14ª Reunión Grupo Consultivo Experto
17 de mayo 2018
Objetivos de este taller
1. Dar la bienvenida a nuevos integrantes y poner al día en el estado de avance del PMR-Chile
2. Compartir conclusiones del estudio “Pre-evaluación de necesidades tecnológicas en industrias con riesgo a la transición climática en Chile” realizado por GIZ
3. Presentar las instancias de trabajo relevantes al PMR que están en desarrollo y aquellas que comenzarán a desarrollarse en el corto plazo
Agenda de hoy
Hora Agenda de trabajo 17 de mayo 2018
9:00
Palabras de bienvenida y objetivos de la reunión Juan Pedro Searle. Jefe Unidad de Cambio Climático y Punto Focal Proyecto PMR Chile, Ministerio de Energía
Presentación estado y avances del PMR Nicolás Westenenk. Asesor, Proyecto PMR Chile
PARTE I Resultados estudio Pre-evaluación de necesidades tecnológicas en industrias con riesgo a la transición climática en Chile
9:30 Presentación Pre-evaluación de necesidades tecnológicas en industrias con riesgo a la transición climática en Chile
Rodrigo García. Consultora Implementa Sur
10:15 Consultas informativas por parte de los integrantes del Grupo Consultivo
10:30 Coffee break
PARTE II Instancias de Trabajo en Fase Adicional del Proyecto
10:45 Presentación de instancias de trabajo: Mesas y talleres
Nicolás Westenenk. Asesor, Proyecto PMR Chile
11:15 Trabajo en plenario sobre participación en mesas de trabajo
12:15 Principales conclusiones, acuerdos y próximos pasos
Juan Pedro Searle. Jefe Unidad de Cambio Climático y Punto Focal Proyecto PMR Chile, Ministerio de Energía
Presentación Principales Resultados Fase I y actividades Extensión Fase I
Proyecto Precio al Carbono Chile
Sitio Web: repositorio de
información y noticias
www.precioalcarbonochile.cl
www.pmrchile.cl
Resumen actividades
Ley 20.780
Reglamento (30 dic 2016)
Protocolo de Medición (SMA)
Notificación a establecimientos afectos (MMA)
Sistema de Registro (RETC)
Desarrollo Sistema Reporte (SMA)
Diseño Sistema Verificación (SMA)
Manuales, protocolos y reglamentos para el MRV de los
Impuestos Verdes
Ampliación del impuesto a fuentes fijas
>20MW y/o >25.000tCO2/año
Aumento cada dos año de la tasa
impositiva condicionado al
cumplimiento del NDC
Incorporación uso de offsets
realizados en Chile, max. 10%
Medidas de asistencia para la
industria
Ampliación del impuesto
a fuentes fijas >10MW y/o
>15.000tCO2/año
Estándar de carbono
para offsets de
ENCCRV(*)
Remplazo del impuesto a un
impuesto aguas arriba a los
combustibles
ETS voluntario para fuentes
fijas >20MW y/o
>25.000tCO2/año
ETS obligatorio para
instalaciones de fuentes fijas
>20MW y/o >25.000tCO2/año
Opt-in posibilidad al ETS para
instalaciones entre 10 y 20
MW
(*) Sujeto a que el sector forestal esté incluido en la meta nacional
Reporte obligatorio
para instalaciones
con fuentes fijas de
10MW o más
Etapa 4 (2028)Etapa 3
(2025)Etapa 2
(2022)
Etapa 1
(2020)2018
Medidas de asistencia para hogares; Subsidio Eléctrico Transitorio
Impuesto Actual
Ampliación impuesto
Impuesto aguas arriba
ETS voluntario
Bajar el umbral
Cambiar umbral (tCO2/año)
Incorporación de offsets
Subir precio impuesto y permitir
offsets
Ampliar a otras fuentes y offsetearcon otros sectores
Impuesto aguas arriba en
combustibles
Implementación ETS
Excluir a sectores afectos a impuestos
ETS para toda la economía
Revisión del impuesto actual
CV
Umbral basado en emisiones
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Mapa de Opciones
El Grupo Consultivo de Expertos:características y rol Fase ampliación
Grupo Consultivo Experto: Objetivo y rol
• Objetivo:
Debatir y pronunciarse de manera no vinculante sobre el diseño e implementación de instrumentos de precio al carbono (IPC) -incluyendo mecanismos de mercado que promuevan un desarrollo bajo en emisiones de carbono-, como también sobre instrumentos auxiliares de medición, reporte y verificación (MRV), y de registro de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
Ámbitos de trabajo extensión fase I
Evaluar el impacto de la implementación del actual impuesto al carbono para fortalecer aspectos de diseño asociados a costos, desafíos para entidades reguladas, recaudación de ingresos, brechas existentes en el sistema MRV para su aplicación, entre otros, y evaluar la
viabilidad de una eventual ampliación de su alcance.
Implementar una plataforma integrada de MRV para el sector energético, que considere y contabilice emisiones brutas de áreas y subsectores que, en la actualidad, no son cubiertos por el impuesto al carbono (minería, fundiciones, cemento, etc.). Esto requerirá una ampliación del
alcance del actual sistema MRV para la aplicación del impuesto, incluyendo un reporte obligatorio.
Diseñar e implementar una herramienta de simulación de políticas climáticas para el sector energía, que permita evaluar los impactos en la reducción de emisiones como resultado de la
combinación de diferentes instrumentos de precios al carbono, tales como impuesto al carbono, offsets y ETS.
Implementar un sistema de MRV para la contabilización de reducciones generadas por acciones de mitigación en el sector energía.
Continuar definiendo y ejecutando estrategias de comunicación, participación y consulta con tomadores de decisión y otras partes interesadas, fortaleciendo conocimientos técnicos en el
sector público, privado y sociedad civil
Preguntas aclaratorias
Presentación sobre estudio de Pre-evaluación de necesidades tecnológicas en industrias con riesgo a
la transición climática en Chile
Elementos relevantes para PMR en el Programa del actual Gobierno
Aportes realizados en el taller interno del 15 de Marzo 2018
Extensión fase I
Objetivo macro
Contribuir al desarrollo del país. El propósito puede ser fomentar una economía más limpia, cambiar la matriz productiva. Posicionar IPC como un medio para el desarrollo verde y la competitividad internacional de los productos chilenos
Responsabilidad Sectorial – Quema de Combustibles Fósiles
77% responsabilidad emisiones GEI en Energía
45% Generación
29% Transporte
17% Industria y Manufactura
8% CPR
Desafíos de Chile en materias de Mitigación
Matriz eléctrica cada vez más limpia – integración de renovables variables en generación (tecnologías nuevas y transiciones del mercado) /Electrificación de
sector transporte (y productivo)
Matriz productiva aún atrasada en varios sectores – oportunidades para la eficiencia energética y recambio tecnológico (ver barreras normativas y
regulatorias, además de brechas tecnológicas)
Fortalecimiento de capacidades para el MRV de emisiones y acciones de mitigación para contabilizar cumplimiento de compromisos
Más allá del marco regulatorio, involucramiento activo y colaboración público-privada (las acciones se realizarán principalmente por sector privado – cómo
derribar barreras y crear ambientes habilitantes para la transformación)
Escalamiento de acciones con potencial de mitigación – condiciones de mercado para agregar valor a dichas acciones
Elementos relevantes del pmr en programa de gobierno
Ley de Cambio
Climático
Marco y mandato claro -Cumplimiento de compromisos (NDC)
Instrumentos de precio al carbono (alternativas costo-eficientes para cumplir)
Descarbonización
Instrumentos de fomento
para el recambio
tecnológico bajo en
emisiones
Ley de Eficiencia
Energética
Instrumento potente en la mitigación del CC
MRVeables – posibles offsets
Sistema prospectivo
de emisiones
Estrategia de Crecimiento Verde (bajo
en emisiones)
Minería (cobre) verde
Financiamiento climático
Cumplimiento a compromisos bajo la CMNUCC
Reforma Tributaria –
posibles modificaciones
Revisión (fortalecimiento)
de impuestos Verdes
Marco de operación en
Mercado eléctrico
(afectación a renovables)
Apoyo mediante
Instrumentos CORFO
CORSIA
Alianzas internacionales/regio-nales
Penetración de renovables
Electromovilidad
Mecanismos de “feebate” para mantener neutralidad fiscal
Mirada y seguimiento de cumplimiento/responsabilidad sectorial
Acciones/actividades del pmr
Modelo y simula-ción de políticas
climáticas
MRV Acciones
de Mitiga-ción
Reporte Obligato-
rio de emisiones
MRV Impuestos
Verdes
Comunica-ción,
participa-ción y
capacita-ción
Estudio econó-mico,
regulato-rio e
institucio-nal de IPC
Líneas de trabajo en programas de gobierno
Hacia Legisladores
•Líneas de conversación con los parlamentarios. Dar mayor conocimiento de herramientas. Información para la toma de decisiones.
•Hacia Gobiernos subnacionales que poco conocen sobre CC e IPC, difundir
Con el Sector privado
•Hay apertura de agenda, espacios de modernización desde SFF y CPC
•Ronda con los gremios una vez se cuente con información validada de la primera aplicación del impuesto verde
•Trabajar con los sectores criterios de asignación.
Otras oportunidades: electromovilidad, cambio tecnológico del país, minería verde, ESCO. Fomento ER y
descarbonización
Elementos relevantes del PMR en programa de gobierno -mensajes
Qué aportar en las diferentes instancias
Una plataforma de discusión intersectorial sólida.
Objetivar la información.
Modelar, analizar el impuesto, ayudar a definir contenidos de la ley. Analizar la factibilidad de los IPC.
Información sobre cuáles son los instrumentos IPC (ETS, impuestos, programas de fomento) requeridos, de menor impacto negativo o de impacto positivo en el crecimiento.
Antecedentes o trabajo con el sector privado para definir cómo se va a asignar responsabilidades por sector
Dar a conocer, difundir
Oportunidades asociadas para el trabajo en la Extensión de la Fase I - 2018 a 2019
Reflexiones GCE Enero/Marzo 2018 para el PMR Chile
Objetivo atractivo
• Instrumentos económicos como motor de desarrollo
• Economía más limpia o verde
• Cumplir Acuerdo de París, NDC, Agenda 2030
• Fortalecer energías renovables
• Reducir contaminantes locales
Requerimientos
• Mandato y validación política
• Representatividad
• Gobernanza
• Incentivos claros
Profundizar
• Efectos macroeconómicos
• Costo - eficiencia de las alternativas
• Mecanismos de medición requeridos
• Generación Renov./Ef. Energética/Red. Emisiones
Mesa de Certificados
• ETS para Chile
Mesa de SPET/ETS
• Políticas y Escenarios
Talleres/Reuniones para modelamiento y simulación de Políticas Climáticas
• Debatir trabajo de mesas y propuestas
Grupo Consultivo de Expertos
• Espacio informal para el intercambio de ideas
Tertulias Un Café por París
Trabajo grupal: Instancias y mesas de trabajo planificadas
Para Mesa de Certificados…
Inscribirse en listado para conformación de
mesa
¿Cuáles debiesen ser los temas principales a
abordar por esta mesa?
¿Quiénes debiesen estar en esta mesa?
Para Mesa de SPET (ETS)…
Inscribirse en listado para conformación de
mesa
¿Cuáles debiesen ser los temas principales a
abordar por esta mesa?
¿Quiénes debiesen estar en esta mesa?