Plan Estratégico de Desarrollo
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“Para el fortalecimiento del Desarrollo integral y sostenible”
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“Para el fortalecimiento del Desarrollo integral y
Sostenible”
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JUNTA DE VIGILANCIA
Doris del Socorro Barrientos Guerrero
Yesenia Cecilia Echavarria Zuleta
Juan Carlos Chaparro Zamora
Ángel Miguel Blanco Monsalve
Gemma Patricia Grajales Duque.
Andrea del Pilar Rozo Bustos
CONSEJO DE
ADMINISTRACION
Edgar José Jácome Contreras
Gloria Inés Cardozo Gómez
José Daniel Rubio Valencia
Luis Alejandro Dávila Mojica
William Humberto Romero Ruano
Lidia Marbel Uribe Moreno
Eduardo Jorge Varón Romero
Jorge Carlos María Arrieta
Gloria Inés Cardozo Gómez
REVISORIA FISCAL
Revisar Auditores
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Gerente Principal : Sandra Patricia Díaz Garzón
Gerente Suplente : Claudia Isabel Sierra Sastoque
Secretaria: Alba Pachón Rivera
Auxiliar : Patricia Sanchez Nieto
Ballesteros
FIRMA ASESORA
FUNCEYDES - Maribeth Díaz Charry
GESTORES DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
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ONTENIDO
Pág.
INTRODUCCION 4
I. DIAGNOSTICO
A. CONTEXTO EXTERNO
1. Antecedentes del Sector de la Economía solidaria en Colombia 6
2. Resultados de los principales subsectores de las Cooperativas en el 2009 10
3. Políticas de Desarrollo Empresarial para el Sector de la Economía Solidaria 11
B. CONTEXTO INTERNO
1. Actualización histórica Institucional 15
2. Resultados del Registro Socioeconómico del Asociado y Familiar 19
3. Factores Determinantes 37
II. LINEAMIENTOS FILOSOFICOS
A. PRINCIPIOS 40
B. VALORES 42
C. MISION 43
D. VISION 43
III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
A. LINEA ESTRATEGICA DE GESTION SOCIOEMPRESARIAL 44
B. LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO ECONOMICO 47
C. LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE 48
PRESTACION DE SERVICIOS
III. PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL
A. EDUCACION SOLIDARIA 49
B. PESEM 52
C. OBJETIVO GENERAL DEL PESEM DE COOPMINERALES 52
D. LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMEINTO PERMANENTE A LA 53
EDUCACION
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NTRODUCCION
En el trascurso del tiempo se han implementado a nivel empresarial una serie de técnicas y
herramientas, que en la actualidad son de fundamental importancia para la administración de
cualquier Organización, entre éstas técnicas o herramientas contamos hoy día con la Planeación
Estratégica, que para efecto de las organizaciones Solidarias, se ha definido como PLANEACION
ESTRATEGICA SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIA.
La planeación en las empresas de Economía Solidaria, permite fijar el curso que debe seguir la
Organización, estableciendo directrices que orientan la toma de decisiones y la ejecución de
acciones. Según Alfred Chadler de Harvard define estrategia como “La determinación de las metas y
objetivos básicos a largo plazo en una empresa, junto con la adopción de cursos (estrategias) de acción y la
distribución de recursos necesarios para lograr estos propósitos”, donde vincula la estrategia con la
planeación racional, igualmente James B: Quinn establece estrategia como “Un plan unificado, amplio
e integrado diseñado para asegurar que se logren los objetivos básicos de la Empresa”; es decir, es un proceso
estructurado para el diseño, organización y dirección de la Empresa Solidaria, cuyo propósito es
tener una visión clara acerca de hacia donde debemos dirigir las acciones, siendo proactivos y
no reactivos en la formulación del futuro.
En consecuencia, el Plan Estratégico de Desarrollo Socioempresarial Solidario, se constituye en
la carta de navegación para llevar a COOPMINERALES, a ocupar un lugar importante de
liderazgo en el sector de la Economía Solidaria dentro de las Cooperativas Multiactivas, siendo
generadora de bienestar y calidad de vida a sus asociados, aprovechando los desarrollos
administrativos y tecnológicos, proyectando y diversificando sus servicios con pertinencia social y
visión de país.
INTRODUCCION
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La planeación estratégica, orienta a COOPMINERALES hacia el futuro, estableciendo sus
propósitos, proponiendo estrategias y definiendo medios para lograr la visión a través del tiempo
estableció, buscando la inserción en un mundo globalizado y garantizando la adaptación de la
Cooperativa a un medio competitivo y dinámico. La planeación como parte integral de la gestión
institucional y concebida bajo el enfoque de mejoramiento continuo, garantiza la flexibilidad del
plan de desarrollo, permitiéndole a COOPMINERALES adaptarse con facilidad a cambiantes
condiciones en que se desenvuelve, mediante el seguimiento a su ejecución, políticas de apertura
al cambio y a la interacción con el entorno, dinámico, eficiente y muy especialmente garante del
servicio a los Asociados, convirtiéndose en fuente fundamental de desarrollo social y económico,
donde se asume como política central la satisfacción a las principales necesidades, de nuestra
razón de ser… los asociados.
COOPMINERALES cumple así con la aplicación de la dirección estratégica, como organización
perteneciente al sector de la Economía Solidaria, organizada como empresa que contempla en
su objeto social, el ejercicio de actividades socioeconómicas tendientes a satisfacer las
necesidades de nuestros asociados, de forma eficiente y efectiva, de tal manera que nos permita
alcanza la visión establecida, en estos cinco (5) años de direccionamiento estratégico….
“…..Para el fortalecimiento del desarrollo integral y sostenible de COOPMINERALES”
INTRODUCCION
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IAGNOSTICO
A. CONTEXTO EXTERNO
1. ANTECEDENTES DEL SECTOR DE LA ECONOMIA SOLIDARIA EN COLOMBIA
En nuestra sociedad Colombiana, operan tres sectores que interactúan entre sí: el sector estatal en el cual operan
las ramas del poder público, el sector empresarial conformado por la estructura productiva, y el sector sin ánimo de
lucro o tercer sector,
Cuando estos sectores interactúan se generan intersecciones a las cuales se les puede asociar un conjunto de
organizaciones. Por un lado, la interacción entre el tercer sector y el estatal agrupa una serie de organizaciones de participación ciudadana que posibilitan el control social, el consenso con las entidades de gobierno y en ciertos casos
la prestación de bienes y servicios al Estado. De otro lado, la intersección entre el tercer sector, el sector
empresarial privado y un segmento del sector estatal que desarrolla ciertas actividades empresariales, agrupa un conjunto de organizaciones asociativas de producción.
El sector de la economía solidaria contiene todas las empresas sin ánimo de lucro que producen bienes y/o
servicios, que operan bajo formas asociativas cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de sus miembros y de la comunidad. Estas empresas al igual que las de naturaleza mercantil funcionan con criterios de rentabilidad,
eficiencia y productividad, a la par que cumplen con estándares contables, financieros, de calidad y de gestión,
reflejando los principios, fines y características de las organizaciones de economía solidaria establecidos en la Ley 454 de 1998: el ser empresa, la práctica socioeconómica, el vínculo asociativo, la propiedad conjunta y solidaria
sobre los medios de producción, la ausencia de ánimo de lucro, la administración democrática, la autonomía y
Sector de la
Economía solidaria
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autodeterminación, la satisfacción de las necesidades de los asociados, la igualdad de derechos y obligaciones, los aportes de los socios, la posibilidad de integración gremial y económica, la destinación especial de los excedentes, la
irrepartibilidad de las reservas sociales, y en caso de liquidación, la del remanente patrimonial.
El artículo 6 de la Ley 454 de 1998 establece que las organizaciones que pertenecen al sector de la economía
solidaria son: “las cooperativas, los organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas
asociativas y solidarias de propiedad, las instituciones auxiliares de la economía solidaria, las empresas solidarias de
salud, las precooperativas, los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, las empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas y todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con
las características mencionadas.
El Gobierno Nacional en los Planes de Desarrollo 2002 – 2006 y 2006 – 2010 ha considerado al sector de la
economía solidaria como modelo alternativo empresarial eficiente y rentable con capacidad para generar crecimiento económico y bienestar social. Este modelo potencia el aprovechamiento de economías de escala, los
procesos de integración empresarial, la solidaridad, el fortalecimiento del capital social y la posibilidad de que la
población vulnerable acceda a bienes y/o servicios.
A finales de 2009 y de acuerdo a la información que las Organizaciones reportan a la Superintendencia de la
Economía Solidaria como ente de supervisión estatal, el sector solidario está integrado por 6.074 organizaciones, con la siguiente participación:
La distribución por tipo de organización muestra que para el 2009, el 36% de las entidades del Sector de la
Economía solidaria son cooperativas de trabajo asociado, 33% cooperativas del sector real, 25% fondos de empleados y sólo el 3% son mutuales y otro 3% son cooperativas de Ahorro y Crédito.
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Durante los últimos ocho años, el sector de la economía solidaria ha presentado el siguiente comportamiento:
Para el 2::9 se reportó la vinculación de más de 4’865.845 asociados que corresponden al 10.8% de la
población total del país. Durante el periodo 2006-2009 el número total de asociados tuvo una leve tendencia negativa, producto del exigente control normativo que impuso el legislador para las Cooperativas y Precooperativas
de Trabajo asociado CTA y PTA a través del Decreto 4588 de 2006 y demás normas reglamentarias.
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Se aprecia un dinámico crecimiento del sector
cooperativo, resultado de una gestión empresarial eficiente, combinada con la preocupación por la
mejora en la calidad de vida de sus asociados.
Cerca de 400.000 personas ingresaron durante el
año 2009 al sector cooperativo, no para obtener una utilidad a su inversión, sino para recibir
servicios en términos económicos y sociales.
Las cooperativas cerraron el año 2009, con $21.2 billones en activos, con un crecimiento nominal anual del 9.44%.
Los ingresos anuales que alcanzaron fue de $24.5 billones, creciendo a un ritmo nominal anual del 8.62% y con una participación equivalente al 4.96% del PIB nacional.
En cuanto al patrimonio cierra en $8.3 billones con crecimiento nominal anual del 9.07%, de los cuales
$4.9 billones corresponden a aportes de capital de los asociados, quienes tienen un aporte promedio
por persona es de $1.016.658.
Los excedentes cooperativos anuales llegaron a
los $384.487 millones, recursos que serán
destinados en un 20% a programas de educación formal del Gobierno Nacional, mismos que para
2009 llegaron a $82.077 millones, y lo restante se utilizará para programas en beneficio de las
personas vinculadas a las cooperativas o
fortalecimiento patrimonial de las organizaciones.
En materia de generación de empleo, las cooperativas que no son de trabajo asociado cuentan con 137.888
funcionarios, con empresas líderes en esta materia como Saludcoop que cuenta con más de 30.000 colaboradores.
Bajo el esquema de trabajo asociado se registran 559.118 colombianos. Sumando estas dos modalidades, los puestos de trabajo generados por el sector cooperativo llegan a 697.006 personas, que equivalen al 3.65% de la
población ocupada del país.
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2. RESULTADOS DE LOS PRINCIPALES SUBSECTORES DEL COOPERATIVISMO EN COLOMBIA EN EL 2009:
4 EPS cooperativas y 3 EPS de propiedad cooperativa, cierran con activos por $2.16 billones, con crecimiento nominal anual del 17.3%, atendiendo a 8.612.889 colombianos del régimen contributivo (46.07% del total nacional) y a 3.869.324 colombianos del régimen subsidiado (18.59% del total nacional).
203 cooperativas con actividad financiera cerraron con una cartera colocada de $7.22 billones, con crecimiento nominal anual del 12.29%, superando ampliamente el crecimiento de la cartera del sistema
financiero, el cual, según datos de la Superfinanciera, llegó tan solo al 1.94%. Sus depósitos alcanzaron los $4.29 billones con crecimiento nominal anual del 21.13%.
2 aseguradoras cooperativas cerraron con activos por $538 mil millones, con crecimiento nominal anual del 15.25%. Las primas emitidas por estas cooperativas llegaron a $425.456 millones, con un crecimiento
anual del 16.48%. De dicho total, $341.625 corresponden a seguros generales y $83.831 a seguros de vida, ramos que presentan incrementos anuales en la variable del 16.08% y 18.12%, respectivamente.
4.111 cooperativas de trabajo asociado obtuvieron un crecimiento nominal anual de sus activos del 3.02%, y su patrimonio por $453 mil millones creció un 3.8% respecto al año anterior.
764 cooperativas que ejercen en el sector agropecuario, cerraron con activos por $1.6 millones y un crecimiento nominal anual del 2.45%. Las cooperativas de caficultores comercializaron el 38.5% de la
producción nacional de café.
29 cooperativas de servicios funerarios incrementaron sus activos en un 10.95% respecto al año anterior, cerrando con $122.319 millones. Su patrimonio por $75 mil millones creció un 10.77% en 2009. La red
“Los Olivos” atendió 34.5:8 servicios funerarios a nivel nacional.
883 cooperativas de transporte cerraron con activos por $894.790 millones, el crecimiento nominal anual de esta variable es del 7.12% en términos nominales anuales y con crecimiento anual del 7.88%, su patrimonio cierra $405.637 millones.
1.303 cooperativas denominadas de aporte y crédito cierran con activos por $2.6 billones y un crecimiento nominal anual del 7.88%. La cartera colocada por estas entidades cierra con $1.9 billones.
El buen comportamiento de los diferentes
subsectores del cooperativismo se da en medio de un ambiente económico de incertidumbre, con lo
cual se demuestra la validez de este modelo empresarial y la fidelidad de sus asociados. El
crecimiento del sector en su conjunto estuvo
jalonado principalmente por las cooperativas que ejercen actividades en el campo de la salud, que
cada día se especializan más en su actividad aprovechando las economías de escala a partir del
modelo cooperativo; las de tipo financiero, que
fueron más dinámicas que la banca tradicional; las aseguradoras, para las que 2009 fue un año de
recuperación en materia de inversiones, y las de servicios funerarios que se consolidan cada vez
más en el mercado nacional.
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También hubo subsectores que registraron crecimientos no tan dinámicos, como el de las cooperativas de trabajo
asociado, que se han enfrentado no sólo a ajustes en materia regulatoria que han puesto en cintura a muchas cooperativas, sino también a una escasa demanda del mercado laboral; las cooperativas del sector agropecuario,
que para el caso de las lecheras enfrentaron una restricción comercial de Venezuela y las cafeteras una menor producción nacional, en ambos casos con caídas de precios; las cooperativas de transporte, en las zonas urbanas
especialmente, han visto con preocupación la entrada de los sistemas integrados de transporte, hecho que les
implica un cambio de estrategia que deriva en mayores costos de operación.
En cuanto a la presencia institucional, el sector solidario está presente en 31 departamentos y más de 900
municipios a lo largo de todo el territorio nacional. Se destaca su participación en Bogotá con el 26.7% sobre el total nacional, en el Valle del Cauca con el 11.29%; en la zona oriental, Santander cuenta con el 7.20% y finalmente en la
región central se cuenta con una alta presencia en Cundinamarca con 4.89%
Finalmente, es indiscutible que el sector de la Economía Solidaria sigue creciendo en términos económicos, en
número de asociados y, por ende, en beneficios de tipo social, en virtud de su carácter de empresas sin ánimo de lucro individual.
3. POLITICAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL SECTOR DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
En desarrollo de los mandatos constitucionales consagrados en los artículos 58 y 333, el Gobierno Nacional ha
generado un conjunto de instrumentos para promover el desarrollo del sector de la economía solidaria. Entre ellos se destacan: un régimen tributario especial consistente en la exención del impuesto sobre la renta y
complementarios, cuando reinviertan sus beneficios en su actividad principal; una institucionalidad particular para el fomento; un marco regulatorio específico con esquemas de registro y supervisión; y acceso preferencial a diversos
programas de desarrollo empresarial y rural. Estos instrumentos están en concordancia con las recomendaciones
que se han hecho en el ámbito internacional para el desarrollo empresarial de las organizaciones del sector de la economía solidaria, recomendaciones que señalan que el Estado debe enfocarse en crear las condiciones de
entorno y regulación (marco político y jurídico, registro, medidas de supervisión, autogestión y autonomía, libre competencia y trato no discriminatorio, y generación de información y estadísticas adecuadas para el desarrollo del
sector, en lugar de adoptar un enfoque intervencionista que limite la autonomía de las organizaciones.
La siguiente etapa del diagnóstico aborda las temáticas planteadas anteriormente:
Regulación para el desarrollo empresarial
La regulación que incide en el desarrollo empresarial del sector, la cual podríamos establecer que se agrupa en normatividad propia y la normatividad que regula otros ámbitos pero que le afecta de forma directa o indirecta. En
ambas esferas las organizaciones que conforman el sector han expresado inconformidades frente a ciertas disposiciones sobre las cuales el Departamento Nacional de Planeación (DNP) ha realizado un análisis jurídico
concluyendo que algunas de ellas obedecen a criterios de regulación prudencial y/o requisitos mínimos para el
desarrollo de actividades específicas y otras efectivamente constituyen obstáculos regulatorios que se han generado y mantenido en el tiempo por la insuficiente revisión de la normatividad, la compleja gestión para efectuar las
modificaciones respectivas y el desconocimiento que se tiene del sector.
Como resultado, respecto de algunas actividades se ha evidenciado una continua expedición de normas y una
variedad de interpretaciones que dificultan su aplicación, lo cual se ha manifestado en el amplio número de consultas ante la Superintendencia de la Economía Solidaria, el DANSOCIAL, la DIAN, el Ministerio de la Protección Social y
demás entidades públicas. Este ambiente de inestabilidad jurídica ha propiciado la inadecuada utilización de algunas formas de economía solidaria, generando desconfianza y dificultando la eliminación de restricciones en ciertas áreas
económicas, lo que a su vez produce inconformidades del sector frente a la regulación.
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Dentro de la regulación propia del sector se cuenta, entre otras, con la normatividad marco, contenida en la Ley 454
de 1998 sobre economía solidaria, la Ley 79 de 1988 que regula y un sin número de decretos, normatividad que
presentan específicamente las siguientes dificultades:
Algunas de las anteriores normas podrían ser objeto de revisión considerando los cambios ocurridos en la dinámica empresarial y/o las modificaciones ocurridas en otros ámbitos normativos (por ejemplo laboral y
financiero). Esta circunstancia es común a todos los países de la región como lo ha puesto de presente la Alianza Cooperativa Internacional para las Américas (ACI) a través de su proyecto de ‘Ley Marco para las
Cooperativas de América Latina’. En el ámbito nacional existen iniciativas del sector que podrían alcanzar lo logrado en julio del 2010, cuando se aprobó el proyecto de Ley 398 de 2009 que modificó el Decreto ley
1481 de 1989 que reglamenta los Fondos de Empleados en Colombia.
Se presentan imprecisiones en la delimitación conceptual del sector y sus dinámicas internas. Particularmente en la Ley 454 de 1998 los conceptos contenidos en la definición, los principios y las
características del sector de la economía solidaria no cuentan con un énfasis en relación con el carácter
productivo y empresarial de las organizaciones. La indeterminación de los integrantes del sistema de la economía solidaria hizo que la demarcación del alcance de la norma en lo que atañe a sus destinatarios
tuviera aplicaciones ambiguas, no se especificaran parámetros para la reglamentación de formas emergentes, ni se otorgara un sustento legal suficiente para reconocer sus cambios en el tiempo.
A esto se suma el hecho de que existen nociones distintas que no han sido contundente y consistentemente diferenciadas en todo el sistema jurídico: es el caso de las expresiones ‘organizaciones de economía
solidaria’, ‘organizaciones solidarias’, ‘organizaciones de naturaleza solidaria’ (por ejemplo, véase el Artículo 8 de la Ley 743 de 2::2) u ‘organizaciones sociales solidarias’ (por ejemplo, véase el Artículo 91 de la Ley
100 de 1993), que por su similitud también propician imprecisiones en la aplicación por parte de los
operadores jurídicos.
En tercer lugar, el ambiente de incertidumbre jurídica manifestado a través de las diferencias sustanciales, y en ocasiones incluso contradictorias, en los criterios de interpretación y aplicación de normas, también es
producto de la dispersión normativa dado que la legislación no estableció un régimen único. A pesar de la vocación de Ley Marco de la Ley 454, como una imprecisión en la técnica legislativa no fueron derogadas
expresamente las disposiciones de la Ley 79 de 1988 que se deseaba excluir del ordenamiento, lo cual se tradujo en la coexistencia de varias normas que exigen una aplicación concomitante, algunas veces
complementaria, pero en otras confusa para el operador jurídico.
En cuarto lugar, se advierte la necesidad de profundizar la regulación con el propósito de facilitar su aplicación como pauta integral para el desenvolvimiento de las organizaciones del sector y la toma de
decisiones frente a casos relacionados, por ejemplo, con el régimen económico; el funcionamiento,
administración y gobierno de las organizaciones; los procesos de transformación (fusiones, escisiones e incorporaciones); la resolución de conflictos; así como los mecanismos de disolución y liquidación. A pesar
de que las leyes remiten para estos casos a las disposiciones generales sobre sociedades, asociaciones y fundaciones, en la práctica su aplicación es problemática porque en algunas ocasiones las disposiciones
contenidas en otros regímenes resultan incompatibles con la naturaleza de las entidades de economía
solidaria.
Finalmente, como efecto de las debilidades normativas esbozadas más arriba, y a falta de mayores referencias jurisprudenciales para el sector, buena parte de los vacíos e imprecisiones de la legislación han
sido tratados por las superintendencias y otros organismos estatales a través de diversos instrumentos jurídicos y en la medida en que los ciudadanos han requerido su intervención. A juicio del sector, este
fenómeno ha generado multiplicidad de posiciones que en ocasiones desbordan el ámbito de la supervisión e invaden la autonomía de las organizaciones dando lugar a mayores variaciones e incertidumbres jurídicas.
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En cuanto a la normatividad que regula otros ámbitos, es necesario revisar ciertas disposiciones que no hacen
parte de su esquema específico de regulación. A nuestro juicio, éstas constituyen un bajo estímulo a la libre
competencia económica y afectan su desarrollo. Al respecto se evidencia que ciertas reclamaciones son consecuencia de interpretaciones inexactas de las normas, en especial porque las organizaciones desean adelantar
actividades que no corresponden intrínsecamente a su naturaleza.
Durante el año 2009, el sector ha manifestado inconformidad frente a ciertas disposiciones que a su juicio están
relacionadas con los siguientes aspectos: la prohibición de adelantar operaciones con terceros no asociados, la percepción de riesgo y la libre concurrencia en el sistema financiero. Respecto de las operaciones con terceros, se
considera que este aspecto corresponde a la naturaleza del modelo de ahorro y crédito y a la estructura del sistema que se definió en la Ley 454 de 1998, especialmente en el artículo 39, modificatorio del artículo 99 de la
Ley 79 de 1988, el cual indica que estas organizaciones sólo prestan servicios financieros a sus asociados y no a
terceros. Es importante anotar que, con el fin de crear una alternativa para desarrollar actividades adicionales, la normatividad le otorga a este tipo de cooperativas la posibilidad de transformarse en cooperativas financieras previo
cumplimiento de ciertos requisitos.
Frente a la percepción de riesgo, las autoridades de supervisión y regulación señalan que estas circunstancias
obedecen a la estructura que se diseñó para el sector en la Ley 454 de 1998, la cual pretende que la actividad financiera se desarrolle de manera ordenada, en condiciones de seguridad y en concordancia con la estructura
general del sistema financiero Así mismo, estas instancias consideran que la regulación debe ser neutral y no debe ser forzada a ajustarse a las particularidades de cada forma jurídica. De hecho, en el ámbito internacional el
espectro de operaciones autorizadas tiene relación directa con aspectos como niveles importantes de capitales
mínimos, calificación y supervisión. por riesgos, entre otros, lo cual a su vez responde a la naturaleza de interés público que el artículo 335 de la Constitución Política de Colombia otorga a la actividad financiera, aseguradora y
bursátil y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos captados del público.
Con respecto a la libre concurrencia en el sistema financiero, no existe una restricción regulatoria sino la dificultad
de las cooperativas para lograr unos márgenes apropiados que les permitan penetrar efectivamente los mercados. Por ejemplo, el acceso a las líneas de redescuento de BANCOLDEX para intermediar recursos para las
microempresas exige a las cooperativas de ahorro y crédito contar con un reglamento de crédito y administración de cartera adecuado que les permita hacer un otorgamiento de crédito microempresarial con mayores niveles de
seguridad en el recaudo de las operaciones, así como una estructura operativa que permita el crecimiento de la
cartera en pequeños créditos a microempresarios, lo cual en algunas oportunidades les exige algún tipo de inversión.
En forma complementaria a los aspectos señalados por el sector cooperativo, se han identificado cinco limitaciones
que afectan al sector cooperativo y una a los fondos de empleados y mutuales:
La primera limitación tiene que ver con la falta de claridad frente a los criterios que autorizan el desarrollo de la actividad financiera a las cooperativas multiactivas e integrales con sección de ahorro y crédito, que
están previstos en el inciso 2 del artículo 39 de la Ley 454 de 1998 “*…+ bajo circunstancias especiales y
cuando las condiciones sociales y económicas lo justifiquen”, lo cual ha permitido que la multiactividad pierda el carácter de excepcional que la debe caracterizar, dados los riesgos que de ella se derivan. Sin
embargo, la multiactividad dificulta tanto el diseño de la normativa prudencial, como la supervisión y gestión de las organizaciones. En Colombia, aunque existen normas que prevén la existencia de una sección de
ahorro y crédito con patrimonio propio y separado de las otras actividades de la cooperativa no es evidente
la división fáctica y contable de las actividades, lo cual dificulta la evaluación y el cubrimiento de riesgos como el de liquidez.
La segunda limitación se refiere al desconocimiento de los asociados sobre el riesgo inherente a la
naturaleza del aporte, que de acuerdo con las sentencias T–274 de 2000 y T-478 de 2002 es considerado como capital de riesgo. Esto evidencia la necesidad de explorar mecanismos de revelación de información
de mayor alcance a los existentes.
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La tercera limitación radica en la insuficiencia de marco regulatorio que defina parámetros para la administración, a través de la Caja Central de Liquidez, de los recursos que corresponden a fondos de liquidez que son constituidos por algunas organizaciones de la economía solidaria en virtud de mandatos
normativos que han sido expedidos con el fin de cumplir una función de proteger el patrimonio de estas
organizaciones y garantizar la existencia de recursos que permitan atender adecuadamente las obligaciones derivadas de depósitos y exigibilidades.
La cuarta limitación tiene que ver con los servicios prestados por los fondos de empleados y las
asociaciones mutuales y está relacionada con la necesidad de ampliar la regulación prudencial para este tipo de organizaciones en consideración a su figura jurídica y objeto social, así como a los riesgos inherentes
a la prestación de servicios financieros entre sus asociados, los cuales son prácticamente iguales a los que enfrentan las entidades cooperativas. En efecto, la supervisión y regulación de los servicios de ahorro y
crédito prestados por este tipo de entidades presentan asimetrías respecto del marco bajo el cual operan
las cooperativas autorizadas para adelantar actividad financiera, sin que exista un criterio técnico que lo justifique.
En relación al acceso a instrumentos de fomento, la política de desarrollo empresarial del Gobierno Nacional, los
instrumentos de fomento industrial y los de fomento agropecuario favorecen en alguna medida los proyectos presentados por formas jurídicas asociativas. Por ejemplo, el FOMIPYME otorga un mayor puntaje en la evaluación
de propuestas a aquellas presentadas por formas asociativas, y los Programas de Alianzas Productivas y Oportunidades Rurales sólo apoyan grupos asociativos y/o que tienen como objetivo la consolidación de
organizaciones sociales productivas.
A pesar de la existencia de los beneficios anteriormente relacionados, que representan ventajas en las condiciones de acceso y complementan el beneficio que las organizaciones obtienen por el régimen tributario especial que se
constituye en un subsidio, el sector mantiene la percepción de que no cuenta con instrumentos de fomento
suficientes para su desarrollo o que éstos presentan barreras de acceso para su utilización, lo cual advierte la necesidad de profundizar los mecanismos de promoción de los diversos instrumentos de fomento que operan los
ministerios y demás entidades gubernamentales.
Es importante destacar la dificultad presentada en la información coherente entre las cifras manejadas por la SUPERSOLIDARIA y los organismos de congregación como CONFECOOP, diagnostico que nos permitió concluir que
no existe una clara estrategia para generar información de tipo estadístico que permita hacer un seguimiento al sector de la economía solidaria y que sirva como instrumento para la formulación de política. Esta situación ha
dificultado la realización de diagnósticos e identificación de la evolución y características del sector para guiar la
toma de decisiones de agentes públicos y privados como el caso que nos ocupa. Igualmente es importante destacar que gran parte de éste diagnóstico externo hemos extraído información del documento CONPES 3639, del Consejo
Nacional de Política Pública, que a inicios del 2010 estableció los lineamientos de la política de desarrollo de las empresas del Sector de la Economía Solidaria, con el fin de facilitar su avance y consolidación.
Finalmente, es importante destacar que el gobierno Nacional, con el fin de subsanar algunas de las dificultades descritas anteriormente, el 17 de Diciembre de 2010 el Gobierno Nacional expidió el Decreto 4670 de 2010, por el
cual se crea la Comisión Intersectorial del Sector de la Economía Solidaria, con el fin de responder a recomendaciones contempladas en el CONPES, particularmente con el lineamiento “Elaborar la propuesta de
decreto para conformar la Comisión Intersectorial del Sector de la Economía Solidaria para la evaluación y el
mejoramiento del sistema jurídico del sector de economía solidaria”.
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La Comisión Intersectorial del Sector de la Economía Solidaria estará integrada por los ministros de Hacienda y
Crédito Público; Agricultura y Desarrollo Rural; Protección Social; Comercio, Industria y Turismo y el director del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria –DANSOCIAL, o sus delegados. Esta Comisión,
según el Decreto 4670 de 2010, deberá coordinar las acciones de las entidades públicas que formulan e implementan la política del sector, lo cual constituye un espacio para el fortalecimiento, promoción y protección del
sector de la economía solidaria.
Según el Artículo 3º del nombrado decreto, las funciones de la Comisión serán evaluar la normatividad del sector y
proponer a las autoridades competentes para el correspondiente trámite los proyectos de ley, decretos y
resoluciones que estime necesarios; evaluar las disposiciones normativas que el sector de la economía solidaria considere como limitaciones a su desarrollo empresarial; evaluar el esquema institucional del sector y proponer
reformas normativas evitando duplicidad de funciones en el Gobierno Nacional; proponer al grupo de Racionalización y Automatización de Trámites –GRAT- el estudio, racionalización y simplificación de los trámites asociados a los
procesos de registro y supervisión de las organizaciones del sector; identificar las oportunidades y los riesgos
asociados a la prestación de los servicios financieros por parte de la organizaciones le sector de la economía solidaria; y evaluar propuestas que identifiquen y eliminen barreras de acceso a los instrumentos de fomento y
desarrollo.
Con ésta comisión, el Gobierno Nacional inicia el año 2011 con un compromiso claro de fortalecimiento al Sector de
la Economía Solidaria, que propenderá por la congruencia del marco normativo que rige al sector.
B. CONTEXTO INTERNO
1. ACTUALIZACION HISTORICA INSTITUCIONAL:
Es importante evocar, que en año 2004, por la liquidación de MINERCOL pasa de ser la COOPERATIVA DE
TRABAJADORES DE LA EMPRESA NACIONAL MINERA LTDA, “COOMINERCOL LTDA” a una Cooperativa de carácter
multiactivo COOPERATIVA MULTIACTIVA DEL SECTOR MINERO Y ACTIVIDADES CONEXAS Y COMPLEMENTARIAS
“COOPMINERALES”, transformación que trajo consigo una nueva y moderna imagen corporativa y el desarrollo de
de nuevas alternativas de productos y servicios a nivel nacional e internacional, esta última estrategia con la
exportación de productos mineros como el carbón, que no alcanzó el desarrollo esperado por los administradores
de ese momento, en consonancia con el Plan de Desarrollo establecido para el 2006-2010.
En el 2006 COOPMINERALES aprovecha una trascendental operación financiera, la compra de $ 6.500 millones de
cartera hipotecaria de MINERCOL tan sólo por el 32%, que aunque COOPMINERALES tenía una considerable
limitación financiera, al contar sólo con activos y patrimonio de $ 493.7 millones y $ 407.7 millones
respectivamente, salió avante en ésta importante transacción financiera a través de un crédito con un tercero
inversionista. Inicialmente esta considerable suma en activos no fue reportada en los estados financieros de
COOPMINERALES por decisión de los administradores, tan sólo en Enero de 2008 se integra ésta cartera
hipotecaria a los estados financieros de la Cooperativa y en abril de 2009, se logra cancelar totalmente el pasivo
adquirido con el tercero inversionista.
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Actualmente ésta cartera ésta integrada por 84 obligaciones crediticia con una participación aproximada de
$1.7000 millones de pesos en la Cartera de créditos vivienda, que sin lugar a duda ha cumplido un trascendental
papel en la rentabilidad financiera, que ha permitido atender una variedad de líneas de crédito para sus asociados,
incluso sin necesidad de requerir apalancamiento de aportes sociales en algunas de ellas, y satisfacer necesidades
a nivel de diferentes tipos de auxilios, estímulos económicos, capacitación y educación, además de actividades de
integración y el bienestar que orgullosamente reconocen los asociados a COOPMINERALES, como son las
celebraciones de aniversario de la Cooperativa, día de la madre, de los niños y la inolvidable fiesta de fin de año.
A finales del 2010, COOPMINERALES, está integrada por:
INDEPENDIENTES 120
FOPEP: Paga a pensionados de MINERCOL 15
SEGURO SOCIAL: 6
INCO: Vías 10
M. MINAS: 12
HIDROCARBUROS: 10
INGEOMINAS: 15 CONTRATISTA
La estructura organizacional de COOPMINERALES está liderada por la Asamblea General, como máximo órgano de
administración y participación democrática, quien delega la administración permanente al Consejo de
Administración, cuerpo colegiado que a su vez cuenta con el apoyo de la Gerencia como órgano ejecutor, Gerencia
que desde abril de 2008, está bajo la responsabilidad de la Ing. Sandra Patricia Díaz. Adicionalmente,
COOPMINERALES cuenta con el apoyo de diferentes comités de acuerdo a las disposiciones normativas de la
SUPERSOLIDARIA, colaboradores y funcionarios, bajo la siguiente estructura organizacional
CONTADOR
ComitéEducación
´Comité Bienestar
ComitéCrédito
Asamblea GeneralOrganismo deliberativo
JUNTA DE VIGILANCIAOrg. Control social
Revisoría FiscalOrg. Control econ.
CONSEJO DE ADMONOrg. Directivo
GerenciaOrg. ejecutivo
ASISTENTE AUXILIAR
NIVEL DE DIRECCION
NIVEL OPERATIVO
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Actualmente su máxima norma interna, el Estatuto de COOPMINERALES cuya última reforma data del 28 de marzo
del 2009, establece en los Art. 6º y 7o. Las siguientes actividades y secciones en su carácter de Cooperativa
Multiactiva:
SECCION DE APORTES Y CREDITO
- Establecer convenios con entidades especializadas en el campo del consumo, la salud, la educación, la cultura, los seguros, el turismo y la recreación para el Asociado y su familia.
- Facilitar los recursos a través del crédito a sus Asociados con fines de adquirir o mejorar su vivienda.
- Realizar actividades de Comercio Nacional e Internacional (Importaciones y Exportaciones).
- Realizar convenios con diferentes Entidades para prestar a sus Asociados servicios que no cubra la Cooperativa.
- Organizar servicios de solidaridad, previsión y educación para los Asociados y sus familias mediante convenios.
- Organizar Bancos de Proyectos para prestar la asesoría a sus Asociados y terceros con fines de comercialización de los productos y servicios del sector minero.
- Realizar convenios con el Ministerio de Minas y Energía y con otros Ministerios lo mismo que con entidades gubernamentales para el cumplimiento del objeto social.
- Realizar convenios con Cooperativas y con Organizaciones No Gubernamentales del orden nacional o internacional.
- Readquirir aportes sociales de entidades Cooperativas y de la economía solidaria, nacionales e internacionales, de acuerdo a lo previsto en el Fondo de Amortización de Aportes.
- Realizar inversiones de capital de conformidad con las normas legales que regulan sus actividades, para lo cual podrá suscribir y adquirir acciones, bonos obligatoriamente convertibles en acciones, partes de interés social, efectuar aportes cooperativos y en general realizar todo tipo de inversiones.
- Participar en la creación, promoción, reorganización, fusión, transformación y expansión de toda clase de entidades sin Ánimo de Lucro, incluidos los grupos empresariales solidarios.
- Promover la creación y fortalecimiento de empresas e incentivar la inversión de los sectores productivos del orden nacional e internacional.
- Participar en la ejecución de planes y programas de entidades gubernamentales y privadas que propendan por el bienestar de los Asociados y de sus familias.
SECCION DE COMERCIO
- Fomentar el comercio nacional e internacional.
- Recibir y administrar en forma directa bienes y servicios.
- Promover, coordinar y ejecutar programas de crédito orientados a la inversión productiva de sus Asociados.
- Contratar seguros colectivos para prevenir riesgos y proteger los derechos de los Asociados y sus familiares.
- Todas las demás actividades propias del comercio nacional e internacional.
SECCION DE BIENESTAR, RECREACION Y SEGURIDAD SOCIAL.
- Prestar a los Asociados y sus familiares, asistencia completa o parcial en conservación de la salud, por medio de convenios con entidades públicas o privadas especializadas.
- Fomentar la ayuda mutua y la solidaridad en caso de enfermedad, calamidad y necesidades apremiantes, de sus Asociados y la familia.
- Organizar campañas de educación cooperativa, para sus Asociados y familiares de éstos.
- Establecer convenios con entidades especializadas para adelantar programas de recreación para sus Asociados y familiares tales como: clubes, paseos, gimnasios y demás actividades recreativas y de turismo.
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SECCION DE PROYECTOS DE INVERSION SOCIAL.
- Realizar convenios con entidades gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, para desarrollar proyectos relacionados con:
a. Investigación y recuperación ambiental.
b. Investigación para el desarrollo de proyectos de impacto social.
- Gestionar recursos con entidades gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, para la recuperación psicosocial de las comunidades afectadas por la explotación minera y los impactos que esta genera.
- Realizar actividades educativas para la erradicación del trabajo infantil, protección de la niñez y la juventud y con perspectiva de género.
Los parágrafos del mismo Art. 6º. Establece que “COOPMINERALES podrá prestar a sus Asociados servicios
diferentes a los previstos en los artículos anteriores por medio de instituciones auxiliares del cooperativismo,
fundaciones, corporaciones, asociaciones o cualquier otra forma empresarial de carácter solidario que tengan por
finalidad complementar el desarrollo del objeto social de COOPMINERALES que podrá crear directamente o en asocio
con otras entidades, preferiblemente del sector cooperativo, sin perjuicio de la prestación de éstos, mediante convenios
o contratos con otras entidades, buscando el beneficio económico y social para los Asociados y su grupo familiar.
La creación de empresas para la prestación indirecta de servicios estará, en todos los casos enmarcada dentro del
Estatuto general de COOPMINERALES, que las unificará, mediante vínculo de subordinación, visión y una unidad de
propósito y dirección”.
Igualmente, el Estatuto establece en el Art. 11º. El vinculo de asociación de COOPMINERALES, suscribiéndolo a las
personas naturales que firmaron el Acta de Constitución de la Asociación o que con posterioridad solicitaron ante el
Consejo de Administración su ingreso como tales, permanezcan afiliadas y estén debidamente inscritas, estando
facultados para ingresar a COOPMINERALES únicamente las personas mayores de edad, que sean familiares de los
Asociados hasta el tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, siempre y cuando demuestre un
ingreso o renta fija periódica.
En la última asamblea, realizada el 13 de marzo de 2010, asistieron los 104 asociados pertenecientes a
COOPMINERALES, la asamblea distribuyó los $ 74’516.913.oo de excedentes, bajo los siguientes lineamientos:
20% reserva 14’9:3.383
20% educación 14’9:3.383
10% solidaridad 7.451.690
2% revalorización de aportes 7.534.353
20% Fondo de bienestar 25’:::.:::
Fondo solidaridad 2’362.:52
Educación 2’362.:52
Con el objetivo general de auscultar entre los Asociados el tipo de Cooperativa a la que aspiran y partiendo de la Evaluación del Plan de Desarrollo COOPMINERALES 2006-2010, la firma FUNDACION CENTRO DE EDUCACION Y
DESARROLLO SOLIDARIO FUNCEYDES, asesora en el diseño y elaboración del PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO 2011- 2015, aplicó el instrumento registro socioeconómico a una muestra representativa de Asociados, entrevistas a algunos miembros de los órganos de administración, control, personal
administrativo y asociados, se implementó una herramienta de diagnóstico y expectativas en la capacitación programada en el mes de Septiembre de 2010 en Paipa Boyacá y finalmente se realizó un profundo análisis a las
actas del Consejo de Administración y Asambleas realizadas desde el año 2006; herramientas que permitieron ser
muchos más acertados en la planeación estratégica establecida en el presente documento.
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2. RESULTADOS DEL REGISTRO SOCIO ECONOMICO DEL ASOCIADO Y SU FAMILIA
INFORMACION DEL ASOCIADO
La muestra poblacional se compuso de veinticinco (25) cuestionarios que arrojaron los siguientes resultados:
Total Mujeres: 15 60% (promedio de edad 41 años)
Total Hombres: 10 40% (promedio de edad 46 Años)
MUJERES HOMBRES
20 - 30 Años 6 40,00%
31 - 40 Años 1 6,67%
1 10,00%
41 - 50 Años 5 33,33%
7 70,00%
51 - 60 Años 2 13,33%
2 20,00%
61 - 70 Años 1 6,67%
15 100,00%
10 100,00%
En cuanto a la vinculación a la Seguridad Social el resultado fue El siguiente:
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DIAGNOSTICO – CONTEXTO INTERNO
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E.P.S. MUJERES HOMBRES
TOTAL
Compensar 5 33,33%
4 40,00%
9 36,00%
Famisanar 2 13,33%
1 10,00%
3 12,00%
Alianzalud 1 6,67%
1 10,00%
2 8,00%
Colmedica 1 6,67%
1 10,00%
2 8,00%
Sanitas 1 6,67%
1 10,00%
2 8,00%
SaludCoop 2 13,33%
2 8,00%
Coomeva
1 10,00%
1 4,00%
Disan -Ponal
1 10,00%
1 4,00%
Salud Total 1 6,67%
1 4,00%
Previsora 1 6,67%
1 4,00%
Nueva EPS 1 6,67%
1 4,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
La preferencia está encaminada hacia la E.P.S. Compensar con un total del 36%, seguida de la E.P.S. Famisanar con
12%, Las E.P.S.; Alianzalud, Colmedica, Sanitas y SaludCoop se ubican en tercer lugar de preferencia con el 8% cada
una.
En cuanto a los sitios de mayor confianza para depositar las cesantías:
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Cesantías MUJERES HOMBRES
TOTAL
F.N.A. 4 26,67%
4 40,00%
8 32,00%
No Contesta 7 46,67%
7 28,00%
Colfondos
3 30,00%
3 12,00%
I.S.S.
2 20,00%
2 8,00%
I.N.G. 2 13,33%
2 8,00%
Porvenir 2 13,33%
2 8,00%
Rotatorio Pon
1 10,00%
1 4,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
El Fondo Nacional Del Ahorro se presenta como el de mayor interés por parte de los encuestados para depositar
sus cesantías con un 32%. Aunque este dato presenta un alto índice de incertidumbre debido a que 7 de los 25
encuestados (el 28%) no respondió sobre este interrogante.
Los resultados referentes a la formación indican un elevado índice de preparación académica con un 60% del total
de encuestado en el nivel superior (Universitario y Postgrado)
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ESTUDIO MUJERES HOMBRES
TOTAL
Universitario 7 46,67%
2 20,00%
9 36,00%
Postgrado 2 13,33%
4 40,00%
6 24,00%
Secundaria 2 13,33%
3 30,00%
5 20,00%
Tecnológico 3 20,00%
3 12,00%
Primaria 1 6,67%
1 4,00%
Técnico
1 10,00%
1 4,00%
Doctorado
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
Las carreras terminadas discriminadas por sexo presentaron los siguientes resultados:
MUJERES HOMBRES
Administrador De Empresas (2)
Administrador De Empresas (2)
Bachiller
Bachiller (2)
Contador Público (2)
Contador Publico
Cursos Libres
Especialización En Administración Obres Civiles
Docente
Especialización En Derecho Laboral
Especialización En Derecho Administrativo
Especialización Explotación De Minas Y Canteras A Cielo Abierto
Especialización Finanzas Privadas
Especialización En Gerencia Del Talento Humano
Especialización Gerencia Obras
Especialización Control Gerencial Corporativo
Ingeniería Civil
Especialización Finanzas
Ingeniería De Sistemas
Especialización Salud Ocupacional
Licencia En Preescolar
Especialización Seguridad Y Protección Medio Ambiente
Primaria
Ingeniero Minas
Propiedad Horizontal
Mecánica Industrial
Técnico En Administración
Técnico Profesional en Sistemas
Técnico En Salud Ocupacional
Técnico En Sistemas
Técnico Informador Turístico
Tecnólogo En Sistematización De Datos
Tecnólogo Saneamiento Ambiental
Tecnólogo En Comercio y Publicidad
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A la pregunta: Estudia Actualmente? Se presentaron los siguientes resultados:
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Si 3 20,00%
1 10,00%
4 16,00%
No 7 46,67%
3 30,00%
10 40,00%
No Contesta 5 33,33%
6 60,00%
11 44,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
Las cuatro personas que respondieron afirmativamente están adelantando los siguientes estudios; Derecho,
Administración, Ingeniería industrial; por parte de las mujeres y Especialización En proyectos por partes de los hombres.
Información Laboral
La pregunta referente a la empresa donde labora, es abierta en razón por la cual se obtienen un número de
respuestas igual a la muestra poblacional encuestada, los resultados arrojados fueron:
MUJERES HOMBRES
Arte Y Decoración Pattys
Columbia Coal Company S.A.
Cafam
Coopeminas
Compensar
DAS
Contratista
INCO (2)
Fenix Profesionales
Ministerio De Minas Y Energía (2)
Fiducoldex
Policía Nacional
Industrias Argos
Taxiclub
Ingeominas
Unidad De Planeación Minero Energética
Julia Parra
Ministerio De Minas Y Energía
(3)
No Responde (3)
El tipo de vinculación laboral de los encuestados se distribuyo así:
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MUJERES HOMBRES
TOTAL
Trabajador 10 66,67%
10 100,00%
20 80,00%
Propietario 2 13,33%
2 8,00%
No Responde 2 13,33%
2 8,00%
Pensionado 1 6,67%
1 4,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
De acuerdo al tipo de contratación establecido se obtuvieron los siguientes resultados:
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MUJERES HOMBRES
TOTAL
Laboral 10 66,67%
8 80,00%
18 72,00%
Pensionado 2 100,00%
1 10,00%
3 12,00%
Servicios 1 50,00%
1 10,00%
2 8,00%
No Responde 2 13,33%
2 8,00%
15 230,00%
10 100,00%
25 100,00%
De Acuerdo al nivel de ingresos se determino la siguiente clasificación:
MUJERES HOMBRES
TOTAL
No Responde 5 33,33%
6 60,00%
11 44,00%
Hasta 3 SM 6 40,00%
1 10,00%
7 28,00%
Hasta 2 SM 1 6,67%
1 10,00%
2 8,00%
Hasta - 1 SM 1 6,67%
1 4,00%
Hasta 4 SM 1 6,67%
1 4,00%
Hasta 5 SM
1 10,00%
1 4,00%
Hasta 6 SM
1 10,00%
1 4,00%
Hasta 8 SM 1 6,67%
1 4,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
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En cuanto al periodo de pago los resultados fueron los siguientes:
Periodo Pago MUJERES HOMBRES
TOTAL
Mensual 3 20,00%
3 30,00%
6 24,00%
Quincenal 4 26,67%
1 10,00%
5 20,00%
No Responde 8 53,33%
6 60,00%
14 56,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
En lo relacionado con la actividad que realiza la empresa; se obtuvieron los siguientes resultados:
MUJERES HOMBRES
Administrador (2)
Apoyo En Correspondencia
Auxiliar Administrativo
Asesor
Certificaciones De Estado De Tramite
Auxiliar Tesorería
Financiera
Escolta
Hidrocarburos
Explotación De Carbón
Jurídica
Infraestructura Vial
No Responde (5)
Minera
Publica
No Responde (2)
Servicios
Servicio Publico
Venta Artesanías Y Accesorios
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Información Patrimonial
A la pregunta sobre otros ingresos se obtuvieron los siguientes resultados:
MUJERES HOMBRES
TOTAL
Arriendo 2 13,33%
3 30,00%
5 20,00%
No Responde 13 86,67%
7 70,00%
20 80,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
El canon de Arriendo informado es de $500.000 pesos
A la pregunta sobre La Vivienda se obtuvieron los siguientes resultados:
Propia 6 40,00%
5 50,00%
11 44,00%
Familiar 3 20,00%
1 10,00%
4 16,00%
Arrendada 2 13,33%
2 8,00%
No Responde 4 26,67%
4 40,00%
8 32,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
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Al interrogar sobre si la vivienda Tiene vigente Hipoteca:
El 56% (14 personas) no contestaron este ítem.
MUJERES HOMBRES
TOTAL
No Responde 8 53,33%
6 60,00%
14 56,00%
Si 4 26,67%
3 30,00%
7 28,00%
No 3 20,00%
1 10,00%
4 16,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
Complementando la anterior información las siete personas que respondieron afirmativamente informaron: $30 M Coopmineales, $15 M Corporación Social, $27 M Coopmineales y $20 M F.N.A. por parte de las mujeres; y
$20 M Mario Carrizosa, $25 M Coopminerales, $20 M F.N.A. por parte de los Hombres.
Las preferencias sobre uso de internet se registraron así:
Internet MUJERES HOMBRES
TOTAL
Si 9 60,00%
7 70,00%
16 64,00%
No Responde 5 33,33%
3 30,00%
8 32,00%
No 1 6,67%
1 4,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
Se obtuvieron las siguientes preferencias por operador de internet:
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Operador MUJERES HOMBRES
TOTAL
Telmex 6 40,00%
3 30,00%
9 36,00%
No Responde 5 33,33%
3 30,00%
8 32,00%
E.T.B. 3 20,00%
2 20,00%
5 20,00%
Telecom 1 6,67%
1 10,00%
2 8,00%
U.N.E.
1 10,00%
1 4,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
En relación con la propiedad de Vehículos se obtuvieron los siguientes resultados:
Vehículo MUJERES HOMBRES
TOTAL
No Tiene 7 46,67%
2 20,00%
9 36,00%
No Responde 5 33,33%
4 40,00%
9 36,00%
Automóvil 3 20,00%
4 40,00%
7 28,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
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Sobre las expectativas futuras sobre el teme vehículos se obtuvieron los siguientes resultados:
En la Actualidad las mujeres poseen los siguientes vehículos: Ford 1999, Renault 2003 y 2004; y los hombres; Ford 1999, Chevrolet 2004 y 2006, Renault 2003
Expec Vehiculo MUJERES HOMBRES
TOTAL
Adquirir 4
1
5
Cambiar 2
2
4
Información Patrimonial – Relación De Activos
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Cta. Ahorros MUJERES HOMBRES
TOTAL
Cta. Ahorros 9 60,00%
4 40,00%
13 52,00%
No Responde 5 33,33%
6 60,00%
11 44,00%
No tiene 1
1 4,00%
En el diagnóstico se detecto que los asociados asimilan los Aportes sociales en COOPMINERALES a los ahorros que
depositan en Davivienda, como el caso de las mujeres y en Banco de Bogotá por los hombres
Al interrogante sobre si tienen acciones, se obtuvieron los siguientes Resultados:
Acciones MUJERES HOMBRES
TOTAL
No Responde 8 53,33%
6 60,00%
14 56,00%
No 6 40,00%
2 20,00%
8 32,00%
Si 1 6,67%
2 20,00%
3 12,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
Las Acciones están constituidas en Ecopetrol por parte de ambos sexos
En cuanto a la preferencia para realizar inversiones los resultados fueron:
DIAGNOSTICO – CONTEXTO INTERNO
Plan Estratégico de Desarrollo
Socio Empresarial Solidario
2011-2015
“Para el fortalecimiento del Desarrollo integral y sostenible”
32
Act Ahorros MUJERES HOMBRES
TOTAL
Coopminerales 9 42,86%
5 35,71%
14 40,00%
Cta. Ahorros 5 23,81%
4 28,57%
9 25,71%
No Responde 4 19,05%
4 28,57%
8 22,86%
Inversiones 3 14,29%
1 7,14%
4 11,43%
21 100,00%
14 100,00%
35 100,00%
Los promedios de Inversiones en pesos se discriminaros de la siguientes forma
Act Ahorros MUJERES HOMBRES
Coopminerales $ 1.956.689 $ 3.572.100
$
2.764.394
Cta. Ahorros $ 3.120.000 $ 3.285.250
$
3.202.625
Inversiones $ 5.333.333 $ 3.750.000 $ 4.541.667
En cuanto a las Inversiones en Bienes inmuebles se obtuvieron los siguientes resultados:
DIAGNOSTICO – CONTEXTO INTERNO
Plan Estratégico de Desarrollo
Socio Empresarial Solidario
2011-2015
“Para el fortalecimiento del Desarrollo integral y sostenible”
33
Bienes Inmuebles MUJERES HOMBRES
TOTAL
Casa 4 25,00%
4 36,36%
8 29,63%
Apartamento 3 18,75%
3 27,27%
6 22,22%
Predio Rural 2 12,50%
2 7,41%
Otro
2 18,18%
2 7,41%
No Responde 7 43,75%
2 18,18%
9 33,33%
16 100,00%
11 100,00%
27 100,00%
El promedio de Inversiones en Bienes Inmuebles en pesos se discrimino así:
Bienes Inmuebles MUJERES HOMBRES
Casa
$
172.500.000 $ 125.000.000 $ 148.750.000
Apartamento $ 73.333.333 $ 70.000.000 $ 71.666.667
Predio Rural $ 95.000.000 $ 95.000.000
Otro $ 44.500.250 $ 44.500.250
La Inversiones en Bienes Muebles obtuvo los siguientes resultados:
DIAGNOSTICO – CONTEXTO INTERNO
Plan Estratégico de Desarrollo
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“Para el fortalecimiento del Desarrollo integral y sostenible”
34
Act Muebles MUJERES HOMBRES
TOTAL
No Responde 9 52,94%
6 54,55%
15 53,57%
Enseres 5 29,41%
2 18,18%
7 25,00%
Vehiculo 3 17,65%
3 27,27%
6 21,43%
17 100,00%
11 100,00%
28 100,00%
El promedio de Inversiones en Bienes Muebles en pesos se discrimino así:
Bienes Muebles MUJERES HOMBRES
Enseres $ 12.500.000 $ 29.000.000 $ 20.750.000
Vehiculo $ 14.333.333 $ 33.666.667 $ 24.000.000
Los resultados de otros activos por Cuentas Por Cobrar presentaron los siguientes resultados:
Ctas Cobrar MUJERES HOMBRES
TOTAL
No Responde 13 86,67%
10 100,00%
23 92,00%
Ctas Cobrar 1 6,67%
1 4,00%
Otros 1 6,67%
1 4,00%
15 100,00%
10 100,00%
25 100,00%
El promedio de Cuentas por cobrar en pesos fue así:
MUJERES HOMBRES
Ctas Cobrar $ 3.000.000 $ 3.000.000
Otros $ 100.000 $ 100.000
DIAGNOSTICO – CONTEXTO INTERNO
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35
Los resultados de los interrogantes sobre los pasivos que poseen los encuestados arrojaron los siguientes
resultados:
Bancos Comerc MUJERES HOMBRES
TOTAL
No Responde 8 44,44%
4 30,77%
12 38,71%
Tarjetas Crédito 6 33,33%
5 38,46%
11 35,48%
Créditos Bancos 4 22,22%
4 30,77%
8 25,81%
18 100,00%
13 100,00%
31 100,00%
Los promedios de obligaciones por pagar en pesos se discrimino así:
MUJERES HOMBRES
Tarjetas Crédito $ 3.084.833 $ 3.860.000 $ 3.472.417
Créditos Bancos $ 12.750.000 $ 22.500.000 $ 17.625.000
Estas obligaciones estaban radicadas en las siguientes entidades del sistema financiero: Fincomercio, Credencial,
Bancamia, Colpatria, Olímpica, Bancolombia, F.N.A. y Citibank en tres oportunidades por parte de las mujeres. Los
Hombres manifestaron como entidad acreedora al Banco de Bogotá.
DIAGNOSTICO – CONTEXTO INTERNO
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Los resultados para las obligaciones adquiridas con entidades del sector solidario presentaron el siguiente
comportamiento.
Entidad Solidar MUJERES HOMBRES
TOTAL
Coopminerales 9 52,94%
5 50,00%
14 51,85%
No Responde 6 35,29%
5 50,00%
11 40,74%
Coopeminas 1 5,88%
1 3,70%
Coominobras 1 5,88%
1 3,70%
17 100,00%
10 100,00%
27 100,00%
Los promedios en pesos de las obligaciones con entidades solidarias son:
MUJERES HOMBRES
Coopminerales $ 12.624.212 $ 12.660.000 $ 12.642.106
Coopeminas $ 21.000.000 $ 21.000.000
Coominobras $ 7.000.000 $ 7.000.000
DIAGNOSTICO – CONTEXTO INTERNO
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3. FACTORES DETERMINANTES
Tomando como base los resultados de la evaluación del Plan de Desarrollo 2006 – 2010, del registro socioeconómico de los Asociados, así como la influencia de los factores externos e internos analizados, se procedió a
formular el diagnóstico interno, con el objetivo de Obtener, organizar y analizar la información de la Institución, para identificar y evaluar debilidades y fortalezas en términos de estructura, procesos y resultados.
A partir del análisis Swot o Matriz DOFA se formularon estrategias que permiten a la Institución potencializar las fortalezas aprovechando las oportunidades, evitar las amenazas y corregir las debilidades. Producto de la
participación de Asociados, miembros de los órganos de administración, control, personal administrativo de COOPMINERALES se formuló la siguiente matriz
1. DEBILIDADES
Asociados
- Falta de compromiso para formular, dirigir y desarrollar propuestas y proyectos metodológicamente elaborados.
- Apatía por parte de los Asociados para la participación en la gestión de la Cooperativa.
- El espíritu cooperativo no es la principal motivación para vincularse a COOPMINERALES.
- Pocos espacios de sensibilización e información que promueva cultura solidaria.
- Asociados con interés de acceder al control de la Cooperativa, sin presentar o proponer programas o
desarrollos estratégicos especiales.
- Desconocimiento del asociado del carácter multiactivo.
- Dificultad para trabajar en equipo.
Directivos
- Liderazgo cooperativo ejercido por unos pocos Asociados.
- Desconocimiento de algunos procesos administrativos por parte de los Administradores.
- Falta de desarrollo integral de la Multiactividad que debe caracterizar la Institución.
- Escasa información y comunicación entre los principales y suplentes de los órganos de administración y control, desaprovechando el potencial de trabajo de los suplentes.
- Falta de información y capacitación a los integrantes de los comités.
Administrativos
- Deficiencia en herramientas tecnológicas
- Escasas estrategias de mercadeo de servicios para captar nuevos Asociados.
- Insuficiente capacidad para formulación, evaluación y ejecución de proyectos que estimulen la multiactividad.
- Deficiencias en imagen institucional, en cuanto a infraestructura se refiere.
Proyección social
- Débil investigación social sobre el perfil de los Asociados por parte de la Cooperativa.
- Carencia de formación en emprendimiento empresarial y desarrollo de empresa cooperativa.
- Heterogeneidad del grupo de Asociados.
- Pocas opciones productivas que generen empleo e ingresos adicionales a los Asociados.
- Escasa contratación con los Asociados o entidades del sector para el desarrollo de actividades De la Cooperativa.
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4. FORTALEZAS
Asociados
- Valoración de los Asociados frente a la oportunidad y agilidad en el otorgamiento del crédito.
- Credibilidad por parte de los Asociados en la Cooperativa.
- Sentimiento de gratitud hacia la Cooperativa por parte de la mayoría de los Asociados.
Directivos
- Credibilidad de la bases social con los miembros de los Órganos de administración, control y al personal
administrativo.
- Respeto entre los órganos de Dirección y Control.
- Concientización en la importancia de la capacitación y formación en temas administrativos y normativos
propios del sector.
- Avances importantes en la normatización y definición de políticas.
Administrativos
- Agilidad y oportunidad en el estudio y otorgamiento de créditos
- Solidez financiera.
- Capacidad financiera para otorgar créditos sin recurrir a la banca tradicional.
- La ubicación de las oficinas de COOPMINERALES en la localidad de chapinero, de fácil acceso
- La mayoría de los asociados se siente bien atendidos por el área administrativa
Proyección social
- Busca la satisfacción del Asociado a través de los servicios que le ofrece
- Conocimiento del Asociado por parte de la Cooperativa.
5. OPORTUNIDADES
- Capacidad de negociación para obtener economías de escala que se trasladen a los Asociados.
- La economía solidaria fue declarada de interés general en la Constitución Política del país, lo que le garantiza
crecimiento constante al sector.
- Asociarse con entidades de los sectores público, privado y solidario para el desarrollo de políticas, proyectos y otras actividades que le permitan cumplir el objeto social cooperativo.
- Las necesidades sociales y económicas del país.
- Ser el sector de la Economía solidaria el tercer Modelo Económico, con reconocimiento y ejecuciones en el ámbito internacional, lo que le da credibilidad como generador de variadas opciones de crecimiento
económico y social.
- Prioridad en la enajenación de acciones del estado
- Necesidad de Análisis e Investigación del sector solidario en el ámbito Regional y Nacional.
- Existencia de tecnologías administrativas y medios de información específicos para el sector solidario.
- Mejoramiento en las políticas de supervisión estatal.
- Profesionalización en la gestión empresarial del sector solidario.
- Las nuevas tendencias ecológicas abren nuevas oportunidades de negocios sociales.
- La búsqueda del asociado para satisfacer sus necesidades a través de un solo proveedor, soluciones integrales.
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6. AMENAZAS
- Políticas cambiantes del Gobierno nacional que ponen en riesgo el sector de la Economía Solidaria (Leyes, política fiscal, entre otras).
- Desarrollo de tecnología que requiere esfuerzos constantes e inversiones importantes para estar a la
vanguardia.
- Débil liderazgo, capacidad de negociación, integración, organización y articulación del Sector Cooperativo en
el contexto nacional.
- La existencia del mercado financiero tradicional, con amplia concentración de capitales, modernas tecnologías que permiten la prestación de servicios diferenciados.
- La baja en las tasas de interés en las operaciones activas de crédito.
- La mínima rentabilidad de los excedentes de caja en el mercado financiero tradicional.
DIAGNOSTICO – CONTEXTO INTERNO
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A. PRINCIPIOS
Como toda organización propia del Sector Solidario, COOPMINERALES es una asociación autónoma de personas que
se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales Comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y controlada democráticamente.
Los principios son normas objetivas que definen el accionar e invitan a seguir un comportamiento en la gestión de la
Cooperativa, conservando coherencia con lo planteado en la Misión y la Visión. COOPMINERALES continúa acogiendo los principios cooperativos definidos por la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) para el movimiento cooperativo
universal:
Administración democrática: Todos somos responsables. Las cooperativas son entidades de autoayuda, controladas democráticamente por sus Asociados, quienes participan activamente en la definición de las
políticas y en la toma de decisiones. Los Asociados elegidos para cargos de representación responden ante todos los miembros
Cooperación entre cooperativas: La unión hace la fuerza. Las cooperativas sirven eficazmente a sus
Asociados y al movimiento cooperativo, trabajando unidas por medio de estructuras locales, regionales, nacionales e internacionales.
Afiliación voluntaria y abierta: Juntos llegamos lejos. Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar servicios y dispuestas a aceptar la responsabilidad de su
afiliación, sin discriminación social, política, religiosa, de sexo o de cualquier otra índole, y con sujeción al Estatuto y los Reglamentos.
Autonomía e Independencia: Colaboración con independencia. Las cooperativas son entidades administradas por sus Asociados. Si entran en acuerdos con otras organizaciones o reciben recursos de
fuentes externas, lo hacen en términos que aseguren el control democrático por parte de sus miembros y mantengan la autonomía de la cooperativa.
INEAMIENTOS FILOSOFICOS
LINEAMIENTOS FILOSOFICOS
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Formación, capacitación y divulgación: Construyendo el futuro. Las cooperativas brindan educación a sus Asociados, a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, mediante programas de formación humana y
capacitación, de tal forma que puedan contribuir eficazmente a su desarrollo. Las cooperativas informan al público en general, particularmente a jóvenes y creadores de opinión, acerca de la naturaleza y beneficios
del cooperativismo.
Compromiso con la comunidad: Trabajamos con la comunidad. Las cooperativas trabajan para el desarrollo sostenible de sus comunidades, por medio de políticas respaldadas por sus Asociados.
Participación económica de los Asociados: Con el esfuerzo de todos. Los Asociados contribuyen de manera equitativa al crecimiento patrimonial de las cooperativas y participan democráticamente en su control.
Adicionalmente, se acoge y establecen otros principios inmersos en los siete anteriores y en concordancia con los
establecidos en la Ley 454 de 1998:
LINEAMIENTOS FILOSOFICOS
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B. VALORES
Los valores están influenciados por la sociedad y son entes abstractos considerados vitales dentro de la vida en
comunidad. Constituyen el hilo conductor que califica y da sentido a las actitudes humanas. Los principales valores universalmente aceptados por el cooperativismo son:
Honestidad: Las cooperativas están obligadas a un manejo honrado, transparente y diáfano de sus recursos; sólo así pueden ganar la confianza de sus Asociados. La honestidad significa probidad y buena fe
en la toma de decisiones y transparencia en la información.
Fraternidad: Es el valor ético de la especie humana que permite el sentimiento de hermandad entre todos los seres humanos y se materializa en el respeto a los demás y en el entendimiento de que todos
descendemos de un tronco común y estamos unidos entre sí por la atadura biológica.
Solidaridad: Se entiende como la disposición a compartir lo que tenemos. No se trata de hacer caridad,
beneficencia o filantropía o dar lo que nos sobra. Es el dar y recibir ayuda a través de la asociación. La solidaridad genera el derecho a ser ayudado y la obligación de servir a los demás.
Universalidad: Es la convicción y la seguridad de reconocer la dignidad y los derechos de todos los seres humanos, sin discriminación de raza, religión, ideas políticas, sexo, ubicación geográfica, idioma o
limitaciones físicas o sicológicas, para que así la Tierra sea una gran nación en donde todos sus habitantes tienen derecho a la oportunidad y la participación. La universalidad es el valor que materializa el principio de
la gestión democrática en la medida en que crea los espacios de participación, análisis y discusión en forma sincera, franca, abierta y positiva.
Participación: Sólo en la medida en que todos y cada uno de los Asociados en forma organizada, seria, responsable y consciente, participen en la toma de decisiones y en el control democrático, la entidad cooperativa puede lograr sus objetivos. La participación conlleva: apoyar, colaborar, ser leales, exigir,
informarse e impulsar todo cuanto sea necesario y conveniente para la consolidación del sistema
cooperativo.
Pertenencia: La realización de una vida se logra mediante la apropiación de los anhelos y necesidades de los seres que nos necesitan, para luchar por ellos en todo momento, superando las adversidades y
contratiempos, y evitando el desfallecimiento para hacerlos realidad. Así se adquiere una disciplina permanente de servicio que transforma al ser humano en líder y héroe y lo eleva sobre la colectividad.
Superación: Es un afán permanente de la especie humana el ser cada día mejor para servir más a las
personas, y que lleva a un deseo de buscar la perfección mediante el amor por la sabiduría y la práctica de la solidaridad
LINEAMIENTOS FILOSOFICOS
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C.MISION
D.VISION
LINEAMIENTOS FILOSOFICOS
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A. LINEA ESTRATEGICA DE GESTION
SOCIOEMPRESARIAL
1. PROYECTO AGENCIA DE TURISMO
OBJETIVO
Ampliar el ámbito de acción y operación de COOPMINERALES a fin de obtener unos ingresos adicionales y
mejorar el bienestar social de los asociados.
METAS INDICADOR DE LOGRO RESPONSABLES
1. Desarrollar una (1) capacitación que oriente el diseño del estudio de factibilidad.
Capacitación realizada Consejo de Administración, Gerencia y comité de apoyo
2. Efectuar las gestiones necesarias para la puesta en marcha del proyecto.
Proyecto en marcha Consejo de Administración, Gerencia y comité de apoyo
3. Constituir por lo menos tres (3) convenios a nivel nacional
Convenios constituidos Consejo de Administración, Gerencia y comité de apoyo
Apertura los servicios de la agencia de viajes a nivel internacional
Servicios prestados Consejo de Administración, Gerencia y comité de apoyo
4. Diseñar el Plan Operativo de seguimiento y evaluación del funcionamiento de la Agencia de Turismo
Plan Operativo Consejo de Administración, Gerencia y comité de apoyo
INEAMIENTOS ESTRATEGICOS
III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
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2. PROYECTO UNIDAD DE PROMOCION DE SERVICIOS
PROFESIONALES DE LOS ASOCIADOS
OBJETIVO
Promover el desarrollo profesional de los asociados a fin de generar en Coopminerales una unidad de
servicios integral.
METAS INDICADOR DE LOGRO RESPONSABLES
1. Llevar a cabo una (1) investigación del perfil profesional de los asociados
Documento de investigación Consejo de Administración y Gerencia
2. Establecer las políticas de la unidad de servicios y planeación.
Políticas establecidas Consejo de Administración y Gerencia
3. Efectuar el lanzamiento y puesta en marcha de los servicios a nivel interno
Servicios en marcha Consejo de Administración y Gerencia
4. Efectuar el lanzamiento y puesta en marcha de los servicios a nivel nacional
Servicios a nivel nacional en marcha
Consejo de Administración y Gerencia
5. Efectuar el lanzamiento y puesta en marcha a nivel internacional
Servicios a nivel internacional en marcha
Consejo de Administración y Gerencia
6. Llevar a cabo anualmente una (1) Evaluación y Planeación estratégica
Resultado de la evaluación Consejo de Administración y Gerencia
3. PROYECTO LIDERAZGO CULTURAL Y RECREATIVO
OBJETIVO
Promover y fortalecer el sentido de la cultura y la recreación a fin de que los asociados generen un mayor
impacto social enfocado al mejoramiento de la calidad de vida.
METAS INDICADOR DE LOGRO RESPONSABLES
1. Fortalecer anualmente las actividades institucionales (madres, niños, cumpleaños de Coopminerales y fin de año)
Actividades realizadas Consejo de Administración y comités de apoyo
2. Realizar una actividad de turismo a nivel nacional, con integración familiar.
Actividad realizada Consejo de Administración y Comités de apoyo
3. Realizar olimpiadas deportivas internas con participación familiar.
Olimpiadas realizadas Consejo de Administración y Comités de apoyo
III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
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B.LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO
ECONOMICO
1.PROYECTO DE ADQUISICION DE ACCIONES EN EMPRESAS
ESTATALES
OBJETIVO
Consolidación económica y financiera a través de la generación de ingresos adicionales como
aprovechamiento de la liquidez.
METAS INDICADOR DE LOGRO RESPONSABLES
1. Realizar un estudio de mercado a fin de determinar las posibles inversiones a realizar anualmente
Estudio de mercado Gerencia
2. Efectuar las gestiones necesarias para la aprobación por quien corresponda y la adquisición de las acciones en concordancia con el estudio de mercado.
Acciones compradas Gerencia
3. Evaluar por lo menos cada tres meses la evolución financiera de las inversiones
Evaluación realizada Gerencia
III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
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C.LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y DE PRESTACION DE SERVICIOS
1. PROYECTO DE NORMATIVIDAD INTERNA
OBJETIVO
Consolidar la base legal de la cooperativa con el fin de actualizar el marco normativo interno de
COOPMINERALES.
METAS INDICADOR DE LOGRO RESPONSABLES
1. Actualizar y reformar el estatuto de acuerdo al marco normativo vigente para el sector solidario.
Estatuto actualizado y reformado
Consejo de Administración
2. Actualizar y/o elaborar por lo menos el 90% de toda la reglamentación legal propia de las organizaciones solidarias sin actividad financiera
Normatividad actualizada y elaborada
Consejo de Administración
3. Promocionar anualmente las normas internas a los asociados mediante estrategias de divulgación.
Normatividad en conocimiento de los asociados
Consejo de administración y Gerencia
4. Minimizar al 100% el riesgo laboral detectado en COOPMINERALES.
Contratación con todas las condiciones legales.
Consejo de administración y Gerencia
2. PROYECTO NIVEL DE RECURSOS FISICOS Y ADMINISTRATIVOS
OBJETIVO
Generar un impacto innovador en la imagen corporativa de COOPMINERALES.
METAS INDICADOR DE LOGRO RESPONSABLES
1. Llevar a cabo la remodelación de las instalaciones físicas de la entidad con el fin de mejorar la imagen de corporativa.
Instalaciones físicas remodeladas
Consejo de administración y Gerencia
2. Crear y mantener en funcionamiento la página web de Coopminerales.
Pagina en funcionamiento Consejo de Administración y Comité de educación
III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
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3.PROYECTO DE INFORMACION Y PROMOCION
OBJETIVO
Mantener informados a todos los asociados a través de herramientas prácticas para el sostenimiento de
la comunicación efectiva.
METAS INDICADOR DE LOGRO RESPONSABLES
1. crear un medio escrito o virtual de información y promoción interno de COOPMINERALES (semestral)
Medio de información creado Consejo de administración y Gerencia
2. Crear y Enviar vía correo electrónico de manera bimestral un (1) flash informativo.
Flash informativo Consejo de Administración y Gerencia
4.PROYECTO PORTAFOLIO DE SERVICIOS
OBJETIVO
Ampliar la cobertura en la prestación del servicio con el fin de mantener excelentes niveles de satisfacción
del asociado.
METAS INDICADOR DE LOGRO RESPONSABLES
1. Establecer políticas de créditos de carácter especial para Educación, vacaciones, vivienda (adquisición y remodelación)
Políticas establecidas Consejo de Administración
2. Establecer anualmente por lo menos cinco (5) alianzas comerciales relacionados con la educación superior, medicina prepagada, Ahorro FNA, almacenes de cadena, adquisición de tecnología, servicios de informática, remodelación y/o construcción de vivienda, actividades en parques de diversión, teatro, cine, deportes y adquisición de vehículos.
Alianzas establecidas Gerencia
III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Plan Estratégico de Desarrollo
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49
ROYECTO EDUCATIVO
SOCIO EMPRESARIAL
P E S E M
A. EDUCACIÓN SOLIDARIA
Las organizaciones solidarias deben realizar educación solidaria permanente, continua y oportunamente, para
buscar el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.
El Departamento Administrativo Nacional de Economía Solidaria DANSOCIAL, mediante la Directiva 031 de 2000,
determinó el marco conceptual de la educación solidaria y proporcionó los parámetros para el Proyecto Educativo
Socioempresarial PESEM, en el marco del plan estratégico solidario de la organización. Así mismo la Ley 454 de
1998 otorgó al DANSOCIAL la facultad de dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación,
protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la economía solidaria y así promover la
educación solidaria, como también lo relacionado con la gestión socioempresarial para esta clase de entidades.
La EDUCACION SOLIDARIA se conceptualiza como el proceso permanente orientado a fortalecer la práctica de
valores de solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que permitan
consolidar un compromiso social frente a la misión que deben cumplir las organizaciones solidarias. Para consolidar
los procesos de autogestión y mejorar la calidad de vida de sus asociados.
IV. PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL PESEM
Plan Estratégico de Desarrollo
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50
PRINCIPIOS DE LA EDUCACION SOLIDARIA: Deberán ser principios de la Educación Solidaria los siguientes:
Percibir de manera
integral al asociado como ser humano, agente social de la localidad, la región y el país.
Desarrollar y fortalecer el
modelo solidario para generar empleo con las organizaciones asociativas que faciliten mejorar las
condiciones de vida de los asociados y de las comunidades.
Motivar a los asociados
en la gestión de su organización asociativa, participando en el diseño, ejecución de planes y proyectos de
desarrollo que influyan en los aspectos sociales, económicos, políticos, administrativos y culturales de la
organización y su entorno.
Capacitar con
conocimientos humanísticos, sociales, científicos, técnicos y gerenciales avanzados, que mediante la
investigación permitan fortalecer las organizaciones solidarias.
Promover una cultura
ecológica solidaria en los asociados para garantizar un desarrollo sostenible desde las actividades
socioeconómicas que realicen las organizaciones asociativas.
Contribuir con una
formación basada en el respeto a las leyes, y a los principios que regulan a las organizaciones solidarias.
Promover el sentido de
pertenencia de los asociados hacia su organización y hacia el sector solidario, fomentando una cultura de
autocontrol sobre la gestión de las mismas.
FUNCIONES DE LA EDUCACION SOLIDARIA: La educación solidaria en las Organizaciones deberá propender por:
Diseñar de manera
compartida con todas las personas comprometidas en el desarrollo del objeto social de la organización el
proyecto educativo socio-empresarial PESEM.
Estimular y generar
amplios procesos de desarrollo empresarial participativo, que involucren a las organizaciones solidarias en
el crecimiento económico y social de la localidad, la región y el país, así como todos los actores del modelo
solidario
Generar acciones
permanentes que fortalezcan conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas para el mejor desempeño
del Comité de Educación, de los asociados, los órganos de administración, de vigilancia y de control, también
de los colaboradores y de la comunidad del entorno.
Plan Estratégico de Desarrollo
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“Para el fortalecimiento del Desarrollo integral y sostenible”
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Realizar un balance
social que permita establecer el impacto de la ejecución del plan de desarrollo, el cual se enviará a la
entidad competente cuando lo requiera.
Construir de manera
participativa el plan estratégico organizacional que atienda sus necesidades reales y que potencialice la
gestión, mejorando la calidad de vida de los asociados y de su entorno.
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B. PROYECTO EDUCATIVO SOCIOEMPRESARIAL
Es una herramienta de gestión que genera un conjunto de procesos que permiten identificar, con todas y cada una
de las personas y equipos de la organización, las necesidades de formación para facilitar mediante acciones
educativas solidarias. Acciones educativas que se desarrollan en los cinco (5) ámbitos establecidos, anteriormente:
Promoción, capacitación, formación, asistencia técnica e investigación, permitiendo lograr el desarrollo o
fortalecimiento de los conocimientos, actitudes y habilidades para el mejor desempeño de la organización.
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C.OBJETIVO GENERAL DEL PESEM COOPMINERALES
Orientar permanentemente la ejecución del plan de desarrollo socio empresarial solidario, a
través de las actividades educativas enmarcadas en los ámbitos de investigación, promoción,
formación, capacitación y asistencia técnica, como soporte para el crecimiento económico y el
desarrollo social de COOPMINERALES.
D.LINEA ESTRATEGICA DE FORTALECIMIENTO
PERMANENTE DE LA EDUCACION
1. PROYECTO EDUCATIVO SOCIO Y EMPRESARIAL PESEM
OBJETIVO
Orientar permanentemente la ejecución del plan de desarrollo socioempresarial solidario, a través de las
actividades educativas enmarcadas en los ámbitos de promoción, formación, capacitación, asistencia
técnica e investigación, como soporte para el crecimiento económico y el desarrollo social de
COOPMINERALES.
METAS INDICADOR DE LOGRO RESPONSABLES
1.Realizar bimestralmente tertulias nocturnas de carácter (cognitivo y cultural) para los nuevos asociados
Tertulia realizada Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
2. Implementar un careality de observación (Promocionando, fines, principios y características del sector solidario)
Careality de observación realizado
Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
3. Realizar un (1) curso anual de inducción a la economía solidaria.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
4.Realizar por lo menos cada dos años una (1) conferencia de sensibilización a los asociados y sus familias respecto a la cultura solidaria.
Conferencias realizadas. Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
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5.Llevar a cabo por lo menos un (1) taller o encuentro con otras entidades del sector solidario para compartir experiencias y generar conocimiento.
Talleres o encuentros realizados.
Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
6. Ampliar o fortalecer por lo menos tres (3) alianzas con entidades educativas del sector solidario.
Alianzas suscritas Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
7.Realizar un (1) curso cada dos años, del nivel básico de economía solidaria para los asociados.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
8.Realizar un (1) curso anual, nivel medio de economía solidaria.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
9.Llevar a cabo un (1) curso especializado anual, para órganos de administración y comités asesores.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
10.Efectuar por lo menos dos (2) cursos, específicamente relacionados con la gestión financiera en entidades del sector de la economía solidaria.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
11.Efectuar por lo menos tres (3) cursos, específicamente relacionados con herramientas de gestión administrativa tales como presupuestos, planeación, administración gerencial, calidad y liderazgo empresarial.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
12.Realizar cada 2 años un (1) diplomado en "Gestión y Desarrollo Solidario" para directivos, personal administrativo y asociados interesados.
Diplomado realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
13.Realizar cada 2 años un (1) diplomado de "creación estratégica de Empresas" dirigido a todos los asociados interesados.
Diplomado realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
14.Llevar a cabo por lo menos dos (2) cursos anuales de sistemas nivel básico y medio.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
15.Llevar a cabo por lo menos dos (2) cursos cada año, de sistemas nivel avanzado.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
16.Llevar a cabo por lo menos un (1) curso de ingles cada año.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
17.Llevar a cabo por lo menos un (1) curso por año de manejo de Internet y diseño de páginas Web.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
Llevar a cabo por lo menos un (1) curso al año de manejo de cartera y riesgo financiero
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
18. Llevar a cabo por lo menos un (1) curso cada dos años en temas relacionados con el arte y la cultura.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
19. Realizar un (1) curso anual en temas relacionados con la Tecnología y la informática
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
20.Realizar por lo menos un (1) curso anual en Idiomas Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
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21. Realizar por lo menos un (1) curso cada dos (2). años sobre el tema de empresarismo
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
22. Realizar por lo menos un (1) curso cada dos años, sobre creación y constitución de empresa.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
23. Realizar por lo menos un (1) curso cada dos años sobre gestión empresarial.
Curso realizado Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
24.Crear anualmente un plan de incentivos para los Asociados e hijos a nivel universitario (becas) a los mejores resultados académicos.
Plan de incentivos creado Consejo de Administración, Comité de educación.
25.Realizar una (1) Investigación con el fin de caracterizar el perfil ocupacional del Asociado de COOPMINERALES
Investigación realizada Consejo de Administración, Gerencia y comité de educación
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