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PLAN DE MANEJO AREA DE MANEJO DE HABITAT /ESPECIE

“SAN BERNARDO” Decreto No. 5-99-E

Coordinado por: REGION FORESTAL DEL PACIFICO

Noviembre, 2005

Plan de Manejo AMH/E San Bernardo i

INDICE DE CONTENIDO Pág.

RESUMEN 11. INTRODUCCIÓN 3

2 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL AREA 4

2.1. Caracterización Física 42.1.1 Ubicación y Límites Geográficos 4 2.1.2. Hidrología y cuencas 4 2.1.3. Geología y Suelos 4 2.1.4. Geomorfología 4 2.1.5. Zona de Vida y Vegetación 5 2.1.6. Clima 5 2.1.6.1. Precipitación 5 2.1.6.2. Temperatura 5 2.1.6.3. Vientos y Humedad Relativa 5 2.1.6.4. Mareas 6 2.1.7. Uso actual del Suelos 6 2.2. Caracterización Biológica 62.2.1. Dinámica de Ecosistemas y Poblaciones 6 2.2.1.1. Ecosistema Bosque Manglar 6 2.2.1.2. Ecosistema de Estuarios, Lagunas y Humedales 7 2.2.2. Vida Silvestre 7 2.2.2.1. Tortugas marinas 7 2.2.2.2. Aves 8 2.2.2.3. Mamíferos 8 2.2.2.4. Moluscos y Crustáceos 8

2.3. Caracterización Socioeconómica 92.3.1. Población y demografía 9 2.3.2. Educación 10 2.3.3. Salud 11 2.3.4. Organización de la población 11 2.3.5. Condiciones Económicas 11 2.3.6. Generación de Empleo y niveles de ingreso 12 2.3.7. Servicios Públicos Básicos 12 2.3.7.1. Agua y saneamiento 12 2.3.7.2. Servicios de Comunicación y Transporte 12 2.3.7.3. Infraestructura vial 12 2.3.7.4. Servicios de electricidad 12 2.3.7.5. Vivienda 13 2.3.8. Tenencia y ordenamiento de tierras 13 2.3.9. Relaciones de las comunidades locales y los recursos naturales 13

2.4. Caracterización Legal 152.4.1. Contexto Internacional 15 2.4.2. Políticas y estrategias de Desarrollo Sostenible 15 2.4.3. Marco Legal y administrativo 15 2.4.4. Marco Institucional 16 2.4.5. Análisis de la Problemática y Potencialidad del Area de Manejo 18 2.5.5.1. Utilización y manejo del bosque manglar 18 2.5.5.2. Conservación de estuarios 18 2.5.5.3. Ecosistemas marino costeros 18

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2.5.5.4. Playas y otras áreas marino costeras 18 2.5.5.5. Potencial de conservación y manejo 19

3. VISION, MISION, OBJETIVOS 203.1. Visión 20 3.2. Misión 20 3.3. Objetivos generales del plan de manejo 20

4. ZONIFICACION DEL AREA DEMANEJO 214.1. Zona de Conservación 21 4.1.1. Sub zona de Preservación 21 4.1.2. Sub zona de Restauración 21 4.2. Zona de Uso Múltiple 22 4.2.1. Sub zona de Uso Intensivo 22 4.2.2. Sub zona de Uso Extensivo 23 4.3. Zona de Amortiguamiento 23

5. PROGRAMAS DE MANEJO 24 5.1. Programa de Manejo de Recursos Marino Costeros 24 5.1.1. Subprograma de Conservación de Ecosistemas 25 5.1.2. Subprograma de Conservación de Vida Silvestre y Hábitats 26 5.1.3. Subprograma de Investigación y Monitoreo Biológico 27 5.1.4. Subprograma de Protección y Vigilancia 28 5.2. Programa de Comunicación y Educación Ambiental 29 5.2.1. Subprograma de Comunicación y Extensión 29 5.2.2. Subprograma de Educación Ambiental 31 5.3. Programa de Desarrollo Comunitario 32 5.3.1. Subprograma de Gestión de Proyectos Productivos Sostenibles 33 5.3.2. Subprograma de Recreación y Ecoturismo 33 5.3.3. Subprograma de Mejoramiento de Agua y Saneamiento 34 5.4. Programa de Administración 355.4.1. Subprograma de Fortalecimiento Institucional 36 5.4.2. Subprograma de Infraestructura y Mantenimiento 36 5.4.3. Subprograma de Gestión Administrativa 37

6. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION 39

7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR PROGRAMA 41

8. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO 53

9. EVALUACION DEL PLAN DE MANEJO 54

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 55

ANEXO 1. MAPAS: 1. Mapa de Ubicación Geográfica 2. Mapa Político Administrativa y Red Vial 3. Mapa Hidrológico 4. Mapa de Uso Actual 5. Mapa de Zonificación

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NOTA ACLARATORIA

Los alcances del presente documento se basaron en un proceso de Subsanación (corrección) el cual se dio a partir de los documentos de Planes de Manejo ( San Lorenzo, Los Delgaditos, Las Iguanas – Punta Condega, El Jicarito, La Berbería y San Bernardo) elaborados por la Empresa CEAH(2002), los cuales fueron determinados como insumos de base; para ello el Equipo Técnico encargado de la subsanación determinó en una evaluación de primera instancia lo siguiente:

“Los Planes de Manejo, prácticamente había que hacerlos nuevamente, ya que en los mismos no se contemplaron gran parte de los procedimientos señalados por el DAPVS para la Elaboración de Planes de Manejo para Áreas Protegidas (DAPVS-2002), además que la poca información que podría ser rescatada habría que actualizarla.”

Esta conclusión fue presentada al Departamento de Areas Protegidas y Vida Silvestre de la Administración Forestal del Estado DAPVS/AFE/COHDEFOR) y la Empresa TRAGSATEC en representación del Ministerio de Ambientes y Parques de España (Julio del 2005), sin embargo, se dejó establecido que los recursos financieros eran limitados para tal fin.

Debido a lo anterior no se pudo trabajar a nivel de detalles con estudios de base para satisfacer las expectativas demandadas por los actores involucrados en relación a información especifica (Inventario de Fauna, Estudios de Cobertura Forestal, Uso detallado del Suelo, Calidad de Agua, Estudios Socioeconómicos entre otros); teniendo que recurrir a fuentes de carácter secundario con las limitantes e incongruencias que en algunos casos se presentaron.

Lo anterior indica que la información presentada está sujeta a revisiones basadas en investigaciones científicas y de campo. Asimismo, no es concluyente y servirá como un lineamiento a los pasos que debe seguir el CORAP para el ordenamiento y manejo de los recursos de las Áreas Protegidas.

A fin de superar las limitantes citadas anteriormente se presentan en los documentos subsanados actividades que deben ser consideradas para levantar una línea base para una mejor perspectiva de las acciones a realizar y ejecutar por parte de cada Plan.

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GLOSARIO

AFE Administración Forestal del Estado AMH/E Área de Manejo de Hábitat y Especie ANDAH Asociación Nacional de Acuicultores de Honduras ASCONA Asociación para la Conservación de la Naturaleza ASEPADE Asociación para el Desarrollo CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCCC Centros Comunitarios de Conocimiento y Comunicación CDH Centro Desarrollo Humano CEAH Centro de Estudios Ambientales de Honduras CESAMOS Centro de Salud con Medico y Odontólogo CESAR Centro de Salud Rural CITES Convención Internacional para el Tráfico de Especies Amenazadas

CODDEFFAGOLF Comité para la Defensa y el Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca

COHECO Consultoría Hondureña en Ecodesarrollo COLAPS Consejo Local de Áreas Protegidas CORAPS Consejo Regional de Áreas Protegidas DANNIDA Agencia Danesa para el Desarrollo InternacionalDAPVS Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre DIGEPESCA Dirección General de Pesca ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica IHT Instituto Hondureño de Turismo INA Instituto Nacional Agrario INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional OIMT Organización Internacional de las Maderas Tropicales OIT Organización Internacional del Trabajo PNUD Programa de Las Naciones Unidas PROARCA Programa Regional Ambiental para Centroamérica SAG Secretaria de Agricultura y Ganadería SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y alcantarillado SERNA Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente SINAPH Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras

UICN - ORMA Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza - Oficina Regional para Mesoamérica

UMA Unidad Ambiental Municipal WWF Fondo Mundial para la Vida Silvestre

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Plan de Manejo AMH/E San Bernardo 1

RESUMEN EJECUTIVO

El Área de Manejo Hábitat/Especies San Bernardo, perteneciente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras, fue declarada como tal el 13 de Diciembre de 1999 a través del Decreto 5-99-E. Su extensión es de 9,458 hectáreas y está ubicada en el Golfo de Fonseca, en jurisdicción del Municipio de Choluteca, en la parte sur-este del departamento de Choluteca, con un rango altitudinal entre los 0 y los 10 metros sobre el nivel del mar.

El Area de Manejo Hábitat/Especies San Bernardo, está clasificado en la categoría IV de la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza). Las Areas de Manejo Hábitat/Especies y sus zonas de ordenación tienen como finalidad y propósito de que sus “Areas protegidas deben ser manejadas principalmente para la conservación a través de la intervención de manejo y se conceptualiza como áreas terrestres o marinas sujetas a la intervención activa para un manejo que asegure el mantenimiento de los habitantes y/o reunir los requisitos de especies determinantes”.

El Plan de Manejo, basado en la subsanación de la versión anterior elaborada en el año 2002, ha sido preparado siguiendo los lineamientos y procedimientos señalados por la Administración Forestal del Estado (AFE/COHDEFOR) y su Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS). La realización del Plan de Manejo se basa inicialmente en la descripción detallada de las características físicas, biológicas y socioeconómicas del Área de Manejo. Posteriormente y mediante la ejecución de un taller de consulta participativa local en el mes de Octubre (2005), con la participación del CORAP-SUR, se hizo un análisis de la problemática del Área de Manejo, en las que se destaca la deforestación del bosque manglar, destrucción de hábitats de especies de aves nativas y migratorias y sitios de desove de tortugas marinas, cacería furtiva y trasiego ilegal de vida silvestre, sobrepesca, lo que deriva en elementos fundamentales para la conservación, protección y manejo de San Bernardo.

Este análisis permite definir la visión, misión y los objetivos generales del Área y Plan de Manejo, cuyo propósito es conservar y manejar los hábitats y la diversidad biológica del Área de Manejo mediante la utilización y manejo sostenible de los recursos naturales, incorporando a las comunidades y otros recursos interinstitucionales locales conforme a las prioridades establecidas y procesos concertados de manera tal que permitan contribuir al desarrollo socioeconómico y ambiental del Golfo de Fonseca.

Para el Área de Manejo San Bernardo, se proponen tres macrozonas o Zonificación: a) Zona de Conservación, con dos sub-zonas, una sub-zona de Preservación que incluye el área bajo bosque manglar, áreas con sedimentos continentales y marinos provenientes del Río Choluteca y los Esteros San Bernardo y El Pedregal, y una de sub-zona de Restauración que abarca aquellos sitios en humedales costeros, importantes como sitios de anidamiento y desove, y tierras en otros usos; b) Zona de Uso Múltiple, con dos sub-zonas; una sub-zona de Uso Intensivo, que son aquellas áreas en camaroneras; y una sub-zona de Uso Extensivo, propios para la pesca artesanal y actividades recreativas sostenibles, que comprende los cuerpos de agua que básicamente son los Esteros San Bernardo, El Pedregal, El Atravesado, y partes del Estero La Berbería; y la Zona


de Amortiguamiento o de Influencia que son aquellas áreas con intervención humana que funcionalmente guardan una estrecha relación con la conservación y protección del ecosistema manglar, en donde es permitido la expansión de la industria del camarón y salineras solares; esta zona comprende una faja no definida en el terreno de 1 Km equidistante a los límites del Área de Manejo.

Para el Área de Manejo se proponen cuatro Programas: 1) Programa de Manejo de Recursos Marino Costeros con cuatro subprogramas: a) Conservación y Manejo de Ecosistemas, b) Conservación de Vida Silvestre y Hábitats, c) Investigación y Monitoreo Biológico, y d) Protección y Vigilancia; 2) Programa de Comunicación y Educación Ambiental con dos subprogramas: a) Comunicación y Extensión, y b) Educación Ambiental; 3) Programa de Desarrollo Comunitario, con tres subprogramas: a) Gestión de Proyectos Productivos Sostenibles, b) Recreación y Ecoturismo, y c) Mejoramiento de Agua y Saneamiento; y Programa de Administración con tres subprogramas: a) Fortalecimiento Institucional, b) Infraestructura y Mantenimiento, y c) Gestión Administrativa. Los cuatros programas tienen una propuesta financiera global de Lps. 7,280,000.00 (siete millones, doscientos ochenta mil Lempiras) para el quinquenio 2006-2010.

El planteamiento de estos Programas y Subprograma, su aplicación temporal y espacial y sus objetivos parten del análisis de las condiciones actuales y de la problemática del Área Protegida. De este modo se propone un esquema de Planificación que permita en un término de cinco (5) años dar solución a la mayor parte de estos problemas, de acuerdo con su priorización, y servir como guía en el manejo eficiente de los recursos que el Área de Manejo Hábitat/Especies San Bernardo protege.

Finalmente se evidencia la necesidad apoyar al CORAP-SUR y fortalecer los COLAP (Comités Locales de Áreas Protegidas), la participación de Organizaciones No Gubernamentales y Empresa Privada, que estén verdaderamente comprometidas con los objetivos y el quehacer que demanda el Plan de Manejo. En tal sentido, es importante estimular la participación o formación de los representantes de las Organizaciones de Base que han estado involucrados desde un inicio en este proceso, para que desde el punto de vista técnico, ayuden a orientar el proceso y servir de puntos de contacto con Instituciones Nacionales e Internacionales, y de actuar como facilitadores y concientizadores para promover las acciones prioritarias del plan de manejo, tanto a a nivel gubernamental como privado.


1. INTRODUCCIÓN

Este documento presenta el Plan de Manejo del Área de Manejo Hábitat Especie San Bernardo, la cual se localiza en la jurisdicción del Municipio de Choluteca, departamento de Choluteca y cuenta con una superficie de 94.90 Km². En su área natural de topografía plana y uniforme en su zona de influencia entra el Sistema Lagunar El Jicarito, y San Bernardo, que se abastecen de las cuencas hidrográficas del Río Choluteca y las Quebradas de El Platanar y Sasacale.

El AMHE San Bernardo, es parte integral del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas de Honduras (SINAPH) y del Corredor Biológico Mesoamericano Pacífico de Honduras - Golfo de Fonseca, creado mediante Decreto Legislativo No. 5-99-E del 13 de Diciembre de 1999. San Bernardo está conformada por una limitada franja de bosque manglar y playas arenosas que son zonas de desove, anidamiento y refugio de tortugas marinas (Eretmochelys imbricata, Chelonia mydas agassizi, Dermochelys coriacea, Lepidochelys olivacea), variedad de aves marinas (Pelecanus albus, Jabiru mycteria, Ajaia ajaja, Mycteria americana, Dendrocygna autumnalis, Amazilia boucardi, Colocitta formosa) y variedad de moluscos y crustáceos (Siphonaria gigas, Brachidontes semilaevis, Cardisoma crassum, Gecarcinus quadratus), entre otros.

La declaratoria como área protegida a partir de junio de 1992, hizo necesario que se iniciara un proceso de protección y conservación de los recursos naturales y la elaboración del Plan de Manejo acorde con los lineamientos y procedimientos normativos de la Administración Forestal del Estado y su Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (AFE/COHDEFOR--DAPVS). Así el presente documento que trata sobre la elaboración del Plan de Manejo AMHE de San Bernardo, pretende brindar parámetros de partida para la implementación por primera vez de una metodología de planificación participativa y concertada con los Gobiernos y Comunidades Locales, Organizaciones de Conservación y Ambiente y Empresas de Inversión en el Sector de Camaricultura.

El planteamiento de los Programas de Conservación y Manejo de Ecosistemas, Comunicación y Educación Ambiental, Desarrollo Comunitario, y Administración su aplicación temporal y espacial y sus objetivos parten del análisis de las condiciones actuales y de la problemática del Área Protegida dentro del marco local y regional. De este modo, se propone un esquema de planificación que permita en un término de cinco años dar solución a la mayor parte de estos problemas, de acuerdo con su priorización, y servir como guía en el manejo sostenible de los recursos naturales del Área de Manejo Hábitat/Especies San Bernardo.


2. DESCRIPCIÓN DEL AREA

2.1. Caracterización Física

2.1.1. Ubicación y Límites Geográficos

El Área de Manejo Hábitat-Especies San Bernardo comprende una superficie de 9,458 hectáreas (94.92 Km²), está localizada en la parte sur de los Municipios de El Triunfo y Namasigüe y el sureste del Municipio de Choluteca, Departamento de Choluteca, entre los 12º59’13” y 13º02’19” de Latitud Norte y los 87º10’45” y 87º22’23” de Longitud Oeste y se extiende desde la Frontera con Nicaragua en la parte sur pasando por el Estero El Pedregal, hasta limitar en la parte norte con Granja Marina San Bernardo. Sus límites geográficos son los siguientes:

Al Norte: Con Granjas Marinas San Bernardo y Área natural Protegida El Jicarito. Al Sur: Con el Golfo de Fonseca y Frontera con la República de Nicaragua. Al Este: Con el Estero San Bernardo Al Oeste: Con Industria Camaronera IBEMAR y el Estero El Pedregal.

2.1.2. Hidrología y Cuencas

El AMH-E San Bernardo se ubica en la parte baja de la cuenca del Río Choluteca y además recibe las aguas de las Quebradas el Platanar y Sasacale, que a su vez se constituyen en las principales fuentes de agua dulce. Además contienes varias esteros y lagunas de invierno: San Bernardo, El Pedregal, Los Comejenes, La Berbería y Boca Torcida. Las mareas tienen efectos directos sobre los esteros San Bernardo, La Berbería, El Pedregal y Los Comejenes.

2.1.3. Geología y Suelos

Según Simmons (1972), geológicamente el área de San Bernardo es una planicie de inundación y depósitos de cauces de ríos y corresponde a aluviones del cuaternario (Qal), caracterizada por formaciones y sedimentos continentales marinos recientes, con depósitos de gravas y arenas del grupo Padre Miguel.

Los suelos de origen aluvial y de pantano están conformado por arcillas, limos y arenas de textura fina y con mal drenaje y con una capacidad agrológica clase VIII. Los suelos en donde ocurren los manglares, estuarios, ciénagas y marismas, son de textura fina a muy fina y mal drenados, propios para la conservación, protección y manejo de hábitats y vida silvestre. También son suelos de capacidad agrológica clase VIII. El área en un 91% corresponde a pantanos y marismas y un 9% a suelos aluviales.

2.1.4. Geomorfología

Es un paisaje de sabana y llanura aluvial de costa con clima muy cálido y seco, de relieve plano con mantos de cenizas volcánicas susceptibles a la erosión y afloramientos rocosos frecuentes. En el área de manejo existen como macrounidades la deposicional-denudativa y la deposicional,


donde se distinguen como unidades geomorfológicas algunas colinas disectadas y ligeramente disectadas, formaciones aluviales recientes y vegas y delta del Río Choluteca y Quebradas de El Platanar y Sasacale.

2.1.5. Zonas de Vida y Vegetación

De acuerdo a la clasificación de asociaciones vegetales del mundo de Holdridge, corresponde a la Zona de Vida Bosque Seco Tropical, caracterizado por una vegetación típica de bosques de hoja ancha caducifolia, en donde predomina principalmente en las zonas aluviales las especies de: guanacaste (Enterolobium cyclopacarpum), indio desnudo (Bursera simarouba), jícaro (Crescencia cujete), morro (Crescencia alata), carbón (Mimosa spp.) ceiba, (Ceiba pentandra), entre otras. Las áreas costeras, planicies de inundación y estuarios naturales predominan los ecosistemas de manglar y humedales, las especies de mangle rojo (Rhizophora mangle) y mangle amarillo (Avicennia germinans) son predominantes.

2.1.6. Clima

El clima de la zona esta condicionada por los vientos alisios, por la orografía y por fenómenos propios de los trópicos y subtrópicos. Según el sistema de clasificación de climas de Köppen, el clima es de tipo tropical seco o de sabana tropical, de provincia climática lluviosa con invierno muy seco (Zúñiga Andrade, 1989).

2.1.6.1. Precipitación

Según Zúñiga Andrade (1991), la precipitación promedio anual en los municipios de El Triunfo, Choluteca, Marcovia y Namasigüe, anda entre los 1500 a 1800 mm., con una estación lluviosa que va desde inicios de Mayo a finales de Octubre, siendo los meses de junio y septiembre los meses de mayor precipitación y un período seco a muy seco que va de noviembre a abril, siendo el mes de febrero el más seco (la precipitación se acerca a cero mm de lluvia).

2.1.6.2. Temperatura

La temperatura oscila entre los 26º y 32 ºC, con una temperatura promedio anual es de 28.8 ºC, con temperaturas máximas de 38.2 ºC y mínimas de 16.5 ºC (estación Choluteca). Las temperaturas más altas se registran durante la estación seca (marzo y abril) y las mínimas a inicios de la época seca (diciembre y enero) y que coincide con los frentes fríos del Norte (Zúñiga Andrade, 1989).

2.1.6.3. Vientos y Humedad Relativa

El área de San Bernardo, por su ubicación en el Golfo de Fonseca se encuentra bajo la influencia de los vientos alisios, con dirección predominante de los vientos del Norte y Noreste alcanzando velocidades promedios anuales de 7.2 Km/hora.


La humedad relativa varía entre el 65% y 86%, la cual depende de la época del año, la humedad máxima ocurre entre los meses de junio a septiembre y las más bajas se producen de diciembre a febrero (Zúñiga Andrade, 1991).

2.1.6.4. Las Mareas

Las mareas son causadas por fuerzas de atracción, combinadas o no, de la Luna y el Sol que actúan sobre la hidrosfera de la Tierra y que se traducen en un ascenso o descenso periódico de la superficie de los océanos. Zúñiga Andrade (1989), señala, que San Bernardo, y en general el Golfo de Fonseca, está influenciada por la “corriente Nor–Pacífica” en donde el mar penetra hacia el interior del mismo generando una corriente marina, y todos los días se presenta una marea alta y una marea baja cada 12 horas y 56 minutos, con alturas de 0.2 a 3.4 metros, con un ciclo de desplazamiento progresivo con respecto al día solar (ANDAH, 2004).

2.1.7. Uso Actual del Suelo

En el cuadro 1, se presenta el uso actual del suelo del AM H-E San Bernardo.

Cuadro 1. Uso actual Area de Manejo San Bernardo

Categoría de Uso Superficie (Has PorcentajeBosque Manglar 5,559.0 58.69 Cuerpos de agua (esteros) 787.0 8.31 Humedales costeros 1,691.0 17.85 Camaroneras 842.0 8.89 Sedimentos 579.0 6.11 Total 9,457.90 100.00

Fuente: CODDEFFAGOLF, 2004

2.2. Caracterización Biológica

2.2.1. Dinámica de Ecosistemas y Poblaciones

Los ecosistemas más representativos en el área de manejo San Bernardo son: Bosque manglar, marino-costero, estuarios y lagunas, lagunas de invierno y otros no clasificados.

2.2.1.1. Ecosistema Bosque Manglar

Cubre una superficie total de 5,559 hectáreas y se encuentra y extiende a lo largo de los estuarios, ciénagas, lagunas y sobre los playones. En San Bernardo y en este Subecosistema existen representadas seis especies de mangle: mangle rojo (Rhizophora mangle), mangle colorado (Rhizophora racemosa), mangle blanco (Laguncularia racemosa), mangle botoncillo (Conocarpus erectus), curumo blanco (Avicennia bicolor) y curumo negro (Avicennia germinans).


Estos bosques son fuentes de productos dendroenergéticos como leña, madera, carbón, postes, taninos y contribuyen a la producción de peces, moluscos, crustáceos, y otra variedad de recursos marinos y pesqueros. Desde 1983, con las concesiones de tierras gubernamentales y expansión de la industria camaronera y piscicultura, ha sufrido cambios de uso del suelo.

2.2.1.2. Estuarios, Lagunas y Humedales

Los estuarios son cuerpos de agua semicerrados que están conectados con mar abierto y cuyas aguas están divididas en desagües de agua dulce. La vegetación en los estuarios y lagunas está dominada por tule (Eleocharis spp. y Lydimigia spp.) y variedad de ciperáceas y graminoides, entre otras especies típicas de áreas inundables. Estos estuarios constituyen el suministro de alimento y hábitat para especies marinas y aves (nativas y migratorias), también son áreas de pesca artesana, son vías de comunicación y senderos naturales de atractivo ecoturístico. En el cuadro 2, se presentan los estuarios más importantes del área de manejo San Bernardo.

Cuadro 2. Estuarios de San Bernardo

Nombre del estero Superficie (Ha) Longitud (Km) La Berbería (El Atravesado) 450 6 San Bernardo 150 15 Los Comejenes (Los Perejiles) 105 7

Total 705 28 Fuente: CEAH, 2002

2.2.2. Vida Silvestre

Dentro del área de manejo San Bernardo y dentro de sus zonas costeras sobresalen las playas arenosas y sus hábitats adyacentes que poseen gran importancia ecológica, social y económica; son sitios clave para la reproducción de organismos tales como reptiles (tortugas marinas, iguanas) y aves, la extracción de algunos moluscos y crustáceos como almejas, ostras, caracoles, cangrejos y jaibas, con gran demanda en los centros urbanos del departamento y del interior del país.

2.2.2.1. Tortugas marinas y reptiles

Según CEAH, 2002, en las playas del área de manejo San Bernardo llegan a desovar las tortugas marinas siguientes: tortuga verde o lora (Lepidochelys olivacea), tortuga carey (Eretmochelys imbricata), tortuga baula o laúd (Dermochelys coriacea), tortuga negra (Chelonia mydas agassizi), tortuga de río (Rhonoclemmys annulata), aunque según ANDAH, no se tiene conocimiento de desove de tortugas en el áreas; también existen lagartos (Crocodrylus acutus),caimán (Caiman crocodrylus), serpiente de mar (Pelamys platurus), boa (Boa constrictor), garrobos (Ctenosaura similis), iguana verde (Iguana iguana), casi todas estas especies están amenazadas o en peligro de extinción.


2.2.2.2. Aves

Según CEAH, 2002, En el Golfo de Fonseca y en el área de manejo San Bernardo, por ser sitio de anidamiento, alimentación y reproducción de numerosas aves nativas y migratorias, en donde es común observar en los estuarios, lagunas y manglares garzas blancas (Bubulcus ibis), garcitas morenas (Nycticorax nycticorax), garzas cenizas (Egretta tricolor), garzones blancos (Casmerodius albus), zarapitos (Numenius phaeopus), andarrios (Actitis macularia), gaviota (Larus atricilla), pelícano pardo (Pelecanus occidentalis), pelícano blanco (Pelecanus albus), tijereta (Fregata magnificens), pato aguja o cormoranes (Phalacrocórax olivaceus), pájaro bobo (Sula leucogaster).

También es posible observar cigüeñas (Mycteria americana), espátula rosada (Ajaija ajaja), jabirú (Jabiru mycteria), garza pico rojo (Eudocimus albus), pato aguja (Anhinga anhinga),caracara (Polyborus plancus), piche (Dendrocyna autuminalis), pato de monte (Anasplatyrhynchos), pollonetas de agua (Jacana espinosa, Jacana jacana, Aramides cajanea, Aramides axillaris), colibrí manglero (Amazilia boucardi), pericos y variedad de Psittacidaes (Aratinga nana, Brotogeris jugularis), periquito (Aratinga astec), lora (Amazona autuminalis),paloma ala blanca (Zenaida asiatica), paloma llanera (Zenaida macroura), águila cangrejera (Buteogallus anthracinus), águila pescadora (Pandium haliaetus); entre las rapaces carroñeras el zopilote (Coragyps atratus), cute (Catarthes aura y C. burrovianus), entre otras.

2.2.2.3. Mamíferos

Se han reportado una variedad de mamíferos, como el venado de cola blanca (Odoicoleusvirginianus), caucel (Felis wiedii), tigrillo (Leopardus pardalis), coyote (Canis latrans), zorra gris (Urocyon cinereargenteus), pizote (Nazua narica), mapache (Procyon lotor), liebre (Silvilagus spp.) mico de noche (Potos flavus), perezoso de dos dedos (Choloepus hoffmani), murciélago (Saccopteryx bilineata), cuzuco (Dasypus novemcinctus), guazalo (Didelphysmarsupialis), entre otros (CEAH,2002).

2.2.2.4. Moluscos y Crustáceos

En los manglares y estuarios del área de manejo San Bernardo, se encuentran el camarón (Penaus spp.), langosta (Palinurus spp), ostras (Crassostrea iridicens, Siphonaria gigas),concha caso de burro (Grandiarca grandis)1, almeja (Tivela bironencis, Trachycardium procerum, Lyropecten subnodosus), mejillón (Ostreidae spp., Mytillus spp., Brachidontessemilaevis), ostión (Chama echinata), curiles (Anadara formosa y A. tuberculosa), variedad de caracoles (Littorina aspera, Opeatostoma pseudodon, Nassarius angulicostis, Acantina brevidentata, Planaxis planicostatus, Thais melonis, Conus spp., Columbella spp. entre otros (CEAH, 2002).

Entre los cangrejos están: el cangrejo de tierra (Gecarcinus quadratus, Cardisoma crassum),jaiba (Callinectes spp), cangrejo colorado (Eriphia squamata), cangrejo marinero (Grapsusgrapsus), cangrejo fantasma (Ocypode gaudichaudii), cangrejo de roca (Pachygrapsustransversus), cangrejo ermitaño (Coenobita compressa), entre otros.

1 Especie aparentemente casi agotada en el Golfo de Fonseca, Areas Protegidas de la Zona Sur de Honduras.


2.3. Caracterización Socioeconómica

2.3.1. Población y Demografía

En el cuadro 3 se presentan los principales indicadores del desarrollo humano y las características socioeconómicos de los Municipios de El Triunfo, Namasigüe y Choluteca. Se estima que un 18% de la población (4,943 habitantes) del Municipio de Namasigue tiene influencia en el área de manejo San Bernardo. En el cuadro 4 se presentan las comunidades con influencia directa en el área de San Bernardo, dentro del área protegida no se encuentran localizadas comunidades.

Cuadro 3. Indicadores socioeconómicos de los Municipios con Influencia en el área de Manejo San Bernardo.

Indicadores Socioeconómicos y de Desarrollo Humano

Índice Departamental

Choluteca Namasigue El Triunfo

Índice de Desarrollo Humano 2002 0.619 0.671 0.593 0.592 Ranking según IDH 2002 32 125 128 Tasa de desnutrición 2001 33.0 29.0 35.4 35.2 Logro en salud 2001 74.5 0.655 0.717 0.720 Tasa de alfabetismo 2001 69.8 78.9 65.3 65.1 Tasa bruta de matriculación combinada 2000 51.6 64.7 49.9 47.7 Logro educacional 2000 0.638 0.726 0.620 0.593 Estimación del PIB real per (PPA) 2001 1,998.70 2,244.60 1,810.30 1,854.00 Logro en PIB 2001 0.475 0.495 0.459 0.463 Población 2001 390,805 134,452 25,606 36,705 Índice de desarrollo relativo al género IDG 2002 0.612 0.645 0.584 0.584 Población hombres 2001 (%) 0.50 0.49 0.51 0.50 Población mujeres 2001 (%) 0.50 0.51 0.49 0.50 Índice del PIB igualmente distribuido 2001 0.457 0.476 0.442 0.446 Índice de salud igualmente distribuido 2001 0.742 0.788 0.716 0.715 Índice de educación igualmente distribuido 2001 0.637 0.670 0.592 0.592 Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Honduras 2002.

Cuadro. 4. Comunidades de Influencia en el AM H-E San Bernardo

Comunidad Población No. Viviendas Nativo (%)

Emigrante(%9

EscuelaPública

Jardín de Niños

San Bernardo 600 200 30 70 Si Si Playa Negra 198 36 20 80 Si -- Guamerú 300 27 87 13 Si Si Montecristi 44 7 94 6 Si -- Montelimar 281 22 92 8 Si -- El Jiote 1,600 204 32 68 Si Si La Cuchilla 630 120 80 20 Si Si Ranchería 340 26 10 90 Si Si El Quebrachal 80 17 80 20 -- -- Col. Sta. Bárbara 80 10 100 -- -- -- Nueva unión 300 34 93 7 Si Si Costa Azul 300 25 80 20 -- -- San Francisco 190 27 100 -- -- -- Total 4,943 755 64.7% 35.3% 10 escuelas 6 Kinder Fuente CEAH 2002.


2.3.2. Educación

Como se observa en el cuadro 5 anterior, 10 comunidades cuentas con escuelas publicas (excepto El Quebrachal, Colonia Santa Bárbara, Costa Azul y San Francisco) y 6 con jardín de niños. En la comunidad de San Bernardo funciona un centro básico apoyado por el Ministerio de Educación. Algunos de los locales educativos son de reciente construcción. El mayor porcentaje de analfabetismo se presenta en la población adulta, 27.1.% en el cuadro 6, se presentan algunos indicadores de educación en aspectos de alfabetismo, analfabetismo y niveles de instrucción y en el cuadro 7, la población escolar.

Cuadro 5. Condiciones educativas del Area de Manejo San Bernardo

Comunidad Condición de Alfabetismo

Condición deAnalfabetism

Instrucción Primaria

Instrucción Secundaria

Instrucción Superior

Población sinInstrucción

San Bernardo 80 20 75 20 -- 5 Playa Negra 85 15 72 3 -- 25 Guamerú 80 20 60 10 5 25 Montecristi 78 22 60 -- -- 40 Montelimar 30 70 68 -- -- 32 El Jiote 60 40 50 -- -- 50 La Cuchilla 75 25 60 10 1 29 Ranchería 67 33 58 10 -- 32 El Quebrachal 83 27 60 2 -- 38 Col. S. B. 80 20 50 -- -- 50 Nueva unión 90 10 55 5 -- 40 Costa Azul 90 10 30 -- -- 70 San Francisco 50 50 70 -- -- 30

Total 59% 5.5% 0.5% 35% Fuente: CEAH, 2002

Cuadro 6. Población escolar del Area de Manejo San Bernardo

Comunidad Maestra 1º 2º 3º 4º 5o 6o Total San Bernardo 7 28 28 21 13 27 15 132 Playa Negra 2 11 9 2 5 7 3 37 Guamerú 2 23 17 16 10 19 7 92 Montecristo 2 77 18 17 11 9 4 136 Montelimar -- -- -- -- -- -- -- -- El Jiote 2 13 20 7 16 7 3 66 La Cuchilla 2 38 39 27 23 13 14 154 Ranchería 2 22 23 26 25 17 12 105 Nueva Unión 2 8 15 14 6 7 6 56 Costa Azul -- -- -- -- -- -- -- -- San Francisco -- -- -- -- -- -- -- --

Total 21 220 169 120 99 106 64 778 Fuente: CEAH, 2002.


2.3.3. Salud

Solamente en las comunidades de San Bernardo y La Cuchilla, cuentan con Centros de Salud Rural y de acuerdo a información presentada por estos Centros las enfermedades más comunes que sufren sus habitantes son: enfermedades respiratorias, afecciones intestinales, de la piel y desnutrición y parasitismo (en niños menores de 7 años), anemia y malaria en adultos. La dieta de estas comunidades se sustenta en granos básicos (maíz, fríjol, sorgo), frutas del tiempo (melón, sandía, naranjas, mangos, bananos), acompañada de productos del mar, pollo y carnes.

2.3.4. Organización de la Población

En su mayoría las comunidades cuentan como formas de organización comunitaria tales como: 9 patronatos locales, 3 juntas de desarrollo, 5 cooperativas campesinas (agrícolas y de pesca), 6 juntas administradoras de agua, 8 sociedades de padres de familia, 9 club de amas de casa, 8 grupos religiosos, 3 grupos de mujeres, 9 grupos juveniles, 5 comités ambientales y 1 comité pro-mejoramiento.

2.3.5. Condiciones Económicas

Dentro de las actividades económicas de la zona, las más significativas y de las que la población depende de la agricultura tradicional o de subsistencia (consumo y venta) y pesca artesanal. También se desarrollan actividades agroindustriales como camaricultura, piscicultura, caña de azúcar, melón y sandía. En el cuadro 7 se presentan las principales actividades económicas en el área de San Bernardo. En la zona existen 4 Empresas Agroindustriales (CUMAR, INMAR, Granjas Marinas San Bernardo y AGROGOLFO).

Cuadro 7. Actividades económicas en el área de manejo San Bernardo.

Comunidad Actividad Económica Industrias Locales Actividad Predominante

San Bernardo Agricultura y pesca Ninguna Agrícola Playa negra Pesca CUMAR, INMAR Pesca Guamerú Pesca Pequeñas cañeras Pesca

Montecristo Agricultura AGROGOLFO Actividades agrícolas Montelimar Agricultura, ganadería, pesca No hay Actividades agrícolas

El Jiote Agricultura No hay Actividades agrícolas La Cuchilla Comercio. pesca y agricultura No hay Comercio Ranchería Pesca y Agricultura Granjas Marinas Camaricultura y pesca

El Quebrachal Pesca No hay Pesca Santa Bárbara Agricultura y pesca CUMAR, INMAR Agrícola y pesca Nueva Unión Agricultura CUMAR, INMAR Agrícola y camaricultura Costa Azul Agricultura y pesca No hay Actividades agrícolas

San Francisco Agricultura y camaricultura Granja Marina Agrícola y CamariculturaFuente: CEAH, 2002.


2.3.6. Generación de empleo y niveles de ingreso

La fuente principal de empleo de la población se desenvuelve en las Empresas Camaronera y las Empresas de Melón y Sandía; algunos pobladores no cuentan con una fuente de trabajo fija, dedicándose al cultivo de sus tierras. Según las personas entrevistadas, la Empresa que genera más empleo en la zona es AGROGOLFO. Cabe mencionar que los cultivos de melón y sandia es estacional (meses secos), durante los meses de lluvia se dedica al cultivo de granos básicos. La actividad del cultivo de caña de azúcar se comercializa en la Industria Azucarera La Grecia, Marcovia. Los ingresos promedios anuales es de Lempiras 1,998.70 (PNUD, 2002).

2.3.7. Servicios Públicos Básicos

2.3.7.1. Agua y saneamiento

La mayoría de las comunidades cuentan con servicios de agua, no obstante sólo el 23% de las comunidades cuentan con agua potable, un 30% la obtiene mediante pozos y un 47% carece de este servicio (se abastece de cajas de captación de aguas de lluvia y de otras fuentes no identificadas). Por otro lado, sólo un 59% de la población local poseen letrinas, y a su vez existen varias comunidades que carecen completamente de este servicio.

2.3.7.2. Servicios de comunicación y transporte

Hay servicios de Teléfono e Internet en los Municipios de El Triunfo, Namasigue y Choluteca, en las comunidades rurales se carece de datos de que cuentan con estos servicios. En casi todas las comunidades existen medios de transporte terrestre; en algunos casos los esteros sirven como vías de comunicación entre las comunidades.

2.3.7.3. Infraestructura vial

La parte superior del área de influencia de San Bernardo es atravesada por la carretera Panamericana (que comunica a Goascorán, Valle, Ciudad de Choluteca, Guasaule, Frontera con Nicaragua). El acceso a las comunidades e industrias camaroneras que están localizadas al interior del área de manejo es por caminos secundarios y de penetración, en su mayoría en condiciones regulares, que requieren de mantenimiento y mejoras (alcantarillas y corrección de cunetas).

2.3.7.4. Servicios de electricidad

Sólo las comunidades de San Bernardo y La Ranchería cuentan con servicios de electricidad; el 100% de la población utiliza leña como combustible (para cocinar y alumbrarse); la leña proviene de los manglares, de bosques remanentes y de las actividades de preparación de tierras agrícolas para cultivos de subsistencia (roza y quema). Se carece de datos de la población que utiliza derivados del petróleo para cocinar y alumbrarse.


2.3.7.5. Vivienda

Debido a las condiciones de pobreza de la población local las viviendas están construidas en un 93.% de adobe, un 5% de bloque o ladrillo y un 2% de madera. Las casas de bloque y ladrillo, en su mayoría fueron construidas por ayuda de agencias, gobiernos amigos y proyectos de cooperación a consecuencia de los impactos del Huracán Mitch en el año de 1998. En el cuadro 8 se presentan las condiciones de infraestructura de las comunidades del área de manejo San Bernardo.

Cuadro 8. Condiciones de infraestructura del área de manejo San Bernardo

Comunidad Accesibilidad EnergíaEléctrica

Agua Potable Escuela Letrinización (%)

San Bernardo Buena Si Agua potable Si 80 Playa negra Buena -- Pozo Si 0 Guamerú Buena -- No tiene Si 80

Montecristo Buena -- No tiene Si 90 Montelimar Buena -- No tiene Si 87

El Jiote Buena -- Agua potable Si 82 La Cuchilla Buena -- No tiene Si 90 Ranchería Buena Si No tiene Si 85

El Quebrachal Buena -- Pozo -- 0 Santa Bárbara Buena -- Pozo -- 100 Nueva Unión Buena -- No tiene Si 0 Costa Azul Buena -- No tiene -- 20

San Francisco Buena -- Agua potable -- 50 Fuente: CEAH, 2002.

2.3.8. Tenencia y ordenamiento de tierras

Según CEAH, 2002, el 100% de las personas son propietarios de los predios que habitan y que cultivan (en su mayoría heredadas); en el caso de los manglares son de tenencia nacional; muchas de las áreas de camaricultura son concesiones estatales. Las tierras en ecosistemas de manglares están bajo plan de ordenamiento territorial y manejo por la AFE-COHDEFOR.

2.3.9. Relaciones de las comunidades locales y los recursos naturales

Los conflictos y las compatibilidades de uso de los recursos naturales con las comunidades locales están en dependencia directa y de los intereses de las partes intervinientes en el conflicto. Por ejemplo, un tipo de conflicto directo es la expansión de las áreas de camaricultura en detrimento de los subecosistemas de manglar y playones; o bien la intervención de conservacionistas tendientes a modificar o detener proyectos con la finalidad de asegurar la supervivencia local o global de especies de flora y fauna. En el cuadro 9, se presentan esas relaciones entre las comunidades y el manejo de los recursos naturales en San Bernardo.


Cuadro 9. Relaciones entre las comunidades y el área de manejo San Bernardo

Intereses de las Comunidades Locales

Percepción de Posibles Tipos de daños a los recursos naturales

Conocimientos de la situación actual y potencial de los recursos naturales y del área de manejo

- Alta percepción. - Las comunidades, las organizaciones ambientales

y empresas inversionistas conocen muy bien de la situación actual y el potencial de los recursos naturales del área de manejo.

- Se necesita hacer y verificar inventarios de la vida silvestre (especialmente fauna terrestre, “mamíferos”)

Protección y manejo de los recursos naturales y del área de manejo

- Muy Buena. - Las comunidades y las organizaciones presenten

en la zona y área de manejo contribuyen con iniciativas a manejar, proteger y conservar los recursos naturales del área de manejo.

- Hay actividades de monitoreo del uso de los recursos naturales

- Hay evidencia de protección de la vida silvestre, como ser lagunas de invierno y zonas de anidamiento

Uso de los recursos naturales y del área de manejo

- Buena- Hay uso de manglares, remanentes de bosques y

áreas en uso agrícola especialmente para leña, postes y madera para uso doméstico y salineras.

- Los recursos marinos costeros son protegidos, pero existen evidencias de pesca de tortugas marinas (carne y huevos), variedad de moluscos (curiles) y otros recursos para consumo local.

- Hay uso de atractivos ecoturísticos, playas, observadores de vida silvestre principalmente.

Análisis de la percepción de la población respecto a la declaratoria y categoría de manejo de San Bernardo.

- Muy buena. Las comunidades y organizaciones ambientales y de desarrollo local y regional están de acuerdo y apoyan la declaratoria y categoría del área de manejo.

- Las comunidades adyacentes y dentro de la zona de influencia del área de manejo prevalece un sentimiento de protección de los recursos naturales y marino costeros, por ello la exigencia por la no ampliación y expansión de la industria camaronera.


2.4. Caracterización Legal e Institucional

2.4.1. Contexto Internacional

El área natural protegida Hábitat – Especie “San Bernardo”, es parte integral de las áreas protegidas y humedales del Golfo de Fonseca y desde Junio de 1999 está incluido en lista No. 1000 de humedales de importancia internacional de la Convención RAMSAR.

También en el año de 1994, Honduras aprobó el Decreto 183-94, sobre el “Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres Protegidas en América Central”, el cual tiene como propósito desarrollar las áreas naturales de: la Reserva La Fraternidad o Trifinio, Golfo de Honduras, Golfo de Fonseca, El Pital, Reserva Solidaridad y Reserva de la Biosfera Río Plátano y Cayos Misquitos”.

Otros tratados y convenios internacionales relevantes que están relacionados con la protección, conservación y manejo de los recursos naturales y de las áreas silvestres protegidas son los siguientes: Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (Decreto 673-78); Convención sobre el Comercio internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES, Decreto 771-79); Convenio sobre Diversidad Biológica (Decreto 30-95); Convenio Centroamericano de Bosques y Conservación de Ecosistemas Naturales (Decreto 11-81); Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de las Áreas Silvestres Prioritarias de América Central (Decreto 183-94).

2.4.2. Políticas y Estrategias de Desarrollo Sostenible

A través del Acuerdo Presidencial del 30 de Junio de 1997 se establecen normas referente a la operatividad, administración y coordinación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras (SINAPH), cuyo propósito es promover y asegurar la conservación y desarrollo integral de las áreas protegidas del país.

El SINAPH en su artículo 32 reconoce como categorías de manejo las Reservas de la Biosfera, Parque Nacional, Refugio de Vida Silvestre, Monumento Natural, Reserva Biológica, Reserva Antropológica y Parque Marino. En cuanto a los asuntos administrativos se asigna a la AFE-COHDEFOR y su Departamento de Áreas Protegidas y Vida silvestre (DAPVS) como la institución e instancia ejecutora del SINAPH y además responsable de la organización y administración de las áreas naturales protegidas.

2.4.3. Marco Legal y Administrativo

Mediante Decreto No. 5-99-E del 13 de diciembre de 1999, el Congreso Nacional de la República declara 10 Áreas Naturales Protegidas en el Golfo de Fonseca, siete de las cuales se incluyen en la “Categoría de Área de Manejo de Hábitat – Especies” y comprende los ecosistemas de manglares y humedales de: “Bahía de Chismuyo”, “San Bernardo”, “Los Delgaditos”, “Las Iguanas - Punta Condega”, “El Jicarito”, “San Lorenzo” y “La Berbería”.


Estas áreas, junto con las otras tres declaradas que no poseen ecosistemas de manglar y humedales, mediante el mismo Decreto No. 5-99-E, como el Parque Nacional Marino “Archipiélago del Golfo de Fonseca” y las áreas de usos múltiples de la “Isla del Tigre” y “Cerro Guanacaure”, constituyen el Subsistema de Áreas Naturales Protegidas de la Zona Sur de Honduras.

También mediante el Acuerdo ejecutivo No. 1118 del 1º de Junio de 1992, se dan instrucciones a la AFE-COHDEFOR para que inicie los trámites de declaración de las áreas silvestres protegidas, incluyendo las del Golfo de Fonseca en sus categorías específicas; tal acuerdo declara14 sitios como áreas protegidas.

La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, mediante Acuerdo No. 0326-2004 del 29 de marzo del 2004, crea el Consejo Regional del Subsistema de Áreas Protegidas de la Zona Sur, CORAP-SUR como órgano asesor para la toma de decisiones en el ámbito de la Región Forestal, integrado por representantes de las Municipalidades de Nacaome, San Lorenzo, Amapala, Alianza, Goascorán del departamento de Valle, y Marcovia, Choluteca, Santa Ana de Yusguare, Namasigue y El Triunfo del departamento de Choluteca. Este Consejo Regional por mandato es coordinado por la AFE-COHDEFOR.

2.4.4. Marco Institucional

La AFE-COHDEFOR es la Institución responsable de la administración y manejo de los recursos forestales (Decreto 85 y Decreto 103); La AFE-COHDEFOR a través del DAPVS es la instancia responsable de la administración, coordinación y manejo del Área de Manejo Hábitat- Especies San Bernardo. La AFE/COHDEFOR - DAVPS tiene la misión de emitir las directrices técnicas y reglamentarias relativas a la conservación y protección de esta área natural protegida.

La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente SERNA, es la institución encargada y responsable del cumplimiento de todas las acciones relacionadas a la normativa de los recursos naturales y del ambiente y se constituye en el principal fiscalizador de las actividades a ser desarrolladas dentro el área protegida (Decreto 104-93, Ley General del Ambiente).

En lo relativo a la utilización y explotación de los recursos marino-costeros la Ley de Pesca (Decreto 154-59) otorga a la Secretaría de Agricultura y Ganadería a través de la Dirección General de Pesca la protección y conservación de la fauna y flora fluvial lacustre y marítima, como su aprovechamiento, comercialización e industrialización. La DIGEPESCA / SERNA tiene bajo sus responsabilidades la promoción, vigilancia y monitoreo de las actividades de pesca (comercial y artesanal) en los estuarios y costas del Golfo de Fonseca.

La Ley de Municipalidades, proporciona autonomía a los gobiernos locales y las herramientas para proteger el medio ambiente local y municipal; por medio de esta Ley, las Municipalidades de El Triunfo, Namasigue y Choluteca tienen la atribución de suscribir convenios con instituciones del Gobierno para promover la utilización adecuada de los recursos naturales y la ejecución de actividades de control y regulación del desarrollo urbano y uso del suelo.


En la zona del Golfo de Fonseca existe instituciones locales como la ANDAH (Asociación Nacional de Acuicultores de Honduras) que realiza inversiones en el área de acuicultura y camaricultura, y CODDEFFAGOLF (Comité para el Desarrollo y Defensa de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca) que velan por la conservación, protección y manejo de los recursos naturales y sus ecosistemas terrestres y marinos. En el cuadro 10 se presentan las instituciones que tienen responsabilidad con el manejo y conservación del área de manejo Hábitat/ Especie San Bernardo.

Cuadro 10. Instituciones públicas, no gubernamentales y privadas que contribuyen en la gestión y manejo de los recursos del Golfo de Fonseca

No. Institución Funciones y Responsabilidades 1. AFE-COHDEFOR Asegura la protección, conservación, manejo y mejora de los recursos

forestales del área de manejo. 2. SERNA-DIGEPESCA Realiza actividades de manejo, vigilancia y control de las actividades de

pesca artesanal y comercial. 3. Municipalidades de El Triunfo,

Namasigue y Choluteca Vela por el entorno ambiental municipal, administra los recursos de saneamiento básico y contribuye a la conservación y protección del ecosistema municipales. Emite ordenanzas.

4. Policía Nacional Vela por el bienestar y seguridad de las comunidades y contribuye a proteger los bienes del Estado (edificaciones varias); ayuda en el control del transporte y trasiego de la vida silvestre.

5. Secretaría de Salud Contribuye a conservar la salud de la población a través del saneamiento del ambiente y controla los permisos de saneamiento y potabilidad de las aguas de consumo (agrícola-pecuario, acuícola-industrial y doméstico) .

6. INFOP: Instituto Nacional de Formación Profesional

Brinda capacitación a la población en temas de interés comercial, desarrollo económico local, manejo de recursos naturales y educación ambiental.

7. SANAA: Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados

Brinda apoyo a las comunidades rurales para la instalación de obras de infraestructura de agua y saneamiento básico.

8. HONDUTEL Brinda servicios de telecomunicaciones a nivel local, regional-nacional e internacional.

9. ENEE (Empresa Hondureña de Energía Eléctrica)

Brinda servicios de energía y otros usos energéticos del país, tiene información hidroclimática del país.

10. HONDUCOR Provee servicios de correo y otros servicios postales. 11. CARITAS Promueve actividades de desarrollo comunitario y contribuye a la formación

de Comités de Desarrollo Local. 12. CODDEFFAGOLF Promueve la conservación y protección de los ecosistemas naturales del

Golfo de Fonseca y Zona Sur de Honduras 13. Visión Mundial Promueve actividades de desarrollo rural 14. TROCAIRE Implementa proyectos de desarrollo rural integrado en la zona sur de

Honduras15. ANDAH Promueve y desarrolla Proyectos bajo un marco de sostenibilidad ambiental

aportando al desarrollo socioeconómico de las comunidades, así como en la conservación, protección y manejo responsable de los Recursos Naturales de la Zona.

16. ASCONA Contribuye a la protección y conservación de los recursos naturales 17. PROGOLFO Proyecto regional, que pone en marcha el plan de manejo integral del Golfo

de Fonseca 18. PROMANGLE Proyecto de la AFE-COHDEFOR que contribuye a la protección y manejo

de los manglares del Golfo de Fonseca 19 ASEPADE Apoya a las cooperativas pesqueras artesanales de la zona sur de Honduras 20. Cuerpo de Paz Contribuye con acciones de saneamiento básico, educación ambiental y

manejo de recursos naturales 21. CDH Impulsa actividades de desarrollo rural integrado 22. Plan Internacional Implementa proyectos de desarrollo comunitario, construcción de viviendas

rurales.


2.5. Análisis de la Problemática y Potencialidad del Área de Manejo

Con el fin de identificar y establecer un orden de importancia de los problemas que se presentan en el Area de Manejo Hábitat Especies San Bernardo, se realizó un taller durante los días 13 y 27 de septiembre de 2005 donde se trabajó tratando de establecer las relaciones causa y efecto de cada uno de los problemas. Este ejercicio permitió conocer la magnitud de cada problema e identificar algunas acciones necesarias para atacarlo, tratar de corregirlo y resolverlo de una forma adecuada y participativa.

2.5.1. Utilización y manejo del Bosque Manglar.

El bosque de mangle presenta problemas por la deforestación para la producción de leña, carbón, postes, madera y taninos, ocasionando impactos en la pérdida de hábitat y cambios drásticos en el uso del suelo especialmente en áreas de expansión de la industria camaronera.

2.5.2. Conservación de Estuarios

Son cuerpos de agua semicerrados conectados con mar abierto con aguas divididas de agua dulce, con tres esteros importantes de una longitud de 28 Km, La Berbería (450 Ha), San Bernardo (150 Ha) y Los Comejenes - Los Perejiles (105 Ha), que son utilizados como vías de comunicación fluvial, senderos con atractivos ecoturísticos y áreas de pesca; existe preocupación por la calidad del agua en el sistema, por parte de los actores y sectores involucrados debido a que de no tratarse estas agua previamente, pueden ocurrir daños la vida silvestre acuática y avifauna, así como a la industria del camarón.

2.5.3. Ecosistema Marino Costero

Son áreas utilizadas para la pesca artesanal por las poblaciones locales y adyacentes, y que de no respetar las épocas de veda establecidas por la Dirección General de Pesca (DIGEPESCA) para proteger el camarón y la langosta marina y a la utilización de redes con las dimensiones recomendadas pueden provocar daños considerables a la fauna acuática y a la avifauna marina.

2.5.4. Playas y otras áreas marino costeras

Estas son áreas propias para actividades de desarrollo ecoturístico (playas) y áreas de desove de tortugas marinas y anidamiento de numerosas aves marinas nativa y migratoria y fauna terrestre arborícola de especies amenazadas o en peligro de extinción, que de no respetarse la vedas de desove y anidamiento provocaran daños irreparables a estas especies representativas de estos ecosistemas y subecosistemas del Pacífico seco del Golfo de Fonseca

2.5.5 Potencial de Conservación y Manejo


La potencialidad de conservación, protección, manejo y utilización sostenible de estas comunidades y sus poblaciones es sumamente variable, y depende de la delimitación y demarcación en el terreno del área protegida (zona núcleo y amortiguamiento) y de algunas áreas al interior de los manglares, humedales, playones y playas de arena, han sido virtualmente abandonadas, aunque ello no implique la pérdida de los recursos que justificación el establecimiento del área de manejo que sirve de refugio a muchas especies de aves, larvas de camarón, moluscos, crustáceos, peces, tortugas marinas y otros reptiles y mamíferos.


3. VISION, MISION, OBJETIVOS

3.1. Visión del Área de Manejo

Conservada la biodiversidad del sistema marino costero del Área de Manejo Hábitat/Especies San Bernardo a manera de favorecer el avance socioeconómico y ambiental de las comunidades

3.2. Misión del Área de Manejo

Conservados los hábitats, la diversidad biológica y demás recursos naturales del Área de Manejo Hábitat/Especies San Bernardo, mediante la utilización y manejo sostenible de dichos recursos incorporando a las comunidades, organizaciones y otras instituciones locales y regionales conforme a las prioridades establecidas y procesos concertados de manera tal que permitan contribuir al desarrollo socioeconómico y ambiental de las áreas naturales protegidas del Golfo de Fonseca.

3.3. Objetivos Generales del Plan de Manejo

a) Conservar y restaurar la integridad de los ecosistemas para asegurar la protección de los diferentes hábitats, especies de flora y fauna y otros recursos naturales asociadas al área de manejo y su zona de influencia.

b) Diseñar y proponer propuesta de zonificación para el área protegida a fin de orientar su manejo de acuerdo a los diferentes sectores en el cumplimiento de los objetivos del plan de manejo.

c) Mejorar la calidad y sanidad a través de la reducción de los niveles de contaminación ambiental del área de manejo.

d) Contribuir al desarrollo socioeconómico y al fortalecimiento de las comunidades y organizaciones locales a través de la generación de opciones productivas compatibles con la categoría de manejo.


4. ZONIFICACION DEL AREA DE MANEJO

Este proceso identifica y delimita las diferentes zonas que se tienen en cuenta para el Plan de Manejo del Area de Manejo de acuerdo a las categorías propuestas para las áreas naturales Protegidas del Golfo de Fonseca. Estas zonas son: Zona de Conservación, Zona de Uso Múltiple y Zona de Amortiguamiento o de Influencia (mapa 5). Todas a las actividades, usos permitidos, obligaciones, prohibiciones y sanciones para las macrozonas definidas se encuentran contemplados en los lineamientos para la elaboración de los planes de manejo del DAPVS-AFE/COHDEFOR.

4.1. Zona de Conservación

Son aquellas áreas o sitios actualmente con cobertura de bosque manglar en sus diferentes asociaciones vegetales que crecen en asocio (Rhizophora mangle, Rhizophora harrisoni, Conocarpus erectus, Avicennia bicolor, Avicennia germinans, y Laguncularia racemosa),ubicada entre los esteros El Pedregal, San Bernardo, Los Comejenes, Los Perejiles, La Berbería, El Atravesado y la desembocadura del Río Choluteca y las bordas principales de las empresas Granjas Marinas San Bernardo, INMAR, CUNMAR. Esta zona el plan de ordenamiento de manglares del Golfo de Fonseca la clasifica como Sub-zona de “Manejo Forestal de Protección Estricta Nivel I y Nivel II” (AFE/COHDEFOR-OIMT, 2004).

La zona de conservación de San Bernardo para asuntos de manejo se ha clasificado en dos sub-zonas: sub-zona de preservación y sub-zona de restauración.

4.1.1. Sub zona de Restauración

Son aquellas áreas o sitios que durante la temporada de lluvias y durante seis meses del año (invierno) están conformadas por humedales costeros inundados, playones y terrenos clasificados en el mapa de uso actual como otros usos. Según el Plan de Ordenamiento del Bosque Manglar del Golfo de Fonseca, esta sub-zona parte del ecosistema manglar se encuentra dañado por actividades humanas, que han tenido impactos significativos por haber eliminado la franja arbórea y arbustiva sobre los esteros, por cortes ilegales y sin control de la vegetación para la obtención leña, postes y madera para construcción rural o reparación de viviendas, sumado a la construcción o ampliación de las bordas de las lagunas para la cría y cultivo del camarón, eliminando toda vegetación baja y llegando a los límites de los Esteros El Pedregal, San Bernardo, La Berbería, Los Comejenes, Los Perejiles y El Atravesado, lógicamente con consecuencias abrasivas del efecto de las mareas y oleajes que generan procesos de erosión a los suelos y sedimentación de los Esteros.

Se incluyen en esta sub-zona áreas para la protección de las áreas de anidación y reproducción actual o potencial de las aves nativas y migratorias, de mamíferos, moluscos, crustáceos, reptiles y anfibios, mantener la cobertura forestal permanente del bosque manglar. En esta sub-zona no está permitido cambios de uso del suelo, la captura y extracción de los recursos naturales renovables y no renovables, asentamientos humanos, estructura e infraestructura para la cría y cultivo de camarón y salineras, expansión de la actividad agrícola y pecuaria.


En esta sub-zona se prohíbe el corte de vegetación en los esteros próximos a las bordas principales o límite de la industria, así también la captura, colecta y comercialización de moluscos y crustáceos, captura de aves, mamíferos, reptiles y anfibios.

El plan de Ordenamiento del Bosque Manglar del Golfo de Fonseca clasifica esta sub-zona como sub-zona de manejo forestal de protección estricta Nivel II.

4.1.2. Sub-zona de Preservación con Uso Limitado

Son aquellas áreas con cobertura forestal de bosque manglar en sus diferentes asociaciones ubicadas a ambos márgenes de los Esteros El Pedregal, San Bernardo, Los Comejenes, Los Perejiles, El Atravesado, y sitios de refugio, anidamiento y alimentación de la vida silvestre, especialmente aves nativas y migratorias y áreas con acumulación y depósitos de sedimentos continentales y marinos provenientes del Río Choluteca y que pueden contribuir a la reducción de la vulnerabilidad ambiental, mitigar impactos por marejadas y mareas como consecuencia de promover el crecimiento y expansión de la cobertura del bosque manglar.

Se permite la investigación científica y actividades de protección y vigilancia. El Plan de Ordenamiento del Bosque de Mangle del Golfo de Fonseca lo clasifica como sub-zona de manejo forestal de protección estricta Nivel I.

4.2. Zona de Uso Múltiple

Son aquellas áreas o sitios conformadas por lagunas artificiales dedicadas al cultivo de camarón, industria artesanal salineras (solar), cuerpos de agua como cursos naturales de ríos, quebradas, esteros, áreas con uso agrícola y pecuario (pastos) y asentamientos humanos. Esta zona se ha dividido en dos sub-zonas: Sub-zona de Uso Intensivo y Sub-zona de Uso Extensivo.

En la zona se permite el uso y aprovechamiento restringido y sostenible del bosque manglar bajo los lineamientos de un Plan de Manejo, cuando se realicen actividades silvícolas sostenibles y de saneamiento por combate y control de plagas y enfermedades, ofrecer la oportunidad a los pescadores para la captura y extracción de moluscos y crustáceos bajo el concepto de un aprovechamiento sustentable, realización de estudios ecológicos y de la vida silvestre y distribución de recursos. Esta sub-zona el Plan de Ordenamiento del Bosque Manglar del Golfo de Fonseca las clasifica como sub-zonas de: Uso Forestal Sostenible, Uso Público y de Expansión Camaronera.

4.2.1. Sub-zona de Uso Intensivo

Son aquellas áreas clasificadas originalmente como playones desnudos y que actualmente están dedicados al cultivo e industria del camarón y salineras y bien áreas y sitios con esta clasificación que pueden perfectamente y previo a estudios respectivos (ecológicos y de evaluación de impacto ambiental) ser incorporadas a estas actividades para la cría del camarón o platos solares.


En aquellas áreas con bosques de manglar y asocios remanentes no se debe prohibir la instalación de nuevas lagunas y expansión de las existentes. Además de las actividades de cría del camarón en estanques e investigación de la calidad del agua, son permitidas las actividades de supervisión, vigilancia, señalización y restauración ecológica. Esta sub-zona el Plan de Ordenamiento del Bosque Manglar del Golfo de Fonseca la clasifica como sub-zona de expansión camaronera.

4.2.2. Sub-zona de Uso Extensivo

Esta sub-zona comprende cuerpos de agua, en especial los Esteros de el Pedregal, San Bernardo, parte del Estero La Berbería, Los Comejenes, Los Perejiles y El Atravesado, así como aquellas áreas dedicados a actividades agrícolas y pecuarias (pastos), y áreas bajo uso extensivo de asentamientos humanos. En estos esteros es permitida la pesca artesanal y recreativa. También es posible la promoción y ejecución de actividades de educación ambiental y recreación, y es permitido canalizar el flujo de turistas que visitan al ecosistema de mangle.

Su objetivo se resume en asegurar a largo plazo la integridad natural del ecosistema manglar (flora y fauna), concentrando la actividad turística para proporcionar facilidades de recreación, esparcimiento ecológico, educación ambiental y facilitar su control.

4.3. Zona de Amortiguamiento o de Influencia

Son aquellas con intervención antropológica que funcionalmente guardan una estrecha relación con la conservación y protección de los recursos naturales renovables y no renovables del Area de Manejo y en donde es permitida la expansión de la industria camaronera-acuícola y salineras.

Esta zona tienen como objetivo disminuir las presiones a las Zonas de Conservación (sub-zonas de Preservación y Restauración) y Uso Múltiple (Uso Intensivo y Uso Extensivo). En esta zona será permitido previo a los estudios respectivos el desarrollo y expansión de la industria del camarón y de la industria salinera, acompañado de actividades de supervisión, vigilancia y señalización, así como actividades de restauración ecológica, educación ambiental y recreación de acuerdo a los objetivos del Area de Manejo.

Esta zona comprende una faja imaginaria no definida en el terreno de aproximadamente de 1 kilómetro de longitud equidistante desde el límite externo con tierra dulce del Area de Manejo, y se recomienda implementarla promoviendo actividades y acciones de concientización, desarrollo de capacidades locales, vigilancia, control y monitoreo.


5. PROGRAMAS DE MANEJO

El patrimonio forestal y el potencial biológico y escénico contenido en el Area de Manejo San Bernardo, y del resto de las Areas Naturales Protegidas del Golfo de Fonseca constituyen una de las mayores riquezas del país. Los bosques de mangle, los bosques secos y de sabana de la Zona Sur, han suplido de madera, para vivienda y en gran medida para energía, tanto a las comunidades nativas como a todas las generaciones.

El aprovechamiento sostenible de este ecosistemas, los bosques y de las áreas naturales protegidas, también han suministrado y pueden seguir ofreciendo una serie de aportes de índole económico y ecológico. En base a lo anterior, se proponen para el Area de Manejo San Bernardo los programas siguientes:

- Programa de Manejo de Recursos Marino Costeros - Programa de Comunicación y Extensión - Programa de Desarrollo Comunitario - Programa de Administración

5.1. Programa de Manejo de Recursos Marino Costeros

Enfoque y Problemática

En el Area de Manejo Hábitat/Especies San Bernardo la degradación ambiental del ecosistema y la pérdida de la cobertura del bosque manglar a pesar de estar protegidos por ley, está amenazando uno de los ecosistemas costeros más importantes para el sector pesquero y turístico debido a la construcción de estanques camaroneros y salineras y a la corta de mangle para leña, construcción rural y otros usos. Además se evidencian problemas de contaminación costera por basuras, residuos y desechos sólidos arrastrados principalmente por el Río Choluteca afectando estéticamente las pocas áreas de playas de importancia turística, lo cual se ve agravado por la situación de un número creciente de estuarios y playas que tienen sus aguas contaminadas a niveles mayores que los aceptables para uso recreativo y de esparcimiento.

Objetivo

Proponer acciones, actividades y lineamientos que conlleven a conservar, restaurar, mantener, manejar y utilizar sosteniblemente los recursos marino costeros, así como aquellos que están dentro de la zona de amortiguamiento para que sean congruentes con los objetivos del Area de Manejo San Bernardo.

Este programa tendrá los subprogramas siguientes:

- Subprograma de Conservación y Manejo de Ecosistemas - Subprograma de Conservación de Vida Silvestre y Hábitats - Subprograma de Investigación y Monitoreo Biológico - Subprograma de Protección y Vigilancia


5.1.1. Subprograma de Conservación y Manejo de Ecosistemas

Objetivo

Promover actividades de conservación de los recursos marino costeros, protección del bosque manglar y sus comunidades biológicas asociadas existentes en San Bernardo, en las que el aprovechamiento del bosque manglar y los recursos marino pesqueros no está permitido.

En términos generales este Programa cubre con sus acciones todo lo relacionado con:

a) La conservación, preservación, manejo y mantenimiento de los ecosistemas y recursos marino costeros con base en La Ley Forestal, La Ley Ambiental, el Decreto 5-99, el Acuerdo Ejecutivo No. 1118-92 y otras leyes afines.

b) La restauración y mejoramiento de los recursos marino costeros fundamentado en el fomento e implementación de proyectos y actividades de conservación y manejo de los ecosistemas marino costeros, bosque manglar, humedales costeros y playones y remanentes de bosque seco subtropical.

Actividades a Desarrollar

a) Conservar, delimitar y demarcar las áreas de bosque manglar y sus comunidades biológicas asociadas en donde el aprovechamiento y utilización del bosque no está permitido.

b) Evaluación de los ecosistemas y recursos marino costeros en cuanto a su situación actual respecto al régimen de propiedad, uso y sobreuso, degradación de recursos forestales propios del bosque manglar, bosque seco y bosques de sabana (Zona de Amortiguamiento).

c) Elaborar planes de manejo forestal del bosque manglar, remanentes de bosque seco y bosques de sabana con fines de utilización artesanal, energía y usos domésticos.

d) Promover y desarrollar un plan integral de pesca con fines comerciales y artesanales basados en inventarios actualizados, financiamiento adecuado y la consideración de opciones tecnológicas adecuadas a las condiciones de los grupos y pescadores locales y la conservación y manejo de los ecosistemas del área de manejo.

e) Asegurar la conservación de la base de los recursos marino costeros para la promoción de actividades de pesca artesanal a través de la protección de ecosistemas y humedales costeros, estuarios y control de contaminación y sobrepesca.

f) Involucrar a la población local en la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales en la zona de conservación y sub-zonas de preservación y restauración, en especial en aquellas cuyas opciones de manejo permitan el uso múltiple de los recursos marino costeros.


g) Promocionar y apoyar proyectos y actividades de restauración mediante actividades de reforestación y forestación de ecosistemas incluyendo bosque manglar, bosque seco, playones, humedales costeros, enfocados hacia el uso artesanal, especialmente en aquellas áreas degradadas y en donde las actividades de repoblación forestal sean socialmente factibles y ambientalmente sostenibles.

h) Monitorear la calidad de las aguas de los estuarios, esteros, lagunas de invierno, incluyendo el grado de contaminación química y biológica en las áreas de extracción y pesca artesanal, y en aquellos sitios donde se depositan las aguas utilizadas en las lagunas y embalses para la cría y cultivo del camarón.

5.1.2. Subprograma de Conservación de Vida Silvestre y Hábitats

Objetivo

Fortalecer y apoyar los esfuerzos oficiales y privados para la conservación y protección de la vida silvestre y sus hábitats, a fin de mantener y restaurar la diversidad biológica de San Bernardo, como reconocimiento a su importancia ecológica y socioeconómica como un deber moral de salvaguardar la riqueza genética y como un principio ético de respeto para contra las otras especies y los procesos naturales evolutivos.

Este programa con sus acciones y actividades contribuirá a lo siguiente:

b) Conservar y manejar la vida silvestre y sus hábitats para alcanzar una rehabilitación del ecosistema y una producción sostenible de acuerdo a prioridades establecidas, incluyendo usos económicos y culturales.

c) Promover actividades y acciones orientadas a la participación local en iniciativas de conservación, protección, control y prevención con el propósito de preservar la diversidad biológica tanto de recursos marino-acuícolas y terrestres.


a) Identificar sitios y áreas de refugio y protección de la vida silvestre con la finalidad de declararlos como santuarios naturales.

b) Estudiar y llevar a cabo una evaluación y priorización de sitios y áreas para la protección y conservación de la vida silvestre y hábitats del área de manejo.

c) Promover actividades y acciones para la protección de especies marinas de gran importancia para el turismo científico y recreativo, como el caso de las tortugas marinas, otros quelonios terrestres, mamíferos y aves endémicas, raras, amenazadas y en peligro, así como aquellas especies valoradas en las prácticas de pesca artesanal y recreativa.


d) Apoyar y fortalecer proyectos de investigación nacionales e internacionales sobre la evaluación del tamaño de las poblaciones de las diferentes especies de interés para la conservación y de interés recreativo, y de sus productividades tanto en los cuerpos de agua dulce, esteros, lagunas como en las zonas marino costeras de mayor potencial de pesca.

e) Apoyar a las comunidades costeras locales en el desarrollo de capacidad de conservación y manejo de la vida silvestre y sus hábitats.

f) Apoyar y favorecer el manejo sostenible por medio de la educación y entrenamiento de los habitantes locales.

g) Reglamentar y hacer respetar las leyes de pesca relacionadas con tamaños de redes, licencias y prácticas de captura deseables.

h) Apoyar las iniciativas de declaración de vedas para la conservación y protección de la vida silvestre.

5.1.3. Subprograma de Investigación y Monitoreo Biológico

Objetivo

Evaluar periódicamente el estado de los recursos marino costeros y otros recursos naturales de interés estratégico, mediante la investigación, monitoreo biológico y manejo conjunto de especies, hábitats y áreas de anidamiento, alimentación y refugio de la vida silvestre de San Bernardo.

El subprograma contribuirá a identificar los problemas de degradación y deterioro de los recursos naturales, la dinámica de las comunidades naturales, así como las consecuencias de las influencias humanas para predecir y/o prevenir cambios no deseados.


a) Elaborar listados completos y actualizados de las especies de flora y fauna, identificando y dando prioridad a aquellas especies endémicas, raras, amenazadas y en peligro de extinción que habitan en el área de manejo.

b) Desarrollar investigación en temas específicos con mayor énfasis en aquellas especies susceptibles de degradación (bosque manglar, moluscos, crustáceos, aves, peces, anfibios, reptiles y otras especies que se identifiquen) y que sean considerados como prioridad en el monitoreo biológico.

c) Promover y ejecutar inventarios de plantas y animales, para desarrollar métodos de protección de hábitats y especies para mejorar la base de datos en conservación, para


incrementar la investigación de especies en valor económico y para llevar a cabo trabajos de monitoreo biológico dentro de las comunidades locales.

d) Capacitar recursos humanos locales e institucionales para la conservación y manejo de la diversidad y monitoreo biológico haciendo especial énfasis en especies de flora y fauna endémicas, raras, amenazadas y en peligro de extinción.

e) Realizar actividades de manejo, monitoreo y control de efluentes industriales, artesanales y domésticos y reducción del impacto de uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas para evitar la contaminación de las aguas superficiales (esteros, lagunas, etc) y subterráneas.

f) Implementar criterios e indicadores de sostenibilidad y monitoreo de áreas naturales protegidas.

g) Aplicar el manual de normas técnicas y administrativas del DAPVS para la ejecución y desarrollo de investigaciones que se promuevan en el área de manejo.

5.1.4. Subprograma de Protección y Vigilancia

Objetivo

Promover e implementar acciones para el manejo de los recursos naturales, de modo que se garantice la conservación y la protección de los ecosistemas existentes permitiendo la continuidad de los procesos evolutivos y el mantenimiento de la diversidad biológica de San Bernardo.

Actividades a desarrollar

a) Demarcar y delimitar en el terreno el Area de Manejo, incluyendo la zona de conservación y sub-zonas de preservación y restauración de recursos naturales.

b) Organizar y capacitar comités locales y regionales de vigilancia, fortaleciendo las organizaciones de base para integrarlos activamente a la protección del área de manejo.

c) Diseñar, concertar, socializar y actualizar periódicamente un plan de protección y vigilancia de los recursos naturales del área de manejo.

d) Promover actividades comunitarias de protección y vigilancia para incorporar a las poblaciones adyacentes en las épocas de anidamiento y refugio de las aves nativas y migratorias.

e) Elaborar un reglamento sobre normas y procedimientos de uso de las diferentes macrozonas y sub-zonas del área de manejo.


f) Seleccionar y entrenar tres guardarecursos locales para que se encarguen de la protección y vigilancia del área de manejo.

g) Desarrollar con los diferentes usuarios del área de manejo un plan de control y limpieza de los esteros El Pedregal, San Bernardo, Los Comejenes, Los Perejiles y El Atravesado.

Instituciones Responsables: AFE/COHDEFOR, SERNA, SAG, Municipalidades, Comunidades Locales, ANDAH, CODDEFFAGOLF, Agencias de Cooperación y Organizaciones de Base.

5.2. Programa de Comunicación y Educación Ambiental


Desde el punto de vista del sector de Comunicación y Educación se perciben varios problemas debido a que la infraestructura y el recurso humano para llevar a cabo actividades educativas no favorecen las posibilidades de impulsar y desarrollar un programa de comunicación y educación para favorecer la conservación y protección de los recursos naturales renovables y no renovables del Area de Manejo San Bernardo. Además en la Región Sur existentes varias organizaciones no gubernamentales ambientales y de desarrollo que podrían apoyar estos procesos y existen suficientes sitios naturales, áreas protegidas y otros lugares que muestran, por el contrario, los impactos negativos de la actividad humana sobre los recursos naturales y el ambiente, constituyendo ambos casos recursos didácticos para los esfuerzos potenciales de la Comunicación y Educación en beneficio del área de manejo.

Objetivo

El programa busca definir actividades que motiven una actitud y se generen expectativas hacia el apoyo a la función y objetivos de conservación, incluyendo las encaminadas a ofrecer un soporte técnico en la capacitación a técnicos de instituciones públicas y privadas, comunidades locales en temas y acciones que contribuyan a la gestión sostenible del Area de Manejo.

El programa comprende dos sub-programas:

- Sub-programa de Comunicación y Extensión - Sub-programa de Educación Ambiental

5.2.1. Subprograma de Comunicación y Extensión

Objetivo

Promover la utilización de los medios de comunicación y metodologías de extensión participativas para mantener informada a la población local y municipal acerca de la situación de los recursos naturales y a la vez crear conciencia sobre la conservación y uso sostenible de los mismos en el Area de Manejo y promover programas y políticas de promoción ambiental.


Mediante el sub-programa se pretende proyectar una imagen del Area de Manejo destacando los beneficios económicos, sociales, ecológicos y ambientales que esta pueda generar, así como concientizar a la población local e inversionistas de la industria camaronera de que su participación en la ejecución del plan de manejo les generará beneficios directos e indirectos como co-ejecutores del desarrollo.

Actividades

a) Fomentar en la población local una actitud participativa y preventiva a favor del uso sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad del Area de Manejo, a través de una adecuada difusión de información por los medios de comunicación de masas.

b) Promover la participación de los líderes de opinión y del personal de los medios de comunicación en la trasmisión de programas y divulgación del concepto de manejo y conservación de los recursos naturales de las áreas protegidas y de formas de aprovechamiento racional de los recursos naturales en que éste se sustenta.

c) Estimular actividades locales y regionales de tipo artístico, religioso y deportivo en una campaña “unidos por la conservación de los recursos naturales y del ambiente” que promueva la protección de la diversidad biológica del Area de Manejo.

d) Participar en actividades sociales y científicas a nivel local, regional y nacional, resaltando la importancia de la conservación y utilización sostenible de los recursos naturales del Area de Manejo.

e) Elaborar un programa de relaciones públicas de interés general y educativo sobre conservación y medio ambiente.

f) Publicar noticias, afiches, boletines, informes técnicos y científicos y otros para difundir los objetivos, recursos, oportunidades y potencialidad del Area de Manejo.

g) Desarrollar eventos informativos y de extensión comunitaria a la población en ferias patronales y artesanales, días festivos, días dedicados y conmemorativos al ambiente y los recursos naturales.

h) Promover concursos para identificar las especies de flora y fauna que puedan ser el símbolos del Area de Manejo.

i) Promover visitas técnicas y de campo y la organización de grupos voluntarios locales de apoyo en las comunidades que tienen influencia en el Area de Manejo.

j) Elaborar una página web del Area de Manejo San Bernardo que destaque la potencialidad y riqueza en los recursos naturales, biodiversidad y belleza escénica y otros atractivos ecoturísticos.


k) Gestionar fondos para desarrollar actividades de conservación y manejo de los recursos naturales del Area de Manejo.

5.2.2. Sub-programa de Educación Ambiental

Objetivos

Promover el desarrollo ambiental del Area de Manejo con el propósito de lograr que las poblaciones, comunidades y organizaciones de base locales y regionales, conozcan, participen y tomen conciencia de su papel como parte integrante del medio ambiente y se fundamenta en el principio de respeto hacia toda forma de vida y de cultura.

Actividades

a) Establecer un programa de educación ambiental a todos los niveles que sustente los principios de conservación y protección del Area de Manejo.

b) Desarrollar programas educativos que tomen en cuenta las relaciones existentes entre el patrimonio natural y el patrimonio cultural, y evaluar y divulgar los resultados preliminares que existan.

c) Priorizar y coordinar actividades de capacitación no formal (cursos, talleres, seminarios, etc.) a través del DAPVS-AFE/COHDEFOR y ONG’s locales, dirigidas a grupos metas que permitan influenciar y contribuir a la resolución de conflictos relacionados con el deterioro de los recursos naturales y la degradación ambiental y formas de producción no sostenibles.

d) Reforzar e incrementar las campañas de educación ambiental, formales e informales dándole el seguimiento al manual de educación ambiental producido por el DAVPS-AFE/COHDEFOR.

e) Adaptar a la situación del Area de Manejo la estrategia y los módulos del manual de educación ambiental anteriormente mencionado.

f) Incorporar la educación ambiental en los planes de trabajo de todas las instituciones y organizaciones públicas, privadas y de base con el propósito de que contribuyan a mejorar las condiciones ambientales y sociales del Area de Manejo.

g) Promover y ejecutar actividades de interpretación y señalización ambiental para proteger la flora y fauna silvestre, incluyendo la evaluación periódica de los esfuerzos que en este campo se hagan en el Area de Manejo.


h) Crear organizaciones juveniles de conservación y desarrollo del área de manejo a nivel escolar y de colegio, y promover en sus participantes, valores que fortalezcan el orgullo de las comunidades que realizan e impulsan esfuerzos para conservar el medio humano.

i) Desarrollar actividades de sensibilización en la población sobre la protección de la flora y fauna, especialmente aves nativas y migratorias, mamíferos, anfibios y reptiles, de tipo endémico, raras amenazadas o en peligro de extinción.

j) Canalizar recursos económicos públicos y privados para apoyar la gestión educativa en las áreas de manejo y asentamientos humanos adyacentes del Golfo de Fonseca buscando el máximo grado de compromiso e involucramiento de las comunidades y organizaciones de base locales y regionales.

Instituciones Responsables: AFE/COHDEFOR, SERNA, SAG, Municipalidades, Comunidades Locales, Empresa e Inversionistas Privados, ANDAH, CODDEFFAGOLF, Agencias de Cooperación y Organizaciones de Base.

5.3. Programa de Desarrollo Comunitario


En el Area de Manejo San Bernardo las comunidades presentan condiciones de pobreza, bajos ingresos debido a la carencia de fuentes de empleo, problemas de tenencia de la tierra, la escasa participación en los procesos de desarrollo comunitario y que determinan la calidad de vida de las poblaciones, esto aunado a las inundaciones provocadas por el Río Choluteca, la cantidad de desechos sólidos, líquidos que en forma de contaminantes afectan la conservación y protección de los recursos naturales, la pérdida de hábitats y especies, el medio ambiente y potencialmente la salud humana.

Objetivo

Involucrar a las comunidades y actores locales para que participen activamente en las actividades de ejecución, evaluación y seguimiento del Plan de Manejo, de manera que se integren en los procesos de gestión a las necesidades y realidad local, a través del acercamiento con poblaciones y entidades públicas y privadas con algún nivel de acción sobre el Area de Manejo y su zona de amortiguamiento.

Para llevar a cabo el programa de Desarrollo Comunitario se proponen los subprogramas siguientes:

- Sub-programas Gestión de Proyectos Productivos - Sub-programa de Recreación y Ecoturismo - Sub-programa de Mejoramiento de Agua y Saneamiento


5.3.1. Subprograma de Gestión de Proyectos Productivos

Objetivo

Promover el desarrollo de pequeños proyectos productivos sostenibles que fomenten la conservación, el manejo y el usos sostenible de los recursos naturales del Area de Manejo.

Actividades

a) Identificar áreas productivas de bosque manglar bajo la categoría de uso forestal sostenible donde sea ambientalmente factible y socialmente atractivo, elaborar planes de manejo forestal con fines de fomentar la producción de productos maderables y no maderables para uso rural y doméstico.

b) Identificar áreas en estuarios y humedales costeros donde sea ambientalmente sostenible proyectos de cultivo de peces, moluscos, crustáceos y otra formas de vida silvestre para mejorar las condiciones socioeconómicas y la dieta alimenticia de la población local.

c) Promover el desarrollo de pequeños proyectos forestales y agroforestales en sitios degradados, tierra dulce y zona de amortiguamiento que fomenten actividades de forestación y reforestación con fines dendroenergéticos (leña, carbón, madera, postes, etc.) cultivo de frutales permanentes y otros cultivos agroindustriales propios de la zona.

d) Impulsar estudios de mercadeo y comercialización de los productos forestales, acuícolas y agrícolas cultivados.

e) Gestionar, promover y capacitar en aspectos de certificación de productos forestales maderables y no maderables, productos agrícolas, biodiversidad, bienes y servicios ambientales y sus valores agregados.

f) Fortalecer las organizaciones productivas locales con el propósito de promover y gestionar alianzas estratégicas con inversionistas locales para impulsar proyectos productivos sostenibles.

g) Realizar actividades de capacitación y desarrollo de capacidades locales en la formulación y ejecución de proyectos productivos sostenibles promovidos.

5.3.2. Subprograma de Recreación y Ecoturismo

Objetivo

Desarrollar y poner en ejecución un programa de Recreación y Ecoturismo que permita el disfrute, la conservación de los recursos naturales y la generación de ingresos a las poblaciones locales.


Actividades

a) Fomentar actividades de recreación y ecoturismo local y nacional.

b) Identificar, señalizar y construir senderos interpretativos en forma participativa en los Esteros El Pedregal, San Bernardo, Los Comejenes, Los Perejiles y El Atravesado con el propósito de realizar actividades de recreación y ecoturismo.

c) Diseñar, delimitar y demarcar las áreas y sitios de recreación en forma participativa y con el apoyo de las instituciones públicas y privadas presentes en el Area de Manejo.

d) Generar la información básica y necesaria para la interpretación ambiental de las áreas identificadas para usos recreativo y fomento del ecoturismo del Area de Manejo.

e) Elaborar un reglamento sobre el uso público del Area de Manejo.

f) Seleccionar y capacitar a los pobladores locales como guías de campo potenciando su conocimiento del Area, para desarrollar actividades de recreación y geoturismo en el Area de Manejo.

g) Elaborar boletines, folletos, afiches y guías ilustradas con especies de flora y fauna de tipo endémico, raras, amenazadas y en peligro de extinción para ser comercializadas y usadas por los visitantes.

h) Realizar actividades de promoción ecoturística del Area de Manejo.

5.3.3. Subprograma de Mejoramiento de Agua y Saneamiento

Objetivo

Mejorar las condiciones y calidad de salud y de vida de las poblaciones locales a través del fomento de proyectos sobre el suministro actual y potencial de agua en forma sostenible y mejorar las condiciones de saneamiento básico.

Actividades

a) Fomentar y mejorar aquellos proyectos u obras de infraestructura de agua potable para aquellas comunidades que carecen de este servicio básico.

b) Gestionar proyectos locales de letrinización y de deposición de aguas servidas de uso doméstico e industrial para mejorar la calidad ambiental y que estimule y promueva la prevención de la degradación ambiental y que ayude a las poblaciones locales a desarrollar valores y actitudes en pro de un ambiente sano y limpio.

c) Estudiar en coordinación con las Municipalidades involucradas la factibilidad de un programa municipal local para la recolección, transporte, localización, tratamiento y


reciclamiento de desechos sólidos generados dentro del Area de Manejo y sus zonas de influencia.

d) Establecer un programa de manejo, evaluación y control integrado de aguas (superficiales y subterráneas), especialmente en aquellos sitios cuyos usos aguas abajo exigen restringir el deterioro del recurso.

e) Promover un programa local integrado sobre seguridad laboral en aquellas industrias cuyas actividades demandan el manejo de equipo y sustancias tóxicas o peligrosas, dando prioridad a la educación de los trabajadores agrícolas, acuícolas y pecuarios en el uso adecuado de agroquímicos.


5.4. Programa de Administración


Con la creación del Area de Manejo San Bernardo el 13 de Diciembre de 1999 a través del Decreto No. 5-99-E, se han venido impulsando una serie de actividades y acciones para conservar y proteger los recursos naturales y ambientales a fin de garantizar su utilización sostenible a través de la ejecución del presente plan de manejo. Este programa pretende desarrollar la infraestructura y equipamiento básica, para propiciar el desarrollo sostenible del área protegida, favoreciendo esquemas de desarrollo ecoturístico que permiten la conservación y el uso múltiple e integrado de los recursos marino costeros y que aseguren la factibilidad ambiental, económica y social.

Objetivo

El programa de Administración pretende consolidar un esquema práctico y ágil para la ejecución técnica y administrativa del plan de manejo de forma tal que las actividades programadas estén coordinadas con la planificación, priorización, fijación de normas, registros y controles que midan los avances, logros y la gestión administrativa del manejo de San Bernardo.

También este programa busca gestionar el financiamiento adecuado y una mayor eficiencia de los fondos obtenidos y que estén orientados al desarrollo de proyectos e iniciativas de los diferentes programas y subprogramas contemplados en el Plan de Manejo, así como a satisfacer las necesidades básicas de las comunidades locales y organizaciones de base, de manera que se propicie un óptimo aprovechamiento y utilización de los recursos humanos y financieros.

El programa se sustenta en los subprogramas siguientes: - Subprograma de Fortalecimiento Institucional - Subprograma de Infraestructura y Mantenimiento - Subprograma de Gestión de la Administración


5.4.1. Subprograma de Fortalecimiento Institucional

Objetivo

El programa tiene como objetivo contribuir y fortalecer el desarrollo de capacidades locales e institucionales para implementar acciones, iniciativas y proyectos que fomenten alternativas socioeconómicas y que estimulen la participación de los actores locales en la ejecución del plan de manejo y la permanencia en al Area de Manejo.

Actividades

a) Elaborar un plan de capacitación integral con enfoque equidad y género y desarrollo empresarial dirigido a las poblaciones locales y organizaciones de base, ubicados en sitios adyacentes a la zona de amortiguamiento del Area de Manejo.

b) Realizar un diagnóstico participativo rural en el Area de Manejo para identificar las necesidades sentidas y dar prioridad a su implementación.

c) Promover actividades y proyectos productivos sostenibles para incorporar la participación local y mejorar las condiciones socioeconómicas y ambientales del Area de Manejo.

d) Apoyar la realización de operativos de control para la protección de la vida silvestre del área de manejo

e) Implementar una metodología participativa para analizar y apoyar la resolución de conflictos.

f) Gestionar la construcción y mantenimiento de centros de educación escolar rural, centros de investigación y centros de visitantes.

g) Elaborar un plan de contingencias para reducir la vulnerabilidad a los impactos ambientales que puedan ocasionar a las comunidades y poblaciones locales fenómenos naturales adversos (marejadas, mareas, inundaciones, movimientos sísmicos, incendios forestales, etc.)

5.4.2. Subprograma de Infraestructura y Mantenimiento

Objetivo

Asegurar la construcción y mantenimiento de la infraestructura básica, equipo y otros materiales que sean de propiedad del área de manejo.

Actividades


a) Seleccionar los sitios para la construcción de la infraestructura básica del área de manejo.

b) Construcción y mantenimiento de la infraestructura básica para la protección y vigilancia, centro de atención a visitantes y oficinas locales para la conservación del Area de Manejo.

c) Construir y brindar mantenimiento a las rondas cortafuegos perimetrales e internas del Area de Manejo.

d) Implementar labores de mantenimiento y de la rotulación en las áreas de uso público, senderos interpretativos y señalización ambiental.

e) Gestionar el establecimiento de un sistema de radiocomunicación.

f) Brindar mantenimiento preventivo y de reparación del equipo e infraestructura del área de manejo (radiocomunicación, lanchas, motores, computadoras, etc.).

g) Elaborar inventarios del equipo y materiales.

5.4.3. Subprograma de Gestión de la Administración

Objetivo

Dirigir, gestionar, coordinar y administrar de manera transparente y eficiente los recursos técnicos y financieros que se obtengan para la ejecución del plan de manejo.

Actividades

a) Seleccionar y contratar el recurso humano necesario y desarrollar la infraestructura para la ejecución de las diferentes actividades contempladas en el plan de manejo.

b) Elaborar los planes operativos y presupuestos anuales del plan de manejo.

c) Proporcionar el equipo y materiales básicos a cada programa para operativizar la ejecución del plan de manejo.

d) Realizar inventarios periódicos del patrimonio del Area de Manejo.

e) Elaborar informes técnicos y financieros mensuales, trimestrales y anuales.

f) Realizar acciones de manejo y control del personal técnico y administrativo.

g) Elaborar propuestas técnicas y de financiamiento para desarrollar proyectos de conservación y manejo de los recursos naturales del Area de Manejo.

h) Elaborar informes de actualización de la información básica del Area de Manejo.


i) Elaborar los términos de referencia y metodologías de precalificación y evaluación para concurso individual o de empresas consultoras interesadas en participar en los procesos de selección para el desarrollo de infraestructura, mantenimiento y estudios técnicos y científicos que estén contemplados en el plan de manejo y planes operativos.

j) Controlar el equipo técnico y administrativo

k) Realizar auditorias internas para el monitoreo de la ejecución de los fondos y recursos financieros.



6. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION

Considerando que desde el punto de vista biológico, las áreas del El Jicarito, La Berbería, San Bernardo, Las Iguanas-Punta Condega, Los Delgaditos y San Lorenzo:

Tienen una categoría de manejo común. Están integradas en una conexión física que potencia la conectividad de ecosistemas representativos de las zonas costeras, humedales y bosques de mangle con una riqueza en atractivos naturales cuya función principal es servir de hábitat a una gran biodiversidad

Considerando que desde el punto de vista legal e institucional se cuenta con instrumentos únicos como lo son el Decreto No. 5-99-E así como el Consejo Regional del Subsistema de Areas Protegidas de la Zona Sur CORAP (establecido Acuerdo No. 0326-2004 de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente).

Considerando, desde el punto de vista operativo-administrativo, que : el Decreto No. 5-99-E, establece la elaboración de un Plan de Manejo único para las áreas declaradas que las seis áreas dependen administrativamente de la Región Forestal del Pacífico de la AFE-COHDEFORque en ciertas actividades de manejo, comunes a las seis áreas, puede lograrse mayor eficiencia si se considera la economía de escala que las limitaciones económicas requieren de una maximización de los recursos disponibles.

Para la implementación del presente Plan de Manejo, se establecen lineamientos estratégicos que deben ser abordados a nivel regional, la especificidad local se dará a nivel de la operatividad.

Aspectos de Planificación y Ordenamiento

La revisión y actualización del Plan de Ordenación de los Bosques de Mangle de Manejo y adecuación al nivel de cada área protegida, es una prioridad de primer nivel para validar las acciones de manejo.

Los Planes de Manejo deben constituirse en un apoyo a los componentes ambientales de los Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal, los que a su vez deben ser un soporte para la dotación de servicios básicos como los sistemas de agua potables y de saneamiento, cuya ausencia además de amenazar la calidad de vida de las poblaciones, representa una amenaza para la salud de casi todos los ecosistemas que los planes de manejo buscan proteger.

Otro aspecto importante de considerar es la revisión de la tenencia de la tierra en las áreas protegidas.

Aspectos Institucionales y Administrativos

Se requiere fortalecer y apoyar el Consejo Regional del Subsistema de Areas Protegidas de la Zona Sur CORAP-SUR como órgano asesor para la toma de decisiones en beneficio de la


conservación de las Area de Manejo Hábitat/Especies en particular y de todo el Subsistema de Areas Protegidas del Sur de Honduras.

Se deberá fortalecer el rol de la Administración Forestal del Estado, a partir de la revisión de los actuales convenios de cooperación y el establecimiento de convenios de comanejo para definir la figura de coadminsitración que mejor se adapte a la situación de cada área, considerando las capacidades locales, tanto privadas como comunitarias.

El fortalecimiento de los Consejos Locales para Areas Protegidas (COLAPs) deberá asegurar el involucramiento de Municipalidades, otras instituciones locales, como los Patronatos Comunales, Juntas Administradoras de Agua, la Sociedad de Padres de Familia, los Grupos Ambientales Juveniles.

Aspectos Administrativos – OperativosAlgunos aspectos administrativos operativos necesarios para asegurar la eficiente implementación de los planes de manejo son:

Fortalecimiento de Personal destinado a las áreas protegidas , considerando como mínimo un(a) técnico-administrador(a) para Jicarito, San Bernardo y La Berbería, un(a) técnico-administrador para Punta Iguana.Condega y Los Delgaditos y un(a) técnico-administrador para San Lorenzo.

Desarrollo de una Estrategia Regional de Comunicación que apoye las actividades planteadas en los Planes de Manejo de cada área, como ser socialización d: objetivos de las áreas, su importancia ecológica, económica y social; la zonificación de las áreas de manejo; los aspectos legislativos; los aspectos normativo; aspectos técnicas para mejores práctica; estudios que apoyen la mediación de antagonismo entre actores; así como la promoción de las áreas como sitios ecoturisticos.

Diseño e implementación del Sistema de Información Geográfica para el Golfo que apoye a los planes de manejo en actividades relacionadas con : Análisis Multitemporales de Cobertura, Monitoreo Biológico, Monitoreo Administrativo, actualización del Plan de Ordenación del Bosque de Mangle, Monitoreo de Calidad da Agua, Estudios de Poblaciones, integrando productos regionales.

Aspectos FinancierosSe hace necesario crear un mecanismo regional que promueva la sustentabilidad financiera, a razón de:

Acceder a recursos financieros nacionales e internacionales Valorar e implementar mecanismo de compensación por Bienes y Servicios Ambientales


7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

7.1. PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS MARINO COSTEROS

7.1.1. Subprograma de Conservación de Ecosistemas Programa Subprograma

Descripción de la Actividad Años Costo estimado de la

Actividad (Lps) Conservación de Ecosistemas 1 2 3 4 5 1. Conservar, delimitar y demarcar las áreas de bosque manglar y sus comunidades biológicas asociadas en donde el aprovechamiento y utilización del bosque no está permitido

120,000.00

2. Evaluación de los ecosistemas y recursos marino costeros en cuanto a su situación actual respecto al régimen de propiedad, uso y sobreuso, degradación de recursos forestales propios del bosque manglar, bosque seco y bosques de sabana

60,000.00

3. Elaborar planes de manejo detallados del bosque manglar, remanentes de bosque seco y bosques de sabana con fines de utilización artesanal, energía y usos domésticos

125,000.00

4. Promover y desarrollar un plan integral de pesca con fines comerciales y artesanales basados en inventarios actualizados, financiamiento adecuado y la consideración de opciones tecnológicas adecuadas a las condiciones de los grupos y pescadores locales y la conservación y manejo de los ecosistemas del área de manejo

40,000.00

5. Asegurar la conservación de la base de los recursos marino costeros para la promoción de actividades de pesca artesanal a través de la protección de ecosistemas y humedales costeros, estuarios y control de contaminación y sobrepesca

45,000.00

6. Involucrar a la población local en la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales en la zona de conservación y sub-zonas de preservación y restauración, en especial en aquellas cuyas opciones de manejo permitan el uso múltiple de los recursos marino costeros

50,000.00

7. Promocionar y apoyar proyectos y actividades de restauración mediante actividades de reforestación y forestación de ecosistemas incluyendo bosque manglar, bosque seco, playones, humedales costeros, enfocados hacia el uso artesanal, especialmente en aquellas áreas degradadas y en donde las actividades de repoblación forestal sean socialmente factibles y ambientalmente sostenibles

250,000.00

8. Monitorear la calidad de las aguas de los estuarios, esteros, lagunas de invierno, incluyendo el grado de contaminación química y biológica en las áreas de extracción y pesca artesanal, y en aquellos sitios donde se depositan las aguas utilizadas en las lagunas y embalses para la cría y cultivo del camarón

66,000.00

Costo del Subprograma (Lps) 756,000.00


7.1.2. Subprograma de Conservación de Vida Silvestre y Hábitats

Subprograma Descripción de la Actividad

Años Costo estimado de la Actividad (Lps)

Conservación de Vida Silvestre y Hábitats

1 2 3 4 5

1. Identificar sitios y áreas de refugio y protección de la vida silvestre con la finalidad de declararlos como santuarios naturales.

50,500.00

2. Estudiar y llevar a cabo una evaluación y priorización de sitios y áreas para la protección y conservación de la vida silvestre y hábitats del área de manejo.

45,000.00

3. Promover actividades y acciones para la protección de especies marinas de gran importancia para el turismo científico y recreativo, como el caso de las tortugas marinas, otros quelonios terrestres, mamíferos y aves endémicas, raras, amenazadas y en peligro, así como aquellas especies valoradas en las prácticas de pesca artesanal y recreativa.

76,000.00

4. Apoyar y fortalecer proyectos de investigación nacionales e internacionales sobre la evaluación del tamaño de las poblaciones de las diferentes especies de interés para la conservación y de interés recreativo, y de sus productividades tanto en los cuerpos de agua dulce, esteros, lagunas como en las zonas marino costeras de mayor potencial de pesca

165,000.00

5. Apoyar a las comunidades costeras locales en el desarrollo de capacidad de conservación y manejo de la vida silvestre y sus hábitats.

75,000.00

6. Apoyar y favorecer el manejo sostenible por medio de la educación y entrenamiento de los habitantes locales.

50,000.00

7. Reglamentar y hacer respetar las leyes de pesca relacionadas con tamaños de redes, licencias y prácticas de captura deseables

40,000.00

8. Apoyar las iniciativas de declaración de vedas para la conservación y protección de la vida silvestre

30,000.00



7.1.3. Subprograma de Investigación y Monitoreo Biológico



Investigación y Monitoreo Biológico 1 2 3 4 5 1. Elaborar listados completos y actualizados de las especies de flora y fauna, identificando y dando prioridad a aquellas especies endémicas, raras, amenazadas y en peligro de extinción que habitan en el Area de Manejo.

20,000.00

2. Desarrollar investigación en temas específicos con mayor énfasis en aquellas especies susceptibles de degradación (bosque manglar, moluscos, crustáceos, aves, peces, anfibios, reptiles y otras especies que se identifiquen) y que sean considerados como prioridad en el monitoreo biológico.

156,000.00

3. Promover y ejecutar inventarios de plantas y animales, para desarrollar métodos de protección de hábitats y especies para mejorar la base de datos en conservación, para incrementar la investigación de especies en valor económico y para llevar a cabo trabajos de monitoreo biológico dentro de las comunidades locales

80,000.00

4. Capacitar recursos humanos locales e institucionales para la conservación y manejo de la diversidad y monitoreo biológico haciendo especial énfasis en especies de flora y fauna endémicas, raras, amenazadas y en peligro de extinción.

100,000.00

5. Realizar actividades de manejo, monitoreo y control de efluentes industriales, artesanales y domésticos y reducción del impacto de uso y aplicación de fertilizantes y pesticidas para evitar la contaminación de las aguas superficiales (esteros, lagunas, etc) y subterráneas.

65,000.00

6. Implementar criterios e indicadores de sostenibilidad y monitoreo de áreas naturales protegidas

40,000.00

7. Aplicar el manual de normas técnicas y administrativas del DAPVS para la ejecución y desarrollo de investigaciones que se promuevan en el Area de Manejo.

20,000.00



7.1.4. Subprograma de Protección y Vigilancia



Protección y Vigilancia 1 2 3 4 5 1. Demarcar los limites en el terreno el Area de Manejo, incluyendo la zona de conservación y sub-zonas de preservación y restauración de recursos naturales.

85,000.00

2. Organizar y capacitar comités locales y regionales de vigilancia, fortaleciendo las organizaciones de base para integrarlos activamente a la protección del Area de Manejo

40,000.00

3. Diseñar, concertar, socializar y actualizar periódicamente un plan de protección y vigilancia de los recursos naturales del Area de Manejo.

56,000.00

4. Promover actividades comunitarias de protección y vigilancia para incorporar a las poblaciones adyacentes en las épocas de anidamiento y refugio de las aves nativas y migratorias.

105,000.00

5. Elaborar un reglamento sobre normas y procedimientos de uso de las diferentes macrozonas y sub-zonas del Area de Manejo

20,000.00

6. Seleccionar, entrenar y contratar seis guardarecursos locales para que se encarguen de la protección y vigilancia del Area de Manejo.

100,000.00

7. Desarrollar con los diferentes usuarios del Area de Manejo un plan de control y limpieza de los esteros EL Pedregal, San Bernardo, Los Comejenes, Los Perejiles y El Atravesado.

150,000.00



7.2. PROGRAMA DE COMUNICACION Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

7.2.1. Subprograma de Comunicación y Extensión



Comunicación y Extensión 1 2 3 4 5 1. Fomentar en la población local una actitud participativa y preventiva a favor del uso sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad del Area de Manejo, a través de una adecuada difusión de información por los medios de comunicación de masas

30,000,00

2. Promover la participación de los líderes de opinión y del personal de los medios de comunicación en la trasmisión de programas y divulgación del concepto de manejo y conservación de los recursos naturales de las áreas protegidas y de formas de aprovechamiento racional de los recursos naturales en que éste se sustenta.

35,000.00

3. Estimular actividades locales y regionales de tipo artístico, religioso y deportivo en una campaña “unidos por la conservación de los recursos naturales y del ambiente” que promueva la protección de la diversidad biológica del Area de Manejo.

28,500.00

4. Participar en actividades sociales y científicas a nivel local, regional y nacional, resaltando la importancia de la conservación y utilización sostenible de los recursos naturales del Area de Manejo.

38,000.00

5. Elaborar un programa de relaciones públicas de interés general y educativo sobre conservación y medio ambiente.

25,000.00

6. Publicar noticias, afiches, boletines, informes técnicos y científicos y otros para difundir los objetivos, recursos, oportunidades y potencialidad del Area de Manejo.

30,000.00

7. Desarrollar eventos informativos y de extensión comunitaria a la población en ferias patronales y artesanales, días festivos, días dedicados y conmemorativos al ambiente y los recursos naturales

25,000.00

8. Promover concursos para identificar las especies de flora y fauna que puedan ser el símbolos del Area de Manejo

25,000.00

9. Promover visitas técnicas y de campo y la organización de grupos voluntarios locales de apoyo en las comunidades que tienen influencia en el Area de Manejo

35,000.00

10. Elaborar y retroalimentar una página web del Area de Manejo que destaque la potencialidad y riqueza en los recursos naturales, biodiversidad y belleza escénica y otros atractivos ecoturísticos

15,000.00

11. Gestionar fondos para desarrollar actividades de conservación y manejo de los recursos naturales del Area de Manejo.

60,000.00

Costo del subprograma (Lps) 346,500.00


7.2.2. Subprograma de Educación Ambiental



Educación Ambiental 1 2 3 4 5 1. Establecer un programa de educación ambiental a todos los niveles que sustente los principios de conservación y protección del Area de Manejo

30,000.00

2. Desarrollar programas educativos que tomen en cuenta las relaciones existentes entre el patrimonio natural y el patrimonio cultural, y evaluar y divulgar los resultados preliminares que existan

15,000.00

3. Priorizar y coordinar actividades de capacitación no formal (cursos, talleres, seminarios, etc.) a través del DAPVS-AFE/COHDEFOR y ONG’s locales, dirigidas a grupos metas que permitan influenciar y contribuir a la resolución de conflictos relacionados con el deterioro de los recursos naturales y la degradación ambiental y formas de producción no sostenibles

35,000.00

4. Reforzar e incrementar las campañas de educación ambiental, formales e informales dándole el seguimiento al manual de educación ambiental producido por el DAVPS-AFE/COHDEFOR

35,000.00

5. Adaptar a la situación del Area de Manejo la estrategia y los módulos del manual de educación ambiental anteriormente mencionado

15,000.00

6. Incorporar la educación ambiental en los planes de trabajo de todas las instituciones y organizaciones públicas, privadas y de base con el propósito de que contribuyan a mejorar las condiciones ambientales y sociales del Area de Manejo

10,000.00

7. Promover y ejecutar actividades de interpretación y señalización ambiental para proteger la flora y fauna silvestre, incluyendo la evaluación periódica de los esfuerzos que en este campo se hagan en el Area de Manejo

100,000.00

8. Crear organizaciones juveniles de conservación y desarrollo del área de manejo a nivel escolar y de colegio, y promover en sus participantes, valores que fortalezcan el orgullo de las comunidades que realizan e impulsan esfuerzos para conservar el medio humano

50,000.00

9. Desarrollar actividades de sensibilización en la población sobre la protección de la flora y fauna, especialmente aves nativas y migratorias, mamíferos, anfibios y reptiles, de tipo endémico, raras amenazadas o en peligro de extinción

50,000.00

10. Canalizar recursos económicos públicos y privados para apoyar la gestión educativa en las áreas de manejo y asentamientos humanos adyacentes del Golfo de Fonseca buscando el máximo grado de compromiso e involucramiento de las comunidades y organizaciones de base locales y regionales

180,000.00

Costo del Subprograma (Lps)

520,000.00


7.3. PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO

7.3.1. Subprograma de Gestión de Proyectos Productivos Sostenibles



Gestión de Proyectos Productivos 1 2 3 4 5 1. Identificar áreas productivas de bosque manglar bajo la categoría de uso forestal sostenible donde sea ambientalmente factible y socialmente atractivo, elaborar planes de manejo forestal con fines de fomentar la producción de productos maderables y no maderables para uso rural y doméstico

75,000.00

2. Identificar áreas en estuarios y humedales costeros donde sea ambientalmente sostenible proyectos de cultivo de peces, moluscos, crustáceos y otra formas de vida silvestre para mejorar las condiciones socioeconómicas y la dieta alimenticia de la población local.

75,000.00

3. Promover el desarrollo de pequeños proyectos forestales y agroforestales en sitios degradados, tierra dulce y zona de amortiguamiento que fomenten actividades de forestación y reforestación con fines dendroenergéticos (leña, carbón, madera, postes, etc.) cultivo de frutales permanentes y otros cultivos agroindustriales propios de la zona

300,000.00

4. Impulsar estudios de mercadeo y comercialización de los productos forestales, acuícolas y agrícolas cultivados

50,000.00

5. Gestionar, promover y capacitar en aspectos de certificación de productos forestales maderables y no maderables, productos agrícolas, biodiversidad, bienes y servicios ambientales y sus valores agregados

40,000.00

6. Fortalecer las organizaciones productivas locales con el propósito de promover y gestionar alianzas estratégicas con inversionistas locales para impulsar proyectos productivos sostenibles

50,000.00

7. Realizar actividades de capacitación y desarrollo de capacidades locales en la formulación y ejecución de proyectos productivos sostenibles promovidos

60,000.00



7.3.2. Subprograma de Recreación y Ecoturismo



Recreación y Ecoturismo 1 2 3 4 5 1. Fomentar actividades de recreación y geoturismo local y nacional

50,000.00

2. Identificar, señalizar y construir senderos interpretativos en forma participativa en los Esteros El Pedregal, San Bernardo, Los Comejenes, Los Perejiles y El Atravesado con el propósito de realizar actividades de recreación y ecoturismo

75,000.00

3. Diseñar, delimitar y demarcar las áreas y sitios de recreación en forma participativa y con el apoyo de las instituciones públicas y privadas presentes en el Area de Manejo

56,000.00

4. Generar la información básica y necesaria para la interpretación ambiental de las áreas identificadas para usos recreativo y fomento del ecoturismo del Area de Manejo

27,000.00

5. Elaborar un reglamento sobre el uso público del Area de Manejo

15,000.00

6. Seleccionar y capacitar a los pobladores locales como guías de campo potenciando su conocimiento del Area, para desarrollar actividades de recreación y ecoturismo en el Area de Manejo

56,000.00

7. Elaborar boletines, folletos, afiches y guías ilustradas con especies de flora y fauna de tipo endémico, raras, amenazadas y en peligro de extinción para ser comercializadas y usadas por los visitantes

56,000.00

8. Realizar actividades de promoción ecoturística del Area de Manejo

100,000.00

Costo del subprograma (Lps) 222,000.00


7.3.3. Subprograma de Mejoramiento de Agua y Saneamiento



Mejoramiento de Agua y Saneamiento 1 2 3 4 5 1. Fomentar y mejorar aquellos proyectos u obras de infraestructura de agua potable para aquellas comunidades que carecen de este servicio básico.

450,000.00

2. Gestionar proyectos locales de letrinización y de deposición de aguas servidas de uso doméstico e industrial para mejorar la calidad ambiental y que estimule y promueva la prevención de la degradación ambienta y que ayude a las poblaciones locales a desarrollar valores y actitudes en pro de un ambiente sano y limpio

90,000.00

3. Estudiar en coordinación con las Municipalidades involucradas la factibilidad de un programa municipal local para la recolección, transporte, localización, tratamiento y reciclamiento de desechos sólidos generados dentro del Area de Manejo y sus zonas de influencia

20,000.00

4. Establecer un programa de manejo, evaluación y control integrado de aguas (superficiales y subterráneas), especialmente en aquellos sitios cuyos usos aguas abajo exigen restringir el deterioro del recurso

150,000.00

5. Promover un programa local integrado sobre seguridad laboral en aquellas industrias cuyas actividades demandan el manejo de equipo y sustancias tóxicas o peligrosas, dando prioridad a la educación de los trabajadores agrícolas, acuícolas y pecuarios en el uso adecuado de agroquímicos

20,000.00

Costo del Subprograma (Lps) Lps. 730,000.00


7.4. PROGRAMA DE ADMINISTRACION

7.4.1. Subprograma de Fortalecimiento Institucional



FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1 2 3 4 5 1. Elaborar un plan de capacitación integral con enfoque equidad y género y desarrollo empresarial dirigido a las poblaciones locales y organizaciones de base, ubicados en sitios adyacentes a la zona de amortiguamiento del Area de Manejo

20,000.00

2. Realizar un diagnóstico participativo rural en el Area de Manejo para identificar las necesidades sentidas y dar prioridad a su implementación

45,000.00

3. Promover actividades y proyectos productivos sostenibles para incorporar la participación local y mejorar las condiciones socioeconómicas y ambientales del Area de Manejo

25,000.00

4. Apoyar la realización de operativos de control para la protección de la vida silvestre del área de manejo

74,000.00

5. Implementar una metodología participativa para analizar y apoyar la resolución de conflictos

20,000.00

6. Gestionar la construcción y mantenimiento de centros de educación escolar rural, centros de investigación y centros de visitantes

250,000.00

7. Elaborar un plan de contingencias para reducir la vulnerabilidad a los impactos ambientales que puedan ocasionar a las comunidades y poblaciones locales fenómenos naturales adversos (marejadas, mareas, inundaciones, movimientos sísmicos, incendios forestales, etc.)

40,000.00



7.4.2. Subprograma de Infraestructura y Mantenimiento



Infraestructura 1 2 3 4 5 1. Seleccionar los sitios para la construcción de la infraestructura básica del área de manejo 20,000.002. Construcción y mantenimiento de la infraestructura básica para la protección y vigilancia, centro de atención a visitantes y oficinas locales para la conservación del Area de Manejo San Bernardo

450,000.00

3. Construir y brindar mantenimiento a las rondas cortafuegos perimetrales e internas del Area de Manejo

150,000.00

4. Implementar labores de mantenimiento y de la rotulación en las áreas de uso público, senderos interpretativos y señalización ambiental.

55,000.00

5. Gestionar el establecimiento de un sistema de radiocomunicación 100,000.006. Brindar mantenimiento preventivo y de reparación del equipo e infraestructura del área de manejo (radiocomunicación, lanchas, motores, computadoras, etc.).

50,000.00

7. Elaborar inventarios del equipo y materiales 20,000.00



7.4.3. Subprograma de Gestión Administrativa

Programa Subprograma Descripción de la Actividad


GESTION ADMINISTRATIVA 1 2 3 4 5 1. Seleccionar y contratar el recurso humano necesario y desarrollar la infraestructura para la ejecución de las diferentes actividades contempladas en el plan de manejo

600,000.00

2. Elaborar los planes operativos y presupuestos anuales del plan de manejo

20,000.00

3. Proporcionar el equipo y materiales básicos a cada programa para operativizar la ejecución del plan de manejo

50,000.00

4. Realizar inventarios periódicos del patrimonio del Area de Manejo

15,000.00

5. Elaborar informes técnicos y financieros mensuales, trimestrales y anuales.

15,000.00

6. Realizar acciones de manejo y control del personal técnico y administrativo

15,000.00

7. Elaborar propuestas técnicas y de financiamiento para desarrollar proyectos de conservación y manejo de los recursos naturales del Area de Manejo

100,000.00

8. Elaborar informes de actualización de la información básica del Area de Manejo

50,000.00

9. Elaborar los términos de referencia y metodologías de precalificación y evaluación para concurso individual o de empresas consultoras interesadas en participar en los procesos de selección para el desarrollo de infraestructura, mantenimiento y estudios técnicos y científicos que estén contemplados en el plan de manejo y planes operativos

50,000.00

10. Controlar el equipo técnico y administrativo 10,000.0011. Realizar auditorias internas para el monitoreo de la ejecución de los fondos y recursos financieros

30,000.00

Costo del Subprograma (Lps) Lps. 2,274,000.00


8. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO

No. Programa y subprograma Costo estimado

en Lempiras 1. Programa de Manejo de Recursos Marino Costeros

- Subprograma de Conservación de Ecosistemas - Subprograma de Conservación de Vida Silvestre y Hábitats - Subprograma de Investigación y Monitoreo Biológico- Subprograma de Protección y Vigilancia

2,324,500.00

756,000.00531,500.00481,000.00556,000.00

2. Programa de Comunicación y educación Ambiental

- Subprograma de Comunicación y Extensión - Subprograma de Educación Ambiental

866,000.00

346,500.00520,000.00

3. Programa de Desarrollo Comunitario

- Subprograma de Gestión de Proyectos Productivos - Subprograma de Recreación y Geoturismo - Subprograma de Mejoramiento de Agua y Saneamiento

1,815,000.00

650,000.00435,000.00730,000.00

4. Programa de Administración

- Subprograma de Fortalecimiento Institucional - Subprograma de Infraestructura y Mantenimiento - Subprograma de Gestión Administrativa

2,274,000.00

474,000.00845,000.00955,000.00

Total del Costo (lempiras) 7,280.000.00


9. EVALUACION DEL PLAN DE MANEJO

El plan de manejo es una planificación quinquenal flexible, sujeto de evaluación, para lo cual se establece el monitoreo administrativo diseñado por la AFE-COHDEFOR como la principal herramienta para evaluar el avance en el estado de manejo del área y realizar las correcciones pertinentes año a año.

El Marco Conceptual del Monitoreo Administrativo o de la Gestión considera cinco ámbitos con sus respectivos indicadores:

Ambito Indicador Social Voluntad de comunicación del área protegida, Participación, Tenencia

TierraAdministrativo Plan de educación, Satisfacción del Visitante, Acceso Interno, Equipo,

Mantenimiento de equipo, Instalaciones, Mantenimiento de instalaciones físicas, Rotulación, Cantidad de personal, Nivel de capacitación, Nivel de satisfacción del personal, Estabilidad del personal, Voluntariado en el área protegida, Plan de manejo, Planificación operativa, Zonificación, Análisis de amenazas

Recursos Naturales y Culturales

Tipos de aprovechamiento, Tipos de aprovechamiento, Impactos del aprovechamiento sobre recursos naturales del área protegida, Impactos del aprovechamiento sobre las comunidades vecinas del área protegida, Plan de vigilancia, Impacto del plan de vigilancia, Demarcación de límites, Programa de Investigación

Político Legal Factores abióticos, Estatus Legal de área protegida, Aplicación de la leyEconómico Financiero

Autonomía administrativa del área protegida, Relaciones Ínter organizacionales, Plan de financiamiento, Disponibilidad para gasto, Identificación de bienes y servicios, Percepción del valor de bienes y servicios, fuentes de beneficios directos

Se recomienda una evaluación anual realizada con la participación de representantes los diferentes actores involucrados en el manejo del área, quienes definirán los indicadores pertinentes para el área.


BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

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VERGEN, P. HARDIN, M. y DeWALT B. 1993. Environmental Study of the Gulf of Fonseca.USAID. 96 p.


ANEXO 1:

1. Mapa de ubicación Geográfica 2. Mapa Político Administrativa y Red Vial 3. Mapa Hidrológico 4. Mapa de Uso Actual 5. Mapa de Zonificación

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