1

Subdirecció General del Gabinet Tècnic

Unitat d’Igualtat

INFORME ANUAL: Actuacions en matèria d'igualtat de gènere. 2017

Gener 2018

1. Recuperació de drets en salut i gènere.

1.1. Accés de les dones soles i sanes o lesbianes i/o bisexuals a les tècniques de

reproducció humana assistida.

L'Ordre Ministerial SSI/2065/2014, de 31 d'octubre, per la qual es modifiquen els annexos I, II i III del Reial decret 1030/2006 de 15 de setembre, aprovada pel partit popular, va establir que les personas usuàries de les tècniques de reproducció humana assistida havien de tindre “un trastorn documentat de la capacitat reproductiva o absència d'embaràs després d'un mínim de 12 mesos de relacions sexuals amb coit vaginal sense ús de mètodes anticonceptius”, limitant les teràpies de reproducció humana assistida als casos en els quals es desitja resoldre un problema de salut: l'esterilitat. Aquest canvi normatiu suposa una clara discriminació per raó d'estat civil i d'orientació sexual en els drets sexuals i reproductius en anul·lar el dret, de les parelles de dones (lesbianes i/o bisexuals) i dones soles, a l'accés a les tècniques de reproducció humana assistida. A més d'una discriminació per situació econòmica, atés que les dones que vulguen sotmetre's a aquests mètodes i compten amb els recursos econòmics suficients per a costejar-se la sanitat privada, podran fer-ho. L'elaboració a l'octubre de 2015 d'unes Instruccions de la consellera sobre els criterios generals d'accés als Tratamientos de Reproducció Humana Assistida (TRHA) en els centres sanitaris i institucions dependents de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, va posar fi a aquesta discriminació en modificar els criteris d'accés a la s tècniques de reproducció humana assistida en la sanitat pública valenciana.

1.2. Acceso gratuït a la Píndola del Dia de Després (PDD).

La lluita contra els embarassos no desitjats és un objectiu de salut per a les dones i que no ha

sigut abordat amb la convicció necessària per a la seua disminució, és per això que es va

adoptar la mesura de dispensar gratuïtament la PDD en els Centres de Salut Sexual i

Reproductiva i paral·lelament s'acompanyada d'una campanya de sensibilització i informació a

través del fullet “Què és la PDD”, en el qual es facilitava informació i educació sexual. En

aquesta campanya participen les oficines de farmàcia amb el lliurament del fullet en el

moment de la dispensació.

També s'ha establit un accés prioritari, quan el motiu és la prescripció de la PDD, als Centres de

Salut i als Centres de Salut Sexual i Reproductiva.

2

Subdirecció General del Gabinet Tècnic

Unitat d’Igualtat

Actualment s'està estudiant la possibilitat d'administrar la PDD en els servicis d'urgències

hospitalàrias i en els Punts d'Atenció Continuada (PAC).

1.3. La reversió i normalització de la Interrupció Voluntària de l'Embaràs (IVE) en la

sanitat pública valenciana.

L'accés a la Interrupció Voluntària de l'Embaràs (IVE), ve regulada en la Llei orgànica 2/2010, de

3 de març, de salut sexual i reproductiva i de la interrupción voluntària de l'embaràs, no

obstant això, el sistema sanitari públic valencià ha delegat la seua realització en clíniques

privades a través de concerts.

S’ha iniciat la reversió a la xarxa sanitària pública, de tal manera que són ja varis els hospitals

públics que han començat a realitzar totes les IVE (H. Peset, H. Requena, H. Ontinyent) altres

hospitals començaran a realitzar-les en breu.

S’ha elaborat la Guia Clínica per a la Interrupció Voluntària de l'Embaràs (IVE) pel mètode

farmacològic, està disponible en la web.

Això sens dubte, contribuirà a eliminar la seua estigmatització i resoldre amb menor

intervencionisme sanitari la interrupció de l'embaràs, normalitzant la seua realització en la

xarxa sanitària pública. Tot això sense oblidar la necessitat d'acompanyar-la d'informació i

sensibilització sobre la utilització correcta de mètodes anticonceptius.

1.4. Prevenció i tractament de la Mutilació Genital Femenina.

La mutilació genital femenina (MGF), segons l'Organització Mundial (OMS) de la Salut,

“comprén tots els procediments que, de forma intencional i per motius no mèdics, alteren o

lesionen els òrgans genitals femenins” i “no aporta cap benefici a la salut de les dones i

xiquetes, sinó que les perjudica de forma molt variada” (OMS, nota descriptiva Núm. 241,

febrer 2010).

En la Comunitat Valenciana les dades proporcionades pel Sistema d'Informació Poblacional

(SIP) a data de gener de 2016 són que la població total que procedeix de 23 països on la MGF

està generalitzada i recala en la nostra Comunitat, se situaria en 19.934 persones, d'aquest

total, 5.429 serien dones i xiquetes, 1.268 menors de 15 anys i 4.161 majors de 15 anys.

Abordar aquesta situació d'extrema violència de gènere ha sigut un dels nostres objectius

d'igualtat i per a això s'ha elaborat el Mapa de la Mutilació Genital Femenina a la Comunitat

Valenciana amb la distribució de la població femenina en risc per zones bàsiques de salut i país

d'origen.

3

Subdirecció General del Gabinet Tècnic

Unitat d’Igualtat

També s'ha elaborat el Protocol d'Actuació Sanitària davant la Mutilació Genital Femenina

que permetrà orientar al personal sanitari per a la prevenció i tractament de la MGF.

Aquestes actuacions es complementen amb la creació per Resolució de la Conselleria, (21 de

juny de 2016) del a Unitat de Referència per a la Cirurgia Reconstructiva de la MGF en la

Comunitat Valenciana, a l'Hospital Dr. Peset de València, on podran derivar-se aquelles dones

que decidisquen reparar les lesions ocasionades per la mutilació genital. Fins hui han sigut

intervingudes 10 dones amb diferents graus de mutilació.

Com a resultat de tot això, s'ha produït un increment de diagnòstics del 20% l'any 2017

respecte al 2016, per al període 2013 – 2017.

També se han realitzat 3 edicions del primer curs de formació, per a donar a conéixer el

protocol d'actuació.

1.5. Elaboració de l'Estratègia de Salut Sexual i Reproductiva.

L'objectiu d'aquesta estratègia és millorar la salut sexual i reproductiva de la població de la

Comunitat Valenciana, promovent el desenvolupament efectiu dels drets sexuals i

reproductius de totes les persones que la componen.

2. Lluita contra la violència de gènere en l'àmbit sanitari.

2.1. Declaració dels centres sanitaris com a “Espais Segurs i Lliures de Violència de

Gènere”.

Els centres sanitaris són espais de salut al que acudeixen les dones habitualment, aquests

moments són propicis per a crear un ambient de confiança que li servisca al personal que les

atén per a detectar si està sent víctima de violència de gènere.

Així, la Conselleria impulsa una campanya de caràcter permanent contra la violència de

gènere. Es van distribuir més de 10.000 cartells de PVC i vinil declarant a tots els centres

“Espais Segurs i Lliures de Violència de Gènere” (castellà i valencià).

Enguany s'han reeditat 25.000 Guies per a professionals sanitaris i 125.000 tríptics per a les

dones. La seua distribució s'ha realitzat el mes de març en tots els centres sanitaris.

Els resultats del garbellat en el 2017 són 92.483 dones als qui se'ls ha realitzat, de les quals han

donat positiu en risc de violència de gènere 2.215 dones. Així doncs, s'ha incrementat el

garbellat de dones en un 213%respecte a 2015.

Una altra de les iniciatives que s'han establit és la divulgació mensual d'un Butlletí Mensual

que es distribueix massivament facilitant informació sobre violència de gènere, dades del

garbellat per departaments de salut i altres notícies relacionats amb la violència de gènere.

4

Subdirecció General del Gabinet Tècnic

Unitat d’Igualtat

2.2. Creació de la Comissió de Seguiment de les Actuacions contra la Violència de

Gènere de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.

Per a la seua millora i impuls s'ha creat una Comissió de Seguiment que ens permeta millorar

el nombre de dones a les quals se'ls realitze el garbellat en les consultes a fi d'augmentar el

nombre de casos detectats precoçment.

També s'estan constituint les comissions de violència de gènere per departaments de salut.

2.3. Intervenció contra la violència de gènere en dones amb addiccions.

El sistema sanitari públic valencià compta amb una xarxa Unitats de Conductes Addictives

(UCA) i Unitats d'Alcohologia (UA) on són ateses moltes dones que a més de tindre addiccions

són víctimes de violència masclista, fet que, a més, repercuteix negativament en el seu

tractament. La necessitat de donar una resposta específica a aquestes dones ha portat a la

Conselleria a establir una línia d'actuació en aquestes UCA i UA per a això ha elaborat una Guía

d'intervenció davant la violència de gènere en dones amb addiccions.

3. Política de Recursos Humans i Igualdad.

3.1. I Pla d'Igualtat de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.

Les Administracions Públiques (AAPP) tenim un deure ejemplarizante i esta Conselleria ha

elaborat l'I Pla d'Igualtat, nou anys després de l'aprovació de la Llei 3/2007, de 22 de març, per

a la igualtat efectiva de dones i homes.

S'ha creat la Comissió d'Igualtat que ha sigut la responsable d'elaborar el PI i del seu posterior

seguiment. És paritària i està composta per representants de la conselleria i representants de

les organitzacions sindicals presents en la Mesa Sectorial de Sanitat.

L'I Pla d'Igualtat (PI) de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública va ser publicat en el

DOCV, per Resolució de la consellera i previa aprovació en la Mesa Sectorial de Sanitat, en dia

16 de juny de 2016.

El PI té el seu àmbit d'aplicació en tota la sanitat pública valenciana amb una plantilla de

treballadores i treballadors propera a les 50.000 persones i estableix un total de 78 mesures

distribuïdes en 9 àrees d'intervenció. La seua vigència serà de quatre anys (2016-2019).

3.2. Mesures que ja s'han adoptat.

- Dret al permís per lactància al pare amb independència que la mare treballe o no.

Per a garantir aquest dret s’ha elaborat una Instrucció de la Conselleria (18 de gener de 2016)

que estableix que: “el permís de lactància es podrà gaudir pel pare sense que siga necessari

acreditar que la mare treballa”, dret que fins a aqueix moment no es reconeixia en la

Conselleria Sanitat Universal i Salut Pública.

5

Subdirecció General del Gabinet Tècnic

Unitat d’Igualtat

- Ampliació del permís paternal a sis setmanes.

- Elaboració d'una guia per a llenguatge no sexista en l'àmbit sanitari.

- La no discriminació de la dona treballadora por raó de maternitat o embaràs en la

selecció de personal a través de les borses d'ocupació temporal.

La Conselleria va elaborar una Instrucció (12 d'agost de 2015) que garanteix que les dones

embarassades puguen accedir a un lloc de treball temporal i, si això fóra necessari, l'adaptació

d'aquest, evitant la seua penalització en la borsa de treball.

- Reducció jornada sense efectes econòmics per a empleades públiques en situació de

violència de gènere.

- Incorporació de temes d'igualtat de gènere en els temaris de les oposicions d'accés a

l'ocupació pública de les institucions sanitàries.

Els processos de selecció de personal publicats en enguany, ja han incorporat en el seu temari

matèries d'igualtat de gènere, tal com estableix el I Pla d'Igualtat de la Conselleria de Sanitat

Universal i Salut Pública.

- Nomenament de la persona Responsable d'Igualtat en tots els Departaments de

Salut.

Tots els departaments (24 en total) de salut i HACLES han nomenat a la persona Responsable

d'Igualtat per a garantitsar el compliment del Pla d'Igualtat i la transversalitat de gènere en

l'atenció sanitària. També s'han nomenat en totes les direccions generals. Per això s'ha

realitzat una formació específica en igualtat.

- Elaboració del Protocol d'assetjament sexual, per raó de sexe i identitat de gènere.

Dins del Procediment de Gestió Interna de Conflictes (PGIC), s'ha incorporat el procediment

específic per a previndre i resoldre les situacions d'assetjament sexual, per raó de sexe i

identitat deg énero, tal com s'estableix en el Pla d'Igualtat. La persona responsable d'igualtat

del departament, formará part de les comissions departamentals de gestió de conflictes en

l'entorn laboral.

S'han impartit 10 hores de formació en igualtat i violència de gènere, a més de 250 persones

que formen part d'aquests CGIC departamentals (titulars i suplents).

- Aprovació del Protocol per a la mobilitat de les treballadores de l'àmbit sanitari en

situació de violència de gènere (Resolució de 8 de novembre de 2017 de la Consellera

de Sanitat Universal i Salut Pública).

6

Subdirecció General del Gabinet Tècnic

Unitat d’Igualtat

Estableix un procediment àgil i amb les màximes garanties de confidencialitat perquè les

treballadores de la sanitat pública valenciana puguen traslladar-se a un altre centre de treball,

reduir la seua jornada laboral sense minvament retributiu o reordenar la seua jornada laboral.

- Ampliació del permís de maternitat a la setmana 37 o setmana 35 si és un embaràs

múltiple.

- Incloure el permís per part, assimilant-ho a l'efecte de permís a la malaltia greu de

familiar.

4. Formació en violència de gènere, igualtat i diversitat sexual i de gènere.

L'abordatge de la salut de les dones, la violència de gènere, la diversitat sexual i de gènere o la

millora de les condicions en l'entorn laboral requereixn d'una sensibilització i formació

transversal de tot el nostre personal, a través d'aquestes quatre línies:

- Formació per a combatre la violència de gènere.

- Formació per a la diversitat sexual i de gènere.

- Formació en Igualtat.

- Formació en salut i gènere.

4.1. Formación per a combatre la violència de gènere.

La formació i sensibilització del personal sanitari és una de les prioritats en la lluita contra

aquesta xacra social.

Al llarg de 2016 es van realitzar més de 250 sessions formatives per a manejar el Sistema

d'Informació contra la Violència (SIVIO). En aquestes sessions han sigut formats 4.322

professionals sanitaris, especialment en l'àmbit de l'atenció primària.

L'any 2017 s'han portata ca bo al voltant de 25 sessions de formació-sensibilització i en la

programació de la Formació Contínua de l'Escola Valenciana de Salut (EVES) de 2017 s'han

realitzat 8 cursos destinats al personal sanitari, que estableixen l'actuació sanitària davant la

violència de gènere en els serveis sanitaris. També s'han realitzat sessions formatives per al

personal MIR.

4.2. Formació per a la diversitat sexual i de gènere.

A través de l'Escola Valenciana d'Estudis (EVES) de la Salut, es realizo en 2016 un curso de

formació contínua sobre el “Abordatge de la Salut Sexual i de la Diversitat Sexual des d'Atenció

Primària de Salut”.

7

Subdirecció General del Gabinet Tècnic

Unitat d’Igualtat

4.3. Formació en Igualtat.

Per a garantir l'aplicació de l'I Pla d'Igualtat de la Conselleria, s'han realitzat 4 edicions d'un

curs de formación dirigit a tot el personal d'institucions sanitàries. El seu objectiu és dotar-los

de les eines necessàries per al seu desenvolupament i implementació de les mesures que

contempla.