el desarrollo de otra ruralidad un tipo de produccioacuten y de productor diferentes a
los del nuacutecleo rural tradicional o campesino de otras regiones del paiacutes todo esto a causa de
los siguientes factores a) las condiciones geograacuteficas b) la dispersioacuten de la poblacioacuten c)
los fenoacutemenos de colonizacioacuten de fines del siglo XIX y del siglo XX d) la vecindad con las
formas de produccioacuten y vida rural del campo norteamericano (Quintana 20061)
Asimismo el Porfiriato habiacutea propiciado en otros estados del norte del paiacutes27
el
surgimiento de grandes zonas agriacutecolas de riego que muy pronto destacariacutean entre todas las
demaacutes por sus voluacutemenes de produccioacuten y valor de sus cosechas
A partir de 1885 comenzaron a formarse las zonas de la Comarca Lagunera en
Coahuila y Durango luego los Valles del sur sonorense el Mayo y Yaqui y durante la
deacutecada de la Revolucioacuten Mexicana (1910ndash1920) surgioacute una nueva zona agriacutecola (el Valle
de Mexicali) y la consolidacioacuten de otra maacutes (Los Mochis) En estos estados a excepcioacuten de
Chihuahua se formaron modernas urbes con gran influencia norteamericana en su trazo
pensadas no como ciudades de campesinos sino como de empresarios agriacutecolas
(Aboites 199839)
Asiacute pues el estado de Chihuahua quedoacute al margen del auge algodonero porfiriano
que levantoacute a Torreoacuten y Mexicali tampoco tuvo cultivos destinados a mercados externos
como el garbanzo o el azuacutecar como habiacutea ocurrido en Sonora y Sinaloa
De esta manera el objetivo de las ciencias sociales en relacioacuten con las unidades
campesinas fue considerar la relacioacuten entre la expansioacuten del capitalismo y la
ldquofuncionalizacioacutenrdquo (o su disfuncionalidad podriacuteamos agregar nosotros) del campesinado
por parte del modo de produccioacuten capitalista que lo subordina (Tsakoumagkos 1987) -esto
no significa dejar de lado la loacutegica interna de las unidades campesinas-
Esta perspectiva acerca de la subordinacioacuten imposibilitoacute un debate teoacuterico sobre los
rasgos que caracterizan al campesinado maacutes allaacute de lo que Santos (2000) denominoacute como
ldquola mono-cultura del mono-productivismo capitalistardquo la cual supone la idea de que el
crecimiento econoacutemico y la productividad mensurada en un ciclo de produccioacuten
determinan la productividad del trabajo humano o de la naturaleza
27
Coahuila Durango Sinaloa Sonora Baja California (norte) Nuevo Leoacuten Tamaulipas
50
En este contexto sentildeala Barbetta (201495) los cientiacuteficos sociales se dedicaron a
analizar (y nominar) coacutemo las caracteriacutesticas estructurales de este sujeto al que en este
trabajo se denomina campesino variacutea a traveacutes de los distintos periodos histoacutericos como
consecuencia de las transformaciones ocurridas en el modelo agropecuario
Asiacute como en Meacutexico y muy probablemente que en otros paiacuteses latinoamericanos el
teacutermino maacutes frecuentemente empleado para designar a lo que se conoce como campesino es
la expresioacuten de pequentildeo productor recientemente se utiliza con mayor frecuencia el
teacutermino productor familiar o agricultor familiar
Seguacuten Pintildeeiro28
los diferentes teacuterminos empleados son pequentildeo productor
campesino productor familiar (en el norte de Meacutexico por lo general se le reconoce como
ranchero debido a que tambieacuten se dedica a las actividades ganaderas orientadas tanto a la
produccioacuten de leche y la produccioacuten de queso para la venta al mercado asiacute como a la criacutea y
venta de becerros de ldquosobreantildeordquo)
Por su parte Maciacuteas-Maciacuteas (2013) sentildeala que tradicionalmente la agricultura en
pequentildea escala se identifica bajo el concepto de campesino a quien se sentildeala como el
productor rural inserto en una cultura tradicional Seguacuten Redfiel (1956) el campesino
(peasant) tiene control sobre la tierra lo que le permite mantener un modo de vida
tradicional en el que la agricultura desempentildea un papel fundamental su economiacutea se
sustenta en el trabajo del productor y su familia por lo que praacutecticamente no involucra
trabajo asalariado de manera que es poco factible determinar la retribucioacuten de los factores
de la produccioacuten (capital trabajo y tierra) y su utilidad mercantil El mismo autor sentildeala
que cuando el campesino invierte en la tierra como medio para producir mercanciacuteas y
obtener una ganancia econoacutemica se transforma en agricultor ldquoFarmersrdquo
Es importante preguntar ndashdice Pintildeero (19932) ndash que de acuerdo a estas actividades
para designar algo que aparentemente es similar o relacionado iquestobedece a ldquolos usos y
costumbres localesrdquo o es que en realidad los teacuterminos designan sujetos sociales distintos
Pintildeeiro sentildeala que esta interrogante es central y debe ser contestada antes de iniciar un
anaacutelisis en la cual se pretende caracterizar este sujeto social en este caso en el norte de
Meacutexico
28
En un trabajo dirigido a ldquoConstruir una Tipificacioacuten de la Agricultura Familiar en el Uruguayrdquo
51
El concepto de campesino ldquose encuentra cargado de muacuteltiples elementos
socio-poliacuteticos los cuales han sido objetos de debate29
iniciando con aquella que lo
considera incompatible con los valores y las praacutecticas capitalistasrdquo (MaciacuteasndashMaciacuteas 2013)
Sin embargo la profundizacioacuten de la globalizacioacuten econoacutemica implicoacute considerar
otros modelos mucho maacutes orientados a fortalecer la economiacutea de mercado con menor
participacioacuten del Estado
Asiacute ldquoen la actualidad parece haber consenso en que el campesino tradicional
alejado del mercado ya soacutelo representa una categoriacutea entre muchas otras que se
construyeron en la agricultura Por ejemplo en 1982 la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica
Latina y el Caribe (CEPAL) sentildealaba por lo menos cuatro categoriacuteas de campesinos
infrasubsistencia subsistencia estacionario y con produccioacuten de superaacutevit estos uacuteltimos en
viacuteas de poder convertirse en agroempresariosrdquo (Otero 200495)
Debido a la carga poliacutetica que tiene el concepto de campesino y por los cambios
estructurales que ha tenido la economiacutea mundial en las deacutecadas maacutes recientes hoy muchos
prefieren hablar de pequentildeo productor agriacutecola en lugar de campesino y utilizar conceptos
tales como agricultura en pequentildea escala o agricultura familiar
Con ello se pretende sentildealar que el campesino como grupo con identidad de clase
estaacute en viacuteas de desaparecer y lo que hoy se ve es una diversidad de pequentildeos productores
que de una forma u otra se integra a la economiacutea de mercado Algunos han tratado de hacer
cuantificable este concepto definieacutendolo en teacuterminos de superficie no obstante este
criterio se torna poleacutemico al considerar los muchos contextos geograacuteficos y sociales en los
que se desenvuelve la agricultura en el mundo asiacute como los distintos cultivos y la
tecnologiacutea empleada
Por lo tanto mientras que en Meacutexico un productor con 50 hectaacutereas no puede
considerarse pequentildeo en Sudameacuterica siacute lo es no es lo mismo tener una parcela de cinco
hectaacutereas sin riego en un valle que una de esas mismas cinco hectaacutereas con invernadero o
29
En Meacutexico se desarrolloacute durante la deacutecada de los setenta un debate iniciado en Rusia a principios del siglo
xx respecto de si el desarrollo del capitalismo provocariacutea o no la desaparicioacuten del campesinado Mientras que
los llamados campesinistas sosteniacutean que los campesinos basados en ciertos mecanismos culturales habiacutean
generado formas de adaptacioacuten al sistema capitalista para mantener el control sobre la tierra ademaacutes de cierto
grado de control sobre la fuerza de trabajo y determinadas ventajas en su forma de produccioacuten en el contexto
de explotacioacuten capitalistas (Warman 1985) los descampesinistas sosteniacutean que los campesinos estaban
desapareciendo como clase al transformarse paulatinamente en trabajadores asalariados (proletarios) o en
agricultores familiares capitalizados cuando lograban acceder a mayores recursos (Bartra 1975)
52
riego o en las montantildeas (MaciacuteasndashMaciacuteas 20138) Al respecto el autor sentildealado indica
como una de las caracteriacutesticas para definir a los pequentildeos productores el empleo
exclusivo o por lo menos mayoritario de mano de obra familiar No obstante existen otras
propuestas que intentan tambieacuten definir a los pequentildeos productores
Tsakoumagkos (20084) considera dos rasgos definicionales mdashque cuentan con
consenso en los estudios agrarios mdashpara delimitar a los campesinos o pequentildeos
productores con rasgos campesinos es decir a) la presencia definitoria del trabajo familiar
b) acceso limitado al capital es decir su limitada disponibilidad de recursos para
capitalizar la unidad productiva
Yuntildeez-Naude y Rojas (20022008) indica como peculiaridad relevante su
aislamiento de los mercados
Aragoacuten (2010) manifiesta como especificidad de estas unidades de produccioacuten a) su
sistema de produccioacuten simple b) su limitada capacidad de mercadeo de registros de
comunicacioacuten de almacenamiento y de procesamiento
Caacuteceres (2003) sentildeala como caracteriacutesticas del campesinado contemporaacuteneo a
diferencia de las que teniacutea en la deacutecada de los setenta en la actualidad mantienen una
posicioacuten subordinada tanto en el plano socio-productivo como en el econoacutemico-poliacutetico lo
que provoca que la acumulacioacuten de capital sea muy puntual y no pueda ser sostenida en el
tiempo
Vorley (20029-11) se ha propuesto a identificar actualmente a los pequentildeos
productores con lo que llama segundo mundo rural es decir aquellos que si bien tienen
acceso a la tierra y control de ella realizan una agricultura familiar poco capitalizada cuya
produccioacuten es orientada a los mercados locales a los que generalmente acceden en
teacuterminos de intercambio desfavorable
De acuerdo con las definiciones agrupadas por Maciacuteas-Maciacuteas (2013) plantea que se
pueden derivar de las exposiciones anteriores algunos rasgos generales aunque no
exclusivos de los pequentildeos productores
a) La utilizacioacuten mayoritaria de mano de obra familiar b) el acceso limitado a recursos
productivos c) la dependencia de otros actores para la compra de insumos d) la
organizacioacuten de la produccioacuten y la venta de sus productos entre otros A ello habriacutea que
agregar que la actividad productiva de estos actores sociales responde no soacutelo a objetivos
53
relacionados con la rentabilidad econoacutemica sino tambieacuten con aspectos socioculturales y
de relacioacuten con el entorno
Recalca Maciacuteas que resulta fundamental dejar claro que los pequentildeos productores
agriacutecolas de hoy se caracterizan por su enorme heterogeneidad multidimensionalidad y
dinamismo asiacute como por las diversas y en ocasiones novedosas formas de adscripcioacuten
identidad y relacioacuten con el mercado En este marco la globalizacioacuten econoacutemica y la
irrupcioacuten de modelos de corte neoliberal han dado origen a diversos fenoacutemenos que
repercuten considerablemente en la vida de los pequentildeos productores y de los habitantes
de las comunidades rurales
Entre tales fenoacutemenos sentildeala Cartoacuten de Grammont (200834) a) el incremento
de las actividades no agriacutecolas en el campo b) la pluriactividad del empleo en las
familias y la multifuncionalidad de la agricultura c) la migracioacuten temporal de habitantes
rurales a zonas urbanas y viceversa d) estructuras productivas agriacutecolas con mayores
rasgos industriales e) proletarizacioacuten de la mano de obra agriacutecola Todos estos
fenoacutemenos hoy hacen que la vida rural sea distinta y mucho maacutes compleja de coacutemo era
hace tres o cuatro deacutecadas
Reconozco que el debate actual ya no debe girar en torno a si persistiraacuten o no los
campesinos sino a si la produccioacuten en pequentildea escala no subsistiraacute en la agricultura
moderna o si el capitalismo de mercado deja espacios sociales para que existan y se
desarrollen otras formas de actuar y producir que no sean tiacutepicamente capitalistas
(Ferrer 2004 De Souza 2002)
No obstante la respuesta aproximada a la pregunta introducida antes (iquestobedece a
ldquolos usos y costumbres localesrdquo o es que en realidad los teacuterminos designan sujetos sociales
distintos) sigue siendo objeto de debate Un aspecto indudable es que la agricultura en
pequentildea escala ha estado orientada principalmente a la produccioacuten de materias primas que
han permitido fortalecer los grandes agronegocios este tipo de agricultura y sus actores
enfrentan un entorno altamente desfavorable que se inclina hacia el agronegocio
transnacionalizado
Esta situacioacuten se advierte desde los uacuteltimos treinta antildeos y es llevado de la mano
hacia la nueva etapa de acumulacioacuten capitalista el neoliberalismo Este proceso se acentuoacute
auacuten maacutes ya que pone de manifiesto un nuevo modelo capitalista en el campo el
54
agronegocio caracterizado por el uso intensivo de capital el escaso uso de mano de obra la
concentracioacuten de la produccioacuten y la expulsioacuten de miles y miles de productores que no
pueden seguir el ldquotren productivistardquo ademaacutes de impactos ambientales cada vez maacutes
visibles (erosioacuten del suelo contaminacioacuten con agrotoacutexicos peacuterdida de biodiversidad etc)
(Oyhantcabal 2007)
En la actualidad los pequentildeos productores agropecuarios del Valle son
numeacutericamente mayoritarios ellos mismos se reconocen como ldquocolonosrdquo incluso
construyeron una estatua a la que se le ha denominado ldquoEl Colonordquo que representa a un
campesino con un documento en sus manos Fue inaugurado y puesto en un basamento
especial en el frontispicio del Museo de Sitio el primero de abril de 2013 con motivo del
aniversario nuacutemero 82 de la Fundacioacuten de Delicias
Con este referente30
simboacutelicamente se representa el trabajo del agricultor en esta
tierra y la transferencia de la operacioacuten conservacioacuten y administracioacuten del Distrito a los
usuarios Ademaacutes en junio del 2012 se conmemoroacute el 70 aniversario del Distrito de Riego
005 Delicias y los primeros 20 antildeos de la transferencia del Distrito a los usuarios
Seguacuten Sariego (199825) este ldquomoderno agricultor privadordquo junto con el ldquogran
ganaderordquo son alguna de las figuras que gradualmente suplantaron a los pequentildeos nuacutecleos
de poblacioacuten que se dedicaban a las actividades agro-ganaderas (la caza y la recoleccioacuten
silviacutecola) por una agricultura de riego concentrado en ciudades y una ganaderiacutea extensiva
dispersa en el territorio
Es una de las pocas expresiones acabadas de la viacutea farmers en la agricultura
chihuahuense y en el paiacutes debido a que no soacutelo han aprendido a controlar los ciclos del
agua y el potencial de las presas de riego sino que tambieacuten han inundado la tierra con
maquinarias modernas y con creacuteditos bancarios Parte de la agricultura de riego de la
entidad se realiza en los Valles irrigados de la vasta regioacuten natural el Desierto de
Chihuahua
La agricultura nortentildea en general es una agricultura de desierto Buena parte de
ella se realiza en los Valles irrigados de dos regiones naturales el Desierto de Sonora y el
Desierto de Chihuahua Este condicionante es el motivo por el cual la poblacioacuten indiacutegena
30
Como modelos se tomaron varias fotografiacuteas de dirigentes y agricultores alguien dice que la parte del
sombrero es del ingeniero Efraiacuten Armendaacuteriz los zapatos de Viacutector Mercado en aquel entonces presidente
del Moacutedulo 3 del Distrito de riego 005
55
originaria noacutemada y seminoacutemada fue diezmada durante la Colonia y despueacutes el que
predominara la ganaderiacutea extensiva hizo que el porcentaje de la poblacioacuten nortentildea en
particular del Estado dedicada a las tareas del campo no sea tan abundante en comparacioacuten
con el del Centro o Sur del paiacutes
Sin embargo sentildeala Quintana (2006) que el estado mexicano primero apostoacute por
los farmers -desde 1930 hasta la firma del Tratado de Libre Comercio de Ameacuterica del
Norte (TLCAN) a partir del 1 de enero de 1994- En antildeos recientes ha apuntado a la
destruccioacuten del productor esto partir de la vigencia del TLCAN y otras medidas31
que se
han aplicado con anterioridad (Quintana 2006)
A partir de la construccioacuten de las obras de infraestructura financiadas por el Estado
y las poliacuteticas de fomento de eacuteste se generoacute una ldquoclase media ruralrdquo con creciente
protagonismo poliacutetico No obstante eacutesta clase forjada por el propio Estado mexicano
construye su autonomiacutea en la medida en que se fortalece en lo econoacutemico y social
Culturalmente va adquiriendo una ideologiacutea muy cercana a la de los rancheros del suroeste
norteamericano del ldquoself-made manrdquo el conquistador o pionero de los grandes espacios
Por maacutes que esta clase depende del Estado del gasto y de las inversiones de eacuteste va a
distanciarse del mismo en la medida en que afecte sus intereses (Quintana 2006)
Los estados que conforman la frontera norte32
se inscribieron plenamente en la
tendencia nacional para aumentar la produccioacuten agropecuaria durante la vigencia del
TLCAN Sin embargo los incrementos significativos soacutelo se dieron en la produccioacuten maacutes
tecnificada y se dirigieron principalmente a la exportacioacuten
Hubo una fuerte tendencia hacia la concentracioacuten ya no en los pequentildeos
productores sino en las empresas maacutes tecnificadas que podiacutean atraer la alta inversioacuten que
exigiacutean los cultivos de frutas hortalizas y explotaciones pecuarias industriales Esto
permitioacute que la produccioacuten agropecuaria se concentrara en manos de grandes empresas
oligopoacutelicas nacionales o trasnacionales como las productoras o procesadoras de carne
como Tyson y Pilgrims Pride en el ramo de la carne de ave Visa en carne de res y de otras
31
Los primeros golpes o medidas aplicadas se dieron con la primera generacioacuten de medidas de ajuste
estructural entre 1983 y 1989 Los segundos con la Contrarreforma Agraria promovida por Carlos Salinas de
Gortari (1988ndash1994) en 1992 y la firma y entrada en vigor del TLCAN el 1 de enero de 1994 32
Seguacuten Cerruti (2008) la frontera del norte suma alrededor de un milloacuten de kiloacutemetros cuadrados
distribuidos entre los seis estados fronterizos con Estados Unidos (Baja California Sonora Chihuahua
Coahuila Nuevo Leoacuten y Tamaulipas)
56
Como resultado de todo esto el campo es maacutes desigual que al inicio del TLCAN
las familias de mayores ingresos concentran maacutes mientras que las de ingresos menores y
medios tienen menos proporcioacuten del ingreso total Es decir se compacta la clase media
rural anteriormente extendida en los estados de la frontera norte
Con esto se dice adioacutes a la viacutea farmers que se habiacutea sumado desde la deacutecada de los
treinta del siglo XX al proyecto de los gobiernos para esta regioacuten del paiacutes para construir
una amplia capa de productores agropecuarios con propiedad privada eficientes y
orientados a la exportacioacuten En lugar de ello se ha generado un campo maacutes productivo pero
maacutes polarizado maacutes exportador pero mucho maacutes concentrado en pocas manos
Para decirlo en pocas palabras las poliacuteticas de ajuste implementadas en la economiacutea
nacional y el TLCAN ciertamente no han acabado con la agricultura de los estados
fronterizos pero si han reducido el grupo agricultor
iquestCuaacutel es la problemaacutetica de los pequentildeos y medianos productores agropecuarios
Consideramos que la organizacioacuten de la unidad de produccioacuten familiar33
de los campesinos-
ganaderos del Valle de DeliciasndashMeoqui responde a diversos procesos histoacutericos y sociales
estas unidades de produccioacuten se enfrentan a un medio aacuterido y semiaacuterido donde el riacuteo
Conchos es una pieza clave de la regioacuten asimismo priorizan la satisfaccioacuten de las
necesidades de la familia participando en los distintos mercados tanto de productos como
de insumos agua tierra trabajo creacuteditos y servicios Constituyen un modo de vida con su
propia especificidad cultural
Las principales caracteriacutesticas de estas unidades de produccioacuten son a) una relacioacuten
estrecha con produccioacuten para el mercado b) sostienen una relacioacuten del trabajo en lo propio
y trabajo fuera de la unidad y d) favorecen la diversificacioacuten de sus actividades de
produccioacuten (por la cantidad calidad y ubicacioacuten de la tierra)
En este estudio describimos a la unidad de produccioacuten como un grupo de personas
(campesinos y sus familias de productores de alfalfa con un establo de ganado lechero en el
Valle de Delicias-Meoqui y su familia) que tienen en comuacuten una vivienda que puede estar
ligada por relaciones de parentesco y que comparten un gasto y metas comunes como
33
El teacutermino Unidad de produccioacuten Familiar (UPF) es incorporado por Shejtman (1982) al definir economiacutea
campesina como aquel sector de la actividad agropecuaria en que el proceso productivo se lleva a cabo en
unidades de tipo familiar con el objeto de asegurar la reproduccioacuten de los productores y de la propia unidad de
produccioacuten
57
asegurar su reproduccioacuten tanto material como social tambieacuten eventualmente contratan
jornaleros venden al mercado la mayor parte de su produccioacuten la cual estaacute articulada a las
cadenas agroproductivas incorporan innovacioacuten permanentemente la toman de decisiones
y produccioacuten es realizada directamente por el propietario
De acuerdo con lo antes sentildealado la unidad de produccioacuten tiene como objetivo
asegurar la reproduccioacuten de sus condiciones de vida cuentan para ello con una compleja
divisioacuten del trabajo por sexo y edad
A pesar de algunos avances en el desarrollo tecnoloacutegico observable en la mayoriacutea de
las parcelas de los campesinos-ganaderos eacutestos cuentan con poca informacioacuten para
desarrollar en el corto plazo su empresa comparado con los grandes empresarios quienes
cuentan con una diversificacioacuten productiva que les permite utilizar mejor la infraestructura
agropecuaria
El campesinado ha adoptado parcial o totalmente el uso de las nuevas praacutecticas o
tecnologiacuteas modernas muchas de ellas relacionadas con el modelo de Revolucioacuten Verde
La adopcioacuten de sistemas productivos altamente consumidores de insumos externos tiene un
resultado notorio en la produccioacuten de alfalfa en los cultivos de hortalizas en zonas friacuteas o
de paacuteramo y en los alrededores de las ciudades
Esta adopcioacuten de tecnologiacuteas modernas ha permitido al campesinado obtener
algunos resultados econoacutemicos positivos como se reporta para el cultivo del chile En
efecto de acuerdo a los resultados de los diagnoacutesticos sobre las necesidades de los
productores en el Valle (Sagarpa 2002 y Banco Nacional de Creacutedito Rural 2002)
subrayan que el 56 de productores (medianos y pequentildeos) indicaron no contar con
asistencia teacutecnica de ninguacuten tipo el 33 manifestoacute que son las casas comerciales
vendedoras de agroquiacutemicos las que les dan alguna recomendacioacuten para su cultivo y soacutelo el
11 declaroacute estar en contacto con alguacuten otro tipo de asistencia teacutecnica
En general el nivel de escolaridad educativo de los pequentildeos productores es bajo
hecho que dificulta la comprensioacuten de los nuevos modelos de produccioacuten y
comercializacioacuten en especial cuando se habla de cadenas agroalimentarias y de desarrollo
empresarial Asiacute el 47 de las personas entrevistadas no sabiacutean coacutemo minimizar los costos
de su empresa y dar un uso maacutes eficiente al agua de riego con alguacuten sistema de conduccioacuten
presurizado el 70 de los usuarios entrevistados manifestaron que existe una mala
58
organizacioacuten en el aacutembito regional lo cual causa entre otras cosas un descontrol en las
superficies de siembra que repercute en el precio final de sus cosechas
Los programas de apoyo como el Programa de Apoyos Directos al Campo
(PROCAMPO) tuvieron poco efecto en el Valle de Delicias-Meoqui pues los beneficios se
concentraron principalmente en cultivos de maiacutez trigo y sorgo asiacute los efectos para la
reconversioacuten productiva que de alliacute se pudieron obtener tambieacuten fueron menores
Por otro lado la apertura comercial derivada del Tratado de Libre Comercio de
Ameacuterica del Norte (TLCAN) afectoacute mucho las cadenas productivas de oleaginosas (soya y
cacahuate) y fibras textiles (algodoacuten) situacioacuten que provocoacute un fuerte desequilibrio en la
economiacutea regional
Hasta 1997 tanto en el Distrito de riego 005 como en el Distrito de desarrollo 013
los espacios productivos integrantes del Valle de Delicias-Meoqui contaban con un padroacuten
aproximado de 12 cultivos principales entre los cuales destacan trigo soya maiacutez forrajero
cebolla chile jalapentildeo cacahuate alfalfa nogal maiacutez para grano algodoacuten sorgo y sandia
en la actualidad ha habido un incremento en las cadenas productivas de alfalfa maiacutez
forrajero bovino de leche chile verde y nuez
Redes de produccioacuten de la agroindustria en el Valle de Delicias-Meoqui alfalfa maiacutez
forrajero leche de bovino chile y nogal
En el Valle de Delicias-Meoqui se identificaron tres redes de procesos sociales plenamente
integradas a agroindustrias en el contexto de la globalizacioacuten (alfalfa maiacutez forrajero
bovino de leche chile y nogal) A continuacioacuten se recurre a algunos supuestos teoacutericos
presentados por algunos teoacutericos34
acerca de la conceptualizacioacuten de Redes y Agroindustria
en el contexto de la globalizacioacuten
[hellip] En el contexto de la internacionalizacioacuten de la industria de frutas y hortalizas se
planeoacute dos principales perspectivas de anaacutelisis a) El anaacutelisis de los sistemas de
mercanciacuteas Este enfoque fue introducido por Friedland y sus colaboradores (1991)35
y b)
El anaacutelisis de las cadenas globales de mercanciacuteas (CGM) o Global Commodity Chains
(referidas a diversos actores) siendo el principal expositor Gereffi et al (1994)
34
Agradezco a Heacutector B Fletes Ocoacuten Profesor de la UNACH 35
Los estudios de Friedland de enfoque marxista tradicional aun cuando se centrasen en el campesinado la
ruralidad yo la agricultura familiar no seriacutean suficientes para comprender completamente la significacioacuten del
emergente sistema global del alimento
59
Seguacuten Gonzaacutelez (1994) la primera perspectiva no considera pormenorizadamente el papel
que desempentildea el actor en la generacioacuten de formas diferenciales de articulacioacuten entre el
capital y la regioacuten lo cual no permite identificar una diversidad de mecanismos bajo los
cuales opera la globalizacioacuten de la agroindustria
Otros autores han centrado la atencioacuten en la identificacioacuten y caracterizacioacuten de los
sistemas agroindustriales y las formas de articulacioacuten agricultura-industria Flores Goacutemez
Saacutenchez Muntildeoz Loacutepez y Diacuteaz (1987) aportan una visioacuten basada en el proceso social de la
agroindustria mediante el cual se acondicionan conservan o transforman las materias
primas cuyo origen es la produccioacuten agriacutecola pecuaria y forestal
Almaraz Aguilar y Palomares (19972ndash3) destacan la importancia que tienen las
fases primarias del proceso agroindustrial asiacute como la participacioacuten de distintos actores
Definen sistema agroindustrial regional como el ldquoconjunto de agentes que se
interrelacionan para la transformacioacuten y el comercio de un bien agropecuario en el que se
ha especializado una regioacutenrdquo
La segunda propuesta se destaca por la relevancia que tiene en la actualidad
ademaacutes eacutesta implicoacute grandes avances teoacutericos Seguacuten Buttel (1998) la literatura emergente
de la escuela de Wageningen critica las teoriacuteas de desarrollo neomarxista por su
estructuralismo economicismo y determinismo el autor abogoacute por una sociologiacutea del
desarrollo ldquocentrada en el actorrdquo eacutesta forma parte del marco de referencia y se pueden
destacar
a) Hopkins y Wallerstein (1994) definieron la cadena de mercanciacuteas como ldquouna red de
procesos de trabajo y produccioacuten cuyo resultado es una mercanciacutea terminadardquo b) Gereffi
et al (1994) indica que las cadenas globales de mercanciacuteas (CGM) o Global Commodity
Chains (referidas a diversos sectores) se proponen como conjuntos de redes
organizacionales agrupadas alrededor de una mercanciacutea o producto enlazando hogares
empresas y Estados en la economiacutea mundial ldquoEstas redes son situacionalmente
especiacuteficas construidas socialmente e integradas localmente subrayando la incrustacioacuten
social de la organizacioacuten econoacutemica El anaacutelisis de CGM cuestiona y critica la teoriacutea de
una relacioacuten directa entre industrializacioacuten y desarrollo Seguacuten Gereffi (199496) en el
contexto de una nueva divisioacuten internacional del trabajo un grupo de empresas concentra
el poder de coordinacioacuten de las redes mundiales de abastecimiento y distribucioacuten de
mercanciacuteas como ropa calzado alimentos equipos electroacutenicos etc lo que modifica
sustancialmente la eficacia de poliacuteticas de desarrollo a traveacutes de la industrializacioacuten
Especiacuteficamente en el aacutembito de la industria de alimentos la perspectiva de CGM facilitoacute
por un lado cuestionar y criticar la generalizacioacuten que se hace cuando se estudia el
60
problema de la industria alimentaria bajo la dicotomiacutea de industrias de modelo fordista o
postndashfordista (o de especializacioacuten flexible)36
al respecto Raynolds (1994) indica que
esta visioacuten disminuye el comprensioacuten de la complejidad y diversidad de maneras en que
las empresas se organizan por otro Goldfrank (1994) sentildeala que enfatizar el fetichismo
de la mercanciacutea en las cadenas globales de produccioacuten y consumo oculta los problemas
sociales y ambientales de la industria alimentaria global Fletes (2006) sentildeala que la
ldquoagroindustria puede entenderse como un espacio construido por las relaciones sociales y
de poderrdquo precisa que es fundamental la identificacioacuten de las formas de relacioacuten
organizacioacuten y conflicto al interior de ndashy entrendashgrupos de actores sociales en diferentes
esferas
Agrega Fletes (200697) que el termino agroindustria se refiere a un construccioacuten social e
histoacuterico regional es decir al conjunto de procesos y relaciones sociales de produccioacuten
transformacioacuten distribucioacuten y consumo de alimentos (ldquofrescosrdquo y procesados) en
diferentes escalas espaciales La organizacioacuten de la agroindustria no es un proceso libre de
fricciones En ella participan grupos de actores sociales (como empresas productores
agriacutecolas jornaleros agentes del Estado y consumidores) que se caracterizan por su
heterogeneidad sociocultural y su diversidad de intereses los cuales entran a menudo en
contradiccioacuten (Long 1998 Rodriacuteguez 1998 Fletes 200697)
Desde 1982 la reestructuracioacuten econoacutemica del paiacutes consistioacute en el desmantelamiento de las
empresas paraestatales la reduccioacuten y reorientacioacuten del financiamiento puacuteblico de la
inversioacuten en infraestructura de la eliminacioacuten de los subsidios y la apertura comercial
(Martiacutenez 2003 Rubio 2004) estas aacutereas especiacuteficas son parte de una estrategia neoliberal
cuyos principios rectores han sido el equilibrio macroeconoacutemico y la orientacioacuten al exterior
(Dussel 2002)
Desde mediados de 1995 el programa de Alianza para el Campo incorporoacute el
aspecto de la competitividad37
eacutesta se lograriacutea mediante el apoyo tecnoloacutegico y comercial a
los agricultores con potencial productivo
Seguacuten Santos (199614) con la aplicacioacuten de la Poliacutetica Neoliberal en Meacutexico el
campo se divide en dos
[hellip] Se limita el concepto de ldquoproductorrdquo a los capaces de competir en el mercado abierto
Los demaacutes la mayoriacutea son simplemente ldquopobresrdquo que quedan fuera de las poliacuteticas
productivas para ubicarse en el aacutembito de las poliacuteticas de combate a la pobreza
36
Seguacuten Bonanno et al 1994 Bonanno y Constance 1996 establecen que ante el comportamiento ciacuteclico (y
crisis) del capitalismo la organizacioacuten de la produccioacuten y la distribucioacuten de mercanciacuteas muestra
caracteriacutesticas de un modo de acumulacioacuten flexible o postndashfordista 37
Los objetivos principales de Alianza y que son aumentar progresivamente el ingreso de los productores
incrementar la produccioacuten agropecuaria a una tasa superior a la del crecimiento demograacutefico producir
suficiente alimentos baacutesicos para la poblacioacuten y fomentar las exportaciones de productos del campo (Creacioacuten
del Programa Alianza para el campo por Ernesto Zedillo 31 de octubre de 1995)
61
Los problemas de los productores agriacutecolas relacionados con la reestructuracioacuten de la
economiacutea la devaluacioacuten de diciembre de 1994 y el proceso de carteras vencidas adquieren
un caraacutecter regional debido a la concentracioacuten de la actividad agroindustrial y la
exportacioacuten de productos frescos (Fletes 2006) entre otros factores recientes
En el contexto de la globalizacioacuten38
resultan insuficientes los enfoques teoacutericos de
integracioacuten agricultura-industria la polarizacioacuten urbano-rural o centro-periferia para
explicar los procesos y actores sociales participantes en la agroindustria a partir de las redes
de produccioacuten
Por lo tanto se retomoacute la propuesta de anaacutelisis de Fletes (200625ndash26) donde se
destaca la participacioacuten del actor y su vinculacioacuten con los procesos de internacionalizacioacuten
econoacutemica La propuesta comienza reconociendo la caracterizacioacuten de la globalizacioacuten en
tres procesos principales a) la desaparicioacuten del viacutenculo entre espacio de reproduccioacuten de la
acumulacioacuten y el de la gestioacuten poliacutetica y social (Amiacuten 1999 en Fletes 200625-26) b) la
integracioacuten funcional de las actividades dispersas internacionalmente (Gereffi 1994 en
Fletes 200625-26) y c) la presencia de nuevas tecnologiacuteas de informacioacuten comunicacioacuten e
interconexiones mundiales (Giddens 2004 [1990] en Fletes 200625-26)
Al concebir la realidad como la ldquofaacutebrica globalrdquo o ldquoaldea globalrdquo se lleva a
concebir la globalizacioacuten como un proceso universal y homogeneizante (Ianni 20025)
Esta conceptualizacioacuten impone como fuerza avasalladora a la realidad como faacutebrica de la
sociedad global altamente determinada por las exigencias de la reproduccioacuten ampliada del
capital (Iacutedem) lo cual debilita la operacioacuten de los Estados-Nacioacuten
Sin embargo Fletes sentildeala que la globalizacioacuten entendida como categoriacutea histoacuterica
ocurre en los contextos de poder y contradicciones del capital por lo tanto ldquono existe
fundamentacioacuten alguna que ofrezca sustento a las nociones a partir de las cuales se ha
constituido un sistema mundial autorregulado y que consecuentemente la economiacutea
escapa a los controles poliacuteticosrdquo (Saxe 20029ndash12)
38
La globalizacioacuten es ldquoun proceso (o un conjunto de procesos) que engloban una transformacioacuten de la
organizacioacuten espacial de las relaciones sociales y las transacciones valoradas en teacuterminos de su extensioacuten
intensidad velocidad e impacto ndashtranscendiendo flujos transcontinentales e interregionales y redes de
actividad interaccioacuten y ejercicio de poder (Held Mc Grew Golblatt y Perraton 200255)
62
Por otro lado actualmente se vive en un mundo crecientemente diversificado
(Long 199639) La globalizacioacuten se plantea como ldquoel resultado de una interconexioacuten
dialeacutectica entre ideas y praacutecticas de grupos con formas diferenciadas de cultura y poder
(Rodriacuteguez 200033)
En resumen Fletes (200637) retoma a Garciacutea (200212) que sentildeala que las
dinaacutemicas de la globalizacioacuten afectan de manera interdependiente y no lineal los procesos
locales y las formas de vida que destaca
[hellip] El contenido de lo que cada uno imagina como globalizacioacuten es variante () En
rigor soacutelo una franja de poliacuteticos financistas y acadeacutemicos piensan en todo el mundo en
una globalizacioacuten circular y ni siquiera son mayoriacutea en sus campos profesionales El resto
imagina globalizaciones tangenciales La amplitud o estrechez de los imaginarios sobre lo
global muestra las desigualdades de acceso a lo que suele llamarse la economiacutea y la
cultura globales (Garciacutea 2002 12 citado por Fletes 200637)
El estudio de las ldquoredes de produccioacutenrdquo y la ldquoparticipacioacuten de los actores sociales de la
agroindustriardquo representan gran importancia para la comprensioacuten de los procesos de
diferenciacioacuten de la agroindustria en el contexto de la globalizacioacuten
Sentildeala Portes (1999) que sobre el aforismo ldquocapital global-trabajo localrdquo es donde
reposa todo el edificio internacional levantado en los uacuteltimos cincuenta antildeos la mayoriacutea de
las actividades econoacutemicas de todo el mundo estaacuten estrechamente integradas e
interconectadas en un sistema global de comercio produccioacuten y consumo
Los mercados globales se han desarrollado como resultado de las poliacuteticas liberales
de comercio las cuales han reformulado doacutende y coacutemo se producen los bienes y servicios
y quieacutenes los consumen
Este marco conceptual sobre la economiacutea global39
permitiraacute entender coacutemo estaacuten
organizadas espacialmente las actividades econoacutemicas coacutemo se integran en las distintas
escalas desde la local hasta la global y queacute significa esto para las personas los lugares y los
medios ambientes en diferentes regiones del mundo
39
Seguacuten Dicken (2007) la economiacutea global se puede concebir como aacutereas horizontales de inversioacuten
produccioacuten y consumo que han sido integradas verticalmente a traveacutes de escalas geograacuteficas de gran alcance
desde la local a la regional la territorial y la global
63
La red de produccioacuten o cadena productiva40
agropecuaria se puede definir como la
integracioacuten complementaria de actores y procesos que intervienen en la creacioacuten e
incorporacioacuten de valor agregado a las materias primas agropecuarias para obtener bienes y
servicios que llegan al consumidor final
Sin embargo Meacutexico es un importador de los mismos productos que se elaboran en
el paiacutes situacioacuten que ha acarreado grandes problemas para el mercado interno En este
contexto las cadenas productivas pueden convertirse en una alternativa viable para
impulsar la productividad y la competitividad de los sectores que intervienen no obstante
el intermediarismo es uno de los factores que inhibe la consolidacioacuten del potencial que
ofrecen las cadenas productivas en el Valle a pesar de su participacioacuten activa en el
mercado nacional mediante la oferta de productos que se integran a las cadenas de valor
identificadas en los sectores
La agroindustria en el Valle tiene sus propios rasgos por tratarse de una regioacuten aacuterida
y semiaacuterida como proceso social ha estado estrechamente relacionado con las trayectorias
histoacutericas y los contextos culturales locales El territorio del Valle no ha sido ajeno a los
impactos de las poliacuteticas dirigidas al campo las cuales buscaron la modernizacioacuten y el
crecimiento de la productividad agriacutecola como estrategia de desarrollo en nuestro paiacutes a
partir de la deacutecada de 1940
La operacioacuten de estos programas bajo el periodo de la Revolucioacuten Verde mostroacute la
concentracioacuten de la tecnologiacutea el crecimiento agriacutecola en la regioacuten y desde la construccioacuten
de las obras hidraacuteulicas la apropiacioacuten de la tierra y el agua en el Valle por algunos
productores
Los procesos relacionados con estas poliacuteticas reflejaron la participacioacuten de grupos
de poder regionales en la aplicacioacuten de los programas especiacuteficos tambieacuten se observaron
los efectos desfavorables de los procesos productivos sobre el medio ambiente
40
Durufleacute Fabre y Young Traducido por IICA definen como cadena productiva ldquoConjunto de agentes
econoacutemicos que participan directamente en la produccioacuten transformacioacuten y en el traslado hasta el mercado de
realizacioacuten de un mismo producto agropecuario Tambieacuten (Malassis 1992) sentildeala que ldquoel concepto de
cadena se refiere a un producto o un grupo de productos conjuntos o ligados por el uso La cadena
identificada permite localizar las empresas las instituciones las operaciones las dimensiones y capacidades
de negociacioacuten las tecnologiacuteas y las relaciones de produccioacuten el papel de los voluacutemenes y las relaciones de
poder en la determinacioacuten de los precios etc y asimismo (Montiguad 1992) agrega que entendemos por
cadena el conjunto de actividades estrechamente interrelacionadas verticalmente vinculadas por su
pertenencia a un mismo producto y cuya finalidad es satisfacer al consumidorrdquo
64
Asiacute pues soacutelo se puede comprender y demostrar la sequiacutea como construccioacuten social
a traveacutes de una evaluacioacuten histoacuterica ambiental de la cuenca del riacuteo Conchos y del desierto
chihuahuense en donde se entrelacen ideas sobre los ecosistemas y los modelos de
desarrollo impuestos por las poliacuteticas de la globalizacioacuten Nunca antes se habiacutean
establecido estrategias para poder producir en las zonas aacuteridas y semiaacuteridas del desierto
chihuahuense con los cual se va en contra la naturaleza de los desiertos (Mancera 2002)
Los campesinos-ganaderos como uno de los actores sociales principales del Valle y
sujetos principales de este estudio participan en varias redes de produccioacuten agropecuarias
en el Valle de Delicias-Meoqui sin embargo se observan grandes contrastes por ejemplo
la disponibilidad de agua y los apoyos crediticios son insuficientes
Por lo tanto se observan productores con unidades de produccioacuten con alto nivel de
tecnificacioacuten y crecimiento pero tambieacuten una gran cantidad de pequentildeos y medianos
productores que se enfrentan en desventaja a la red de produccioacuten con un reducido nuacutemero
de compradores y oferentes de servicios baacutesicos de produccioacuten
En antildeos recientes la produccioacuten de granos baacutesicos y oleaginosos se estancoacute debido a
la baja en el precio de venta del producto y el alto costo de los insumos En cambio las
hortalizas y los forrajes comenzaron a mostrar una tendencia al alza por tratarse de un
producto rentable en estos cultivos se presenta en mayor medida la innovacioacuten teacutecnica y la
inversioacuten
En los uacuteltimos antildeos del siglo XX y principio del siglo XXI los grandes agricultores
se encontraban conectados con la economiacutea global asiacute pues tuvieron acceso al
financiamiento puacuteblico y privado a adaptar sus explotaciones con los adelantos
tecnoloacutegicos para sostener relaciones constantes y menos asimeacutetricas con los
agroindustriales y los minoristas
Gracias a esta solvencia financiera tuvieron acceso a mejores tierras con
disponibilidad permanente de agua para poder ampliar sus superficies con los cultivos de
mayor demanda regional como alfalfa maiacutez forrajero ganado bovino para leche nogal y
chile jalapentildeos
En cambio la situacioacuten fue complicada para los pequentildeos productores y poco
capitalizados con una agricultura familiar orientada principalmente a los mercados locales
pues aunque muchos de ellos al principio lograron involucrarse en la dinaacutemica
65
agroindustrial las condiciones desfavorables bajo las que lo hicieron (escaso respaldo
financiero y social para poder responder en situaciones adversas la poca incorporacioacuten de
tecnologiacutea en sus predios condiciones asimeacutetricas en sus relaciones con los otros eslabones
de la cadena o red etc) los volvioacute vulnerables de manera que en muchas ocasiones
terminan desplazados de su actividad
La red de produccioacuten de alfalfa es el cultivo de mayor importancia en el Valle ya
que es el principal forraje que apoya en la alimentacioacuten baacutesica del ganado bovino de carne
y del productor de leche con lo que se convierte en el cultivo principal de la regioacuten Se
registran aproximadamente 30 mil hectaacutereas lo que lo ubica como el plantiacuteo de mayor
superficie Ademaacutes es primordial porque forma parte de la dieta en las diversas explotaciones
lecheras en toda la regioacuten
El potencial de produccioacuten promedio es de 24 toneladas por hectaacuterea de forraje seco al
antildeo lo que contrasta con el promedio regional de 14 tonelada por hectaacuterea pues no se aplica
el paquete tecnoloacutegico en su totalidad El aumento en la produccioacuten radica en el uso eficiente
del agua de riego recurso escaso y caro en la regioacuten y mediante un manejo maacutes teacutecnico del
cultivo (Payan 2003)
Bajo las condiciones actuales en los sistemas de produccioacuten agropecuaria y con la
falta de equipo para la cosecha de forrajes no es posible considerar alguna especie con las
caracteriacutesticas nutritivas como las que tiene la alfalfa sin embargo es notorio el manejo
empiacuterico del cultivo por parte de los productores lo cual reduce la productividad calidad y
longevidad del alfalfar (Espinoza 1999)
En la zona productora del Valle de Delicias-Meoqui se tasa una demanda de
alrededor de 100 mil toneladas de alfalfa por antildeo esto basado en la cantidad de cabezas de
ganado lechero estimados en la regioacuten cantidad que tambieacuten sirve para surtir una parte de
la demanda de la regioacuten de la comarca Lagunera (Coahuila y Durango) Si esta cantidad no
se comercializa eficientemente contribuye a la generacioacuten de precios por debajo del costo
de produccioacuten como se observa comuacutenmente en los meses de verano en el Valle
(Sagarpa 2010)
La produccioacuten de leche es una actividad en desarrollo lo cual ha conllevado que el
cultivo de la alfalfa se haya incrementado hasta alcanzar cifras de 31240 hectaacutereas en
2002 Ademaacutes existen dos problemas tecnoloacutegicos aquejan la regioacuten la obtencioacuten de
66
forraje con mayor calidad proteiacutenica y lograr un uso eficiente del agua de riego con el fin
de incrementar la produccioacuten de forraje por metro cuacutebico
Esta leguminosa presenta varias caracteriacutesticas que han hecho que su demanda y la
superficie sembrada se incrementen antildeo tras antildeo Es un cultivo baacutesico para las cuencas
lecheras lo cual ha incrementado substancialmente la demanda de agua para la superficie
de cultivo que representa aproximadamente un 33 el nogal un 30 y el chile jalapentildeo
163 (Sistema de Informacioacuten Agroalimentaria de Consulta 2013 (Siacoacuten)
La alfalfa que se produce en el Valle de Delicias-Meoqui tradicionalmente ha
presentado problemas para su comercializacioacuten lo cual se refleja en la variaciones de los
precios pagados a los productores gracias a factores que no corresponden con la calidad o a
la demanda real de este producto esto tiene como consecuencia que los intermediarios
frecuentemente sean los que se queden con un margen desproporcionado de la cadena de
valor de la alfalfa en perjuicio de los productores y los usuarios finales de la alfalfa
La eacutepoca oacuteptima de siembra comprende del 15 de septiembre al 31 de octubre tambieacuten
se puede sembrar hasta el mes de febrero sin embargo en siembras de esta eacutepoca existe el
riesgo de invasioacuten de malas hierbas o la presencia de heladas fuertes cuando la alfalfa apenas
tiene dos hojas etapa en la cual el cultivo es maacutes susceptible (Payan 2003)
La red de produccioacuten de maiacutez forrajero es otro de los cultivos importantes en la red
de produccioacuten de alfalfa en la regioacuten En los uacuteltimos antildeos en el Valle se ha incrementado la
demanda de forraje para la alimentacioacuten de ganado productor de leche en diferentes
formas rastrojo grano y ensilaje junto con la alfalfa y algunos concentrados
Como se destinaraacute para consumo animal la cosecha del maiacutez forrajero incluye toda
la planta se utiliza el tallo las hojas y las otras partes Puede cosecharse verde o
deshidratarse para venderse seco y en pacas tambieacuten puede ensilarse es decir se guarda en
silos para que fermente El ensilaje aumenta el nivel nutritivo el valor energeacutetico las
proteiacutenas y las sales minerales del producto eacuteste puede efectuarse aproximadamente tres
meses despueacutes de la siembra
La superficie sembrada de maiacutez forrajero de riego se ha incrementado en el paiacutes de
118 mil hectaacutereas en 2008 hasta 142 mil en 2012 (Siacoacuten 2013) De manera similar la
superficie sembrada en Chihuahua se ha ido incrementando hasta llegar a cerca de 14 mil
hectaacutereas en 2012 Para el 2012 en condiciones de temporal se sembraron
67
aproximadamente 513 mil hectaacutereas en Meacutexico mientras que en Chihuahua alcanzoacute 56 mil
hectaacutereas
El rendimiento de forraje verde ha variado principalmente en condiciones de
temporal A nivel nacional el rendimiento ha decrecido de 20 tonha hasta 12 tonha de
2008ndash2012 en Chihuahua los niveles de produccioacuten en temporal son menores con un
promedios de 116 a 106 tonha en el mismo periacuteodo
Bajo condiciones de riego el rendimiento es mucho mayor y maacutes estable con
valores de 463 a 461 tonha en el paiacutes en Chihuahua los rendimientos fueron de 387 a
385 tonha en el periacuteodo 2008ndash2012 (Jurado y Lara 2014)
El mayor de los riegos para el cultivo de este producto depende del tipo de suelo y
la eacutepoca de siembra INIFAP sugiere que se deben aplicar 4 riegos de auxilio En el caso de
suelos de textura ligera se requiere de un riego extra el primer riego de auxilio se aplica en
la fase de encantildee al inicio del crecimiento del tallo que ocurre de los 30 a 35 diacuteas despueacutes
de la siembra el segundo riego de auxilio en el raacutepido crecimiento aproximadamente a los
50 o 55 diacuteas despueacutes de siembra el tercer riego en floracioacuten de 65 a 69 diacuteas despueacutes de la
siembra finalmente el cuarto riego en la etapa de grano lechoso aproximadamente a los 80
a 85 diacuteas despueacutes de la siembra
Se manejan dos eacutepocas de siembra en el Valle la de primavera que comprende del
1 de abril al 31 de mayo y la de verano del 1 de junio al 15 de julio La fecha de siembra
estaacute influenciada por las condiciones de clima La germinacioacuten oacuteptima del maiacutez se obtiene
con temperaturas de 18deg a 21degC pero disminuye significativamente con temperaturas
menores de 13degC por lo tanto en Chihuahua el periacuteodo adecuado para el crecimiento de
maiacutez forrajero es de principios de abril hasta mediados de octubre
Para el Valle de Delicias-Meoqui se pueden manejar dos eacutepocas de siembra la
primera del 1 de abril al 31 de mayo para la siembra de primavera bajo condiciones de
riego la segunda del 1 de junio al 15 de julio para la siembra de verano que puede ser de
temporal o de riego (Jurado y Lara 2014) El maiacutez requiere de 500 a 800 mm de agua
dependiendo de la variedad y el clima
Los periacuteodos criacuteticos de humedad son la germinacioacuten las primeras tres semanas de
desarrollo y dos semanas antes y despueacutes de la floracioacuten que corresponden a la formacioacuten
de espiga y mazorca y llenado de grano
68
Para producir el maiacutez forrajero para ensilaje se requieren cinco riegos de una laacutemina
de 10ndash12 cm El primer riego es el de pre-siembra el primer riego de auxilio se aplica a los
30-35 diacuteas el segundo a los 55 diacuteas el tercero cuando inicia la floracioacuten femenina
(jilotear) importante para tener una buena polinizacioacuten y formacioacuten del grano el cuarto
riego se aplica a los 20 diacuteas despueacutes cuando el elote se forma y llena de grano este riego es
muy importante para tener una buena produccioacuten de mazorcas La cantidad de agua y la
frecuencia de riego variacutean de acuerdo a la cantidad y distribucioacuten de la lluvia que se reciba
durante el ciclo vegetativo El tipo de suelo tambieacuten influye los suelos arenosos requieren
riegos maacutes frecuentes que los que los suelos francos o arcillosos (Iacutedem)
La produccioacuten de leche de bovino actualmente es la principal actividad productiva en
el Valle tanto por la cantidad de campesinos-ganaderos que se dedican a esta ocupacioacuten
como por ser aquella que permite a estos actores obtener ingresos inmediatos
Entre los 202 paiacuteses del mundo donde la FAO registra informacioacuten sobre produccioacuten
de leche de bovino en los tres uacuteltimos decenios la produccioacuten lechera mundial ha
aumentado en maacutes del 53 ha pasado de 482 millones de toneladas en 1982 a 7656
millones de toneladas en 2012
La produccioacuten de leche de bovino en Meacutexico se desarrolla en condiciones
heterogeacuteneas desde la perspectiva tecnoloacutegica socioeconoacutemico y de las explotaciones En
el 2012 Meacutexico produjo 10881 millones de litros de leche por volumen de produccioacuten por
lo que se posicionoacute como el octavo mayor productor laacutecteo del mundo sin embargo se
encuentra muy alejado de paiacuteses como Estados Unidos India y China donde en el mismo
antildeo se produjeron 90560 millones 55500 millones y 32500 millones de litros
respectivamente seguacuten datos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
En los uacuteltimos antildeos la produccioacuten de leche de bovino ha sufrido los estragos de la
crisis econoacutemica mundial asiacute como los altibajos en los precios de leche internacional estos
precios han interferido directamente en los precios de leche nacional No obstante la
cadena de leche de bovino no ha perdido importancia aunque son pocos los estudios
completos de la misma
A este respecto uacutenicamente se han abordado algunos de sus eslabones en algunas
regiones del paiacutes se han realizado estudios de ventajas comparativas de produccioacuten y la
identificacioacuten de las ventajas de desarrollo de la produccioacuten de leche por regioacuten
69
agroecoloacutegica asimismo algunos estudios de mercado o preferencias del consumidor en
las principales ciudades del paiacutes
De tal manera que realizar un anaacutelisis completo de la cadena de la leche en todo el
territorio nacional es un proceso complejo gracias a la dimensioacuten de la actividad laacutectea la
diversidad de los sistemas de produccioacuten y la cantidad de productos que integran la cadena
lo cual requeririacutea gran cantidad de recursos y tiempo para realizarlo (Caballero 201017)
Desde 1990 antildeo en que se instrumentoacute la desregulacioacuten y apertura gradual del
mercado es notorio el cambio de tendencia en el comportamiento de la produccioacuten que
aunque en contados antildeos se sostiene en los niveles previos eacutesta retoma la senda de
crecimiento hecho que se ha traducido en una tasa media de crecimiento -31 a partir de
1990 a la fecha-
Al considerar el comportamiento por zona de produccioacuten de los uacuteltimos nueve antildeos
con el registro que comprende casi 108 meses Sagarpa (2011) reporta que se observa la
estacionalidad de la produccioacuten la cual se mantuvo en una banda similar durante todo el
periodo (1990ndash2010) Esta situacioacuten sugiere que las condiciones del clima no influenciaron
de manera determinante el aporte de la produccioacuten nacional
Lo anterior contrasta con la situacioacuten que se ha presentado en los uacuteltimos antildeos ya
que en la temporada alta de produccioacuten (abrilndashmayo a agostondashseptiembre de cada antildeo)
algunos grupos de productores han manifestado los problemas de colocacioacuten y
comercializacioacuten de su produccioacuten por lo que han requerido de la participacioacuten de Sagarpa
Liconsa y en menor medida de la industria privada para poder captar y colocar este tipo de
excedentes estacionales (Secretaria de Economiacutea Federal 2012)
El estado de Chihuahua es uno de los principales estados en actividad ganadera e
industria laacutectea en el paiacutes esta es una tradicioacuten antildeeja que data del siglo pasado siglo en el
que la ganaderiacutea se desarrolloacute de manera significativa en todo el Estado particularmente
durante el Porfiriato
Chihuahua cuenta con maacutes de 200000 cabezas de ganado lechero y la industria
laacutectea se encuentra concentrada en 4 municipios de la entidad Juaacuterez Chihuahua
Cuauhteacutemoc y Delicias En estos municipios se encuentra el 69 de las empresas el 83
de los empleos el 92 de la produccioacuten y del valor agregado de esta industria en el Estado
70
La produccioacuten de leche en el Estado se encuentra distribuida en agrupaciones que se
localizan en cinco cuencas
1) Cuenca lechera de Delicias Es la primera en importancia por su nivel de produccioacuten y
tecnificacioacuten tiene alrededor de 56000 cabezas de ganado y una produccioacuten de 362
millones de litros al antildeo (casi 1 milloacuten de litros diarios) equivalentes al 43 de la
produccioacuten estatal
2) Cuenca lechera de Cuauhteacutemoc Esta regioacuten cuenta con alrededor de 80000 cabezas de
ganado y genera una produccioacuten de 218 millones de litros (casi 600 mil litros diarios) lo
que representa el 26 de la produccioacuten estatal
3) Cuenca lechera de Juaacuterez-Nuevo Casas Grandes En esta regioacuten existen maacutes de 40000
cabezas de ganado genera una produccioacuten de 152 millones de litros al antildeo (18 de la
produccioacuten estatal)
4) Cuenca lechera de Parral-Jimeacutenez Tiene maacutes de 10000 cabezas de ganado y una
produccioacuten de 64 millones de litros al antildeo (75 de la produccioacuten estatal)
5) Cuenca lechera de Chihuahua Tiene maacutes de 10000 cabezas de ganado y una
produccioacuten de 46 millones de litros al antildeo (54 del total estatal)
En Meacutexico se pueden identificar tres sistemas de produccioacuten de leche41
el especializado
pequentildea escala (o campesino) y el de doble propoacutesito El especializado se caracteriza por
tener el mayor tamantildeo de hato el cual se encuentra estabulado y mecanizado para el
ordentildeo y produccioacuten de forraje Los otros dos sistemas presentan menor tamantildeo de hato
entre 6 y 30 vacas utilizan cruzas de las razas Holstein Suizo y Criollo ademaacutes cuentan
con menor tecnificacioacuten por lo que predomina la mano de obra familiar y el rendimiento
de leche por vaca oscila entre 6 y 9 Litros diario (Cervantes et al 2001)
Asiacute el Estado de Chihuahua es el cuarto productor de leche en el paiacutes con
aproximadamente el 8 de la produccioacuten nacional superado por Jalisco Coahuila y
Durango Su produccioacuten se concentra en las cuencas lecheras de Delicias y Cuauhteacutemoc
los sistemas de produccioacuten de leche mayoritariamente son de tipo familiar o campesina
(menos de 40 vientres en produccioacuten) intensiva-industrial (maacutes de 200 vientres en
produccioacuten) y menonita (menos de 25 vientres en produccioacuten)42
La mayoriacutea de los sistemas de produccioacuten de leche mantienen relaciones de
interdependencia con los productores de las aacutereas de riego que siembran cultivos forrajeros
(alfalfa maiacutez forrajero entre otros)
41
Otros autores manejan cuatro sistemas de produccioacuten especializado semi especializado familiar y doble
propoacutesito (Espinosa et al 2006) 42
Diagnoacutestico del sector rural del estado de Chihuahua 201040
71
Dentro de la lecheriacutea en pequentildea escala (familiar) en el Valle se encuentran los
denominados Sistemas Campesinos de Produccioacuten de Leche (SCPL) los cuales fueron
definidos por Sagarpa como unidades de produccioacuten con pequentildeas superficies de tierra
Sin embargo la venta de la leche soacutelo proporciona ingresos fundamentales para la
familia por lo que pueden o no complementarse con ingresos generados por otras
actividades dentro de la unidad de produccioacuten o fuera de eacutesta Estas unidades cuentan con
un maacuteximo de 40 vacas y un miacutenimo de 3 y sus remplazos utilizan primordialmente mano
de obra familiar y se encuentran integrados al mercado como proveedores (Castelaacuten et al
2003 Espinoza et al 2005)
Los SCPL aportan el 28 de la produccioacuten nacional de leche (Castelaacuten et al 2008)
constituyen una alternativa viable para cubrir el deacuteficit de leche en Meacutexico debido a su alta
capacidad de adaptacioacuten a los distintos ambientes y escenarios econoacutemicos les han
permitido sobrevivir a muacuteltiples crisis econoacutemicas y productivas (Castelaacuten amp Mathewman
1996)
La cuenca lechera de Delicias ubicada en el Valle de Delicias-Meoqui es la primera
en importancia gracias al nivel de produccioacuten y tecnificacioacuten tiene alrededor de 56000
cabezas de ganado y una produccioacuten de 362 millones de litros al antildeo (casi 1 milloacuten de litros
diarios) equivalentes al 43 de la produccioacuten estatal
Esta cuenca ocupa el tercer lugar por el valor de su produccioacuten la cual ascendioacute a
305 millones de pesos por lo que representa el 142 del total estatal En la Ciudad
Delicias existen 34 establecimientos de la industria laacutectea entre las empresas maacutes
importantes se encuentran Alpura Operadora de Laacutecteos Santa Julia Queseriacutea Abundis
Compantildeiacutea Productora de Leche Delmar del Norte La Campera Laacutecteos y Derivados San
Juan Leche Delicias Laacutecteos Cerro Grande Industrializadora de Laacutecteos Santa Cruz
Laacutecteos Domiacutenguez y Laacutecteos Holguiacuten y el Grupo Agroindustrial Zaragoza eacuteste uacuteltimo
cuenta en este municipio con un centro de recriacutea de ganado Holstein una planta de
alimentos balanceados y una granja-establo de grandes proporciones
Este trabajo soacutelo se enfoca sobre la participacioacuten de los campesinos-ganaderos
(pequentildeos productores y familiar) en la red de produccioacuten lechero en el Valle de
DeliciasndashMeoqui donde ocupa una posicioacuten significativa en la produccioacuten agroalimentaria
gracias a su contribucioacuten al desarrollo de esta regioacuten
72
Los pequentildeos productores son el eslaboacuten maacutes vulnerable en la red de produccioacuten
pues su produccioacuten familiar es limitada Cada productor cuenta con alrededor de 40
vientres con los cuales obtienen en promedio 13 litros diarios su integracioacuten al mercado es
bastante restringida y venden gran parte de su producto a un precio inferior del que obtiene
el productor tecnificado a los fabricantes de queso establecidos en la regioacuten Es gracias a
esta restriccioacuten que la Banca de Desarrollo considera a este grupo de productores como de
alto riesgo
La disponibilidad de agua de riego en el futuro seraacute un factor que influiraacute en el
crecimiento de este sector otra amenaza la constituye la importacioacuten de la leche en polvo
usada en la elaboracioacuten de queso la cual afectariacutea principalmente a las lecheriacuteas familiares
(Rodriacuteguez y Aldaba 20041099) Por lo regular el 60 de los costos de produccioacuten se
asocian con la compra de alimento concentrado para las vacas pues la fuente principal de
ingresos se encuentra con la venta de leche ademaacutes tambieacuten son afectados por las
variaciones en los precios de leche a nivel internacional
Otro factor que influyoacute en los uacuteltimos 10 antildeos en el bajo desempentildeo de los
pequentildeos productores de la ganaderiacutea lechera regional fue la reduccioacuten en la incorporacioacuten
de reemplazos muchos de ellos de importacioacuten A causa del cierre de la frontera al ganado
canadiense desde el primer semestre de 2003 y de los Estados Unidos desde principios
del 2004 se buscaron otros paiacuteses para poder importar vaquillas lecheras de reemplazo sin
embargo en los uacuteltimos antildeos este problema se ha resuelto por la apertura a las
importaciones de vaquillas de Estados Unidos (EU)
Aunque el precio liquidado al productor ha sufrido mejoriacuteas durante los uacuteltimos
antildeos eacuteste no ha sido suficiente para evitar el retiro de pequentildeos y medianos productores
como consecuencia de la escasa rentabilidad que se sigue presentando la variabilidad de
los precios internacionales de leche en polvo asiacute como las facilidades que presenta Meacutexico
para poder importar este insumo a partir de los diversos tratados comerciales con los que
cuenta Meacutexico
En la ganaderiacutea lechera al igual que en otros sectores de la produccioacuten primaria y
de la economiacutea mexicana se observa un fenoacutemeno de concentracioacuten de la produccioacuten hacia
los grupos integrados verticalmente lo cual que permite la participacioacuten del valor agregado
generado en el acopio transformacioacuten y comercializacioacuten de la leche y sus derivados
73
Sin embargo la incorporacioacuten a figuras organizativas ya integradas o bien
incursionar como proveedores permanentes de la industria procesadora de laacutecteos existente
es un reto para los pequentildeos productores
En 2009 en la ciudad de Delicias se instalaron por Sagarpa dos Unidades
Representativas de Productores (URP) como ldquomodelo de experimentacioacutenrdquo para la
obtencioacuten de informacioacuten en un lapso de diez antildeos (2009ndash2018) Para tal se creoacute la Red
Mexicana de Investigacioacuten en Poliacutetica Agroalimentaria (Agroprospecta) la cual se
constituida por especialistas de diversas Instituciones Acadeacutemicas y de Investigacioacuten43
El propoacutesito de esta Red fue generar informacioacuten que sirviera de base para analizar
el impacto de las diferentes poliacuteticas agroalimentarias antes de ser puestas en operacioacuten
con el fin de apoyar el disentildeo de poliacuteticas sectoriales diferenciadas por otro lado el
financiamiento para dicho anaacutelisis fue aportado por la Subsecretariacutea de Fomento a los
Agronegocios de la Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y
Alimentacioacuten (Sagarpa) a traveacutes del componente Desarrollo de Mercados y Planeacioacuten
Prospectiva del Programa de Soporte los recursos administrados por la Universidad
Autoacutenoma Chapingo en su calidad de Agente Teacutecnico del proyecto ldquoAnaacutelisis y Prospectiva
una herramienta para la toma de decisiones de poliacuteticas puacuteblicasrdquo
Los resultados del panorama econoacutemico no pretendiacutean ser una estimacioacuten oficial
respecto al futuro del sector simplemente describieron su tendencia en el corto plazo dadas
las circunstancias y condiciones poliacuteticas y econoacutemicas Una de las URP ubicada en
Delicias correspondioacute
[hellip] al Sistema de Produccioacuten de leche de tipo familiar que maneja 50 vientres en
produccioacuten ademaacutes de 10 hectaacutereas agriacutecolas propias y 15 rentadas para autoconsumo y
venta de excedentes Los animales son alimentados con base en forraje de corte y
concentrado en una relacioacuten 6535 Las instalaciones son rusticas emplea mano de obra
43
En 2008 Agroprospecta se conformoacute por investigadores de cuatro instituciones acadeacutemicas Instituto
Tecnoloacutegico y de Estudios Superiores de Monterrey Universidad Autoacutenoma Chapingo Universidad
Autoacutenoma de Chihuahua y la Universidad Autoacutenoma de Sinaloa Para 2009 se integraron a la red las
siguientes instituciones Centro de Investigaciones Bioloacutegicas del Noroeste Centro Interdisciplinario de
Ciencias Marinas del Instituto Politeacutecnico Nacional Universidad Autoacutenoma de Baja California Sur Colegio
de la Frontera Sur (Unidad Campeche y Unidad San Cristoacutebal) Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales Agriacutecolas y Pecuarias Universidad de Colima Universidad de Guanajuato y la Universidad Juaacuterez
del Estado de Durango Los factores que influyeron en la participacioacuten de estas instituciones en el proyecto
fueron la ubicacioacuten geograacutefica en una zona productora y la existencia de expertos en el producto en estudio
74
familiar Obtiene una produccioacuten promedio de 5900 litros de leche por vaca al antildeo los
cuales vende a Liconsa
Algunos productores de menor desarrollo que aceptaron este sistema familiar de apoyo se
beneficiaron con el establecimiento de contratos con Agroprospecta eacutestos consistieron en
la entrega de leche a Liconsa en diferentes puntos cercanos a sus unidades de produccioacuten
La otra URP que tambieacuten se ubicoacute en Delicias correspondioacute
[hellip] a los productores que manejan el sistema es de tipo intensivo altamente tecnificado
cuenta con 800 vientres de registro en produccioacuten y una superficie de 200 hectaacutereas
propias Los animales son alimentados con base en forraje de corte y concentrado en una
relacioacuten 5743 Compra alrededor del 60 del alimento para el ganado Obtiene una
produccioacuten promedio de 9000 litros de leche por vaca al antildeo la cual vende a Alpura SA
de CV de la cual es socia
No obstante de acuerdo a lo programado por Sagarpa en el Valle se trabajan por lo menos
dos paneles uno representa el sistema de produccioacuten y escala predominante en este caso el
campesino yo familiar el otro representa una unidad de produccioacuten de mayor tamantildeo en
un intento por determinar economiacuteas con distintas escalas diferencias tecnoloacutegicas y
comerciales en el sistema de produccioacuten
La red de produccioacuten de chile es otro de los cultivos relevantes dentro de la red
regional de produccioacuten Este cultivo se ubica entre las ocho hortalizas maacutes producidas en el
mundo con una produccioacuten de 24 millones de toneladas (FAO 2004) lo anterior surge
gracias a la gran diversidad de usos los cuales pueden ser alimenticios medicinales
industriales y ornamentales
En Meacutexico el cultivo de chile crece a un ritmo de un 05 a 12 anual se siembran
entre 140 y 170 mil hectaacutereas las cuales producen alrededor de 18 millones de toneladas
con un valor estimado de 7404 millones de pesos (Sagarpa 2004) En Chihuahua en el
2004 la Sagarpa reportoacute que el chile era el cultivo que maacutes impactaba la economiacutea agriacutecola
pues con 20588 hectaacutereas sembradas generoacute un valor directo de 1595 millones de pesos
las cuales representaron el 14 del valor total agriacutecola del Estado
Seguacuten el Instituto Nacional de Investigacioacuten Forestal Agriacutecola y Pecuario
(INIFAP) debido a su valor en el estado de Chihuahua este cultivo es uno de los de mayor
importancia socioeconoacutemica bajo el reacutegimen de riego Eacuteste ha sustituido a otros cultivos que
75
han disminuido de forma dramaacutetica su rentabilidad en el Valle y en otras regiones del
estado (como el maiacutez frijol soya algodoacuten)
La competitividad en mercados de exportacioacuten se debe en gran parte al costo de la
mano de obra pues el cultivo del chile es un plantiacuteo de uso intensivo en mano de obra lo
cual genera una derrama econoacutemica en sectores sociales de bajos ingresos El desarrollo de
una agroindustria local y la existencia de clientes industriales en el centro del paiacutes y en el
sur de Nuevo Meacutexico (EU) han propiciado la evolucioacuten de la agricultura bajo contrato la
produccioacuten de ldquochiles especialesrdquo para la industria (Cayenne Chiles especiales Jalapentildeo)
es una de ellas
Sin embargo la superficie estatal dedicada al cultivo presentoacute cambios significativos
por ejemplo de 1998 a 2000 se cosechoacute una superficie que varioacute de 18870 a 19871
hectaacutereas las cuales aportaron alrededor del 14 del valor total agriacutecola del estado En el
2001 la superficie estatal dedicada al cultivo de chile no presentoacute aumentos significativos asiacute
pues se observoacute una superficie sembrada de 20229 hectaacutereas con una produccioacuten de 409907
toneladas de chile En 2005 la superficie sembrada de este cultivo alcanzoacute 30792 hectaacutereas
con una produccioacuten de 437174 toneladas De 2006 a 2009 se aprecioacute un descenso en la
superficie sembrada y mejoroacute el rendimiento por hectaacuterea pues no presentoacute bajas
considerables en la produccioacuten ejemplo de ello se encuentra en el 2007 con 564256 toneladas
con una superficie de 27527 hectaacutereas
En 2009 el Estado de Chihuahua ocupoacute el primer lugar a nivel nacional en produccioacuten
de chile verde con una superficie destinada de 2693332 hectaacutereas y una participacioacuten del
1869 de la superficie total sembrada en las cuales se implementaron dos tecnologiacuteas de
riego por bombeo (BMF) y gravedad (GMF) Por ejemplo en el riego por bombeo se obtuvo
un rendimiento de 28 tonhectaacutereas y 35 tonhectaacutereas en el riego por gravedad con una
variacioacuten entre ambas de $226347 en sus costos de produccioacuten
No obstante la produccioacuten e industrializacioacuten del chile en el estado de Chihuahua
enfrenta riesgos y amenazas importantes entre las que se destacan el impacto de la
globalizacioacuten la competencia de otras regiones los costos y tecnologiacuteas de produccioacuten el
incremento en los costos de produccioacuten que hagan menos rentable o no rentable el cultivo
la evolucioacuten negativa de tendencias actuales y las limitaciones productivas (plagas carencia
de agua aumento de costos y carencia de apoyos financieros)
76
Una de las regiones productora de chile jalapentildeo maacutes importantes del estado y del paiacutes
es el Valle Delicias-Meoqui pues la superficie promedio sembrada en los uacuteltimos antildeos de la
deacutecada del siglo XX y principios del siglo XXI fue de 8250 hectaacutereas con una produccioacuten de
166 mil toneladas que representoacute el 38 del total nacional
A pesar del ligero incremento en la superficie destinada a la produccioacuten de chile
jalapentildeo en antildeos recientes eacutesta se ha estabilizado lo cual ha permitido un incremento
moderado en el precio del producto Sin embargo la carencia de agua de riego ha limitado
la superficie destinada a este cultivo y motiva la buacutesqueda de nuevas aacutereas de produccioacuten
fuera del Valle
El chile jalapentildeo se enfrenta a una fuerte variabilidad en el precio gracias a la
deficiente planeacioacuten de la superficie de siembra que genera una sobreoferta en la mayoriacutea
de los ciclos Los productores que cuentan con alta tecnificacioacuten representan el 45 se
caracterizan por tener un contrato de venta para su cosecha riego presurizado y recursos
para comprar derechos de agua a los pequentildeos productores con lo que incrementan la
superficie de siembra A pesar de esto la sobreoferta que por lo general se presenta en la
regioacuten durante la eacutepoca de cosecha afecta a los productores con contrato pues apenas
consiguen el precio miacutenimo pactado
Los campesinos-ganaderos generalmente son productores de bajo nivel tecnoloacutegico
y soacutelo siembran de tres a cinco hectaacutereas ademaacutes estaacuten sujetos a las fluctuaciones del
mercado casi siempre a la baja pues no cuentan con un contrato de venta con empresas
como Del Fuerte San Marcos La Costentildea que les permita asegurar un precio miacutenimo a su
cosecha En esta red de produccioacuten destaca la falta de adopcioacuten de tecnologiacutea ya que pocos
productores usan adelantos tecnoloacutegicos de punta de manera especial en variedades y
sistemas de riego
La principal amenaza para la red de chile jalapentildeo es una mayor restriccioacuten del agua
de riego hecho que determinariacutea el futuro de este cultivo pues la tendencia en el Valle es
sustituir este cultivo por otros con menor demanda del liacutequido
Una ventaja que hasta el momento presenta la regioacuten en ese campo ademaacutes de su
temperatura humedad favorable y disponibilidad de mano de obra es que puede
aprovechar el mercado de exportacioacuten en la eacutepoca de cosecha Sin embargo la mayor parte
de la cosecha se destina al mercado fresco asiacute los primeros 15 diacuteas de Junio la cosecha se
77
comercializa a buen precio ($450 en 2010) 10 o 12 diacuteas despueacutes se desploma ($180 en
2010) despueacutes repunta a finales de Septiembre
Con la finalidad de evitar las heladas que variacutean en el Valle del 17 al 28 algunos
siembran del 20 al 28 de febrero (siembre temprana) esto les permite obtener altos nivel de
rendimiento pues entre maacutes temprano se siembre maacutes logran un mayor desarrollo Otros
siembran del 1 al 15 de marzo (siembra intermedia) donde las probabilidades de heladas son
de 12 a 19 de marzo Finalmente la siembre tardiacutea que es del 6 al 31 de marzo con
probabilidades de heladas Despueacutes del 15 de marzo por cada diacutea de retraso las siembras
disminuyen su produccioacuten con lo que alcanzan un estimado de 370 kilogramos por hectaacuterea
debido al acortamiento del ciclo y la probabilidad de sufrir dantildeos por plagas y enfermedades
De acuerdo con la informacioacuten obtenida con los resultados estadiacutesticos la situacioacuten
de los pequentildeos productores no deja de tener riesgos pues la mayor parte de la inversioacuten
agriacutecola es incierta desde el momento que se desembolsa el dinero en la preparacioacuten de
terrenos en la compras de insumos siembras y atencioacuten al cultivo Estos riesgos se
encuentran motivados por contingencias meteoroloacutegico fitosanitario disponibilidad de
agua para riego y la lucha por obtener un buen precio al finalizar el desarrollo del cultivo e
iniciar la produccioacuten
Los pequentildeos productores al no contar con recursos financieros no pueden hacer un
mejor uso de sus recursos por lo que no pueden adoptar nuevas tecnologiacuteas como los
modernos sistemas de riego equipos para seleccioacuten y empaque de chile etceacutetera
A manera de resumen la falta de recursos financieros disponibles para los
productores juega un papel importante en la produccioacuten de chile pues estos se erogan
desde el momento en que se prepara el terreno se adquieren las semillas o plaacutentulas
combustibles y lubricantes para la maquinaria agriacutecola se realiza el pago de cuotas de agua
y permisos de siembra en el caso de riego por gravedad ademaacutes del consumo de energiacutea
eleacutectrica en los casos de riego por bombeo de pozo profundo
Es asiacute que durante todo el ciclo se invierten recursos financieros que en la mayoriacutea
de los casos no son proporcionados por los Bancos por lo que son obligados a obtener gran
parte de la inversioacuten a traveacutes de creacuteditos con sus proveedores de insumos y aportacioacuten de
socios capitalistas con quienes en el mejor de los casos cuentan con contratos de
compra- venta ya establecidos
78
La red de produccioacuten de nuez representa uno de los principales cultivos en nuestro
paiacutes no soacutelo por su capacidad econoacutemica como un importante generador de divisas sino
por el contexto social en el cual se desarrolla su produccioacuten la cual se caracteriza por un
gran nuacutemero de pequentildeos productores y una minoriacutea de productores con tecnologiacutea de
frontera y grandes superficies plantadas
Las aacutereas productoras de nuez alrededor del mundo se localizan principalmente
entre los 25deg y 35deg de latitud norte y entre 25deg y 35deg latitud sur El nogal pecanero es
originario del sureste de los Estados Unidos de Ameacuterica y del Norte de Meacutexico En varios
centros de origen se encuentran numerosas aacutereas de formaciones nativas sujetas a
aprovechamiento comercial en los Estados Unidos se localizan principalmente en los
estados de Georgia Kansas Louisiana Missouri Oklahoma y Texas en Meacutexico la
distribucioacuten natural del nogal se encuentra en catorce estados pero los centros maacutes
importantes de asociaciones nativas los estados de Nuevo Leoacuten Coahuila y Chihuahua
(Ojeda et al 2002)
La produccioacuten mundial de nuez pecanera en caacutescara (carya illinoensis) se estima
por alrededor de 210000 toneladas Los principales productores son los Estados Unidos
(72) y Meacutexico (25) Otros productores menores son Australia Sudaacutefrica Israel Brasil
Argentina Peruacute y Egipto
Los Estados Unidos ademaacutes de ser el principal productor y exportador de nuez
encarcelada es el maacutes grande consumidor Otros importantes paiacuteses consumidores son el
Reino Unido Alemania Canadaacute y Japoacuten Mientras los Estados Unidos exporta e importa
nueces Meacutexico es el principal exportador de nuez con caacutescara hacia ese paiacutes (25000
toneladas anualmente) Los productores de ambos paiacuteses tienen como objetivo ofertar el
producto en el periacuteodo previo al ldquoDiacutea de Accioacuten de Graciasrdquo pues es cuando se tiene el
mayor volumen de demanda (FIRA 2002)
El mayor volumen de nuez pecanera se comercializa sin caacutescara es decir la semilla
la cual pesa alrededor del 50 del peso total de la nuez Los consumidores en los paiacuteses
desarrollados se interesan solamente en las nueces de una consistente alta calidad La
calidad y los precios son juzgada por las compantildeiacuteas consumidoras a partir del color y el
tamantildeo de la semilla tienen preferencia por las semillas grandes y ligeramente coloreadas
(sin dantildeo por insectos y hongos) los precios de nuez pecanera sin caacutescara en los Estados
79
Unidos fluctuacutean entre cuatro y cinco doacutelares la libra (FIRA 2002) Finalmente las semillas
son normalmente empacadas al vaciacuteo o en nitroacutegeno y pueden ser refrigeradas sin peligro
alguno por largos periacuteodos de almacenamiento (hasta 12 meses)
La superficie cosechada del nogal pecanero se localiza en el norte del paiacutes
praacutecticamente en las aacutereas de riego (BMF y GMF) y marginales de temporal Los
principales Distritos de Riego con plantaciones de nogal son el 051 Costa de Hermosillo
Sonora el 005 Delicias Chihuahua y el 017 Regioacuten Lagunera Coahuila-Durango
Las 48992 hectaacutereas cosechadas en el antildeo agriacutecola 2000 generaron un valor de la
produccioacuten nominal de 12335 millones de pesos distribuida en Chihuahua (6092)
Coahuila (2112) Durango (763) Nuevo Leoacuten (523) y Sonora (509) El
rendimiento nacional fue de 118 tha y de 140 tha (FIRA 2002)
Para el antildeo 2003 el estado de Chihuahua teniacutea dentro de la superficie total
establecida en el paiacutes un lugar destacado con una participacioacuten de 76 se colocoacute en el
primer lugar como productor a nivel nacional Ademaacutes contoacute con una superficie de
produccioacuten de nuez que registra casi 38000 hectaacutereas plantadas de las cuales 74 se
encuentra en produccioacuten y 26 en desarrollo (Sagarpa 2003) Las 27500 hectaacutereas de
nogal en produccioacuten y un rendimiento promedio de 15 toneladas por ha Chihuahua
registra un volumen estimado de 40000 toneladas anuales de nuez (Sagarpa 2003)
Particularmente la produccioacuten de nuez ha mantenido su importancia en el Valle de
Delicias-Meoqui con poco maacutes de 23000 hectaacutereas lo cual representa el 53 de la
produccioacuten estatal
En este orden le sigue Coahuila con 24 de la superficie cosechada y 19 en
produccioacuten en tercer lugar Nuevo Leoacuten con 9 en la superficie total cosechada y con 5
en produccioacuten (FIRA 2005)
La Banca de Desarrollo que participa ocasionalmente en actividades agropecuarias
atiende a los productores de nuez en forma individual la tendencia es apoyar a empresas
industrializadoras o invertir en sistemas de irrigacioacuten para que las huertas reduzcan poco a
poco su dependencia del agua de la presa
El 20 de los productores cuentan con tecnologiacutea avanzada explotan una superficie
mayor de 20 ha obtienen un rendimiento promedio de 15 toneladas por hectaacutereas cuentan
con asesoriacutea teacutecnica constante que suele proceder del extranjero dependen poco del agua
80
de las presas gracias a los equipos de riego presurizados que poseen y realizan la cosecha
de forma mecaacutenica
Los campesinos-ganaderos que se dedican al cultivo del nogal son productores con
nivel tecnoloacutegico medio o bajo Los de nivel medio representan en el 20 los cuales
cultivan una superficie de 5 a 20 hectaacutereas en promedio soacutelo algunos cuentan con equipo
de riego presurizado y los servicios de asesoriacutea que les permitan alcanzar rendimientos de
1 a 15 toneladas por hectaacuterea El 80 restante lo constituyen los productores de nivel
tecnoloacutegico bajo que poseen huertas de menos de cinco hectaacutereas en algunos casos con
aacuterboles criollos
Este tipo de productor por lo general planta nogales por imitacioacuten sin contar con la
infraestructura miacutenima para el manejo apropiado de la huerta ni suelos adecuados para tal
fin Su mayor problema es la irrigacioacuten en las etapas adecuadas el rendimiento usualmente
no llega a una tonelada por hectaacuterea Las mayores amenazas para esta red de produccioacuten
dada la alta demanda de agua es que se intensifique la carencia de eacutesta asiacute como las
fluctuaciones del precio de venta
La organizacioacuten de los productores es otra debilidad de la red se manifiesta en su
incapacidad para influir de manera significativa en el precio de venta del producto por lo
que tienen que recurrir a los intermediarios para comercializar la nuez
Los productores no participan en un proceso avanzado de comercializacioacuten y
procesamiento venden directamente a las empresas comercializadoras de nuez con caacutescara
y a las empresas descascaradoras las cuales acopian y comercializan alrededor del 90 de
la produccioacuten estatal el resto de la produccioacuten es absorbida por empresas familiares que de
forma artesanal descascaran
Aproximadamente el 60 de la produccioacuten estatal se exporta a los Estados Unidos
con caacutescara las empresas americanas que dominan el 65 de la comercializacioacuten son
Young Pecan Shelling Company (25) John B San Philippe (10) San Saba Pecan
(20) y Firco (10) el resto son empresas nacionales (FIRA 2002 Ojeda et al 2002
Ojeda y Velo 1999) Es importante sentildealar que la nuez pecanera se utiliza principalmente
en panaderiacutea dulceriacutea y botanas (FIRA 2005)
De acuerdo con Cammal (2008) en un estudio que determinoacute las limitaciones de los
diferentes eslabones que constituyen la cadena de valor de la nuez que va desde la
81
produccioacuten hasta la exportacioacuten y su procesamiento concluye que la produccioacuten de nuez
estaacute limitada por la disponibilidad de agua y la excesiva aplicacioacuten de fertilizantes
Sus resultados muestran que el potencial de produccioacuten de nuez en la regioacuten
nogalera de Chihuahua es cercano a las 3 tonha Tambieacuten menciona que una de las
limitaciones de la cadena de produccioacuten es que se exporta maacutes del 60 en caacutescara sin
ninguacuten valor agregado
El valor de la nuez depende en gran parte de la necesidad y demanda que tengan los
vecinos del Norte quienes fijan el precio Para el productor de Chihuahua existe la
necesidad de darle un valor agregado a la nuez el aumento de plantas de quebrado y
seleccioacuten el almacenamiento y refrigeracioacuten la obtencioacuten de aceites y carboacuten activado
podriacutean mejorar substancialmente la actividad econoacutemica en esta cadena de valor
La agroindustria es una actividad econoacutemica que combina el proceso productivo
agriacutecola con el industrial con el fin de producir alimentos o materias primas destinados a un
mercado dentro de una operacioacuten rentable en dicho proceso la agricultura y la industria
pueden alcanzar integraciones verticales u horizontales con lo que llegan a integrar los
procesos de comercializacioacuten y provisioacuten de insumos
Por otra parte una cadena productiva es un sistema que comprende el conjunto de
agentes que intervienen y concurren para garantizar la produccioacuten y comercializacioacuten de
bienes y servicios Las cadenas agroproductivas comprenden el eslaboacuten de produccioacuten de
bienes que provienen del sector primario y sus correspondientes circuitos en los que se
inscriben econoacutemica y socialmente incluyen por lo tanto desde los insumos requeridos
para su produccioacuten hasta el conjunto de usos alternativos derivados de sus caracteriacutesticas
fiacutesico-quiacutemicas organoleacutepticas y competitivas (agrocadenas)
El estado de Chihuahua cuenta con alrededor de 1400 empresas dedicadas a la
produccioacuten agroindustrial caacuternicos embutidos confiteriacutea procesamiento de madera chile
manzana nogal y derivados laacutecteos como el queso crema y yogur El territorio estatal ha
sido regionalizado por la Secretaria de Desarrollo Rural con 10 regiones econoacutemicas la
Regioacuten de Delicias es una de las zonas importantes de la entidad
En la constitucioacuten de cada una de las 10 regiones se han considerado factores
econoacutemicos sociales y geograacuteficos que influyan en la actividad productividad y forestales
se ha tomado en cuenta la infraestructura asociada a las actividades econoacutemicas y las
82
caracteriacutesticas de la poblacioacuten en cada regioacuten En la regioacuten se considera que el 83 de su
superficie es de uso pecuario seguido por un 6 de uso agriacutecola En la actividad agriacutecola
se destinan 99 mil hectaacutereas para riego de cultivo forrajes (46) frutales (25) hortalizas
(17) oleaginosas (9) y granos (3) la regioacuten maacutes importante aporta un valor de la
produccioacuten anual de 3413 millones de pesos Como principales forrajes se tiene la alfalfa
82acicalada con 29100 hectaacutereas y al maiacutez con 8200 hectaacutereas Dentro de la fruticultura
el nogal praacutecticamente absorbe toda la superficie con maacutes de 24900 hectaacutereas (99) El
chile (50) la cebolla (19) el meloacuten (11) y la sandiacutea (11)
Las principales agroindustrias en el Valle de Delicias-Meoqui estaacuten integradas por
el Grupo Agroindustrial Zaragoza constituido por maacutes empresas dedicadas a la produccioacuten
pasteurizacioacuten y comercializacioacuten de leche fresca de vaca Sus actividades diarias de
influencia se hacen presentes en maacutes de 100 ciudades de la Repuacuteblica Mexicana
localizadas en 13 estados de la franja fronteriza norte centro y occidente del paiacutes
Diariamente maacutes de 1100 camiones repartidores del Grupo Agroindustrial
Zaragoza surten de leche fresca a maacutes de 81000 expendios y puntos de venta en 13 estados
y maacutes de 100 ciudades en la Repuacuteblica Mexicana
La zona de Delicias-Meoqui es una de los principales cuencas lecheras y
procesadoras del estado y del paiacutes Operan en la zona maacutes de 20 empresas procesadoras de
productos laacutecteos y sus derivados las principales empresas Mead Johnson Alpura
Industrializadora de Leche SA de CV Leche Delicias SPR de RL Rancho Productor
de Leche Zaragoza Alcodesa Agriacutecola Ganadera Los Lujaacuten Cremeriacutea La Nuestra SA de
CV Industria Quesera San Esteban SA de CV Industrializadora de Laacutecteos Santa Cruz
SRL Laacutecteos y Derivados San Juan Procesadora de Laacutecteos de Chihuahua SA Queseriacutea
del Parque Queseriacutea San Lorenzo SA de CV Quesos La Chiquita Queseriacutea Hinojos
La industria de procesamiento de chile en el estado de Chihuahua se ha consolidado
como liacuteder nacional en la produccioacuten a nivel nacional Nuevamente la zona de
Delicias-Meoqui concentra la mayor parte de esta produccioacuten donde las principales
empresas son Agroindustrias Deandar SA de CV Res Internacional SA de CV
Agropecuaria del Consuelo Agrodel Conservas Dontildea Baacuterbara SRL de MI Grupo Hesh
Finalmente la principal industria mueblera chihuahuense se localiza en
Delicias-Meoqui Esta industria concentra a maacutes de 118 empresas que emplean a maacutes de
83
4000 personas sus principales productos son la fabricacioacuten de recaacutemaras de madera salas
muebles ruacutesticos y de hierro forjado para el mercado regional y exportacioacuten Las
principales empresas son ISSA Muebles SA de CV Muebles Chale Muebles Delsa
Conestoga Industrial SA de CV Classic And Basic SA de CV
Otros giros industriales
Principales empresas Producto
Coronado SA de CV Elaboracioacuten de cajeta
Despepites del Desierto SA Alimentos para ganado de avena
Empresas Longoria de Delicias SA de CV Despepitador de algodoacuten
Frituras Las Margaritas SA de CV Elaboracioacuten de tostadas de maiacutez
Ingenieriacutea Pisciacutecola SA de CV Procesadora de pollo y pescado
Operadora Alcodesa SA de CV Alimentos para ganado de avena
Padsa Productos Alimenticias Delicias SA Elaboracioacuten productos de soya
Procesadora Cimarroacuten SA de CV Deshidratacioacuten de fruta
Productora Internacional de Bebidas SA de CV Elaboracioacuten bebidas jugosbolis
Trevintildeo Agroindustrial SA de CV Venta de alimentos para ganado
Vinomex SA de CV Elaboracioacuten de sotol
Concretos de Delicias SA de CV Materiales y construccioacuten
Delsa Pack SA de CV Fab De empaques de cartoacuten
Rodamientos Bandas y Retenes SA Fab De piezas para maquiladora
Otros actores sociales en el Valle de delicias-Meoqui Empresarios ganaderos
exportadores de carne cuenca lechera empresarios agriacutecolas nogaleros y empresarios
fabricantes de muebles y partes
Actualmente desde la globalizacioacuten y especiacuteficamente a partir del Tratado de Libre
Comercio de Ameacuterica del Norte (TLCAN) las organizaciones de empresarios del Valle de
Delicias-Meoqui enfrentan ambientes de incertidumbre en los aacutembitos poliacuteticos
econoacutemicos y sobre todo en lo social esto los ha llevado a reestructurar su organizacioacuten
grupal las formas de trabajo de pensar y de actuar con lo que demanda que estos
empresarios desarrollen nuevas habilidades y caracteriacutesticas de liderazgo que les permitan
enfrentar estos retos
Sin embargo para algunos empresarios y acadeacutemicos es momento de renegociar o
mejorar este Tratado porque el acuerdo debe responder a las exigencias del siglo XXI
84
El Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Econoacutemico (IDIC)
advirtioacute ldquoque a 20 antildeos de distancia que entroacute en vigor el acuerdo comercial trilateral entre
Meacutexico Estados Unidos y Canadaacute nuestro paiacutes se quedoacute estancado en captacioacuten de
inversioacuten y en exportaciones y casi el 80 de las exportaciones las realizan un puntildeado 100
empresas grandes y antildeade que ldquoentre los grandes errores que ha cometido el paiacutes es
cumplir el TLCAN al pie de la letra cuando Estados Unidos por ejemplo lo ha incumplido
y expuso ldquola eficiencia de la economiacutea ha disminuido en estas uacuteltimas dos deacutecadas y para
muestra un botoacuten en 2011 la productividad total de los factores fue 82 menor a la
existente en 1990 lo que equivale a una caiacuteda media anual de 04 (El Financiero 10 de
octubre de 2014)
Se identificaron actividades y grupos de empresarios a continuacioacuten brevemente se
presentan
Los empresarios ganaderos exportadores de bovinos y propietarios de la cuenca
lechera en el Valle mantienen un ldquocomplejo proceso productivordquo basado en la ocupacioacuten
extensiva del territorio y en la explotacioacuten de los pastos muchos aferraacutendose a mantener
sus privilegios fiscales y comerciales en la venta y exportacioacuten de ganado y carne No
obstante este grupo no es tan marcadamente clientelar como los campesinos-ganaderos en
virtud del mayor individualismo econoacutemico prevaleciente entre estos productores este
rasgo tambieacuten existe en los organismos gremiales que expiden cierto tipo de permisos de
siembra exportacioacuten guiacuteas de embarque para ganado permisos fitosanitarios donde los
dirigentes se confieren privilegios y tratos especiales ademaacutes cuentan con considerable
poder de control sobre los miembros de sus organizaciones
Cabe mencionar que a razoacuten de que muchas de estas organizaciones son gremiales
en ellas tambieacuten participan en algunos casos campesinos ejidatarios o propietarios
privados lo que las cataloga como parte del sector privado empresarial encabezadas por
empresarios agriacutecolas y grandes ganaderos con lo que sirven fundamentalmente a los
intereses de esta clase social
Por uacuteltimo el rasgo patrimonialista no se circunscribe al sector social eacuteste existiacutea
en todos los aacutembitos de las relaciones poliacuteticas y empresariales de la era del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) pues la corrupcioacuten era un rasgo generalizado
(Mackinlay y Otero 2006135-153)
85
La exportacioacuten de cortes a EU y al resto del mundo representoacute en 2010 una
derrama anual superior a 6 mil millones de pesos en la entidad sin embargo actualmente
no cuenta con la infraestructura necesaria para la exportacioacuten de carne ya procesada y
empacada en el mismo territorio chihuahuense
La entidad en el 2011 perdioacute la certificacioacuten para la exportacioacuten de ganado expedida
por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA)44
La ganaderiacutea de
carne ha sido por muchos antildeos una de las actividades econoacutemicas fuertes del estado con un
desarrollo de forma extensiva de cerca de 175 millones de hectaacutereas dedicadas soacutelo a la
produccioacuten de bovinos de carne
Uno de las condicionantes de este sistema de produccioacuten es el clima extremo y una
eacutepoca de lluvia que se caracteriza por ser erraacutetica torrencial y no regular La produccioacuten de
pastizales ha estado condicionada a una buena temporada de lluvias y un buen invierno por
lo anterior la exportacioacuten de ganado en pie a los Estados Unidos ha sido una privilegiada
salida de maacutes de 350000 cabezas por lo regular en un periacuteodo de seis meses que permite
desalojar los agostaderos y dejar el pastizal que se haya producido en la temporada de
lluvias inmediata anterior para el pie de criacutea lo que significa una entrada fuerte de divisas
al Estado 192 millones de doacutelares o 2213 millones de pesos anuales
Sin embargo la tuberculosis bovina ndashenfermedad croacutenica que afecta al ganadondash ha
sido una limitante para la exportacioacuten en los uacuteltimos antildeos En julio de 1992 las autoridades
federales y estatales en coordinacioacuten con los productores a traveacutes de la Unioacuten Ganadera
Regional de Chihuahua (UGRCH) formaron el Subcomiteacute de Erradicacioacuten de la
Tuberculosis Bovina mediante decreto en el Perioacutedico Oficial del Estado En ese antildeo se
iniciaron pruebas de tuberculina en todo el ganado para determinar la presencia y
distribucioacuten de esta enfermedad de esta manera se circunscribieron aacutereas de alta
prevalencia las cuales no fueron autorizadas para exportar ganado Estados Unidos
(Valdeacutes 2011)
Desde el 2003 el estado de Chihuahua fue clasificado por el USDA en su regioacuten
ldquoArdquo como Clasificado Modificado condicioacuten que le permitioacute enviar ganado a los Estados
Unidos con una prueba negativa de tuberculina en los animales que conformariacutean el lote
44
El 14 de julio de 2014 el estado de Chihuahua recuperoacute su estatus sanitario de ldquoAcreditado Modificadordquo
que habiacutea perdido en el 2011
86
para exportar Para tal fin el Estado debiacutea cumplir con una infraestructura para
proporcionar los servicios veterinarios y junto con el Servicio Nacional de Sanidad
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA)45
Este oacutergano arriba sentildealado fue el encargado de revisar y verificar el avance en el
control y erradicacioacuten de la tuberculosis para ellos establecioacute una serie de paraacutemetros que
debiacutean cumplirse con una prevalencia del 01 en los municipios habilitados para
exportar Algunos de los paraacutemetros son a) los casos positivos con tuberculosis debiacutean ser
sacrificados b) identificacioacuten del hato de origen mediante la aplicacioacuten de un arete verde
metaacutelico el cual se podriacutea obtener en centros expedidores con base en el inventario
ganadero de cada predio c) determinando la tasa de extraccioacuten de cada rancho ganadero
municipio y del estado el control de la movilizacioacuten d) realizar pruebas de tuberculina con
estaacutendares internacionales etc
En junio de 2011 el estado de Chihuahua perdioacute la clasificacioacuten de Acreditado
Modificado y fue reclasificado por el USDA como Acreditado Preparatorio por tener una
prevalencia de entre el 01 al 05 en los hatos que perteneciacutean a la zona autorizada para
exportar ademaacutes se detectaron cinco casos positivos con tuberculosis en Estados Unidos y
en 15 predios en el Estado con una baja en la tasa de reaccionantes a la prueba de
tuberculina (Valdeacutes 2011)
Este grupo tambieacuten son duentildeos de una de las cuatro cuencas lecheras del estado de
Chihuahua (Delicias Juaacuterez Chihuahua y Cuauhteacutemoc) las cuales se reconvirtieron en la
deacutecada de los setenta El grupo se mantuvo desde la deacutecada de los cuarenta del siglo XX al
igual que la Regioacuten Lagunera a finales del siglo XIX gracias a la agricultura del algodoacuten
ambas regiones soportaron un severo proceso de transformacioacuten que supuso nuevos
mecanismos productivos decisivas innovaciones tecnoloacutegicas diferentes mecanismos de
asociaciones entre productores la firme presencia institucional y la reorientacioacuten de las
actividades empresariales (Cerruti y Rivas 2008167)
45
Es un oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y
Alimentacioacuten (SAGARPA) orientado a realizar acciones de orden sanitario para proteger los recursos
agriacutecolas acuiacutecolas y pecuarios de plagas y enfermedades de importancia cuarentenaria y econoacutemica asiacute
como regular y promover la aplicacioacuten y certificacioacuten de los sistemas de reduccioacuten de riesgos de
contaminacioacuten de los alimentos y la calidad agroalimentaria de eacutestos para facilitar el comercio nacional e
internacional de bienes de origen vegetal y animal
87
Al final del periodo de este proceso a mediados de los noventa del siglo XX la
cuenca lechera de Delicias estaba en condiciones de sobresalir como Alpura otra de la
poderosa empresa agroalimentaria del Meacutexico actual46
En 1980 nace esta corporacioacuten en la
ciudad de Delicias para concertar la produccioacuten de los ranchos ubicados al norte del paiacutes
Esta corporacioacuten lechera es la maacutes grande en la regioacuten del Valle y pertenece al complejo
agropecuario industrial Zaragoza Hermanos
Existen otras empresas o ganaderiacuteas de gran tamantildeo que son socias de la famosa
empresa de laacutecteos Alpura A continuacioacuten se exponen algunos de los paraacutemetros asociados
al comportamiento productivo de estas ganaderiacuteas de acuerdo al maacutes reciente estudio
realizado por MVZ Ramoacuten Gasque47
Este agrupamiento ganadero totalizo en el antildeo 2005 17528 vacas y 13162 animales en
diferentes etapas de la crianza El promedio diario de vacas en ordentildea fue de 3024 Kg de
leche lo cual indica que el promedio por lactacioacuten por vaca seriacutea de 9223 kgleche y el
promedio del hato en general fue de 2576 Kg de leche El intervalo entre partos
registrado para el periodo enero diciembre del 2005 fue de 139 meses que es un poco
superior al deseable intervalo de 135 meses Lo anterior se relaciona con los diacuteas abiertos
despueacutes del posparto que mostroacute un promedio de 148 diacuteas lo que significa que en general
este promedio estaacute en el liacutemite tolerable para la raza Holstein pero no maacutes Los desechos
de vacas por antildeo alcanzan el 25 cifra que se ubica en lo aceptable ya que indica que la
longevidad de vacas supera las 3 lactaciones Preocupante es el dato respecto a pariciones
difiacuteciles o francamente distoacutecicas que arroja un promedio de 116 Los diacuteas de reposo o
secado entre lactaciones fue de 73 diacuteas lo cual es aceptable en teacuterminos fisioloacutegicos
Respecto a la evolucioacuten de estos mismos paraacutemetros hasta agosto de 2006 la situacioacuten fue
la siguiente
Se registraron 19763 vacas maacutes 14707 animales en crianza y el nivel de desechos
alcanzoacute un 216 con evidente mejora respecto a 2005 Hatos con 1000 o maacutes vacas
reportaron un promedio de produccioacuten vaca diacutea de 3066 Kg (vacas en ordentildea) que
proyectado a 305 diacuteas equivaldriacutea a lactaciones de 9351 Kg que es un excelente
rendimiento El intervalo entre partos para este periacuteodo bajoacute ligeramente para ubicarse en
137 meses y maacutes cercano al deseable mientras Hatos con 500 o menos vacas reportaron
46
Actualmente Alpura estaacute constituido aproximadamente por 254 socios propietarios de 142 ranchos en los
que habitan maacutes de 106 mil 500 vacas de las cuales 92 mil se encuentran en periodo de produccioacuten de casi
3 millones de litros de leche al diacutea y maacutes de 900 millones al antildeo ofrecieacutendole asiacute maacutes de 100 productos al
consumidores en el paiacutes 47
Comunicacioacuten personal MVZ Carlos Duran propietario establo Don Chema Boletiacuten informativo
ALPURA Delicias Chih Agosto 2006
httpwwwfmvzunammxfmvzdepartamentosrumiantesbovinotecniaBtRgz00g017pdf
88
un promedio de produccioacuten vaca diacutea de 3066 Kg (vacas en ordentildea) que proyectado a
305 diacuteas equivaldriacutea a lactaciones de 9351 Kg que es un excelente rendimiento El
intervalo entre partos para este periacuteodo bajoacute ligeramente para ubicarse en 137 meses y
maacutes cercano al deseable
Hatos con 500 o menos vacas reportaron las siguientes cifras
El promedio de vacas en ordentildea fue de 2983kgdiacutea para una proyeccioacuten a 305 diacuteas de
9098 Kg de leche El promedio general de todo el hato en este grupo fue de 2614 Kg
diacutea El intervalo entre partos se ubicoacute en 14 meses lo que es el liacutemite aceptable en ganado
lechero de raza especializada Los partos difiacuteciles o distocias alcanzaron un cifra no
deseable 136 Respecto a las criacuteas nacidas vivas se reportoacute un 937 3 ordentildeos vs 2
ordentildeos Este es un importante paraacutemetro de productividad ya que cada vez son maacutes los
ganaderos que ordentildean 3 veces a sus vacas (casi 67 ) Promedio de produccioacuten diacutea
vaca con 3 ordentildeos 32kg Promedio de produccioacuten de vacas con 2 ordentildeos diarios
2911kg diferencia porcentual diaria 9 en nuacutemeros redondos
Los hatos lecheros de la regioacuten de Delicias enrolados en Alpura reflejan un muy buen nivel
de productividad en general no obstante algunos paraacutemetros de eficiencia estaacuten en el
liacutemite de lo aceptable esto se puede explicar a partir del fuerte impacto climaacutetico en la
regioacuten donde se reportaron veranos extremadamente toacuterridos (bochornosos) que no
favorecen a los animales de tipo Europeo mucho menos si el manejo o la proteccioacuten de los
animales no es adecuado
En la actualidad la mayor parte de estos actores sociales del Valle de
Delicias-Meoqui sustentan buena parte de su economiacutea en el sector lechero con lo que
constituyen una de las cuencas lecheras maacutes relevante en el paiacutes en virtud de su
modernidad para el procesamiento y comercializacioacuten de la leche Esta cuenca lechera es
considerada como la cuarta en la produccioacuten de leche en el paiacutes48
Se estima una
produccioacuten diaria de 14rsquoMillones de litros de leche y una produccioacuten anual de 513
Millones de litros de leche
En 2012 se registraron aproximadamente 103 000 cabezas de ganado Este grupo
aunque no es tan nuacutemeros como los campesinos-ganaderos (farmers) han adquirido con el
tiempo una influencia creciente en la vida poliacutetica estatal no soacutelo han producido cuadros
48
El ganado especializado en produccioacuten de leche se concentra en las principales cuencas lecheras en el paiacutes
que son Comarca Lagunera (Coahuila Durango) Los Altos (Jalisco) Delicias y Cuauhteacutemoc (Chihuahua)
Guanajuato Oaxaca Tlaxcala San Luis Potosiacute Puebla Zumpango y Jilotepec (Estado de Meacutexico) Tizayuca
(Hidalgo) Colon y Villa Maacuterquez (Quereacutetaro) y Mexicali (Baja California Norte)
89
poliacuteticos para las instituciones ligadas al desarrollo agropecuario tambieacuten han llegado a
ocupar altos puestos en la administracioacuten puacuteblica estatal
Los empresarios agriacutecolas y nogaleros lograron relevancia a partir del abandono del
cultivo del algodoacuten y sus derivados sin embargo el cultivo del nogal se inicioacute en otras
regiones del estado de Chihuahua desde hace unos cuatrocientos antildeos como en el Valle de
Allende que cuenta con aacuterboles criollos los cuales son mudos testigos Por ejemplo ldquoEl
aacuterbol del Muacutesicordquo que llegoacute a tener dos metros de diaacutemetro y otros que han logrado
sobrevivir al paso del tiempo La superficie plantada se reduce en aquellas aacutereas donde se
dispone de agua de riego
Actualmente en el Valle de Delicias-Meoqui encontramos grandes contrastes tanto
en el sector agriacutecola como el pecuario pues por un lado se tienen productores con alto
nivel de tecnificacioacuten y crecimiento y por otro existe una gran cantidad de pequentildeos y
medianos productores (campesinos-ganaderos) que se enfrentan a un reducido nuacutemero de
empresarios agriacutecolas y nogaleros muchas veces se convierten en los compradores y
oferentes de servicios baacutesicos de produccioacuten
Esta situacioacuten es producto de uno de los principales rasgos de desigualdad social la
cual establece grandes diferencias entre los distintos tipos de grupos involucrados en la
actividad agriacutecola En antildeos recientes la produccioacuten de granos baacutesicos y oleaginosos se
estancoacute debido a la baja en el precio de venta del productor y el alto costo de los insumos
En cambio por ser maacutes rentables las hortalizas y los forrajes comenzaron a mostrar una
tendencia a la alza en estos cultivos se presenta una mayor organizacioacuten progreso teacutecnico
e inversioacuten (Rodriacuteguez y Aldaba 20041096)
De acuerdo a estos autores los programas de apoyo como PROCAMPO tuvieron
escasos efectos en la regioacuten al concentrarse sus beneficios en cultivos como maiacutez trigo y
sorgo con lo cual los efectos para la reconversioacuten que de alliacute se pudieron obtener tambieacuten
fue menor Por otro lado la apertura comercial derivada del Tratado de Libre Comercio de
Ameacuterica del Norte (TLCAN) afectoacute las cadenas productivas de oleaginosas (soya y
cacahuate) y fibras textiles (el algodoacuten) situacioacuten que provocoacute un fuerte desequilibrio en la
economiacutea regional
90
En la deacutecada de 1990 en los dos espacios sociales que forman parte del territorio
del Valle (Distrito de riego 005 Delicias y Distrito de desarrollo rural 013)49
se disponiacutea
de un padroacuten agriacutecola de aproximadamente 12 cultivos principales como se habiacutea
sentildealado actualmente la mayor parte de las superficies de cultivos son de alfalfa nogal
chile jalapentildeo y maiacutez forrajero estas extensiones tienden a incrementarse por la estabilidad
en los precios y la instrumentacioacuten de contratos previos de venta
Seguacuten Sagarpa50
ante la escasez de agua de riego se debe dar prioridad a los
cultivos perennes y de uso intensivo de capital debido a la estabilidad de los precios y de la
seguridad en el mercado Los rendimientos de los cultivos no se consideran malos sin
embargo en la mayoriacutea de los casos no se incrementan de manera significativa y a pesar de
ser competitivos en el aacutembito nacional no lo son en el internacional
Para los empresarios agriacutecolas que se dedican a la produccioacuten de chile jalapentildeo
sus extensiones en los antildeos recientes han mostrado un ligero incremento y estabilizacioacuten lo
cual ha permitido un incremento moderado del precio del producto y elevado al 39 su
participacioacuten en la produccioacuten estatal
Estos empresarios representan el 45 cuentan con alta tecnificacioacuten y su
produccioacuten se ha incrementado porque tienen un ldquocontrato de ventardquo para su cosecha
ademaacutes cuentan con riego presurizado y tienen los recursos para comprar derechos de agua
a los pequentildeos y medianos productores con lo que incrementan la superficie de siembra A
pesar de esto la sobreoferta que por lo general se presenta en la regioacuten durante la eacutepoca de
cosecha afecta aun a los productores con contrato pues apenas consiguen el precio miacutenimo
pactado
En la actualidad la empresa VICA Delicias SPR de RL de CV estaacute
desarrollando un proyecto para la industrializacioacuten de la alfalfa en su primera etapa
produciraacute pellets51
para el consumo nacional Este proyecto incluye a aproximadamente 20
productores y maacutes de 500 hectaacutereas de alfalfa de la regioacuten de Ciudad Delicias Chihuahua
49
Este distrito con una extensioacuten de 22 millones de hectaacutereas y con su sede en la ciudad de Delicias la cual
comprende los municipios de Delicias Camargo Meoqui Saucillo Rosales Julimes La Cruz y San
Francisco de Conchos De la actividad destinada a las actividades agropecuarias 30 es ejidal y 70
corresponde a la pequentildea propiedad con una superficie promedio de 63 y 105 hectaacutereas respectivamente
Mientras que en el distrito de riego 05 se estima poco maacutes de 101 000 hectaacutereas destinada a la agricultura 50
Sagarpa ldquoInforme de cierre de cosechas de cultivos antildeos 1996ndash2001rdquo subdelegacioacuten de Agricultura 2002 51
Es un producto de origen industrial cuya materia prima es la alfalfa deshidratada Esta deshidratacioacuten puede
ser natural (corte hilerado secado a campo y roto-enfardado) o artificial (corte picado y secado en caldera)
91
En primer lugar esta empresa espera destinar la mayor parte de su produccioacuten a los
establos lecheros de la misma ciudad de Delicias en segundo lugar a los establos de la
regioacuten de La Laguna
En la deacutecada de 1980 las superficies sembradas con nogal incrementaron en el
estado de Chihuahua de 160640 en 1972 a 1019705 hectaacutereas Soacutelo en Delicias y
Camargo registraban el 77 de la superficie total sembrada en el Valle (MEBECH II
1980 cuadros 31123 al 31131 481˗516)
En esa misma deacutecada del siglo XX se instaloacute una de las principales empresas en el
Valle Select Pecans Delicias de Nuez SA de CV que se dedica a la comercializacioacuten de
la nuez pecanera con caacutescara y sin caacutescara y productos elaborados con nuez
En la actualidad el estado de Chihuahua es el segundo productor de nuez en el
mundo y para el 2012 hubo una cosecha de maacutes de 80 mil toneladas de nuez que consiste
en el 20 de la produccioacuten mundial La Banca de Desarrollo que participa ocasionalmente
en actividades agropecuarias atiende a los productores de nuez individualmente la
tendencia ha sido apoyar a empresas industrializadoras e invertir en sistemas de irrigacioacuten
para que las huertas reduzcan de a poco su dependencia al agua de la presa
Los productores con tecnologiacutea avanzada en el Valle representan el 20 obtienen
un rendimiento promedio de 15 toneladas por hectaacutereas cuentan con asesoriacutea teacutecnica
constante y en algunos casos es de procedencia extranjera dependen poco del agua de las
presas gracias a que poseen equipos de riego presurizado y realizan la cosecha de forma
mecaacutenica
Este sector cuenta con 3 mil 200 productores de nuez de la variedad western o
caacutescara de papel que es la que maacutes se comercializa el 80 de la superficie de nogal es de
esta variedad misma que tiene como bondades la caacutescara blanda excelente sabor y
consistencia Asiacute el 90 de la produccioacuten chihuahuense de nuez se destina a la
exportacioacuten Estados Unidos y China son los principales paiacuteses interesados en la nuez
chihuahuense
Los empresarios que fabrican muebles y sus partes surgieron como una actividad
alternativa frente al fracaso del cultivo del algodoacuten como se ha indicado Asiacute la crisis
algodonera en el Valle Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos 1965-1985 puede
92
suponerse como antecedente directo del origen de los actuales empresarios muebleros y el
crecimiento del cultivo del nogal en el Valle
Dos problemas agobiaron a los productores de algodoacuten en la entidad durante el
periodo sentildealado en especial en el Valle Por un lado las dificultades que comenzaban con
los precios del algodoacuten desde 1956 cuando el gobierno estadounidense resolvioacute vender a
muy bajos precios su enorme reserva en un ldquodumpingrdquo (Colegio de Sonora 1988362˗363)
a partir de entonces los precios tendieron a disminuir El segundo problema refiere a las
plagas y enfermedades (gusano rosado y del picudo)
En el Valle comienza desde 1980 el abandono del monocultivo y se aprecia una
tendencia sostenida hacia la diversificacioacuten de cultivos Recuperan su importancia siembras
tradicionales como las de trigo alfalfa y maiacutez y se incorporan plantas nuevas como soya
sorgo y nogal
Tambieacuten surgen organizaciones de agricultores en uniones de creacutedito (como la
Unioacuten Delicias en 1965 fundada por agricultores no consolidados) al parecer se trasladan
capitales de la agricultura a la agroindustria como la lechera y la industria como la
mueblera En cambio los despepitadores entraron en franca decadencia y con el paso del
tiempo y desuso eran abandonadas (Aboites 1998)
La industria del mueble en Meacutexico y especial del Valle estaacute considerada como una
industria de tradicioacuten familiar relativamente joven con poca resistencia al cambio y estilo
profundamente artesanal (Baray Magantildea Quiroz y Saacutenchez 2009) Seguacuten los historiadores
de la Asociacioacuten Uacutenica de Fabricantes de muebles de Delicias (AUFMD) hasta 1982 se
logroacute formar un grupo de pequentildeos fabricantes con los cuales se buscoacute conseguir
materiales a bajo costo
En aquel entonces recibieron a un proveedor de San Luis Potosiacute el cual acudiacutea a
ofrecer materia prima y hacer la invitacioacuten a fabricantes locales a una junta nacional de
muebleros En 1983 se logroacute constituir la Asociacioacuten su primer presidente y fundador fue
Ascencio Alvarado Martiacutenez
De 1990 a 1992 se suspenden las actividades de este grupo ante la fuerte crisis
econoacutemica en el Paiacutes pero en 1999 resurge la Asociacioacuten Uacutenica de Fabricantes de Muebles
de Delicias (AUFMD) con un grupo de empresarios presididos de nuevo por Ascensioacuten
Alvarado Martiacutenez quien estuvo en el cargo hasta el 2003
93
Entre 2003 y 2005 se realizaron las dos primeras exposiciones ldquoExpo Delicias
Mueblerardquo Adriaacuten Camacho O era el presidente De esta forma la Expo Mueblera Delicias
por el nuacutemero de expositores se coloca como la maacutes grande al norte del Paiacutes y la cuarta en
importancia a nivel nacional
Con las aportaciones de ambos Gobiernos (estatal y federal) se construye el
flamante Centro de Exposiciones de Delicias Actualmente seguacuten cifras de 2008 del IMSS
de 28 mil empleos registrados en Delicias 10 son generados por el sector mueblero ahiacute
se encuentra la razoacuten por la que los Gobiernos han apoyado fuertemente estas exposiciones
En ese mismo antildeo la AUFMD se integroacute al Consejo de Desarrollo Econoacutemico de
Delicias El siguiente antildeo realizaron otra Expo con la que lograron que 57 faacutebricas
presentaran sus productos en un espacio de 6 mil metros cuadrados visitados por 200
compradores que adquirieron 50 millones de pesos en productos muebleros Esta industria
en un bastioacuten para Delicias y estaacute representado por 105 empresas que emplean 2 mil 800
empleos directos
La industria de muebles de madera de Delicias Chihuahua genera 2332 empleos
directos en la regioacuten existen 86 empresas de las cuales los micros y pequentildeas representan
el 71 Se ha considerado la industria mueblera en Delicias como una de las maacutes
importantes del paiacutes debido a la cercaniacutea a la frontera con los Estados Unidos
Sin embargo el sector mueblero nacional todaviacutea enfrenta una recesioacuten que se ha
caracterizado por la peacuterdida de empleos y una disminucioacuten considerada en las
exportaciones El principal competidor de madera es China ya que este paiacutes ha aumentado
las exportaciones hacia los principales mercados de los productos mexicanos
EN RESUMEN
A partir de los estudios realizados en el Valle de Delicias-Meoqui se puede presentar un
balance aproximativo acerca de la situacioacuten del grupo de campesinos-ganaderos Una buena
parte de los resultados indican que la percepcioacuten52
de los campesinos-ganaderos acerca de
la problemaacutetica de la sequiacutea no obedece soacutelo a una interaccioacuten directa (praacutecticas
productivas) y a la productividad observada sino tambieacuten se asocia con una serie de
52
La percepcioacuten es la imagen mental que se forma con ayuda de las experiencias y las necesidades Es un
proceso de seleccioacuten interpretacioacuten y correccioacuten de sensaciones (Vargas 2007)
94
condiciones en el entorno socioeconoacutemico que les permite calificar la falta o la escasez de
agua desde diversos aspectos
De esta manera es posible comprender la percepcioacuten sobre la suficiencia de las
dotaciones de agua entre las distintas dimensiones de las unidades de produccioacuten dentro del
Valle de Delicias-Meoqui Por ejemplo los campesinos-ganaderos en promedio consideran
que la dotacioacuten de agua es insuficiente por lo que se apoyan con el agua de sus pozos
Sin embargo se encuentran dos grupos de actores aquellos campesinos con
mayores recursos (de todo tipo) que compran yo alquilan por tiempo determinado
dotaciones de agua ya que tienen cultivos comerciales de alfalfa chile o nogal que
requieren mayor cantidad de agua y el otro grupo con menos superficie (20 has) y sin
pozos u otras fuentes de abastecimiento de agua que emplean diversas estrategias como la
reduccioacuten de la superficie cultivada la renta de derechos de agua etceacutetera
A partir del estudio de 1990 a 2012 donde se identificaron dos periodos de sequiacutea
(1994 a 2004 y 2010 a 2012) se constatoacute el incremento en la transferencia de agua entre
usuarios principalmente a traveacutes de la venta de voluacutemenes de agua como una estrategia
regular tambieacuten se detectaron otras como la venta de los derechos de agua el abandono
temporal o definitivo de las parcelas gracias a las restricciones de agua
Otra de las caracteriacutesticas de la agricultura del Valle de Delicias-Meoqui es la
propagacioacuten de perforacioacuten de pozos individuales ya que la falta de organizacioacuten grupal
por parte de los jefes de unidades de produccioacuten no ha permitido un adecuado
levantamiento de informacioacuten de las unidades con pozos y otro tipo de acceso al agua
En la zona del Distrito de Desarrollo 013 (reconocida como las labores viejas) se
han expandido la perforacioacuten de pozos y norias a lo largo de la vega de los riacuteos Conchos y
San Pedro los cuales con las lluvias han vuelto a tener agua despueacutes de los periodos de
sequiacutea sentildealados
ldquoEn 1995 se dieron a conocer varios decretos53
que otorgaban facilidades
econoacutemicas y administrativas para quienes quisieran regularizarse y no pagar derechos por
53
La estrategia del Gobierno Federal aplicada entre 1995 y 1997 consistioacute en la aplicacioacuten de los Decretos
Presidenciales que otorgaban facilidades administrativas y fiscales a los usuarios de aguas nacionales y sus
bienes puacuteblicos inherentes Adicionalmente se realizaron acciones para depurar la informacioacuten y operacioacuten
del Registro Puacuteblico de Derechos de Agua (REPDA) Informe de actividades de Ernesto Zedillo en 1997 ante
el Congreso de la Unioacuten A diferencia de los dos informes anteriores el actual incluye un balance de los
95
registrar sus pozos siempre y cuando se comprobaran 3 antildeos de operacioacuten de
aprovechamiento se les daba un tiacutetulo de concesioacuten Era una especie de amnistiacutea para
quienes no estaban regularizados y queriacutean hacerlo sin embargo en este proceso muchas
norias se convirtieron al uso del dieacutesel en lugar de a la energiacutea eleacutectricardquo
(Vargas 200768)
Con base en la informacioacuten obtenida a traveacutes de la aplicacioacuten de las encuestas
socioeconoacutemicas a algunos agricultores de riego en las principales aacutereas de la Cuenca (por
el Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del agua (IMTA) en 2006)54
se puede afirmar que los
campesinos-ganaderos del Valle lograron construir una ldquodiversidad de estrategias
productivas entorno al uso y manejo del agua a partir de determinados procedimientos
locales orientados a alcanzar la sobrevivencia econoacutemica
De esta manera una de las primeras preocupaciones identificadas acerca de estos
actores fue saber cuaacutel era la manera en la que alcanzaban a mantener sus actividades a
pesar de la prolongada sequiacutea y la poca disponibilidad de agua Esta preocupacioacuten estaacute
fundamentada en su historia como campesinos-ganaderos ya que se han encontrado
fuertemente vinculados al mercado local regional e internacional antes que a una visioacuten
sustentable de sus recursosrdquo (Vargas 200776)
En relacioacuten con la generacioacuten de ingresos en el Valle por parte los actores sociales
campesinos-ganaderos los resultados de la encuesta mostraron una alta diversidad de
actividades econoacutemicas por lo que se puede deducir una gran pluriactividad
probablemente asociada a la variacioacuten en la disponibilidad de agua los efectos de la
apertura comercial la competencia de los cultivos tradicionales (chile cebolla y algunas
hortalizas) frente a otras zonas productoras el reforzamiento de otros cultivos (nogal) que a
pesar de que requieren un trabajo continuo permiten la realizacioacuten de otras actividades
como el trabajo familiar y en otros predios
Es significativo que en el Valle de Delicias-Meoqui maacutes de la mitad de los
campesinos-ganaderos han migrado alguna vez a los Estados Unidos la edad promedio
para llevar a cabo este proceso es entre los 20 y 50 antildeos despueacutes de esa edad son pocos los
resultados alcanzados durante el trienio 1995ndash1997 dentro del rumbo trazado por el Plan Nacional de
Desarrollo 1995ndash2000 54
Vargas 2007 (Caracterizacioacuten de los factores socioeconoacutemicos de la desertificacioacuten en Meacutexico)
96
que lo hacen El resultado de que la mayoriacutea de los campesinos-ganaderos tengan maacutes de
60 antildeos de edad es resultado del ldquoperiodo de migracioacutenrdquo el cual rebasa los 20 o 30 antildeos
La incorporacioacuten de la fuerza de trabajo es muy importante en el funcionamiento de
las unidades de produccioacuten En este sentido hay tres niveles que reflejan estrategias muy
distintas que responden a percepciones variadas
a) La primera se refiere al uso de mano de obra familiar la cual generalmente no es
pagada quienes tienden a utilizar este tipo de mano de obra se consideran
campesinos-ganaderos donde la relacioacuten entre unidad familiar y unidad productiva se
supone fuerte
b) La contratacioacuten de trabajadores ocasionales pueden ser utilizados soacutelo en
momentos precisos de cosecha o para trabajos especiacuteficos La mayoriacutea de los
campesinos-ganaderos tiende a hacer uso de este tipo de mano de obra en muchas
actividades debido al tipo de cultivos y al relativo alto nivel de mecanizacioacuten
c) Los campesinos-ganaderos que contratan mano de obra permanente son aquellos
que sostienen un mayor nivel de capitalizacioacuten
d) El nivel de mecanizacioacuten que cuentan los campesinos-ganaderos del Valle para la
realizacioacuten de sus actividades productivas ademaacutes la mayoriacutea tienen acceso a vehiacuteculo y
tractor
e) Los campesinos-ganaderos mayoritariamente participan en la eleccioacuten de sus
representantes pero son muy pocos los que asisten perioacutedicamente a las reuniones Esta
caracteriacutestica resulta significativa para evaluar su capacidad de resolver los problemas en el
desarrollo de la unidad productiva
En el Valle de Delicias-Meoqui del 100 de la superficie regable estimada el
Distrito de riego 005 cuenta con el 70 mientras que el Distrito de desarrollo rural 013
con el 30 del total de esa superficie
La economiacutea del sector primario padece el maacutes grave estancamiento propiciado por
una declinacioacuten importante en la competitividad debido a la baja en sus precios y la
carencia de agua de riego los cultivos maacutes afectados son el del maiacutez frijol sorgo entre
otros Las redes de produccioacuten que se integran a la mayor parte de los productores que
cuentan con una tendencia positiva en el futuro inmediato son el chile jalapentildeo el nogal la
97
alfalfa y la produccioacuten de leche de estas redes la uacuteltima es la maacutes vigorosa en la regioacuten
actualmente participa con 343 en la produccioacuten estatal
En la actualidad la participacioacuten de la Banca de Desarrollo en el apoyo a los actores
del grupo del sector primario es escasa A partir de 1994 se inicioacute el problema de cartera
vencida en el que ha caiacutedo una gran parte de los campesinos-ganaderos como resultado de
la baja paulatina en los precios de sus productos la reduccioacuten continua de los subsidios
oficiales y la creciente escasez del agua de riego en la regioacuten
Entre el 40 y el 50 por ciento de los productores se encuentran endeudados con las
instituciones crediticias y de servicios por lo tanto los bancos han optado por ser maacutes
selectivos respecto a las actividades que apoyan con creacuteditos agropecuarios ante la falta de
solvencia de casi la mitad de los productores de este grupo la reducida superficie que eacutestos
pueden sembrar y los bajos precios de los productos agriacutecolas condicionados en gran parte
por el TLCAN
En antildeos recientes se ha desarrollado en la regioacuten un nuevo modelo de
financiamiento a traveacutes de las empresas parafinancieras55
en especial para los cultivos de
chile jalapentildeo alfalfa cacahuate y leche La Banca prefiere apoyar las actividades en estos
cultivos por medio de estas empresas comercializadoras o procesadoras que cuentan con
contratos de compra con productores proveedores de materia prima de empresas El
negocio principal de las parafinancieras es la comercializacioacuten de insumos yo productos
agropecuarios la industrializacioacuten o el uso de los commodities agriacutecolas son el fin de
transformarlos en carne huevo o leche
Asiacute este negocio permite tener ventajas comparativas en la intermediacioacuten
financiera pues trabajan con un grupo de prestatarios conocidos cuyos creacuteditos quedan
garantizados con la entrega de la cosecha a la parafinanciera
La desigualdad social existente ha establecido grandes contrastes entre los distintos
actores sociales involucrados en las actividades productivas en el Valle de
55
Las parafinancieras son un mecanismo de financiamiento de las redes de valor que vinculan a los pequentildeos
productores con el mercado Es decir son personas fiacutesicas o morales del sector privado acreditadas de los
intermediarios financieros que por su capacidad de gestioacuten poder de negociacioacuten y posicionamiento en el
mercado facilitan el acceso la distribucioacuten y la recuperacioacuten de creacutedito recursos yo servicios a productores
y empresarios del sector agropecuario actuando como financiadores de segunda instancia de las cadenas de
valor agroalimentarias Las parafinancieras son intermediarios financieros hiacutebridos al realizar operaciones de
creacutedito con productores agropecuarios y realizar la venta de insumos agriacutecolas y la comercializacioacuten de las
cosechas (FIRA 2011)
98
DeliciasndashMeoqui asiacute tenemos al ldquoempresario agroindustrialrdquo que se constituye como un
actor orgulloso de su negocio y de la contribucioacuten que estaacute seguro que hace al progreso
nacional De acuerdo a anterior el Club Rotario local ha popularizado la frase de
ldquoVencedores del Desiertordquo como una forma de sintetizar la pequentildea epopeya que los
agricultores de esta regioacuten estaacuten seguros de haber protagonizado desde 1933 El antiguo
paacuteramo ndashargumentanndash es ahora la zona agriacutecola maacutes importante del estado Y en su
perspectiva ellos se adjudican el meacuterito como lucen sus gemelos de Sonora y de otros
lugares en los que tambieacuten se ha recurrido a la misma frase56
(Aboites 199881)
A diferencia de los campesinosndashganaderos que luchan por hacer
producirndashreproducirse y de los trabajadores agriacutecolas que van en busca de empleo estos
empresarios acuden a los Estados Unidos a comprar ropa aparatos eleacutectricos implementos
agriacutecolas y hasta semillas y lecciones de agronomiacutea Sus hijos estudian en escuelas privadas
de Chihuahua o de Monterrey Algunos visten con modos vaqueros botas en algunos casos
praacutecticamente todos disponen de relucientes camionetas Ford o Chevrolet del antildeo o a lo
sumo del antildeo anterior Algunos se interesan por la poliacutetica tanto del PRI como en el PAN
No son pocos los que han sido presidentes de los moacutedulos de riego presidentes
municipales diputados locales o federales e inclusive gobernador y senador del estado
Otros son recelosos de la poliacutetica de la corrupcioacuten del sistema y prefieren concentrarse en
su vida empresarial y familiar En su mayoriacutea forman parte de las asociaciones de
agricultores de las que obtienen facilidades para el financiamiento la venta de productos y
compra de insumos (Iacutedem)
En el otro lado de la estructura social estaacuten los campesinosndashganaderos que son
pequentildeos y medianos agricultores de los pueblos antiguos riberentildeos de riacuteos como el
Conchos y San Pedro Estos no reivindican victoria alguna sobre el medio ecoloacutegico y
tienden a ver con recelo a los empresarios (o agricultores ricos y poderosos) y a los
ejidatarios a los primeros por su estrecha relacioacuten con el gobierno por el ejemplo a los
directamente beneficiarios del sistema de riego del riacuteo Conchos y a los segundos porque
no son propietarios privados de la tierra Si en alguacuten sector se puede apreciarse el
56
Es el mismo merito ndashsentildeala Aboites (1998)- que Bronimann adjudicaba en 1927 a los agricultores de Los
Aacutengeles California ldquoYo sin embargo no admiro tanto las calidades del clima de aquella parte de California
como la actividad el espiacuteritu de empresa y la inteligencia de sus habitantes que de un desierto han sabido
crear un verdadero paraiacutesordquo (Broninmann 19285)
99
ldquoindividualismo liberalrdquo que privilegia y reivindica la propiedad privada de la tierra es
precisamente entre estos ldquoagricultoresrdquo57
(Aboites 199883)
Estos campesinosndashganaderos no alardean tanto de comodidades materiales pero
parece no faltarles nada Poseen como ejidatarios y pequentildeos propietarios trocas maacutes
viejas y despintadas algunas son ldquocharchonasrdquo Algunos se han visto obligados a probar
suerte en Estados Unidos en alguacuten momento de su vida Contratan peones para algunas de
las labores de cultivo Sus hijos tambieacuten estudian se hacen maestros enfermeras
secretarias pero tambieacuten ingenieros teacutecnicos contadores administradores de empresas
Acuden los fines de semana a las ciudades grandes a las compras y de vez en vez pueden
darse gusto y viajar hasta El Paso Texas Estados Unidos (iacutedem)
Actualmente la mayoriacutea de los campesinosndashganaderos son duentildeos de sus ldquotrocasrdquo o
vehiacuteculos son en buena parte pequentildeos propietarios y ejidatarios ldquonortentildeosrdquo que provocan
sorpresas de los visitantes del ldquosurrdquo del paiacutes El sombrero la chamara de cuero y las
infalibles botas maacutes o menos gastadas pueden hablar de una cierta prosperidad econoacutemica
Sin embargo sus protestas reiteradas contra los bajos precios de garantiacutea o la compra de
leche de sus vacas a bajos precios o la praacutectica generalizada de rentar sus parcelas ejidales
o su pequentildea propiedad a otros proacutesperos agricultores obligan a considerar con cuidado esa
aparente prosperidad (Aboites 199884)
Esta situacioacuten se puede explicar por los gigantescos viacutenculos con Estados Unidos
temporada aquiacute y allaacute intercambio de visitas familiares compras empleos enviacuteos de
doacutelares constituyen una parte fundamental de la vida rural de esta parte del paiacutes Casi no
hay familia que no tenga a alguacuten miembro del otro lado lo cual forma parte de una
complicada estrategia de reproduccioacuten familiar
Encontramos otros actores en la regioacuten y que juegan un papel significante son los
ldquotrabajadores sin tierrardquo o ldquojornaleros agriacutecolasrdquo Entre estos actores podemos encontrar los
migrantes del sur que vienen por temporada y otros que ya llevan tiempo trabajando en la
regioacuten y se quedaron a vivir en el Valle Por lo general viven en las colonias perifeacutericas de
57
Este rasgo ideoloacutegico dice Aboites (1998) explica por queacute algunos ancianos recuerdan que se negaban a ser
ejidatarios y como se esforzaban por comprar tierras por ejemplo en alguna colonia Consideraban al ejido
como un robo Sin duda esta reivindicacioacuten de la propiedad privada agraria se relacionaba estrechamente con
las ideas de gente como Ignacio Enriacutequez y otros que favoreciacutean el fraccionamiento de latifundios y la
formacioacuten de colonias en los antildeos veinte
100
la ciudad de Delicias Meoqui y Saucillo desde donde salen temprano en las mantildeanas a
obtener el ldquopan de cada diacuteardquo
Los saacutebados reciben la ldquorayardquo Por lo general visten de camisas de cuadros
(vaqueras) usan tenis cachuchas y pantalones de terlenka Algunos viven en la casa de
rancho cuidan las nueces en septiembrendashoctubre y poseen Seguro Social del IMSS o de
Seguro Popular Tambieacuten cuidan la maquinaria agriacutecola vigilan que el agua no se
ldquoanieguerdquo y perjudique sembradiacuteos y caminos Para nada participan del holgorio de haber
vencido el desierto aunque tengan participacioacuten ndashtambieacuten de generacionesndash en esa presunta
victoria Estos trabajadores sin tierra se ven obligados a aprovechar el maacuteximo los brazos
con que cuentan sus familias
Ademaacutes de las labores domeacutesticas es menester participar en la cosecha de algunos
productos que se pagan a destajo por ejemplo la nuez y el chile Si no es temporada se
puede recurrir a la ciudad a buscar empleo de sirvienta o afanadora de oficinas Estos
trabajadores agriacutecolas fueron derrotados en el distrito de riego 005 Delicias haciacutea de la
deacutecada de 1930ndash1940 En ese momento perdieron las ventajas de la contratacioacuten colectiva y
la organizacioacuten sindical Desde entonces no parece haberse logrado un movimiento
organizativo entre ellos a pesar de los intentos del Frente Democraacutetico Campesino
Agrodinaacutemica Nacional y del Barzoacuten
En el actual contexto de desarrollo rural en el Valle de DeliciasndashMeoqui el agua es
el principal preferente no soacutelo por las fuertes desigualdades que impone su distribucioacuten
geograacutefica tanto en el tiempo como en el espacio sino sobre todo por las decisiones
poliacuteticas y econoacutemicas que determinan la relacioacuten social con este vital liacutequido
Loacutepez (2010) identifica tres formas que se han materializado en los procesos sociales para
romper el viacutenculo que origina el derecho del agua y establecer al mercado como
herramienta de acumulacioacuten de poder Estas son a) convertir el agua en objeto
b) apoderarse de la administracioacuten puacuteblica del agua para favorecer a las eacutelites y c) enfatizar
que el problema del agua en Meacutexico y en el mundo es la escasez ignorando lo que estaacute de
fondo que maacutes bien es un problema de distribucioacuten
En nuestro paiacutes el tema del agua y su conflictividad desde un principio siempre ha
estado subsumido por un lado en la problemaacutetica del acceso a la tierra y por otro a los
mecanismos clientelares especiacuteficos que garantizaban el acceso al agua tanto urbana como
101
rural (Legorreta 1983 Azuela 1993 Duhau 1998) No obstante a partir de la deacutecada de
los ochenta se da una transformacioacuten en los modos de canalizacioacuten de la fuerza social
contenida en las bases Este proceso se empezoacute a darse a partir de la implementacioacuten de
poliacuteticas neoliberales que han transformado no solo el ldquoModelo de Desarrollo Nacionalrdquo
sino la hegemoniacutea poliacutetica del partido dominante por maacutes de 70 antildeos (Kloster et al 2007)
Hasta 1997 en los dos Distritos (Distrito de Desarrollo Rural 13 y Distrito de
Riego 005) contaban con padrones de cultivos que teniacutean registrados 12 cultivos
principales entre los que destacaban trigo soya maiacutez forrajero cebolla chile jalapentildeo
cacahuate alfalfa nogal maiacutez para grano algodoacuten sorgo y sandiacutea En la actualidad las
mayores superficies de cultivos son de alfalfa (30610 ha) nogal (23161 ha) chile
jalapentildeo (8760 ha) y maiacutez forrajero (17940 ha) cuyas extensiones tienden a incrementarse
por la estabilidad de los precios y la instrumentacioacuten de contratos previos de venta con las
agrondashindustrias Ante la escasez de agua de riego se da prioridad a los cultivos perennes y
de uso intensivo de capital debido principalmente a la estabilidad de sus precios y la
seguridad en el mercado Los rendimientos de los principales cultivos del Valle de
DeliciasndashMeoqui no se consideran malos sin embargo en la mayoriacutea de los casos no se
incrementan de manera significativa y a pesar de ser competitivos en el aacutembito nacional lo
son poco en el internacional
De acuerdo con las principales redes de produccioacuten en el Valle que integran a la
mayor parte de los productores y con una tendencia de incremento son la alfalfa maiacutez
forrajero nogal chile jalapentildeo y bovino para leche De estas redes la uacuteltima es la maacutes
vigorosa en el Valle y actualmente participa con el 40 en la produccioacuten estatal Sin
embargo la participacioacuten de la banca de desarrollo en el sector primario es escasa A partir
de 1994 se inicioacute el problema de la ldquocartera vencidardquo en el que ha caiacutedo una gran parte de
los campesinos-ganaderos que son usuarios de la banca con resultado de la baja
paulatinamente de los precios de sus productos la reduccioacuten continua de los subsidios
oficiales y la creciente escasez de agua de riego en el Valle De 40 a 50 de los
productores estaacute endeudado con las instituciones de creacuteditos y de servicios
Ante el problema de insolvencia de casi la mitad de los campesinosndashganaderos
(pequentildeos y medianos productores) la reducida superficie que eacutestos pueden sembrar dadas
las actuales restricciones de agua de riego y los bajos precios de los productos agriacutecolas
102
condicionados en gran parte por el TLCAN los bancos han optado por ser maacutes selectivos
con las actividades a las que apoya con creacuteditos agropecuarios En los antildeos recientes en la
regioacuten se estaacute desarrollando mediante las llamadas ldquoempresas parafinancierasrdquo un nuevo
modelo de financiamiento en especial para los cultivos de chile jalapentildeo y cacahuate La
banca prefiere participar en estos cultivos por medio de empresas comercializadoras o
procesadoras que cuenten con contratos de compra a productores que sean proveedores de
materia prima a las agro industrias
Frente a tales exigencias muchos campesinosndashganaderos (productores pequentildeos y
medianos) han tomado medidas para reconvertir el padroacuten de cultivos de baja demanda de
agua y revisar los sistemas actuales de produccioacuten para hacer un uso maacutes eficiente del agua
de riego asignada a cada productor por ciclo Asiacute se ven obligados a realizar una serie de
maniobras para seguir en el mercado como administrar sus unidades de produccioacuten
incorporando meacutetodos y tecnologiacuteas modernas cuando les conviene intensificar el uso de
los recursos territoriales naturales o humanos llegando incluso a sobrendashexplotarlos
En los conflictos que se generaron en el Valle de DeliciasndashMeoqui durante el siglo
XX y en la primera deacutecada del siglo actual entre ejidatarios pequentildeos y grandes
propietarios ganaderos por el control del agua desempentildearon un rol importante tanto en las
relaciones entre autoridades de diferentes niveles gubernamentales y autoridades ejidales
como en los viacutenculos y alianzas entre estos actores sociales en un contexto en que empezoacute
a producirse un ldquodesplazamiento en los municipios que se localizan en el Valle a favor del
distrito de riego 05 Deliciasrdquo que se encargoacute la federacioacuten respecto del control sobre
recursos como el agua y la tierra (Aboites y Estrada 2004)
Las reformas en el aacutembito agrario mexicano generaron ldquonuevas lealtades poliacuteticas
que derivaron en alianzas estrateacutegicas entre el aparato institucional del poder y las nuevas
clases socialesrdquo (AacutevilandashQuijas GoacutemezndashSerrano EscobarndashOhmstede y SaacutenchezndashRodriacuteguez
2009)
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107
CAPITULO II
TERRITORIO SOCIAL E HISTOacuteRICAMENTE CONSTRUIDO DEL VALLE DE
DELICIASndashMEOQUI
Reflexiones teoacutericas
En el proceso de definicioacuten del objeto de estudio y de formulacioacuten del problema de
investigacioacuten en este capiacutetulo fue surgiendo como observable central para aprehender los
procesos de construccioacuten territorial y de escasez de agua un tipo especiacutefico de relaciones
sociales las de confrontacioacuten
Eacutestas surgen cuando las acciones de un sujeto o un grupo social se orientan con el
propoacutesito de imponer su voluntad contra la resistencia de otro u otros Las relaciones de
confrontacioacuten son el observable primordial que guiacuteo no soacutelo la buacutesqueda de informacioacuten
sino la definicioacuten de los ejes de anaacutelisis que son a) relacioacuten entre construccioacuten territorial y
confrontacioacuten y b) relacioacuten entre la resolucioacuten de la escasez de agua y poder asiacute como el
anaacutelisis mismo (Padilla 201216-17)
De esta manera la construccioacuten social de una situacioacuten de escasez de agua soacutelo
puede ser aprehendida y comprendida considerando el modo como se ha construido
socialmente en el territorio donde se ha producido y se vive la escasez por este motivo el
punto de partida son los procesos de construccioacuten-desconstruccioacuten social de un territorio
(ibiacuted 21) Por otra parte un territorio no preexiste a quienes lo conforman y no existe sin
las confrontaciones que lo generan es decir sin que se hayan producido procesos de
apropiacioacuten y expropiacioacuten territorial
Por lo tanto es posible pensar el Valle como un espacio fiacutesico defendido y como un
entorno social por el cual se lucha porque contiene recursos ndashagua tierra fuerza de trabajo-
que hacen posible que individuos y grupos produzcan y reproduzcan sus condiciones de
vida Con frecuencia en el Valle se han enfrentado situaciones de escasez de agua y en los
modos mdashdiferencialesmdash como han ocurrido y se han ldquoresueltordquo involucrando asiacute la
capacidad de ldquoproducirrdquo y reproducir poderrdquo
El Valle se construyoacute en un territorio con una historia especiacutefica alrededor del uso
apropiacioacuten y expropiacioacuten de los recursos naturales Se constituyoacute en su totalidad por los
municipios de Delicias y Meoqui y parcialmente de los municipios de Rosales Saucillo y
108
Julimes cuyas historias socio-productivas son diferentes aun si han compartido
experiencias en el aacutembito de la produccioacuten agropecuaria
Durante el siglo XIX y la primera y segunda deacutecada del siglo XX tres cuartas partes
de la superficie del Valle del Conchos-San Pedro ubicada entre Camargo y Diego de
Alcalaacute58
cuya agricultura estaba en manos de dos tipos de productores los aparceros y los
comuneros Packard (192825) resumiacutea en el siguiente paacuterrafo el panorama de como existiacutea
en 1928
[hellip] Las haciendas de este distrito estaacuten organizadas en ldquoComunidades Agriacutecolasrdquo con
objeto de distribuir el agua limpiar y conservar los canales Cada organizacioacuten tiene su
propio presidente y cinco directores o ldquovocalesrdquo todos electos por los usufructuarios del
agua El derecho de votar se halla en proporcioacuten con los derechos de agua que tiene cada
individuo El presidente y los directores comuacutenmente trabajaban sin remuneracioacuten si bien
estos funcionarios reciben gratificaciones de las empresas grandes tales como las de
Saucillo y Camargo El presidente tiene la ayuda de uno o dos ldquoaguadoresrdquo que
distribuyen el agua Las compantildeiacuteas no entran en otros negocios y soacutelo se ocupan de la
distribucioacuten de agua y la conservacioacuten de canales
Seguacuten Aboites (199840) ldquoestas haciendas eran en realidad organizaciones de pequentildeos
propietarios de tierra que habiacutean surgido en algunos casos desde el momento de la compra
de la tierra como en los casos de Saucillo y Meoqui En otros como en Rosales se trataba
de los vecinos de los pueblos que habiacutean adquirido tierras y que se organizaban
colectivamente para el manejo del aguardquo
A partir la propuesta teoacuterica de Mariacuten (199567-131) se observan ldquolos territorios
como lugares donde se producen condiciones materiales y sociales de existencia como
aacutembitos que se construyen mediante confrontaciones en las que se involucra el poderrdquo y
por otra parte ldquouna manera de aprehender conceptualizar y apropiarse parte o de la
totalidad del espacio social en el que se vive Este aprehender y apropiarse del espacio se
cristaliza por medio de la experiencia en el marco de procesos de aprendizaje socialrdquo
(Tuan 2001)
A partir de esta perspectiva criacutetica anteriormente sentildealada el territorio es una
construccioacuten social realizada de manera consciente por grupos sociales que objetivizan el
58
De acuerdo a los estudios elaborados en 1928 sobre las condiciones de la agricultura en el distrito
Camargo sentildeala Aboites (199839) permite tener una visioacuten panoraacutemica de coacutemo se realizaba la agricultura
en esa regioacuten
109
aacutembito natural en el que ocurre su reproduccioacuten como sociedad (Marx 1986) Esta
objetivizacioacuten se realiza por medio de praacutecticas sociales que dan pie a nuevas praacutecticas en
un ciclo de produccioacuten de territorios
La propuesta teoacuterica de territorio retomada aquiacute es socioloacutegica y desde esta
perspectiva un territorio es siempre social ya que es un aacutembito donde se producen
condiciones sociales y materiales de existencia que implica construir territorios
(Mariacuten 1995 142 y 180) Y lo social tiene lugar cuando se produce la territorialidad
-espacio de poder y disputa- (ibid80) Lo social se produce cuando una parte de los
individuos le expropia a otra sus condiciones de existencia por medio de la fuerza material
la usa para producir sus condiciones de existencia y desarrolla y hace posible ese proceso
mediante el uso de la fuerza fiacutesica (ibiacuted 81)
El poder comienza cuando la especie humana se constituye en especie social y un
territorio es una construccioacuten social Sin el ejercicio del poder no se habriacutea producido la
existencia social Lo social surge cuando se producen territorios cuando unos despojan a
otros de sus condiciones de existencia asiacute el poder tiene lugar en el momento mismo en
que se produce un territorio y el territorio se produce a traveacutes de la fuerza porque es por
medio de eacutesta que unos despojan a otros de sus condiciones de vida (Padilla 201225)
En este contexto al hablar de lo social se hace referencia de una relacioacuten social
ldquoes el encajamiento la correspondencia entre acciones sociales la relacioacuten entre acciones
socialesrdquo (Mariacuten 199579) Los territorios son aacutembitos construidos por las relaciones entre
los hombres que se producen a traveacutes de acciones sociales las cuales soacutelo existen y se
reproducen por su capacidad de encajamiento y correspondencia con otras acciones de ahiacute
que produzcan relaciones sociales (iacutedem)
Una accioacuten social ldquopermite captar el proceso de produccioacuten y reproduccioacuten social de
lo realrdquo se hace necesario distinguir los tipos de accioacuten social que hay (ibiacuted 180-181)
Entonces un territorio se construye mediante relaciones sociales de poder a traveacutes de
acciones de confrontacioacuten
Padilla (201226) sentildeala que dicho elemento conceptual se refiere a
enfrentamientos o disputas entre sujetos antagoacutenicos que al querer o defender algo
producen una resistencia en otro u otros sujetos De tal manera las confrontaciones se
110
expresan de modos muy diversos a traveacutes de acciones especiacuteficas realizadas por sujetos
concretos
Retomamos de Max Weber una definicioacuten central de la relacioacuten social concebida
como una lucha ldquocuando la accioacuten se orienta con el propoacutesito de imponer la propia
voluntad contra la resistencia de la otra u otras partesrdquo (200431)
De la misma manera Kloster (200898) indica que ldquoexiste un ldquootrordquo que cuando
pretende imponer su voluntad se encuentra con la determinacioacuten de resistir de un
adversario y la resistencia puede ser vista como el proceso de defensa de un territorio
El poder puede ejercerse a traveacutes de la acumulacioacuten de fuerza (fiacutesica) o del poder
poliacutetico que exprese una fuerza social la cual es territorialidad y expresioacuten de una alianza
de clases (Mariacuten 2012154)59
El poder estaacute presente en el momento de la expropiacioacuten
que es posible porque hay una acumulacioacuten previa de poder porque el expropiador ejerce
maacutes poder o tiene maacutes fuerza (fiacutesica)
La relacioacuten de confrontacioacuten para apropiarse de un territorio y obtener el control
sobre los recursos que contiene (es decir para construir una nueva territorialidad) es hablar
de un poder que seguacuten se resuelva favoreceraacute a unos sobre otros Los que ejerzan maacutes
poder podraacuten tener el control sobre los recursos y determinar cuaacutendo y coacutemo aprovecharlos
Construir un territorio implica enfrentarse con otros ya que ldquoen el momento mismo en que
se constituye una territorialidad se establece la defensa de esa territorialidad se estable la
relacioacuten de confrontacioacuten (hellip) ante ldquolos otrosrdquo (ibiacuted 142) Los territorios son sociales y
constituyen en relacioacuten con otros territorios el aacutembito de la confrontacioacuten es decir de las
relaciones de poder (ibiacuted 143)
En la construccioacuten de un territorio ocurren simultaacuteneas la apropiacioacuten y la
expropiacioacuten ldquoEl proceso de apropiacioacuten es el proceso mediante el cual se construye la
territorialidad que reproduce en forma ampliada las personificaciones histoacuterico-socialesrdquo
(ibiacuted 197) el de expropiacioacuten ldquoa diferencia de la apropiacioacuten crea la acumulacioacuten que
permite ndashen secuencia y posteriormente- producir una apropiacioacuten ampliadardquo Hablar de
apropiacioacuten y expropiacioacuten es aludir a la construccioacuten de lo social ldquoY la especie humana es
59
Mariacuten (1995160) precisa que las ldquoterritorialidad no coinciden con las clases sociales sino que son
cortadas transversalmente por ellas
111
eso es una especie que construye incesantemente territorios territorios con los que
establece un intercambiordquo (ibiacuted 196-197)
En resumen breve la sociedad se reproduce a si misma a traveacutes de las relaciones de
poder mediante confrontaciones por las cuales se construyen y destruyen relaciones
sociales o sea territorialidades La capacidad de ldquoproducir y reproducir poderrdquo tiene que
ver con la capacidad de reproducir una territorialidad Si el poder se ejerce y produce
relaciones sociales producto del encajamiento de acciones entonces la imposibilidad o
dificultad de una territorialidad para reproducirse estariacutea relacionada con la imposibilidad o
dificultad para que las acciones sociales que la constituyen continuacuteen encajando ocurriendo
de manera referenciada Se considera que en los modos diferenciales como se enfrenta y se
resuelve la escasez de agua se encuentra involucrada esta capacidad de ldquoproducir y
reproducir poderrdquo
Comprender coacutemo se construye un territorio implica comprender coacutemo se resuelve
el antagonismo constituyente del proceso que lo produce Asimismo comprender la
resolucioacuten del antagonismo social exige la capacidad de observar y reconocer las
diferentes territorialidades donde se suceden y entender las distintas escalas que estaacuten en
juego (ibiacuted 192)
Los procesos de confrontacioacuten deben ser observables y reconocidos para describir el
proceso de construccioacuten del territorio del Valle El proceso de construccioacuten social del
territorio del Valle de Delicias-Meoqui influye en el proceso de construccioacuten social de
escasez de agua No son procesos que se producen de forma aislada sino que se
interrelacionan de hecho podriacutean ser conceptualizado como dos momentos o etapas en el
proceso inacabado de construccioacuten social de la territorialidad
La historia de constitucioacuten del territorio que forma el Valle de Delicias-Meoqui
tiene tres grandes momentos en su proceso de constitucioacuten social
1 Constitucioacuten de las haciendas ldquoSociedadesrdquo o mancomunidades (vecinos de los
pueblos dotados con ejidos desde la eacutepoca colonial) Ranchos en el gran Valle
ConchosSan Pedro de la Cuenca del riacuteo Conchos
2 Constitucioacuten de la Presa La Boquilla y anexos junto al Valle de Santa Rosaliacutea
(Camargo)
3 Constitucioacuten de las Colonias Agriacutecolas Pequentildeas propiedades Ejidos y
Asociaciones de usuarios Civiles del agua
112
-Resoluciones de la escasez de agua en los diversos periodos
La construccioacuten inicial del territorio y que posteriormente se instala en la instauracioacuten del
Sistema de Riego Conchos (como se llamaba al inicio) al Distrito de riego 005 Delicias se
cruza con la constitucioacuten misma de eacuteste y la determina tiene relacioacuten con sus etapas
constituyentes con factores tales como
quieacutenes eran los solicitantes de la tierra
quieacutenes los beneficiarios y quienes no
quieacutenes los afectados con las expropiaciones
cuaacuteles eran las condiciones de los recursos productivos (agua y tierra)
Asimismo guarda relacioacuten lo anterior con coacutemo se construye la escasez del recurso agua en
los periodos inmediatos a la conformacioacuten del Valle de Delicias-Meoqui con el Sistema de
Riego En cada uno de los tres grandes momentos se han construido y destruido
territorialidades Ha habido procesos de apropiacioacuten-expropiacioacuten confrontaciones y
modos en que eacutestas han sido resueltas
El espacio del Valle de Delicias-Meoqui se construyoacute en un territorio deseacutertico60
cuya historia gira alrededor del uso apropiacioacuten y expropiacioacuten de los recursos naturales
Se constituyoacute en su mayoriacutea por pobladores de los municipios de Meoqui Saucillo y
Delicias parcialmente por otros tres pueblos cuyas historias sociondashproductivas son
diferentes aun cuando se han compartido experiencias en el aacutembito de la produccioacuten
agropecuaria Desde un momento temprano comenzaron a enfrentarse a la escasez de agua
que afectoacute el desarrollo del Valle de manera importante los pobladores atribuyeron dicha
situacioacuten a la sequiacutea61
ndashque no debe confundirse con escasezndash Sus divergencias produjeron
formas organizativas distintas con las cuales construyeron soluciones diferentes ante la
carencia de agua
60
El desierto de Chihuahua abarca 28 municipios cerca del 60 del territorio del estado de Chihuahua Es el
desierto maacutes extenso de Ameacuterica del Norte con un aacuterea de 450000 kmsup2 aunque algunos investigadores
consideran inclusive un aacuterea de 520000 kmsup2 lo que hace que sea el 36 del total de aacuterea deseacutertica del
continente Se encuentra a ambos lados de la frontera de Meacutexico y Estados Unidos (The Centennial Museum
and Chihuahua Desert Gardens UTEP 1986) 61
Un periodo de sequiacutea es aquel en que la precipitacioacuten pluvial disminuye sensiblemente en un territorio es
decir por debajo de la precipitacioacuten media anual
113
La sequiacutea estaacute relacionada con condiciones naturales del medio y climatoloacutegicas la
escasez se refiere a procesos de caraacutecter social es una situacioacuten en que la insuficiencia o
inexistencia de agua sentida por un grupo o sujeto social no tiene su origen necesariamente
en un evento de sequiacutea si bien en un contexto determinado la sequiacutea puede implicar
escasez pero escasez no necesariamente implica sequiacutea sino una distribucioacuten inequitativa
de los recursos (Kloster 2008166) La regioacuten de estudio es climatoloacutegicamente aacuterida y
semiaacuterida por lo que las sequiacuteas son un fenoacutemeno recurrente eacutestas variacutean en intensidad y
duracioacuten pueden presentarse durante periodos prolongados o no y ser maacutes o menos
intensas dependiendo del volumen de la precipitacioacuten pluvial de por siacute limitada en la
regioacuten comparada con otras regiones del territorio nacional62
En esta tesis las confrontaciones entre los actores sociales son las pruebas de las
llamadas ldquorelaciones de poderrdquo ya que en un territorio construido se pueden identificar los
conflictos y las luchas entre los actores sociales Asiacute en todas las sociedades han tenido un
espacio de reproduccioacuten social espacios que son muacuteltiples y discontinuos donde se
desarrollan las actividades sociales que le brindan sentido al colectivo Dollfuss (199127)
sentildeala que los grupos sociales al interactuar producen sociedad y al producir sociedad estaacuten
produciendo espacios Esto es visible en el desierto de Chihuahua y en la cuenca del riacuteo
Conchos donde las comunidades cuentan con sistemas agriacutecolas con las que hacen uso de
las riberas feacutertiles del riacuteo Conchos las cuales atraviesan vastos territorios aacuteridos
El espacio social de una sociedad se produce en relacioacuten intriacutenseca con el ambiente
en el que vive En este sentido la naturaleza no es una entidad independiente de lo social
sino forma parte inherente del proceso de reproduccioacuten social Al respecto Descola (2001)
afirma que los grupos sociales establecen distintas formas de relacioacuten con la naturaleza
relaciones que influyen de manera importante en su especificidad poliacutetica cultural e
institucionalidad
Seguacuten Lefebvre (1991) se puede considerar que para todo espacio como espacio
social por ejemplo un saloacuten de clase o un territorio nacional es producido por agentes
sociales en el contexto de las luchas sociales Este espacio estaacute compuesto por tres
62
Meacutexico tiene una superficie aproximada de 2lsquo000000 de kmsup2 de superficie y una precipitacioacuten media anual
de 772 mm Sin embargo su distribucioacuten espacial y temporal es irregular ya que en 42 del territorio
principalmente en el norte la precipitacioacuten media anual es menor a 500 mm y en algunos casos como en las
zonas proacuteximas al riacuteo Colorado son menores a 50 mm En contraste en 7 del territorio existen zonas con precipitaciones medias anales superiores a los 2000 mm (Arreguim et al 2004 Cantuacute y Garduntildeo 2004)
114
dimensiones interrelacionadas e inherentes a) el espacio fiacutesico b) el disentildeado y c) el
vivido Esta definicioacuten teoacuterica enfatiza el caraacutecter praacutectico y multi-vocaacutelico del espacio es
decir el espacio puede ser producido y reproducido por maacutes de una ldquovozrdquo o actor social el
caraacutecter multi-dimensional del espacio que se compone de espacios superpuestos y
reconoce la importancia intriacutenseca de las luchas sociales en las que se enmarca la
produccioacuten del espacio Por lo tanto estaacute compuesto por una superposicioacuten de
producciones territoriales que pueden entenderse como distintas formas de adscripcioacuten a un
espacio determinado
En el contexto de las luchas sociales existentes distintas formas de vivir y disentildear el
espacio pueden entrar en conflicto El territorio establecido ldquooficialmenterdquo seriacutea un espacio
social cuyo disentildeo y liacutemites han logrado hegemoniacutea mientras el disentildeo territorial
contrandashhegemoacutenico seriacutea el subversivo Ahora bien incluso un mismo actor social puede
vivir o disentildear un espacio determinado de distintas maneras Por ejemplo una comunidad
puede identificar su espacio social de produccioacuten o identificar su espacio de adscripcioacuten
eacutetnica sin que el significado o delimitacioacuten de dichos espacios necesariamente coincidan
Esta superposicioacuten no entra en conflicto porque se trata de espacios complementarios y
abiertos (con fronteras no delimitadas) sobre los cuales no se requiere ejercer dominio
poliacutetico
Desde la perspectiva de desarrollo rural bajo un enfoque territorial un territorio es
un espacio geograacutefico caracterizado por a) la existencia de una base de recursos naturales
especiacutefica b) una identidad particular (entendida como producto de una historia y
expresada a traveacutes de repertorios culturales locales) c) una serie de relaciones sociales
instituciones y formas de organizacioacuten propias que conforman un tejido o entramado socio-
institucional caracteriacutestico de ese lugar y que resulta de las diversas interacciones entre los
actores e instituciones y d) determinadas formas de produccioacuten intercambio y distribucioacuten
del ingreso
Todas estas caracteriacutesticas imprimen en el territorio una identidad especiacutefica pues
ponen de relieve que esta superficie no soacutelo es un soporte geograacutefico de recursos y
actividades econoacutemicas adventicias sino una construccioacuten social producto de las
interrelaciones y decisiones de los actores locales en torno a un proyecto de desarrollo
concertado entre todos ellos (Portilla 2003)
115
Es a partir de la perspectiva de desarrollo rural con enfoque territorial que se
procura comprender la centralidad del rol de los actores sociales como cuantos agentes
cruciales en la construccioacuten del territorio a traveacutes de sus consensos y conflictos Este
enfoque pretende integrar diversas visiones de desarrollo que se conciben como
complementarias entiende el territorio como un sistema complejo de caraacutecter
multidimensional con relaciones funcionales y con un eacutenfasis en el valor de los recursos
propios (Echeverri y Moscardi 2005 55-58) Especiacuteficamente este enfoque procura
trascender ciertas visiones reduccionistas del territorio a traveacutes de la incorporacioacuten en el
anaacutelisis de diversas dimensiones fiacutesico-ambientales econoacutemico-productivas sociocultural
y poliacuteticondashinstitucionales Esta visioacuten conlleva un caraacutecter multidisciplinario en su anaacutelisis
comprensioacuten y desarrollo metodoloacutegico (Ander Egg y Letellier 20063)
En el desierto de Chihuahua se encuentran la cuenca del riacuteo Conchos y el territorio
social del Valle de Delicias-Meoqui en donde la economiacutea presenta dos hechos relevantes
primero se ha desarrollado una pujante industria de transformacioacuten ligada a las plantas
maquiladoras de exportacioacuten donde desde finales de la deacutecada de 1960 la ocupacioacuten en
este sector de la economiacutea industrial o secundario ha mostrado un ritmo de crecimiento
superior al resto de las actividades ubicadas dentro de la economiacutea estatal
Seguacuten Juan Luis Sariego (1998) el desierto ha sido el territorio predilecto para las
industrias maquiladores ciudades como Ciudad Juaacuterez Chihuahua Villa Ahumada Nuevo
Casas Grandes Ojinaga Camargo Delicias Meoqui Ascensioacuten Guadalupe Bravos
Buenaventura y Rosales cuentan con este tipo de industria El segundo hecho derivado de
las cambiantes sucesiones de formas diferenciales de adaptacioacuten a un medio fiacutesico hostil y a
una continua modificacioacuten de las formas productivas y las culturas laborales han surgido
dos figuras sociales marcadas el moderno agricultor privado (campesinondashganadero) y el
gran ganadero y propietario (empresarios ganaderos exportadores de ganado carne y
propietarios de una de las dos principales cuencas lecheras del estado de Chihuahua)
En este capiacutetulo se expone algunas reflexiones teoacutericas el escenario fiacutesico del
territorio social la desconstruccioacuten social del territorio del Valle de Santa Rosaliacutea
(actualmente Camargo) y la construccioacuten social del territorio del Valle de Delicias-Meoqui
y sus dos principales espacios el Distrito de riego 005 y el Distrito de Desarrollo rural 013
asiacute como el viacutenculo entre estos espacios y finalmente un breve resumen
116
El territorio social del Valle del Delicias-Meoqui ubicado en la cuenca riacuteo Conchos
se establecioacute desde el periacuteodo (1929-1933) a partir de la construccioacuten del Distrito de riego
005 con lo que se aprovechaba el caudal de la presa de La Boquilla construido (1910-1916)
en pleno periodo de la Revolucioacuten Mexicana (1910ndash1920)
En 1926 el gobierno callista expidioacute la Ley Federal de Irrigacioacuten la cual declaroacute de
intereacutes puacuteblico la construccioacuten de obras de riego y crea la Comisioacuten Nacional de Irrigacioacuten
La intencioacuten de esa Ley era doble por un lado se trataba de mejorar la productividad en la
agricultura nacional mediante el abasto regular de riego y por otro se pretendiacutean fraccionar
latifundios y colonizarlos con pequentildeos propietarios quienes hariacutean realidad la vieja
aspiracioacuten de los gobernantes mexicanos del siglo XIX crear una clase media agriacutecola63
De paso se podriacutea fomentar el poblamiento del desierto septentrional del paiacutes (Aboites
199847)
Es importante destacar que el gran atractivo del Conchos era la existencia de la
presa La Boquilla que reduciacutea los costos pues eliminaba la necesidad de construir una
presa de almacenamiento En 1927 empezaron los estudios de factibilidad por la White
Engineering Corporation una prestigiada firma estadounidense de ingenieros constructores
La conclusioacuten fue que el proyecto del Conchos era viable pues podiacutean regarse hasta 53000
hectaacutereas compactas con lo que se incrementariacutea la superficie de riego del Estado en un
30 y permitiriacutea atraer a unas 10000 familias (Iacutedem)
Desde 1930 en plena depresioacuten mundial la Comisioacuten Nacional de Irrigacioacuten inicioacute
los trabajos de construccioacuten de un canal principal con 105 kiloacutemetros de longitud que uniriacutea
artificialmente al riacuteo Conchos con el San Pedro El canal se construyoacute buscando mantener
su nivel con una altitud cercana a los 1200 metros con el fin de irrigar por gravedad las
tierras de calidad agriacutecola situadas por debajo de esa cota Dos antildeos despueacutes en octubre de
1932 el canal principal llegoacute al kiloacutemetros 43 ello significoacute la finalizacioacuten del tramo del
63
Al respecto Aboites (199846) sintetiza esta idea o concepcioacuten de la siguiente manera ldquoen el norte del paiacutes
se habiacutea ido fortaleciendo la idea de que el problema primordial del campo era la escasez de agua y no tanto el
acaparamiento de la tierra De alliacute se desprendiacutea la idea de que lo importante era construir obras de irrigacioacuten
y no repartir latifundios a los campesinosrdquo El autor mencionado sentildealaba que asiacute lo creiacutean personas
disiacutembolas como Aacutelvaro Obregoacuten y Enrique Creel (yerno de don Luis Terrazas) Asiacute en una conferencia en
junio de 1928 en la ciudad de Meacutexico indicaba ldquoRepartir en pequentildeas parcelas las tierras cultivadas puede
tener su importancia social y poliacutetica pero no aumenta su producto y antes por el contrario tiende a
disminuirlohellipLo que se necesita es aumentar el caudal de agua y ensanchar considerablemente el aacuterea de
nuevas tierras regables asiacute como mejorar el cultivordquo (Creel 1928)
117
canal ldquomuertordquo (de sola conduccioacuten) que llegoacute a los primeros terrenos beneficiados con la
humedad regulada (Iacutedem)
En teacuterminos teacutecnicos la obra fue importante porque habiacutea tierras al riego que se
ubicaban a una distancia considerable de los riacuteos Era una transformacioacuten sustancial en el
aparato tecnoloacutegico de la agricultura local Hasta ese momento los productores agriacutecolas se
veiacutean obligados a aprovechar pequentildeas superficies a lo largo de los riacuteos por medio de la
construccioacuten de obras de riego que se administraban colectivamente este hecho ayuda a
explicar la dispersioacuten de la agricultura chihuahuense
Con las obras del Conchos se inauguroacute un nuevo esquema de organizacioacuten social y
poliacutetica porque tanto las obras como las tierras comenzaron a ser administradas por una
poderosa institucioacuten gubernamental la Comisioacuten Nacional de Irrigacioacuten (Iacutedem)
Asiacute la ubicacioacuten del territorio social del Valle de Delicias-Meoqui en el gran Valle
de los riacuteos Conchos y San Pedro permite encontrar marcados contrastes y significativos
procesos de cambios en los sistemas productivos
Escenarios fiacutesicos del territorio social del Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo
Conchos
El territorio del Valle estaacute conformado actualmente por el Distrito de Riego 005 Delicias
manejado por la Comisioacuten Nacional del Agua (CONAGUA) y el Distrito de Desarrollo
Rural 13 por la Secretaria de Agricultura Ganaderiacutea Desarrollo Rural Pesca y
Alimentacioacuten (SAGARPA) eacutesta identificada localmente como ldquolabores viejasrdquo superficies
ubicadas en ambos maacutergenes de los riacuteos Este tipo de superficie no se encuentra dentro del
Distrito de Riego 005
El Distrito de riego 005 Delicias se localiza en la zona centro-sur del estado de
Chihuahua domina una superficie regable de 7790652 hectaacutereas64
y la mayor parte de los
municipios estaacuten situados en Delicias y Meoqui parcialmente en los municipios de
Rosales Saucillo y Julimes Tiene como coordenadas geograacuteficas medias los 28deg 11acute
latitud Norte y los 105deg 28acute longitud Oeste con una altitud sobre el nivel del mar que
fluctuacutea entre los 1111 a 1400 msnm Los suelos son de pendientes suaves en las partes
bajas de los riacuteos Conchos y San Pedro
64
Existen diferencias con respecto a esta informacioacuten Sin embargo preferimos considerar los datos
proporcionados en diciembre de 2012 por las oficinas locales de la Conagua ubicada en la ciudad de Delicias
118
De acuerdo con el Sistema de clasificacioacuten climaacutetica de Koppen modificado por
Enriqueta Garciacutea de Miranda65
(1988) el clima de la regioacuten donde se ubica el Distrito
corresponde al grupo BWhw(eacute) que desde el punto de vista del reacutegimen de lluvias es un
clima seco muy aacuterido (BW) con lluvia en verano (W) y lluvia invernal menor del 5
Respecto a su reacutegimen teacutermico eacuteste es semicaacutelido con temperatura media anual de
entre 18 y 22 degC la temperatura media en el mes maacutes frio es menor a los 18 degC (h) Con
condiciones extremas y una oscilacioacuten anual de las temperaturas medias mensuales mayor a
los 14 degC (eacute) (OrtegandashGaucin et al 2008)
La precipitacioacuten media anual es de 334 mm con una evaporacioacuten de 2300 mm y
temperaturas de 17 degC El 60 de su superficie se compone por texturas ligeras franco
arenosas y arenas 21 texturas medias y el 19 texturas pesadas Esto indica que el 80
de los suelos tienen baja capacidad de retencioacuten de humedad y porosidad miacutenima con alta
percolacioacuten y lixiviacioacuten (Iacutedem)
El Distrito de riego 005 estaacute constituido por 10 moacutedulos de riego para un total de
7802 usuarios 3434 son del sector social y 4368 del sector privado Este Distrito es
regado con aguas almacenadas en la presa La Boquilla la cual es alimentada por el riacuteo
Conchos con una capacidad uacutetil de 2744 millones de metros cuacutebicos la presa de Francisco
I Madero (Las Viacutergenes) alimentada por el riacuteo San Pedro cuya capacidad uacutetil es de 322
millones de metros cuacutebicos Ambas pertenecen a la Regioacuten Hidroloacutegica 24 poniente que
abarca parte del Estado de Chihuahua Durango y Coahuila (Riacuteo Bravo CNA 2002)
Los usuarios del Distrito del Riego 005 estaacuten organizados con la Asociacioacuten de
Usuarios del Agua y comprenden dos figuras asociativas por un lado la Sociedad de
Responsabilidad Limitada Conchos que opera el Canal Principal Conchos que atiende
6 Moacutedulos de Riego por otro la Sociedad de Responsabilidad Limitada San Pedro que
atiende a 4 moacutedulos de riego
65
A partir de 1964 Enriqueta Garciacutea adaptoacute para las condiciones de Meacutexico la clasificacioacuten mundial de
Wilhelm Koumlppen Eacutesta ha recibido el denominativo de sistema de Koumlppen modificado por Garciacutea y ha sido
usado oficialmente en el paiacutes cuyos mapas a varias escalas han sido publicados por el actual INEGI y la
Conabio Baacutesicamente el sistema modificado consiste en que a la clasificacioacuten original se adicionaron
algunos paraacutemetros que son muy importantes para diferenciar los climas en Meacutexico los que se organizaron en
grupos tipos subtipos y variantes climaacuteticas
119
El Distrito de Desarrollo Rural 13 Labores Viejas y Urderales son superficies que
alcanzan los 22 millones de hectaacutereas66
comprende los municipios de Delicias Meoqui
Saucillo Rosales Julimes Camargo La Cruz y San Francisco de Conchos
De la superficie destinada a la actividad agropecuaria 30 es ejidal y 70
corresponde a la pequentildea propiedad con una superficie promedio de 63 y 105 hectaacutereas
respectivamente Debido a que en el Valle prevalece el clima seco casi toda la actividad
agriacutecola es de riego La superficie destinada a la ganaderiacutea de pastoreo se desarrolla en un
agostadero deficiente con un iacutendice de capacidad animal calculado en 195 hectaacutereas por
cabeza
La cuenca del riacuteo Conchos-Presa El Granero67
(K) representa 14 del total de la
cuenca del riacuteo Bravo este tramo del riacuteo Conchos que se enclava en esta cuenca inicia en la
zona de desfogue de la presa de La Boquilla con direccioacuten hacia el noroeste hasta llegar a la
ciudad de Camargo donde a 1 km aguas abajo se le une por margen derecho al riacuteo Florido
De alliacute en adelante la corriente se vuelve sinuosa con direccioacuten al norte con ligeras
deflexiones al noroeste Antes de la confluencia el riacuteo Conchos recibe aporte de los
arroyos Ojo de Agua (por margen derecha) y el Pajarito Cantildeada Verde y Los Chorizos
(por margen izquierda)
Posteriormente el riacuteo sigue su curso hacia el noroeste A la altura de la localidad El
Ranchito frente a la sierra Humboldt se le une por margen izquierda el riacuteo San Pedro que
antes de unirse sus aguas son retenidas y controladas en la Presa Francisco I Madero
(construida en 1942-1949) a la altura del poblado de Julimes (35 km aguas abajo) por
margen derecho recibe al arroyo el Aguajito y cerca de la localidad Babiscas (23km al
sureste) por margen izquierda se une al riacuteo Chuviacutescar uno de los afluentes importantes
Sigue su curso hasta la presa Luis L Leoacuten (El Granero) donde sus aguas son retenidas y
controladas por la presa El trayecto por la cuenca del riacuteo Conchos es de 252 km (Estudio
Hidroloacutegico del Estado de Chihuahua 199927)
66
Sagarpa Un diagnoacutestico de la regioacuten Distrito de Desarrollo Rural Numero 13 Delicias Chihuahua
Meacutexico 2002 67
Esta cuenca se localiza en la porcioacuten central de la entidad y parte central de la regioacuten hidroloacutegica 24
Abarca un aacuterea de 12316 kmsup2 con una ocurrencia de precipitacioacuten media anual de 3258 mm y una pendiente
media Gran parte del distrito de riego 005 Delicias se ubica en esta cuenca Toda esta amplia zona se
abastece para riego de las presas Francisco I Madero y de la Boquilla ubicada sobre el rio Conchos fuera de
la cuenca Entre estos embalses surten casi la totalidad al distrito de riego a traveacutes de una red de canales de
los que gran nuacutemero estaacuten sin revestir (Estudio hidroloacutegico del Estado de Chihuahua 199927ndash28)
120
Cabe destacar que la calidad del agua en esta cuenca se ha deteriorado raacutepidamente
debido a los desechos municipales y agriacutecolas que se arrojan en todo su trayecto lo que
pone en grave riesgo los acuiacuteferos con que se dota de agua potable a la regioacuten
La situacioacuten se agrava aguas abajo del Distrito 13 pues tambieacuten se contamina con
residuos de agroquiacutemicos y fertilizantes Se cuenta con 864 pozos profundos para uso
agriacutecola de los cuales 736 son particulares y 128 oficiales Se calcula que la disponibilidad
de agua tenderaacute a reducirse por las condiciones climaacuteticas de sequiacutea y por el Tratado
Internacional de Liacutemites y Aguas por el cual de acuerdo con la revisioacuten de 1944 Meacutexico
se comprometioacute a desviar al riacuteo Bravo poco maacutes de 433 millones de metros cuacutebicos anuales
del riacuteo Conchos
La mayor parte del agua subterraacutenea se extrae en zonas con condiciones climaacuteticas
aacuteridas La recarga natural de los acuiacuteferos ocurre por precipitaciones pluviales nevadas y
de los pocos escurrimientos perennes que existen en la entidad
Es entonces el agua subterraacutenea la fuente maacutes importante para el sostenimiento de
las distintas actividades que se desarrollan en el estado La mayor parte de los acuiacuteferos son
de tipo libre y semiconfinado formados por sedimentos granulares del periodo Terciario al
reciente Enseguida se hace una descripcioacuten de las caracteriacutesticas de las zonas de
explotacioacuten maacutes importantes en el Valle El Acuiacutefero Meoqui-Delicias
Este acuiacutefero se localiza en la parte central del Estado comprende los municipios de
Delicias y Meoqui y otros seis de forma parcial El acuiacutefero se integra por material aluvial
del Cuaternario formado por fragmentos liacuteticos derivados de rocas iacutegneas como basaltos
riolitas tobas aacutecidas y rocas sedimentarias como calizas y conglomerados El depoacutesito
muestra granulometriacutea bien definida que presentan permeabilidad media gravas arenas
limos hasta arcillas
El manto funciona en la mayor parte de la zona como libre Se cuenta con 976
aprovechamientos con un volumen anual de extraccioacuten de 4179 mm3 la recarga anual es
de 418 Mm3 por tanto el balance indica una condicioacuten geohidroloacutegica de equilibrio
(Estudio hidroloacutegico del Estado de Chihuahua 199927)
121
Desconstruccioacuten social del territorio del Valle de Santa Rosaliacutea y la construccioacuten del
territorio del Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del rio conchos68
Los territorios son tan antiguos como las sociedades (Damonte 201111) este autor destaca
que todo grupo tiene un espacio en el que se desarrollan actividades cotidianas y se
expanden redes sociales Distingue dos tipos de espacios el primero son espacios
reconocibles para las personas que los habitan por lo menos los identifican generalmente se
pueblan de siacutembolos el segundo surge cuando los espacios son apropiados y delimitados
social econoacutemica poliacutetica y culturalmente asiacute nacen los territorios
Asiacute el territorio social del Valle es un espacio que se construye donde se producen
condiciones de existencias Un territorio no preexiste a quienes lo conforman existe a
partir de las confrontaciones que lo generan es decir se producen procesos de apropiacioacuten
y expropiacioacuten territorial
Por lo tanto es posible pensar en el Valle como un espacio fiacutesico defendido como
un entorno social por el cual se lucha pues incluye recursos ˗agua tierra fuerza de trabajo˗
que hacen posible que individuos y grupos produzcan y reproduzcan sus condiciones de
vida
La importancia de la agricultura chihuahuense en el norte del paiacutes disminuyoacute a lo
largo del Porfiriato y en los antildeos revolucionarios en contraste otras regiones como La
Laguna el Valle de Mexicali y los Valles de Sonora y Sinaloa tuvieron un peso mayor
Seguacuten Aboites (199829-31) las caracteriacutesticas de la agricultura chihuahuense en
los antildeos veinte se caracterizaron por la dispersioacuten a lo largo y ancho de la entidad buena
parte de la agricultura de la entidad estaba vinculada a mercados regionales y locales por lo
tanto mantuvo lazos precarios con circuitos comerciales de mayor amplitud como con el
vecino paiacutes del norte o incluso con otras entidades del paiacutes
El mismo autor presenta una serie de supuestos que se describen a continuacioacuten los
cuales serviraacuten a lo largo del trabajo como referencia para entender y comprender la
importancia del territorio social del Valle Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos
Sentildeala que la naturaleza modesta del desarrollo de las actividades agriacutecolas en la entidad se
debe a los siguientes factores
68
Es importante resaltar los resultados de los historiadores Luis Aboites Aguilar y Rociacuteo Castantildeeda Gonzaacutelez
sobre la colonizacioacuten y poblacioacuten del Valle del riacuteo Conchos
122
La actividad agriacutecola en el estado no era de intereacutes de los grandes oligarcas terracistas ni
de los inversionistas extranjeros
Estos estaban interesados por la ganaderiacutea los ferrocarriles las minas los bosques la
actividad bancaria y las industriales
Las grandes haciendas y empresas agriacutecolas no constituyeron el eje de la agricultura
chihuahuense como habiacutea sucedido en la Laguna Sonora Morelos Chiapas y Yucataacuten
La actividad agriacutecola en la entidad quedoacute en gran medida en manos de pequentildeos
productores aparceros comuneros pequentildeos propietarios integrantes de ldquosociedadesrdquo o
mancomunidades o vecinos de los pueblos dotados con ejidos desde la eacutepoca colonial
La agricultura chihuahuense ha estado expuesta a las variaciones naturales Tanto las
sequiacuteas como las inundaciones histoacutericamente han afectado por igual sembradiacuteos y
pobladores En el siglo XX pueden mencionarse las sequiacuteas de 1908˗1909 1922˗1923
1929˗1930 1933 1952˗1955 y 1969 y las lluvias e inundaciones de 1905 1917 1932
1938 1958 1968 y 1990
Despueacutes de estos hechos fue relevante reconocer que este medio aacuterido y semiaacuterido
obligoacute a concederle una importancia decisiva al agua aunque debe comprenderse al mismo
tiempo que puede convertirse en el principal depredador (Aboites 199834)
El territorio social del Valle de Delicias-Meoqui se creoacute en un territorio con una
historia alrededor del uso apropiacioacuten y expropiacioacuten de los recursos naturales Se
construyoacute un Distrito de riego y se habilitoacute tambieacuten un Distrito de desarrollo rural ambos
con pobladores de diversas localidades circunvecinas y cuyas historias socioproductivas
difieren aun cuando se han compartido experiencias en el aacutembito de la produccioacuten
agropecuaria
Sus diferencias produjeron formas organizativas distintas durante la reforma agraria
y al construir soluciones frente a la escasez de agua que vivieron despueacutes
Con base en la Constitucioacuten de 1917 se presentoacute en la regioacuten otra viacutea diferente a la
del reparto generalizado de tierras mediante dotaciones ejidales y restitucioacuten a pueblos
como resolucioacuten del problema agrario dentro del reacutegimen obregonistas esta alternativa de
resolucioacuten fue el fraccionamiento de latifundios y la formacioacuten de la pequentildea propiedad
privada
Las entidades federativas teniacutean la obligacioacuten y el derecho a reglamentar el artiacuteculo
27 constitucional a traveacutes de una Ley Agraria de jurisdiccioacuten local -en Chihuahua esa Ley
123
se expidioacute a fines de mayo de 1922- Esta ley detallaba de forma precisa el procedimiento
para el fraccionamiento de latifundios y la creacioacuten de la pequentildea propiedad
Las autoridades locales creyeron que ambas viacuteas podiacutean convivir puesto que resolviacutean
distintos problemas y atendiacutean a grupos sociales de caracteriacutesticas diferentes En el Valle y
en diversas regiones del territorio de la entidad durante la deacutecada de los veintes se
comenzaron a formar colonias de pequentildeos propietarios por ejemplo en el enorme
latifundio de Terrazas que fue adquirido por el Gobierno Federal en 1922
(Aboites 199837)
La historia agriacutecola local del estado de Chihuahua incluyoacute la pugna entre estas dos
formas de enfrentar el problema agrario ello provocoacute fuertes tensiones entre los distintos
actores sociales de la vida rural
La tierra y el agua son elementos primordiales del arreglo poliacutetico en el Meacutexico
contemporaacuteneo el arreglo agrario actualmente presenta problemas de desigualdad social y
control privado sobre el recurso de agua que interfiere en la reproduccioacuten social La escasez
afecta el desarrollo de manera importante a los actores sociales mayoritarios en el Valle de
Delicias-Meoqui que atribuyen esta situacioacuten a la sequiacutea69
La regioacuten de estudio es climaacuteticamente aacuterida pues si bien es cierto que se encuentra
ubicada en la cuenca del riacuteo Conchos tambieacuten se encuentra en el desierto de Chihuahua asiacute
pues las sequiacuteas son un fenoacutemeno recurrente eacutestas variacutean en intensidad y duracioacuten
El riacuteo Conchos proporciona vitalidad al territorio de todo el Valle Conchos nace en
la Sierra Madre Occidental y despueacutes de un recorrido de 588 kiloacutemetros desemboca en el
riacuteo Bravo A su paso el riacuteo recoge el agua de varias afluentes como el Florido el San Pedro
y el Chuviacutescar La importancia del riacuteo soacutelo se entiende si se toma en cuenta que la zona es
deseacutertica con una precipitacioacuten media de 300 miliacutemetros anuales ademaacutes las lluvias son
azarosas por ello el riego es indispensable para hacer posible la agricultura (Castantildeeda
199522)
En la Nueva Espantildea por ejemplo la escasa precipitacioacuten pluvial hizo que los
lugares aledantildeos a los riacuteos fueran los centros agriacutecolas que surtiacutean a las minas y a las
estancias ganaderas maacutes cercanas Asiacute las riberas de las corrientes que atravesaban las
69
Un periodo de sequiacutea es aquel en que la precipitacioacuten pluvial disminuye sensiblemente en un territorio es
decir por debajo de la precipitacioacuten media anual
124
vastas zonas aacuteridas eran vistas como lugares privilegiados pues la praacutectica de la agricultura
de temporal era demasiado aventurada
De acuerdo a lo anterior se presupone que el avance espantildeol sobre estas tierras
aacuteridas del norte novohispano respondioacute por una parte al estiacutemulo que representoacute el
descubrimiento de nuevas minas despueacutes del inicio en la explotacioacuten de las minas de
Guanajuato y Zacatecas a mediados del siglo XVI por otra parte respondioacute al esfuerzo
evangelizador de los misioneros
Por lo tanto la actividad productiva de la agricultura se desarrolloacute conforme se
extendioacute la ocupacioacuten hispana Asiacute hacia 1575 se formoacute el poblado de Valle de San
Bartolomeacute (actual Valle Allende) con el aprovechamiento de la humedad derivada del riacuteo
del mismo nombre afluente del riacuteo Florido Esta zona abastecioacute de maiacutez trigo y frutales a
las minas de Santa Barbaraacute y maacutes tarde a las de Parral y San Francisco del Oro
(Aboites 1998)
A la orilla del riacuteo Conchos fue fundada la misioacuten franciscana de San Francisco
Conchos (en 1604) ya que el riacuteo avanzaba hacia el norte fue considerado un lugar propicio
para establecer una misioacuten dedicada a congregar y evangelizar a los indios Conchos
Este primer asentamiento espantildeol se convirtioacute en el foco de expansioacuten de la
ocupacioacuten espantildeola a lo largo del riacuteo Por la belicosidad de los indios noacutemadas en 1687 se
establecioacute un presidio en el lugar para asiacute proteger la misioacuten de las rebeliones de los indios
sedentarios70
En general la debilidad en la dinaacutemica demograacutefica hispaacutenica obstaculizoacute el avance
del poblamiento (Castantildeeda 199521) Ademaacutes las ventajas ofrecidas por el Valle son
reducidas en cierta medida por el caraacutecter torrencial de la corriente del riacuteo pues en antildeos
normales soacutelo llevoacute agua hasta abril
[hellip] soacutelo quedaban brotes de agua teniacuteamos que ir charqueando buscando agua que
apareciacutea y desapareciacutea en el cauce mientras en los antildeos en que se retraban las lluvias se
prolongaban los meses en que permaneciacutea seco el lecho del riacuteo en cambio cuando las
lluvias eran abundantes el riacuteo se desbordaba llegando incluso a cambiar su curso varios
cientos de metros se destruiacutean las acequias y algunas fracciones de terreno quedaban bajo
el agua (Informante)
70
Muntildeoz Estanislao (1986) Apuntes histoacutericos IV y XX
125
En el territorio de la Nueva Vizcaya surgieron dos zonas agriacutecolas que tuvieron auge
econoacutemico y demograacutefico entre 1790 y 1830 el Valle del Papigochi y el Valle del
Conchos En ambas surgieron municipalidades Concepcioacuten y Santa Rosaliacutea actualmente
Guerrero y Camargo respectivamente las cuales llegaron a ser cabeceras de nuevas
regiones en el siglo XIX La primera se encontraba a unos 2000 metros de altitud y
aprovechaba las aguas del riacuteo Papigochi y la segunda Santa Rosaliacutea se ubicaba unos 700
metros maacutes abajo sobre la margen del riacuteo Conchos (Aboites 199833-34)
El panorama social en el Valle se caracterizoacute desde muy temprano por la
coexistencia de grandes terratenientes y pequentildeos propietarios Castantildeeda (199522) sentildeala
[hellip] Dos factores que propiciaron la atraccioacuten creciente de personas hacia este Valle por
un lado el mercado que representaban los centros mineros de Parral descubiertos en 1631
y el de Santa Eulalia que se comenzoacute a explorar ochenta antildeos despueacutes que el primero y
por otra las ventajas ofrecidas por un Valle situado a 1400 msnm en las maacutergenes de un
riacuteo que hacia posible la irrigacioacuten (hellip) asimismo (hellip) los vecinos tanto pequentildeos
propietarios como terratenientes establecieron un sistema de riego con base en acueductos
que atravesaban distancias considerables Los canales se construiacutean con troncos de mulas
y palas de madera Para la apertura y conservacioacuten de las acequias y su mantenimiento la
mayoriacutea de los agricultores se organizaron en comunidades de riego (hellip) Algunos grandes
propietarios construyeron los acueductos con sus propios recursos en esos casos se
consideraban como canales de propiedad individual
Desde finales del siglo XVIII las tierras a los maacutergenes del riacuteo Conchos estaban cultivadas
y se regaban por medio de las acequias construidas ruacutesticamente Sin embargo los terrenos
de cultivo se circunscribiacutean a las tierras bajas porque podiacutean regarse por gravedad pues se
careciacutea de tecnologiacutea adecuada para subir el agua hacia las tierras altas
En esta franja reducida que corriacutea paralela al riacuteo Conchos aumentoacute la poblacioacuten a
partir de la fundacioacuten de Santa Rosaliacutea y la Cruz en 1797 La tendencia fue constante a lo
largo de la primera mitad del siglo XIX de manera que estas poblaciones ganaron cada vez
maacutes importancia
El panorama agrario del Valle del riacuteo Conchos en los siglos XVIII XIX y principios
del XX se caracterizoacute por la sobrevivencia de las pequentildeas propiedades sin embargo
existiacutean ciertas concentraciones de tierra en las maacutergenes del riacuteo Conchos La Maacutequina o
San Rafael en La Cruz
126
A fines del siglo XIX habiacutea una especie de divisioacuten del trabajo en el Valle entre las
propiedades rusticas maacutes grandes que contaban con una gran parte de tierras de agostadero
y los pequentildeos agricultores de las riberas del riacuteo Las primeras sentildeala Castantildeedas (1995)
tendiacutean a dedicarse a la ganaderiacutea agrega el autor que eacutesta requeriacutea menos inversioacuten en
mano de obra y proporcionaba maacutes ganancias
No obstante la falta de adecuadas viacuteas de comunicacioacuten limitaba la produccioacuten
agriacutecola solo con mercados locales mientras que el ganado se exportaba Tal situacioacuten
hacia a la ganaderiacutea maacutes rentable pues en la primera deacutecada de este siglo XX se enviaron
anualmente a Estados Unidos alrededor de 70000 cabezas de ganado por tanto las eacutelites
prefirieron invertir en la ganaderiacutea o en la industrializacioacuten de la produccioacuten agriacutecola local
(Aboites 199580)
Mendoza (198978) sentildeala que uno de los grandes riesgos que prevaleciacutea en la
Nueva Vizcaya eran los cambios en el clima en la regioacuten
[hellip] Hubo ocasiones en que la caja del riacuteo se cambioacute cientos de metros En esas
condiciones soacutelo en antildeos normales podriacutean levantarse cosechas completas de manera que
sembrar en aquella eacutepoca era un negocio aleatorio
Prevalecioacute entre los agricultores del Valle del Conchos una complejidad social en torno a la
produccioacuten agriacutecola Estaban organizados en comunidades de riego pero algunos pequentildeos
agricultores que teniacutean tierras dentro de la comunidad de riego no soacutelo cultivaban sus
tierras tambieacuten conseguiacutean otros terrenos de cultivo dentro o fuera de la comunidad
Dichas tierras podiacutean conseguirse por medio de arrendamiento o ldquo al partido o a
mediasrdquo como se les nombraba a los tratos de aparceriacutea Las tierras dadas ldquoa mediasrdquo
podiacutean ser propiedades pequentildeas o formar parte de propiedades maacutes grandes divididas en
fracciones igualmente arrendadas o trabajadas ldquoa mediasrdquo
Hubo un buen nuacutemero de campesinos que eran soacutelo aparceros o arrendatarios lo
cual les permitioacute tener acceso al agua que teniacutea concesionada el terreno en donde
trabajaban en muchos casos estos apareceros formaron poblados dentro de las propiedades
maacutes grandes
Santa Rosaliacutea llamada Camargo en el siglo XIX en honor al insurgente Ignacio
Camargo fue el primer poblado que adquirioacute la categoriacutea de villa en 1859 y se convirtioacute en
la cabecera del cantoacuten de Camargo (Castantildeeda 199524) se situaba en la zona centro-sur
127
del estado integrado en aquel entonces por los municipios de Julimes Meoqui Rosales La
Cruz Camargo y San Francisco de Conchos Es cabecera del municipio de Camargo y
centro econoacutemico de una importante regioacuten agriacutecola y ganadera
En 1884 el desarrollo agriacutecola del Valle de Santa Rosaliacutea se apuntaloacute gracias al fin
de la guerra con los apaches pues brindoacute seguridad al comercio regional y promovioacute la
inauguracioacuten del Ferrocarril Meacutexico-Ciudad Juaacuterez el cual tuvo una estacioacuten en la
localidad ademaacutes de establecerse otras estaciones en la zona
Debido a la ampliacioacuten de los mercados se exigioacute mayor produccioacuten de la regioacuten y
despertoacute el intereacutes en la industrializacioacuten de la produccioacuten local Por ejemplo el auge
agriacutecola se acompantildeoacute del establecimiento de algunas faacutebricas a fines del siglo XIX en
1899 se abrioacute la faacutebrica del riacuteo Florido que produciacutea 400000 kilogramos de telas de
algodoacuten al antildeo con un valor de 450000 pesos se establecieron varios molinos de trigo
como el de la familia Cordero el de los Espinoza el de la familia Sarli y el de los Blancos
Estos molinos no soacutelo industrializaban la produccioacuten triguera tambieacuten la financiaban
mediante preacutestamos a los agricultores o arrendatarios con los que podiacutean efectuar las
siembras
Aboites (1998) registra que en 1906 habiacutea siete molinos de trigo en todo el distrito
de Camargo los cuales utilizaban el vapor como fuente de energiacutea cuatro de ellos en la
propia ciudad de Camargo produciacutean en conjunto 10763 toneladas de harina con un valor
de 957000 pesos
Al respecto agrega (Castantildeeda 1995109) que indudablemente gran parte del auge
agriacutecola del aacuterea en los primeros antildeos del siglo XX fue promovido por los industriales que
hicieron de Camargo el centro de poblacioacuten maacutes importante de todo el Valle del riacuteo
Conchos ahiacute se efectuaban las operaciones comerciales y se generaban una importante
cantidad de empleos
La fertilidad del Valle de Santa Rosaliacutea atrajo a numerosos colonos que se
establecieron en la misma Santa Rosaliacutea y La Cruz donde se les asignaron pequentildeas
fracciones de tierra dentro de las dotaciones otorgadas a dichos poblados Otros individuos
paulatinamente adquirieron grandes extensiones fuera del periacutemetro de los pueblos
128
Desde entonces el panorama social de la regioacuten se caracterizoacute por la coexistencia de
grandes terratenientes y pequentildeos propietarios (Castantildeeda 199522) Fueron dos factores
los que propiciaron la atraccioacuten creciente de las personas hacia este Valle
[hellip] por un lado el mercado que representaban los centros mineros de Parral descubierto
en 1631 y el de Santa Eulalia que se comenzoacute a explotar ochenta antildeos despueacutes que el
primero y por otra las ventajas ofrecidas por un Valle situado a 1400 metros sobre el
nivel del mar en las maacutergenes de un riacuteo71
que hariacutea posible la irrigacioacuten
Asiacute pues tanto pequentildeos propietarios como terratenientes establecieron un sistema de riego
basado en acueductos que atravesaban distancias considerables En aquel entonces los
canales se construiacutean con troncos de mulas y palas de madera Para la apertura y
conservacioacuten de las acequias la mayoriacutea de los agricultores se organizoacute en comunidades de
riego algunos grandes propietarios con sus propios recursos construyeron acueductos en
esos casos se consideraban como canales de propiedad individual como se abordaraacute maacutes
adelante
No obstante las ventajas ofrecidas por el Valle se veiacutean reducidas por el clima y el
caraacutecter torrencial de la corriente del riacuteo El clima es considerado extremo pues variacutea entre
-8ordm C en invierno y los 48ordm C en verano respecto al riacuteo en los antildeos normales solo traiacutea agua
hasta abril en los que se retrasaban las lluvias se prolongaban los meses en los que el lecho
del riacuteo permaneciacutea seco En cambio cuando las lluvias eran abundantes el riacuteo se
desbordaba con lo que incluso podiacutea cambiar su curso varios cientos de metros ademaacutes
se destruiacutean las acequias y algunas fracciones de terreno que quedaban bajo el agua
(Castantildeeda 199523-24)
La agricultura del Valle de Santa Rosaliacutea de Camargo hacia 1928 estaba en manos
de dos tipos de productores los aparceros72
y los comuneros De acuerdo al estudio de
Packard (192825) se encontroacute el siguiente panorama
[hellip] Las haciendas de este distrito estaacuten organizadas en ldquoComunidades Agriacutecolasrdquo con el
objeto de distribuir el agua limpiar y conservar los canales Cada organizacioacuten tiene su
71
El riacuteo Conchos que proporciona unidad al aacuterea de estudio nace en la Sierra Madre Occidental y despueacutes de
un recorrido de 588 kiloacutemetros desemboca en el rio Bravo A su paso recoge el agua de varios afluentes como
el Florido el San Pedro y el Chuviacutescar 72
Debido al control de las haciendas sobre las tierras de riego permitiriacutea el surgimiento de otro grupo social
baacutesico en esta regioacuten los aparceros Al parecer sentildeala Aboites (198759) la aparceriacutea se fue generalizando en
los uacuteltimos 40 antildeos del siglo XIX conforme iba creciendo la poblacioacuten y la presioacuten sobre las tierras de riego
129
propio presidente y cinco directores o ldquovocalesrdquo todos electos por los usufructuarios del
agua El derecho de votar se halla en proporcioacuten con los derechos de agua que tiene cada
individuo El presidente y los directores comuacutenmente si bien estos funcionarios reciben
gratificaciones de las empresas grandes tales como las de Saucillo y Camargo El
presidente tiene la ayuda de uno a dos ldquoaguardadoresrdquo distribuyen el agua Las compantildeiacuteas
no entran en otros negocios y soacutelo se ocupan de la distribucioacuten de agua y la conservacioacuten
de los canales
Estas haciendas seguacuten Aboites (1998) eran organizaciones de pequentildeos propietarios de
tierras que habiacutean surgido en algunos casos desde el momento de la compra de la tierra
como en el caso de otras localidades dentro del territorio del Valle de DeliciasndashMeoqui
Saucillo y Meoqui En otros como en Rosales se trataba de los vecinos de los pueblos que
habiacutean adquirido tierras y se organizaban colectivamente para el manejo del agua
Por otra parte sentildealaba Packard (1928) los usuarios no teniacutean compromisos
colectivos en la tenencia de la tierra ni en el manejo de los cultivos cada usuario buscaba
creacutedito con los comerciantes o con el molino de trigo de Camargo organizaban sus labores
de acuerdo a sus posibilidades sin que ello significara la ausencia de ayudas mutuas en el
momento del riesgo y las cosechas Por ejemplo la zona camarguense enviaba el algodoacuten a
Torreoacuten y Goacutemez Palacio el resto de productos se vendiacutean en la capital del estado y en
Parral tal como habiacutea sido desde los inicios de esta zona agriacutecola y sobre todo a lo largo
del siglo XIX
Seguacuten Aboites (199840) el gobierno del estado habiacutea intentado echar a andar un
ambicioso programa de irrigacioacuten para beneficiar a maacutes de 200000 hectaacutereas las cuales
resolviacutean la demanda de tierra y agua de un considerable grupo de aparceros y arrendatarios
sin tierra Cabe sentildealar que tres cuartas partes de esa superficie se localizaba en el Valle del
Conchos-San Pedro entre Camargo y San Diego de Alcalaacute sin embargo el capital para
dichas obras proveniacutean de un grupo de empresarios norteamericanos encabezados por
Mcquatters que estaba interesado en la adquisicioacuten del latifundio Terrazas cuya superficie
se estimaba en dos millones y medio de hectaacutereas
Esta superficie se proyectaba regar con base en la factibilidad de disponer del
volumen de agua que se almacenaba en la presa de La Boquilla aproximadamente tres
millones de metros cuacutebicos que habiacutea sido construida por canadienses y norteamericanos
entre 1909 y 1915 Esta presa tendriacutea como se veraacute despueacutes grandes repercusiones en la
agricultura estatal tales como regularizacioacuten el curso del riacuteo Conchos y de evitar los
130
continuos trabajos de reconstruccioacuten de presas y canales asiacute tambieacuten estaacute presa habiacutea
generado un ambicioso proyecto de irrigacioacuten
No soacutelo el gobierno local teniacutea un proyecto de desarrollo agriacutecola para estas
superficies arriba sentildealadas existiacutean otros protagonistas o actores de esta historia que
promoviacutean a su modo el desarrollo de la agricultura local como sentildeala Aboites (1998) Se
identificaron tres grupos y tipos de presioacuten agraria que luchaban por obtener mejores
condiciones para la realizacioacuten de la praacutectica agriacutecola Esas ldquomejores condicionesrdquo eran el
obtener el acceso a la tierra y al agua Estos grupos eran a) la de los pueblos despojados de
sus ejidos durante el Porfiriato b) la de los aparceros y arrendatarios y c) la de los nuevos
nuacutecleos de poblacioacuten formados en torno a haciendas o estaciones ferroviarias
(Aboites 199840-41)
Con respecto a los pueblos despojados de sus ejidos en la entidad por el Porfiriato
Aboites soacutelo indica algunos ejemplos que correspondan a la regioacuten En el Valle del
Conchos siete pueblos habiacutean solicitado tierras en 1924 pero el gobernador Enriacutequez habiacutea
pedido a la Comisioacuten Nacional Agraria la suspensioacuten de los traacutemites para dar lugar a su
proyecto de irrigacioacuten citado atraacutes Del segundo grupo se puede mencionar los
arrendatarios de la hacienda ldquoLas Deliciasrdquo quienes se quejaban de los abusos de los
administradores y solicitaban la compra de las tierras que cultivaban El gobernador
Enriacutequez se puso de lado de los administradores de la hacienda y negoacute su apoyo a los
agraristas Y en el uacuteltimo grupo en el Poblado de Rosales habiacutea un conflicto por el agua
entre los vecinos del pueblo y la hacienda ldquoLas Deliciasrdquo que ameritoacute eacutel envioacute de
ingenieros para hacer mediciones del caudal y para disentildear la presa que distribuiriacutea el agua
entre el pueblo y la hacienda (Aboites 1988105-108)
El distrito de Camargo ubicado en el municipio del mismo nombre una antigua
zona algodonera donde la superficie apenas llegaba a las 1153 hectaacutereas y que
posteriormente se desndashconstruyoacute para construir otro lugar central de la regioacuten a partir de
1933 la ciudad de Delicias sede de la administracioacuten del sistema de riego que se volcoacute al
cultivo del algodonero y se constituyoacute como el nuevo terruntildeo de los beneficiarios privados
de la inversioacuten puacuteblica y de los trabajadores En 1935 se formaba un nuevo municipio y
para 1940 la nueva ciudad teniacutea ya 6000 habitantes (Aboites 1998 48) Desde la
construccioacuten de la Presa de la Boquilla (1910ndash1916) y del distrito de riego 005 Delicias
131
(1932) en el Valle de DeliciasndashMeoqui desplazaron la ciudad de Santa Rosaliacutea de Camargo
como centro clave convirtiendo a la Ciudad de Delicias en el nuevo y principal centro
agriacutecola del Valle de Conchos
La construccioacuten social del Valle de DeliciasndashMeoqui arrancoacute como resultado de la
combinacioacuten entre irrigacioacuten y algodoacuten en 1933 Cabe sentildealar que el sistema de riego se
volcoacute al cultivo algodonero aprovechando la recuperacioacuten de precios posterior a 1933 asiacute
como el arribo de compantildeiacuteas refaccionadoras y compradoras de la fibra La Anderson amp
Clayton despueacutes de haber empezado a operar en el Valle de Juaacuterez en 1932 fue de las
primeras en llegar a la nueva regioacuten El mismo gobierno federal a traveacutes de sus bancos
apoyariacutea la vocacioacuten algodonera de esta nueva regioacuten agriacutecola Y la superficie algodonera
crecioacute sostenidamente 650 hectaacutereas en 1933 7500 en 1934 y 15000 en 1935 De golpe
en apenas tres antildeos la superficie algodonera del estado se multiplicaba de 7500 hectaacutereas
en 1933 a 25000 en 1935 (Aboites 199848)
En este uacuteltimo antildeo (1935) el Sistema del Concho registraba el 60 de la superficie
sembrada con algodoacuten en el Estado y como resultado de la combinacioacuten sentildealada surgiriacutea
una nueva ciudad cabecera de la construccioacuten social del territorio del Valle en 1933
Ciudad de Delicias sede de la administracioacuten del sistema de riego y nuevo terruntildeo de los
beneficiarios privados de la inversioacuten puacuteblica y de los trabajadores En 1935 se formaba un
nuevo municipio y para 1940 la nueva ciudad teniacutea ya 6000 habitantes (Iacutedem)
Antes de las expropiaciones de algunas haciendas ganaderas abandonadas y compra
de la hacienda ldquoLas Deliciasrdquo por el gobierno federal para la construccioacuten social del
territorio del Valle de DeliciasndashMeoqui En esta hacienda la mayoriacutea de los arrendatarios
trabajaban bajo el sistema ldquopartidordquo (arreglo que consistiacutea en dar a la hacienda un tercio de
la produccioacuten si soacutelo se obteniacutea de ella la tierra) si ademaacutes de la tierra los aparceros
recibiacutean semillas y aperos la parte que correspondiacutea a la hacienda aumentada hasta la
mitad En ese caso los aparceros teniacutean que solicitar el servicio de agua y renovar cada antildeo
el trato con la hacienda
El gobierno federal en 1927ndash1928 al mismo tiempo que repartiacutea miles de hectaacutereas
de tierras en el noroeste de Chihuahua tambieacuten consideraba la propuesta de Creel de
construir obras de riego en el Valle del ConchosSan Pedro aprovechando el caudal de la
presa de La Boquilla que habiacutea sido construida por canadienses y norteamericanos entre
132
1909 y 1915 Esta presa tendriacutea como se veraacute grandes repercusiones en la agricultura
estatal ademaacutes aparte de regularizar el curso del riacuteo Conchos y de evitar los continuos
trabajos de reconstruccioacuten de las presas y canales
En 1927 llegaron los teacutecnicos de la White Engeenering Corporation quienes
realizaron los estudios de factibilidad la cual llegoacute a la conclusioacuten de que el proyecto del
Conchos era viable y que podiacutean regarse hasta 53000 hectaacutereas compactas con lo que se
incrementariacutea la superficie de riego del estado en un 30 y permitiacutea atraer en aquel
entonces a unas 10000 familias Despueacutes de salvar innumerables obstaacuteculos teacutecnicos
fiacutesicos y econoacutemicos (estos derivados de la oposicioacuten de la compantildeiacutea hidroeleacutectrica que era
duentildea de la presa La Boquilla) en octubre de 1932 concluiacutea la construccioacuten de un canal
principal de 105 kiloacutemetros de longitud que uniriacutea artificialmente al riacuteo Conchos con el riacuteo
San Pedro Este canal saldriacutea de la presa La Boquilla que se habiacutea sido construido en 1910
para producir energiacutea eleacutectrica lo cual reduciriacutea los costos al eliminar la necesidad de
construir una presa de almacenamiento
Con las obras del Conchos se inauguraba ademaacutes un nuevo esquema de
organizacioacuten social y poliacutetica y que seriacutean administrados tanto las obras como las tierras
por una poderosa institucioacuten gubernamental la Comisioacuten Nacional de Irrigacioacuten En su
primera unidad que se abrioacute en 1932 el Sistema Nacional de Riego del riacuteo Conchos recibioacute
a poco maacutes de mil colonos que eran pequentildeos agricultores de las cercaniacuteas vecinos de los
pueblos de la orillas del Conchos y algunos de ellos integrantes de sociedades o
comunidades pocos despueacutes llegaron colonos de la Laguna y los poliacuteticos
(Aboites 199847)
A partir de 1932 se crearon dos ldquoespacios socialesrdquo colindados hasta la fecha el
primero comprende el nuevo sistema de riego del Conchos o distrito de riego 005 Delicias
que ocupoacute los terrenos de agostadero propiedad tanto de las haciendas ganaderas asiacute como
de las comunidades de propietarios privados ambos apropiadas y expropiadas En este
nuevo sistema de riego la infraestructura soacutelo teniacutea sentido si se propiciaba el surgimiento
de los nuevos agricultores privados esto es de acuerdo a Aboites (1988173) el meollo de
la obsesioacuten callista y que muy pronto lograriacutea alcanzar los objetivos propuestos por esta
poliacutetica agraria basada en la inversioacuten puacuteblica y la otra parte las superficies irrigadas
133
desde antes de la construccioacuten del sistema de riego o sea aquellas en las que se
desarrollaba la totalidad de la agricultura hasta antes de 1932
Asimismo no se incluyoacute las superficies ejidales localizadas dentro de la zona de
irrigacioacuten Estas tierras empezaron a ser conocidas como ldquolabores viejasrdquo frente a las tierras
nuevas del sistema (Aboites 1988172-202) En estos espacios sociales cuyas historias
sociondashproductivas son diferentes aun cuando han compartido algunas experiencias en este
campo Estas diferencias entre estos espacios produjeron formas organizativas distintas
durante los procesos de productivos y tambieacuten al construir soluciones a la situacioacuten de
escasez de agua que enfrentaron despueacutes
Aboites (2001) en su estudio histoacuterico sobre los usos del agua en este Valle que
anteriormente se llamaba ldquoValle del Conchos y el San Pedrordquo resalta la importancia de
abordar en estudios futuros las caracteriacutesticas de las superficies de riego surgidas de los
grandes proyectos gubernamentales del siglo XX (ldquolabores nuevasrdquo como el las denominoacute)
asiacute como de aquellas superficies abiertas al riego desde la eacutepoca colonia (ldquolabores viejasrdquo)
tambieacuten destaca los viacutenculos de ambas superficies en el actual Valle de Delicias-Meoqui
Con base a lo anterior permitioacute conocer la formacioacuten histoacuterica de los actuales
actores sociales tanto del distrito de riego 005 (usuarios del agua agrupados en 10 moacutedulos
de riego con sus respectivas Asociaciones Civiles de Usuarios del Agua) como a los
ubicados en los maacutergenes de los riacuteos Conchos y San Pedro (Distritos de desarrollo 013)
asimismo la comprensioacuten de la complejidad que implicoacute la construccioacuten social de la
sequiacutea y de la escasez de agua en esa porcioacuten del territorio de los riacuteos Conchos y San Pedro
y por uacuteltimo sirvioacute como referencia para estudiar los impactos del proceso de sequiacutea en las
relaciones sociales involucradas en los actuales aprovechamientos hidraacuteulicos en el Valle
de Delicias-Meoqui
El territorio del Valle de DeliciasndashMeoqui se ubica en la parte central del estado de
Chihuahua y de la cuenca del riacuteo Conchos en la porcioacuten centro oriente de la Regioacuten
Hidroloacutegica nuacutemero 24 Riacuteo BravondashConchos73
y poliacuteticamente comprende en su totalidad
73
Esta regioacuten hidroloacutegica nuacutemero 24 denominada Bravo-Conchos se encuentra localizada en la zona norte del
paiacutes en parte de los estados de Chihuahua Coahuila Durango Nuevo Leoacuten y Tamaulipas y cubre una
superficie 226275 kiloacutemetros cuadrados y ocupa porciones tanto de los Estados Unidos Mexicanos como de
los Estados Unidos de Ameacuterica por lo que ha sido motivo de tratados acuerdos y convenios binacionales
para proteger y aprovechar los recursos naturales que comparten ambos paiacuteses
134
los municipios de Delicias y Meoqui y otros seis parcialmente (Camargo La Cruz
Saucillo Rosales Julimes y Aldama) El aacuterea estaacute delimitada de la siguiente manera al
norte se localiza el Valle de AldamandashSan Diego al sur el Valle de JimeacutenezndashCamargo hacia
el oeste con el cerro La Minita y el cantildeoacuten Grande y al este con las sierras Santa Martha San
Luis y El Pajarito (INEGI199960)
Delicias es una ciudad agriacutecola ganadera e industrial ubicada a 65 km al sur de la
capital Chihuahua y a 70 km al norte de Camargo El territorio actual del municipio formaba
parte de Rosales Meoqui y Saucillo El Congreso del estado decretoacute el municipio de
Delicias el 7 de enero de 1935 en razoacuten de la importancia agriacutecola que alcanzoacute la regioacuten al
constituirse el Sistema de Riego nuacutemero 05 en 1932 La primera etapa consistioacute en el
aprovechamiento de las aguas del riacuteo Conchos regularizadas con el sistema
BoquillandashColina mediante la derivadora Ojo Caliente
La segunda etapa comprendioacute la construccioacuten en la deacutecada de los cuarenta de la
presa Francisco I Madero (tambieacuten llamada Las Viacutergenes) que regulariza al riacuteo San Pedro
y la prolongacioacuten del Canal Principal San Pedro hasta el arroyo Bachimba En 1939 inicioacute
el desarrollo industrial al instalarse empresas despepitadoras de algodoacuten y productoras de
aceite comestible las cuales en su mayoriacutea eran norteamericanas aunque tambieacuten habiacutea
algunas de capital nacional tales como Longoria Figueroa y de la Mora
El Distrito de riego 005 Delicias Espacio social construido como sistema
Hidraacuteulico de riego A partir de la construccioacuten de esta obra se inauguraba ademaacutes un
nuevo esquema de organizacioacuten social y poliacutetica porque tanto las obras como las tierras
serian administradas por una poderosa institucioacuten gubernamental La Comisioacuten Nacional de
Irrigacioacuten Esta obra en teacuterminos teacutecnicos sentildeala Aboites (1998) era importante porque se
abririacutea tierras al riego que se ubicaban a considerables distancia de los riacuteos y por otra parte
explicaba la dispersioacuten de la agricultura chihuahuense
En 1929 la Comisioacuten Nacional de Irrigacioacuten emprendioacute los estudios encaminados a
desarrollar el actual Distrito de riego Como primera etapa se efectuoacute el aprovechamiento
de las aguas del riacuteo Conchos regularizadas en el sistema Boquilla-Colina mediante la
presa derivadora Ojo Caliente situada aguas debajo de Lago Colina en el brazo izquierdo
del cauce del riacuteo y el Canal Principal del Conchos con origen en la derivadora Andrew
Weiss dominando terrenos comprendidos en la margen izquierda del riacuteo Conchos
135
En el km 105 cruza el riacuteo San Pedro mediante la derivadora del mismo nombre
prolongaacutendose hasta el km 123 Su capacidad inicial es de 42 msup3s que se va reduciendo
hasta llegar a 151 msup3 en el km 105 la segunda etapa comprendioacute la construccioacuten de la
presa Francisco I Madero que regulariza al rio San Pedro y la prolongacioacuten del Canal
principal San Pedro del km 123 hasta el 142 +230 donde se encuentra el arroyo
Bachimba74
El gobierno federal entre 1930 y 1936 construyoacute un canal de aproximadamente
105 kiloacutemetros de longitud que uniriacutea artificialmente al riacuteo Conchos con el San Pedro Este
canal se construiriacutea buscando mantener su nivel a una altitud cercana a los 1200 metros
esto con el fin de irrigar por gravedad las tierras de calidad agriacutecola situadas por debajo de
esa cota en la zona centro-sur del estado de Chihuahua que domina una superficie regable
de 80102 hectaacutereas y estaacute situado en los municipios de Camargo La Cruz Saucillo
Delicias Rosales Meoqui y Julimes
ldquoEl propoacutesito era aprovechar las aguas de dos tributarios del Bravo los riacuteos
Conchos y San Pedro para ampliar la superficie irrigada (Aboites 200151) Asiacute el
ldquoSistema Nacional de Riego Nuacutemero Cinco Riacuteo Conchos Chihuahuardquo como se le conocioacute
oficialmente en un principio y actualmente como Distrito de Riego 005 Delicias comenzoacute
a ser construido en mayo de 1930 un antildeo despueacutes de la firma del contrato con la compantildeiacutea
hidroeleacutectrica de La Boquilla y en plena depresioacuten (Aboites 1988162)
Una ley federal sobre irrigacioacuten expedida en enero de 1926 ademaacutes de crear la
Comisioacuten Nacional de Irrigacioacuten (CNI) conteniacutea ndashseguacuten Aboites (200152)ndash la justificacioacuten
para la construccioacuten del distrito de riego 005 Delicias los cuales se expone a continuacioacuten
[hellip] 1) El agrario o la certeza de los gobernantes acerca de la necesidad de acabar con
los latifundios por medio de un programa gradual de fraccionamiento y colonizacioacuten que
desembocara en la formacioacuten de una nueva clase agraria de pequentildeos propietarios 2) el
geopoliacutetico o la necesidad de poblar el norte de Meacutexico para fortalecer la soberaniacutea
nacional y evitar nuevas peacuterdidas territoriales ante el poderoso paiacutes del norte En
consecuencia y por la naturaleza de los arreglos bilaterales existentes en esos antildeos en la
materia habiacutea que aprovechar el agua de los afluentes del Bravo antes de que llegaran a
esa corriente y 3) el poliacuteticondashtecnoloacutegico o la intencioacuten gubernamental de monopolizar
la innovacioacuten tecnoloacutegica para fortalecer su dominio sobre la sociedad en especial sobre
74
En los uacuteltimos antildeos se llevoacute a cabo el estudio de la sobre elevacioacuten de la presa citada anteriormente
incrementados tambieacuten la capacidad del Canal principal y de otras estructuras a fin de hacer maacutes eficiente el
sistema hidraacuteulico de abastecimiento a la zona de riego
136
la clase terrateniente En lo sucesivo el gobierno federal a traveacutes de la CNI seriacutea el uacutenico
que invertiriacutea en grandes irrigacioacuten
Aboites (200153-54) sentildeala cuatro aspectos relevantes sobre la importancia del Distrito de
riego 005 Delicias en la transformacioacuten del paiacutes
[hellip] El primero de ellos fue aumentar de manera notable el aprovechamiento de los
tributarios del Bravo dentro del territorio nacional Un indicio de ese volumen utilizado es
la capacidad del canal principal de este distrito de riego 40 metros cuacutebicos por segundo
El segundo se refiere la cuestioacuten agraria Con una inversioacuten de 12 millones de pesos
(suma importante si se toma en cuenta el presupuesto del estado de Chihuahua andaba por
los tres o cuatro millones al antildeo) la CNI construyoacute el canal principal de 105 kiloacutemetros de
longitud para unir artificialmente a los riacuteos Conchos y San Pedro y dominar por gravedad
una superficie de 23 000 hectaacutereas Luego de indemnizar a los diez duentildeos de esos
terrenos algunos de ellos grandes terratenientes entre 1932 y 1935 el gobierno vendioacute las
23000 a 1030 colonos Las cuentas saliacutean estupendamente diez a 1030 propietarios
privados Con las 22 hectaacutereas en promedio de cada nueva clase de productores agriacutecolas
en la zona El tercero logro fue econoacutemico La mejoriacutea en los precios despueacutes de la crisis
mundial de 1929 favorecioacute el monocultivo algodonero en los terrenos del distrito de riego
Ya para 1936 el valor de la cosecha anual superaba el monto total de la inversioacuten federal
en el aacuterea Maquinaria bancos oficiales y privados plantas despepitadoras de algodoacuten de
compantildeiacuteas norteamericanas y sobre todo jornaleros acompantildearon ese auge inicial Asiacute
esta nueva zona agriacutecola se sumoacute a la expansioacuten algodonera que desde el periodo
porfiriano habiacutea convertido al norte en el principal productor de fibra del paiacutes
desplazando a las aacutereas del sur El cuarto logro fue en materia de poblamiento El centro
administrativo de esa nueva zona era la ciudad de Delicias fundada por la CNI en 1933
como parte del proyecto de irrigacioacuten Repitiendo los fenoacutemenos demograacuteficos del
Porfiriato en el norte dicha localidad pasoacute de menos de 4000 habitantes en 1935 a
11000 en 1940 y a 39000 en 1950 Apenas a dos antildeos de su fundacioacuten se convirtioacute en
cabecera de un nuevo municipio y no tardariacutea en convertirse en una de las principales
ciudades de la entidad
Cabe sentildealar que un rasgo destacado en el escenario local es la injerencia federal El distrito
de riego era una zona federal desde principio a fin Lo maacutes importante era el control del
agua El gobierno federal conservoacute el manejo del agua es decir su almacenamiento
distribucioacuten y cobro asimismo la conservacioacuten de la infraestructura eran de la
responsabilidad de la gerencia local de la CNI y maacutes delante de otras instituciones
igualmente federales (Aboites 200154-55)
El modelo de gestioacuten centralizada del agua para la irrigacioacuten perduroacute en el paiacutes
hasta hace muy poco A principios de la deacutecada de 1990 con el embate del neoliberalismo
137
ese modelo comenzoacute a ser desmantelado y los distritos de riego fueron entregados a
Asociaciones Civiles de Usuarios integrados por agricultores75
Distrito de Desarrollo Rural 13 espacio social riberentildeo Las labores viejas76
son una
modalidad local del manejo hidraacuteulico en contraste a las labores nuevas o las superficies de
riego del distrito 005 Delicias Chihuahua que debioacute haberse originado en el Valle de
Delicias-Meoqui despueacutes de 1932 justamente despueacutes de que las labores nuevas77
comenzaron a existir y quedar organizadas con base en el control hidraacuteulico por parte del
mismo gobierno federal Aboites (200158) puntualiza que en las labores viejas ldquolaborrdquo
tiene al menos dos significados el primero se refiere a la parcela el terreno sembrado el
segundo tiene que ver con una forma de organizacioacuten colectiva que se analiza maacutes
adelante que para nada corresponde a las tierras del Distrito de riego 005 Delicias Este
teacutermino es uacutetil para para contrastar los procesos sociales que van aparejados a distintas
clases de tierras
En Delicias el calificativo ldquoviejasrdquo sentildeala Aboites respondiacutea al hecho de que esas
labores existiacutean antes del distrito de riego y eran esas tierras ubicadas junto a los riacuteos que
estaban en manos de un gran nuacutemero de propietarios y que se regaban con una
infraestructura consideraba como arcaica e ineficiente en muy pocas ocasiones operaban
con bancos aunque siacute con preacutestamos de molinos harineros y acaparadores
Ademaacutes habiacutea una percepcioacuten que asociaba lo nuevo con lo moderno y lo viejo con
lo tradicional Lo nuevo eran las tierras de los colonos progresistas que gozaban de un
servicio de riego y drenaje maacutes eficiente con menores peacuterdidas de conduccioacuten Estos
colonos no tardaron en introducir nuevas praacutecticas (como la preparacioacuten previa a la
siembra durante y la fumigacioacuten) se volvieron agricultores conocedores del vaiveacuten del
precio del algodoacuten en la bolsa de Nueva York que basaban la explotacioacuten agriacutecola en la
contratacioacuten de cientos de asalariados y que tambieacuten muy pronto se organizaron en
75
En el periodo 1990 a 1994 se realizoacute la transferencia de la red menor a las Asociaciones Civiles de Usuarios
(ACUrsquoS) y de 1992 a 1993 se transfirieron los canales principales Conchos y San pedro a las Sociedades de
Responsabilidad Limitada que llevan el mismo nombre de los canales 76
La mayoriacutea de las referencias sobre las labores viejas de Camargo proviene de Castantildeeda (1995) sobre las
de Rosales y Meoqui de Aboites (1998 2001) 77
Este teacutermino no existe se trata de un invento de Aboites (2001) que surgioacute en oposicioacuten al calificativo
ldquoviejordquo que siacute se usa en la regioacuten En la zona chihuahuense lo que el autor denomina ldquolabores nuevasrdquo se
conoce simplemente como tierras ldquodel distritordquo en cambio las viejas son las que se quedaron fuera de la
jurisdiccioacuten del distrito de riego
138
sociedades de creacutedito para operar bancos oficiales y privados Era una agricultura
empresarial en sentido estricto
Aboites (200159) indica que las labores viejas es una denominacioacuten geneacuterica que
alude a una gran diversidad social Este teacutermino homogenizoacute y simplificoacute la diversidad La
cual va desde una hacienda como Delicias con 3000 hectaacutereas de riego hasta una labor
como la de San Joseacute en Meoqui compuesta por 800 hectaacutereas y unos 180 propietarios
Incluye tambieacuten figuras como el conduentildeazgo78
de Loreto de maacutes de 8000 hectaacutereas de las
que 1265 eran de riego hasta las 700 hectaacutereas de las labores de arriba y de debajo de
Rosales Asiacute las ldquolabores viejasrdquo incluiacutea por lo menos dos tipos de predios las haciendas y
las labores o comunidades En el estudio en referencia sentildeala que las labores viejas no son
obra gubernamental del siglo XX y conforman una diversidad de agricultores con
caracteriacutesticas en comuacuten que a continuacioacuten indica
[hellip] a) La principal quizaacutes es que expresa el esfuerzo de grupos locales interesados en
aprovechar las aguas de los riacuteos para la agricultura considerando la aridez con un escaso
o irregular reacutegimen de precipitacioacuten no mayor a los 400 mm al antildeo concentrada en una
breve temporada de lluvias lo que explica el caraacutecter torrencial de las corrientes Salvo en
las grandes haciendas las obras que hicieron posible la desviacioacuten y conduccioacuten del agua
hasta las parcelas eran construidas y reconstruidas una y otra vez por los propios vecinos
con base en tratos de cooperacioacuten y trabajo colectivo La existencia de fatiga o trabajo
obligatorio para tener acceso al agua de riego es una constante y sin duda es el elemento
que hace que estas labores sean denominadas y percibidas como organismos colectivos
incluso como ldquocomunidadesrdquo y a sus integrantes como ldquocomunerosrdquo Aunque no excluye
el trabajo asalariado en el mundo laboral de estas comunidades destaca la aportacioacuten de
los recursos de las propias familias b) las obras de hidraacuteulicas fueron construidas con
base en un instrumental teacutecnico controlado por los propios agricultores de acuerdo con su
loacutegica econoacutemica y de reproduccioacuten social c) estas obras se hallaban (se hallan) situadas
a lo largo y muy cerca de los riacuteos con linderos caprichosos en gran medida definidos por
la topografiacutea
Aboites (2001) agrega que son maacutes importantes las diferencias existentes en las labores
viejas que los rasgos en comuacuten Ademaacutes como se dijo con anterioridad el teacutermino labores
viejas simplifica una gran diversidad Para mostrar las diferencias y por lo tanto la
diversidad es pertinente detallar las caracteriacutesticas de una parte de las labores o
comunidades Toda vez que en la dimensioacuten del mundo rural las labores son mucho maacutes
78
Los conduentildeazgo fueron una forma transitoria de propiedad privada producto de la indivisioacuten de la
hacienda
139
desconocidos que el de las haciendas A continuacioacuten se expone las principales
caracteriacutesticas referidas en la obra sentildealada
[hellip] a) Las comunidades o labores se organizaban con base en una obra hidraacuteulica
completa compuesta por la toma o presa de derivacioacuten los canales de conduccioacuten y los de
distribucioacuten Por ejemplo en una localidad pudiera haber maacutes de una labor como en
Camargo donde habiacutea seis b) Cada labor teniacutea su directiva su aguador y contaban con su
propio reglamento c) Por lo general cada propietario teniacutea predios en varias labores En
algunos lugares era comuacuten que una obra de este tipo fuera compartida por varias labores e
incluso haciendas Por ejemplo en Meoqui una toma o saca del riacuteo serviacutea primero a la
hacienda Casa Blanca luego a una de las labores de Meoqui y por ultimo a una maacutes
alejada llamada Ana de Sousa d) Se presentaban frecuentemente conflictos
especialmente en tiempos de sequiacutea dada la convivencia entre desiguales e) predominaba
la propiedad privada de la tierra y del agua no obstante la vigencia de formas de
cooperacioacuten colectiva y de figuras como la ldquocomunidadrdquo o la ldquolaborrdquo en relacioacuten con el
regadiacuteo cada agricultor era duentildeo de su parcela y teniacutea el dominio sobre ella Es decir
podiacutea venderla rentarla hipotecarla a su entera voluntad f) las labores viejas se
caracterizaban por la desigualdad aun cuando predominaba la propiedad privada por
ejemplo ademaacutes de las grandes haciendas dentro de las propias comunidades o labores
coexistiacutean propietarios de dos o tres hectaacutereas con otros de 150 o 200 (Aboites 200163)
La entrada de la gran hidraacuteulica no implicoacute la desaparicioacuten de las comunidades o labores
aunque si de las haciendas pero provocada por la singular confluencia en Meacutexico de la
innovacioacuten hidraacuteulica y la Reforma Agraria Por ejemplo en el Valle de Delicias-Meoqui
la hacienda Las Delicias cuyas 3000 hectaacutereas de riego pasaron en su mayor parte a manos
ejidales Los ejidos se incorporaron a las formas existentes de usar y repartir el agua
(Aboites 2000)
Los viacutenculos entre los espacios sociales riberentildeos y el sistema de riego en el
territorio del Valle de DeliciasndashMeoqui Chihuahua se acercoacute al hacer un amplio uso el
ldquoprograma de irrigacioacutenrdquo79
durante el sexenio de Calles de la gran hidraacuteulica es decir la
combinacioacuten de nuevas fuentes de energiacutea y materiales como la electricidad el motor de
combustioacuten interna y el cemento en la construccioacuten de infraestructura que permitioacute el
aumento del volumen de agua disponible Obviamente la utilizacioacuten de este ldquopaquete
79
Aboites (1988) considera relevante estudiar el ldquoPrograma de Irrigacioacutenrdquo desarrollado durante el sexenio de
Calles y tres lustros despueacutes durante el ldquomaximatordquo de manera agregada a nivel nacional debido a que en el
norte principalmente se desarrolloacute como una poliacutetica agraria con caracteriacutesticas especiales que aplicaron los
nortentildeos vencedores de la Revolucioacuten De esa caracterizacioacuten surgioacute el teacutermino de ldquoirrigacioacuten
revolucionariardquo con su insistencia en impulsar un cambio gradual y moderado del panorama agrario y su
confianza en las virtudes transformadoras de la inversioacuten puacuteblica
140
tecnoloacutegicordquo significoacute la expresioacuten de nuevos intereses y capacidades financieras de ciertos
grupos sociales e instituciones poliacuteticas posibilitoacute un aumento considerable en la magnitud
de los aprovechamientos de las aguas para la irrigacioacuten generacioacuten de fuerza y otros usos
industriales y urbanos (Aboites 2001)
Al aumentar los voluacutemenes aprovechados de agua se sentaron las bases para una
transformacioacuten del caraacutecter de los conflictos hidraacuteulicos de una escala maacutes bien local
pueblerina se transitoacute a otra mucho maacutes amplia de cuenca (Aboites 2001) Y como las
divisiones poliacuteticas en general no corresponden a las cuencas fluviales esos conflictos
incorporaron nuevos componentes jurisdiccionales incluidos los de caraacutecter internacional
(Melville 2000)
Aboites (2001) sentildeala que la obra hidraacuteulica gubernamental del siglo XX escondioacute
la obra hidraacuteulica no gubernamental de los siglos anteriores con algunas excepciones
notables como la de Comarca Lagunera Y por lo tanto identificar la agricultura nortentildea
con los distritos de riego es un estereotipo casi un componente miacutetico muy alejado de la
diversidad rural existente en el norte entonces y ahora En el caso del Valle
DeliciasndashMeoqui de la cuenca del riacuteo Conchos para la construccioacuten del Distrito de riego
005 Delicias se indemnizoacute a los diez duentildeos de las 23000 hectaacutereas Cuatro de los diez
propietarios afectados (Tortuguillas Rosetilla Los Jaacutequez y Loreto) eran mancomunidades
o conduentildeos formados por un nuacutemero variable de socios por ejemplo se conoce que los
comuneros de los Jaacutequez eran 35 Al comparar diez propietarios contra los 1030
propietarios privados que compraron las 23000 hectaacutereas al gobierno solo se estima a los
grandes hacendados porfirianos y se minimiza la presencia de las diversas formas de
propiedad existentes en el Valle (Aboites 200155)
Cabe sentildealar que los primeros 1030 colonos que se establecieron en el Distrito de
riego 005 Delicias proveniacutean de las labores viejas estableciendo asiacute una estrecha
vinculacioacuten entre las labores viejas y nuevas De esta manera se puede observar que el
principal rasgo adicional de las labores nuevas en su conjunto es el control federal del
recurso hidraacuteulico Las labores resultantes de la inversioacuten puacuteblica federal del siglo XX
quedaron en manos de las dependencias federales teniendo como base primordial el control
hidraacuteulico al que se sumaron el creacutedito mecanismos de comercializacioacuten investigacioacuten
agriacutecola asistencia teacutecnica y demaacutes Ademaacutes este indicio de esa novedad posibilitada por
141
el control de la tecnologiacutea hidraacuteulica de punta es el hecho de que en Delicias en menos de
tres antildeos la CNI abrioacute una superficie mayor a la que los lugarentildeos habiacutean logrado
incorporar a la siembra desde el siglo XVII (alrededor de 15000 Hectaacutereas)
(Aboites 2001)
EN RESUMEN
El agua en el territorio del Valle de DeliciasndashMeoqui de la cuenca del riacuteo Conchos ha sido
motivo de confrontaciones entre los diversos actores sociales por ser un viacutenculo social y un
irreemplazable enlace entre la sociedad y la naturaleza De su apropiacioacuten ha dependido la
reproduccioacuten del geacutenero humano y la posibilidad de producir y reproducir territorialidades
sociales concretas La escasez de agua en un territorio estaacute relacionado no soacutelo con los
procesos de caraacutecter natural y climatoloacutegicos sino tambieacuten con los procesos de caraacutecter
social relacionados con el control sobre los recursos naturales que han enfrentado y
enfrentan los actores sociales en sus respectivos territorios (Moreno 2006 Kloster 2008
Padilla 2012)
El territorio es una manera de aprehender conceptualizar y apropiarse de parte o de
la totalidad del espacio social en el que se vive Este aprehender y apropiarse del espacio se
cristaliza por medio de la experiencia en el marco de procesos de aprendizaje social
(Tuan 2001) Siguiendo una perspectiva criacutetica el territorio es una construccioacuten social
realizada de manera consciente por grupos humanos que objetivizan el aacutembito natural en el
que ocurre su reproduccioacuten como sociedad (Marx 1986) Esta objetivizacioacuten se realiza por
medio de praacutecticas sociales que dan pie a nuevas praacutecticas sociales en un ciclo de
produccioacuten de territorios
Cada grupo social se alimenta de experiencias vividas o aprendidas (habitus) al
momento de estructurar una nueva praacutectica realizaacutendola en relacioacuten a las posibilidades que
le brinda el contexto social inmediato (Bourdieu 1990) Asiacute el territorio es una
construccioacuten colectiva consciente y cambiante pero que no deja de tener un ancla en las
experiencias que como sedimentos alimentan cada nueva praacutectica social Estos sedimentos
almacenados socialmente se congregan en el aacutembito de la memoria colectiva el conjunto
de recuerdos de conocimientos vividos o aprendidos que sobrevivieron al olvido voluntario
o involuntario y que son rescatados en el presente por el colectivo social (Hallbwachs y
Coser 1992 Jelin 2002)
142
El proceso de construccioacuten y desndashconstruccioacuten social del territorio del Valle de
DeliciasndashMeoqui influye en el proceso de construccioacuten social de escasez de agua No son
procesos que se producen de forma aislada sino que se interrelacionan de hecho podriacutean
ser conceptualizados como dos momentos o etapas en el proceso inacabado de construccioacuten
social de esa territorialidad A traveacutes de confrontaciones entre las territorialidades (Distrito
de riego 005 y el Distrito de desarrollo Rural 013) se produjeron procesos de apropiacioacutenndash
expropiacioacuten de tierra agua y fuerza de trabajo mediante el ejercicio de poder
143
CAPITULO III
CARACTERIZACIOacuteN DE LAS SEQUIacuteAS EN LA CUENCA DE RIacuteO CONCHOS Y
DEL VALLE DE DELICIAS-MEOQUI
REFLEXIONES TEOacuteRICAS
La sequiacutea es reconocida generalmente como un evento climatoloacutegico extremo con impactos
negativos en los aacutembitos econoacutemicos sociales y ambientales que ocurre en alguna parte de
la tierra
Seguacuten Meacutendez (201012) este fenoacutemeno es el resultado de una precipitacioacuten que se
caracteriza por tener condiciones por debajo de ldquonormalrdquo que cuando se extiende por un
largo periodo el agua resulta insuficiente para satisfacer las demandas de las diversas
actividades humanas y del medio ambiente
La sequiacutea es una caracteriacutestica normal y recurrente del clima forma parte de la
variabilidad climaacutetica de una regioacuten aunque en ocasiones puede considerarse como un
evento raro y aleatorio ocurre en casi todas las zonas climaacuteticas y tiene variaciones en la
severidad en la que puede ocurrir
Es comuacuten confundir el teacutermino sequiacutea con aridez pues en las regiones maacutes secas
usualmente la variabilidad en la precipitacioacuten es maacutes alta y por lo tanto es muy probable
que se presente una sequiacutea Sin embargo la aridez se define como un estado climaacutetico
permanente cuando la cantidad de agua disponible representa una variable criacutetica que
limita la economiacutea de la regioacuten tanto en su planeacioacuten como en su desarrollo Por lo que la
aridez se distingue de la sequiacutea porque esta uacuteltima desaparece durante algunas temporadas
(Mancera 200146-47)
La aridez en Meacutexico es definida por las caracteriacutesticas climaacuteticas del lugar ademaacutes
se distingue si es en climas aacuteridos y semiaacuteridos Mancera (ibiacuted 46-47) sentildeala que para
determinar los grados de aridez en el mundo se recurre a procedimientos especiacuteficos para
Meacutexico el maacutes reconocido y utilizado es el elaborado por Enriqueta Garciacutea en 1988
Por otro lado como se habiacutea comentado con anterioridad las sequiacuteas suelen
confundirse con la escasez este uacuteltimo refiere a un procesos de caraacutecter social ya que se
trata de una situacioacuten en la que la insuficiencia o inexistencia de agua percibida por un
grupo o sujeto social Sin embargo la escasez no tiene origen necesariamente en un evento
144
de sequiacutea En determinado contexto sequiacutea implica escasez pero no viceversa
(Kloster 2008163)
De acuerdo con El Centro Nacional de Mitigacioacuten de las Sequiacuteas de los Estados
Unidos (por sus siglas en ingleacutes NDMC) la sequiacutea puede considerarse como un
comportamiento normal y recurrente del clima Distingue diferentes tipos de sequiacutea
meteoroloacutegica hidroloacutegica agriacutecola y socioeconoacutemica de estos tipos los dos primeros se
visualizan como fenoacutemenos fiacutesicos mientras que el resto se describen como el impacto de
los dos primeros en la produccioacuten agriacutecola o en otros indicadores econoacutemicos
Las mediciones pluviomeacutetricas en Meacutexico comenzaron a realizarse desde finales del
siglo XIX El fenoacutemeno de la sequiacutea cuando implica escasez de agua ha preocupado y
ocupado a la sociedad desde siempre pues tienen un gran impacto en la destruccioacuten de
cosechas y disponibilidad de agua para consumo y todo lo que a partir de ahiacute deviene
hambre miseria conflictos sociales migracioacuten desempleo epidemias entre otros es es
decir un fenoacutemeno natural como la sequiacutea puede ser detonante de problemas sociales
(Garciacutea 1999 Florescano 1980 Crespo 2006)
De ahiacute que Neri (201034) sentildeala que el estudio de su comportamiento como
fenoacutemeno fiacutesico la deteccioacuten de este y la alerta temprana deben ser considerados como una
prioridad nacional y regional Los avances en las investigaciones sobre el estudio de las
sequiacuteas causas consecuencias estrategias de evaluacioacuten y mitigacioacuten entre otros temas
resultan insuficientes para descubrir los mecanismos adecuados para prevenir planear y
mitigar los efectos de esta
El impacto del riesgo de la sequiacutea se manifiesta con mayor incidencia en el norte del
paiacutes en zonas aacuteridas y semiaacuteridas gracias a las caracteriacutesticas climatoloacutegicas y espaciales
Por este motivo los diferentes sectores productivos son altamente vulnerables a los
impactos producidos por las sequiacuteas y al uso inapropiado del agua
La disponibilidad y el uso de los recursos hiacutedricos existentes en la cuenca del riacuteo
Conchos se reducen considerablemente por la presencia recurrente de periodos de sequiacuteas
de larga duracioacuten De tal manera que la cantidad de agua disponible la mayor parte del
tiempo es insuficiente para cubrir las necesidades de los diferentes escenarios por lo que
impacta seriamente en la recarga de los cuerpos superficiales y subterraacuteneos de agua
145
Lo anterior se hace notable ante el prolongado periodo de sequiacutea de 1994-2004 que
ha sido uno de los de mayor duracioacuten sus efectos se vieron reflejados en la agricultura y en
la ganaderiacutea en la reduccioacuten de los voluacutemenes de ingreso de agua a las presas por la
disminucioacuten de los caudales de escurrimiento por los riacuteos el abatimiento de los niveles
estaacuteticos del acuiacutefero provocoacute la disminucioacuten de las superficies agriacutecolas que resultoacute en
altos costos econoacutemicos ademaacutes de los costos ambientales asociados por ejemplo
disminuyeron los escurrimientos superficiales (Jimeacutenez 20022)
Ello ha obligado al racionamiento del agua en ciudades importantes del Estado
como Chihuahua tambieacuten generoacute una controversia binacional motivada por los faltantes de
agua que Meacutexico tuvo con los EUA seguacuten el Tratado sobre la Distribucioacuten de Aguas
Internacionales entre Meacutexico y EUA (1944)
El estado de Chihuahua se encuentra en la jurisdiccioacuten del Organismo de Cuenca
Riacuteo Bravo80
ha experimentado varios periodos extensos de baja precipitacioacuten algunos de
hasta 14 antildeos consecutivos los cuales suelen asociarse a los fenoacutemenos de El Nintildeo
(Ortega y Velasco 201381)
El territorio del estado de Chihuahua junto con Zacatecas Durango y una parte del
estado de Coahuila se encuentran ubicados en la Mesa del Norte delimitada por la Sierra
Madre Oriental y la Sierra Madre Occidental las cuales impiden el paso de fenoacutemenos
hidrometeoroloacutegicos
Particularmente Chihuahua se encuentra protegida de depresiones tormentas
tropicales y huracanes los cuales podriacutean causar graves dantildeos como los sucedidos en
2010 el estado de Nuevo Leoacuten No obstante en la entidad se ven disminuidos los efectos
beneacuteficos de esta proteccioacuten por ejemplo la poca introduccioacuten de cantidades importantes
de agua que bien podriacutean llenar las presas construidas en el territorio del Conchos para
satisfacer las necesidades de la poblacioacuten local81
80
La Jurisdiccioacuten del Organismo de Cuenca del Riacuteo Bravo con sede en Monterrey Nuevo Leoacuten abarca los
estados de Chihuahua Coahuila Nuevo Leoacuten y Norte de Tamaulipas 81
El gobierno del estado de Chihuahua (2010-2016) preveacute construir 16 nuevas presas para retener el agua que
escurre en el territorio estatal que se estima de 11 mil 590 millones de metros cuacutebicos De lo cual se exporta
7 mil 477 millones de metros cuacutebicos (645) a Sonora (151) a Sinaloa (417) y Coahuila Tamaulipas
y EU (77) quedando solo en la entidad una estimacioacuten aproximadamente de 4 mil 113 millones de metros
cuacutebicos (355) y de esa cantidad solo se utiliza mil 959 millones de metros cuacutebicos (1688) (Departamento
de Construccioacuten de Presas de la Secretaria de Comunicacioacuten y Obras Puacuteblicas 2012)
146
El objetivo general de este capiacutetulo es a partir de algunos estudios realizados82
en
los tiempos de escasez de agua y pronoacutesticos de sequiacuteas por el Organismo Cuenca de Riacuteo
Bravo caracterizar y evaluar los escenarios existentes producidos por las sequiacuteas en la
cuenca del riacuteo Conchos y en particular del Valle de Delicias-Meoqui ubicado dentro de
esta misma cuenca
La metodologiacutea desarrollada por estos estudios para la caracterizacioacuten y evaluacioacuten
de las sequias estaacuten basadas en los siguientes iacutendices Iacutendice estandarizado de precipitacioacuten
(SPI) y el iacutendice de severidad de sequias de Palmer (PDSI) A partir de los resultados de
estos estudios se pudo considerar que en la regioacuten se originoacute una sequiacutea por la deficiencia
de precipitacioacuten sobre la cuenca del riacuteo Conchos con lo cual se produjo escasez de agua
para el desarrollo de la vida humana y la realizacioacuten de diversas actividades
socioeconoacutemicas
Ademaacutes se esboza el estudio de los principales escenarios que han resistido y viven
de forma latente las consecuencia de la escasez de agua por la sequiacutea en este trabajo el
estudio de los escenarios ubicados temporalmente de 1990 a 2012 y espacialmente en el
Valle de Delicias-Meoqui Chihuahua (Distrito de riego 005 Delicias y Distrito de
Desarrollo Rural 13) de la cuenca del riacuteo Conchos
Dentro del lapso de 1990 a 2012 se han detectado dos periodos de sequiacuteas
meteoroloacutegicas e hidroloacutegicas por los investigadores Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten
(20081) estos realizaron un estudio de la lluvia aplicando dos meacutetodos de anaacutelisis el
Porcentaje de la Precipitacioacuten Normal (PPN) y el Iacutendice de Precipitacioacuten Estandarizado
(SPI) La caracterizacioacuten de la sequiacutea hidroloacutegica se realiza mediante el anaacutelisis de las
aportaciones de agua a las presas de almacenamiento
Los resultados de sus estudios para el periodo de 1990-2004 indicaron que los
eventos de sequiacutea meteoroloacutegica ocurren con una frecuencia media de 12 a 19 meses con
una duracioacuten media entre 6 y 9 meses registraacutendose periodos de maacutexima duracioacuten de hasta
48 meses por otro lado los eventos de sequiacutea hidroloacutegica ocurren aproximadamente en 2
de cada 3 antildeos siendo el uacuteltimo periacuteodo de 8 antildeos consecutivos (1997-2004) uno de los
maacutes severos y prolongado que se ha registrado en la historia del Distrito de riego 005
82
Para la caracterizacioacuten y evaluacioacuten de la sequiacutea se utilizoacute los estudios realizados por los investigadores del
Centro de Investigacioacuten sobre la Sequiacutea del Instituto de Ecologiacutea AC Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del
Agua Colegio de Posgrado y la Comisioacuten Nacional del Agua
147
(Ibid1) Para el otro periodo de 2010-2012 ldquoDe acuerdo con el Servicio Meteoroloacutegico
Nacional (SMN 2011) como resultado de las escasas precipitaciones que se presentaron
desde octubre del 2010 hasta mayo de 2011 la sequiacutea se incrementoacute gradualmente en
noviembre de 2010 el 122 de la superficie total del paiacutes padeciacutea los efectos de alguacuten tipo
de sequiacutea (desde sequiacutea moderada hasta sequiacutea extrema) y para junio de 2011 esta
superficie se incrementoacute significativamente hasta cubrir cerca del 86 del territorio
nacional El antildeo 2011 terminoacute siendo el deacutecimo tercer antildeo maacutes seco en la historia de
Meacutexico desde los uacuteltimos 70 antildeosrdquo (Ortega y Velasco 2013 84-85)
Los periodos de sequiacutea hidroloacutegica tienen una relacioacuten estrecha con los de sequiacutea
meteoroloacutegica por lo cual concluye que las variaciones de la lluvia son el principal factor
limitante en el abastecimiento de agua de los embalses (Ortega Mejiacutea Palacios y
Rendoacuten 20081)
El impacto de estas sequiacuteas desencadenoacute una sequiacutea agropecuaria que refiere a la
escasez de precipitaciones que afectan el desarrollo fenoloacutegico de los cultivos o las
necesidades de las actividades ganaderas No obstante las repercusiones sociales de este
tipo de sequiacutea dependen de la existencia de praacutecticas productivas y de poliacuteticas puacuteblicas
rurales que modifiquen la capacidad de los actores sociales para resistir y adaptarse a un
periodo sin lluvias
Cabe sentildealar que todas las sequiacuteas se caracterizan por una disminucioacuten de la
productividad vegetal pero la sequiacutea agropecuaria se distingue en particular por
afectaciones severas en las aacutereas agriacutecolas o ganaderas que dependen exclusivamente de la
lluvia (Bravo Castellanos y Doode 2009211) El evento origina peacuterdidas considerables
cuando concurren condiciones socioeconoacutemicas y fiacutesicas que hacen vulnerable a la
sociedad83
(Romero y Maskrey 19933)
En tal caso se puede hablar de una convergencia entre la amenaza ambiental y la
vulnerabilidad Se entiende como amenaza ambiental al evento natural que ocasiona la
escasez de agua como vulnerabilidad a la incapacidad de los grupos sociales para
adaptarse a la amenaza ambiental para resistir o para reponerse despueacutes de que el evento ha
ocurrido (Luers Lobell Sklar Lee y Matson 2003256)
83
Esta temaacutetica se presentara maacutes adelante en el capiacutetulo IV de esta tesis
148
Las diferencias en la disponibilidad de recursos econoacutemicos tecnoloacutegicos o de
capital social determinan distintos grados de vulnerabilidad y originan peacuterdidas econoacutemicas
o productivas de distinta magnitud esto en funcioacuten de la capacidad de respuesta de cada
uno de los grupos afectados (Alcalaacute Currie y Puppo 2003)
Es comuacuten que la escasez de agua no se vincule solamente a causas naturales sino
que se asocie a procesos antropogeacutenicos de degradacioacuten ambiental La irrigacioacuten
inapropiada de cultivos en zonas aacuteridas o los desmontes para ampliar la frontera
agropecuaria convierten a la ausencia de lluvias en una amenaza socio-natural
(Lavell 200322)
Por lo tanto en el Valle de Delicias-Meoqui la sequiacutea es percibida socialmente
como escasez de agua Asiacute los principales actores sociales enfrentan y resuelven esta
problemaacutetica de diversas maneras unos introducen tecnologiacutea avanzada e incluso se
apropian a traveacutes de diferentes medios el recurso otros rentan o vende sus parcelas otros
maacutes emigran a otros lugares (como Delicias o EU)
En este trabajo se abarcoacute de 1990 a 2012 con el objetivo de precisar cuaacuteles fueron
los periodos de escasez de agua detectados en el territorio asiacute como sus impactos
socioeconoacutemicos Los datos de precipitacioacuten fueron obtenidos de las estaciones
climatoloacutegicas del aacuterea y mediante el anaacutelisis histoacuterico tanto a nivel regional como en la
regioacuten del norte de Meacutexico
En este capiacutetulo se presentan los siguientes apartados a) Las principales
definiciones y meacutetodos cuantitativos para la caracterizacioacuten de las sequiacuteas b) algunos
estudios sobre los escenarios de sequiacutea en la cuenca del riacuteo Conchos y en el Distrito de
riego 005 Delicias c) impactos sociales de los dos periodos de sequiacutea identificados
1994-2004 y 2010-2012 en la cuenca del riacuteo Conchos y en el Valle de Delicias-Meoqui
PRINCIPALES DEFINICIONES Y MEacuteTODOS CUANTITATIVOS PARA LA CARACTERIZACIOacuteN DE
LA SEQUIacuteA
Debido a la carencia de una definicioacuten de sequiacutea que sea comprensible y universalmente
aceptada se ha contribuido a generar controversia acerca de este fenoacutemeno
(Glanz y Katz 1997) La sequiacutea es uno de los fenoacutemenos naturales maacutes complejos y menos
conocidos que a maacutes personas afecta tiende a extenderse de manera irregular a traveacutes del
tiempo y del espacio sus efectos son acumulativos y pueden permanecer aun despueacutes de la
149
culminacioacuten del evento tales caracteriacutesticas la distinguen de otros fenoacutemenos naturales
(Wilhite 2000)
Se han propuesto numerosas definiciones de sequiacutea y cada una involucra diversos
factores ambientales sociales y econoacutemicos
La sequiacutea es definida en muchos diccionarios o enciclopedias como la ldquodeficiencia
de precipitaciones durante un periodo de tiempo relativamente prologadordquo sin embargo no
existen coincidencias y variacutea notablemente A este tipo de definiciones enciclopeacutedicas que
no establecen umbrales de referencia y no tienen en cuenta la realidad climaacutetica del aacuterea
afectada por el deacuteficit pluviomeacutetrico se les denominan conceptuales
Por otra parte cuando la definicioacuten precisa el momento de inicio finalizacioacuten e
intensidad de la sequiacutea se les nombran definiciones operacionales las cuales requieren un
conocimiento maacutes detallado de las variables climaacuteticas disponer de datos de diferente
escala a partir del nivel de detalle horario diario mensual estacional anual decenal entre
otros (Marcos 200160)
Wilhite y Glantz (1985) detectaron maacutes de 150 definiciones de diferentes tipos que
categorizron en cuatro grupos a partir la disciplina cientiacutefica desde la que se analizoacute el
fenoacutemeno meteoroloacutegica hidroloacutegica agriacutecola y socioeconoacutemica A pesar de la existencia
de otras clasificaciones maacutes simples como la de Sudene (1999)84
y otras maacutes detalladas
como la de Subrahmanyam (1967)85
ninguna de ellas aporta informacioacuten mejor sustentada
conceptualmente que la propuesta por Wilhite y Glantz (1985) Neri 20108 sentildeala
[hellip] en sentido general las sequiacuteas se definen como una relacioacuten convencional derivada
de la deficiencia de precipitacioacuten durante un periodo de tiempo largo es por lo tanto una
anomaliacutea establecida por diferencias numeacutericas por lo que puede denominarse un
promedio dando por resultado escasez de agua para el desarrollo de diversas actividades
socioeconoacutemicas No obstante para la evaluacioacuten de las afectaciones de esa falta de agua
se requiere comprender que los impactos de las sequias son secuenciales es decir que
resultan de la interaccioacuten de la frecuencia severidad y del grado espacial de la sequiacutea (la
naturaleza fiacutesica de la sequiacutea) y del grado de vulnerabilidad socioeconoacutemica de la
poblacioacuten o sector afectado
84
Este autor prescinde de la clasificacioacuten meteoroloacutegica de la sequiacutea y divide las sequiacuteas en hidroloacutegicas
agriacutecolas y efectivas (estas uacuteltimas son equivalentes a la sequiacutea socioeconoacutemicas) 85
Este autor distingue hasta seis tipos de sequiacutea meteoroloacutegica climaacutetica atmosfeacuterica agriacutecola hidroloacutegica
y de gestioacuten hiacutedrica
150
A continuacioacuten se mencionan las principales definiciones de sequiacutea y las de mayor
aceptacioacuten por la comunidad cientiacutefica y que trabajan en la entidad
a) En Meacutexico el Centro de Investigacioacuten sobre Sequiacutea 86
(CEISS) define a este fenoacutemeno
climaacutetico de la siguiente manera una sequiacutea es un periodo considerado como
anormalmente seco el cual persiste a traveacutes del tiempo y puede producir graves
desbalances hidroloacutegicos en una determinada regioacuten La severidad de una sequiacutea depende
en gran medida del grado de deficiencia de humedad de la duracioacuten del evento y de la
superficie afectada
b) En 1995 el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologiacutea (CONACyT) creoacute el programa
ldquoConacyt-Sistema de Investigacioacuten Francisco Villardquo87
En Meacutexico el CONACyT a traveacutes
de foros sobre Sistema-Producto que se realizaban regionalmente con el fin de integrar
proyectos de impacto en el Sistema de Investigacioacuten ldquoFrancisco Villardquo (que incluiacutea a los
estados de Chihuahua Durango Coahuila y Zacatecas) define cuatro tipos de sequiacutea que
se presentan en el paiacutes (SEP-CONACYT 2000)
Sequiacutea permanente se encuentra en zonas aacuteridas donde no existe una eacutepoca de lluvias
marcada en la cual se satisfagan las necesidades de agua de ciertos cultivos En tales aacutereas
la agricultura es posible tan solo con ayuda del riego durante el periodo vegetativo del
cultivo Sequiacutea estacional es la que se presenta generalmente en las regiones tropicales
ocurre en aacutereas en una temporada seca bien definida que sigue a periodos de lluvia cada
antildeo se espera esta sequiacutea debido al comportamiento climaacutetico en los patrones de
circulacioacuten atmosfeacuterica Sequiacutea contingente es la maacutes peligrosa de todas Es la ausencia
de agua en un periodo que normalmente es de abundante abastecimiento Resulta de la
variabilidad en el comportamiento climaacutetico de las lluvias en una regioacuten y se sucede
durante periodos maacutes o menos prolongados en los cuales las lluvias son consideraciones
menores de lo norma
Sequiacutea invisible es las maacutes difiacutecil de prever Ocurre cada vez que el abastecimiento diario
de agua por parte del suelo o la lluvia es menor a la necesidad hiacutedrica de un cultivo en
particular Su efecto constante consiste en un lento rendashcaimiento del suelo y una
86
El centro de Investigaciones Sobre la Sequiacutea del Instituto de Ecologiacutea AC forma parte de la red de
centros SEP-CONACYT La funcioacuten primordial de este centro es la investigacioacuten sobre el fenoacutemeno de la
sequiacutea y sus implicaciones en cuanto al uso de los recursos naturales (httpwwwaguaorgmx) 87
Sistema de Investigacioacuten Francisco Villa (SIVILLA) dependiente del CONACYT creado en 1995 por el
Gobierno Federal con el propoacutesito de realizar Evaluaciones del Impacto Social de la investigacioacuten y promover
proyectos de investigacioacuten que permita resolver los problemas teacutecnicos econoacutemicos y sociales que impactan
en el desarrollo de la regioacuten integrada por los Estados de Chihuahua Durango y Zacatecas En 2004
SIVILLA es sustituido por el Fondo Mixto para el Fomento a la Investigacioacuten Cientiacutefica y Tecnoloacutegica
(FOMIX)
151
disminucioacuten en el ritmo de crecimiento de la planta producieacutendose asiacute baja en los
rendimientos
c) El Centro Nacional de Prevencioacuten de Desastres (CENAPRED 2000b) propone la
siguiente definicioacuten la sequiacutea es un fenoacutemeno meteoroloacutegico que ocurre cuando la
precipitacioacuten es menor que el promedio y cuando esta deficiencia es lo suficientemente
grande y prolongada como para dantildear las actividades humanas
d) La Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial88
(WMO por sus siglas en ingleacutes 1975)
presenta una definicioacuten de sequiacutea para diferenciarla de la aridez La aridez la define en
teacuterminos de baja precipitacioacuten y alta evaporacioacuten (en promedio) y es una caracteriacutestica
permanente de la regioacuten La sequiacutea por su parte es una caracteriacutestica temporal pues tiene
presencia cuando la lluvia o humedad disponible se desviacutea apreciablemente por debajo de
lo normal La aridez estaacute restringida a las regiones con baja precipitacioacuten y usualmente
altas temperaturas mientras que la sequiacutea es posible que se presente virtualmente en
cualquier reacutegimen de temperatura yo humedad
e) Centro Nacional de Mitigacioacuten de las Sequiacuteas de los Estados Unidos (NDMC por sus
siglas en ingleacutes 2002) indica que la sequiacutea es un rasgo normal y recurrente del clima
aunque con frecuencia se le considera como un evento raro y fortuito Ocurre de forma
impliacutecita en todas las zonas climaacuteticas pero sus caracteriacutesticas variacutean de forma significativa
de una regioacuten a otra
La sequiacutea es una anomaliacutea temporal de la lluvia y difiere de la aridez que se
restringe a regiones con baja precipitacioacuten y como rasgo permanente del clima Para
distinguir la relacioacuten sequiacutea-impactos socioeconoacutemicos el NDMC (2004) utiliza diferentes
definiciones de sequiacutea Neri (201014-15) resume brevemente los diferentes tipos que
expone este centro
Sequiacutea meteoroloacutegica se define generalmente en base al grado de sequedad (en la
comparacioacuten a una cierta ldquocantidad normalrdquo o media) y de la duracioacuten del periodo seco
En esta sequia se debe considerar especiacuteficamente las condiciones atmosfeacutericas de la
regioacuten ya que la cantidad y distribucioacuten de la precipitacioacuten varia de regioacuten en regioacuten
88
La Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial (OMM) es un organismo especializado de las Naciones Unidas
Es su portavoz autorizado acerca del estado y el comportamiento de la atmoacutesfera terrestre su interaccioacuten con
los oceacuteanos el clima que produce y la distribucioacuten resultante de los recursos hiacutedricos
(httpswwwwmointpagesaboutindex_eshtml)
152
Sequiacutea agriacutecola la sequiacutea agriacutecola relaciona varias caracteriacutesticas de la sequiacutea
meteoroloacutegica (o hidroloacutegica) y los impactos en la agricultura La demanda del agua de
los cultivos depende de las condiciones atmosfeacutericas que prevalecen en la regioacuten asiacute
como de las caracteriacutesticas bioloacutegicas de la planta especiacutefica de su etapa del crecimiento y
de las caracteriacutesticas fiacutesicas y bioloacutegicas del suelo La sequiacutea agriacutecola puede llegar a
explicar la susceptibilidad de los cultivos durante las diversas etapas de su desarrollo Una
deficiente humedad en la tierra puede obstaculizar la etapa de germinacioacuten resultado en
una reduccioacuten de la produccioacuten final
Sequiacutea hidroloacutegica se asocia a los efectos del deacuteficit de precipitacioacuten en el abastecimiento
de agua superficial o subterraacutenea Aunque todas las sequias se originan de la deficiencia
de precipitacioacuten los hidroacutelogos se refieren al papel de esta deficiencia fuera del sistema
hidroloacutegico La sequias hidroloacutegicas se presentan generalmente fuera de fase de la
ocurrencia de las sequias meteoroloacutegicas y agriacutecolas Por ejemplo una deficiencia de la
precipitacioacuten puede dar lugar al agotamiento raacutepido de la humedad del suelo que es
inmediatamente perceptible a los agricultores y ganaderos pero el impacto de esta
deficiencia en los niveles de agua subterraacutenea puede no afectar la produccioacuten de energiacutea
hidroeleacutectrica en varios meses
Sequiacutea socioeconoacutemica se produce cuando la disponibilidad de agua disminuye hasta el
punto de producir dantildeos (econoacutemicos o personales) a la poblacioacuten de la zona afectada por
la escasez de lluvia Para hablar de sequiacutea socioeconoacutemica no es necesario que se
produzca una restriccioacuten de agua sino que basta con que alguacuten sector econoacutemico se vea
afectado por la escasez hiacutedrica La pujante presioacuten antroacutepica sobre el recurso agua hace
que cada vez sea mayor la incidencia de la sequiacutea socioeconoacutemica con peacuterdidas
econoacutemicas crecientes incluso en el caso de una sequiacutea meteoroloacutegica breve
Las definiciones de los diversos tipos de sequiacutea presentan informacioacuten especiacutefica para cada
regioacuten en particular que variacutea en funcioacuten de las caracteriacutesticas del clima regional Por lo
tanto es imposible extrapolar una definicioacuten de sequiacutea de una regioacuten a otra
En el caso especiacutefico de la regioacuten de estudio en el desierto chihuahuense89
las
propuestas de definicioacuten de sequiacutea deben contemplar la ldquoalta incidencia de la
evapotranspiracioacutenrdquo que forma parte del ciclo climaacutetico anual y no tiene por queacute constituir
una sequiacutea
Es importante considerar que la capacidad de gestionar los recursos hiacutedricos hace
que la sequiacutea hidroloacutegica no dependa exclusivamente del volumen de agua existente en los
acuiacuteferos sino tambieacuten es determinante la forma en que se emplea el agua almacenada en
las presas o el agua embalsada
89
El Desierto Chihuahuense es uno de los desiertos bioloacutegicamente maacutes ricos del mundo Cubre una
extensioacuten aproximada de 630000 km2 atravesando los estados de Chihuahua Coahuila Nuevo Leoacuten
Durango Zacatecas y San Luis Potosiacute hasta el suroeste de los Estados Unidos de Ameacuterica en Arizona
Nuevo Meacutexico y Texas (Diana Aacutelvarez WWF)
153
Se han desarrollado diferentes meacutetodos e iacutendices para la cuantificacioacuten de la sequiacutea
los cuales permiten su observacioacuten y registro sistemaacutetico de los acontecimientos los cuales
proporcionan informacioacuten actualizada sobre los factores que originan la sequiacutea en los
territorios afectados
Asimismo a pesar de ser considerada una caracteriacutestica normal y recurrente del
clima suele considerarse un acontecimiento raro y azaroso debido a que su comienzo y
final generalmente son inciertos Neri (201012) sentildeala que
[hellip] la sequiacutea tiene un proceso lento de desarrollo y retiro su duracioacuten depende del tipo
de sequiacutea bajo el cual se analice meteoroloacutegica agriacutecola hidroloacutegica social etc por lo
que esta puede ser de meses o antildeos Igualmente su escala espacial es difiacutecil de
determinar ya que los liacutemites de sus efectos no se pueden precisar con exactitud A escala
temporal los efectos de una sequiacutea pueden continuar varios antildeos despueacutes de que haya
terminado
Las diversas definiciones operativas de los tipos de sequiacutea arriba presentados necesitan ser
trasladadas a un formato numeacuterico para poder precisar las caracteriacutesticas fiacutesicas de los
ldquoeventos secosrdquo y definir queacute componentes permiten definir una sequiacutea Desde el punto de
vista antroacutepico que es en general lo que determina que un evento extremo de la naturaleza
de los episodios de escasez pluviomeacutetrica se convierta en un riesgo natural Burton Kates y
White (1978) definen siete paraacutemetros para caracterizarlos uno independiente (magnitud)
cuatro correspondientes al componente temporal (duracioacuten frecuencia velocidad de
implantacioacuten y espaciamiento temporal) y dos al espacial (extensioacuten y dispersioacuten espacial)
(Marcos 200165)
Para cuantificar estos paraacutemetros no es suficiente con medir el nuacutemero de diacuteas de
lluvia o expresar percepciones referentes a la escasez de precipitaciones sino que se
necesitan aplicar caacutelculos matemaacuteticos con los que se establecen detalladamente en queacute
medida ha habido deacuteficit pluviomeacutetrico y cuaacuteles son los liacutemites temporales del episodio
seco (Iacutedem)
Con respecto a la sequiacutea meteoroloacutegica e hidroloacutegica ndashseguacuten los trabajos de
Dracup Lee y Palson (1980) y Martin-Vide (1998) cada paraacutemetro puede definirse y ser
medido de forma individualizada
154
La magnitud es el deacuteficit medio de precipitacioacuten o caudal durante el periacuteodo de duracioacuten
del evento seco Puede medirse como anomaliacutea (en porcentaje) o la diferencia (en valor
absoluto) de precipitacioacuten o caudal para el periodo seleccionado Dracup Lee y Palson
(1980) sentildealan que ademaacutes de la magnitud puede delimitarse la severidad de una sequiacutea
definida como el deacuteficit acumulado de caudal o precipitacioacuten para la duracioacuten del periacuteodo
seco
La duracioacuten es el tiempo (nuacutemero total de diacuteas meses o antildeos consecutivos) durante el
cual la precipitacioacuten o el caudal totales registrados son inferiores a la precipitacioacuten o el
caudal medio de ese mismo periacuteodo Dracup Lee y Palson (1980) relacionan los
paraacutemetros magnitud severidad y duracioacuten de tal forma que partiendo de la foacutermula
MAGNITUD = SEVERIDAD DURACION cualquiera de los tres puede ser conocido
La frecuencia es el nuacutemero de casos que se producen durante un periacuteodo determinado
Puede medirse tambieacuten a traveacutes de la probabilidad empiacuterica de que la precipitacioacuten o el
caudal sean inferiores a la media o del periodo de retorno del evento seco (intervalo
medio de tiempo dentro del que puede esperarse que ocurra una sequiacutea de determinada
magnitud)
La velocidad de implantacioacuten es el tiempo trascurrido entre el momento de inicio del
deacuteficit de precipitacioacuten o caudal y el momento en que ese deacuteficit alcanza su valor
maacuteximo
El esparcimiento temporal es el tiempo transcurrido entre diversos periacuteodos secos lo que
nos proporciona una medida de la regularidad o aleatoriedad del fenoacutemeno Mediante este
paraacutemetro se obtiene una primera aproximacioacuten a la previsibilidad de la sequiacutea
La extensioacuten es la superficie total en la que se registra deacuteficit hiacutedrico
La dispersioacuten espacial es la medida del grado de difusioacuten o concentracioacuten de la anomaliacutea
de caudal de precipitaciones
En funcioacuten de los extremos relativos que pueden asignarse a los paraacutemetros espaciales y
temporales Burton et al (1978) definen la sequiacutea como un riesgo penetrante dada su
frecuencia intermedia su larga duracioacuten su lenta velocidad de ataque su aleatorio
esparcimiento temporal su gran extensioacuten y su elevada difusioacuten espacial
Marcos (2001) sentildeala que se trata de un evento extremo y es totalmente
contrapuesto al riesgo intensivo por ejemplo un terremoto es poco frecuente de corta
duracioacuten espacialmente concentrado con una extensioacuten limitada una raacutepida velocidad de
ataque y un esparcimiento temporal relativamente aleatorio
Ademaacutes si se prescinde de las unidades de medida detalladas para cada paraacutemetro
en su definicioacuten se puede presentar una amplia variedad de iacutendices y ecuaciones dedicadas
a caracterizar los eventos secos en sus dos paraacutemetros maacutes relevantes magnitud (o
severidad) y duracioacuten
155
Existe una gran dificultad para el anaacutelisis adecuado del fenoacutemeno de la sequiacutea por el
nuacutemero de meacutetodos de cuantificacioacuten que existente para su deteccioacuten Por ejemplo en el
caso de la sequiacutea meteoroloacutegica si se basa su anaacutelisis en datos climaacuteticos suele ser la
expresioacuten de la desviacioacuten de la precipitacioacuten respecto a la media durante un periodo de
tiempo determinado (Marcos 200166-71)
Debido a la dificultad para establecer medidas de duracioacuten y magnitud del deacuteficit
pluviomeacutetrico que sean vaacutelidas para diferentes aacutereas geograacuteficas sentildeala Marcos (20012)
que algunas definiciones de sequiacutea optan por no especificar referencias fijas asiacute por
ejemplo Palmer (19652) define sequiacutea meteoroloacutegica como el ldquointervalo de tiempo
generalmente con una duracioacuten del orden de meses o antildeos durante el cual el aporte de
humedad en un determinado lugar cae consistentemente por debajo de lo
climatoloacutegicamente apropiadordquo Russel (1970) por su parte presenta una definicioacuten maacutes
breve ldquoFalta prolongada de precipitacioacuten inferior a la mediardquo
Marcos (200160) indica que en la mayoriacutea de casos las definiciones de sequiacutea
meteoroloacutegica presentan informacioacuten especiacutefica para cada regioacuten la cual variacutea en funcioacuten
de las caracteriacutesticas del clima regional por lo tanto es imposible extrapolar una definicioacuten
de una regioacuten a otra Recurren principalmente a los siguientes indicadores Porcentaje de la
Precipitacioacuten media Cuantiles (quintiles deciles y percentiles) Iacutendice de Precipitacioacuten
Estandarizado (SPI) Desviacioacuten estandarizada de precipitacioacuten Iacutendice de Severidad de
Sequia de Palmer Iacutendice Normalizado de Precipitacioacuten (NPI Normalized Precipitation
Index) Iacutendice de Sequia Oferta-Demanda (SDDI Supply-Demand Drought Index) entre
otros
En el caso de la sequiacutea hidroloacutegica donde se hace referencia a una deficiencia en el
caudal o volumen de agua superficial o subterraacutenea (riacuteos embalses lagos etc)
Marcos (200161) sentildeala que al producirse un desfase de lluvias o nieve la reduccioacuten del
caudal de riacuteos o el nivel de lagos y embalses las mediciones hidroloacutegicas no pueden ser
utilizadas como un indicador del inicio de la sequiacutea pero siacute de su intensidad A diferencia
de la sequiacutea agriacutecola que tiene lugar poco tiempo despueacutes de la meteoroloacutegica la sequiacutea
hidroloacutegica puede demorase durante meses desde el inicio de la escasez pluviomeacutetrica o si
las lluvias retornan en poco tiempo puede no manifestarse Por lo tanto la secuencia
temporal entre las sequiacuteas es sequiacutea meteoroloacutegica gt sequiacutea agriacutecola gt sequiacutea hidroloacutegica
156
Los indicadores que por lo regular se utilizan para medir la sequiacutea hidroloacutegica son
Iacutendice Hidroloacutegico de Sequiacutea de Palmer (PHDI Palmer Hydrologic Drought Index Iacutendice
de Sequiacutea por Humedad en el suelo (SMDI Surface Moisture Drought Index
La sequiacutea agriacutecola afecta al primer sector econoacutemico la agricultura adquiere una
especial relevancia en relacioacuten con la sequiacutea Asiacute pues se produce una sequiacutea agriacutecola
cuando no hay suficiente humedad en el suelo para permitir el desarrollo de un determinado
cultivo en cualquiera de sus fases de crecimiento
Dado que la cantidad de agua es diferente para cada cultivo incluso pude variar a lo
largo del crecimiento de una misma planta no es posible establecer puntos de referencia
para sequiacutea agriacutecola que sean vaacutelidos Para medir este tipo de sequiacutea se acude a los
siguientes indicadores Iacutendice Z (ZINX Index) Iacutendice de humedad del Cultivo (CMI Crop
Moisture Index) Iacutendice de Sequia Especifico de cultivo (CSDI Crop-Specific Drought
Index) Iacutendice de Aporte de Agua superficial (SWSI Surface Water Supply Index) Lluvias
dependientes (DR Dependable Rains) Tasa de fiabilidad
Para la sequiacutea socioeconoacutemica Marcos (200175) sentildeala
[hellip] que existe una amplia variedad de foacutermulas con las que se pueden delimitar la
duracioacuten y definir la magnitud de los periodos de sequiacutea meteoroloacutegico hidroloacutegico e
incluso agriacutecola Cada una de ella presenta aspectos positivos y negativos que limitan o
potencian su utilizacioacuten en determinadas regiones planetarias Sin embargo ninguno de
estos iacutendices es vaacutelido para detectar las caracteriacutesticas de las sequiacuteas socioeconoacutemicas
El Centro Monitor de la Sequiacutea de Ameacuterica del Norte (USDM por sus siglas en ingleacutes) del
NDCM utiliza maacutes de cinco indicadores (Palmer claacutesico Palmer Hidroloacutegico Iacutendice Z
Iacutendice Estandarizado de Precipitacioacuten Porcentaje de Precipitacioacuten Normal entre otros) En
Meacutexico se recurre por lo general a los siguientes iacutendices de sequiacutea el Iacutendice de Palmer
(PDSI) Deciles Anomaliacuteas el Iacutendice Estandarizado de Precipitacioacuten (SPI) y Porcentaje de
la Precipitacioacuten Normal (PPN)
Neri (201017) indica que las sequiacuteas agriacutecola hidroloacutegica y socioeconoacutemica son
menos frecuentes que la meteoroloacutegica pues sus efectos estaacuten vinculados a la
disponibilidad de agua en la superficie y en el subsuelo
Normalmente transcurren varias semanas antes de que las deficiencias de
precipitacioacuten comiencen a producir un deacuteficit de humedad en el suelo que afecte
157
negativamente a los cultivos pastos y pastizales La persistencia de un tiempo seco durante
meses reduce el caudal de los riacuteos y el nivel de las agua freaacuteticas
Cuando la sequiacutea se prolonga sobrevienen las sequiacuteas agriacutecolas hidroloacutegicas y
socioeconoacutemicas con sus efectos correspondientes Durante una sequiacutea no solo disminuye
la tasa de reposicioacuten hiacutedrica en la superficie y en el subsuelo sino que aumenta tambieacuten
enormemente la demanda del recurso
La relacioacuten entre los tipos de sequiacutea y el deacuteficit de precipitacioacuten es menos directo
debido a que la disponibilidad de agua en la superficie y en el subsuelo depende del manejo
de esos sistemas Un cambio en el abastecimiento de agua puede reducir o agravar los
efectos de una sequiacutea Asiacute la adopcioacuten de praacutecticas apropiadas de laboreo y la plantacioacuten
de cultivo variados que sean maacutes resistentes a la sequiacutea pueden atenuar considerablemente
los efectos de este fenoacutemeno con lo que se puede conservar el agua de los suelos y reducir
la transpiracioacuten (WNO 2006)
ESTUDIOS SOBRE LOS ESCENARIOS DE SEQUIacuteA EN LA CUENCA DEL RIacuteO CONCHOS Y EN EL
ESTADO DE CHIHUAHUA
Examinaremos los resultados de tres estudios practicados el primero se realizoacute en el
estado de Chihuahua el segundo se llevoacute a cabo en la cuenca del riacuteo Conchos y el tercero
en el Distrito de riego 005 Delicias Estos estudios son uno de los diversos intentos por
caracterizar la sequiacutea en la cuenca del riacuteo Conchos y en el Valle de Delicias-Meoqui
Lluvia y sequiacutea en el norte de Meacutexico Un anaacutelisis de la precipitacioacuten histoacuterica en
Chihuahua
Este primer estudio fue realizado por Elizabeth Esquivel E se realizoacute en tres estaciones de
la entidad Samalayuca Ciudad Juaacuterez de 1947 a 1993 al centro del estado de 1943 a
1995 en el municipio de Chihuahua al sur del municipio de Guadalupe y Calvo para el
periodo de 1953 a 1993 El estudio se publicoacute en 2002 en la Gaceta Ecoloacutegica
La preocupacioacuten de la autora fue conocer si Meacutexico pudo cumplir con los
compromisos contraiacutedos en el Tratado de Aguas Fronterizas de 1944 entre nuestro paiacutes y
los Estados Unidos pues se presencioacute una sequiacutea severa que duroacute varios antildeos en los
estados del norte de Meacutexico Asiacute pues en esta investigacioacuten responde tres preguntas
iquestExiste actualmente sequiacutea en el norte de nuestra nacioacuten Y si es cierto
158
iquestCuaacutel es su severidad (magnitud duracioacuten extensioacuten espacial) respecto a otros periodos
de sequiacutea que se hayan presentado en la misma regioacuten
iquestTiene relacioacuten la sequiacutea con el llamado cambio climaacutetico global
En este trabajo se consideroacute la sequiacutea como la ldquodisminucioacuten de las precipitaciones de una
regioacuten respecto del valor normal en un periodo lo que crea una escasez de agua para los
diferentes usos de almacenamiento agriacutecola municipal industrial etc y para el ambiente
riacuteos aguas subterraacuteneas humedad del suelordquo
Sentildeala que la definicioacuten de sequiacutea dependeraacute de la ldquohistoria del clima en una regioacuten
especiacuteficardquo se apoya en las recomendaciones del Centro Nacional de Mitigacioacuten de las
Sequias de los Estados Unidos (NDMC) (2002) para definir tres tipos principales de sequiacutea
que reconoce este centro meteoroloacutegica hidroloacutegica agriacutecola algunos especialistas
tambieacuten enfocan la sequiacutea en teacuterminos socioeconoacutemicos
Presenta como antecedentes de la sequiacutea en la regioacuten norte de Meacutexico cuatro
reportes de cuatro estados sobre la prolongada escasez de agua Tamaulipas Sonora
Sinaloa y Chihuahua seguacuten el autor estos reportes confirman la existencia de sequiacutea
durante la deacutecada de los 90 en el norte de Meacutexico especiacuteficamente del periodo de 1995 y
de 1998 a 2000)
Para evaluar sus afirmaciones se apoya en los datos de precipitacioacuten de la regioacuten
con el fin de determinar los periodos histoacutericos ldquosecosrdquo y ldquohuacutemedosrdquo y con ello poder
compararlos con las condiciones actuales
En un trabajo de Uribe Alcaacutentara Edgar (2002) que se realizoacute principalmente en el
Estado de Tamaulipas durante las uacuteltimas deacutecadas se indica que durante la uacuteltima deacutecada
del siglo XX llovioacute entre el 70 y 90 del promedio de la deacutecada de los setenta en
general existe una tendencia a la disminucioacuten de la lluvia tal condicioacuten implica que la
disponibilidad de agua en la regioacuten es menor al aumentar la demanda y disminuir la oferta
Los conflictos recientes por uso del agua podriacutean ser parte de esa tendencia a que
ocurran menos precipitaciones A nivel regional el promedio de lluvias en las uacuteltimas
cuatro uacuteltimas deacutecadas (1970 1980 1990 y 2000) muestran una tendencia negativa
Magantildea (2000) sentildeala que cuando se consideran las tendencias a largo plazo en las
precipitaciones para los estados de Sonora y Sinaloa resulta claro que la precipitacioacuten se ha
incrementado principalmente como resultado de las precipitaciones en invierno De hecho
159
es en estos estados donde se han detectado las tendencias maacutes positivas el nivel del agua en
los riacuteos de la regioacuten tambieacuten muestra una tendencia positiva en los uacuteltimos cincuenta antildeos
A pesar de esto durante la deacutecada de los noventa han sido frecuentes las declaraciones de
la ocurrencia de sequias
Para el estado de Chihuahua la autora se apoyoacute en los trabajos de Mary E Kelly del
Texas Center for Policy Studies (2001)
[hellip] en antildeos recientes una sequiacutea persistente ha reducido draacutesticamente la cantidad de
agua en las presas del riacuteo Conchos que se encuentran maacutes vaciacuteas que nunca despueacutes de
que fueran inauguradas Por ejemplo La presa de La Boquilla recibiacutea un promedio de
1272 millones de metros cuacutebicos (Mmsup3) entre 1935 y 1992 pero durante la sequiacutea (1993-
1999) se redujo a 853 Mmsup3 Tambieacuten de acuerdo con el informe de RJ Brandes and
Associates (presentado por los agricultores de Texas en su controversia con Meacutexico) la
cuenca del riacuteo Conchos recibioacute 80 de la precipitacioacuten normal para el periacuteodo de 1993 a
1997 Meacutexico ha contestado que los bajos niveles de precipitacioacuten particularmente en la
cuenca del Conchos constituyen una sequiacutea extraordinaria Sin embargo al comparar la
precipitacioacuten entre 1995 y 1999 con la de otras eacutepocas el promedio de precipitacioacuten solo
llegoacute a los niveles maacutes bajos hacia finales de los antildeos 40 y principios de los 50
Se analizaron las series de tiempos formados por los valores de precipitacioacuten y temperatura
anual promedio Estos valores anuales se obtuvieron al promediar los datos mensuales de
cada antildeo El conjunto secuencial de antildeos representa una serie de tiempos
En el presente trabajo se considera el teacutermino normal desde el punto de vista
estadiacutestico El valor normal se obtiene con el promedio de los valores de precipitacioacuten
anual de todo el periodo es decir es un valor promedio histoacuterico
Asiacute pues se denomina periodo seco a la precipitacioacuten que se encuentra por debajo
de lo normal y periodo huacutemedo a la precipitacioacuten que se encuentra por arriba de lo normal
estos periodos y su duracioacuten aproximada se identifican a partir de las graacuteficas de media
moacutevil y residual acumulados de la serie de tiempo (Esquivel 2002 27-28)
La severidad de cada periodo se cuantifica calculando la desviacioacuten respecto del
valor normal La investigadora utilizoacute la teacutecnica media moacutevil90
para determinar periodos
secos y huacutemedos significativos y mantenidos en la precipitacioacuten anual (Sumner 1988) esta
90
Se trata de una teacutecnica que utiliza informacioacuten estadiacutestica pasada y es considerada como teacutecnica naiumlve
(en sentido amplio) y de alisado La teacutecnica de medias moacuteviles construye una nueva serie a partir de la media
de un nuacutemero determinado de datos en la que se va antildeadiendo sucesivamente un dato nuevo y quitando al
mismo tiempo el maacutes antiguo de los datos incluidos en la media anterior
160
teacutecnica se utilizoacute para suavizar las irregularidades extremas con lo que se facilitaba la
identificacioacuten de ciclos o tendencias de forma visual La media moacutevil con un intervalo de
cinco antildeos suaviza el periodo anual de los datos para permitir observar otras correlaciones
que puedan existir en los datos (Iacutedem)
A esta teacutecnica se suman los residuales o diferencias respecto al promedio del
periodo ya sea como cantidades absolutas o relativas estas diferencias son positivas para
valores mayores que el promedio y negativas cuando son menores que el promedio La
autora sentildeala que los residuales acumulados permiten observar desviaciones significativas y
sostenidas en la precipitacioacuten anual Cualquier cambio significativo en la serie de tiempo es
indicado por un cambio de direccioacuten en la tendencia de los residuales acumulados
Esta teacutecnica representa una forma raacutepida y uacutetil de identificar cambios en las laquofasesraquo
de series anuales En suma sentildeala Esquivel (2002) esta teacutecnica representa una forma
raacutepida y uacutetil de identificar cambios en las fases de series anuales
A continuacioacuten se exponen dos tipos de anaacutelisis Precipitaciones y temperaturas
Anaacutelisis de la precipitacioacuten Los resultados registrados muestran la secuencia histoacuterica de
periodos secos y huacutemedos por estacioacuten con lo cual se evaluacutea la magnitud en porcentaje
respecto del valor normal duracioacuten en antildeos (que es la unidad temporal utilizada en este
caso) extensioacuten espacial (las estaciones en el sur centro y norte del estado de Chihuahua)
Posteriormente se elaboraron tres graacuteficas de precipitacioacuten anual promedio para
cada uno de los tres municipios considerados Estas graacuteficas muestran que la precipitacioacuten
presenta fuerte variabilidad alrededor del valor normal con periodos secos y huacutemedos a lo
largo de la serie
Tambieacuten se observa que el municipio de Guadalupe y Calvo en la regioacuten sur del
estado es el maacutes huacutemedo con una precipitacioacuten promedio de 96 mm Hacia el centro del
estado las precipitaciones se reducen a un promedio de 338 mm (menos del 50 del
anterior) Finalmente hacia el norte en el municipio de Ciudad Juaacuterez se reducen a 194
mm (20 respecto al sur)
Sentildeala Esquivel (2002) que si consideramos a la precipitacioacuten como uacutenica fuente de
abastecimiento de agua del lugar entonces el municipio del norte puede calificarse como
una regioacuten aacuterida
161
Para la deacutecada de 1990 a 2000 los datos de precipitacioacuten media de las tres
estaciones climatoloacutegicas muestran hasta 1994 valores por arriba del promedio y con
sequia alrededor del antildeo de 1997 y hasta el fin del periodo
Se consideroacute que las graacuteficas de la precipitacioacuten anual promedio de las tres
estaciones son muy variables por tanto se aplicoacute un suavizado por medio de una media
moacutevil para cada uno de las estaciones lo cual facilitoacute la identificacioacuten de los periodos secos
y huacutemedos
Estas graacuteficas se complementaron con cuadros donde se incluyeron los periodos
secos y huacutemedos el porcentaje de su duracioacuten e intensidad respecto al promedio de todo el
periodo Resultoacute que los periodos de sequiacuteas se presentaron con frecuencia y duracioacuten
variable en los tres municipios
En el caso del sur se encontraron cuatro periodos de sequiacutea con una duracioacuten no
mayor a tres antildeos Para el centro se notaron cuatro periodos que incluye una sequiacutea
prolongada con una duracioacuten de 13 antildeos En el norte solo pudieron definirse dos periodos
secos con una precipitacioacuten menor a la del promedio pero tambieacuten se presentoacute un evento
de sequiacutea prolongado de 11 antildeos
Por lo general es usado el teacutermino severidad para calificar el grado de una sequiacutea
este teacutermino combina dos factores la magnitud (desviacioacuten en porcentaje respecto del valor
normal) y la duracioacuten
A partir del promedio moacutevil para la deacutecada de los noventa la autora concluyoacute que
se presentoacute un lapso de sequiacutea a partir de 1996 el cual se mantuvo hasta el antildeo 2000 con
valores de precipitacioacuten del 80 del valor promedio Este resultado confirma la presencia
de sequiacutea durante la deacutecada de los noventa en el estado de Chihuahua
Para confirmar Esquivel (200232) recurre al meacutetodo de los residuales acumulados
para observar de manera clara y sencilla las tendencias en la precipitacioacuten Para el
municipio de Guadalupe y Calvo en el sur del estado la graacutefica de resultados acumulados
muestra una tendencia negativa hasta el antildeo de 1980
Con respecto al municipio de Chihuahua hasta 1950 los residuales fueron positivos
y sin tendencias pero a partir de ese antildeo los residuales presentan una tendencia negativa
que continua hasta 1975 La tendencia se vuelve positiva con residuales positivos desde
162
1990 a 1993 aquiacute la graacutefica coincide con los resultados obtenidos anteriormente es decir
la tendencia vuelve a ser negativa y coincide con el periodo de sequiacutea de 1993 a 1995
Finalmente para el municipio de Ciudad Juaacuterez tambieacuten se encuentra un periodo
huacutemedo con residuales positivos hasta 1949 aunque los residuales siguen siendo positivos
hasta 1952 se observa una tendencia negativa a partir del antildeo de 1950 que se prolonga hasta
1968 A partir de este uacuteltimo antildeo no se observa una tendencia clara pero de 1975 a 1987 es
positiva
Al analizar los residuales acumulados de 1990 a 2000 se puede concluir que a partir
de 1990 y hasta 1994 muestran una clara tendencia positiva posteriormente no hay una
tendencia clara hasta 1997 donde la tendencia es negativa hasta el final del periodo
considerado por los datos (2000) La tendencia se vuelve negativa porque se acumulan
valores de precipitacioacuten por debajo del promedio cuya suma es mayor a la suma de los
valores de precipitacioacuten por arriba del promedio
Anaacutelisis de la temperatura La sequiacutea meteoroloacutegica es el resultado de un deacuteficit en
las precipitaciones sin embargo existen otros factores que influyen en su severidad la
temperatura la intensidad del viento la humedad relativa la insolacioacuten y la nubosidad
En este trabajo se agregan datos sobre las temperaturas para las mismas ubicaciones
con el objetivo de constatar si existioacute una correlacioacuten negativa significativa entre la
precipitacioacuten y la temperatura Toda vez que se sabe que las temperaturas altas pueden
agravar la sequiacutea
El autor concluye que en las estaciones de Chihuahua y Samalayuca se observaron
precipitaciones en promedio maacutes bajas que la estacioacuten de Guadalupe y Calvo en el sur del
estado al contrario sus temperaturas son elevadas Se encontroacute que en las estaciones de
zonas son o tienden a ser aacuteridas existe una correlacioacuten negativa significativa entre las
variables de precipitacioacuten y temperatura es decir en las zonas con poca precipitacioacuten y
altas temperaturas la temperatura si es un factor agravante de la sequiacutea
En las conclusiones del autor se sentildeala que los resultados para la variable sobre
precipitacioacuten promedio anual presentaron eventos de sequiacutea en el Estado durante la deacutecada
de 1990 sin embargo cuando se consideraron los periodos histoacutericos secos se encontroacute que
la sequiacutea es una condicioacuten recurrente en la regioacuten que llegoacute incluso a ser maacutes severa
163
durante la deacutecada de 1950 con lo que se abarcoacute un periodo de 13 antildeos en el municipio de
Chihuahua con una precipitacioacuten del 67 respecto de lo normal
En cuanto a la distribucioacuten espacial del fenoacutemeno este afectoacute las tres zonas aunque
con mayor severidad las de menor precipitacioacuten centro y norte Respecto a la precipitacioacuten
como fuente de agua el municipio de Juaacuterez puede considerarse como aacuterido es decir la
precipitacioacuten normal fue muy baja en todo el periodo Se ha podido comprobar con los
datos histoacutericos que los eventos de sequiacutea del periodo de los antildeos 50 fueron maacutes severos
que la sequiacutea de la deacutecada de los 90
Puesto que la sequiacutea es un fenoacutemeno en el que se interrelacionan la parte natural-
climaacutetica con los aspectos socioeconoacutemicos en los estados del norte del paiacutes crecioacute
considerablemente la demanda del agua sobre todo por el aumento poblacional y las
actividades econoacutemicas como la agricultura la ganaderiacutea y la industria asiacute como el uso
inadecuado del agua tanto en los usos agriacutecolas como municipales aguas contaminadas
perdidas por fugas en los sistemas de distribucioacuten entre otros
Asiacute los periodos de sequiacutea de 1995 y de 1998 a 2000 se agravaron como resultado
de las actividades humanas pues la demanda del agua ha excedido de la que se encuentra
disponible por precipitaciones en los terrenos riacuteos acuiacuteferos y presas
Evaluacioacuten de iacutendices de sequiacutea en las cuencas de afluentes del riacuteo BravoGrande
Caso riacuteo Conchos
El segundo estudio se publicoacute en 2004 y fue realizado por los investigadores Israel
Velasco Javier Aparicio y Jaime Velaacutezquez del Instituto Mexicano de Tecnologiacutea del
Agua (IMTA) y por los investigadores Juan B Valdeacutes y Tae-Woong Kim de la
Universidad de Arizona y Centro SAHRA Estos investigadores sentildealan que existen
numerosos meacutetodos e iacutendices para caracterizar la sequiacutea pero ninguno es superior a los
demaacutes en todas las aplicaciones
Sin embargo los iacutendices maacutes usados en Norteameacuterica son el Iacutendice de Precipitacioacuten
Estandarizados (SPI) y el Iacutendice de Severidad de Sequiacutea de Palmer (PDSI) cada uno de
estos iacutendices contiene elementos que pueden aprovecharse para la caracterizacioacuten de la
sequiacutea las condiciones bajo las cuales se recomendariacutea poner en marcha las acciones que
se establecen en los ldquoplanes de mitigacioacuten del impacto de la sequiacuteardquo y ldquopara modificar las
asignaciones mutuas entre Meacutexico y Estado Unidos en caso de sequiacuteas extremas
164
El tratado Meacutexico-Estados Unidos de 1944 que incluye el aprovechamiento
conjunto de los riacuteos Colorado Tijuana y Bravo preveacute por ejemplo la forma en que se
modifican las aplicaciones mutuas entre los dos paiacuteses en caso de sequias extremas sin
embargo ndashsentildealan estos investigadoresndash no define con precisioacuten ese concepto De ahiacute
surge la importancia de examinar con detalle la aplicabilidad y caracteriacutesticas de los
meacutetodos para determinar las sequiacuteas En este trabajo solo se utilizaron los iacutendices
SPI y PDSI
a) En lo que corresponde a que la aplicacioacuten del SPI que basado solo en la lluvia se
constituye en un iacutendice de la eficiencia temporal de la precipitacioacuten considerada esta
como el componente hidroloacutegico que define en gran medida la presencia y caracteriacutestica
de la sequiacutea
b) y del PDSI meacutetodo basado en el balance de humedad en la capa de suelo que sustenta a
la vegetacioacuten y en el que influyen tanto las caracteriacutesticas propias del suelo como las
variables hidrometeoroloacutegicos
Ambos meacutetodos se aplicaron para comparar el comportamiento de las dos principales
cuencas aportadoras del riacuteo Bravo la del riacuteo Conchos en Meacutexico y la del riacuteo Pecos en
Estados Unidos Ambos meacutetodos a escalas temporales comparables muestran resultados
similares que indican la presencia recurrente y persistente de la sequiacutea en dicha regioacuten
Asimismo los investigadores presentan un anaacutelisis de sensibilidad del PDSI a variaciones
de algunos de sus paraacutemetros
De acuerdo al intereacutes de este trabajo solo se presentan los resultados sobre la
cuenca del riacuteo Conchos
[hellip] que los datos obtenidos de 21 estaciones meteoroloacutegicas91
15 dentro de la cuenca y
seis fuera de la misma con registros de 1970 a 2001 muestran que la precipitacioacuten media
en la cuenca del riacuteo Conchos es de 390 mm anuales De 1985 a 2001 la lluvia ha sido
muy variable mientras que de 1990 a 1992 llovioacute por arriba de la media hubo mayor
escurrimiento superficial los embalses se llenaron e incluso hubo derrames importantes
de 1993 a 2001 la lluvia ha sido persistentemente menor lo cual ante la creciente
demanda de agua ha contribuido a la presencia de una pertinaz sequiacutea de hecho los
voluacutemenes captados y almacenados en las presas han alcanzado miacutenimos histoacutericos
(Velasco y Aparicio 2002631-638)
91
Las estaciones consideradas son Presa Chihuahua Camargo Chihuahua Presa L L Leoacuten Las Lajas
Delicias El Rejoacuten Abraham Gonzaacutelez Parral Jimeacutenez Las Burras Villa Loacutepez Casas Grandes El Tintero
Presa Madero Colina Presa La Boquilla Valle Zaragoza Temoacutesachi Ojinaga y San Gabriel
165
Los autores arriba sentildealados presentaron en el mismo estudio los alcances de cada uno de
los meacutetodos utilizados para evaluar las caracteriacutesticas de las sequiacuteas en la cuenca del riacuteo
Conchos Respecto al Iacutendice de Precipitacioacuten Estandarizada (SPI) agregan que este permite
evaluar en retrospectiva el comportamiento las condiciones medias a largo plazo de la
lluvia Es por tanto una herramienta relevante para monitorear y detectar los periodos de
sequiacutea meteoroloacutegica
En virtud de que se pueden usar diferentes escalas de tiempo entonces permite
analizar distintas escalas de sequiacutea por ejemplo la sequiacutea agriacutecola tiene en general una
escala de tiempo mucho maacutes corta que la sequiacutea hidroloacutegica (McKee Doesken y
Kleist 1993)
Cabe aclarar que el SPI solo toma en cuenta la lluvia como fenoacutemeno natural no
considera otros aspectos sean naturales o antropogeacutenicos como la cobertura vegetal las
caracteriacutesticas de los suelos la topografiacutea la demanda y usos de agua etceacutetera Es
simplemente un indicador de la abundancia o insuficiencia de la lluvia como parte de la
marcha y la variabilidad climaacutetica y no del deacuteficit de caracteriacutesticas inducidas o artificiales
producidas por la activad humana
Mientras el PDSI (Iacutendice de Severidad e la sequiacutea de Palmer en su sigla en ingleacutes)
es un balance del agua en el suelo (Palmer 1965) Este iacutendice fue disentildeado para estimar las
desviaciones o el deacuteficit de humedad en el mismo seguacuten los requisitos de las plantas
Por tanto ademaacutes de las variables meteoroloacutegicas lluvia y temperatura el PDSI
tambieacuten tiene un papel preponderante respecto a las variables edafoloacutegicas como la
capacidad de retencioacuten de agua los valores potenciales de recarga de agua las perdidas por
evaporacioacuten y las perdidas por escurrimiento desde luego tambieacuten entran en juego las
caracteriacutesticas propias de las plantas fundamentalmente en el caacutelculo de la
evapotranspiracioacuten que depende de la radicacioacuten solar y esta de la latitud del lugar
Marcos (200168) sentildeala que por su formulacioacuten el PDSI permite identificar
adecuadamente la sequiacutea meteoroloacutegica pero responde lentamente a la sequiacutea agriacutecola y
no detecta la hidroloacutegica Este iacutendice es utilizado para definir la intensidad de la sequiacutea su
concepcioacuten y sus liacutemites se establecieron a partir de las condiciones climaacuteticas de Iowa y
Kansas y su aplicacioacuten se limita a Estados Unidos donde existen series mensuales del
PDSI desde 1895
166
Velasco Aparicio Valdeacutes Velaacutesquez y Woong (200289-97) sentildealan que la
aplicacioacuten de cualquier meacutetodo para obtener un iacutendice de sequiacutea debe tomar en cuenta las
caracteriacutesticas propias del fenoacutemeno como las de la regioacuten en estudio Indican que en
primer lugar es conveniente definir el iacutendice de sequiacutea para una regioacuten aacuterida en escalas
mayores a un mes ya que escalas menores no permiten distinguir entre el deacuteficit de lluvia
de las condiciones de largo plazo ni las variaciones propias en la precipitacioacuten que no
necesariamente conducen a un estado de sequiacutea
Incluso con un mes estas variaciones todaviacutea son altas y sin tendencias definidas
por lo que dificultan la caracterizacioacuten del fenoacutemeno Sin embargo la escala mensual
permite detectar si alguacuten mes es extraordinariamente alto o bajo en lluvia de ocurrir
pueden ocultar los resultados a mayor escala temporal y distorsionar la apreciacioacuten del
fenoacutemeno (Velasco Aparicio Valdeacutes Velaacutesquez y Woong (200244)
Los resultados del SPI 92
ldquoindicaron que la variacioacuten temporal para esta estacioacuten a
escalas temporal de tres y doce meses para los antildeos de 1985 a 2001 inclusive
Muestran que entre maacutes corta es la escala temporal mayor resulta la variacioacuten del iacutendice
es decir la escala a tres meses muestra altibajos maacutes frecuentes y pronunciados mientras
que la escala a doce meses presenta menos variacioacuten y por ende mayor persistencia de
los valores positivos (meses o antildeos huacutemedos) para las eacutepocas de relativa abundancia
como ocurrioacute de 1985 a 1992 y tambieacuten en los valores negativos (meses o antildeos secos)
como sucedioacute de 1993 a 2001
Mientras el comportamiento temporal del PDSI muestra los siguientes resultados
Indica coacutemo evoluciona en el balance de agua en el suelo de acuerdo con las condiciones
de caacutelculo supuestas (254 cm de capacidad de retencioacuten en la capa maacutes superficial y 127
cm en la subyacente) se observoacute que en los uacuteltimos antildeos los valores fueron
persistentemente negativos concordando el iacutendice con los demaacutes hechos que conducen a
afirmar la presencia de la sequiacutea (Velasco Aparicio Valdeacutes Velaacutesquez y
Woong 200444)
En resumen la escala anual del SPI presenta una similitud con la escala anual del PDSI
sin embargo los valores de este uacuteltimo iacutendice presenta una tendencia maacutes persistente es
decir de acuerdo con los resultados de este meacutetodo las condiciones de sequiacutea para la
92
Utilizaron los datos de la estacioacuten Delicias Chihuahua como clave para la identificacioacuten ya que estaacute
localizada en el centro de la cuenca y puede considerarse representativa de las condiciones medias de la
misma los valores anuales registrados de lluvia para los uacuteltimos 17 antildeos en relacioacuten con la media histoacuterica
para el antildeo 2001 siendo que este antildeo fue significativo el deacuteficit en la lluvia
167
estacioacuten meteoroloacutegica clave y su aacuterea de influencia se mantiene en niveles de moderada a
extrema mientras en el iacutendice del SPI los valores obtenidos muestran condiciones
incipientes a severa Finalmente ya obtenidos los iacutendices para las diversas estaciones
referenciadas para analizar la extensioacuten espacial del fenoacutemeno lo que permite apreciar su
severidad en la escala espacial y temporalmente seleccionada
Anaacutelisis y caracterizacioacuten de la sequiacutea en el Distrito de Riego 005 Delicias Chihuahua
Este estudio se publicoacute en el 2008 y participaron diversos investigadores tales como David
Ortega Enrique Mejiacutea Saacuteenz y Enrique Palacios Veacutelez del Colegio de Posgraduados y Luis
Rendoacuten Pimentel de la Comisioacuten Nacional del Agua Meacutexico En esta investigacioacuten se
realizoacute el anaacutelisis y la caracterizacioacuten de los periodos de sequiacutea hidroloacutegica y
meteoroloacutegica acontecidos histoacutericamente desde 1945 a 2004 en el distrito de riego 005
Delicias Chihuahua Los objetivos de esta investigacioacuten consistieron
a) Ampliar el conocimiento sobre el fenoacutemeno de la sequiacutea como base para una
adecuada planeacioacuten y manejo del recurso hiacutedrico en el distrito
b) La caracterizacioacuten de la sequiacutea meteoroloacutegica a traveacutes del anaacutelisis de la lluvia
mediante el Porcentaje de la Precipitacioacuten Normal (PPN) y el Iacutendice de Precipitacioacuten
Estandarizo (SPI)
c) La caracterizacioacuten de la sequiacutea hidroloacutegica se realizoacute mediante el anaacutelisis de las
aportaciones de agua a las presas de almacenamiento
Los investigadores ubicaron el aacuterea de estudio de la siguiente manera
[hellip]El distrito de riego 005 Delicias se localiza en la zona CentrondashSur del estado de
Chihuahua con una superficie regable de 80 102 ha y estaacute situado en los municipios de
Camargo La Cruz Saucillo Delicias Rosales Meoqui y Julimes Tiene como
coordenadas geograacuteficas medias los 28deg11acute de latitud Norte y los 105deg28acutede longitud
Oeste con una altitud media de 1165 m El clima93
donde se ubica este distrito
corresponde al grupo BWhw (eacute) el cual desde el punto de vista de su reacutegimen de lluvias
es un clima seco muy arrido (BW) con lluvias de verano (w) y un porcentaje de lluvia
invernal menor de 5 con respecto a su reacutegimen teacutermico es semicaacutelido con temperaturas
media anual entre 18 y 22 degC y una temperatura media del mes maacutes frio menor de 18degC
(h) Muy extremoso con una oscilacioacuten anual de las temperaturas media mensuales mayor
de 14degC (eacute) (Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten 20083)
Los funcionarios utilizaron dos iacutendices para el anaacutelisis de la lluvia y la caracterizacioacuten de
los periodos de sequiacutea meteoroloacutegica el Porcentaje de la Precipitacioacuten Normal (PPN) y el
93
De acuerdo con el Sistema de Clasificacioacuten Climaacutetica de Koopen modificado por Garciacutea (1988)
168
Iacutendice de Precipitacioacuten Estandarizado (SPI) para ello recurrieron a los registros histoacutericos
de precipitaciones mensuales de seis estaciones climatoloacutegicas que son representativas del
distrito de riego 005 Delicias Chihuahua (Cuadro 5)
Las estaciones climatoloacutegicas denominadas La Boquilla y Francisco I Madero se
ubican en las presas de almacenamiento del mismo nombre el resto de las estaciones se
localizan dentro de los liacutemites del distrito de riego La informacioacuten del periodo que abarca
la exploracioacuten de los investigadores arriba sentildealado es de 1945 a 2000 El reporte se obtuvo
de las bases de datos del Servicio Meteoroloacutegico Nacional y por la Gerencia Estatal de la
CONAGUA en Chihuahua correspondiente a los antildeos 2001-2004
Para la caracterizacioacuten de la sequiacutea hidroloacutegica se realizoacute a traveacutes del anaacutelisis de las
aportaciones de agua en las presas de almacenamiento (La Boquilla y Francisco I Madero)
Los autores agregan que
[hellip] los fenoacutemenos de sequiacutea ocurridos histoacutericamente en el estado de Chihuahua y
particularmente en la cuenca del riacuteo Conchos han tenido incidencia directa en los distritos
de riego que se ubican en su territorio hacieacutendose especiacuteficamente evidentes en el distrito
de riego 005 Delicias cuyas presas de almacenamiento La Boquilla y Francisco I
Madero constituyen el sistema de captacioacuten y aprovechamiento de agua para riego maacutes
importante del estado La sequiacutea acontecida en los uacuteltimos antildeos ha provocado una gran
reduccioacuten en el escurrimiento de los riacuteos Conchos y San Pedro que abastecen de agua a
las presas referidas como sucedioacute en antildeo agriacutecola 1994ndash1995 cuando estas no se abrieron
al riego por no alcanzar los niveles miacutenimos de operacioacuten Como consecuencia de la baja
disponibilidad de agua para riego la superficie sembrada en el distrito disminuyoacute
draacutesticamente en la uacuteltima deacutecada obligando a los agricultores a sembrar solo los cultivos
maacutes rentables yo con mayor productividad del agua y propiciando la desaparicioacuten de los
cultivos de otontildeondashinvierno y segundos cultivos (Ortega Mejiacutea Palacios y
Rendoacuten 20082)
Lo anterior tuvo como secuela inmediata la deficiencia en la produccioacuten agriacutecola que
impactoacute negativamente en la economiacutea del distrito y de la regioacuten del Valle de
Delicias-Meoqui De igual forma existen efectos secundarios asociados como el desabasto
de insumos alimenticios la disminucioacuten de la demanda de insumos y servicios para la
produccioacuten el desempleo y la migracioacuten hacia las zonas urbanas cercanas e incluso hacia el
paiacutes vecino del norte (Jimeacutenez 200218)
169
En el presente trabajo se emplearon como uno de los estudios de referencia dos
indicadores94
para realizar el anaacutelisis de la lluvia y la caracterizacioacuten de los periodos de
sequiacutea meteoroloacutegica Iacutendice del Porcentaje de la Precipitacioacuten Normal (PPN) y el Iacutendice
de Precipitacioacuten Estandarizado (SPI) Estas guiacuteas consideran la sequiacutea meteoroloacutegica
ldquocomo una ausencia prolongada o un deacuteficit marcado de la precipitacioacuten con relacioacuten a la
considerada como normalrdquo (Bergaoui y Alouini 2001) lo que se traduce seguacuten estos
investigadores en sequiacutea hidroloacutegica ldquoal presentarse un nivel de abastecimiento anormal de
las corrientes de agua y de los depoacutesitos de agua superficial o subterraacuteneordquo (Barakat y
Handoufe 1998)
CUADRO 05
Estaciones climatoloacutegicas representativas del distrito de riego 005 Delicias del Valle de
Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos Chihuahua
Nombre Tipo de
estacioacuten
Periodo de
registro
Ubicacioacuten Geograacutefica
Municipio Latitu
d (N)
Longitud
(O)
Altitud
(msnm)
La Boquilla A 1950ndash2004 Conchos 27deg33lsquo 105deg35lsquo 1317
Camargo A 1957ndash2004 Camargo 27deg41lsquo 105deg10lsquo 1250
CP Km 135 A 1959ndash2004 Meoqui 28deg23lsquo 105deg37lsquo 1200
Delicias A 1957ndash2004 Delicias 28deg12lsquo 105deg27lsquo 1165
Fco I Madero A 1945ndash2004 Rosales 28deg11lsquo 105deg40lsquo 1220
Saucillo B 1966ndash2004 Saucillo 28deg02lsquo 105deg15lsquo 1210
Tipo de estacioacuten (A) TermopluviomeacutetricandashEvaporacioacuten (B) Termopluviomeacutetrica
Fuentes Ortega-Gaucin D et al 2008
Anaacutelisis de la sequiacutea meteoroloacutegica mediante el Porcentaje de la Precipitacioacuten Normal
(PPN)
Este iacutendice es reconocido por los investigadores como baacutesico para el anaacutelisis de la lluvia
pues explica la relacioacuten que existe entre la precipitacioacuten acumulada en un periodo de
tiempo determinado y la precipitacioacuten normal para una regioacuten se expresa de manera
porcentual
94
Existen diversos meacutetodos para el anaacutelisis de la sequiacutea como el de Thornthwaite Fitzpatrick Baier-
Robertson y Foley entre otros actualmente los maacutes utilizados son el Porcentaje de la Precipitacioacuten Normal
(PPN) los Deciles de Precipitacioacuten el Iacutendice de Severidad de Sequiacutea de Palmer (PDSI) el Iacutendice de
Suministro de Agua Superficial (SWSI) el Iacutendice de Humedad del Cultivo (CMI) y maacutes recientemente se
han desarrollado el Iacutendice de Precipitacioacuten Estandarizado (SPI) el de Lluvias Seguras (DR) y el Iacutendice de
Precipitacioacuten Nacional (RI) (Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten 2008)
170
La precipitacioacuten media anual histoacuterica es reconocida por estos investigadores como la
precipitacioacuten normal se obtiene a partir del valor promedio de las precipitaciones anuales
ocurridas en un periodo no menor de 30 antildeos (CEISS 2005) Los valores porcentuales
estimados para cada antildeo indican el deacuteficit (valores negativos) y el excedente (valores
positivos) en la precipitacioacuten anual ocurrida
La determinacioacuten de los antildeos con sequiacutea en este trabajo se llevoacute a cabo en principio
estimando valores del PPN en cada estacioacuten climatoloacutegica para lo cual se utilizaron las
series histoacutericas de precipitacioacuten mensual acumuladas del periodo para cada estacioacuten
Para realizar la caracterizacioacuten de la sequiacutea meteoroloacutegica con base en los valores del
PPN se consideroacute que una precipitacioacuten menor al 80 de la lluvia media anual constituiacutea
un antildeo de sequiacutea Tambieacuten se utilizoacute la clasificacioacuten propuesta por la CONAGUA (1997)
la cual se resume en el cuadro 6
CUADRO 6
Clasificacioacuten de la sequiacutea de acuerdo a valores del porcentaje de la precipitacioacuten
normal (PPN)
Categoriacutea de sequiacutea Rango de la deficiencia
Respecto a la media ()
Ligera 20 a 30
Moderada 31 a 40
Fuerte 41 a 49
Aguda 50 a 59
Intensa maacutes de 60
Fuente Conagua 1997 Gerencia Estatal de Chihuahua
Anaacutelisis de la sequiacutea meteoroloacutegica mediante el Iacutendice de Precipitacioacuten Estandarizado
(SPI)
El Iacutendice de Precipitacioacuten Estandarizado (SPI) fue utilizado por los investigares para la
caracterizacioacuten de la sequiacutea meteoroloacutegica este indicativo fue desarrollado por
Mckee Doesken y Kleist (1993) con el propoacutesito de determinar a traveacutes del tiempo el
deacuteficit de lluvia para una regioacuten y en un periodo de tiempo dado Ademaacutes permite
manipular diversas escalas de tiempo por lo cual es posible identificar los impactos de la
171
sequiacutea en periodos de corto mediano y largo plazo Para el caacutelculo del SPI se requieren los
registros histoacutericos de precipitacioacuten del lugar que se desea estudiar95
El procedimiento involucra el ajuste de las series histoacutericas de precipitacioacuten
mensual a la funcioacuten de distribucioacuten pirobaliacutestica Gamma que de acuerdo con los autores
citados es la funcioacuten de distribucioacuten que mejor ajuste ofrece en series de precipitacioacuten
Seguacuten Mckee Doesken y Kleist (1993) el SPI corresponde al nuacutemero de
desviaciones estaacutendar que cada observacioacuten desviacutea del promedio histoacuterico este uacuteltimo
queda representado por cero Los valores negativos del iacutendice representan el deacuteficit de la
precipitacioacuten y los valores positivos indican que la precipitacioacuten ocurrida fue superior al
promedio histoacuterico
CUADRO 7
Clasificacioacuten de la sequiacutea de acuerdo con los valores del
Iacutendice de precipitacioacuten estandarizado (SPI)
Categoriacutea de sequiacutea Rango de SPI
Condicioacuten normal seca 0 a ndash04
Condicioacuten anormal seca ndash05 a ndash07
Sequiacutea moderada ndash08 a ndash12
Sequiacutea severa ndash13 a ndash15
Sequiacutea extrema ndash16 a ndash19
Sequiacutea excepcional ltndash20
Fuente CEISS 2005 Adaptado del Drought Monitor 2002
Para definir los tipos de sequiacutea con base en los valores del SPI se utiliza la clasificacioacuten
propuesta por el Drought Monitor (2002) y adaptada por el Centro de Investigacioacuten sobre
Sequiacutea (CEEIS 2005) la cual se muestra en el cuadro 7
De acuerdo con esos datos el inicio de un evento de sequiacutea se considera cuando los
valores del SPI se presentan de manera continua por debajo de -05 La prolongacioacuten de
estos valores a traveacutes del tiempo permite definir la duracioacuten del evento dado que el
fenoacutemeno finaliza cuando el SPI alcanza valores superiores a -05 cada evento de sequiacutea
por lo tanto tiene una duracioacuten definida por su comienzo y su final asiacute como una
95
En el trabajo de los investigadores citados se calculoacute el SPI mediante el sistema de coacutemputo SPI_SL_6exe
desarrollado por McKee Doesken Kleist (1993) para lo cual se utilizaron las serie histoacutericas de precipitacioacuten
mensual acumulada del periodo de registro de cada estacioacuten climatoloacutegica seleccionada La escala de tiempo
considerada para el caacutelculo del SPI es de 12 meses (mediano plazo)
172
intensidad diferente para cada mes que dure el fenoacutemeno La intensidad maacutexima es el valor
miacutenimo del SPI registrado en el periodo de sequiacutea
Anaacutelisis y caracterizacioacuten de la sequiacutea hidroloacutegica
Para caracterizar la sequiacutea hidroloacutegica varios autores utilizan como datos hidromeacutetricos
por ejemplo el caudal de entrada o el balance integral del ciclo hidroloacutegico a escala de una
cuenca aforada es decir las aportaciones a las presas (Mckee Doesken y Kleist 1993
Fournier 2001 Bergaoui y Alouini 2001)
El hecho de obtener los paraacutemetros estadiacutesticos de una muestra de valores de
aportaciones anuales de Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten (2008) permite conocer la
media variacioacuten y sesgo Sobre el valor medio pueden establecerse anomaliacuteas positivas en
los excesos y negativas en los deacuteficit Por lo tanto las diferencias o desviaciones de cada
periacuteodo respecto a su media es en siacute mismo es una manera de caracterizar el fenoacutemeno
A partir de series de datos hidromeacutetricos de por lo menos 30 antildeos los
investigadores pudieron establecer una media del componente hidroloacutegico al igual que la
media histoacuterica de precipitacioacuten para el caacutelculo del SPI Desde esa media se determina el
deacuteficit o incremento del componente seleccionado
De esta manera en dicha investigacioacuten se hizo el anaacutelisis y la caracterizacioacuten de los
paraacutemetros de la sequiacutea hidroloacutegica mediante el anaacutelisis de las aportaciones histoacutericas de
agua a las presas de almacenamiento La Boquilla y Francisco I Madero La informacioacuten
utilizada fue proporcionada por el Departamento de Hidrologiacutea de Operacioacuten de la
Gerencia de Distritos y Unidades de Riego de la CONAGUA En el cuadro 8 se presenta
un resumen de las estadiacutesticas baacutesicas utilizadas
Las tendencias en las aportaciones de agua hacia las presas se evaluacutean ajustando una
media moacutevil (con periacuteodos de 5 antildeos) a los registros histoacutericos La probabilidad de
ocurrencia de diferentes valores se obtiene con la adecuacioacuten de dichos registros a una
funcioacuten de distribucioacuten de probabilidades logariacutetmica que es la que mejor compagina con
datos de tipo hidroloacutegico
Mediante la evolucioacuten de la desviacioacuten de las aportaciones de la media histoacuterica se
detectan los periodos de deacuteficit y se define el inicio de un periacuteodo de sequiacutea cuando el
valor de las aportaciones acumuladas en un antildeo es menor a la del promedio histoacuterico la
continuidad del valor de las aportaciones por debajo de la media a traveacutes de los antildeos
173
determina la duracioacuten del periacuteodo el cual termina cuando las aportaciones registradas se
hacen iguales o superiores a la media histoacuterica
CUADRO 8
Estadiacutesticas baacutesicas de las aportaciones histoacutericas a las presas de
almacenamiento (1935-2004)
Caracteriacutesticas P R E S A
La Boquilla Francisco I Madero
Periodo 1935ndash2004 1949ndash2004
Nuacutemero de antildeos efectivos 70 56
Capacidad maacutexima (hmsup3) 29034 3480
Aportacioacuten maacutexima (hmsup3antildeo) 34922 10439
Aportacioacuten miacutenima (hmsup3antildeo) 1373 278
Aportacioacuten media (hmsup3antildeo) 11560 3610
Aportacioacuten mediana (hmsup3antildeo) 9608 3002
Desviacioacuten estaacutendar (hmsup3) 7242 2439
Coeficiente de variacioacuten 06 07
Fuentes Departamento de Hidrologiacutea de Operacioacuten de la Gerencia de Distritos y Unidades de Riego
CONAGUA
Asiacute cada periodo de sequiacutea estaacute definido seguacuten los investigadores por los siguientes
paraacutemetros a) Duracioacuten Nuacutemero de antildeos consecutivos con deacuteficit respecto a la media b)
Magnitud Volumen deficitario promedio en el periodo (hmsup3antildeo) c) Severidad Volumen
deficitario acumulado en todo el periodo (hmsup3) y d) Intensidad Volumen deficitario
maacuteximo en un antildeo dentro del periodo (hmsup3antildeo)
Marco de referencia para analizar los periodos de sequiacuteas en el Valle de
Delicias‒Meoqui Chihuahua 1994-2004 y 2010-2012
En este apartado se presenta a manera de resumen los resultados de los distintos tipos de
estudios que se han realizado en el territorio de la cuenca del riacuteo Conchos en el Distrito de
riego 005 Delicias y en el estado de Chihuahua acerca de la sequiacutea bajo la consideracioacuten
de las condiciones climaacuteticas que indican los factores que demuestran la presencia de
sequiacutea en el Valle de Delicias‒Meoqui
La sequiacutea la han definido Esquivel (2002) Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten
(2008) (2008) Velasco Aparicio Valdeacutes Velaacutesquez y Woong (2004) como un fenoacutemeno
climaacutetico recurrente caracterizado por una reduccioacuten en la precipitacioacuten pluvial con
174
respecto a la que es considerada como normal para una zona determinada no presenta
epicentro ni trayectorias definidas sino que tiende a extenderse de manera irregular a traveacutes
del tiempo y espacio con lo que provoca que el agua disponible sea insuficiente para
satisfacer las distintas necesidades humanas y de los ecosistemas
En el Valle de Delicias-Meoqui como en otras regiones de la cuenca del riacuteo
Conchos se han registrados en las uacuteltimas deacutecadas varios periodos deficitarios de lluvias
cuya frecuencia y severidad se han incrementado muy probablemente como consecuencia
del cambio climaacutetico global Seguacuten Vargas (20072)
[hellip] Uno de los temas emergentes respecto a la situacioacuten hidroloacutegica de esta regioacuten es la
del cambio climaacutetico ya que de acuerdo con estudios que tratan de vincular los grandes
modelos climatoloacutegicos empleados en el cuerpo cientiacutefico del Panel Intergubernamental
de Cambio Climaacutetico IPCC se muestra una clara tendencia hacia una mayor variabilidad
entre antildeos secos y huacutemedos y en la distribucioacuten del agua a lo largo del antildeo y un relativo
aumento de la temperatura en varios grados dependiendo del modelo pero los principales
mostrando una y tendencia hacia el calentamiento en toda esta regioacuten Esto implica que si
ya la regioacuten presenta fuerte deacuteficit para cubrir todas las necesidades humanas en las
proacuteximas deacutecadas existiraacute un efecto acumulativo de las actuales praacutecticas y tendencias en
el uso del agua suelo y cobertura vegetal (Vargas 2007 cita a Montero 2005 y
Magantildea 2005)
La sequiacutea ha sido un problema persistente a lo largo de la historia regional como se ha
mencionado a lo largo de este trabajo se identificaron dos periodos de sequiacutea 1994-2004 y
2010-2012 en los cuales se generaron peacuterdidas econoacutemicas en la produccioacuten agropecuaria
difiacuteciles de precisar tanto por parte de las autoridades como por los principales actores
sociales
De acuerdo con el INEGI (2011) las sequiacuteas de los antildeos recientes afectaron grandes
extensiones agriacutecolas y comunidades rurales propiciaron severos desbalances en la
economiacutea regional y nacional Tal como ocurrioacute durante la sequiacutea de 2010-2012 la maacutes
severa de los uacuteltimos 70 antildeos la cual afectoacute maacutes del 80 del territorio nacional
Esta sequiacutea generoacute peacuterdidas econoacutemicas en la produccioacuten agriacutecola que superaron los
16 mil millones de pesos mexicanos se estimoacute que las peacuterdidas totales en los diferentes
sectores econoacutemicos equivalieron al 10 del producto interno bruto nacional se calcula
que alrededor de 48 millones de mexicanos padecieron las consecuencias del fenoacutemeno en
175
zonas aacuteridas semiaacuteridas y subhuacutemedas secas es decir un problema que afectoacute a dos de
cada tres hectaacutereas cultivadas y ocasionoacute la muerte de miles de cabezas de ganado
Por otra parte la severidad de una sequiacutea depende no solamente del grado de
reduccioacuten de la lluvia de su duracioacuten o de su extensioacuten geograacutefica tambieacuten de las
demandas del recurso hiacutedrico para la permanencia de los sistemas naturales y el desarrollo
de las actividades humanas
Por lo tanto es relevante conocer la historia climaacutetica de la cuenca y del Valle en
donde se reconoce el impacto de la sequiacutea meteoroloacutegica Por ejemplo la sequiacutea ocurrida
de 1994 a 2004 provocoacute una gran reduccioacuten en el escurrimiento de los riacuteos Conchos y San
Pedro que abastecen de agua a las presas de almacenamiento La Boquilla y Francisco I
Madero situacioacuten semejante a la que sucedioacute en el antildeo agriacutecola 1994-1995 cuando estas no
se abrieron al riego por no alcanzar los niveles miacutenimos de operacioacuten
En la mayoriacutea de los casos se califica como sequiacutea a la temporada con
precipitaciones menores al 75 del promedio anual de la regioacuten (Thurow y Taylor 1999)
En casos extremos se le vincula con la peacuterdida de la diversidad vegetal con desnutricioacuten y
afectacioacuten a la salud en los grupos de poblacioacuten maacutes vulnerables
En la ganaderiacutea el impacto inicial de la sequiacutea se percibe en la reduccioacuten del forraje
disponible y posteriormente en la disminucioacuten de su produccioacuten que se refleja en el peso
del ganado su tasa de reproduccioacuten y en la produccioacuten de leche
Otra consecuencia de la sequiacutea es la proliferacioacuten de las plantas menos palatables
(preferidas por el ganado) por tanto se tiene la posibilidad de que el ganado ingiera plantas
venenosas a causa del hambre este tipo de vegetacioacuten dantildeina se incrementan durante las
sequiacuteas ante la disminucioacuten de las especies maacutes deseables
Seguacuten investigaciones realizadas en los Estados Unidos dos o maacutes antildeos
consecutivos de sequiacutea tienen un mayor impacto negativo comparado con un la alternancia
entre un antildeo de sequiacutea y otro normal o de precipitacioacuten regular (Holechek 1995 27)
Variacioacuten de la precipitacioacuten anual y probabilidad de ocurrencia
De acuerdo con los registros de las estaciones climatoloacutegicas seleccionadas (cuadro 5) los
investigadores obtuvieron la precipitacioacuten media anual en el Distrito de riego 005 Delicias
el cual oscila entre los 284 y los 345 mm anuales pero se han registrado maacuteximas de
176
637 mm y miacutenimas de hasta 68 mm en un antildeo lo cual indica la gran variabilidad de la
lluvia en la regioacuten
Las lluvias presentan una marcada estacionalidad entre el 85 y el 88 del total
anual ocurren durante los meses de mayo a octubre En el cuadro 11 se indican las
probabilidades de los valores caracteriacutesticos de la lluvia anual datos que surgen a partir de
los histogramas de precipitacioacuten anual de cada estacioacuten climatoloacutegica que se ajustan a
funciones de distribucioacuten teoacutericas de probabilidad
Los investigadores notaron que en todas las estaciones la probabilidad de que la
precipitacioacuten sea menor o igual a la media es igual o mayor al 50 la probabilidad de que
se presenten lluvias anuales inferiores al 90 80 y 70 de la precipitacioacuten media anual
que es superior al 30 20 y 15 respectivamente
Clasificacioacuten de sequiacutea seguacuten el Porcentaje de la Precipitacioacuten Normal (PPN)
Los autores consideran que una precipitacioacuten menor al 80 de la lluvia media anual
constituye un antildeo de sequiacutea (Conagua 1987) el anaacutelisis de las desviaciones respecto a la
media arroja que ldquoes frecuente que se presenten dos o maacutes antildeos seguidos en los que esto
ocurrerdquo llegando a registrarse hasta 10 antildeos consecutivos en algunas estaciones tal como
se muestra en el cuadro 9 Los valores miacutenimos de la precipitacioacuten anual que se han
presentado llegan a ser de hasta 24 de la media anual
CUADRO 9
Probabilidad de ocurrencia de valores caracteriacutesticos de la lluvia anual en el distrito
de riego 005 Delicias (1947-2004)
Estacioacuten
climatoloacutegica
Precipitacioacuten
media anual
(mm)
Probabilidad () de que la precipitacioacuten sea menor o
igual que
Media 10 Inferior
a la media
20 Inferior
a la media
30 Inferior
a la media
La Boquilla 2958 50 38 27 19
Camargo 3446 57 43 30 16
CP Km 135 2838 50 40 31 22
Delicias 3070 57 45 33 21
Fco I Madero 2912 57 47 35 24
Saucillo 3321 54 37 21 15
Fuente Conagua Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten (2008)
177
CUADRO 10
Estadiacutesticas de las precipitaciones anuales miacutenimas en el distrito
de riego 005 (1944-2004)
Estacioacuten
Antildeos
con
registro
Antildeos
con
lluvia
lt80
de la
media
Nuacutem
Maacutex de
antildeos
seguidos
con lluvia
lt80
Valor
miacutenimo de
lluvia
anual
( de la
media)
Probabilidad
de que a un
antildeo seco le
siga otro seco
()
Probabilidad
de que a un
antildeo huacutemedo
le siga otro
seco ()
La Boquilla 55 17 3 380 255 236
Camargo 48 16 5 531 375 167
CP Km 135 46 16 3 239 196 196
Delicias 48 17 2 321 250 208
Fco I
Madero 60 21 10 272 300 200
Saucillo 39 9 5 473 385 179
Fuente Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten (2008)
El anaacutelisis de los cuadros 9 y 10 permitioacute que se llegara a la conclusioacuten de que en el
distrito de riego 005 Delicias las bajas precipitaciones son muy factibles con las mismas
probabilidades despueacutes de un antildeo normal o abundante que de uno seco Sentildealan que en los
uacuteltimos 35 antildeos (1970-2004) solo en 10 se registraron precipitaciones normales o
abundantes de manera simultaacutenea (equivalente al 285) en el resto del periodo siempre
hubo estaciones en las que se registraron sequiacuteas
Finalmente indican que los valores obtenidos del PPN para cada estacioacuten
climatoloacutegica les permitieron agrupar las sequiacuteas de acuerdo con la clasificacioacuten propuesta
por la CONAGUA (1997) los resultados se presentan en el cuadro 11
En todas las estaciones analizadas el nuacutemero de antildeos en que se registroacute alguacuten tipo
de sequiacutea es superior al 30 del periodo de registro excepto en la estacioacuten de Saucillo Las
sequiacuteas maacutes frecuentes fueron ligeras con un rango de deficiencia de precipitacioacuten respecto
a la media del 20 al 30 seguidas de las moderadas con deficiencias del 31 al 40 las
fuertes del 41 al 49 las agudas con deficiencias de 50 a 59 y finalmente las
intensas que presentan una deficiencia de lluvia mayor al 60 de la media
Clasificacioacuten de sequiacuteas seguacuten el SPI
La clasificacioacuten de los periodos de sequiacutea meteoroloacutegica ocurridas histoacutericamente en el
distrito de riego 005 Delicias de acuerdo con los valores del SPI se presentan en el
178
cuadro 12 En todas las estaciones seleccionadas la cantidad de meses con sequiacutea es igual o
superior al 30 del periodo analizado lo cual coincide con los resultados obtenidos en el
anaacutelisis del PPN (cuadro 11)
CUADRO 11
Clasificacioacuten de sequiacuteas en el distrito de riego 005 delicias seguacuten
Porcentaje de la precipitacioacuten normal (PPN) (1944-2004)
Estacioacuten
No de
antildeos con
registro
Antildeos con sequiacutea Nuacutemero de antildeos por tipo de sequiacutea
No Ligera Moderada Fuerte Aguda Intensa
La Boquilla 55 17 309 4 6 2 4 1
Camargo 48 16 333 7 5 4 0 0
CP Km
135 46 16 348 5 4 1 1 5
Delicias 48 17 354 8 3 4 1 1
Fco
IMadero 60 21 350 6 5 7 2 1
Saucillo 39 9 231 3 3 2 1 0
Fuente Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten (2008)
Sin embargo seguacuten los investigadores en la clasificacioacuten del SPI la mayor parte de las
sequiacuteas se ubican en la segunda categoriacutea (moderadas) mientras que en el caso del PPN la
mayoriacutea resultaron ser ligeras es decir de menor intensidad que en la clasificacioacuten del SPI
correspondiente a la condicioacuten anormal seca
En el resto de las categoriacuteas la coincidencia entre ambas clasificaciones es precisa
ya que los tipos de sequiacutea seguacuten el SPI (severa extrema y excepcional) se encuentran en el
mismo orden de importancia para el PPN (fuertes agudas e intensas)
Con los valores obtenidos del SPI es posible conocer la frecuencia y la duracioacuten
medias de cada periodo de sequiacutea asiacute como los periodos maacutexima duracioacuten la fecha de
registro de intensidad maacutexima de la sequiacutea para cada estacioacuten climatoloacutegica Estos
resultados se presentan en cuadro 13
179
CUADRO 12
Clasificacioacuten de sequiacuteas en el distrito de riego 005 Delicias seguacuten el
Iacutendice de Precipitacioacuten Estandarizado (SPI) (1937-2004)
Estacioacuten
No de
meses
con
registro
Meses con
sequiacutea Nuacutemero de meses por tipo de sequiacutea
No Cond Anormal
seca Moderada Severa Extrema Excepcional
La Boquilla 660 215 326 58 79 26 36 16
Camargo 576 212 368 71 88 36 12 5
CP Km 135 552 174 315 66 46 22 22 18
Delicias 576 200 347 67 81 28 14 10
Fco I Madero 720 240 333 65 104 44 14 13
Saucillo 468 139 297 46 41 24 18 10
Fuentes Conagua y Ortega-Gaucin D et al 2008
CUADRO 13
Valores caracteriacutesticos de las sequiacuteas en el distrito de riego 005 Delicias seguacuten el
Iacutendice de Precipitacioacuten Estandarizado (SPI) (1976-2004)
Estacioacuten
No de
periodos
de sequiacutea
Frec
media
(meses)
Durac
Media
(meses)
Periodos de maacutexima duracioacuten Intensidad maacutexima
No de
meses
Fecha de
inicio
Fecha de
termino
Valor de
SPI
Fecha de
registro
La Boquilla 24 175 90 42 Feb 1993 Jul 1996 ndash291 Sep 1994
Camargo 26 135 82 48 Oct 1999 Sep 2003 ndash249 Sep 1998
CP Km 135 18 192 97 42 Ene 1993 Jul 1996 ndash313 Sep 1998
Delicias 28 125 71 23 Jul 1994 May 1996 ndash312 Oct 1994
Fco I Madero 23 161 83 48 Sep 1950 Ago 1954 ndash293 Sep 1951
Saucillo 23 137 60 23 Oct 2001 Ago 2003 ndash234 Jun 1983
Fuentes Conagua y Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten (2008)
Los investigadores sentildealan que las sequiacuteas en el distrito de riego 005 Delicias ocurren con
una frecuencia media de 12 a 19 meses es decir se presenta un periodo de sequiacutea cada antildeo
o antildeo y medio La duracioacuten media de cada periodo de sequiacutea oscila entre 6 y 9 meses los
periodos de maacutexima duracioacuten se registraron entre 23 y 48 meses
Tambieacuten se observoacute que hubo dos periodos de maacutexima duracioacuten que se
distinguieron de los demaacutes uno registrado en la estacioacuten Francisco I Madero y el otro en la
estacioacuten Camargo ambos con duracioacuten de 48 meses El primero inicioacute en septiembre de
1950 y terminoacute en agosto de 1954 el segundo desde octubre de 1999 hasta septiembre de
2003 En cuanto a la maacutexima intensidad de las sequiacuteas registradas resaltaron dos valores
extremos del SPI el primero es de -313 ubicado en la estacioacuten CP Km 135 en el mes de
180
septiembre de 1998 y el segundo es de -312 en la estacioacuten Delicias en octubre de 1994
Ambos corresponden a una sequiacutea excepcional
Estas diferencias se tienen dos razones principales seguacuten los investigadores una
fue desde luego la variacioacuten espacial de la precipitacioacuten pluvial en el distrito de riego La
otra razoacuten fue que los periodos de registro para cada estacioacuten fueron diferentes mientras
que las estaciones La Boquilla y Francisco I Madero teniacutean los periodos de registro maacutes
largos (55 y 60 antildeos respectivamente) en el resto de las estaciones el tiempo de
observacioacuten es menor a 50 antildeos
Por este motivo sentildealan los investigadores que con los datos globales y el
panorama general de los eventos histoacutericos de sequiacutea que se presentaron en el distrito de
riego 005 Delicias se calculoacute el promedio de los valores mensuales del SPI para todas las
estaciones en el periodo comprendido de 1970 a 2004 La graacutefica resultante de estos
valores se presenta en la figura (comportamiento histoacuterico del promedio de SPI 1970-
2004) en la cual se puede observar que el evento de sequiacutea de maacutexima duracioacuten fue de 25
meses (julio de 1994 a julio de 1996) donde el registro de la maacutexima intensidad fue en
septiembre de 1994 (SPI= -25)
Por otro lado con el propoacutesito de analizar lo ocurrido antes de 1970 asiacute abarcar un
periodo histoacuterico mayor (1950-2004) se procedioacute a calcular el promedio de los valores
mensuales del SPI para las estaciones La Boquilla y Francisco I Madero debido a que
estas son las que tienen el registro de datos maacutes antiguo y por estar ubicadas en las presas
de almacenamiento fueron consideradas estrateacutegicas para el anaacutelisis de la sequiacutea
hidroloacutegica que se presentaraacute a continuacioacuten
En la graacutefica se observan dos eventos de sequiacutea el primero corresponde a
septiembre de 1951(SPI= -239) y el segundo ocurrioacute en septiembre de 1994 (SPI=-241)
este uacuteltimo fue ligeramente maacutes intenso y corresponde a la maacutexima duracioacuten de sequiacutea
registrada en el periodo que a partir de estos resultados fue de 39 meses (octubre de 1994 a
septiembre de 1996)
Para estas dos estaciones se puede suponer que los eventos de sequiacutea hidroloacutegica
registrados coinciden con los de la sequiacutea meteoroloacutegica para comprobarlo se llevoacute a cabo
un anaacutelisis de la sequiacutea hidroloacutegica en amabas presas de almacenamiento A continuacioacuten
se presentan los resultados
181
Variacioacuten de las aportaciones de agua a las presas y probabilidad de ocurrencia
Respecto a la presa La Boquilla la media aritmeacutetica de las aportaciones histoacutericas (1935-
2004) fue de 1156 hm3 con maacuteximos de 3492 y 3405 hm3 en 1942 y 1991 por su parte
los valores miacutenimos extremos fueron de solo 137 y 217 hm3 en 1951 y 1994
De acuerdo con los registros de estas aportaciones los investigadores sentildealan que se
observoacute cierta periodicidad en los eventos aproximadamente cada 50 antildeos se presenta una
avenida maacutexima despueacutes de este evento un periacuteodo de sequiacutea severa como en los 50 y la
deacutecada de los 90
Esta periodicidad en los eventos se muestra de manera alternada con altibajos en las
aportaciones en periacuteodos de 15 a 20 antildeos la mediana de las aportaciones a la presa La
Boquilla fue de 9608 hm3 y la media geomeacutetrica calculada a partir de una distribucioacuten
logariacutetmica de los datos mensuales acumulados es de 9565 hm3
La probabilidad de que se presente un antildeo con aportaciones menores a la media
aritmeacutetica es del 63 para este valor el volumen teoacuterico de aportaciones es de 8101 hm3
Por otro lado sentildealan que el volumen aportado por ldquocuenca propiardquo a una probabilidad de
ocurrencia del 75 es de 6376 hm3 y a una probabilidad de 50 es de 9566 hm3
Para el caso de la presa Francisco I Madero las aportaciones histoacutericas fue muy
similar pues los escurrimientos del riacuteo San Pedro provienen de la misma cuenca
hidroloacutegica el riacuteo Conchos
La media aritmeacutetica de las aportaciones histoacutericas (1949-2004) fue de 3610 hm3
sin embargo se registraron maacuteximos hasta de 1044 y 1024 hm3 en 1968 y 1990 y un
valor miacutenimo de solo 278 hm3 en 1994 El valor de la mediana aritmeacutetica de las
aportaciones histoacutericas fueron de 3002 hm3 y la media geomeacutetrica calculada a partir de una
distribucioacuten logariacutetmica de los datos mensuales fue de 2900 hm3
De acuerdo Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten (2008) los resultados anteriores
permitieron constatar que en las uacuteltimas seis deacutecadas las aportaciones a las presas de
almacenamiento fueron severamente afectadas por la escasez y la importante variabilidad
de la distribucioacuten de la lluvia
Para conocer de manera precisa cuaacuteles fueron los periacuteodos de sequiacutea su duracioacuten
intensidad y severidad realizaron un anaacutelisis de las desviaciones de las aportaciones con
respecto a la media
182
Principales paraacutemetros de la sequiacutea hidroloacutegica
En principio en la presa La Boquilla si se considera que tuvo un periacuteodo de registro de
aportaciones de 70 antildeos en 46 (657) de ellos se presentoacute alguacuten tipo de sequiacutea En esta
presa se detectaron por lo menos cuatro periodos de sequiacutea prolongada con una duracioacuten
mayor a los cuatro antildeos el periacuteodo maacutes severo fue el de ocho antildeos consecutivos
(1997-2004) con un deacuteficit acumulado de -40317 hm3
La intensidad maacutexima de la sequiacutea ocurrida en un antildeo para la presa La Boquilla se
registroacute en 1951 en el cual las aportaciones de agua tuvieron un deacuteficit de -1019 hm3
(-88) respecto a la media Esto coincide con la maacutexima intensidad de la sequiacutea
meteoroloacutegica registrada en septiembre de 1951 de acuerdo con el anaacutelisis del SPI
realizado anteriormente
Por otro lado sentildealan los investigadores que con el anaacutelisis de la presa Francisco I
Madero se obtuvo que de un total de 56 antildeos con registro de aportaciones en 35 de ellos se
presentoacute alguacuten grado de sequiacutea lo cual representa el 625 del total El comportamiento de
la sequiacutea en esta presa fue muy similar al registrado en la presa La Boquilla Se detectaron
por lo menos cuatro periodos de sequiacutea prolongada con una duracioacuten mayor a los 4 antildeos el
periacuteodo de maacutexima duracioacuten fue el mismo para ambas presas (1997-2004) pero para esta el
deacuteficit acumulado fue de -11439 hm3
La intensidad maacutexima de la sequiacutea ocurrioacute en el antildeo de 1994 con un deacuteficit en las
aportaciones de agua de -3332 hm3 (-923) respecto a la media Esto tambieacuten coincide
con la maacutexima intensidad de la sequiacutea meteoroloacutegica registrada en septiembre de 1994 de
acuerdo con el anaacutelisis del SPI A partir de lo cual se puede notar que las variaciones en la
lluvia son el principal factor limitante en el abastecimiento de agua de los embalses
Es evidente ndashdicen los investigadores- que la variacioacuten de las aportaciones a las
presas de almacenamiento fue bastante pronunciada pues ocurrieron aportaciones
inferiores a la media cada 2 de 3 antildeos con periacuteodos de sequiacutea cuyo deacuteficit va de -3 hasta
-92 de la media Por ello si se programan voluacutemenes esperados basados en la media
aritmeacutetica la mayoriacutea de los antildeos se presentaraacute un deacuteficit en la demanda propuesta
EN RESUMEN
Los autores del estudio sentildealan que dado que el distrito de riego 005 Delicias localizado
geograacuteficamente en el Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos se ubica en
183
una zona predominantemente aacuterida y semiaacuterida el aporte de la lluvia como insumo en el
proceso productivo es poco significativo en comparacioacuten con otras fuentes de
abastecimiento
Sin embargo el anaacutelisis de la precipitacioacuten pluvial permitioacute constatar que la sequiacutea
meteoroloacutegica es un fenoacutemeno persistente y recurrente en la regioacuten y confirmaron una
relacioacuten estrecha entre los periodos de sequiacutea meteoroloacutegica y los de la sequiacutea hidroloacutegica
Asimismo notaron que los indicadores utilizados para el anaacutelisis de la lluvia el
Porcentaje de la Precipitacioacuten Normal (PPN) y el Iacutendice de Precipitacioacuten Estandarizado
(SPI) permiten caracterizar de manera conveniente los periodos de sequiacutea meteoroloacutegica
Lograron comprobar a traveacutes de los indicadores aplicados en las estaciones
climatoloacutegicas que el ldquonuacutemero de antildeos con sequiacutea es igual o superior al 30 del periodo
sujeto a anaacutelisisrdquo Tambieacuten verificaron que ldquoel comportamiento de la lluvia en el distrito es
altamente variable en el espacio y en el tiempo no sigue un patroacuten definido ni muestra una
tendencia clara sino que destaca la aleatoriedad irregularidad y persistencia de los
periodos deficitariosrdquo
Manifiestan que ldquolos eventos de sequiacutea meteoroloacutegica ocurrieron con una
frecuencia media de 12 a 19 meses con duracioacuten media entre 6 y 9 meses donde los
periodos de maacutexima duracioacuten fueron de hasta 48 meses La maacutexima intensidad se presenta
en los meses maacutes huacutemedos (junio a octubre) pero variacutean de una estacioacuten climatoloacutegica a
otrardquo
El anaacutelisis de las aportaciones de agua a las presas de almacenamientos permitioacute
caracterizar de manera correcta los periodos de sequiacutea hidroloacutegica De acuerdo a los
registros histoacutericos de las presas de La Boquilla y Francisco I Madero ldquolos periodos de
sequiacutea hidroloacutegica maacutes intensos coincidieron con los eventos de sequiacutea meteoroloacutegica maacutes
intensosrdquo lo cual indica que las variaciones de lluvia son el principal factor limitante en el
abastecimiento de agua de los embalses
Finalmente se notoacute que existe una irregularidad pronunciada en las aportaciones de
agua a la presa de almacenamiento En ambas presas 2 de cada 3 antildeos ocurrieron
aportaciones inferiores a la media con lo que se registraron antildeos con deacuteficit de -3 hasta -
92 y periodos secos que duraron de 1 a 8 antildeos consecutivos el maacutes severo de 1997 a
2004
184
CAPITULO IV
CONSECUENCIAS Y DANtildeOS POR LA SEQUIacuteA DE 1990 A 2012 EN EL
VALLE DE DELICIAS-MEOQUI
REFLEXIONES TEOacuteRICAS
Desde la deacutecada de los antildeos cincuenta del siglo XX comenzaron a realizarse estudios
histoacutericos y sociales esporaacutedicos sobre los impactos de la sequiacutea en la agricultura los
cuales provocaron desastres Los trabajos pioneros de Luis Chaacutevez Orozco (1953) abordan
estos temas publicoacute una serie de documentos sobre Crisis Agriacutecolas Novohispanas por
otro lado Enrique Florescano (1980) estudioacute esas crisis desde la perspectiva de la historia
econoacutemica luego publicoacute dos recopilaciones de documentos para su estudio tales como los
ldquoAnaacutelisis histoacuterico de las sequiacuteas en Meacutexicordquo publicados por la Secretariacutea de Agricultura y
Recursos Hidraacuteulicos estas recopilaciones hasta hoy han sido poco exploradas lo que ha
permitido ampliar el conocimiento sobre los efectos de fenoacutemenos naturales en las
sociedades rurales y urbanas de Meacutexico (Garciacutea 1993)
En la actualidad para definir el impacto negativo de un fenoacutemeno natural (sismos
sequiacuteas etc) se hace referencia a los distintos grados de vulnerabilidad en un sistema social
determinado (en el capiacutetulo IV de esta tesis se abordaraacute la temaacutetica de vulnerabilidad) en el
que los factores poliacuteticos econoacutemicos ambientales y sociales se combinan de tal manera
que minan la capacidad de una sociedad o estrato social para enfrentarse y superar nuevas
tensiones (Wilches-Chaux 1993 Maskrey 1993 y otros)
En particular la sequiacutea es un fenoacutemeno natural impredecible que tiende a
extenderse de manera irregular a traveacutes del tiempo y del espacio puede provocar que el
agua disponible sea insuficiente para satisfacer las distintas necesidades de la sociedad y de
los ecosistemas
La sequiacutea ha sido uno de los factores maacutes influyentes durante el desarrollo de la
humanidad porque puede perturbar el abastecimiento de agua para el consumo humano
puede obligar a las poblaciones a emigrar e incluso provocar hambrunas y muerte
(Seavoy 1986 Devereux 1994 Hidore 1996 Gill 2008)
185
Ortega y Velasco (2013 2014)96
sentildealan que a diferencia de otros desastres
asociados a fenoacutemenos naturales cuyos impactos son locales y de corto plazo (como los
ocasionados por tornados etc) las sequiacuteas abarcan grandes aacutereas geograacuteficas y tienen un
inicio lento sin epicentro ni trayectoria definida sus dantildeos acumulativos no son
estructurales y sus consecuencias pueden prevalecer por varios antildeos con un efecto negativo
en la calidad y en el desarrollo de las poblaciones afectadas (Wilhite 2000)
Por otra parte la severidad de una sequiacutea depende no solo del grado de reduccioacuten de
la lluvia de su duracioacuten o de su extensioacuten geograacutefica sino tambieacuten de las demandas y
distribucioacuten del recurso hiacutedrico para la permanencia de los sistemas naturales y para el
desarrollo de las actividades humanas
Por lo anterior como se ha indicado se considera que la sequiacutea es uno de los
fenoacutemenos maacutes complejos y menos comprendidos de todos los peligros y riesgos naturales
(Hagman 1984 Wilhite y Vanyarkho 2000) La complejidad del fenoacutemeno propicia la
creencia erroacutenea de que despueacutes de una severa sequiacutea no ocurriraacute otra igual o de mayores
proporciones con frecuencia sobre todo en los paiacuteses menos desarrollados gracias a la falta
de disposicioacuten de los medios estructurales es usual no prepararse para su ocurrencia futura
(Wilhite 1993)
En las uacuteltimas deacutecadas y en diversas partes del mundo pareciera que las sequiacuteas son
maacutes frecuentes persistentes y de mayor proporcioacuten (Escalante y Reyes 1998) para el siglo
XXI los modelos climaacuteticos muestran escenarios auacuten maacutes severos (IPCC 2013)
En Meacutexico donde la agricultura de riego y de temporal es una fuente importante de
empleo y de ingreso econoacutemico las sequiacuteas representan un alto riesgo en el sector
agropecuario ya que propician severos desajustes en la economiacutea regional y nacional
como ocurrioacute durante la sequiacutea maacutes reciente de 2010-2012 ldquola maacutes severa de los uacuteltimos
70 antildeosrdquo seguacuten apreciaciones de diversos actores (INEGI 2011 CONAGUA 2012
SAGARPA 2012)
Por otra parte la insuficiencia de agua es un factor decisivo para que poblados y
regiones completas sean abandonados por la poblacioacuten en etapa productiva situacioacuten que
agravan los efectos sociales del fenoacutemeno Los ldquopueblos fantasmardquo donde en el mejor de
los casos quedan mujeres nintildeos y viejos que viven de lo poco que produce la tierra y de lo
96
Agradezco a David OrtegandashGaucin e Israel Velasco V
186
que reciben de los joacutevenes que han emigrado son una prueba fehaciente de los alcances y
del impacto que produce la sequiacutea (Velasco Ochoa Gutieacuterrez 2005)
De hecho existen investigaciones recientes que demuestran que cuando los
rendimientos de los cultivos ndashprincipalmente el maiacutezndash disminuyen en Meacutexico como
consecuencia de la sequiacutea la emigracioacuten de personas hacia Estados Unidos se incrementa
notablemente (Feng Krueger y Oppenheimer 2010)
En este contexto el presente capiacutetulo tiene como objetivo general exponer los
principales aspectos relacionados con los efectos socioeconoacutemicos y ambientales de las
sequiacuteas en la cuenca del riacuteo Conchos y particularmente en el Valle de Delicias-Meoqui del
estado de Chihuahua para lo cual se hace un breve recuento de los principales impactos
que han tenido las sequiacuteas en los periodos identificados (1994-2004 y 2010ndash2012)
Para cumplir con este propoacutesito el presente trabajo estaacute organizado de la siguiente
manera en primer lugar se exponen algunas reflexiones teoacutericas relacionados con la
temaacutetica posteriormente se incluye una narrativa acerca del impacto de las sequiacuteas en la
cuenca del riacuteo Conchos desde 1990 a 2012 luego se presenta un apartado dedicado a la
exposicioacuten especiacutefica de los principales impactos de la sequiacutea en el Valle en cada uno de
los periodos identificados (1994ndash2004 y 2010ndash2012) y finalmente se anotan las
conclusiones derivadas del estudio en el capiacutetulo Para empezar surge pertinente plantearse
ciertas preguntas que sirvieron como ejes para el desarrollo del capiacutetulo de la tesis
iquestCuaacutel fue la severidad de la sequiacutea en los periodos 1994 a 2004 y de 2010 a 2012 es
decir la magnitud duracioacuten y extensioacuten espacial de cada una de estas sequiacuteas en los
periodos sentildealados
iquestCuaacuteles fueron los principales impactos socioeconoacutemicos y ambientales de cada una
de estas sequiacuteas en el Valle de Delicias-Meoqui
Como se ha sentildealado en el capiacutetulo anterior en otros trabajos (Wilhite y Glantz 1985
Wilhite 2000 y otros) se reconocen diferencias tipoloacutegicas en la sequiacutea las cuales estaacuten
determinadas por el tipo de impacto que resulta Seguacuten Velasco (2013) la sequiacutea es un
fenoacutemeno meteoroloacutegico asociado al cambio climaacutetico que puede presentarse en cualquier
lugar y momento (hecho que se abordaraacute maacutes adelante) se caracteriza por la escasez o
ausencia de agua
187
Tanto las sequiacuteas como las inundaciones son resultado de una alteracioacuten en la
dinaacutemica atmosfeacuterica de la humedad Algunos de los fenoacutemenos que alteran el ciclo
hidroloacutegico y por ende la humedad atmosfeacuterica son El Nintildeo las variaciones en la actividad
solar las erupciones volcaacutenicas y por otra parte las actividades androgeacutenicas (quema de
combustibles foacutesiles la deforestacioacuten cambios en el uso del suelo la actividad industrial
etceacutetera)
La naturaleza de ambos fenoacutemenos es sumamente compleja mientras una parte del
paiacutes sufre sequiacutea otra puede encontrarse inundada Asiacute pues si se considera que las sequiacuteas
y las inundaciones son las manifestaciones hiacutedricas maacutes dramaacuteticas en la naturaleza es de
esperarse que estos fenoacutemenos aumenten en intensidad severidad extensioacuten y duracioacuten
con lo que se incrementa la frecuencia de ocurrencia la vulnerabilidad e impacto en las
poblaciones afectadas
Ortega y Velasco (201379) Indican que el fenoacutemeno de la sequiacutea se reconoce maacutes
por sus efectos que por siacute mismo los impactos de primer orden que provoca se limitan a los
de caraacutecter fiacutesico (escasez o falta de agua) y bioloacutegicos (dantildeos en plantas y animales) los
de orden superior se asocian con el dantildeo socioeconoacutemico los grados de responsabilidad y
los cambios o efectos a largo plazo
Del NDMC (2012) Ortega y Velasco (201378) adoptaron para cada uno de los
grandes rubros de dantildeo esta secuencia de sucesos en los diferentes tipos de sequiacutea
Impactos econoacutemicos
Peacuterdida de produccioacuten agriacutecola pecuaria forestal y pesquera
Recesioacuten en la tasa de crecimiento econoacutemico regional
Peacuterdida de ingreso de productores comerciantes transportistas etc
Aumento en la demanda de energiacutea
Decremento en industrias y actividades asociadas yo dependientes
Desempleo y tirantez de creacuteditos y actividad bancaria
Menor flujo de activos
Disminucioacuten de ingresos y beneficios viacutea impuestos
Impactos sociales
Escasez de cantidad y calidad de alimentos
Problemas de salud y aumento de morbilidad en sectores vulnerables
Conflictos entre usuarios y sectores del agua
Desigualdad en la absorcioacuten del impacto
188
Baja de la calidad de vida e incremento de la pobreza
Inestabilidad social marginacioacuten y migracioacuten hacia aacutereas urbanas o al extranjero
Impactos ambientales
Dantildeo a los ecosistemas
Incendios forestales
Peacuterdidas de flora y fauna silvestres
Erosioacuten y peacuterdida de suelos
Degradacioacuten de la calidad del agua y del aire
Degradacioacuten del paisaje
Peacuterdida de servicios eco-sisteacutemicos
Los impactos totales y sectoriales dependeraacuten de la duracioacuten y extensioacuten territorial del
fenoacutemeno de la cuantiacutea de la reduccioacuten en la disponibilidad de agua asiacute como de las
condiciones econoacutemicas tanto estructurales como coyunturales (por ejemplo la etapa de
desarrollo y los precios de los cultivos afectados)
IMPACTOS DE LAS SEQUIacuteAS EN LA CUENCA DEL RIacuteO CONCHOS97
La cuenca del riacuteo Conchos se localiza en la regioacuten Hidroloacutegico-Administrativa VI riacuteo
Bravo de la Comisioacuten Nacional del Agua constituye la subregioacuten hidroloacutegica No 24ordf
limita al norte con el riacuteo Bravo y Estados Unidos al oeste con la regioacuten No 34 (Cuencas
Cerradas del Norte) y la regioacuten No 9 (Cuenca del riacuteo Yaqui) al sur con la regioacuten No 10
(Cuenca del riacuteo Fuerte) y la regioacuten No 36 (Cuencas del riacuteo Nazas y Aguanaval) al este con
la regioacuten No 35 (Cuencas Cerradas del Bolsoacuten de Mapimiacute)
La cuenca estaacute ubicada en el centro sur y oriente del estado de Chihuahua y al
norte del estado de Durango (Vargas 20078) El Valle de Delicias-Meoqui se ubica dentro
de esta cuenca hidroloacutegica asiacute como el Valle de Ojinaga (en la junta del Bajo Conchos y el
Bravo)
97
La mayor parte de la informacioacuten oficial establece esta delimitacioacuten sin embargo el Programa Nacional
Hidraacuteulico 2001ndash2006 la ubica como Regioacuten HidroloacutegicandashAdministrativa VI riacuteo Bravo con una extensioacuten de
377000 Km2 (CNA 2001)
189
DELIMITACIOacuteN DE SUB-CUENCA DEL RIacuteO CONCHOS POR INEGI
CHIHUAHUA
Fuente Sanvicente 2005
El INEGI delimita la cuenca del riacuteo Conchos Chihuahua en cuatro sub-cuencas riacuteo
Conchos Ojinaga riacuteo Conchos-Presa de la Colina riacuteo Conchos-Presa El Granero riacuteo
Florido (afluente del riacuteo Conchos) y riacuteo San Pedro (afluente del riacuteo Conchos)
190
Hidroloacutegicamente la Cuenca tiene como corriente principal al riacuteo Conchos y como
tributarios de este a los riacuteos San Pedro Balleza Florido Parral y Chuviacutescar Abarca una
superficie de 6761271 km2 seguacuten la delimitacioacuten realizada por proyecto
IMTA-CONACyT en 2005 (Sanvicente 2005)
El clima en la cuenca del riacuteo Conchos variacutea de semifriacuteo a muy seco (muy aacuterido)
Un 25 de la superficie total tiene un clima muy seco (BW) el 23 es seco (BS0) el 37
es semiseco (BS1) el 7 es templado (C) y el 7 restante es semifriacuteo (C[E])
(Sanvicente 2005 13)
La precipitacioacuten media anual en la cuenca del riacuteo Conchos es de 419 mm cabe
sentildealar que de acuerdo a este estudio la superficie de riego se ubica precisamente en las
aacutereas con promedios entre 125 y 400 mm de lluvia
La disponibilidad de agua se encuentra entre los 4077 mm3 de ese volumen global
disponible se aprovechan dentro de la cuenca 31658 mm3 (776) donde 1672 se
originan en las extracciones de los escurrimientos superficiales 1308 mm3 en las
extracciones de los acuiacuteferos y 1858 mm3 de retorno el resto alrededor de 900 mm
3 se
vierten en su confluencia con el riacuteo Bravo Las aguas extraiacutedas de esas fuentes se destinan
principalmente para uso agriacutecola y pecuario 2887 mm3 equivalente al 714 del total
disponible y al 912 del total aprovechado98
(CNA-Comisioacuten de la cuenca del riacuteo
Conchos 2001)
El riacuteo Conchos es fuente de agua para 17 millones de chihuahuenses (2010) para el
sustento de la produccioacuten agropecuaria y de los procesos ecoloacutegicos locales Sin embargo
sentildeala Gimeacutenez (2002) que la disponibilidad y uso del agua existente en esta cuenca se
reducen al presentarse sequiacuteas
Los cuatro principales acuiacuteferos de la cuenca del riacuteo Conchos son el
Chihuahua-Sacramento Jimeacutenez-Camargo Parral-Valle de Verano y Tabaloapa-Aldama
eacutestos alcanzan una sobreexplotacioacuten que variacutea entre el 19 y el 127 (Programa
Hidraacuteulico CNA)
98 Este caacutelculo tiene como referencia el documento ldquoComisioacuten de Cuenca del Riacuteo Conchos Diagnoacutesticordquo
Versioacuten 10 (CNA 2001) que presenta algunas diferencias con respecto a la informacioacuten contenida en el
Programa Hidraacuteulico de Gran Visioacuten del Estado de Chihuahua 1996-2020 (CNA 1997) Se estaacute tratando de
confirmar dicha informacioacuten
191
En el contexto de una alta demanda del agua en el cauce del riacuteo Conchos existen
aproximadamente 300 bombas y 100 pequentildeas presas derivadores por cuyo volumen de
agua no se hace pago alguno sus usuarios son agricultores de posicioacuten econoacutemica alta que
producen generalmente forraje riegan superficies grandes y solo la minoriacutea tecnifica el
riego
En los lugares donde es mayor la sobreexplotacioacuten de los acuiacuteferos la profundidad
del espejo de agua de los pozos es muy grande por ejemplo en Jimeacutenez tienen 150 m de
profundidad y antildeo con antildeo desciende de 2 a 3 m
CUADRO 14
Principales acuiacuteferos sobreexplotados en la cuenca del riacuteo Conchos
Acuiacutefero Extraccioacuten anual
mmsup3
Recarga total estimada
anual mmsup3
Sobreexplotacioacuten
()
Chihuahua-Sacramento 125 (0102) 55 (0045) 127
Jimeacutenez-Camargo 580 (0475) 440 (0361) 24
Parral-Valle de verano 32 (0026) 26 (0021) 21
Tabaloapa-Aldama 66 (0054) 55 (0045) 19
Fuente CNA Programa Hidraacuteulico
En la cuenca del riacuteo San Pedro y en la cuenca baja del riacuteo Conchos donde no hay veda
continuacutean autorizaacutendose nuevos pozos Diversos agricultores de la regioacuten del riacuteo Florido
afirmaron que la extraccioacuten de agua subterraacutenea se aceleroacute en la sequiacutea del 2004 al
empezar a recuperarse algunos voluacutemenes en las zonas cercanas de los riacuteos y con la
expansioacuten del cultivo del nogal que impulsoacute la apertura de pozos incluso ilegales
(Vargas 200710)
La apertura indiscriminada de pozos que atenta contra la conservacioacuten del recurso
hiacutedrico se complica maacutes con las intensas sequiacuteas presentadas en los uacuteltimos antildeos del siglo
XX pues propicia una mayor extraccioacuten de agua y por tanto una menor recarga Esto
repercutiraacute en los recursos hiacutedricos en la agricultura la ganaderiacutea y la silvicultura
Asiacute la sobreexplotacioacuten del recurso y la escasez propiciada por la sequiacutea son
factores que se complican ante la carencia de financiamiento para la agricultura el
incremento de los costos de produccioacuten y la peacuterdida de mercados pues compiten
desfavorecido frente a la produccioacuten extranjera
192
De acuerdo con una investigacioacuten realizada en 2007 por el IMTA que teniacutea el
propoacutesito de definir la ldquocaracterizacioacuten de los factores socioeconoacutemicos de la
desertificacioacuten en Meacutexicordquo se constatoacute que en dicho proyecto se propone como uno de los
supuestos que
ldquoEn Meacutexico existen varias regiones en donde se conjuntan una serie de procesos de
degradacioacuten de los recursos naturales y de tendencias socioeconoacutemicas que son base de
procesos de desertificacioacuten Se requiere de indicadores generales que permita identificar la
direccioacuten de varias tendencias socioeconoacutemicas y su relacioacuten con las condiciones en que
se encuentra la cobertura vegetal y el suelo con el fin de generar poliacuteticas puacuteblicas contra
la desertificacioacutenrdquo (Vargas 2007)
Con estos resultado los investigadores del IMTA99
exploraron la posibilidad de elaborar
indicadores generales para caracterizar la agricultura de riego y su relacioacuten con las
condiciones del suelo para lo cual se ubicaron en la cuenca del riacuteo Conchos que es una de
las corrientes superficiales maacutes importantes del norte de Meacutexico
En esta se promovieron diversos proyectos de irrigacioacuten en el uacuteltimo siglo a pesar
de las limitaciones de agua para riego en los uacuteltimos 15 antildeos se ha transformado su
agricultura de riego con la apertura comercial la transferencia de los sistemas de irrigacioacuten
a los usuarios y cambios socioeconoacutemicos
Durante maacutes de 10 antildeos se presentoacute una intensa sequiacutea100
que afectoacute a todo el sector
primario De manera general se sentildealan algunos de los principales resultados
[hellip] Con el fin de caracterizar el proceso de desertificacioacuten se compiloacute y analizoacute la
informacioacuten censal y de fuentes secundarias que permitioacute analizar las tendencias generales
de la cuenca en cuanto a poblacioacuten y sus actividades Asimismo se aplicoacute una encuesta
socioeconoacutemica a una muestra de agricultores de riego en las principales aacutereas de riego de
la cuenca En esta encuesta se consideraron los principales rasgos para caracterizar las
unidades de produccioacuten con riego tanto de las unidades de produccioacuten como la
percepcioacuten de los agricultores respecto a las caracteriacutesticas de su suelo (hellip) Se muestra
una fuerte dinaacutemica despueacutes de casi una deacutecada de sequiacutea muy diferenciada de una zona
de riego a otra en la cual se percibe un proceso de concentracioacuten productiva comprandash
99
La parte de la investigacioacuten en campo se realizoacute durante el 2006 ya que antes y despueacutes de los recorridos
en campo (2005 y 2007) se recopiloacute informacioacuten de distritos de riego con base en los anuarios estadiacutesticos
que permitiera ver la variacioacuten en la agricultura de riego tambieacuten se analizoacute la informacioacuten censal de
poblacioacuten de 1970 a 2005 e informacioacuten de fuentes secundarias que permitioacute analizar las tendencias
generales de la cuenca en cuanto a poblacioacuten y sus actividades Asimismo se aplicoacute una encuesta
socioeconoacutemica a una muestra de agricultores de riego en las principales aacutereas de riego de la cuenca 100
El periodo de sequiacutea de 1994 a 2004 (10 antildeos) modificoacute sustancialmente las principales actividades
productivas en el Valle de DeliciasndashMeoqui como lo muestra los resultados de esta investigacioacuten
193
venta de agua y cambio productivo En el que un sector de agricultores estaacute sosteniendo
el valor econoacutemico de sus unidades a traveacutes del cambio a cultivos maacutes rentables y
consumidores de agua En tanto que otros estaacuten tratando de mantener sus condiciones
productivas Si bien el 82 de los agricultores de la regioacuten del Distrito 005 Delicias se
encuentra condiciones productivas medias o mejores respecto al resto en cuanto a
condiciones de su suelo perciben en promedio en iguales situacioacuten que el resto de
agricultores de la cuenca La percepcioacuten y calificacioacuten de la situacioacuten de su tierra obedece
maacutes a razones de productividad econoacutemica que al proceso de degradacioacuten como recurso
natural (Vargas 2007)
En esta situacioacuten se destaca que para la mayoriacutea de los agricultores implicoacute una lucha por
mantenerse activos en la produccioacuten por lo que su objetivo inmediato fue reducir los costos
de produccioacuten lo que aunado a las deficiencias teacutecnicas en el aprovechamiento del agua y a
la descapitalizacioacuten propicioacute un uso excesivo del liacutequido
En este contexto se encuentran los pequentildeos productores que se mantienen activos
con utilidades disminuidas o con peacuterdidas que auacuten pueden absorber Con aquellos que
sucumbieron ante el embate de los precios y los mercados no disminuye el uso del agua
pues este insumo se transfiere a los que continuacutean activos
Por otra parte la sobreexplotacioacuten de los mantos acuiacuteferos ha causado la extraccioacuten
de agua con arseacutenico en dosis que atentan contra la salud humana asiacute en Jimeacutenez
Camargo Aldama y Delicias hay evidencia de arseacutenico en el agua extraiacuteda con niveles
importantes En el acuiacutefero de Chihuahua-Jimeacutenez-Camargo en Parral-Valle de Allende
Jimeacutenez-Camargo se encuentran cloruros En Meoqui Jimeacutenez y Delicias se ha
manifestado situaciones de ldquoensalitramiento de suelos y aparicioacuten de fluacuteorrdquo
La explotacioacuten de los recursos naturales implica una serie de relaciones sociales que
pueden propiciar que al final la capacidad para conservarlos sea insuficiente en ese
desequilibrio la situacioacuten de los recursos puede tornarse criacutetica hasta que puedan revertirse
los efectos (Vargas 2007 Jimeacutenez 2002)
Sumado a esto los cambios en la vegetacioacuten tambieacuten resultan significativos
particularmente en bosques y matorrales gracias a la asociacioacuten con vegetacioacuten secundaria
y el extraordinario crecimiento de la agricultura de temporal (de 138 mil ha a 586 mil)
seguramente asociado al cambio de la actividad ganadera a la agriacutecola
Esta situacioacuten refleja la condicioacuten de explotacioacuten excesiva de la cuenca del riacuteo
Conchos la situacutea en una zona de ldquoalto riesgo de insostenibilidad hidraacuteulicardquo (Jimeacutenez 2002
194
Olvera y Montiel 2005) por ello estaacute catalogada como ldquoprioridad hidroloacutegica nacionalrdquo
(Descroix y Lasserre 2004)
CUADRO 15
Distritos de riego de la cuenca del riacuteo Conchos
Distrito de
riego
Nuacutem de
Tiacutetulos
(moacutedulos)
Superficie
(ha)
Nuacutem de
Usuarios
Vol superficial
Concesionado
(hmsup3)
Fuente de
abastecimiento
005 Delicias 10 79555 9540 941590 Presa Fco I Madero
y Presa La Boquilla
090 Bajo Riacuteo
Conchos 5 10715 1200 84990 Presa Luis L Leoacuten
103 Riacuteo Florido 2 8278 1325 105097 Presas San Gabriel y
Pico del Aacuteguila
113 Alto Riacuteo
Conchos 2 12078 2709 124000 Presa La Boquilla
Fuente CONAGUA Estado de Chihuahua
En el estado de Chihuahua las cuencas hidroloacutegicas maacutes importantes corresponden a los
riacuteos Conchos y Bravo las cuales estaacuten sujetas a un uso excesivo del agua tanto superficial
como subterraacutenea (Kelly 2001 Reyes et al 2004)
Particularmente en la cuenca del Riacuteo Conchos se localiza el 82 de la poblacioacuten el
90 de la industria y el 55 de la actividad agriacutecola de la entidad (Silva 2004) La cuenca
del riacuteo Conchos tiene un aacuterea de influencia en 43 municipios de Chihuahua y Durango
Dentro de estos municipios existe una fuerte estratificacioacuten entre las localidades rurales y
urbanas entre las aacutereas agriacutecolas y las de uso pecuario y entre los niveles de pobreza
marginacioacuten y desarrollo que probablemente estaacuten fuertemente vinculados con los
diferentes niveles de desertificacioacuten (Vargas 2007)
Respecto a la poblacioacuten de la cuenca del riacuteo Conchos en el periodo 1990-2010 (ver
Cuadro 13) se puede observar que en 1990 el nuacutemero de habitantes era de 1acute323997
distribuidos en los 43 municipios (39 municipios del estado de Chihuahua y los 4 del estado
de Durango) al estado de Chihuahua le correspondiacutea la mayor parte con una poblacioacuten de
1acute291215 habitantes al estado de Durango 32782 habitantes Para el antildeo 2000 la
poblacioacuten alcanzo 1acute496016 en total para Chihuahua 1acute464664 y para Durango de
31352 Finalmente en el 2010 se incrementoacute a 1acute723987 para Chihuahua 1acute696514 y
195
para Durango 27473 La mayor parte de la poblacioacuten de la cuenca del riacuteo Conchos se
concentra en los centros urbanos siete de ellos son ciudades mayores a los 15000
habitantes (2010)101
CUADRO 16
Principales presas de la cuenca del riacuteo Conchos
Presa Riacuteo Capacidad
uacutetil (hmsup3) Uso
San Gabriel Florido 24793 Riego
Pico del aacuteguila Florido 45 Riego
La Boquilla Conchos 27736 Riego generacioacuten de energiacutea y
agua potable
Colina Conchos -- Riego y generacioacuten de energiacutea
Fco I Madero San Pedro 3427 Riego y control de avenidas
Chihuahua Chuviscar 244 Control de avenida y agua potable
El Rejoacuten Chuviscar 6 Agua potable
Luis L Leoacuten Conchos 29417 Riego y control de avenida
Talamantes Valle de Allende 2578 Riego
Parral Parral 300 Agua potable
Torreoncillos Valsequillo 970 Riego
La Rosetilla Conchos -- Generacioacuten eleacutectrica
Fuente Gerencia Regional Riacuteo Bravo CNA 2001 y SIG-Bravo en Sanvicente 2005
La poblacioacuten mantiene una relacioacuten diversa con los recursos naturales a partir de la
posicioacuten que ocupan dentro de cada rama productiva influye el tipo de propiedad sobre la
tierra el tipo de usufructo que se hace de ella y de los recursos asociados asiacute como la
demanda que se ejerce sobre la produccioacuten agropecuaria y forestal principalmente
En 1990 las poblaciones rurales constituiacutean el 2023 del total de la poblacioacuten en
el antildeo 2000 solo el 1575 para el 2010 uacutenicamente el 15 Las poblaciones de 2501 a
15000 habitantes tambieacuten disminuyeron del 763 que representaban en 1990 al 547 en
el antildeo 2000 Las localidades con poblacioacuten mayor a 2500 habitantes eran 17 en 1990 y
aumentaron a 19 en el 2000 Solo las ciudades mayores a los 15000 habitantes registraron
un crecimiento poblacional en 1990 representaban el 7214 y en 2000 el 7878 es
decir en esa deacutecada ocurrioacute una importante emigracioacuten del campo hacia las ciudades 101
Delicias Meoqui Camargo Aldama Chihuahua Parral y Saucillo
196
Las localidades rurales en 1990 eran 1570 y en el 2000 4361 sin embargo en el
antildeo 2000 las localidades que generalmente carecen de nombre con una y dos viviendas
eran aproximadamente 2688 cuya poblacioacuten ascendiacutea a 10603 se trata de viviendas
aisladas generalmente ubicadas en los campos de labor por lo que las cantidades
respectivas son aproximadamente iguales
Especiacuteficamente en el contexto de la poblacioacuten rural en todas las localidades
disminuyeron su poblacioacuten excepto en las localidades menores a 2500 habitantes Solo las
localidades rurales con poblaciones maacutes grandes (de 901 a 2500 personas) tuvieron en
2000 una proporcioacuten mayor respecto a los demaacutes rangos de poblacioacuten rural asiacute como al
rango de 1 a 15000 habitantes de poblacioacuten comparado con 1990
Sin embargo la poblacioacuten de la cuenca del riacuteo Conchos en diez antildeos tuvo cambios
trascendentes en 1990 eran 1323997 habitantes en el antildeo 2000 172019 y para el 2010
ya habitaban 227971 personas Tal crecimiento poblacional expresa una intensa
emigracioacuten de los poblados rurales hacia las ciudades
La poblacioacuten total de las localidades menores a 15000 habitantes en el mismo
periodo decrecioacute a 27043 personas que representa el 948 en tanto que la poblacioacuten de
las siete ciudades mayores a 15000 habitantes manifestaron un fenoacutemeno inverso de
782736 habitantes en 1990 a 958997 en el antildeo 2000 y para 2010 incrementoacute a 1rsquo211747
En 20 antildeos la poblacioacuten econoacutemicamente activa de la cuenca tuvo incrementos
importante de 346026 personas que habiacutea en 1990 aumentoacute a 455281 en el antildeo 2000 y
para el 2010 a 564 536 Sin embargo en las siete ciudades con mayor densidad poblacional
el incremento fue auacuten mayor 115578 personas maacutes que representan el 4448 en las
poblaciones predominantemente rurales disminuyoacute el 39 (3189 personas) Asiacute pues se
manifiesta la concentracioacuten acelerada de la poblacioacuten en edad de trabajar en las ciudades
principales
La poblacioacuten ocupada disminuyoacute en las localidades de 24 municipios y se
incrementoacute en los restantes especialmente donde se ubican las principales ciudades pero
esa situacioacuten asume cambios contrastantes entre la poblacioacuten ocupada en el sector primario
donde decrece en el 3531 en el antildeo 2010 respecto al de 2000 y 3331 en el 2000 respecto
al de 1990 Solo hubo incrementos en 5 municipios El Tule San Francisco del Oro Loacutepez
197
Aquiles Serdaacuten y Riva Palacio en magnitudes relativamente pequentildeas y en San Francisco
del Oro y Ocampo aumenta proporcionalmente
Las actividades vinculadas con el comercio transportes y gobierno ocupan al
5362 de la poblacioacuten y en la mineriacutea y las actividades industriales se ocupan al 3972
de la poblacioacuten de la cuenca y al 4723 de la urbana Sin embargo la agricultura la
ganaderiacutea y la actividad forestal principalmente son auacuten las actividades de mayor
importancia en las poblaciones rurales donde el 3632 de la poblacioacuten ocupada se dedica
a ellas y la poblacioacuten de 19 de los 35 municipios con localidades menores a los 15000
habitantes se dedican a esas actividades en iacutendices del 487 al 7852 de la poblacioacuten
ocupada
Seguacuten la informacioacuten de los Censos Generales de Poblacioacuten y Vivienda (XI XII y
XIII) la cuenca incrementoacute su poblacioacuten en 16 entre 1990 a 2000 (172019 personas) y el
19 entre 2000 a 2010 (227971 personas) sin embargo solo se incrementoacute la poblacioacuten
de 1990 al 2000 en 14 municipios y decrecioacute en los restantes 28 y del 2000 al 2010 se
incrementoacute la poblacioacuten en 18 municipios y decrecioacute en 24 cuya poblacioacuten es
fundamentalmente rural Asimismo la proporcioacuten que habiacutea entre la poblacioacuten de las 7
ciudades mayores con el resto de las poblaciones tambieacuten aumenta en el antildeo 2000 y en el
2010
De acuerdo a la proyeccioacuten realizada por la CONAPO solo hasta el 2030 se
estabilizaraacute la poblacioacuten en 1750 miles de habitantes Sumado a esto la poblacioacuten
dedicada a las actividades primarias fue la que tuvo una disminucioacuten auacuten maacutes intensa de
56387 personas que habiacutea en 1990 decrece a 37606 (3331) en diez antildeos esta reduccioacuten
es auacuten mayor en las poblaciones predominantemente rurales donde de 43108 personas que
habiacutea en 1990 disminuyen a 26659 en 2000 Son 16449 personas que representan el
3816 las que dejaron de dedicarse a las actividades primarias en un periodo de 10 antildeos
En tanto que en las siete ciudades mayores decrecioacute en el mismo periodo 2332
personas que representan el 1756 Las actividades secundarias relacionadas con
industria fueron las maacutes equilibradas al interior de la poblacioacuten el 3632 de la poblacioacuten
ocupada en la cuenca se dedica a ellas y se subdivide internamente en que el 3733 de la
poblacioacuten de las localidades mayores a 15000 habitantes tuvo ese tipo de ocupacioacuten
mientras el 3139 en las localidades menores a 15000 habitantes
198
CUADRO 17
Poblacioacuten de los municipios de la cuenca del riacuteo Conchos aacuterea de influencia
(1990 1995 2000 2005 y 2010)
Clave Municipio P o b l a c i o n
Estado de Chihuahua 1990 1995 2000 2005 2010
002 Aldama 16843 19998 19378 19879 22302
003 Allende 9411 9457 8561 8263 8409
004 Aquiles Serdaacuten 3916 3742 5327 6212 10688
007 Balleza 14757 16884 16770 16235 17672
009 Bocoyna 22417 25824 27907 29907 28766
011 Camargo 45814 46852 45852 47209 48748
012 Carichi 9527 8188 7760 8377 8795
019 Chihuahua 530783 627662 671790 758791 819543
014 Coronado 2914 2562 2205 2046 2284
015 Coyame del sotol 2262 2114 1708 1453 1681
016 Cruz La 4008 3844 3777 3453 3982
017 Cuauhteacutemoc 112589 120140 124378 134785 154639
018 Cusihuiriachi 6467 6198 5784 4835 5414
021 Delicias 104014 110876 116426 127211 137935
022 Dr Belisario Domiacutenguez 5383 4648 3853 2608 2911
026 Gran Morelos 5327 4752 3875 3092 3209
027 Guachochi 34255 38770 40615 45881 49689
031 Guerrero 41564 40209 39109 37249 39626
032 Hidalgo del Parral 90647 98385 100821 103519 107061
033 Huejotitlan 1733 1446 1169 1169 1049
036 Jimeacutenez 37052 39746 38323 40467 41265
038 Julimes 5115 5335 5256 4507 4953
039 Loacutepez 4682 4646 4080 3914 4025
044 Matamoros 5306 4489 4429 4304 4499
045 Meoqui 34995 38152 40018 41389 43833
049 Nonoava 3516 3246 2946 2810 2849
052 Ojinaga 23910 23581 24307 21157 26304
054 Riva Palacio 10081 9300 10020 7811 8012
055 Rosales 14154 14809 14969 15935 16785
056 Rosario 3218 3130 2575 2082 2235
057 San Francisco Borja 3220 2635 2331 2243 2290
058 San Fco Conchos 3231 2991 2843 2669 2983
059 San Fco del Oro 9486 6918 6054 4838 4753
060 Santa Baacuterbara 15124 12699 11597 10120 10427
024 Santa Isabel 5269 5289 4759 3820 3937
061 Satevoacute 6306 5907 4962 3856 3662
062 Saucillo 32612 31048 30644 28508 32325
064 Tule El 2666 2566 2177 1818 1869
067 Valle de Zaragoza 6641 6123 5309 4341 5105
Estado de Durango
009 Guanacevi 11925 11925 10794 10224 10149
010 Hidalgo 5604 5203 4619 4208 4265
017 Ocampo 9624 11579 11792 9222 9626
025 San Bernardo 5629 4883 4147 3726 3433
Totales 1acute323997 1acute496016 1acute723987
Fuentes XI XII y XIII Censo de Poblacioacuten y Vivienda por municipio 1990 2000 y 2010 Chihuahua y
Durango Conapo Vargas 2007 Conteo de Poblacioacuten y vivienda 1995 y 2005 Chihuahua y Durango
199
Los fenoacutemenos de sequiacutea ocurridos histoacutericamente en el estado de Chihuahua y
particularmente en la cuenca del riacuteo Conchos seguacuten Ortega Mejiacutea Palacios y Rendoacuten
(2008) han tenido incidencia directa en los distritos de riego que se ubican en su territorio
y en el aacuterea de estudio particularmente evidentes en el distrito de riego 005 Delicias cuyas
presas de almacenamiento La Boquilla y Francisco I Madero constituyen el sistema de
captacioacuten y aprovechamiento de agua para riego maacutes importante del estado
Las sequiacuteas ocurridas en 1994-2004 y 2010-2012 provocaron una gran reduccioacuten en
el escurrimiento de los riacuteos Conchos y San Pedro por ejemplo en el antildeo agriacutecola
1994-1995 estas presas no se abrieron al riego por que no alcanzaban los niveles miacutenimos
de operacioacuten
Aun cuando la mayor parte del agua disponible en la cuenca se destina a las
actividades agropecuarias es latente una situacioacuten de insuficiencia yo baja disponibilidad
del recurso para riego se manifiesta en una disminucioacuten de la superficie sembrada en las
uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y en las primeras deacutecadas del siglo XXI lo que obligoacute a los
agricultores a sembrar solo los cultivos rentables y propicioacute la desaparicioacuten de los cultivos
de otontildeo-invierno y los segundos cultivos
Con mayor precisioacuten en el cuadro 18 se observan los diferentes usos del agua en la
Cuenca por cada una de sus fuentes
CUADRO 18
Usos del agua en la cuenca del riacuteo Conchos
Uso
Fuente Total
mmsup3antildeo Superficial
mmsup3antildeo
Subterraacuteneo
mmsup3antildeo
Retorno
mmsup3antildeo
Domeacutestico 280 1720 -- 2000 63
Industrial 10 233 -- 248 08
Agriacutecola 16400 10612 1858 28870 912
Eleacutectrica -- 125 (uc) -- 125 04
Mineriacutea -- 4 -- 4 015
Pecuario 3 226 -- 256 08
Comercial -- 110 -- 110 03
Turismo -- 09 -- 09 005
Total 16720 13080 1858 31658 100
Fuentes CNA 2001 Comisioacuten de cuenca del Riacuteo Conchos Diagnoacutestico
200
Lo anterior trajo como secuela inmediata la deficiencia en la produccioacuten agriacutecola de otros
cultivos que impactaron en la economiacutea de los distritos y de la regioacuten donde se ubican
Ademaacutes existieron efectos secundarios asociados como el desabasto de insumos
alimenticios la disminucioacuten de la demanda de insumos y servicios para la produccioacuten el
desempleo y la migracioacuten hacia las zonas urbanas cercanas e incluso hacia el paiacutes vecino
del norte (Jimeacutenez 2002)
De acuerdo con Velasco (2002) Mancera (2003 2012) y Gimeacutenez (2002) el
problema del agua en las ecoregiones aacuteridas como el Desierto Chihuahuense se origina en
una interpretacioacuten antropoceacutentrica equivocada del ciclo hidroloacutegico la cual lamentable o
afortunadamente ha evidenciado sus limitaciones ante un constante deacuteficit hiacutedrico como lo
expresan los periodos de sequiacutea
La creciente demanda de agua para diversos usos se convierte en un factor de
presioacuten humana sobre este recurso cuya disponibilidad y distribucioacuten fiacutesica estaacute
predeterminado por la propia naturaleza con lo que las cuencas hidrograacuteficas donde esto
sucede se vuelven vulnerables ante el incremento de la demanda industrial de agricultura y
municipal tal y como en la actualidad se observa en la cuenca del riacuteo Conchos
Una vez que las aguas del Conchos se mezclan con el riacuteo Bravo estas se utilizan
para satisfacer las mismas necesidades en Texas y en los estados fronterizos mexicanos de
Coahuila Nuevo Leoacuten y Tamaulipas
Mancera (2012) presidente y fundador de Desarrollo Comunitario y Alternativas
Ambientales AC en Chihuahua considera maacutes apropiado hablar de un desastre
socio-natural y agrega que la verdadera crisis del agua llegaraacute en 2025 lo que se vive hoy
solo es el principio
El problema de la falta de agua en Chihuahua no es consecuencia de un
determinismo geograacutefico ni de la sequiacutea atiacutepica que asola al estado tampoco es un desastre
natural que se ensantildea contra el ser humano El problema es el resultado de los modelos
depredadores de explotacioacuten maderera en la sierra Tarahumara y de la produccioacuten agriacutecola
que por deacutecadas se han practicado son modelos de desarrollo que por un lado alteran el
ciclo hidroloacutegico y por otro agotan los mantos acuiacuteferos del subsuelo Por tanto los
recursos (estatales y federales) que se destinen para atender la emergencia serviraacuten solo
como paliativo pero no resolveraacuten el problema de fondo
201
[hellip] Las sequiacuteas ciacuteclicas en Chihuahua no son una novedad se han dado durante miles de
millones de antildeos Eso no impidioacute que durante todo este tiempo se formaran los mantos
freaacuteticos de los que hoy todaviacutea se abastecen las principales ciudades del estado tambieacuten
parte del problema se remonta a los antildeos 40 y 50 del siglo pasado cuando los gobiernos
en turno promovieron poliacuteticas puacuteblicas para volver productivos los desiertos emulando
modelos de Estados Unidos La idea baacutesica era llevar agua a los desiertos creando
extensas zonas de irrigacioacuten El agua proveniacutea de los mantos freaacuteticos
(La Jornada 20120125)
En el estado de Chihuahua las actividades econoacutemicas demandan grandes cantidades de
agua que ponen en grave riesgo el equilibrio ecoloacutegico de la entidad La carencia de
estudios actualizados sobre disponibilidad discrecionalidad en los permisos para
usufructuar el agua la existencia de grandes cantidades de pozos ilegales la alta tasa de
deforestacioacuten el nulo respeto a las vedas la salinizacioacuten de acuiacuteferos el cambio no
autorizado en el uso del suelo y el aumento continuo de las fronteras agriacutecolas son
evidencia de la mala gestioacuten ambiental
Con un escenario de agotamiento progresivo de las reservas de agua y de la peacuterdida
de su calidad en Chihuahua la gestioacuten de este recurso es un asunto urgente y de alta
prioridad del cual depende la permanencia de las comunidades y agro-ecosistemas al
mediano y largo plazo
Los ciudadanos poliacuteticos y empresarios agropecuarios no deben engantildearse un dantildeo
ambiental grave en una cuenca hidroloacutegica no se repara por maacutes dinero y tecnologiacutea que se
tenga (Postel 2005)
En Chihuahua el usufructo del agua de pozos presas y riacuteos es tan irracional que el
estado se encuentra con ldquoproblemas severos de escasez sobreexplotacioacuten y contaminacioacuten
de aguardquo (CNA 1997 2006) Desde el 2008 la entidad tuvo 35 menos de agua renovable
necesaria per caacutepita lo cual la clasifica como ldquoregioacuten en estreacutes hiacutedricordquo (CNA 2010)
La poblacioacuten del estado de Chihuahua se ha incrementado entre un 34 a 40
llegando a 3rsquo674000 habitantes (CNP 2010) el consumo promedio de agua es de 300
Ldiacuteapersona (CNA 2007) La poblacioacuten de la entidad requiere por lo menos 401rsquo200800
m3 aguaantildeo iquestDe doacutende se obtendraacute Con esta dimensioacuten de la realidad Chihuahua se
encuentra en una condicioacuten de alta vulnerabilidad hidroloacutegica
La cuenca del riacuteo Conchos nace en la Sierra Madre Occidental su principal fuente
de agua no obstante este gran ecosistema se encuentra seriamente amenazado por la
202
deforestacioacuten el sobrepastoreo y la mineriacutea (Descroix y Lasserre 2004) En la cuenca alta
y media del riacuteo Conchos cuando no hay vegetacioacuten de bosque la infiltracioacuten de la lluvia
disminuye en 34 cuando el suelo no tiene cubierta vegetal y estaacute erosionado hasta en
67 (Viramontes et al 2007)
Este deterioro en las montantildeas impacta negativamente la recarga de los acuiacuteferos
(CNA 2006) La erosioacuten del suelo en el estado de Chihuahua alcanza los niveles maacutes altos
en el paiacutes ya desde 1996 estaban afectados por la erosioacuten hiacutedrica 117610 km2 y por la
erosioacuten eoacutelica 167 734 km2
En las zonas de la entidad donde la erosioacuten eoacutelica es muy severa la peacuterdida de suelo
llega a 50 toneladas por hectaacutereaantildeo El principal factor que favorece este grave dantildeo
ambiental es la desaparicioacuten de la cubierta vegetal propiciado por las actividades
econoacutemicas (INE 2007) la peacuterdida de suelo es uno de los mayores dantildeos irreversibles que
puede sufrir una cuenca hidroloacutegica (Maass 1997 Postel 2005)
A nivel mundial Meacutexico ocupa el quinto lugar en deforestacioacuten y las ldquomafias
taladorasrdquo operan con total impunidad (Antilloacuten 2009) Por su papel clave en el ciclo
hidroloacutegico el manejo sustentable de los bosques deberiacutea ser prioridad de los gobiernos
(Dombeck 2003 FAO 2007)
En Chihuahua existe un fuerte proceso de deterioro de bosques debido a la tala
ilegal cambios de uso del suelo incendios plagas mal manejo forestal y sobrepastoreo
(GECH 2005) la tasa de deforestacioacuten ha llegado a un alarmante 28 anual
(PROFAUNA 2002)
Asiacute tenemos que en la parte de la Sierra Madre Occidental que corresponde al
estado de Chihuahua hay maacutes de 768000 hectaacutereas de bosque en proceso de deterioro
(Narvaacuteez y Armendaacuteriz 2005) y el 70 de las aacutereas de pastizal estaacuten sobrepastoreadas
(Aguirre y Lafoacuten 2005) en la cuenca alta la tala de grandes extensiones de pinos y el
sobrepastoreo de zacates nativos ha propiciado una severa erosioacuten del suelo y la aparicioacuten
de especies vegetales invasoras (Guerrero et al 2002)
Mancera (2012) indica que la causa de la actual sequiacutea es la depredacioacuten forestal y
agriacutecola sentildeala que entre la deacutecada de los 40 y 90 las extensas aacutereas se destinaron solo al
cultivo de algodoacuten llamado entonces el oro blanco por tanto el monocultivo provocoacute la
203
aparicioacuten de plagas que tuvieron que combatirse con pesticidas y herbicidas que
contaminaron y salinizaron el agua que se acumuloacute en el subsuelo
Actualmente antildeade la situacioacuten no es muy diferente en los extensos llanos del
estado que no se destinan al cultivo de maiacutez o alimentos sino a producir forrajes para el
ganado Ademaacutes de los mantos freaacuteticos otra forma que durante mucho tiempo se empleoacute
para enfrentar la escasez de agua fue la construccioacuten de represas que acopiaban el agua
durante la temporada de lluvias En la actualidad la mayoriacutea estaacuten casi secas solo se han
vuelto acumuladoras de suelo
Esta sequiacutea atiacutepica es resultado de dos factores el cambio climaacutetico global y la
desforestacioacuten de la sierra Tarahumara Ya no llegan las lluvias que se generaban en el
Golfo de Meacutexico y entraban desde Estados Unidos por el riacuteo Misisipi quienes dependiacutean
de ellas ahora recurren a la apertura de pozos clandestinos que contribuyen a la desagracia
ambiental que se cierne sobre Chihuahua y que se manifestaraacute en toda su magnitud hacia
2025
Como miembro del Centro de Investigaciones sobre la Sequiacutea del Instituto de
Ecologiacutea AC Mancera (2012) resalta que esta desgracia ambiental auacuten con la eventual
liberacioacuten de recursos puacuteblicos para atender la emergencia alimentaria en el estado no seraacute
suficiente los uacutenicos beneficiados seraacuten los ganaderos
En la cuenca se nota que los periodos de sequiacutea identificados (1994-2004 y
(2010-2012) han reducido las superficies agriacutecolas con altos costos para los agricultores
tambieacuten han tenido costos ambientales gracias a la disminucioacuten de los escurrimientos sobre
el riacuteo con el consecuente deterioro de los ecosistemas riparios afectando asiacute la
biodiversidad y el haacutebitat en que esta reside
Estas mismas caracteriacutesticas sentildeala Kelly (2001) hacen al Conchos una pieza clave
para la zona ndashser un riacuteo transfronterizo en una regioacuten aacuterida que estaacute experimentando mucho
crecimientondash y por lo tanto tambieacuten genera retos complejos respecto l manejo del agua
La escasez de agua se ha agudizado debido a la falta de precipitaciones en las
uacuteltimas deacutecadas particularmente en la regioacuten norte esta situacioacuten ha impactado a niveles
sociales econoacutemicos y ecoloacutegicos a su vez ha generado y mantenido una controversia
muy importante con Estados Unidos
204
Asiacute en el antildeo 2002 un deacuteficit acumulado durante los ciclos quinquenales 25 y 26
determinados por el Tratado Internacional de Liacutemites y Aguas de 1944 resultoacute en la falta de
cumplimiento de Meacutexico sobre las cantidades determinadas de agua al riacuteo Bravo (Jimeacutenez
2002)
Al respecto Meacutexico ha incorporado a sus poliacuteticas hidraacuteulicas descritas en el
Programa Nacional Hidraacuteulico (2001-2006) el fomento al uso eficiente del agua para
produccioacuten agriacutecola con lo que intenta mantener e incrementar el nivel de produccioacuten
agriacutecola con menores voluacutemenes de agua y asiacute lograr excedentes que puedan ser destinados
a otras necesidades
A la par de esta situacioacuten la presioacuten sobre el riacuteo Conchos va en aumento El
crecimiento demograacutefico y la industrializacioacuten dos realidades vinculadas a la integracioacuten
de las economiacuteas mexicana y estadounidense y al TLCAN han generado un aumento en la
demanda por el agua para la industria y para el uso domeacutestico Conforme se proyecta un
incremento en esa demanda en las proacuteximas deacutecadas crece la preocupacioacuten por la
conservacioacuten de los valores ambientales en la cuenca del Conchos
La problemaacutetica del agua se ha agravado debido a los prolongados periodo de
sequiacutea que afrontan los distritos de riego de la cuenca del riacuteo Conchos los cuales han
tenido como consecuencia una reduccioacuten de la superficie cosechada al 53 a partir de
1993 la disminucioacuten de los escurrimientos vertidos en la cuenca al 29 de los
escurrimientos promedio en antildeos anteriores y por consecuencia la disminucioacuten al 15 del
volumen almacenado en las presas de la regioacuten (CNA 2002 Lujan y Kelly 2003)
Impactos de la sequiacutea en el periodo de 1994 a 2004 en el Valle de Delicias-Meoqui
Chihuahua
La ubicacioacuten geograacutefica del estado de Chihuahua es uno de los factores que ha influido
histoacutericamente en la recurrencia de sequiacuteas Asiacute de 1994 a 2004 se presentoacute un periodo de
sequiacutea que implicoacute escasez de agua con lo que se agravoacute la situacioacuten ya deteriorada del
sector agriacutecola y ganadero en la entidad Este lapso de sequiacutea se caracterizoacute por un
escurrimiento medio anual inferior al 21 del promedio histoacuterico a considerar de 1960 a
2012102
102
El total de escurrimiento en el periodo de 1994 a 2004 alcanzoacute un total de 230233 mm con respecto al
total del periodo histoacuterico considerado 1960 a 2010 que fue de 1094329 mm
205
Explica Neri (201013) en un sentido general ldquolas sequiacuteas se definen como una
relacioacuten convencional derivada de la deficiencia de precipitacioacuten durante un largo periodo
de tiempo por lo tanto es una anomaliacutea establecida por diferencias numeacutericas por lo que
puede denominarse un promedio lo que da por resultado escasez de agua para el desarrollo
de diversas actividades socioeconoacutemicas sin embargo para la evaluacioacuten de la
afectaciones de esa falta de agua se requiere comprender que los impactos de las sequiacuteas
son secuenciales es decir que resultan de la interaccioacuten de la frecuencia severidad del
grado espacial de la sequiacutea (la naturaleza fiacutesica de la sequiacutea) y del grado de vulnerabilidad
socioeconoacutemica de la poblacioacuten o sector afectadordquo
Para el presente anaacutelisis se utilizaron datos de precipitacioacuten histoacutericas mensuales de
las estaciones climatoloacutegicas del Servicio Meteoroloacutegico Nacional en el periodo histoacuterico
de 1960 a 2012 Se consideraron los registros de siete estaciones ubicadas en el Valle de
Delicias-Meoqui (ver cuadro 1) Se analizaron series de tiempo formadas por los valores de
tiempo establecidas por los valores de precipitacioacuten anual promedio estos se obtienen al
promediar los datos mensuales de cada antildeo asiacute el conjunto secuencial de antildeos representa
una serie de tiempo
Uno de los sectores econoacutemicos maacutes afectados por las sequiacuteas en la entidad y en el
paiacutes es el agriacutecola los efectos de las sequiacuteas en esta aacuterea presentan diversos grados seguacuten
su periodicidad e intensidad pueden alcanzar desde dantildeos patrimoniales al productor y a la
economiacutea familiar por peacuterdida parcial o total de la inversioacuten y del ingreso esperado hasta
dantildeos en la economiacutea regional y nacional debido a la irrupcioacuten del ciclo productivo
reduccioacuten del ingreso desocupacioacuten productiva desabasto de alimentos peacuterdida del nivel
de bienestar desarraigo y migracioacuten (AGROASEMEX 2006)
El lapso de 1994 a 2004 es identificado como una sequiacutea persistente que redujo
draacutesticamente la cantidad de agua que entraba en las presas del Conchos por lo tanto las
presas se encontraban maacutes vaciacuteas que nunca Por ejemplo La Boquilla recibiacutea un promedio
de 1272 millones de metros cuacutebicos entre 1935 y 1992 pero durante esta sequiacutea se redujo
a 853 mmsup3 promedio
206
CUADRO 19
Longitud de la serie de datos de precipitacioacuten de siete estaciones climatoloacutegicas del
Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos (1944 a 2012)
Estacioacuten Municipio
Precipitacioacuten Localizacioacuten Altitud
(snm) Inicio Fin antildeos Longitud
oeste Latitud
Fco I Madero Rosales 1944 2012 68 105ordm 40lsquo 28ordm 11lsquo 1240
Delicias Delicias 1957 2012 55 105ordm 26lsquo 28ordm 12lsquo 1165
La Boquilla Valle de Zaragoza 1957 2012 55 105ordm 35lsquo 27ordm 33lsquo 1317
Camargo Camargo 1957 2012 55 105ordm 10lsquo 27ordm 41lsquo 1223
Colina San Fco Conchos 1979 2012 33 105ordm 22lsquo 27ordm 34lsquo 1345
CP Km 135 Meoqui 1959 2005 46 105deg37rsquo 28deg23rsquo 1200
Las Burras Julimes 1961 2003 40 105deg25rsquo 28deg32rsquo 1096
Fuente Gerencia Estatal de la Conagua Chihuahua
Diana Liverman de la Universidad de Arizona (1999) ha notado que la construccioacuten de
grandes presas en zonas aacuteridas puede aumentar a largo plazo la vulnerabilidad social a la
sequiacutea porque las presas permiten niveles de riego y de poblamiento que no seriacutean posibles
bajo circunstancias normales
Para hacer un primer anaacutelisis de los datos se elaboraron las graacuteficas de la
precipitacioacuten media anual y particular del conjunto de las estaciones para el periodo en
estudio 1994 a 2004 Estas graacuteficas muestran que la precipitacioacuten presenta fuerte
variabilidad alrededor del valor normal con periodos secos y huacutemedos a lo largo de la
serie en comparacioacuten al promedio de precipitacioacuten histoacuterico de 1960 a 2012 donde se
alcanzoacute en las siete estaciones climatoloacutegicas ubicadas dentro del Valle de Delicias-Meoqui
la cantidad de 1094329 mm seguacuten los datos proporcionados por la CONAGUA
Cabe sentildealar que en el periodo de 1994 a 2005 se registraron 6 antildeos secos que
corresponde al 50 del periodo en estudio (1994-1995 1997 2000-2001 y 2005) mientras
los periodos huacutemedos tambieacuten alcanzaron el 50 el periodo 1996 1998-2000 2003-2004
En cuanto a las aguas subterraacuteneas estas se encuentra en condiciones de
sobreexplotacioacuten en el acuiacutefero Delicias-Meoqui como lo demuestra fiacutesicamente el
abatimiento constante de los niveles piezomeacutetricas en los pozos
En 1994 hubo referencia acerca del fuerte impacto de las sequiacuteas tuvieron efectos
devastadores en la entidad pues fallecieron 54 personas por deshidratacioacuten CENAPRED
(2001a) el hato ganadero del estado se redujo un 50 y las peacuterdidas globales se estimaron
207
en 600 millones de pesos (Neri 201025) Asiacute varias organizaciones sociales solicitaron al
gobierno la declaracioacuten de zona de desastre con el propoacutesito de instaurar programas
emergentes de ayuda a la poblacioacuten ya que llevaba cuatro antildeos consecutivos de sequiacutea
El impacto sobre la agricultura y la ganaderiacutea fue enorme en este periodo
principalmente para los pequentildeos ganaderos El escenario no podiacutea ser peor no habiacutea
cosechas de granos ni siquiera de rastrojo (miacutenima produccioacuten de biomasa) los pastos no
alcanzaron a germinar y los campesinos no tuvieron alimento ni ingresos para el poco
ganado que teniacutean
El impacto de la sequiacutea del periodo de 1994 a 2004 provocoacute las ventas de paacutenico de
los pequentildeos hatos ganaderos de ejidatarios colonos y pequentildeos propietarios Antes de ver
morir de hambre a sus reses prefirieron malbaratarlas la venta de res en pie fue de ocho
pesos el kilo (2003) o una vaca parida con todo y becerro no pasaba de 3 mil 500 pesos
(Iacutedem)
Durante el periacuteodo de 1994 al 2004 se presentoacute una sequiacutea muy severa en Meacutexico
que disminuyoacute seriamente los niveles de almacenamiento de agua en el paiacutes pero de 2003 a
2008 se registraron lluvias por encima de la media que permitieron una recuperacioacuten en el
almacenaje de agua de las presas
Nuevamente en 2009 hubo ausencia generalizada de lluvias hasta el mes de agosto
con una breve recuperacioacuten durante septiembre sobre todo en el centro del paiacutes y
parcialmente en algunas regiones localizadas del norte y sur Esto fue indicio de una
marcada caniacutecula que tuvo impactos negativos en el desempentildeo del sector agropecuario
Otro de los grandes problemas surgidos por la falta de agua fue la proliferacioacuten de
pozos Se construyeron grandes y numerosos pozos profundos que han provocado la
sobreexplotacioacuten de varios acuiacuteferos importantes en la cuenca del Conchos
Seguacuten la CNA solamente un cuarto de los acuiacuteferos maacutes importantes de Chihuahua
han sido estudiados con detenimiento sin embargo estos estudios no tienen suficiente
informacioacuten sobre las tasas de agotamiento debido a la extraccioacuten ni las tasas de recarga
Muchos de los estudios examinan los acuiacuteferos en un momento aislado en el tiempo
-la mayoriacutea en 1986- y ha habido muy poco seguimiento desde aquel antildeo La mayoriacutea de
las mediciones piezomeacutetricas (la medicioacuten del nivel del agua) se suspendieron en 1990 y
solo el 1 de los pozos profundos cuentan con medidores lo cual imposibilita la precisioacuten
208
de los caacutelculos de extraccioacuten Por tanto es probable que la extraccioacuten de agua de los
mantos acuiacuteferos haya reducido el flujo de los manantiales
Asimismo se carece de informacioacuten sobre la interaccioacuten entre el agua de los
acuiacuteferos y el agua superficial en Chihuahua Las sequiacuteas prolongadas como la que ha
azotado Chihuahua durante los periodos identificados pueden reducir la recarga de los
acuiacuteferos Por lo que es probable que los usuarios extraigan maacutes agua del subsuelo para
compensar la reduccioacuten en el agua de la superficie Sin embargo la CNA enfatiza que falta
estudiar adecuadamente los acuiacuteferos para saber el efecto exacto de la sequiacutea en la cuenca
del Conchos
Como todas las cataacutestrofes naturales y sociales -sentildeala Quintana (2012) la sequiacutea
tambieacuten pareciera tener un tinte clasista debido a que su efecto se deriva de las condiciones
desiguales de la vulnerabilidad dantildea mucho maacutes a los ganaderos pobres los ricos aunque
tambieacuten pasan dificultades disfrutan de mayores terrenos con pastizales en mejores
condiciones y cuentan con reservas econoacutemicas para comprar granos y forraje durante los
meses maacutes malos o bien pueden rentar pastizales en estados vecinos y trasladar allaacute a sus
hatos
Por todo esto son los intermediarios de la compra del ganado y los grandes
ganaderos los maacutes beneficiados pues pueden comprar ganado a precio muy barato
mientras los pequentildeos se descapitalizaron El hato ganadero chihuahuense reducido casi a
su cuarta parte durante la sequiacutea ahora se concentrar en muy pocas manos
El problema entonces no solo es econoacutemico o ecoloacutegico sino que tiene una fuerte
vertiente social porque despueacutes de esta sequiacutea (1994-2004) el agro chihuahuense estaacute maacutes
erosionado y quebrado y sus efectos son desiguales
Las comunidades mueren porque todos emigran salvo nintildeos y viejos porque no hay
recursos que inyectarle a la vida colectiva porque las actividades productivas centro de la
vida social y de las fiestas se han agotado
209
CUADRO 20
Secuencias histoacutericas de periodos secos y huacutemedos en el Valle de
Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos (1960 a 2012)
Fecha
Periacuteodos secos
Fecha
Periodos Huacutemedos
Duracioacuten
(antildeos)
Magnitud
()
Duracioacuten
(antildeos)
Magnitud
()
1960-1967 8 2923 1968 1 640
1969-1971 3 1171 1972 1 461
1973 1 498 1974 1 466
1975 1 291 1976 1 468
1977 1 390 1978-1981 4 2413
1982-1983 2 82 1984-1988 5 2906
1989 1 423 1990-1992 3 1773
1993-1995 3 115 1996 1 450
1997 1 449 1998-1999 2 612
2000-2001 2 824 2002-2004 3 1642
2005 1 307 2006 1 468
2007 1 437 2008 1 537
2009 1 310 2010 1 434
2011 1 2012 1
Fuente Gerencia Estatal de Conagua Chihuahua
Impacto de la sequiacutea en el periodo de 2010 a 2012 en el Valle de Delicias-Meoqui
Chihuahua
Por la ubicacioacuten geograacutefica en Meacutexico se presentan de manera recurrente diferentes
eventos climaacuteticos como ciclones tropicales sequiacuteas ondas de calor y heladas entre otros
De ellos la sequiacutea es uno de los fenoacutemenos que representa mayor amenaza para el sector
agropecuario periacuteodos de estiaje que dan como resultado cosechas pobres y en ocasiones
hambruna en las regiones que las padecen
El antildeo 2011 quedoacute marcado en la historia del paiacutes por la magnitud de la sequiacutea que
afectoacute el centro y el norte del paiacutes y ocasionoacute peacuterdidas todaviacutea no cuantificadas
(CONAGUA-SMN 2011) El Sistema de Informacioacuten Agropecuaria de la Secretariacutea de
Agricultura Ganaderiacutea y Alimentacioacuten (SAGARPA) informaba que
[hellip] Las contingencias climaacuteticas en el paiacutes entre 2010 y 2011 registraron 257 siniestros
Entre las principales causas se encuentran las inundaciones el granizo y la sequiacutea En
2011 una de cada contingencia fue causada por fenoacutemenos hidrometeoroloacutegicos En estas
210
circunstancias la sequiacutea tuvo un 349 de incidencia y la helada atiacutepica el 08
concentraacutendose esta uacuteltima en el Estado de Chihuahua
El frente friacuteo nuacutemero 26 y una masa de aire continental aacutertico que se registroacute en febrero de
2011 afectaron varios estados del norte y occidente de Meacutexico La tercera tormenta invernal
ocasionoacute temperaturas de -6 a -20 grados centiacutegrados en los estados del norte de la
Repuacuteblica con raacutefagas de viento de hasta de 80 kiloacutemetros por hora103
El frente friacuteo de esta
temporada rompioacute el record de 1941 cuando la temperatura miacutenima fue de -12 grados
centiacutegrados (La Jornada 4 de febrero 2011)
Una caracteriacutestica de este frente friacuteo fue que se dio bajo una situacioacuten de sequiacutea con
un registro en la precipitacioacuten pluvial de solo 217 mm cuando el promedio anual habiacutea sido
de 1941 mm y para 2010 de 3687 mm104
En este periodo la sequiacutea afectoacute a gran parte del
territorio nortentildeo de Meacutexico calificada por los liacutederes campesinos y autoridades
gubernamentales como la que ldquohabiacutea sido la peor sequiacutea en los uacuteltimos 70 antildeosrdquo105
De este contexto se deriva una situacioacuten grave pues la poca precipitacioacuten de agua
frente al uso intensivo que se hace tanto en la agricultura como en las ciudades y la falta de
una poliacutetica decidida de ahorro del vital liacutequido (Consultoriacutea Teacutecnica Comunitaria AC
20139) En el Diario de la Federacioacuten (DOF 25012012) instruyeron acciones para
mitigar los efectos de la sequiacutea que atravesaban diversas entidades federativas
[hellip] El ldquoAcuerdo por el que se instruyen acciones para mitigar los efectos de la sequiacuteardquo
sentildeala que ldquoMeacutexico al igual que otros paiacuteses estaacute viviendo condiciones de sequiacutea
excepcionales en particular en 2011 se presentoacute la peor sequiacutea en los estados del norte y
centro del paiacutes que afectaron a 1213 municipios de 19 entidades federativas
103
Las bajas temperaturas congelaron tuberiacuteas y equipos hidraacuteulicos y provocaron problemas de operacioacuten en
13 centrales eleacutectricas en el norte del paiacutes lo que impidioacute la generacioacuten de 3 mil 800 megavatios informoacute la
Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) seguacuten un despacho de la agencia Direccioacuten de Proteccioacuten Civil Se
vieron afectadas las centrales de Samalayuca El Encino Francisco Villa Riacuteo Bravo III Huinalaacute y Saltillo asiacute
como las de Puerto Libertad Naco Transalta Carboacuten II Riacuteo Bravo IV Anaacutehuac y Aacutelcali En el estado de
Chihuahua Asimismo sufrieron cortes de energiacutea eleacutectrica Ciudad Juaacuterez la capital de Chihuahua Camargo
Delicias Jimeacutenez Aldama Casas Grandes Cuauhteacutemoc Galeana Villa Ahumada y Ascensioacuten todas en
Chihuahua 45 plantas pararon actividades lo que afectoacute a 29 mil de los 190 mil trabajadores del sector
(Consultoriacutea Teacutecnica Comunitaria AC) 104
Desastre prolongado aseguran Urgen 2 mil millones para rescatar el campo Ever Haro Guilleacuten El
Heraldo de Chihuahua Chihuahua Chih 22 de octubre de 2011 105
La escasez de lluvias ha ocasionado una baja en la produccioacuten agriacutecola Piden declarar emergencia en 15
estados por la sequiacutea El Congreso de la Unioacuten e integrantes de la Confederacioacuten Campesina exigen apoyo de
la Federacioacuten para atender la emergencia Fernando DamiaacutenEugenia JimeacutenezPatricia Azuara Milenio
Diario Meacutexico DF 20 de junio de 2011
211
Para el norte de Meacutexico la regioacuten maacutes afectada por este evento con una o varias categoriacuteas
de sequiacutea el Monitor de Sequiacutea de Ameacuterica del Norte registro que
[hellip] Los meses de sequiacutea excepcional106
fueron abril mayo julio agosto septiembre y
octubre con un incremento de sequiacutea excepcional del 20 sequiacutea extrema107
del 42
sequiacutea severa108
del 73 sequiacutea moderada109
del 89 y anormalmente seco110
del 99
Los cinco estados que soportaron los peores efectos fueron Durango Zacatecas Chihuahua
Coahuila y San Luis Potosiacute La irregularidad principal de esa sequiacutea se presentoacute en las
lluvias del verano del antildeo 2011 donde no solamente se redujo la cantidad de lluvias en
relacioacuten al promedio normal sino tambieacuten los eventos lluviosos
El acumulado total durante 2011 fue de 2511 mm lo que significoacute un 69 del
promedio histoacuterico 2001-2010 (3638 mm) con ello este antildeo se convirtioacute en uno de los
maacutes secos apenas por detraacutes del 2002 con 2535 mm considerando los registros de la 7
estaciones ubicadas en el Valle de Delicias-Meoqui Chihuahua A la par se sumoacute la helada
atiacutepica de febrero del 2011 en el estado de Chihuahua de acuerdo con el mapa
Meteoroloacutegico del Sistema de Informacioacuten Agropecuaria
En el Valle de Delicias-Meoqui los campesinos-ganaderos sentildealan que tienen que
hacer un esfuerzo importante para poder dar alimentacioacuten suplementaria al ganado esto
obliga en la mayoriacutea de los casos a vender parte del pie de criacutea para salvar el resto
106
De acuerdo a la clasificacioacuten de la Intensidad de la Sequiacutea de acuerdo al Monitor de Sequiacutea de Ameacuterica del
Norte (NADM) la sequiacutea excepcional consiste Peacuterdidas excepcionales y generalizadas de cultivos o pastos
riesgo excepcional de incendios escasez total de agua en embalses arroyos y pozos es probable una situacioacuten
de emergencia debido a la ausencia de agua 107
De acuerdo a la clasificacioacuten de la Intensidad de la Sequiacutea de acuerdo al Monitor de Sequiacutea de Ameacuterica del
Norte (NADM) la sequiacutea extrema consiste Peacuterdidas mayores en cultivos y pastos el riesgo de incendios
forestales es extremo se generalizan las restricciones en el uso del agua debido a su escasez 108
De acuerdo a la clasificacioacuten de la Intensidad de la Sequiacutea de acuerdo al Monitor de Sequiacutea de Ameacuterica del
Norte (NADM) la sequiacutea severa moderada consiste Probables peacuterdidas en cultivos o pastos alto riesgo de
incendios es comuacuten la escasez de agua se deben imponer restricciones en el uso del agua 109
De acuerdo a la clasificacioacuten de la Intensidad de la Sequiacutea de acuerdo al Monitor de Sequiacutea de Ameacuterica del
Norte (NADM) esta sequiacutea consiste Se presentan algunos dantildeos en los cultivos y pastos existe un alto
riesgo de incendios bajos niveles en riacuteos arroyos embalses abrevaderos y pozos se sugiere restriccioacuten
voluntaria en el uso del agua 110
De acuerdo a la clasificacioacuten de la Intensidad de la Sequiacutea de acuerdo al Monitor de Sequiacutea de Ameacuterica del
Norte (NADM) la sequiacutea anormalmente seca consiste Se trata de una condicioacuten de sequedad no es una
categoriacutea de sequiacutea Se presenta al inicio o al final de un periodo de sequiacutea Al inicio de un periacuteodo de sequiacutea
debido a la sequedad de corto plazo puede ocasionar el retraso de la siembra de los cultivos anuales un
limitado crecimiento de los cultivos o pastos y existe el riesgo de incendios Al final del periacuteodo de sequiacutea
puede persistir deacuteficit de agua los pastos o cultivos pueden no recuperarse completamente
212
Esta situacioacuten ha afectado considerablemente a las actividades agropecuarias
debido a que el mayor consumidor de agua en el norte de Meacutexico y en el Valle es el sector
agriacutecola y pecuario pues emplean cerca del 80 del agua que se extrae de los riacuteos lagos y
acuiacuteferos en estas actividades solo 12 es utilizada para satisfacer las necesidades de uso
domeacutestico en los centros urbanos de Meacutexico Por lo tanto el estado se ubica como el
segundo consumidor de agua del paiacutes
Efectos de la sequiacutea del periodo de 2010-2012 en la agricultura y en la produccioacuten de
alimentos
La sequiacutea casi siempre produce un impacto directo y considerable en la produccioacuten de
alimentos y en la economiacutea en general De acuerdo con cifras del Consejo Estatal de
Poblacioacuten (2005) y registrado por diagnoacutestico del sector rural del estado de Chihuahua
2010111
se indica que en el territorio rural de Chihuahua se ha registrado un decremento del
6 en el nuacutemero de habitantes
Entre otros factores debido al fenoacutemeno migratorio hacia aacutereas urbanas y hacia los
Estados Unidos que es cada vez mayor por lo menos en los uacuteltimos 10 antildeos por la falta de
empleo y las expectativas de crecimiento de las comunidades rurales la mortalidad infantil
pues a nivel nacional el estado tiene el mayor porcentaje de hijos fallecidos (23) sobre
todo por bajo peso y talla
Esta situacioacuten generaraacute en poco tiempo el abandono de zonas agriacutecolas importantes
como ya lo demuestra el flujo de personas hacia centros urbanos asiacute lo demuestran
ciudades como Juaacuterez que tiene una tasa de crecimiento del 13 Cuauhteacutemoc con el
14 Delicias y Chihuahua con el 16
Otro factor importante en la variacioacuten de la poblacioacuten es la migracioacuten hacia los
Estados Unidos por lo menos 20 municipios de Chihuahua presentan una tasa de
crecimiento poblacional negativa Cruzan la frontera para trabajar ocho meses al antildeo y
esperan llevarse a sus dependientes econoacutemicos (Diagnoacutestico del sector rural del estado de
Chihuahua 20106)
De acuerdo con los datos econoacutemicos registrados (antes del periodo de sequiacutea
(2010-2012) las principales actividades econoacutemicas generadoras de fuentes de trabajo en el
111
Este diagnoacutestico fue elaborado Sagarpa Gobierno del estado de Chihuahua y la Universidad Autoacutenoma de
Chihuahua
213
medio rural se encuentran dentro del sector agropecuario y forestal comprenden
actividades de agricultura fruticultura ganaderiacutea silvicultura y acuacultura mismas que
han tenido una participacioacuten preponderante en el desarrollo econoacutemico del estado de
Chihuahua
La fuente de trabajo que provee mayor proporcioacuten de ingresos para las familias
rurales es la agricultura que se desarrolla en 1acute033924 hectaacutereas de las cuales corresponde
a 48000 productores 420000 hectaacutereas de riego (41) y 613475 hectaacutereas de temporal
(SIAP 2009) Este sector en el 2006 contribuyoacute en la formacioacuten del Producto Interno Bruto
(PIB) del estado en un 45 (Diagnoacutestico del sector rural del estado de Chihuahua 2010)
Sentildealamos a continuacioacuten algunos de los efectos significativos del periodo de
sequiacutea 2010-2012 en la agricultura del estado Chihuahua presentado por Quintana (2012) y
entregado a la Universidad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez (UACJ) y al Frente Democraacutetico
Campesino (FDC) titulado ldquoLa sequiacutea en Meacutexico y en Chihuahuardquo
El impacto de la sequiacutea en el plano nacional
De un milloacuten 250 hectaacutereas sembradas de frijol se perdieron 560 mil sobre
todo en Zacatecas Durango Chihuahua San Luis Potosiacute y Guanajuato
Solo se cosecharon 250 mil toneladas de frijol en lugar de 1 milloacuten 200 mil
Muerte de 600 mil cabezas de ganado
Seguacuten SAGARPA perdidas por al menos de 20 mil millones de pesos
En hambruna 25 millones de personas
CUADRO 21
Efectos de la sequiacutea en la agricultura de Chihuahua
(2010-2012)
Tons cosechadas
(miles)
Impacto econoacutemico
(millones de pesos)
Cultivo 2010 2011 Sumados
maiacutez 780 500 1549
frijol 125 19 900
avena 582 198 1242
Total -- --- 3691
Fuentes SAGARPA Informe de Quintana (2012)
214
Impacto de la sequiacutea en los precios de los alimentos
Durante este periodo de sequiacutea (2010-2012) se desplomoacute la produccioacuten de alimentos en el
estado de Chihuahua lo cual propicioacute que los campesinos-ganaderos junto con las
autoridades tomaran acuerdos para administrar adecuadamente su oferta a fin de atender el
consumo local
Estos mismos actores sociales pugnaron sin tener hasta ahora suficiente atencioacuten
porque hubiera decisiones de apoyo a la economiacutea campesina -mermada gravemente por la
crisis de produccioacuten y por decisiones injustas de la autoridad112
Afirmaba el coordinador
del FDC en 2011 que
[hellip] la sequiacutea derrumboacute generalizadamente la produccioacuten de granos y forraje del estado y
concretamente del frijol por ello como Frente hicimos un acuerdo con el gobierno estatal
para que el frijol que se cosechoacute aquiacute no salga a otras partes de la Repuacuteblica Explicoacute que
antes de la sequiacutea en Chihuahua tuvo una produccioacuten abundante de 120 mil toneladas de
frijol de una superficie de 150 mil hectaacutereas En 2011 escasamente se cosecharon entre
18 mil y 20 mil toneladas Fue una peacuterdida tremenda El consumo local es de 30 mil
toneladas de frijol Vamos a tener un deacuteficit en el estado pero en todo el paiacutes el faltante
(en 2012) va a ser de unas 300 mil toneladas de frijoles pintos y de 500 mil de todo tipo
de frijol (aproximadamente la mitad de las necesidades anuales (21020122-Jornada del
Campo)
Impactos de la sequiacutea en los precios de los alimentos
En el antildeo de 2011 2012
Frijol costaba al menudeo 11 pesoskg 28 pesoskg
Maiacutez costaba al menudeo 11 pesoskg 24 pesoskg
Arroz costaba al menudeo 9 pesoskg 14 pesoskg
Garbanzo costaba al menudeo 17 pesoskg 28 pesoskg
Habas costaba al menudeo 24 pesoskg 55 pesoskg
Sumado al impacto de la sequiacutea en nuestro paiacutes se empieza sufrir dantildeos por el impacto del
cambio climaacutetico en las importaciones y dependencias alimentarias por ejemplo
Impacto del cambio climaacutetico en importaciones y dependencia alimentarias
Aumento de 355 de importaciones agroalimentarias entre enero y noviembre de
2011 el mayor en 14 antildeos que equivale a 12 mil millones de pesos
Importaciones de maiacutez por un total aproximadamente del 827
112
Fernando Ortega Balderrama coordinador del Frente Democraacutetico Campesino de Chihuahua (FDCCh)
215
Importaciones de huevo por un total aproximadamente del 737
Importaciones de sorgo por un total aproximadamente del 67
Por cada doacutelar que ingreso al paiacutes por concepto de exportaciones agroalimentarias
tuvimos que pagar 45 doacutelares para pagar importaciones
Entre los impactos econoacutemicos los primeros sin duda son los causados por la sequiacutea sobre
la agricultura Quizaacute esta parte de la estrategia es la maacutes sencilla porque la mayoriacutea de los
estudios en casi todos los paiacuteses se han realizado con el fin valorar y demostrar los dantildeos
producidos por la sequiacutea en la produccioacuten agriacutecola tanto en cultivos extensivos frutas y
hortalizas como en los bosques y en la ganaderiacutea Esta rama de la economiacutea es la primera y
la maacutes expuesta a los dantildeos de la sequiacutea (Quintana 2012)
Efectos de la sequiacutea en la actividad ganadera y forestal de la entidad
Seguacuten el informe de Quintana (2012) muestra los siguientes datos acerca de la actividad
ganadera y pecuaria (cuadro 18)
Cuadro 22
Efectos de la sequiacutea en la actividad ganadera y forestal de
Chihuahua (2010-2012)
GANADERIacuteA FORESTAL
219 mil cabezas de ganado bovino muertas 88 mil hectaacutereas incendiadas
Peacuterdidas de peso 50 mil de pastizales perdidos
Incremento en 300 de los precios de los forrajes 37 mil aacuterboles adultos perdidos
Fuentes SAGARPA Informe de Quintana (2012)
La mayor parte de la produccioacuten ganadera del estado (como becerros en pie) se exporta a
los Estados Unidos en menor grado los animales de desecho se vende en el mercado
nacional y una poblacioacuten significativa de ganado se utiliza para la produccioacuten de leche que
se utiliza para el abastecimiento de dos cuencas lecheras Delicias y Cuauhteacutemoc
(SAGARPA 201038-42)
Los pequentildeos y medianos productores que se dedican a la ganaderiacutea en el estado
ldquosienten una angustia -dice el coordinador del Frente Democraacutetico Campesino de
Chihuahua (FDC) - una desesperacioacuten enorme pues no van a poder cubrir sus deudas la
sequiacutea motivoacute una venta de ganado descontrolada con caiacuteda de precios y el problema se
profundizo para estos productores por causa de decisiones gubernamentales
216
En las exportaciones a Estados Unidos se detectaron cuatro o cinco becerros infectados
de tuberculosis Los estadounidenses exigieron que se hiciera pruebas a todo el ganado del
estado En junio iniciaron las pruebas -el avance es de 500 mil animales de un total de 18
millones de cabezas del estado- se ha privilegiado a los ganaderos grandes Los precios
del becerro por kilo son de 32 a 35 pesos para los animales probados y de 16 o 18 pesos
para los no probados La actitud de favoritismo es responsabilidad del Comiteacute Teacutecnico
Agropecuario donde participan el estado y la federacioacuten
En la entidad la criacutea de bovino para leche se concentra en los Valles de Cuauhteacutemoc y
Delicias-Meoqui con a) sistema de produccioacuten familiar (menos de 30 vientres en
produccioacuten) b) sistema de produccioacuten intensiva-industrial (maacutes de 200 vientres en
produccioacuten) y c) sistema de produccioacuten menonita (menos de 25 vientres en produccioacuten)
todos ellos integrados con la produccioacuten de forrajes para la alimentacioacuten de ganado
Tanto la produccioacuten de leche como los principales insumos relacionados con esta
produccioacuten el maiacutez forrajero y el concentrado ha tenido en teacuterminos reales un incremento
de los precios desde 2000 hasta 2010
Incendios forestales
Los incendios forestales son un grave problema para la entidad y para el paiacutes debido a las
peacuterdidas naturales y econoacutemicas sus efectos perduran en la reserva bioacutetica cuando se activa
un proceso de cambio en el uso del suelo el cual se expresa en distintos grados de aridez
Los dantildeos dependen de los tipos de suelo y de la intensidad del incendio Los
efectos ecoloacutegicos de la quema del bosques son graves 1) disminucioacuten de la porosidad del
suelo 2) descenso en la infiltracioacuten de agua 3) incremento variable de la erosioacuten de los
suelos 4) incremento en la temperatura en capas superiores del suelo en corrientes y lagos
5) mortalidad de la micro fauna 6) desplazamiento fiacutesico de la fauna 7) extincioacuten de
especies y 8) contaminacioacuten del aire por los subproductos de la contaminacioacuten (Delgadillo
et al2004184)
Asiacute los impactos de la sequiacutea en los ecosistemas forestales han producido a) estreacutes
hiacutedrico b) debilitamiento del arbolado c) aumento en la vulnerabilidad del ataque a plagas
o enfermedades d) incendios forestales catastroacuteficos e) riesgo de deforestacioacuten y
degradacioacuten
Existen evidencias de que factores asociados al cambio climaacutetico global como la
sequiacutea y el aumento en la temperatura estaacuten afectando los terrenos forestales de varias
217
formas a) incrementan la vulnerabilidad de los aacuterboles hospederos al ataque de plagas o
enfermedades b) incremento en la superficie que requiere saneamiento forestal
c) incremento en el riesgo de incendios forestales d) aumento en las emisiones de CO2 por
deforestacioacuten y degradacioacuten forestal e) aumento en la vulnerabilidad de los terrenos con la
degradacioacuten de tierras y la desertificacioacuten f) disminucioacuten en los servicios ambientales que
aportan los bosques
En 2011 se presentaron impactos de la sequiacutea en diversas aacutereas forestales del estado
de Chihuahua por ejemplo en una superficie de 2000 hectaacutereas de vegetacioacuten forestal con
aacuterboles de pino y cedro blanco hubo una presencia de la plaga llamada ldquodescortezadores
secundariosrdquo Asiacute tambieacuten en 6 estados del norte (Sonora Coahuila Durango Nuevo Leoacuten
y Chihuahua) se encontraron aacuterboles secos o muertos sin plagas o enfermedades aacuterboles
secos o muertos con presencia de plagas o enfermedades de caraacutecter secundario (no matan a
los aacuterboles por siacute mismos) aacuterboles debilitados con presencia de plagas y enfermedades
primarias con siacutentomas de estreacutes hiacutedrico mortalidad y vulnerabilidad al ataque de plagas y
enfermedades todo esto en 78400 hectaacutereas (SEMARNAT-SNIARN y Gerencia de
Sanidad Forestal de la CONAFOR 2011)
En Meacutexico en los uacuteltimos 10 antildeos se incrementoacute en maacutes del 100 el promedio
anual de la superficie afectada por plagas y enfermedades lo que aumentoacute a su vez la
disponibilidad de combustibles para los antildeos siguientes En el municipio de Ojinaga por
ejemplo la sequiacutea afectoacute en forma negativa el complejo equilibrio existente entre bosques
aacuterboles y agua llevoacute a la alteracioacuten de la vegetacioacuten la degradacioacuten de las tierras y la
desertificacioacuten(FAO 2011)
En este periodo de sequiacutea que se inicioacute en 2010 y finalizoacute en 2012 se registraron
en 2011 1320 incendios que afectaron una superficie aproximada de 60090 hectaacutereas
mientras en el antildeo de 2012 se produjeron maacutes de 1384 incendios forestales que afectaron a
23825 hectaacutereas en diferentes municipios del estado de Chihuahua seguacuten la Comisioacuten
Nacional Forestal y la direccioacuten de Desarrollo Forestal de Gobierno de Estado (2012)
De acuerdo a la informacioacuten del Centro Nacional de Control de Incendios Forestales
ldquoChihuahua lidera en nuacutemero de incendios seguido por el Estado de Meacutexico Michoacaacuten
Jalisco Puebla Distrito Federal Chiapas y Durango que han registrado 973 860 570
374 331 244 y 231 siniestros respectivamente
218
Impacto de la sequiacutea en el medio ambiente
En el 2011 se manifestaron signos claros de los efectos del cambio climaacutetico en la entidad
Heladas extremas los diacuteas 1 y 2 de febrero de 2011 hasta -26 grados centiacutegrados
Precipitacioacuten pluvial acumulada al mes de octubre de 132 mmsup3
Deacuteficit de 320 mmsup3
La peor sequiacutea en 70 antildeos seguacuten registros nacionales
La peor sequiacutea en 130 antildeos seguacuten registros de Estados Unidos
Almacenamiento promedio en presas al mes de febrero 2012 51
En una entrevista realizada a un actor social en trabajo de campo (2011-2012) en la ciudad
de Delicias Chihuahua acerca de su percepcioacuten sobre la sequiacutea indicoacute
[hellip] Si sabemos lidiar con la sequiacutea lo que pasa es que cuando se nos empiezan a
presentar ldquosequiacuteas atiacutepicasrdquo eso es lo que nos causa dantildeo pero que nos toque una sequiacutea
de un antildeo estaacute bien hemos tenido sequiacuteas de hasta 12 antildeos seguidos (l992-2005) bueno
ese periodo de sequiacutea fue anormal por que fue muy prolongada lidiamos con ella y
aprendimos (hellip) porque yo pienso que la gente ha aprendido a cuidar el agua gracias a
estas contingencias pero ahora acabamos de tener una sequiacutea atiacutepica que lleva un antildeo y es
atiacutepica por los altos calores A queacute me refiero a que en el desierto tenemos un margen de
temperatura fresca por las noches y en las madrugadas mientras durante el diacutea tenemos un
margen de horas de calor fuerte que ahora se ha prolongado porque dicen ldquobueno pero si
apenas es una sequiacutea de unos 11 mesesrdquo si nomas que ese calor es tambieacuten es atiacutepico
Impacto del cambio climaacutetico y la sequiacutea
En el estudio de ldquoLas dimensiones sociales del cambio climaacutetico en Meacutexico (2013)rdquo se
indica que ldquola hambruna que experimentoacute la comunidad Tarahumara como consecuencia de
la grave sequiacutea en el estado de Chihuahua demuestra el continuo impacto de la variabilidad
climaacutetica en el bienestar humano y la necesidad de fortalecer la resiliencia de los hogares y
la capacidad de adaptacioacuten a nivel localrdquo
Esta investigacioacuten tambieacuten sentildeala que el proceso se ha exacerbado y augura
situaciones climaacuteticas extremas para Meacutexico y sobre todo para las regiones aacuteridas Ahora
ya se viven las alteraciones pluviales su llegada tardiacutea y escasa y las lluvias apacibles se
han cambiado por lluvias torrenciales cambios que no favorecen a la agricultura
Asiacute la secuela de la helada y la sequiacutea del 2011 tuvieron consecuencias en la
produccioacuten de alimentos y fue el principal factor detraacutes de la ldquoemergencia alimentariardquo
Sentildeal de que puede ser el motivo de otras contingencias a futuro (Consultoriacutea Teacutecnica
Comunitaria AC 2012)
219
Seguacuten la FAO una emergencia alimentaria refiere a una situacioacuten difiacutecil para el
suministro de alimentos por falta de produccioacuten local aumento de precios de los alimentos
como consecuencia de contingencias climaacuteticas factores socioeconoacutemicos y poliacuteticos
Por ejemplo situaciones similares se vivieron en el 2007 en Guinea Cameruacuten
Somalia y otros donde por falta de produccioacuten local se produjeron desordenes sociales
(Perspectivas de cosechas y situacioacuten alimentaria wwwfaoorg)
De acuerdo a los estudios de Magantildea (2011) los factores que regulan el clima del
planeta han registrado un avance considerable Hoy es comuacuten que se hable del fenoacutemeno El
Nintildeo o del cambio del clima asociaacutendoseles (a veces equivocadamente) con desastres
naturales impactos en actividades socioeconoacutemicas y desafortunadamente con dantildeos a la
poblacioacuten Debido a las consecuencias del cambio climaacutetico Meacutexico podriacutea verse afectado
por estragos de fenoacutemenos naturales como fuertes lluvias o sequiacuteas asiacute pues quienes
toman decisiones deben contar con informacioacuten y modelos para enfrentar situaciones de
este tipo
La sequiacutea ocurrida en 1997 en Meacutexico mdashseguacuten Neri (201012)mdash fue causa del
fenoacutemeno El Nintildeo se consideroacute una de las maacutes severas de las que se tenga registro ya que
afectoacute a la mayor parte del territorio nacional de produjeron peacuterdidas por 204 millones de
doacutelares por concepto de cosechas siniestradas asiacute como la necesidad de importar granos
adicionales con un costo de 1300 millones de doacutelares (Magantildea 1999)
Las sequiacuteas es uno de los tantos efectos atribuidos al Nintildeo Asiacute los cambios en las
condiciones del clima que afectan las distintas actividades econoacutemicas regionales y
globales acentuacutean su presencia e impacto en funcioacuten de las condiciones geograacuteficas
propias de cada lugar Tales son los casos de las fuertes sequiacuteas en el norte y centro de
Meacutexico la ocurrencia de intensas lluvias que ocasionan inundaciones en el sureste o bien
las poderosas tormentas tropicales y huracanes que antildeo con antildeo tocan las costas del
Paciacutefico y el Golfo de Meacutexico
Por tanto en antildeos recientes se ha puesto especial atencioacuten al fenoacutemeno El Nintildeo A
su presencia se le asocian variaciones hidro-meteoroloacutegicas que hoy afectan a una gran
parte del planeta En Meacutexico tal fenoacutemeno climaacutetico impacta en mayor medida las
precipitaciones regionales (dependiendo de la eacutepoca del antildeo) y del paiacutes (Delgadillo et al
2004181)
220
En 2011 el Centro de Investigacioacuten en Materiales Avanzados fue sede del
I Congreso Cambio Climaacutetico del Estado de Chihuahua que tuvo como objetivo conocer el
avance de las investigaciones que se han realizado en el Estado sobre la materia asiacute como
generar un mecanismo de recopilacioacuten de estos trabajos de investigacioacuten para enriquecer
los elementos teacutecnicos que apoyaran el Plan Estatal de Accioacuten ante el Cambio Climaacutetico
(PEACC) de Chihuahua crear un espacio de interlocucioacuten entre los actores interesados en
el tema y crear sinergia entre los participantes de forma multidisciplinaria para buscar
alternativas de solucioacuten y formas de enfrentar el reto del cambio climaacutetico
Magantildea (2011) indica que a partir de este Congreso los estudios que se realicen
sobre la sequiacutea tendraacuten que considerar la informacioacuten que se presentoacute en este mejor dicho
que se reinterpreten a partir del paradigma de Cambio Climaacutetico
Por eso el Reporte Anual del Clima 2011 del Servicio Meteoroloacutegico Nacional
(SMN) y CONAGUA presentoacute de forma resumida una explicacioacuten acerca del
comportamiento de la temperatura y la precipitacioacuten observada en febrero del 2011 en el
estado de Chihuahua
[hellip] se observoacute una combinacioacuten de la fase neutral y negativa del ENSO (La Nintildea) desde
julio de 2010 hasta diciembre de 2011 y una fase negativa de la PDO que han ocasionado
entre otros condiciones secas en el norte y huacutemedas en el sur del paiacutes lo cual se podriacutea
explicar por la ocurrencia de los periacuteodos de lluvia y sequiacutea dentro de las variaciones del
clima que se han asociado fundamentalmente con la Oscilacioacuten Decadal del Paciacutefico
(PDO por sus siglas en ingleacutes) y El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENSO) (SMN-Conagua
2011)
La combinacioacuten de las condiciones secas en el norte y las condiciones huacutemedas en el sur
del paiacutes son producidas por la Oscilacioacuten Decadal del Paciacutefico (ODP)113
y la fase negativa
del El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENSO) que consiste en un estado de enfriamiento que
recibe el nombre de La Nintildea114
La sequiacutea tuvo un 349 de incidencia y la helada atiacutepica
el 08 concentraacutendose esta uacuteltima en el estado de Chihuahua
113
La Oscilacioacuten Decadal del Paciacutefico (ODP) ha sido descrito como una fluctuacioacuten (variabilidad climaacutetica)
de largo periacuteodo en el oceacuteano Paciacutefico el cual afecta principalmente la cuenca del Paciacutefico y el clima de
Ameacuterica del Norte 114
La relacioacuten entre la Oscilacioacuten del Sur con El Nintildeo se le denomina El NintildeondashOscilacioacuten del Sur o
ENOS La Oscilacioacuten del Sur es un patroacuten climaacutetico que determina que hay un balance entre la presioacuten
atmosfeacuterica del oeste y de la parte central del Oceacuteano Pacifico
221
Se registroacute en febrero del 2011 el frente friacuteo nuacutemero 26 y una masa de aire
continental aacutertico que afectaron varios estados del norte y occidente de Meacutexico La tercera
tormenta invernal ocasionoacute temperaturas de -6 a -20 grados centiacutegrados en los estados del
norte y raacutefagas de viento hasta de 80 kiloacutemetros por hora
De acuerdo a lo anterior la sequiacutea en el norte de Meacutexico tiene caracteriacutesticas de
desastre porque ocurre en zonas aacuteridas y semiaacuteridas donde la disponibilidad de agua es
baja este fenoacutemeno es una manifestacioacuten de las fluctuaciones climaacuteticas asociadas con las
anomaliacuteas de gran escala de los patrones de circulacioacuten atmosfeacuterica como la deforestacioacuten
el cambio de uso de suelo la desertificacioacuten y de las actividades humanas Asiacute se
entienden las sequiacuteas atiacutepicas y los cambios en los patrones de temperatura como efectos
del cambio climaacutetico global
La historia de la construccioacuten de los desastres en el territorio de la entidad es larga y
antigua sin embargo solo se sentildeala un hecho que aproxima a este fenoacutemeno En el estado
de Chihuahua la superficie de tierra que se destina a la agricultura es de aproximadamente
de acuerdo a cifras de 2009 del SIAP
Cuadro 23
Actividad agriacutecola estatal 2007
Actividad No de
productores
Valor de la
produccioacuten (miles de
pesos)
Superficie
ocupada (Has)
Temporal
(has)
Riego
(has)
Agricultura 48000 13240151 1033924 613475 420449
Fuente Servicio de Informacioacuten Agropecuario de SAGARPA (SIAP 2009)
En esta informacioacuten no se reflejan otros fenoacutemenos ldquoDesde 1920 a 1971 se ha dotado de
superficies hasta alcanzar las nueve millones de hectaacutereas ejidales en su mayor parte seriacutean
tierras de agostaderos propias para la ganaderiacutea y muy pocas tierras de calidad agriacutecolardquo
(Aboites 199864) por lo que se tuvieron que crear enormes fronteras agriacutecolas se
desmontaron vastos superficies de agostadero para cultivar manzana maiacutez y frijol tambieacuten
hubo grandes cambios de uso de suelo de manera alarmante en el desierto chihuahuense de
agostadero a agriacutecola
El nuacutemero de hectaacutereas desmontadas en las cuencas hidroloacutegicas se desconocen
(Conchos San Pedro Florido) primero para cultivar algodoacuten nogal y actualmente alfalfa
222
a pesar de la carencia de agua de las fuentes superficiales por lo tanto con el propoacutesito de
cultivar esas tierras se tuvieron que perforar muchos pozos hasta sobreexplotar la mayoriacutea
de los acuiacuteferos (Cuadro 10)
En el estudio ldquoLas dimensiones sociales del cambio climaacutetico en Meacutexicordquo de 2013
se muestra que las sequiacuteas prolongadas estaacuten relacionadas con condiciones en la
variabilidad en la temperatura de superficie de los oceacuteanos Atlaacutentico y Paciacutefico La
evidencia observacional -indican Magantildea y Rueda (2010 y 2012)- muestra que muchos de
los cambios climaacuteticos a escala regional principalmente aquellos relacionados con la
temperatura ya han afectado a un gran nuacutemero de sistemas fiacutesicos y bioloacutegicos
Aunque se sospecha que los cambios en la precipitacioacuten tambieacuten tendraacuten un gran
impacto en los mismos no existen datos de un periodo suficientemente largo que permita
definir con precisioacuten coacutemo seraacuten esos cambios en la escala regional Existen indicaciones
preliminares de que algunos de los sistemas humanos han sido afectados por el aumento en
la frecuencia de inundaciones y sequiacuteas Quizaacute para Meacutexico los cambios climaacuteticos de
mayor relevancia seraacuten aquellos asociados a la precipitacioacuten pues viviendo en un paiacutes con
extensas regiones semiaacuteridas la disponibilidad de agua se volveraacute un aspecto de seguridad
nacional
A diferencia de la variabilidad natural existen cambios en el clima que comienzan a
detectarse y que se asocian a la actividad humana como emisiones de gases de efecto
invernadero GEI o cambios en el uso de suelo iquestCoacutemo distinguir variabilidad natural de
cambio climaacutetico en el capiacutetulo siguiente de la tesis se abordaraacute esta temaacutetica
Se han definido estrategias de deteccioacuten para documentar cambios en el clima a
partir de datos observados pero es necesario hacer ejercicios de atribucioacuten por ejemplo
con modelos numeacutericos para afirmar que el cambio se debe a actividades antroacutepicas Sin
embargo son pocos los ejercicios de atribucioacuten que se han hecho para afirmar que una
tendencia determinada en el clima se debe al aumento de los Gases de Efecto Invernadero
sobre todo a nivel regional o local (Iacutedem)
Las proyecciones indican un calentamiento de aproximadamente 02degC por decenio
El calentamiento tiende a reducir la incorporacioacuten de CO2 atmosfeacuterico por el ecosistema
terrestre y por los oceacuteanos El calentamiento antropoacutegeno y el aumento del nivel del mar
223
proseguiriacutean durante siglos aunque las emisiones de GEI se redujesen lo suficiente para
estabilizarse
Es poco probable que la sensibilidad climaacutetica en equilibrio sea inferior a 15degC por
lo que potencialmente algunos sistemas sectores y regiones resulten especialmente
afectados por el cambio climaacutetico ciertos ecosistemas (tundras bosques boreales
montantildeas ecosistemas de tipo mediterraacuteneo manglares marismas arrecifes de coral y el
bioma de los hielos marinos) las costas bajas los recursos hiacutedricos en algunas regiones
secas de latitudes medias en los troacutepicos y subtroacutepicos secos en las aacutereas que dependen de
la nieve y el hielo fundidos la agricultura en regiones de latitud baja y por uacuteltimo la salud
humana en aacutereas de escasa capacidad adaptativa
EN RESUMEN
La sequiacutea es un riesgo de la naturaleza que puede provocar severos impactos negativos en
los diversos sectores productivos y econoacutemicos de una regioacuten o paiacutes es capaz de alterar
dramaacuteticamente el desarrollo social y las actividades humanas asiacute como el medio ambiente
Se dice que hay sequiacutea en una zona cuando permanece sin llover maacutes tiempo del
habitual y comienzan a notarse efectos negativos Sin embargo en los paiacuteses desarrollados
no es un desastre que suponga peacuterdida de vidas humanas o grandes cataacutestrofes porque hay
sistemas para reservar y abastecer de agua cubriendo las necesidades miacutenimas Pero en los
paiacuteses en viacuteas de desarrollo la sequiacutea sigue originando hambrunas y la muerte de personas
En el caso de Meacutexico los impactos de las sequiacuteas se han manifestado desde la
antiguumledad hasta nuestros diacuteas y han afectado a los distintos sectores socioeconoacutemicos
pero sobre todo al sector agropecuario y a la poblacioacuten rural que vive de lo poco que
producen las tierras de temporal en el caso del estado de Chihuahua afectan a los
campesinos de temporal sobre todo los de autoconsumo es decir que siembran para el
consumo familiar
En este grupo los productores de la sierra Tarahumara que suelen cultivar maiacutez
frijol calabaza haba y chiacutecharo cada antildeo para el consumo familiar en el 2011 durante los
ciclos otontildeo-invierno y primavera-verano fueron afectados especiacuteficamente en la
produccioacuten de maiacutez
En estos ciclos 15 municipios serranos sembraron 3527579 hectaacutereas de maiacutez de
estas se siniestroacute el 75 por lo que la produccioacuten obtenida ese antildeo fue de 12442
224
toneladas La CONTEC (2012) estimoacute que si la poblacioacuten total de estos municipios en 2010
era de 253908 habitantes (INEGI 2010) y el consumo anual promedio por persona es de
287 kilogramos de maiacutez eso resulta en una demanda de 72871 toneladas de maiacutez para
consumo humano Por tanto el deacuteficit total de maiacutez estimado para la sierra solo en 2011 fue
de 60429 toneladas Asimismo los efectos de las sequiacuteas tienen un caraacutecter altamente
social pues son la causa de desempleo las migraciones y las hambrunas han influido -en
conjuncioacuten con otros problemas de iacutendole poliacutetico y social- en el desencadenamiento de
conflictos civiles armados como el Movimiento Insurgente de 1810 y la Revolucioacuten de
1910
No obstante a pesar de la relevancia que han tenido las sequiacuteas en la historia de
Meacutexico y de los impactos negativos que siguen causando en la actualidad la atencioacuten a este
fenoacutemeno en las uacuteltimas deacutecadas se ha basado en un enfoque reactivo donde lo primordial
ha sido el alivio de las crisis provocadas por la sequiacutea y no la gestioacuten del riesgo Por tanto
la poblacioacuten y los diversos sectores socioeconoacutemicos del paiacutes (sobre todo en el norte y
centro) siguen siendo altamente vulnerables ante los embates del fenoacutemeno
No obstante en Meacutexico ya se gestan las primeras sentildeales de cambio en el enfoque
para la atencioacuten a las sequiacuteas con la puesta en marcha a partir del antildeo 2013 del Programa
Nacional Contra la Sequiacutea (PRONACOSE) este punto se desarrollaraacute en el capiacutetulo V
Entonces se espera que estas acciones iniciadas por el Gobierno Federal junto con la
participacioacuten activa de la sociedad civil organizada tengan frutos en el mediano plazo
225
CAPITULO V
VULNERABILIDAD DIFERENCIAL PERCEPCIOacuteN Y RESPUESTA SOCIAL DE
LOS CAMPESINOS-GANADEROS FRENTE A LA SEQUIacuteA
REFLEXIONES TEOacuteRICAS
Por la ubicacioacuten geograacutefica y las condiciones climaacuteticas la mayor parte del territorio del
estado de Chihuahua ha sido histoacutericamente escenario de sequiacuteas Asiacute el Valle de
Delicias-Meoqui en la cuenca del riacuteo Conchos es una regioacuten expuesta a los riesgos de
sequiacutea inundaciones y heladas (tempranas o tardiacuteas) recurrentes Ademaacutes se encuentra
ubicado dentro de la ecoregioacuten aacuterida del Desierto Chihuahuense en donde el agua es el
recurso maacutes escaso y las lluvias escurrimientos superficiales y subterraacuteneos son
fenoacutemenos que condicionan la disponibilidad de agua
Este estudio acerca de las percepciones sociales y de vulnerabilidad de los actores
sociales en particular de los campesinos-ganaderos del Valle de Delicias-Meoqui en torno
a la escasez de agua que implica la sequiacutea en la cuenca del riacuteo Conchos fue realizado en el
contexto de los trabajos de investigacioacuten asociados al Doctorado en Desarrollo Rural de la
Universidad Autoacutenoma Metropolitana Xochimilco (UAM-Xochimilco)115
iquestPara queacute emprender un estudio sobre percepciones sociales con respecto a la escasez
de agua que implicoacute la sequiacutea en el lapso de tiempo de 1990 a 2012
Si se considera la fragilidad de la zona deseacutertica en donde estaacute ubicado este territorio su
vulnerabilidad a las variaciones en la disponibilidad de agua y a los impactos negativos que
se pueden alcanzar en todos los aspectos relacionados con el agua
iquestQueacute papel juegan para los diferentes actores sociales en particular los
campesinos-ganaderos sus percepciones sobre la apropiacioacuten social de su entorno
natural
iquestPor queacute creemos que es importante conocer las percepciones que los habitantes
tienen sobre su ambiente para lograr el desarrollo rural integral y participativo
Por lo general este tipo de estudios tienen como punto de partida acercarse a la visioacuten que
los habitantes tienen sobre la transformacioacuten del entorno natural y las causas que lo
115
Conforme al Proyecto de Investigacioacuten como doctorante de 2009 a 2012
226
explican en muy pocos casos se realizan antes de iniciar actividades de cambio
tecnoloacutegico
La perspectiva que envuelve a esta investigacioacuten se basa en una comprensioacuten de las
transformaciones de los sistemas productivos y en el conocimiento de manejos
tradicionales que practica la poblacioacuten rural del Valle tiene como objetivo construir una
propuesta de desarrollo rural que sea integral y participativo desde el enfoque del actor
social involucrado
Es importante iniciar el estudio con una construccioacuten analiacutetica resultante de una
representacioacuten social que se logra a partir de los conceptos apropiados para acercarse a la
realidad No obstante aun cuando logramos una representacioacuten de un sistema complejo en
el que se interrelacionan diferentes subsistemas tanto naturales como sociales es
primordial dejar atraacutes la construccioacuten de la realidad que nos acompantildea para asiacute comprender
el sistema complejo que la poblacioacuten del lugar construye desde su propia praacutectica
productiva a partir de elementos culturales en un continuo proceso de transformacioacuten
donde las fronteras entre lo tradicional y lo moderno se desdibujan cada vez con mayor
facilidad
Sin embargo esta construccioacuten elaborada por la propia poblacioacuten ofrece una visioacuten
fragmentada llena de significados contradictorios cargada de subjetividades entramada de
negociaciones interindividuales respecto al acceso y manejo de los recursos naturales Por
tanto interesa interpretar la composicioacuten variada de las percepciones que los actores
sociales tienen sobre su realidad en unidad con el riacuteo Conchos
En donde el agua es el recurso maacutes escaso y preciado en las zonas deseacuterticas
escurrimiento superficial y subterraacuteneo son fenoacutemenos que condicionan la disponibilidad y
uso del agua con el objetivo de comprender coacutemo los habitantes explican las
transformaciones ambientales sus causas sus consecuencias y sus alternativas
Cabe sentildealar que la manera de percibir el mundo influye no solo en el tipo de
preguntas y explicaciones que se formulan tambieacuten en los significados y valores que se les
otorgan De la manera en que se percibe el mundo dependeraacuten las formas de
interrelacionarse con eacutel Las percepciones estructuran dinaacutemicamente muacuteltiples
posibilidades para la accioacuten (Lazos y Pare 200514)
227
Asimismo la forma de intervenir en la realidad responde a la manera de percibirla
y solo a traveacutes de su interpretacioacuten se pueden vislumbrar las opciones que los pobladores
tienen para tomar sus decisiones
A partir de coacutemo los habitantes de la cuenca del riacuteo Conchos y del Valle de
Delicias-Meoqui perciban sus recursos naturales construiraacuten las opciones para su manejo
la integracioacuten discusioacuten y confrontacioacuten de los diferentes elementos queda como tarea
principal para hilvanar en torno a un desarrollo rural integral y participativo
Al confrontar la visioacuten del investigador y el sistema complejo que se construye
como representacioacuten de la realidad frente a la percepcioacuten de los actores sociales esta
uacuteltima tendraacute que ser ajustada y consensada para fines de la ldquoconstruccioacuten de una propuesta
de desarrollo rural y regionalrdquo
La construccioacuten colectiva de la interaccioacuten del mundo social y su entorno natural es
altamente heterogeacutenea ya que las representaciones culturales y sus significados se basan en
las experiencias vividas por los sujetos identificados por su geacutenero generacioacuten estatus
socioeconoacutemico actividades cotidianas expectativas y deseos En tales representaciones
intervienen influencias externas como el sistema poliacutetico los medios de comunicacioacuten el
sistema educativo formal los patrones de consumo y la incidencia de las religiones e
iglesias entre otros factores esto genera apropiaciones diferenciales del medio ambiente
seguacuten los grupos sociales y cada individuo
Asiacute las percepciones son construcciones sociales e individuales que se entrelazan
constantemente Es en este contexto y para estos fines que nos ha interesado realizar un
estudio acerca de las percepciones que los campesinos-ganaderos del Valle tienen sobre lo
que para nosotros es el deterioro del ambiente y la vulnerabilidad de los habitantes frente a
esta problemaacutetica
Para comenzar primero es necesario conocer coacutemo perciben los actores
involucrados las transformaciones del medio segundo coacutemo los diversos pensamientos se
estructuran y se enfrentan al quehacer ambiental En este trabajo se limita a la visioacuten de los
campesinos-ganaderos de los municipios de Delicias Meoqui Saucillo Rosales y Julimes
que en conjunto configuran el Valle de Delicias-Meoqui de la cuenca del riacuteo Conchos
En la presentacioacuten del trabajo ademaacutes de estructurarse en dos apartados las
reflexiones teoacutericas y las conclusiones del capiacutetulo tambieacuten se desarrollan algunas
228
cuestiones de caraacutecter teoacuterico sobre la conceptualizacioacuten de la percepcioacuten y la
vulnerabilidad
Posteriormente se presentaraacute el papel de los medios de comunicacioacuten escritos y las
versiones de los cuatro Gobernadores del Estado frente a la sequiacutea a partir del tiempo que
ejecutaron su cargo Se esboza la vulnerabilidad diferencial de los principales actores los
campesinos-ganaderos en el Valle
Conceptualizaciones sobre la percepcioacuten y la vulnerabilidad social
La percepcioacuten del riesgo es en siacute una construccioacuten social culturalmente determinada la cual
representa complejidad por lo tanto no son los riesgos se construyen culturalmente sino la
percepcioacuten Asiacute la construccioacuten social de riesgos remite a la produccioacuten y reproduccioacuten de
las condiciones de vulnerabilidad que definen y determinan la magnitud de los efectos ante
la presencia de una amenaza natural por ello es la principal responsable de los procesos de
desastre (Garciacutea 200522-23)
Los dos enfoques teoacutericos que se han revisado para estudiar el riesgo y los desastres
parten de los condicionantes sociales como eje central para su definicioacuten uno derivado de
la visioacuten culturalista que ofrece la percepcioacuten de los grupos sociales acerca de los riesgos
que pueden vulnerar a sus comunidades o sociedades y otro surgido del anaacutelisis de la
formacioacuten que conduce a situaciones de vulnerabilidad de grupos especiacuteficos de la
sociedad
De la siacutentesis de estos dos enfoques teoacutericos para estudiar los riesgos
(Garciacutea 200523) bajo el reconocimiento de que la sequiacutea es uno de los tantos riesgos y
los desastres como consecuencias del impacto surge la necesidad de responder a varias
preguntas
iquestPor queacute la percepcioacuten del riesgo no coincide en muchas ocasiones con el anaacutelisis
real de la vulnerabilidad de las sociedades que han construido socialmente el riesgo
en el que viven
iquestCoacutemo se vincula esta percepcioacuten del riesgo con la sistemaacutetica construccioacuten de
riesgos materiales
iquestDe queacute manera la percepcioacuten del riesgo puede incidir en la desconstruccioacuten de
riesgos
229
Bajo las consideraciones descritas en el capiacutetulo III de esta tesis la idea central no solo de
la mayoriacutea de los principales actores sociales sino de la poblacioacuten misma del estado que
consideran que las causas de la sequiacutea son
[hellip] Un acontecimiento ldquode la naturalezardquo que ocasiona una serie de problemas
productivos y por lo tanto econoacutemicos para algunos grupos sociales Es decir existe una
interpretacioacuten de que las poblaciones ubicadas en las zonas de desierto o semidesierto
estaacuten en condicioacuten de vulnerabilidad por estar sometidos a los ldquocaprichos de la
naturalezardquo (abundancia o escasez de lluvia) y en una posicioacuten humana de indefensioacuten
que en teacuterminos praacutecticos se traduce en interpretaciones deterministas Asiacute mismo
tambieacuten reconocen que la condicioacuten de precipitacioacuten en la entidad de 350 mm anual
generalizado los coloca en una situacioacuten de ldquosufrimiento ambientalrdquo Esta situacioacuten
repercute invariablemente en las poliacuteticas puacuteblicas regionales de desarrollo rural pues con
este nivel de precipitacioacuten generalizado se siguen disentildeando presupuestos y programas
generales cuando deberiacutean ser especiacuteficos de acuerdo a la diferenciacioacuten espacial de
precipitacioacuten (Mancera 200443)
De acuerdo a la perspectiva culturalista la sociedad construye los riesgos a traveacutes de lentes
calibrados a partir de sus determinaciones culturales mientras la visioacuten con eacutenfasis en las
variables socioeconoacutemicas refiere a los imaginarios reales contrastados con los imaginarios
formales los cuales han provocado verdaderos desencuentros entre los modelos de
prevencioacuten y manejo de desastres agropecuarios particularmente en Ameacuterica Latina y el
resto de los paiacuteses de menor desarrollo relativo (Garciacutea 200522)
Es preciso comprender que la sociedad participa de diversas maneras en la
construccioacuten de sus propios riesgos asiacute el riesgo es la probabilidad de que un peligro o
amenaza se convierta en un hecho real que dantildee a determinada poblacioacuten previamente
vulnerable
En este sentido resultan reveladores los trabajos de Oliver Smith (200255) acerca
de que los desastres son socialmente construidos y diferencialmente experimentados por
individuos y grupos diversos por tanto generan muacuteltiples interpretaciones dentro del
proceso como evento
La percepcioacuten del riesgo culturalmente construida que deberiacutea mantenerse con tal
denominacioacuten con el fin de evitar errores refiere a una parte fundamental del proceso del
desastre que enfatiza otro concepto medular al que se le debe dedicar un anaacutelisis
especiacutefico incluyendo su correcta traduccioacuten al espantildeol la ldquoresilienciardquo entendida como la
230
capacidad para cambiar adaptarse o hacer frente de mejor manera a lo desconocido
afirman Douglas y Wildavsky (1983 196)
Con el estudio de las percepciones se reconocen las praacutecticas de prevencioacuten de los
riesgos y la subjetividad de su construccioacuten social Es indiscutible que el actual desarrollo
ha generado nuevos riesgos de ahiacute que se pueda hablar de una construccioacuten histoacuterica y
social de los desastres
El concepto ldquodesastrerdquo articula el riesgo con la vulnerabilidad desde el punto de
vista social De esta manera la percepcioacuten juega un papel importante en esta investigacioacuten
debido a que es entendida como la forma en que cada individuo junto a su grupo social
aprecian y valoran su entorno
Asiacute para comprender la percepcioacuten de la sequiacutea se debe reconocer y aceptar su
dimensioacuten social pues es en siacute un fenoacutemeno social y no individual De alliacute que se
establezca una construccioacuten social de la sequiacutea (riesgo) que surja de acuerdo con el tipo de
sociedad de la que emana de sus creencias y visiones dominantes (Garciacutea 2005)
En las uacuteltimas deacutecadas el estudio de la percepcioacuten ha sido objeto de creciente intereacutes
dentro del campo de la antropologiacutea sin embargo este intereacutes ha dado lugar a problemas
conceptuales pues el teacutermino percepcioacuten ha llegado a ser empleado indiscriminadamente
para designar otros aspectos que tambieacuten tienen que ver con el aacutembito de la ldquovisioacuten del
mundo de los grupos socialesrdquo independientemente de que tales aspectos se ubiquen fuera
de los liacutemites marcados por este concepto
Se han calificado como percepcioacuten los aspectos que corresponden al plano de las
ldquoactitudes los valores sociales o las creenciasrdquo (Vargas 199447)Incluso cuando las
fronteras se traslapan existen diferencias teoacutericas entre la percepcioacuten y otros aspectos
analiacuteticos que hacen referencia a distintos niveles de apropiacioacuten subjetiva de la realidad
De acuerdo con Vargas (1994) el reemplazo de este concepto no es un problema de
serias consecuencias en la medida en que el producto de la investigacioacuten presente
conclusiones muy generales sobre las aproximaciones que tienen los actores sociales a los
eventos de su cotidianeidad y que dichas conclusiones no conduzcan a confusiones
interpretativas Sin embargo se vuelve un problema cuando el mal uso del concepto da
lugar a sesgos analiacuteticos y el resultado de la investigacioacuten se ubica dentro del aacutembito del
desarrollo teoacuterico-conceptual de las ciencias
231
Uno de los problemas maacutes graves se presenta cuando las diferencias observadas
entre grupos sociales que corresponden fundamentalmente al plano sociocultural son
confundidas con las diferencias perceptuales con caraacutecter biocultural entonces se corre el
riesgo de generar inferencias erroacuteneas sobre la existencia de grupos sociales con
capacidades fiacutesicas menos o maacutes evolucionadas que puede generar justificaciones
ldquocientiacuteficas racistasrdquo (Viqueira 1997) Cabe acotar que la percepcioacuten es biocultural porque
depende de los estiacutemulos fiacutesicos116
y las sensaciones117
y la organizacioacuten de estos
Las experiencias sensoriales se interpretan y adquieren significado gracias a las
pautas culturales e ideoloacutegicas especiacuteficas aprendidas desde la infancia La seleccioacuten y la
organizacioacuten de las sensaciones estaacuten orientadas a satisfacer las necesidades tanto
individuales como colectivas de los seres humanos mediante la buacutesqueda de estiacutemulos
uacutetiles y la exclusioacuten de estiacutemulos indeseables en funcioacuten de la supervivencia y la
convivencia social a traveacutes de la capacidad de la produccioacuten del pensamiento simboacutelico
que se conforma a partir de estructuras culturales ideoloacutegicas sociales e histoacutericas que
orientan la manera de coacutemo los grupos sociales se apropian del entorno (Vargas 1994)
La percepcioacuten depende del orden clasificacioacuten y elaboracioacuten de sistemas de
categoriacuteas con los que se comparan los estiacutemulos que el sujeto recibe pues conforman los
referentes perceptuales a traveacutes de los cuales se identifican las nuevas experiencias
sensoriales transformaacutendolas en eventos reconocidos y comprensibles dentro de la
concepcioacuten colectiva de la realidad
Es decir mediante referentes aprendidos se conforman evidencias a partir de las
cuales las sensaciones adquieren significado al ser interpretadas e identificadas como las
caracteriacutesticas de las cosas de acuerdo con las sensaciones de objetos o eventos conocidos
con anterioridad Este proceso de formacioacuten de estructuras perceptuales se realiza de
manera impliacutecita y simboacutelica a traveacutes del aprendizaje mediante la socializacioacuten del
individuo en el grupo del que forma parte en donde median las pautas ideoloacutegicas y
culturales de la sociedad (Iacutedem)
116
Los estiacutemulos son aquellos cambios energeacuteticos que existen en el ambiente y que son percibidos por los
oacuterganos sensoriales es decir los cambios energeacuteticos ambientales adquieren el caraacutecter de estiacutemulos en tanto
que pueden ser captados por un organismo que los sienta (Vargas Melgarejo 199452) 117
La sensacioacuten es la estimulacioacuten de los oacuterganos sensoriales por un rango especiacutefico de cambios energeacuteticos
ambientales ya que los oacuterganos sensoriales tienen liacutemites de sensibilidad maacutes allaacute de los cuales las
modificaciones ambientales no provocan sensaciones (Iacutedem)
232
A partir de la eacutepoca de Descartes y hasta mediados del siglo XX la temaacutetica de las
percepciones tuvo un campo privilegiado de anaacutelisis en la filosofiacutea donde existiacutea cierta
aceptacioacuten en sentildealar que la percepcioacuten era el ejercicio de los sentidos humanos que
contribuiacutea en gran medida y de manera fundamental al conocimiento (Warnock 19747-8)
Esta orientacioacuten materialista planteaba que la idea se crea en el cerebro despueacutes de
captar a traveacutes de los oacuterganos de los sentidos el mundo exterior Esa idea pasa a ser reflejo
de la materia es decir de aquello que es percibido
Kant (1781) sosteniacutea que las sensaciones son el elemento empiacuterico consecuencia de
los objetos en la disposicioacuten del conocimiento A partir de la tesis de Kant surge la primera
corriente teoacuterica de las percepciones que en los antildeos sesenta y setenta del siglo XX que
conciben a las percepciones como respuesta de los sentidos de la vista gusto olfato tacto y
oiacutedo en el ser humano
Desde ahiacute el estudio de las percepciones se desarrolla en el campo de la
neurofisiologiacutea y la psicofiacutesica donde se generan resultados que les proporcionan a los
filoacutesofos los fundamentos empiacutericos para continuar su anaacutelisis de la Teoriacutea del
Conocimiento (Heathcote 1980 Guirao 1980 Kearsley 1994 Vargas Melgarejo 1998)
La psicologiacutea es una de las principales disciplinas que estudia la percepcioacuten en
teacuterminos generales y tradicionalmente este campo ha definido a la percepcioacuten como un
proceso cognitivo de la conciencia que consiste en el reconocimiento interpretacioacuten y
significacioacuten para la elaboracioacuten de juicios en torno a las sensaciones obtenidas del
ambiente fiacutesico y social en el que intervienen otros proceso psiacutequicos entre los que se
encuentran el aprendizaje la memoria y la simbolizacioacuten
No obstante Allport (1974) considera que la percepcioacuten es un proceso distinto al
proceso cognitivo pues sentildeala las dificultades de plantear las diferencias que esta tiene con
el ldquoproceso del conocimientordquo Apunta que la percepcioacuten es
[hellip] algo que comprende tanto la captacioacuten de las complejas circunstancias ambientales
como la de cada uno de los objetos Si bien algunos psicoacutelogos se inclinan por asignar
esta uacuteltima consideracioacuten a la cognicioacuten maacutes que a la percepcioacuten ambos procesos se
hallan tan iacutentimamente relacionados que casi no es factible sobre todo desde el punto de
vista de la teoriacutea considerarlos aisladamente uno del otro (Allport 19747-8)
233
Actualmente prevalece la poleacutemica sobre si la percepcioacuten es o no un tipo de conocimiento
Vargas (199448) sentildeala que la caracterizacioacuten que se ha hecho del concepto de la
percepcioacuten tiene aspectos cuestionables e incluso algunos de ellos no pueden ser
sostenidos a luz de las investigaciones recientes A continuacioacuten se exponen tres aspectos
relevantes
a) Elaboracioacuten de juicios Uno de los aspectos que ha sido privilegiado en los estudios de
percepcioacuten tanto por los psicoacutelogos como filoacutesofos es el de la elaboracioacuten de juicios que
se plantea como una de las caracteriacutesticas baacutesicas de la percepcioacuten La formulacioacuten de
juicios ha sido tratada dentro del aacutembito de procesos intelectuales conscientes en un
modelo lineal en donde el individuo es estimulado tiene sensaciones y las intelectualiza
para formular juicios u opiniones sobre ellas y circunscribirse a la percepcioacuten en el aacutembito
de la mente consciente La percepcioacuten no es un proceso lineal de estiacutemulos y respuesta
sobre un sujeto pasivo sino que por el contrario se encuentra de por medio una serie de
procesos en constante interaccioacuten donde el individuo y la sociedad tienen un papel activo
en la conformacioacuten de percepciones particulares para cada grupo social
b) Construccioacuten involuntaria Por otro lado opuesto a la postura anterior han sido
formulados planteamientos psicoloacutegicos que consideran a la percepcioacuten como un proceso
construido involuntariamente en el que intervienen la seleccioacuten de preferencias
prioridades diferencias cualitativas y cuantitativas del individuo acerca de lo que percibe
(este proceso se denomina preparacioacuten)Se rechaza que la conciencia y la introspeccioacuten
sean elementos caracteriacutesticos de la percepcioacuten (Abbagnano 1986) En discrepancia con
algunos planteamientos psicoloacutegicos Gonzaacutelez (1988) sentildeala que lo percibido debe ser
verbalizado y consciente
[hellip] existe un nuacutemero creciente de investigadores que (hellip) han puesto de manifiesto maacutes
allaacute de toda duda razonable la existencia de procesos psiacutequicos inconscientes donde
estiacutemulos externos de los que el sujeto carece de conocimiento pueden afectar su conducta
observable (Gonzaacutelez 198819)
El hombre es capaz de tener muacuteltiples sensaciones pero solo repara en unas cuantas Sin
embargo existen sensaciones que tambieacuten llegan a la mente y son procesados de forma
inconsciente La percepcioacuten posee un nivel de existencia consciente pero tambieacuten otra
234
inconsciente es consciente cuando el individuo se da cuenta de que percibe ciertos
acontecimientos cuando repara en el reconocimiento de tales eventos para el plano
inconsciente se llevan a cabo los procesos de seleccioacuten (inclusioacuten y exclusioacuten) y
organizacioacuten de las sensaciones (Vargas 199449)
c) Reconocimiento de las experiencias cotidianas Este reconocimiento es uno de los
elementos maacutes importantes para definir la percepcioacuten En el proceso de la percepcioacuten se
ponen en juego referentes ideoloacutegicos y culturales que reproducen y explican la realidad
los cuales son aplicados a las distintas experiencias cotidianas para ordenarles y
transformarlas El reconocimiento es un elemento importante en el proceso de percepcioacuten
permite recordar experiencias y conocimientos previamente adquiridos a lo largo de la vida
con los cuales se comparan las nuevas experiencias lo que permite identificarlas y
aprehenderlas para interactuar con el entorno
Asimismo a traveacutes del reconocimiento de las caracteriacutesticas de los objetos se
construyen y reproducen modelos culturales e ideoloacutegicos que permiten explicar la realidad
con una cierta loacutegica de entre varias posibles la cual se aprende desde la infancia y
depende de la construccioacuten colectiva del plano de significacioacuten en que se obtiene la
experiencia y de donde esta llega a cobrar sentido
De acuerdo con los referentes del acervo cultural lo percibido es identificado y
seleccionado sea novedoso o no lo adecuan a los referentes que dan sentido a la vivencia
para hacerla comprensible de forma que permita la adaptacioacuten y el manejo del entorno
Existe una relacioacuten estrecha entre el ser humano y su ambiente pues reflejan en
gran parte sus percepciones ambientales (Lefebvre 1991) Por lo tanto las condiciones
ambientales del lugar en donde los sujetos viven son moldeadas por eso espacios las
formas en que estos interpretan y significan sus procesos individuales y sociales
determinan las relaciones y acciones que establecen en su vida cotidiana pero tambieacuten en
su permanente construccioacuten de la vida social
De ahiacute que resulte fundamental estudiar las percepciones dentro de los contextos en
que dichas personas se interrelacionan con su ambiente El complejo proceso de percepcioacuten
incluye otros elementos ademaacutes del psicoloacutegico y del entorno fiacutesico como los referentes
sociales y culturales que reproducen y explican la realidad que se aplican a las muacuteltiples
235
experiencias cotidianas para ordenarlas transformarlas y posibilitar su reformulacioacuten
(Aacutelvarez y Velaacutezquez 2013)
De esta manera Fernaacutendez (2008181) sentildeala que ldquolas percepciones ambientales
son entendidas como la forma en que cada individuo aprecia y valora su entorno e influyen
de manera importante en la toma de decisiones del ser humano sobre el ambiente que lo
rodeardquo
Argumenta la importancia de construir un ldquoenfoque integradorrdquo que contemple
aspectos sociales ecoloacutegicos y fiacutesicos con el fin de conocer y fortalecer los viacutenculos entre
la conservacioacuten ecoloacutegica y cultural en contextos determinados debido a la emergencia de
la temaacutetica medioambiental es primordial revisar la literatura existente en Meacutexico incluso
realizar investigaciones tanto en las aacutereas rurales como urbanas (Fernaacutendez 2008181)
ldquoLa vulnerabilidad es un concepto que empezoacute a utilizarse en la deacutecada de los antildeos
setenta para referirse al grado de exposicioacuten de las comunidades a fenoacutemenos con
potencial catastroacutefico como sismos actividad volcaacutenica ciclones inundaciones sequiacuteas
se consideraba que el grado de vulnerabilidad era homogeacutenea en todas las comunidades
excepto por el grado de exposicioacuten al peligrordquo (Maskrey 199432) pero el concepto se
desarrolloacute para referirse a la susceptibilidad de la sociedad a la falta de capacidad de
anticipar y resistir el impacto de uno o maacutes fenoacutemenos peligrosos tanto de origen natural
como antroacutepico asiacute como a la capacidad de recuperarse una vez que se ha producido el
impacto (Toscana 2004 59)
El concepto de vulnerabilidad ha sido estudiado desde diversos campos de
conocimiento como la antropologiacutea la sociologiacutea la ecologiacutea poliacutetica las geociencias y la
ingenieriacutea (Alwang et al 201117-18 Cardona 2004 Hannigan 201095-96 Hoffman y
Oliver 1999 Thywissen 2006449)
Por este motivo lo que se comprende por vulnerabilidad ha sido definido de formas
muy distintas y a partir de elementos diferentes entre los que se cuentan riesgo estreacutes
susceptibilidad adaptacioacuten elasticidad (resiliencia) sensibilidad o estrategias para
enfrentar el estreacutes no obstante es posible encontrar elementos en comuacuten en la mayor parte
de las definiciones
236
Vulnerabilidad se define siempre en relacioacuten con alguacuten tipo de amenaza sean eventos
de origen fiacutesico como sequiacuteas terremotos inundaciones o enfermedades o amenazas
antropogeacutenicas como contaminacioacuten accidentes hambrunas o peacuterdida del empleo
La unidad de anaacutelisis (individuo hogar grupo social) se define como vulnerable ante
una amenaza especiacutefica o es vulnerable a estar en una situacioacuten de peacuterdida que
puede ser de la salud del ingreso de las capacidades baacutesicas etc (Alwang et al
20013)
El anaacutelisis de la construccioacuten de vulnerabilidad se hace en dos momentos distintos del
proceso Por un lado en las condiciones que la unidad de anaacutelisis tiene antes de una
situacioacuten de estreacutes que le hacen maacutes o menos propensa a una peacuterdida especiacutefica
(susceptibilidad) Por otro lado estaacuten las formas que desarrolla la unidad de anaacutelisis
para enfrentar una situacioacuten de estreacutes una vez que esta ha ocurrido y que se
relacionan con la capacidad de ajuste (Watts y Bohle 1993 Fraser 2003)
Como puede observarse la vulnerabilidad representa un objeto de estudio complejo que se
ha abordado desde muacuteltiples vertientes teoacutericas y epistemoloacutegicas (Stallings 19975-7
Cardona 200444-45 Wisner et al 200417-18)Desde aquellas que enfatizan el peso del
componente objetivo de las amenazas y tienen un enfoque naturalista centrado en el
fenoacutemeno fiacutesico (Stoltman et al 2004) hasta diferentes perspectivas constructivistas que
enfatizan el peso de las construcciones simboacutelicas donde las condiciones materiales se
subordinan a la dimensioacuten cultural e ideoloacutegica (Douglas y Wildawsky 1982
Oliver-Smith 200418)
Toscana (200459) sentildeala que si se entiende que un desastre es un proceso complejo
y criacutetico la vulnerabilidad se manifiesta de diferentes maneras tanto antes de que se detone
el desastre es decir antes del impacto del fenoacutemeno peligroso o amenazas ex ante como
durante y despueacutes de la emergencia hasta que la sociedad afectada alcanza un nuevo
equilibrio ex post El autor indica que entre las formas de manifestacioacuten de la
vulnerabilidad en el caso ex ante destacan
[hellip] la identificacioacuten y el conocimiento que se tenga de los fenoacutemenos potencialmente
desastrosos o amenazas la posibilidad de prediccioacuten de la sociedad asiacute como las medidas
que se tomen para la minimizacioacuten de su impacto Para ello de acuerdo con Burton et al
(197834-36) es necesario conocer la magnitud frecuencia duracioacuten extensioacuten
237
velocidad de arranque dispersioacuten espacial y especializacioacuten temporal de cada fenoacutemeno
que tenga posibilidad de incidir en una determinada sociedad (Toscana 200418)
La autora manifiesta que en cuanto a las manifestaciones de la vulnerabilidad despueacutes del
impacto de la amenaza ex post
[hellip] en primer lugar la magnitud del desastre y la posibilidad de recuperacioacuten de la
sociedad la cual depende de la cantidad de recursos puacuteblicos y privados destinados a la
recuperacioacuten de la normalidad o al alcance de un nuevo equilibrio del acceso a las zonas
dantildeadas y de los recursos sociales de las redes a las que cada individuo pertenece lo que
se conoce como ldquocapital socialrdquo (hellip) Los mecanismos de mitigacioacuten y recuperacioacuten se
relacionan con la fortaleza institucional pero tambieacuten dependen mucho de las condiciones
sociales en la medida en que la sociedad acepta y asume las posibilidades de riesgo y en
virtud de lo cual se disponga a actuar de manera colectiva responsable y organizadamente
(Toscana 200462)
Seguacuten Maciacuteas (19923) el teacutermino ldquovulnerabilidad socialrdquo se puede derivar de la nocioacuten
[hellip] ldquovulnerabilidadrdquo que es locus communis en los estudios sobre desastres ha sido
transferida a las condiciones sociales en atribucioacuten a un determinado grado de
susceptibilidad de recibir dantildeos por parte de una comunidad o grupo social frente a un
fenoacutemeno desastroso El sentido del teacutermino refiere incluso un significado posteriori
ldquogrado de perdida de elementos que corren riesgordquo118
o una condicioacuten de desventajas
estables y solo calificadas por la magnitud en que se expresa el fenoacutemeno desastroso
Vulnerabilidad es entonces equiparable a ldquoinseguridadrdquo119
debilidad exposicioacuten
desventajosa etc frente a un peligro lo que dependiendo de la gradacioacuten de los pesos de
la balanza (por un lado la vulnerabilidad por otro el peligro) determina un riesgo
Maciacuteas (19924) se refiere a lo vulnerable como una condicioacuten en referencia a otra y
puntualiza
[hellip] no es una nocioacuten estaacutetica sino dinaacutemica en cuanto acusa lo susceptible es decir la
capacidad de modificacioacuten de una determinada condicioacuten (vulnerable) a otra (de dantildeo
recibido) Pero hay que agregar que en una determinada condicioacuten vulnerable tampoco es
por siacute misma estaacutetica sino que tiene impliacutecito un contenido temporal -y espacial- que
remite a procesos generadores de esa condicioacuten susceptible No es por otro lado una
condicioacuten auto-contenida sino definida por los peligros que determinan su grado de
exposicioacuten
Por lo regular para abordar el estudio de la vulnerabilidad social se prefiere recurrir a la
propuesta presentada por Wilches-Chaux (1993) que despliega un marco de referencia que
118
La definicioacuten sentildealada corresponde a la ldquoAtencioacuten de emergenciardquo Presidencia de la Repuacuteblica de
ColombiandashONAE 1987 119
Wliches-Chaux (1989) Desastres ecologismo y formacioacuten profesional SENA-Colombia Popayaacuten
238
contiene once aacutengulos o tipos de vulnerabilidad a saber natural fiacutesico teacutecnico ecoloacutegico
educativo social cultural econoacutemico ideoloacutegico poliacutetico e institucional
Un anaacutelisis de vulnerabilidad elaborado seguacuten los planteamientos de
Wilches-Chaux permite a) identificar las vulnerabilidades b) comprender la configuracioacuten
histoacuterica y estructural de las mismas c) dilucidar coacutemo se distribuyen y relacionan dichas
vulnerabilidades a traveacutes del proceso de desastre y d) caracterizar las respuestas post-
desastre de los diferentes factores sociales involucrados
De acuerdo con Leal (2009) a pesar de la innegable utilidad y versatilidad de la
herramienta de vulnerabilidad global la caracterizacioacuten de cada uno de sus aacutengulos se
resiente teoacuterica y metodoloacutegicamente debido a la falta de los matices histoacutericos sociales y
culturales necesarios para abordar un anaacutelisis de vulnerabilidad Seguacuten (Ligi 200572) la
vulnerabilidad es un
[hellip] concepto amplio extremadamente complejo de categorizar y tomando en cuenta que
las vulnerabilidades siempre son un producto humano que derivan de la interaccioacuten
sociedad-naturaleza y que son construidas por la sociedad dentro del marco cultural
correspondiente esta categoriacutea se perfila como eminentemente sociocultural
La predisposicioacuten al dantildeo es decir la vulnerabilidad de los elementos socioeconoacutemicos
expuestos con referencia al espectro normal de eventos fiacutesicos recurrentes es el resultado
de condiciones sociales poliacuteticas y econoacutemicas que asignan diversos niveles de debilidad o
la falta de resistencia a determinados grupos sociales (Lavell et al 2009) Asiacute toda causa
de vulnerabilidad y toda expresioacuten de vulnerabilidad es social por lo tanto el proceso de
creacioacuten de condiciones de vulnerabilidad obedece tambieacuten a un ldquoproceso de construccioacuten
socialrdquo
Las causas de la vulnerabilidad remiten a un alto nuacutemero de circunstancias que se
relacionan de una u otra forma a) los grados de resistencia y resiliencia de los medios de
vida b) las condiciones sociales de vida c) los grados de proteccioacuten social y autoproteccioacuten
que existen y d) el nivel de gobernabilidad de la sociedad (Cannon 2007) Estos factores
pueden verse a la luz de muacuteltiples aspectos y condiciones asociados con la cultura la
economiacutea la sociedad la organizacioacuten social las instituciones la educacioacuten etc (Wilches-
Chaux 1998)
239
En la deacutecada de los 80 se comenzoacute a incluir la vulnerabilidad como un concepto
relevante en las investigaciones sobre riesgos y desastres aspecto que sese ha convertido en
un punto de partida clave para el estudio de este fenoacutemeno desde las ciencias sociales
La sociedad maacutes que la naturaleza decide quieacuten estaacute expuesto a agentes geofiacutesicos
peligrosos detonadores de desastre Asiacute el desastre depende del orden social de sus
relaciones cotidianas entre los grupos humanos el medio ambiente y el contexto histoacuterico
que modelan estos asuntos (Hewitt 1983)
Entonces es importante resaltar que los desastres acontecen de manera inevitable en
el contexto de un patroacuten histoacuterico de vulnerabilidades que es evidenciado por la ubicacioacuten
la infraestructura la ideologiacutea dominante la organizacioacuten social y poliacutetica los sistemas de
produccioacuten y distribucioacuten existentes
Las condiciones sociales del contexto son las que permiten identificar la
vulnerabilidad social del grupo afectado por ejemplo a partir del grado que ciertos grupos
clases sociales comunidades regiones y paiacuteses se enfrentan a los riesgos de manera
diferencial
La vulnerabilidad es y siempre ha sido el resultado de las desigualdades sociales y
econoacutemicas en una escala local regional nacional e internacional Wilches-Chaux
(199322) afirma
[hellip] la Vulnerabilidad como la incapacidad de una comunidad para absorber mediante
el autoajuste los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente o sea su
inflexibilidad o incapacidad para adaptarse a ese cambio que para la comunidad
constituye por las razones expuestas un riesgo La vulnerabilidad determina la intensidad
de los dantildeos que produzca la ocurrencia efectiva del riesgo sobre la comunidad
El autor considera que la vulnerabilidad en siacute misma constituye un sistema dinaacutemico que
surge como consecuencia de la interaccioacuten de una serie de factores y caracteriacutesticas
internas y externas que confluyen en una comunidad particular El resultado de esa
interaccioacuten es el ldquobloqueordquo o incapacidad de la comunidad para responder apropiadamente
ante la presencia de un riesgo determinado con el consecuente ldquodesastrerdquo A esa
interaccioacuten de factores y caracteriacutesticas el autor lo llama vulnerabilidad global (Wilches-
Chaux 199322-23)
De acuerdo a esto es posible identificar las siguientes tipologiacuteas de vulnerabilidad
a) vulnerabilidad diferencial b) vulnerabilidad global y c) vulnerabilidad acumulada
240
Agrega que cada una de las vulnerabilidades constituye un aacutengulo particular para analizar
el fenoacutemeno global y que las diferentes vulnerabilidades estaacuten estrechamente
interconectadas entre siacute Ademaacutes indica que difiacutecilmente se podriacutea entender por ejemplo
la vulnerabilidad fiacutesica o natural sin considerarla una funcioacuten de la vulnerabilidad
econoacutemica y de la poliacutetica o esta uacuteltima sin tomar en cuenta la vulnerabilidad social la
cultural y nuevamente la econoacutemica (Wilches-Chaux 199323) Para efectos de este
estudio se propone dividir la vulnerabilidad global en distintas vulnerabilidades
Por otra parte las vulnerabilidades acumuladas y los riesgos construidos son
particularmente evidentes ante la presencia de amenazas naturales potencialmente
destructoras Con ello muchos de los desastres son generados por praacutecticas humanas
vinculadas y acumuladas de degradacioacuten ambiental del crecimiento y la concentracioacuten
demograacutefica de los procesos de urbanizacioacuten de la gobernanza y la gobernabilidad
Cardona (2001) indica tres factores de los cuales se originan las vulnerabilidades
a) exposicioacuten es la condicioacuten de susceptibilidad que tiene el asentamiento humano de ser
afectado por estar en el aacuterea de influencia de fenoacutemenos peligrosos y por su fragilidad ante
los mismos b) fragilidad social es la predisposicioacuten que surge como resultado del nivel de
marginalidad y segregacioacuten social del asentamiento humano sus condiciones de desventaja
y debilidad relativa por factores socioeconoacutemicos c) falta de ldquoresilienciardquo es la limitacioacuten
de acceso y movilizacioacuten de recursos en el asentamiento humano su incapacidad de
respuesta y sus deficiencias para absorber el impacto
Se puede deducir que no todos los grupos sociales ni todas las sociedades estaacuten
igualmente expuestos a las amenazas y los riesgos ni tampoco cuentan con los mismos
recursos para enfrentar la emergencia En esta diferenciacioacuten se encuentran involucrados
una serie de factores no uacutenicamente los econoacutemicos tambieacuten lo social y cultural que
incluso pueden ser decisivas en la definicioacuten de la ldquovulnerabilidad diferencialrdquo frente a las
diversas amenazas
Por lo tanto existen diversas maneras de aproximarse a la vulnerabilidad social
como un hecho condicionado por el desarrollo de las relaciones sociales Las aportaciones
recientes realizadas en el campo de las ciencias sociales han develado la importancia de su
valoracioacuten respecto de medidas preventivas en relacioacuten con los impactos y desenlaces en
todo proceso de desastres (Maciacuteas 1992)
241
Liverman (1996) en un estudio que desarrolloacute en Meacutexico para conocer sobre los
cambios en la vulnerabilidad de las personas y regiones son clave para comprender coacutemo
los riesgos afectan a la sociedad se planteoacute la siguiente pregunta de investigacioacuten iquestLa
misma sequiacutea puede tener diferentes impactos en distintos sitios debido a que algunas
personas y lugares son maacutes vulnerables a eventos extremos que otros
En el contexto de las praacutecticas agriacutecolas en Meacutexico Liverman (1996 2000)
concluyoacute que sequiacuteas de ideacutentica intensidad fiacutesica pueden tener impactos menos severos en
grandes terrenos irrigados y asegurados con buenas tierras y precios subsidiados a
comparacioacuten de pequentildeas parcelas de temporal sin soporte institucional
A lo largo del tiempo los sistemas agriacutecolas se han protegido contra el clima
adverso con sistemas de irrigacioacuten diversificacioacuten de cultivos cambios de uso del suelo y
estrategias de manejo flexibles No obstante las nuevas poliacuteticas econoacutemicas demandan
mayor productividad en Meacutexico auacuten quedan por resolver histoacutericos problemas
estructurales como las poliacuteticas de propiedad comunal y la implementacioacuten de mecanismos
de subsidio creacuteditos y seguros resolverlos permitiriacutea el desarrollo y mantenimiento de los
sistemas de irrigacioacuten y diversificacioacuten de cultivos
El papel de los medios de comunicacioacuten escritos y las versiones de los Gobernadores
sobre la sequiacutea
La percepcioacuten que los actores sociales tienen respecto al fenoacutemeno de la sequiacutea es un tema
complejo que requiere de la buacutesqueda y anaacutelisis de fuentes de informacioacuten
complementarias tales como los medios de comunicacioacuten los cuales se han convertido en
punto de referencia para abundar en las temaacuteticas relacionadas con los desastres
socio-naturales120
Las versiones de los medios de comunicacioacuten son de intereacutes general debido a que la
informacioacuten presentada puede ser vital para la toma de decisiones de los diversos actores
sociales sea para implementar estrategias frente a los impactos de la sequiacutea sea para
alcanzar la sobrevivencia en casos extremos Gutieacuterrez (19953) indica
[hellip] Los medios de comunicacioacuten juegan un papel importante en el proceso de
aprendizaje del puacuteblico acerca de la naturaleza variedad y posible consecuencias de los
120
Los desastres son procesos histoacutericamente construidos producto de la acumulacioacuten de riesgos y de
vulnerabilidades relacionados con y derivados del tipo de sociedad y de economiacutea que se han ido
desarrollando con el paso del tiempo (Amaya 201222)
242
riesgos naturales () El papel de los medios cubre los siguientes aspectos proveen
informacioacuten de alerta mitigacioacuten y respuesta y sirve de registro de las actividades
relacionadas con los riesgos naturales
La informacioacuten presentada puede variar de un medio de comunicacioacuten a otro debido a que
no solo se abocan a la descripcioacuten de un evento o fenoacutemeno sino que la labor informativa
responde a un intereacutes en particular
Entre los factores que marcan la diferencia entre uno y otro se puede sentildealar la
experiencia de los jefes y colaboradores el tratamiento que se da a los datos las fuentes
que se emplean la frecuencia ubicacioacuten y espacio que se asigna al tema entre otros Es por
ello que para este caso se propone realizar un anaacutelisis comparativo entre los dos principales
diarios del estado de Chihuahua que se destacan entre las demaacutes ofertas informativas
debido a su antiguumledad experiencia y circulacioacuten El Heraldo y El Diario de Chihuahua121
Las unidades de anaacutelisis empleadas en este caso son las noticias y anuncios
relacionados con el tema de la sequiacutea que fueron publicados durante los periodos de
1994-2004 y 2010-2012 con la finalidad de identificar causas consecuencias y soluciones
propuestas tanto por los funcionarios gubernamentales como por los afectados
Este ejercicio busca conocer los discursos y versiones que se manejaron en torno a
los desastres socio-naturales y comprender el impacto de los medios de comunicacioacuten en la
poblacioacuten en particular sobre los campesinos-ganaderos
Seguacuten Puente-Quintanilla (200721) el discurso es un producto social condicionado
por la praacutectica colectiva En consecuencia el orador expresa a traveacutes de eacutel su
posicionamiento como defensor del orden establecido o como propulsor de un cambio
social (Iacutentildeiguez 2003)El discurso tiene efectos sobre las estructuras sociales y al mismo
tiempo estaacute determinado por ellas por lo que puede contribuir tanto al control como al
cambio social
121
El Heraldo de Chihuahua se fundoacute en 1927 pertenece a Organizacioacuten Editorial Mexicana cadena de
medios impresos maacutes grande de Meacutexico que entroacute en el mundo de la televisioacuten y la radio y que cuenta con un
sistema sateacutelite propio Por su parte El Diario nace en 1976 en Ciudad Juaacuterez y en 1985 se publica en la
ciudad de Chihuahua Actualmente es editado por Publicaciones del Chuviacutescar SA de CV Tiene
ediciones en Delicias Parral y Nuevo Casas Grandes y la de ciudad Juaacuterez publicada por Editora Paso del
Norte Se define como un perioacutedico independiente al servicio de la comunidad de informacioacuten general
defensor de la democracia pluralista seguacuten los principios liberales y sociales impulsor de las mejores
vocaciones de la sociedad chihuahuense y que se compromete a guardar el orden democraacutetico y legal
establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la correspondiente del Estado de
Chihuahua Su intencioacuten es diferenciar claramente la informacioacuten de la opinioacuten y presentar informacioacuten lo
maacutes completa posible que ayude al lector a entender la realidad y formarse su propio criterio
243
Los medios de comunicacioacuten si bien tienen el deber de presentar informacioacuten de
manera imparcial y defender la libertad de expresioacuten muchas veces no atienden a estos
principios debido a los compromisos establecidos con el gobierno en turno yo el sector
empresarial Al respecto indica Franccedilois (20111) que
[hellip] Los medios de comunicacioacuten tienden a menudo importantes viacutenculos con los poderes
poliacuteticos y econoacutemicos de forma que su mensaje acaba siendo la simple traduccioacuten de la
opinioacuten de los grupos sociales influyentes
En el caso de Chihuahua se pueden percibir diferencias entre los medios de comunicacioacuten
respecto a la liacutenea editorial que manejan Por ejemplo El Heraldo ha sido desde su creacioacuten
un medio de difusioacuten al servicio de dependencias y organismos privados con poder poliacutetico
y econoacutemico por lo que gran parte de sus espacios ensalzan la participacioacuten de estos
sectores y ocultan o minimizan las fallas de los mismos Para mantener al cliente cautivo
se realizan sorteos y promociones de manera continua donde se pide al lector recortar el
cupoacuten que aparece diariamente en la publicacioacuten
En el caso de El Diario se observa el intereacutes de dar amplia difusioacuten a las actividades
de las dependencias y organismos privados con poder poliacutetico y econoacutemico aunque se
distingue de EL Heraldo por otorgar espacios de expresioacuten a los sectores populares y voces
disidentes Sin embargo con el tiempo los espacios de denuncia han ido desapareciendo o
reducieacutendose para dar paso a las inserciones pagadas o boletines oficiales
Las diversas visiones de los Gobernadores sobre la sequiacutea
Al analizar las publicaciones periodiacutesticas locales de las uacuteltimas deacutecada del siglo XX y la
primera deacutecada del siglo XXI se puede observar el intereacutes de los tres niveles de gobierno
por difundir las visiones o percepciones oficiales a traveacutes de comunicados o entrevistas
realizadas a funcionarios puacuteblicos con la intencioacuten de justificar la actuacioacuten de las
dependencias que estaacuten a su cargo asiacute como de solicitar el apoyo y comprensioacuten de la
ciudadaniacutea
Los contenidos de las noticias relacionadas con la sequiacutea en el estado de Chihuahua
en las deacutecadas arriba sentildealadas el hilo conductor de la mayor parte giraban en torno a a) la
necesidad de apoyo para afrontar las consecuencias sociales del fenoacutemeno debido a la
reduccioacuten de las precipitaciones pluviales b) los bajos niveles de almacenamientos de agua
244
pluvial en las presas c) la sobreexplotacioacuten de los acuiacuteferos los cuales afectaron las
necesidades de la poblacioacuten rural y urbana quienes enfrentaron la limitacioacuten del servicio y
d) la falta de abasto de agua para consumo humano y para actividades productivas que
provocan el descenso en la calidad de vida de los habitantes
En la deacutecada de los noventa fueron dos los Gobernadores que ejercieron el cargo
Francisco Barrios Terrazas (1992-1998) y Patricio Martiacutenez Garciacutea (1998-2004) En la
primera deacutecada del siglo XXI fueron Joseacute Reyes Baeza Terraza (2004-2010) y Ceacutesar
Horacio Duarte Jaacutequez (2010-2016) este uacuteltimo auacuten en turno
Francisco Barrio Terrazas fue el primero y uacutenico gobernador del Estado de
extraccioacuten panista originario de Ciudad Juaacuterez La victoria del PAN en 1992 en la entidad
generoacute grandes expectativas para un cambio poliacutetico entre amplios sectores de la sociedad
Sin embargo despueacutes de tres antildeos en las elecciones intermedias de 1995 el PAN perdioacute
por un alto margen las principales ciudades del estado y perdioacute la mayoriacutea en el Congreso
Local Al respecto Yemile Mizrahi (199658) sentildeala
[hellip] si bien el gobierno ha introducido de manera exitosa innovaciones sustanciales en
diferentes aacutereas de la administracioacuten puacuteblica y obtenido resultados positivos estos logros
no se han traducido en votos porque tanto el gobierno como el PAN han descuidado la
tarea de construir y nutrir sus coaliciones electorales El gobierno ha puesto mayor eacutenfasis
en las tareas de administracioacuten que en el trabajo propiamente poliacutetico Esto se debe en
gran parte al origen empresarial de muchos de los funcionarios puacuteblicos y al papel que
desempentildean en la orientacioacuten y definicioacuten del contenido de las poliacuteticas puacuteblicas Aunado
a lo anterior la debilidad electoral del PAN en Chihuahua se debe tambieacuten a la dificultad
que ha tenido el partido para redefinir su misioacuten y reorientar sus praacutecticas ahora ya no
como oposicioacuten sino como partido en el poder
Durante su mandato se inicioacute y agravoacute la situacioacuten de desastre durante el periodo de sequiacutea
de 1994-2004 este periodo afectoacute de manera considerable las actividades econoacutemicas de
los sectores agriacutecola y ganadero del Estado y a la par surgioacute una severa crisis econoacutemica
nacional122
que afectoacute seriamente el nivel de vida de la poblacioacuten El Gobernador de la
entidad sentildealaba en la nota titulada ldquoCriacutetica la sequiacutea que padece la entidadrdquo
122
Desde finales de la deacutecada de los setenta cuando se dio una abrupta devaluacioacuten del peso mexicano quedoacute
claramente establecido el agotamiento del modelo proteccionista que habiacutea venido utilizando los gobiernos en
turno Posteriormente los gobiernos de Joseacute Loacutepez Portillo Miguel de la Madrid Carlos Salinas de Gortari y
Ernesto Zedillo todos pertenecientes al mismo partido poliacutetico PRI que estuvo en el poder desde 1929
dirigieron a Meacutexico hacia una ldquoapertura comercialrdquo de alguna manera indiscriminada que llevoacute al paiacutes a caer
en varias crisis econoacutemicas las principales presentadas en 1976 1982 y 1994
245
[hellip] no hay la suficiente agua para satisfacer al sector (hellip) a pesar de que las lluvias se
han dejado sentir en algunas zonas de la entidad no hay seguridad de que persistan () el
estado solo cuenta con un 25 de agua almacenada en las presasrdquo (Heraldo de Chihuahua
170619944B)
Dentro de las primeras acciones en conjunto frente a la sequiacutea dadas a conocer por las
dependencias se encuentra la constitucioacuten del Consejo de cuenca del riacuteo Bravo el cual
incluiacutea la participacioacuten de los estados del norte del paiacutes Chihuahua Coahuila Durango
Nuevo Leoacuten y Tamaulipas
Dicho Consejo surgioacute en cumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales como
instancia de coordinacioacuten y concertacioacuten entre dependencias federales estatales y
municipales asiacute como de los distintos sectores de usuarios de la cuenca La intencioacuten del
Consejo era fomentar el ordenamiento y regulacioacuten de las aguas superficiales del subsuelo
y residuales la construccioacuten de plantas de tratamiento de aguas residuales y acciones de
uso eficiente del agua a fin de mantener en forma sustentable el desarrollo de todos los
sectores Se informoacute sobre algunas situaciones a nivel de cuenca
[hellip] se avecina una situacioacuten de sequiacutea maacutes grave de la que al momento se vive en los
cinco estados del norte de la repuacuteblica si no llueve con insistencia durante la presente
temporada ya que todas las presas del norte del paiacutes se encuentran en situaciones
deplorablesrdquo (Heraldo de Chihuahua 200719949B)
El entonces gobernador del estado Francisco Barrio Terrazas reconocioacute en el mes de junio
de 1994 que la entidad estaba siendo afectada por la sequiacutea la cual definioacute como criacutetica
debido a que generaba incertidumbre entre la poblacioacuten y de continuar generariacutea serios
problemas sociales y econoacutemicos En la nota titulada ldquoChihuahua zona de desastre si no
llueverdquo Barrio sentildeala
[hellip] si en los proacuteximos diacuteas continua sin llover en la entidad decretaremos a todo el
Estado de Chihuahua como zona de desastre La situacioacuten de todo el estado es de
verdadera emergencia debido a la intensa sequiacuteardquo (Heraldo de Chihuahua 14071994)
En el sector agriacutecola se realizaban ajustes y medidas emergentes seguacuten la nota ldquoLa falta de
agua en presas pone en crisis al campordquo en la cual el Secretario Teacutecnico de la Central
Nacional Campesina (CNC) indicoacute que
246
[hellip] el campo sufre una grave crisis por falta de aguas en las presas y de humedad en el
subsuelo Debido a esto no se han sembrado en el estado el nuacutemero de hectaacutereas que
normalmente se siembranrdquo (Heraldo de Chihuahua 28011994 13B)
Por su parte el delegado de la Secretariacutea de Agricultura y Recursos Hidraacuteulicos (SARH)
sentildealoacute que
[hellip] ante la grave sequiacutea que afecta al estado se instrumentaraacute un programa especial para
sacrificar ganado equino y todo animal improductivo que no esteacute prentildeadordquo (Heraldo de
Chihuahua 100419941B)
Ante la reduccioacuten de precipitaciones las dependencias gubernamentales comenzaron a
ejercer un mayor control sobre los recursos hidraacuteulicos por considerarse escasos y
estrateacutegicos para el desarrollo
Comenzaron a implementarse programas de racionamiento para limitar la entrega de
voluacutemenes de agua tanto en el medio rural como en el urbano En la capital del estado bajo
el tiacutetulo ldquoEmergencia se agotan reservas de aguardquo se dieron a conocer los programas de
cortes de servicio de agua entubada por parte de la Junta Municipal de Agua y
Saneamiento
[hellip] Al asegurar que iexclno tenemos agua el organismo descentralizado invita a los
habitantes a utilizar el sistema de almacenamiento Manifiestan que el agua en nuestra
ciudad es un recurso muy limitado debido a que se vive en una zona deseacutertica donde las
lluvias son escasas Indican que ademaacutes el crecimiento poblacional es muy acelerado y
constantemente demanda el servicio de agua y drenaje sin contar que auacuten existen cientos
de personas que no cuidan ni valorasen el agua Existen zonas en las que solo habraacute
suministro de agua durante cuatro horas diariasrdquo (El Heraldo 28071994 1B)
Dicha situacioacuten generoacute conflictos entre las instituciones encargadas de la gestioacuten de los
recursos hidraacuteulicos tales como la Secretariacutea de Agricultura y Recursos Hidraacuteulicos la
Comisioacuten Nacional del Agua la Secretariacutea de Desarrollo Rural y la Junta Central de Agua
de Chihuahua con las diferentes organizaciones campesinas acadeacutemicas y ciudadanas
debido a que no se estaba garantizando el abastecimiento
[hellip] Los primeros brotes de violencia entre agricultores del distrito de riego 005 y
teacutecnicos del agua (canaleros) se presentaron a consecuencia del racionamiento de agua
para riego aplicado en todo el sistema por el bajo almacenamiento de las presas Por este
motivo y para evitar que la violencia se generalice se solicitoacute al director de la
247
CONAGUA la presencia de unidades de las policiacutea hidraacuteulica para prevenir este tipo de
agresionesrdquo (070819948B)
El mandatario estatal envioacute en carta abierta al presidente Carlos Salinas de Gortari y al
virtual presidente electo Ernesto Zedillo Ponce de Leoacuten y a la opinioacuten puacuteblica fechado el
19 de octubre 1994 con la que hizo un llamado de auxilio para que se enviara
urgentemente asistencia gubernamental y la sociedad ayudara a los maacutes de 75 mil
indiacutegenas la mayoriacutea tarahumaras de los que el 15 eran nintildeos
La solicitud enviada fue para que se considerara a la entidad zona de desastre con el
apoyo en los reportes oficiales que atribuyeron esa situacioacuten a la combinacioacuten de la sequiacutea
enfermedad y desempleo que se abate sobre la poblacioacuten chihuahuense -sobre todo la
tarahumara- elementos que en conjunto podriacutean provocar un colapso econoacutemico y social
en Chihuahua
Barrio Terrazas dijo que para evitar que se radicalizara la hambruna en la Sierra
Tarahumara el gobierno estatal habiacutea enviado 50 mil despensas y otras 60 mil maacutes estaban
listas para ser entregadas Con estas medidas lo que se buscaba era aliviar la situacioacuten que
padeciacutean comunidades de por lo menos 4 de los 22 municipios serranos en donde se habiacutea
detectado el mayor problema
En ese contexto Barrio Terrazas refirioacute la muertede 800 mil cabezas de ganado -
estas en un lapso menor de dos antildeos- el resto del hato ganadero se encontraba en situacioacuten
criacutetica En razoacuten de esto insistioacute en la misiva a Salinas de Gortari a Ernesto Zedillo Ponce
de Leoacuten y a la opinioacuten puacuteblica sobre la necesidad de desplegar aportaciones especiales de
la Federacioacuten a fin de socorrer a los habitantes que atravesaban por momentos
angustiosos
Mientras en la principal regioacuten agriacutecola del estado el Valle de Delicias-Meoqui en
el distrito de riego 005 durante el mes de julio de 1994 entroacute en vigor el tandeo pues dejoacute
de operar la toma alta de la presa La Boquilla seguacuten informaba Monserrat Terrazas
gerente de la unidad Conchos
[hellip] En los primeros tres moacutedulos (1 2 3) el usuario disponiacutea de un promedio de 4 horas
para regar sus cultivos tomaacutendose en cuenta que la dotacioacuten de agua es por 72 horas al
teacutermino de los cuales se restringiraacute la dotacioacuten para las cosas maacutes emergentes
(280719945B)
248
Los empresarios agropecuarios a traveacutes de su presidente Francisco Franco del consejo de la
CANACO (Caacutemara Nacional de Comercio Servicios y turismo de Delicias) comunicaron
que el sector privado solicitariacutea a la Federacioacuten y al Estado implementar un fondo de
contingencia para evitar un caos social y para reactivar la economiacutea local mediante otros
programas
Tambieacuten se solicitariacutea a Barrio Terrazas realizar gestiones para que la regioacuten sea
declarada como zona de emergencia ya que las compuertas de las presas La Boquilla y
Las Viacutergenes fueron cerradas el 15 de octubre 1994 la primera estaacute a un 12 de su
capacidad mientras que la segunda estaacute a un 2 Por lo tanto debido a la falta de lluvias
la miacutenima captacioacuten de agua en presas y la intensa sequiacutea que azotaba al estado se agravoacute
la produccioacuten agriacutecola de la regioacuten
Ante la suspensioacuten de los cultivos del ciclo otontildeo-invierno123
se dejoacute de sembrar el
75 de la superficie de diversos moacutedulos del distrito de riego 005 debido a la miacutenima
captacioacuten del vital liacutequido que tuvieron las presas de la regioacuten expreso Rogelio Bejarano
Garciacutea presidente municipal de Delicias
La ausencia de lluvias es histoacuterica en Chihuahua la maacutes intensa sequiacutea registrada
en los uacuteltimos tiempos ha obligado a siete presidentes municipales del sur del estado a
formar un frente comuacuten para trazar directrices sobre lo que habraacute que hacer ante la fuerte
crisis que se avecina expuso Terrazas
El edil manifestoacute que la intencioacuten era que los presidentes de los diferentes
municipios que conformaban el distrito de riego 005 se enteraran realmente de la situacioacuten
por la que atravesaban las principales presas que abasteciacutean los predios agriacutecolas De ahiacute
que la poblacioacuten chihuahuense que padecioacute la peor sequiacutea en 40 antildeos estuvo en riesgo de
sufrir problemas graviacutesimos de hambre sostuvo en su oportunidad Barrio Terrazas El
gobernador de extraccioacuten panista destacoacute enseguida que la escasez de lluvias habiacutea
ocasionado el desplome de la produccioacuten agriacutecola la cual disminuyoacute de un milloacuten a solo
400 mil toneladas de maiacutez
En razoacuten de esto el secretario de la Reforma Agraria Viacutector Cervera Pacheco
anuncioacute que se enviariacutean 500 toneladas de despensas para la Alta Sierra Tarahumara
123
El periodo de siembras en este ciclo inicia en el mes de octubre y termina en marzo del antildeo siguiente las
cosechas inician en diciembre y terminan en el mes de septiembre del antildeo siguiente
249
provenientes del Programa Mundial de Alimentacioacuten de la Organizacioacuten de las Naciones
Unidas (ONU) se dijo que seriacutean distribuidas junto con 120 toneladas de alimentos
enviados recientemente basados en un censo de proyectos comunitarios que contemploacute el
Instituto Nacional Indigenista la Secretaria de Salud la Secretaria de Agricultura asiacute como
Fortalecimiento Municipal DIF y Desarrollo Rural del estado
Hay que destacar que los guarijios tepehuanos pimas y tarahumaras constituyen 60
comunidades indiacutegenas diseminadas cuando menos en 22 municipios serranos el maacutes
afectado por la crisis fue el de Guachochi lugar donde los Servicios Coordinados de Salud
tuvieron el reporte de 33 muertes imputables a la desnutricioacuten la etnia maacutes diezmada fue la
tarahumara
En Creel Batopilas y Guachochi es donde se concentra un mayor nuacutemero de
tarahumaras 75 de la poblacioacuten total y en menor porcentaje en Balleza en Guadalupe y
Calvo y en Huejotitlan Dispersos en varias comunidades o en lo maacutes recoacutendito de la Sierra
Tarahumara en un intento por subsistir los indiacutegenas abandonan sus pequentildeas parcelas y el
pequentildeo ganado con que cuentan para refugiarse en albergues del Instituto Nacional
Indigenista
Viacutector Rodriacuteguez Guajardo coordinador de Fortalecimiento Municipal del
Gobierno del Estado indicoacute que la poblacioacuten maacutes afectada fue la nintildeez donde la
desnutricioacuten es grave El funcionario estatal dijo que la situacioacuten de emergencia que se
viviacutea en la Sierra Tarahumara debiacutea considerarse como un aviso para evitar que se
convirtiera en un problema multiplicado en 1995ldquoLas dependencias debemos coordinarnos
para acordar planes preventivos para enfrentar una situacioacuten de hambre en la Sierrardquo
El gobernador de la entidad al realizar un balance de los apoyos recibidos informoacute
que entre los programas normales y los emergentes para Chihuahua el gobierno federal
habiacutea comprometido recursos para esta entidad por un poco maacutes de mil 400 millones de
nuevos pesos durante 1995 para el desarrollo de diferentes obras en los municipios
Manifestoacute que los recursos llegaron a traveacutes de la de la Comisioacuten Nacional del Agua
(CNA) las Secretarias de Comunicaciones y Transportes (SCT) de Agricultura Ganaderiacutea
y Desarrollo Rural (SAGDR) y del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) Expresoacute
que los estragos de la sequiacutea se incrementaron y reconocioacute que el dinero no fue para
resolver la situacioacuten total de los ganaderos y familias que resultaron perjudicadas sino
250
simplemente para paliar en alguna medida dantildeos tan considerables (El Heraldo de
Chihuahua 5051995)
Reconocioacute tambieacuten que no se resolveriacutean en corto plazo los problemas ante miles de
campesinos e indiacutegenas del estado de Chihuahua declaroacute ldquofrente al problema de la sequiacutea
en esta entidad no podemos quedarnos sentados y con los brazos cruzados esperando que la
situacioacuten se resuelva solo con las lluvias Ojalaacute que lleguen pronto pero sabemos que hasta
ahora las cosas no pintan muy favorablesrdquo (sic)
Seguacuten Rubeacuten Chaacutevez Villagraacuten miembro del Consejo Estatal Agropecuario en la
entidad sentildealoacute que en el estado de Chihuahua ldquodesde que Francisco Barrio fue gobernador
(1992-1998) han sido antildeos secos cientos de campesinos han abandonado sus tierras de
temporal otros las han rematado ante el crecimiento de la mancha urbana y los que tienen
sistemas de riego apuestan al maiacutez a pesar de que pagan hasta 30 mil pesos mensuales de
energiacutea eleacutectricardquo
La CONAGUA a traveacutes de la Subdireccioacuten General de Programacioacuten Gerencia
Regional Norte y el Gobierno del estado de Chihuahua crearon en junio de 1997 un
Programa Hidraacuteulico de Gran Visioacuten Este programa consta de dos grandes partes la
primera es una introduccioacuten sobre las caracteriacutesticas fisiograacuteficas econoacutemicas y sociales
del estado de Chihuahua la segunda parte es donde se desarrolla la propuesta del programa
Como parte del programa del Fondo para Atender a la Poblacioacuten Rural Afectada por
Contingencias Climatoloacutegicas (FAPRACC)el gobernador Patricio Martiacutenez Garciacutea (1998-
2004) empresario y ganadero buscoacute afanosamente durante su administracioacuten celebrar
convenios de coordinacioacuten con la diversas Secretariacuteas de la Federacioacuten Secretariacutea de
Agricultura Secretariacutea de Ganaderiacutea Secretariacutea de Desarrollo Rural Secretariacutea de Pesca y
Secretariacutea de Alimentacioacuten con el fin de conjuntar acciones y recursos para apoyar a
productores agriacutecolas afectados por la sequiacutea atiacutepica e impredecible que habiacutea afectado al
sector agriacutecola en 36 municipios del Estado de Chihuahua
En la toma de protesta como Gobernador el 03 de octubre de 1998 indicoacute
[hellip] Histoacutericamente en nuestro Estado la vida ha sido una permanente lucha contra los
elementos naturales en el desierto en la montantildea en la llanura en la lejaniacutea Chihuahua
nace con sed y vive permanentemente en la sequiacutea las lluvias son la excepcioacuten (hellip) Les
ofrezco todo mi esfuerzo para que alcancemos niveles de calidad en lo relativo a
produccioacuten empaque y comercializacioacuten y en un antildeo en donde de nuevo la sequiacutea es la