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“Cómo construir un diálogo efectivo entre
Centroamérica y la Unión Europea”
Claudia UmañaFUSADES-El Salvador
Costa Rica, noviembre 2006
Índice
1. Visión general del Acuerdo de Asociación1.1. Áreas a fortalecer
2. Iniciativa del diálogo 3. Organización 4. Institucionalidad 5. Participación ciudadana
Visión general del Acuerdo de Asociación
Visión general
Oportunidad para crear condiciones más favorables al comercio y para vigorizar el proceso de la ineludible Integración Centroamericana.
Los 3 componentes del Acuerdo: lo político, cooperación y TLC, coadyuvan a construir una visión integral.
Visión general
Paralelamente, se deberá construir la Unión Aduanera, lo cual es uno de los objetivos regionales, que se han impulsado con mayor vigor desde mediados de los años 90’s.
La región se ha propuesto consolidar un territorio aduanero común en el que exista libre movilidad de bienes y servicios.
Áreas a fortalecer con el Acuerdo de Asociación
Sostenibilidad de la democracia y crecimiento económico
Fortalecimiento del Estado de Derecho
Buen Gobierno
Sostenibilidad de la democracia y crecimiento
económico La democracia es sostenible si se generan oportunidades, empleo, se atrae inversiones a la región, se trabaja en la transferencia de tecnología e innovación, lo que sin duda contribuye al combate de la pobreza.
La normativa clarificará las reglas del juego y sustituirá los beneficios arancelarios unilaterales, que por su transitoriedad no generan certidumbre a los inversionistas.
Fortalecimiento Estado Derecho
Los países de la región deben aprovechar la experiencia en la implementación legal de CAFTA, que evidenció las áreas en las cuales los países deben modernizar sus marcos jurídicos y prácticas comerciales para brindar mayor certeza jurídica a los operadores.
Los países de la región debe continuar trabajando aún más en mejorar su clima de negocios, y darle seguimiento a los diferentes índices que evalúan el clima de negocios de los países.
Estado Derecho- “Doing Business”
Países 2006 2005
Nicaragua 67 72
El Salvador 71 75
Panamá 81 79
Costa Rica 105 99
Honduras 111 107
Guatemala 118 128
Elaboración propia con datos “Doing Business” Banco Mundial. (175 economías analizadas)
Estado Derecho- Índice Competitividad GlobalPaís 2006 2005
Costa Rica 53 56
Panamá 57 65
El Salvador 61 60
Guatemala 75 95
Honduras 93 97
Nicaragua 95 96
Elaboración propia con datos del ICG – World Economic Forum. (125 ecoc. analizadas)
Buen Gobierno- IPCPaís Rango del
PaísPuntuación IPC/ sobre
10Costa Rica 55 4.1
El Salvador 57 4.0
Panamá 84 3.1
Nicaragua 111 2.6
Guatemala 111 2.6
Honduras 121 2.5Elaboración propia con datos IPC- Transparencia Internacional. (125 países analizados)
Iniciativa del Diálogo
Importaciones Exportaciones
Millones € % Millones € %
Total 1,172,435 100 Total 1,058,812 100
Estados Unidos 162,689 13.9 Estados Unidos 249,984 23.6
China 157,718 13.5 Suiza 81,835 7.7
Rusia 106,632 9.1 Rusia 56,322 5.3
Japón 72,833 6.2 China 51,671 4.9
Noruega 67,000 5.7 Japón 43,567 4.1
Suiza 65,971 5.6 Turquía 41,791 3.9
Turquía 33,418 2.9 Noruega 33,833 3.2
Corea del Sur 33,200 2.8 Emir. Árabes Unidos 25,215 2.4
Taiwán 23,659 2.0 Canadá 23,638 2.2
Brasil 23,162 2.0 Rumania 21,776 2.1
Arabia Saudita 21,975 1.9 India 21,086 2.0
Argelia 20,792 1.8 Australia 20,680 2.0
Libia 19,504 1.7 Hong Kong 20,416 1.9
India 18,872 1.6 Corea del Sur 20,121 1.9
Singapur 18,194 1.6 Sudáfrica 18,068 1.7
Canadá 17,138 1.5 Singapur 17,180 1.6
Sudáfrica 16,717 1.4 México 16,730 1.6
Malasia 15,533 1.3 Brasil 15,940 1.5
Rumania 15,274 1.3 Arabia Saudita 15,402 1.5
Tailandia 12,886 1.1 Israel 13,381 1.3
Los demás 249,268 21 Los demás 250,176 24
Centroamérica .40 Centroamérica .35
Fuente: Unión Europea (2006).
Iniciativa del Diálogo
Al analizar las cifras del flujo comercial entre ambas regiones se puede concluir que el nivel de importancia de este Acuerdo de Asociación se debe medir por el potencial de éste, más que por las cifras actuales de comercio.
Europa no considera a la región como un socio que impacta el comercio en una forma importante, por lo que la negociación debe ser muy focalizada, para evitar la dispersión.
Iniciativa del Diálogo
CA debe tener presente su responsabilidad en diálogo.
CA debe estar dispuesta a trabajar utilizando textos bases.
Organización
Organización La región centroamericana debe
proceder a configurar una estructura idónea frente a los retos de esta negociación.
En la negociación de CAFTA, se logró una buena configuración de los cuadros técnicos, periodicidad de las reuniones, participación de la sociedad civil, entre otros.
A diferencia de las negociaciones, que hasta ahora ha llevado la región centroamericana, la estrategia debe de incluir acercamientos con los EM de la UE.
Institucionalidad
Institucionalidad
Unión Aduanera-requisito ineludible
Los países centroamericanos deben lograr un estado superior de integración, el proceso de unión aduanera debe ser retomado y revitalizado.
Es necesario una Institucionalidad fuerte que pueda aplicar la Unión Aduanera es uno de los retos más importantes de la región.
Institucionalidad Es necesario un Acuerdo Marco
que considere al menos: 1. La constitución de la unión aduanera 2. La incorporación de los productos
contenidos en el anexo “A”, al libre comercio
3. Se armonice el arancel externo común
4. Se debería contemplar la creación de una instancia centroamericana equivalente a la Comisión Europea.
Institucionalidad
Paralelo al esfuerzo normativo es vital fortalecer la aplicación de la normativa, ya que la región ha tenido regulación en muchos temas, pero es en su aplicación que se han dado lo mayores desaciertos.
El reciente estudio del BID “La Política de las políticas publicas”, señala que la forma en la que se implementa, se ejecuta la política pública es tan importante como la política pública misma.
Es en consecuencia necesario que las instituciones sean fuertes, para que se apliquen con efectividad las políticas.
Participación ciudadana Es uno de los objetivos que propicia el
Acuerdo de Asociación, con el fin que los aportes de diferentes actores de los países centroamericanos sean insumo en la construcción del instrumento.
Esta participación es consistente con el objetivo de promover la democracia y un desarrollo incluyente.
Es necesaria la participación de sectores productivos, tanques de pensamiento, ONG´s, PyMES, y sociedad civil regional.
Los espacios se deben abrir necesariamente a nivel de país y regional.
Desafío
La negociación de un Acuerdo de Asociación con la UE es desafiante, pero la coyuntura histórica hace que CA tenga condiciones adecuadas para aprovechar el momento frente a su proceso de Integración Centroamericana.
Gracias!