Teoría y Política Fiscal

JHONATAN A. MORENO

Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Las ideas sobre el gasto público (tanto a nivel cualitativo como cuantitativo) han sido objeto de discusión desde tiempos antiguos y hasta la actualidad. Y esto abarca el problema de determinar su financiamiento.

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Santo Tomás de Aquino se oponía terminantemente al endeudamiento Existía la creencia de que las deudas públicas eran inmorales Aun en tiempos recientes se ha considerado preferible la acumulación de tesoros que la deuda

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Para Juan Bodino los préstamos eran la “ruina de los príncipes” Sólo la guerra justificaba los préstamos y tributos de carácter extraordinario Los periodos difíciles debían afrontarse con los recursos acumulados previamente

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Thomas Hobbes admitía el limitado poder de los dominios públicos y admitía los impuestos y el crédito público Adam Smith regresó a la antigua tradición, pues para él solo en tiempos de guerra se admitía el contraer deudas

Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Para Smith el Estado debía limitarse solamente a: Defender la nación de cualquier agresión Preservar el orden y la justicia Preservar el sistema institucional

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A pesar de las ideas de los filósofos-políticos, la expansión del comercio y el sostenimiento de las guerras estuvieron estrechamente ligados, desde principios de la Edad Media, con el financiamiento tanto público como privado por medio de préstamos

Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas El desarrollo de las instituciones de crédito facilitó el financiamiento de las guerras A la vez impulsaba la economía Pero a veces el financiamiento excesivo provocaba inflación

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Durante algún tiempo se llegó a considerar que las guerras fortalecían el desarrollo industrial Hasta después de la Primera Guerra Mundial se llegó a la conclusión de que son un desastre económico, y no menos que moral y social

Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas También durante mucho tiempo el financiamiento público fue vital para financiar actividades como ferrocarriles y otras industrias Poco a poco el crédito privado fue desplazando al crédito público

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Después de la Primera Guerra Mundial el crédito público resurge como instrumento de política económica Además la sociedad empieza a demandar del Estado servicios de salud, educación, comunicaciones, seguridad, justicia, etc.

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Así en el siglo XIX se consideró que debía disminuirse al mínimo las funciones del Estado Las funciones públicas eran en el mejor de los casos un mal necesario El sistema tributario no debía alterar los precios de mercado

Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Pero más adelante se considera la necesidad de una política social Lograr una distribución más equitativa de los ingresos y el aumento del consumo colectivo por la comunidad como un todo

Papel cambiante del Estado y las Finanzas públicas Después las depresiones pusieron de relieve el problema de la inestabilidad de los negocios Esto plantea el logro de la estabilidad económica y el pleno empleo como objetivos de política económica

Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica La sociedad es un organismo natural

“Un país es un todo orgánico, de la misma forma que lo es un cuerpo”

Yang Chang Chi Cada individuo solo cobra significado como parte de la comunidad

Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica

El bien individual se define con respecto al bien común La comunidad prevalece frente a los individuos Los objetivos sociales se establecen por el Estado, el cual conduce a la sociedad hacia su realización

Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva orgánica

La selección de los objetivos es crucial: “La racionalidad perfecta” Platón “La pureza de la raza” Hitler “Conducir al pueblo al socialismo” Lenin

Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva mecanicista

El Estado no es parte orgánica de la sociedad Es un “invento” creado por los individuos para alcanzar mejor sus objetivos El individuo es el foco de atención, no el grupo

Perspectivas sobre el Estado: Perspectiva mecanicista

El Estado procura el “bien del pueblo” El problema es determinar ¿qué es el “bien del pueblo”? ¿Cómo debe actual el Estado para promover el bien?

Funciones económicas del Estado

Dos enfoques o puntos de vista de la función económica del Estado:

1. Punto de vista tradicional2. Punto de vista moderno

Función económica del Estado: Punto de vista tradicional1. Provisión bienes públicos2. Intervención en casos de virtual

monopolio natural3. Intervención en casos de divergencias

entre costos o beneficios sociales y privados

Función económica del Estado: Punto de vista moderno1. Asignación de recursos2. Estabilización de la actividad económica3. Redistribución del ingreso y la riqueza