Date post: | 29-Sep-2015 |
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PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIASCONTENIDOS MINIMOS
HEBE MARTA BARBER
Prof. Adjunta Hidrulica Aplicada I e Hidrologa
ORSEP - UNT
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Las grandes presas son estructuras muy seguras,proyectadas, construidas y operadas reduciendo alLas grandes presas son estructuras muy seguras,proyectadas, construidas y operadas reduciendo almximo posible su probabilidad de falla.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
No obstante es inevitable que, pese a todas lasprecauciones adoptadas en las distintas etapasde la vida de una presa, se mantenga siempreuna probabilidad, muy reducida pero real, deuna probabilidad, muy reducida pero real, derotura o mal funcionamiento.
TETON(ESTADOS UNIDOS)MALPASET (FRANCIA)
ANTES DESPUES
AUSTIN (ESTADOS UNIDOS)
ANTES ANTES DESPUESDESPUES
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIASIMPOSIBILIDAD DE ELIMINAR COMPLETAMENTE LA PROBABILIDAD DE
ROTURA O FALLA
POSIBILIDAD QUE ESTAS FALLAS TENGAN COMO CONSECUENCIA DAOS DE MAGNITUD CONSIDERABLE
PREVER QUE ACCIONES DEBEN LLEVARSE A CABO PARA REDUCIR EL RIESGO Y PARA HACER FRENTE A CADA UNA DE LAS FALLAS POSIBLES
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Por lo tanto, se deben establecer mecanismos yprocedimientos que permitan la deteccintemprana de las situaciones de riesgo y lasmedidas a realizar para mitigarlo y si, a pesar demedidas a realizar para mitigarlo y si, a pesar deello, se produce la falla parcial o total de laestructura, permitan eliminar o reducir en loposible los efectos sobre vidas, servicios, bienesy medio ambiente.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Las consecuencias negativas de una falla seLas consecuencias negativas de una falla sepueden reducir si, previamente a lapresentacin de la misma se han elaborado ydesarrollado planes que definan las acciones arealizar para resolverlas o mitigarlas.
CONTENIDOS MINIMOS P.A.D.E.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Salvaguardar la vida de los habitantes aguas abajo deSalvaguardar la vida de los habitantes aguas abajo dela presa de embalse.
Mitigar los daos de las propiedades y del medioambiente aguas abajo.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Identificar debidamente las emergencias.
Proveer los procedimientos para que el personalinvolucrado acte con solvencia en la emergencia.involucrado acte con solvencia en la emergencia.
Dar aviso en tiempo y forma a la Autoridad, a lospobladores cercanos, y a los responsables de presasaguas abajo (si corresponde).
Planos de inundacin.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Identificar debidamente las emergencias
Requiere pensar que puede pasar antes de que pase.
Requiere establecer roles y responsabilidades.
Requiere establecer tipos de emergencia y escenarios.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
ALERTA BLANCA
ESCENARIOS DE EMERGENCIA
Se est desarrollando unasituacin potencialmentepeligrosa que implica unmanejo controlado de laevacuacin de caudales
ALERTA AMARILLA
ALERTA ROJA
evacuacin de caudales
Se est desarrollando una situacin potencialmente peligrosa para la seguridad de las presas.
La falla o el colapso parcial o total es inminente o ha ocurrido
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
EMERGENCIA DE OBRAEMERGENCIA HDRICA
Colapso parcial y/o total de las obras o inhabilitacin de rganos de evacuacin
Crecidas ordinarias o extraordinarias, que pueden afectar la seguridad pblica
TIPOS EMERGENCIA
ESCENARIOS DE EMERGENCIA
ALERTA AMARILLA
ALERTA ROJA
ALERTA BLANCA
ESCENARIOS DE EMERGENCIA
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Requiere establecer quien informa a quien y en que orden
SECUENCIA DE COMUNICACIONES
Requiere redundancia en el sistema de comunicacin.
ALERTA BLANCASECUENCIA DE COMUNICACIONES CRECIDAS ORDINARIAS O EXTRAORDINARIAS
CONDICION DE EMERGENCIA
TIPO AVISO
PRESA CABRA CORRAL
ALERTA AMARILLO
SECUENCIA DE COMUNICACIONESOBSERVADOR QUE ADVIERTE LA ANOMALA
CONDICION DE EMERGENCIA
TIPO AVISO
PRESA CABRA CORRAL
ALERTA ROJO
SECUENCIA DE COMUNICACIONESOBSERVADOR QUE ADVIERTE LA ANOMALA
CONDICION DE EMERGENCIA
TIPO AVISO
PRESA CABRA CORRAL
NOTIFICAR SISTEMATICAMENTE CAUDALES EROGADOS,
NIVELES DE EM BALSE y RECURRENCIA
PULSAR BOTON ROJO
COORDINADOR DEL P.A.D .EGerente General Ing.Christian Villanueva
Tel. O ficina: (0387) 4905277 / 4905265 / 4234119 Telfono Particular: (0387) 155008250/(0387) 4395710
SISTEMAS DE SIRENAS PARA HABITANTES INMEDIATAMENTE
AGUAS ABAJO
DEFENSA CIVILTelfono de Emergencia : 103
Prov. SaltaSr. Gustavo Paul
Tel Cel: (0387) 154025297Tel: (0387) 4215601/ 4213852
Fax : (0387) 4313308Prov. Santiago del EsteroSr. Mario Enrique Guzman
Tel.: (0385) 4225119/4224277Cel.: (0385) 155031778
COMISION INTERPROVINCIAL DEL RIO JURAMENTO
Prov. Salta Tel.O ficina: (0387) 4255771
Sr. Afredo FuertesCel.: (0387) 155029057
Ing. Oscar DeanCel.: (0387) 154029204
Prov. Santiago del Estero Tel.Oficina: (0385) 4222357/4212689
Ing. Abel TevezCel.:(0385) 154111419
Sr. Eugenio RaschiCel.: (0385) 154859815
COORDINADOR ALTERNO 1 DEL P.A.D.E Ing. R. Ramos Tel. O ficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0388) 4273307
Telfono Particular: (0387)155008248COORDINADOR ALTERNO 2 DEL P.A.D.E I ng. M. Casas Mazzalay
Tel. O ficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0387) 4216687 Telfono Particular: (0387)155008245
Aviso a Sala de ComandosComunicacin telefnica por radio enlace:
(0387) 4234119 / 4905238 / 4905211
ANTE PRESUNCION DE CAMBIOS EN LA EROGACION
ORSEPREGIONAL NORTE
Ing. Andrs C. Medina Particular: (0381) 4250136Celular (0381)154 179991
Ing. Luis C. Chico Particular: (0381) 4236996Celular (0381)155 000246
Ing. Oscar Bravo(11)47842543
AVISO A OTRAS OBRASPEAS BLANCAS
EL TUNAL Cel: (0387) 155008249FIGUEROA
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AMARILLO
PULSAR BOTON ROJO
COORDINADOR DEL P.A.D.EGerente General Ing.Christian Villanueva
Tel. Oficina: (0387) 4905277 / 4905265 / 4234119 Telfono Particular: (0387) 155008250/(0387) 4395710
Aviso a Sala de ComandosComunicacin telefnica por radio enlace:
(0387) 4234119 / 4905238 / 4905211
DECLARACION DE LA EMERGENCIA
DEFENSA CIVILTelfono de Emergencia: 103
Prov. SaltaSr. Gustavo Paul
Tel Cel: (0387) 154025297Tel: (0387) 4215601/ 4213852
Fax : (0387) 4313308Prov. Santiago del EsteroSr. Mario Enrique Guzman
Tel.: (0385) 4225119/4224277Cel.: (0385) 155031778
COMISION INTERPROVINCIAL DEL RIO JURAMENTO
Prov. Salta Tel.Oficina: (0387) 4255771
Sr. Afredo FuertesCel.: (0387) 155029057
Ing. Oscar DeanCel.: (0387) 154029204
Prov. Santiago del Estero Tel.Oficina: (0385) 4222357/4212689
Ing. Abel TevezCel.:(0385) 154111419
Sr. Eugenio RaschiCel.: (0385) 154859815
COORDINADOR ALTERNO 1 DEL P.A.D.E Ing. R. RamosTel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0388) 4273307
Telfono Particular: (0387)155008248COORDINADOR ALTERNO 2 DEL P.A.D.E Ing.M. Casas Mazzalay
Tel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0387) 4216687 Telfono Particular: (0387)155008245
COMUNICACION INTERNA
ORSEPREGIONAL NORTE
Ing. Andrs C. Medina Particular: (0381) 4250136Celular (0381)154 179991
Ing. Luis C. Chico Particular: (0381) 4236996Celular (0381)155 000246
Ing. Oscar Bravo(11)47842543
SISTEMAS DE SIRENAS PARA HABITANTES INMEDIATAMENTE
AGUAS ABAJO
AVISO A OTRAS OBRASPEAS BLANCAS
EL TUNAL Cel: (0387) 155008249FIGUEROAAVISO A LOS
GOBERNADORES
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ROJO
PULSAR BOTON ROJO
COORDINADOR DEL P.A.D.E Gerente General Ing. Christian Villanueva
Tel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / 4393358 Telfono Particular: (0387) 155008250
Aviso a Sala de ComandosComunicacin telefnica por radio enlace:
(0387) 4234119 / 4905238 / 4905211
DECLARACION DE LA EMERGENCIA
DEFENSA CIVILTelfono de Emergencia: 103
Prov. SaltaSr. Gustavo Paul
Tel Cel: (0387) 154025297Tel: (0387) 4215601/ 4213852
Fax : (0387) 4313308Prov. Santiago del EsteroSr. Mario Enrique Guzman
Tel.: (0385) 4225119/4224277Cel.: (0385) 155031778
COMISION INTERPROVINCIAL DEL RIO JURAMENTO
Prov. Salta Tel.Oficina: (0387) 4255771
Sr. Afredo FuertesCel.: (0387) 155029057
Ing. Oscar DeanCel.: (0387) 154029204
Prov. Santiago del Estero Tel.Oficina: (0385) 4222357/4212689
Ing. Abel TevezCel.:(0385) 154111419
Sr. Eugenio RaschiCel.: (0385) 154859815
COORDINADOR ALTERNO 1 DEL P.A.D.E Ing. R. RamosTel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0388) 4273307
Telfono Particular: (0387)155008248COORDINADOR ALTERNO 2 DEL P.A.D.E Ing. M. Casas Mazzalay
Tel. Oficina: (0387) 4905211 / 4905238 / (0387) 4216687 Telfono Particular: (0387)155008245
COMUNICACION INTERNA
ORSEPREGIONAL NORTE
Ing. Andrs C. Medina Particular: (0381) 4250136Celular (0381)154 179991
Ing. Luis C. Chico Particular: (0381) 4236996Celular (0381)155 000246
Ing. Oscar Bravo(11)47842543
SISTEMAS DE SIRENAS PARA HABITANTES INMEDIATAMENTE
AGUAS ABAJO
AVISO A OTRAS OBRASPEAS BLANCAS
EL TUNAL Cel: (0387) 155-008249FIGUEROAAVISO A LOS
GOBERNADORES
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ESTABLECER COMO Y QUIEN DECLARA EL CESE EMERGENCIA.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Requiere establecer mensajes tpicos
ACCIONES ANTE EMERGENCIAS
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Requiere definir que acciones realizar para cada situacin prevista
ACCIONES ANTE EMERGENCIAS
SITUACIONEMERGENCIA PROCEDIMIENTO TIPOACCION
Nivel de embalse igual o superior a m.s.n.m.
Seguir evolucin cota de embalse y definir
Crecidas Operacin en Crecidas
o superior a m.s.n.m. e inferior a m.s.n.m
durante los meses de Enero, Febrero y
Marzo
de embalse y definir inmediatamente
operacin de compuertas y Vlvulas
SECUENCIA AVISOS BLANCA
Requiere informacin sobre las obras civiles y electromecnicas.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Requiere identificacin y evaluacin oportuna y confiable de las emergencias potenciales
ACCIONES PREVENTIVAS
Deteccin por inspeccin visual de campo y/o prueba defuncionamiento.
Deteccin por indicacin del instrumental y/o durante laauscultacin.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Requiere definir vas de escape del personal y lugares de reunin
OTROS ASPECTOS
Requiere definir tiempos estimados para llevar a cabo acciones crticas crticas
Requiere definir materiales y equipos disponibles
Requiere definir listado especialistas y empresas
Requiere definir que se afectar aguas abajo de la presa
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIASPLANOS DE INUNDACION
ANTECEDENTES
TOPOGRAFIA Y CARTOGRAFIA
GEOMORFOLOGIA
DINAMICA HIDRICA
HIDROLOGIA
DINAMICA HIDRICA
MANEJO EMBALSE
SIMULACIONES NUMERICAS
MAPAS DE INUNDACION
TIEMPO ARRIBO ONDA
ALTURA MAXIMA
PERSISTENCIA NIVELES MAXIMOS
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Gua de consulta rpida
Gua de consulta rpida Defensa Civil.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Requiere definir como se llevara a cabo la capacitacin (cursos seminarios, entrenamiento interno )
Requiere definir como se llevara a cabo la ejercitacin (simulacin de emergencia en mesa de trabajo, simulacro )
CAPACITACION Y EJERCITACION
Requiere definir como se efectuar la actualizacin ya que el contenido del PADE es dinmico.
ACTUALIZACION
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
PROCEDIMIENTOS PARA QUE EL PERSONAL
ACTUE CON SOLVENCIA DURANTE UNA EMERGENCIA
Situaciones y fenmenos a considerar.
Indicadores de las situaciones y fenmenos.
Umbrales.
Situaciones en las que se intensificar la vigilancia de lapresa.
Medidas a adoptar.
Organizacin necesaria para la puesta en prctica de lasnormas de actuacin previstas.
IDENTIFICACION DE LA EMERGENCIA
AVISO EN TIEMPO Y FORMA
PROPORCIONA PLANOS DE INUNDACION
normas de actuacin previstas.
Medios y recursos necesarios.
Determinacin del rea inundada, de los tiempos dellegada de la onda de rotura, su altura y su permanencia.
Procedimientos de informacin y comunicacin.
Emergencia hdrica.
Emergencia de obra.
PAISES IBEROAMERICANOS
Y SUS NORMAS
ESPAA
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
NORMAS
1995. Directriz bsica de planificacin de proteccin civil ante el riesgo de inundaciones.proteccin civil ante el riesgo de inundaciones.
1996. Reglamento Tcnico de Seguridad de Presas y Embalses.
2001. Gua tcnica para la elaboracin de los Planes de Emergencia en Presas.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Aplican criterios de seguridad ms exigentes a aquellas presasque en caso de accidente pudieran tener mayoresconsecuencias, por lo tanto clasifican las presas en funcin delriesgo potencial.
Esta clasificacin es en tres categoras: CATEGORIA A: Su rotura afecta gravemente a ncleos CATEGORIA A: Su rotura afecta gravemente a ncleos
urbanos, los daos materiales o medioambientales producidos por su rotura son muy importantes
CATEGORIA B: Su rotura slo afecta a un nmero reducido de viviendas, los daos materiales o medioambientales producidos por su rotura deben son importantes
CATEGORIA C: Su rotura slo incidentalmente puede producir prdidas de vidas humanas, los daos materiales producidos por su rotura deben son moderados
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Las presas clasificadas en categoras A y B debern elaborar e implantar un Plan de Emergencia ante el riesgo de rotura de la presa.
El Plan de Emergencia tiene como objetivo: Determinar las estrategias de intervencin para el control
de situaciones que puedan implicar riesgos de rotura.de situaciones que puedan implicar riesgos de rotura.
Establecer la organizacin. Determinar la zona inundable en caso de rotura, indicando
los tiempos de propagacin de la onda de avenida y efectuar el correspondiente anlisis de riesgos.
Disponer la organizacin y medios adecuados, la comunicacin de alertas y la puesta en funcionamiento de los sistemas de alarma de la poblacin.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
El objetivo fundamental de los Planes deEmergencia de Presas es reducir el riesgo derotura y mitigar las consecuencias en caso de
PEP
rotura y mitigar las consecuencias en caso deque aquella sea inevitable, protegiendo a lapoblacin.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Escenarios de Seguridad contemplados:Escenario 0 = Escenario de Control de Seguridad
Escenario 1 = Escenario de Medidas Correctoras
Las condiciones existentes y las previsiones aconsejan la intensificacin de la vigilancia y control
La situacin puede solventarse con seguridad
Escenario 3 = Escenario Lmite
Escenario 2 = Escenario de Excepcional
Resulta prcticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida por dicha rotura
La situacin puede solventarse con seguridad mediante las medidas previstas y medios disponibles
No se puede asegurar el control mediante la aplicacin de las medidas y medios disponibles
Una vez aprobado el Plan, la siguiente fase es la implantacinmaterial de los elementos que permitirn gestionar adecuadamentelas emergencias.
Los elementos fundamentales en la implantacin son:
Sala de emergencia.
Sistema de comunicaciones con los organismos implicados.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Sistema de comunicaciones con los organismos implicados.
Sistema de aviso a la poblacin afectada.
Elementos de divulgacin del plan a la poblacin.
horaResp. Primario
Proteccin Civil
PORTUGAL
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
NORMAS
Ordenanza N 846/93. DR 213/93 Serie IB 10-09-93 (Ministrios da DefesaNacional, da Administrao Interna, da Agricultura, da Indstria e Energia,das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e do Ambiente e RecursosNaturais). Aprueba Normas de Proyectos de Presas
Ordenanza N 847/93. DR 213/93 Serie IB 10-09-93 (Ministrios da DefesaNacional, da Administrao Interna, da Agricultura, da Indstria e Energia,Nacional, da Administrao Interna, da Agricultura, da Indstria e Energia,das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e do Ambiente e RecursosNaturais). Aprueba Normas Observacin e Inspeccin de Presas.
Decreto-Ley n 409/93. R290/93 Serie IA 14-12-93 (Ministrio das ObrasPblicas, Transportes e Comunicaes). Reglamento de Pequeas Presas (hasta 15m y 0,1Hm3).
Decreto-Ley n 21/98. DR 28/98 Serie IA 03-02-98 (Ministrio doAmbiente). Crea la Comisin para la gestin de embalses
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
NORMAS
Ordenanza N 246/98. DR 93/98 Serie IB 21-04-98 (Ministrios da DefesaNacional, da Administrao Interna, do Equipamento, do Planeamento e daAdministrao do Territrio, da Economia, da Agricultura, doDesenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente). Aprueba Normas deConstruccin de Presas.
Orden Conjunta N 660/99 DR 184/99 Serie II 09-08-99 (Ministrios daOrden Conjunta N 660/99 DR 184/99 Serie II 09-08-99 (Ministrios daadministrao Interna, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescase do Ambiente). Funcionamiento de la comisin de Gestin.
Orden N 6012/04 (2 serie) DR 73 Serie II 26-03-04 (Ministrio das Cidades,Ordenamento do Territrio e Ambiente - Gabinete do Ministro). Composicinde la Comisin Nacional de Portugal de Grandes Presas.
Decreto - Ley n 344/07. DR 198 Serie I 15-10-07 (Ministrio das ObrasPblicas, Transportes e Comunicaes). Aprueba el Reglamento de Seguridadde las Presas y deroga el Decreto Ley N11/2009. (25-03-99). EstableceRgimen Contravencional del Reglamento de Seguridad de Presas.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Las presas se agrupan de acuerdo a los daos potencialesasociados con ellos siguiendo un orden descendente de gravedadde los daos en:
a) Clase Ia) Clase I
b) Clase II
c) Clase III
La clasificacin tiene en cuenta los riesgos asociados a perdida devidas humanas, afectacin de bienes y medio ambiente.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Para hacer frente a situaciones de falla o rotura se hacen planes decontingencia para todas las presas clasificadas como clase I.
El objeto de este plan de accin es proteger y salvaguardar a laspersonas, los bienes y el medio ambiente.
El plan de emergencia incluye:El plan de emergencia incluye:
Evaluacin de los posibles daos
Definicin de los procedimientos a ser adoptados por losdiferentes actores
Se compone de los planes de emergencia
Interno
Externo PEI
PEE
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
ESCENARIOS DE SEGURIDAD CONTEMPLADOS
NIVEL 0 - AZUL
NIVEL 1, AMARILLO
Situacin que afecta la funcionalidad de la presa. (Ejemplo: averia en loscomandos elctricos de las compuertas, fuera de la poca de lluvias).
Situacin controlable pero que puede afectar la seguridad de la poblacin.
NIVEL 2, NARANJA
NIVEL 3 - ROJO
Situacin controlable pero que puede afectar la seguridad de la poblacin.(Ejemplo: una compuerta atascada).
Situacin que puede no ser controlable. (Ejemplo: filtraciones en el espaldonagua abajo de la presa).
Situacin de catstrofe (Ejemplo: rotura)
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
AVISO A LA POBLACION
El aviso a la poblacin es una atribucin del Sistema de Proteccin Civil.
Sin embargo, dada la rapidez con la que se puede propagar una onda deinundacin producida por la rotura de una presa, el responsable primario, enuna situacin de emergencia, es responsable de dar el aviso de evacuacin ala poblacin ubicada inmediatamente aguas debajo de la presa en unaextensin en la que se considera que no hay tiempo suficiente para alertar aextensin en la que se considera que no hay tiempo suficiente para alertar alos agentes de proteccin civil, siendo responsabilidad de los ServiciosMunicipales de Proteccin Civil el aviso fuera de la zona de auto-evacuacin.
Responsable PrimarioZona de auto evacuacin
(PEI)
Proteccin Civil(PEE)
SMPC1 SMPC2 SMPC3 SMPC4 SMPC5 SMPC6 SMPC7
Identificacion de la poblacin afectada casa por casa.Identificacin de personas con discapacidad.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
LISTA DE POBLACIN AFECTADA, NUMEROS DE TELEFONO, ETC
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
EMBALSE Y MAPA DE INUNDACION (PEI y PEE)
Sistema de aviso y alerta
EMBALSE, ZAS (PEI), PEEApertura total de las compuertas
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
BRASIL
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
NORMASLey n 9433 (08-01-97). Instituye la poltica nacional de recursos hdricos.Crea el sistema nacional de gerenciamiento de los recursos hdricos.Ley n 9984 (17-07-2000) Prev la creacin de la Agencia Nacional de Aguas(ANA), Entidad Federal para implementar la Poltica Nacional de Recursos y lacoordinacin de la Agencia Nacional de Gestin de Recursos.Decreto N 5376 (17-02-05). Sistema Nacional de defensa civilDecreto N 5376 (17-02-05). Sistema Nacional de defensa civilGua Bsica de Seguridad de Presas. (Comit Brasilero de Seguridad dePresas)Manual de Seguridad e Inspeccin de Presas (Julio 2002) del Ministerio deIntegracin Nacional (MIN). Secretara de Infraestructura Hdrica.Departamento de Proyectos y Obras Hidrulicas. Incluye modelo de plan deaccin emergencia (PAE).Ley 12334 (20-09-10). Establece la Seguridad de las Presas Nacional para laacumulacin de agua a todos los efectos. Crea el Sistema Nacional deSeguridad de Presas y cambia el texto de los art. 35 de la Ley 9433, y del art. 4de la Ley 9984.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Las presas se clasifican por categoras de riesgo, por posiblesdaos y por su volumen, en base a criterios generalesestablecidos por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos.
Se clasifican en riesgo alto, medio o bajo en base a lascaractersticas tcnicas, al estado de la presa y al Plan deSe clasifican en riesgo alto, medio o bajo en base a lascaractersticas tcnicas, al estado de la presa y al Plan deSeguridad de las Presas.
La clasificacin por daos potenciales (alto, medio o bajo) sehace de acuerdo a la prdida potencial de vidas y a los impactoseconmicos, sociales y ambientales debidos a la rotura de lapresa.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
El Plan de Emergencia (PAE) se requiere siempre que la presa seclasifica como de alto potencial de dao.
El PAE establece las acciones a ejecutar por el propietario en casode emergencia y debe contener al menos:
1.Identificacin y anlisis de posibles situaciones de1.Identificacin y anlisis de posibles situaciones deemergencia.2.Procedimientos para la identificacin y notificacin de fallasde funcionamiento o condiciones potenciales de rotura.3.Procedimientos preventivo y correctivo que se adopten yresponsable.4.Estrategia y los medios de comunicacin y alerta a lascomunidades potencialmente afectadas en situaciones deemergencia.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
ELABORACION DE LOS PAE
Determinacin de escenarios de rotura
Cartografa de zonas inundadas
Eventos iniciadores, acciones y responsablesEventos iniciadores, acciones y responsables
Coordinacin del desarrollo del PAE con otros equipos
Sistemas de Comunicacin
Diagrama de flujo de notificaciones
Contenido y estructura - Esquema del Plan
Plan de Implementacin
ARGENTINA
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
NORMAS
Decreto PEN N 239/99. Decreto de creacin del ORSEP,establece el marco jurdico para su desenvolvimiento como unOrganismo Regulador, que adems de asegurar el adecuadofuncionamiento de los emprendimientos concesionados, tienefuncionamiento de los emprendimientos concesionados, tieneatribuciones para instrumentar los mecanismos necesariospara garantizar la seguridad de las presas de las provincias y deterceros a travs de Convenios Especficos.
Decreto PEN N 106/03. Extiende el mbito de competencia delORSEP a todas las presas nacionales mediante convenios concada jurisdiccin.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
El objetivo fundamental de los Planes de AccinDurante Emergencias en Presas es proteger lasvidas humanas y mitigar las consecuencias en
PADE
vidas humanas y mitigar las consecuencias encaso de que sea inevitable una rotura.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
Escenarios de Seguridad contemplados:ALERTA BLANCA = ALERTA HIDROLOGICA
ALERTA AMARILLA = RIESGO POTENCIAL DE UNA EMERGENCIA
Las condiciones existentes y las previsiones aconsejan la intensificacin de la vigilancia y control
La situacin puede solventarse con seguridad
ALERTA ROJA = SE HA PRODUCIDO ROTURA O ES INMINENTE
Resulta prcticamente inevitable el que se produzca la onda de avenida por dicha rotura
La situacin puede solventarse con seguridad mediante las medidas previstas y medios disponibles
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
El P.A.D.E. consta de:
Tomo I: Manual del PADE
Alcances
Escenarios de emergencias considerados
Responsabilidades de los Entes intervinientes
Tomo II: Estudios Bsicos
Contiene los estudios realizados a los efectos de construir los planos de inundacin: Tomo III: Planos de InundacinTomo III: Planos de Inundacin
Tomo I: Manual del PADE
Tomo II: Estudios Bsicos
Tomo III: Planos de Inundacin Responsabilidades de los Entes intervinientes
Caracterizacin de las emergencias
Diagramas de avisos
Acciones ante emergencias
Operacin de los rganos de evacuacin
Medidas preventivas
construir los planos de inundacin: topogrficos, hidrolgicos, dinmica hdrica, geomorfolgicos, hidrolgicos, operacin en crecidas, estudio de la forma de la rotura de la presa, modelaciones matemticas estudio de afectacin, etc.
Tomo III: Planos de Inundacin
Determinan el rea de afectacin para cadaescenario de emergencia critico.
Proporcionan para cada localidad y para cadaescenario de emergencia crtico: Tiempo dearribo de la onda y altura de la onda.
Tomo III: Planos de Inundacin
Determinan el rea de afectacin para cadaescenario de emergencia critico.
Proporcionan para cada localidad y para cadaescenario de emergencia crtico: Tiempo dearribo de la onda y altura de la onda.
Gua de Consulta Rpida /Gua de Consulta Rpida para Defensa Civil
Resumen informacin precisa para Defensa Civil y para los operadores de turno en el Complejo .
Gua de Consulta Rpida /Gua de Consulta Rpida para Defensa Civil
Resumen informacin precisa para Defensa Civil y para los operadores de turno en el Complejo .
Tomo III: Planos de Inundacin
Gua de Consulta Rpida para D.C.
Gua de Consulta Rpida
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
ConcesionariasConcesionarias
Organizacin y ResponsabilidadesOrganizacin y Responsabilidades
PADEPADEConcesionariasConcesionarias PADEPADE
ORSEPORSEPPlan Interno de
EmergenciasPlan Interno de
Emergencias
Defensas CivilesDefensas Civiles Alerta y Evacuacin
Alerta y Evacuacin
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
COMENTARIOS FINALES
Construir este documento es solo un escaln en elmanejo de una emergencia.
Se requiere gestin de la emergencia (DC)Se requieren socializacin del PADE.Se requieren socializacin del PADE.
Por lo tanto concepto de seguridad es integral. Estcnico, es administrativo y es social.
El PADE es un documento dinmico, que debe adaptarsea cada tipo de obra y a las caractersticas de lacomunidad.
PLAN DE ACCION DURANTE EMERGENCIAS
BIBLIOGRAFIA
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T.A.D.S.: HOW TO PREPARE AN EMERGENCY ACTION PLAN, 1993, B.O.R., U.S.A.
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DAM SAFETY GUIDELINES 1995, NZSLD
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REGULAMENTO DE SEGURANA DE BARRAGENS, 2007, PORTUGAL
BOLETIN N 130 Y NUEVO BOLETIN EN DESARROLLO, 2005 - 2010, ICOLD
NUEVAS TENDENCIAS EN LA GESTIN DE EMERGENCIAS. ING. ERNESTO ORTEGA. III SEMINARIO INTERNACIONAL HIDROLOGAOPERATIVA Y SEGURIDAD DE PRESAS CACIER 2010.
METODOLOGA PARA DISEAR PLANES DE MANEJO DE DESASTRES, EMERGENCIAS Y PROGRAMAS PARA LA CONTINUIDAD DENEGOCIOS (DM-BCM). UN ANLISIS DE 16 PLANES DE CONTINGENCIA EN CENTRALES HIDROELCTRICAS DE LATINOAMRICA. ANDRSARTOPOULOS. III SEMINARIO INTERNACIONAL HIDROLOGA OPERATIVA Y SEGURIDAD DE PRESAS CACIER 2010.
PLANO DE INTEGRAO COM AS COMUNIDADES DE ANDR CAVALLARI, JEANNE CRISTINE ABREU Y VALRIA ALMEIDA. III SEMINARIOINTERNACIONAL HIDROLOGA OPERATIVA Y SEGURIDAD DE PRESAS CACIER 2010.
IMPACTOS, RIESGO Y PROTECCIN DE POBLACIONES Y SUS BIENES. JOVELINO DE MATOS ALMEIDA. EXPLOTACIN YSEGURIDAD DE PRESAS, AECID -COLOMBIA -2010.
LA IMPLANTACIN DE LOS PLANES DE EMERGENCIAS DE PRESAS EN ESPAA. III SEMINARIO INTERNACIONAL HIDROLOGAOPERATIVA Y SEGURIDAD DE PRESAS CACIER 2010.