QU SON LA PROSPECTIVA Y LA PROSPECTIVA TECNOLGICA?

CONCEPTOS, BREVE HISTORIA Y MTODOS BSICOS DE LA

PROSPECTIVA

DESARROLLO HISTORICO Y CONCEPTOS PRINCIPALES

DE LA PROSPECTIVAEnfoques y Escuelas

Ideas sobre el futuro? Es imposible que existan mquinas

voladoras ms pesadas que el aire (Lord

Kelvin, Presidente de la Royal Society,

1882).

El caballo est aqu para quedarse, el

automvil es slo una novedad (Gerente

del Banco de Michigan a Henry Ford,

1908)

No hay probabilidad que el hombre

pueda utilizar la fuerza del tomo (Dr.

Robert Milliken, Premio Nobel de Fsica,

1923)

Ideas sobre el futuro (2)? Quin diablos va a querer escuchar lo que un actor dice? (Henry Warner, productor de

pelculas, 1927)

Hay un mercado mundial para alrededor de 5

computadoras (Thomas Watson, Presidente

IBM, 1943).

No nos gusta su sonido y la guitarra elctrica

est de salida (Presidente de Decca Records,

rechazando a los Beatles, 1962).

Si algo va a permanecer sin cambio, se ser

el rol de la mujer (David Riesman, cientfico

social de primer orden, 1967).

Ideas sobre el futuro (3)

En el ao 1876, el presidente de los Estados Unidos, Hubbard, se preguntaba ante el telfono: Como invento es extraordinario, pero, para qu podr servir?. Louis Lumire, uno de los hermanos inventores del cine, afirm que mi invento podr ser disfrutado como una curiosidad cientfica... Pero desde el punto de vista comercial no tiene el ms mnimo inters.

Ideas sobre el futuro (4) Todo lo que se puede inventar ha sido

inventado ya Charles H. Duell, Comisionado, Oficina de Patentes de los Estados Unidos, 1899

George Westinghouse crea que los trenes podran llegar, como mximo, a 90 o 100 millas por hora, pero por razones de seguridad no sobrepasaran nunca las 40 millas por hora.

640 k tendran que ser suficientes para cualquiera - Bill Gates, 1981

A Franklin Roosevelt le pareca poco verosmil- diecinueve aos antes de Pearl Harbour - que la aviacin pudiera hundir una flota de acorazados.

Ideas sobre el futuro (5)

Hitler retard notablemente el desarrollo del radar y de los cazas a reaccin.

El almirante Leahy defenda ante el presidente Truman que la bomba atmica no explotar nunca, y lo digo como experto en explosivos.

Observaciones preliminares Ha habido siempre una tensin en el

desarrollo de la prospectiva entre: pronstico o la consideracin de diversas posibilidades

de futuro (Escenarios) Se puede distinguir entre una prospectiva

acadmica y una institucional (empresas o gobiernos), orientada a la planificacin

La OCDE define la Prospectiva como

Un conjunto de intentos sistemticos para mirar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnologa, la economa y la sociedad, con el fin de identificar aquellas tecnologas genricas emergentes que probablemente generarn los mayores beneficios econmicos y/o sociales.

Qu no es la Prospectiva

Prospectiva tecnolgica no es predecir lo que ocurrir en el futuro: una premisa de la prospectiva moderna es que no hay un solo futuro predeterminado, sino muchos futuros posibles. El conocimiento de dichas posibilidades es lo que mejor nos ayudar a prestar atencin a lo que el futuro nos puede traer y a encontrar la senda hacia un futuro ms favorable

Comienzos de la prospectiva

La prospectiva naci hace poco ms de cincuenta aos, con un comienzo un tanto espurio, como futurologa, trmino que acu un alemn (Flechtheim) en 1943. Y que tenda al pronstico. En este sentido, la humanidad siempre se ha preocupado por el futuro, desde la adivinacin hasta las utopas, hasta ms recientemente la ciencia ficcin.

La Prospectiva Moderna 1945: Proyecto RAND, acuerdo entre el Ministerio de

Guerra y Douglas Aircraft Co.; 1948: conversin del proyecto en la RAND Corp., institucin privada sin fines de lucro. Hoy da cuenta con 1.600 investigadores en ms de 50 pases.

Desde el principio fue el lugar donde se realizaban estudios encargados por la Defensa americana para definir tecnologa militar

De ah nacieron tcnicas como el Delphi, el anlisis morfolgico, los escenarios

Investigadores: Herman Kahn, Th. Gordon. Linstone Orientacin al pronstico: combinaciones de tecnologas

militares ms viables

Corrientes europeas Una corriente nueva, menos enfocada al pronstico, y

ms a la idea de construccin de futuro, con una mentalidad filosfica, ms humanista. Francia, Grupo y posteriormente revista Futuribles (aos 50 y 60).

Hughes de Jouvenel: El futuro est POR HACER. Hay muchos futuros posibles (futuribles) El futuro es dominio de la libertad: identificar los

FUTURIBLES en vez de preocuparnos por las invariantes. El futuro es dominio del poder y de la voluntad:

motivaciones de los actores sociales y la necesidad de un consenso

Gaston Berger: Ver lejos, amplio, profundo, tomar los riesgos, pensar en el

hombre

Corrientes europeas (2)

Es lgico que esto derivara en Francia en los 70 en la escuela del tal vez ms conocido de los prospectivistas, Michel Godet, quien uni la prospectiva con la planificacin estratgica, de empresas y de las administraciones pblicas (ej., ordenamiento del territorio)

Ideas: Ver de otra manera (refutar los estereotipos) Ver de/en conjunto (apropiacin) Utilizar herramientas para el rigor colectivo.

La Prospectiva y las crisisAos 70: Crisis del petrleo: Shell, ESSO,...

Empresas y administracin pblica francesa dan origen a la prospectiva estratgica

Japn, MITI: Desde 1971, Delphitecnolgicos cada 5 aos

Hoy: OCDE, Presidencia USA, UE

Previsin humana y social Paralelamente a la orientacin francesa Creada por Peccei, el creador del Club de

Roma. Eleonora Masini (Roma, 1970-80). Tipos de estudio: trabajos de futuros de las

culturas (UNESCO, Italia, Colombia), Futuros de sociedades deseables (Massini y Galtung, 1983).

Principales ideas: Visiones de futuros deseables Peso a los valores Rol constructor de la sociedad: no meramente observador,

frente a neutralidad valorativa de muchos Escenarios.

OTROS ESTUDIOSOTROS ESTUDIOS

Estudios globales: World Dynamics y Lmites del crecimiento (Forrester, Meadows, MIT)

Agenda 21 FAST, UE, Ricardo Petrella Institute for Alternative Studies (VA) World Watch Institute (State of the World) Institute of Prospective Technological

Studies (IPTS, UE, Sevilla) Finlandia, SITRA, Best Before 01012015:

www.sitra.fi/suomi2015

Antecedentes de la Prospectiva en Argentina

El modelo Bariloche y la respuesta al Club de Roma. Informe final: Catstrofe o Nueva Sociedad, Modelo Mundial Latinoamericano, dirigido por AmlcarHerrera en la Fundacin Bariloche.

El Proyecto Prospectiva Tecnolgica en Amrica Latina (PTAL). Dirigido por Amlcar Herrera (UNICAMP). Participacin de Hebe Vessuri (CENDES), P. Gutman (CEUR), G. Gallopin (GASE).

Proyecto Piloto de Transferencia de Tecnologa de la OEA. Director: Dr. Ing. Carlos Martnez Vidal. Concepto central: la Inteligencia Tecnolgica

LA PROSPECTIVA DESAPARECE DE LA ESCENA PBLICA (1987-1999)

Motivos del descrdito:

- Crisis econmicas (Stop and go)- Dificultad de prever el futuro - Cortoplacismo- Crisis global de la prospectiva (excepto en Japn)- Neoliberalismo de los 90- Disminucin del rol del Estado

Necesidad de la prospectiva tecnolgica

Poner en marcha estrategias en ciencia, tecnologa e innovacin supone formar nuevos doctores/investigadores, grupos de investigacin, armar laboratorios adecuados, establecer consorcios universidad-empresa.

Consolidar estas tareas insume prcticamente una dcada y, cuando est establecida la nueva infraestructura, las necesidades posiblemente sern otras. Es por esto que es necesaria la prospectiva

1. La prospectiva (prospective) o previsin (foresight) tecnolgica J. Medina

Se define como un proceso de anticipacin y exploracin de la opinin experta proveniente de redes de personas e instituciones del gobierno, la empresa y las universidades,

en forma estructurada, interactiva y participativa, coordinada y sinrgica,

para construir visiones estratgicas de la ciencia y la tecnologa y su papel en la competitividad y el desarrollo de un pas, territorio, sector econmico, empresa o institucin pblica.

Definicin de distintos trminos relacionados con la Prospectiva

Pronstico tecnolgico(technology forecasting)

Previsiones probabilsticas dedesarrollos tecnolgicos futuros

Evaluacin tecnolgica(Technology Assessment)

Evaluacin de los impactosfuturos sobre la economa y lasociedad, de tecnologas nuevasconocidas

Prospectiva Tecnolgica(Technology Foresight)

Identificacin de prioridadescientficas y tecnolgicaspresentes a la luz deproyecciones hipotticas hacia elfuturo de desarrollos econmicos,sociales y tecnolgicos

Cono de los deseables

FF QUE DESEAMOS QUE

LLEGUEN

Cono de los realizables

FF QUE PROBABLEMENTE

LLEGUEN

Cono de los posibles

FF QUE PUEDEN LLEGAR

PROSPECTIVAPROSPECTIVANORMATIVANORMATIVA

PROSPECTIVAPROSPECTIVAEXPLORATORIAEXPLORATORIA

PROSPECTIVAPROSPECTIVAEXPLORATORIAEXPLORATORIA

Algunas caractersticas del moderno enfoque de Prospectiva

Est dirigido a la accin y a la definicin de prioridades; enfoque preventivo y de anticipacin de los problemas: no es un estudio acadmico.

No trata de pronosticar el futuro; supuesto: no hay uno, sino varios futuros posibles. (Conocer las diversas posibilidades y los caminos hipotticos permite una gran flexibilidad en la planificacin, lejos de la rgida planificacin clsica.)

Visin global y sistmica: entiende los fenmenos sociales en su complejidad e interdependencia.

Algunas caractersticas del moderno enfoque de Prospectiva

Toma en cuenta los factores cualitativos, como el anlisis sobre el comportamiento de los actores.

Revisa crticamente las ideas recibidas. Esto se hace en base a la consulta a expertos, mtodo preferido de la prospectiva. Esto permite recoger las ideas ms audaces e imaginativas, y llegar a sectores de expertos habitualmente menos visitados por las comisiones y grupos de trabajo oficiales de planificacin..

Utilidad de los estudios de prospectiva Han conseguido que los temas de ciencia y tecnologa

tuvieran un perfil ms visible en la sociedad. Una consecuencia importante: las recomendaciones de

estos ejercicios han sido tomadas en cuenta por sectores de gobierno

La industria ha tomado parte activa en estos ejercicios, tanto en pases grandes (Japn, Reino Unido) como en otros intermedios o menores (Austria, Espaa). Se ha dicho que esto es debido a la creciente dependencia de las firmas de fuentes externas de tecnologa, lo que hace que la formulacin de estrategias, antes un asunto interno, ahora se la debe hacer al menos en parte en la arena pblica

Utilidad de los estudios de prospectiva Han mostrado tener una virtualidad importante para vincular a

industriales con tecnlogos, centros tecnolgicos y acadmicos. La prospectiva es ms que llegar a la priorizacin de un conjunto de

tecnologas genricas; trae tambin consigo la creacin de nuevas redes productivas, inspirando as cambios en las conductas de los actores

Uno de los objetivos ms usuales: definicin de prioridades en ciencia y tecnologa, teniendo en cuenta las previsiones de las tecnologas predominantes en el mediano y largo plazo.

Esta fue una de las conclusiones del estudio realizado por la SECYT en 1999 sobre La investigacin cientfica y tecnolgica en Argentina: Un anlisis de las Areas de Vacancia desde la demanda, que plantecomo una necesidad para poder evaluar las fortalezas, vacancias y oportunidades de la ciencia y la tecnologa argentinas, la de realizar estudios prospectivos.

Utilidad de los estudios de prospectiva

Ultimamente se ha resaltado que tal vez el resultado ms importante de la Prospectiva es la creacin de una cultura de futuro y de visiones estratgicas. Los ejercicios ms recientes de Prospectiva Tecnolgica se estaran orientando ms a la Planificacin Estratgica, sobre todo cuando se trata de integrar Prospectiva Social y Tecnolgica.

Keenan, M., Abbott, D., Scapolo, Fabiana y Zappacosta, M., MappingForesight Competence in Europe: The Eurofore Pilot Project,. A Joint JRC/IPTS/ESTO Project, Comisin Europea, junio 2003, Pgina Web del IPTS (www.jrc.es), Sevilla, documento EUR 20755 EN.

.

El Proceso prospectivoComprende 5 etapas:1. La definicin del problema y el horizonte del

estudio.2. La construccin del sistema y la identificacin de

las variables claves.3. La recoleccin de la informacin, la elaboracin

de las hiptesis y la apertura al conocimiento experto.

4. La construccin de los futuribles5. La toma de decisiones estratgicas.

0%

25%

50%

75%Scenarios

Gam ing

Essays

Citizens Panels

SWOT Analys is

Brains torm ing

Stakeholder Mapping

Cross-im pact analis is

Multi-criteria Analys is

Backcas ting

Other m ethodsEnvironm ental Scanning

Literature Review

Bibliom etrical analys is

Modelling and s im ulation

Trend Extrapolation

Key Technologies

Expert Panels

Delphi

Technology Roadm apping

Megatrend Analys is

Futures Workshops

El diamante de los MtodosEste anlisis se ha realizado en base a 124 casos prospectivos patrocinados por gobiernos de distintas

partes del mundo.

CREATIVIDAD

I

N

T

E

R

A

C

C

I

O

N

E

X

P

E

R

T

I

C

I

A

EVIDENCIAR. Popper (2005) Source: EFMN

METODOLOGASTecnologas clave o crticas:

Utilizado en estudios nacionales de Estados Unidos y de Francia: consiste en identificar, en base a consultas a paneles de expertos, las tecnologas importantes o crticas para el pas, utilizando un grupo determinado de criterios. Tambin suele hacer un anlisis comparativo (bench-marking) con el estado de desarrollo de las tecnologas en cuestin en otros pases. Este mtodo est centrado sobre las tecnologas en s (la oferta), a diferencia de los mtodos usados actualmente, basados en previsiones sobre innovacin productiva (y comercial) y sobre la demanda.

DIFERENCIAS ENTRE PROSPECTIVA Y VIGILANCIA TECNOLGICAS

La visin convencional: VT orientada al corto y mediano plazo, PT al

largo plazo VT ms basada en sistemas de informacin,

bases de datos cuantitativos, PT basada en consultas a expertos

RELACIONES ENTRE PT Y VT:La visin convencional

VT puede servir como un insumo para PT Un sistema de VT puede instalarse a raiz

de un estudio de prospectiva: ejemplo, OPTI espaol

Muchos hacen prospectiva con tcnicas de VT.

RELACIONES COMPLEJAS ENTRE VTeIC Y PROSPECTIVA

Se habla de que VT y PT son diversas tcnicas para un mismo objetivo,

Fronteras entre VT e IC cada vez ms difusas Si bien VT se basa principalmente en datos,

tambin lo hace la PT Tambin la VT necesita la consulta a expertos Ejemplo de relaciones: los estudios de

diagnstico, VTeIC y PT que est emprendiendo el MINCyT

METODOLOGAS O TCNICAS

Delphi: Consulta a expertos en base a un cuestionario sobre hiptesis de eventos futuros(introduccin de innovaciones de producto o de proceso en el mercado). Ventajas: Anonimato y bsqueda de consensos

Tcnicas de Future Technology Analysis : ms de 30

Mapas tecnolgicos: Representaciones visuales del estado de la tecnologa en un mbito o rea determinados, obtenidos a partir del tratamiento de la informacin contenida en bases de datos de patentes y artculos (Scorza, 2000)

La Tcnica Delphi (2)Es importante cuando no hay datos estadsticos.No es un mtodo estadstico. Es representativo de la opinin de los expertos. Se suele decir que 50 es el mnimo de expertos consultados.

Caractersticas:Consiste en consultar a un gran nmero de expertos de los sectores o temas especficos, en base a un cuestionario;

El nmero vara: Espaa para 8 sectores utiliz a 1.500 expertos; Inglaterra (15 sectores) a 10.000.

Cuestionario preparado por paneles o comisiones de expertos: se responde annimamente y en dos o ms rondas:

FASES DE UN DELPHI

Anlisis y ProcesamientoCuestionario

Cambio oConfirmacin de opiniones

1ra Ronda 2da Ronda

La Tcnica Delphi Tcnica ideada por Gordon, Kaplan y otros en 1948 y

aplicada por la Corporacin RAND en los aos 50, para obtener consenso entre grupos de expertos (la RAND la aplic al desarrollo de misiles y aviones).

Se suele usar para prospectiva, aunque tambin para consultas de opinin (Delphi SECyT 2002 sobre prioridades MERCOSUR, Delphi CGEE1 Brasil 2005 sobre reas Estratgicas e Impactos de la Nano).

Utilizada por Japn en sus ejercicios quinquenales de Prospectiva Tecnolgica desde 1971 (objetivo: definir direccin de crecimiento a largo plazo del pas).

La han utilizado despus para sus ejercicios prospectivos Alemania, Francia, Gran Bretaa, Corea, Austria y Espaa entre otros.

(1) Centro de Gestao e Estudos Estratgicos

El cuestionario: temas y preguntasSe comienza por un Diagnstico, o descripcin de la base del sistema.El cuestionario es un listado de temas o tpicos,agrupados en reas (produccin, tecnologa, legislacin...), que describen hiptesis sobre eventos futuros acerca de desarrollos de tecnologas o la introduccin de innovaciones de producto o de proceso en el mercado. Sobre cada tema se plantean preguntas:

Nivel de conocimiento del consultado Grado de importancia del tema propuesto Fecha de materializacin (ej., 2010-2014, 2015-2020...)Capacidad del pas (en I+D, innovacin, produccin...)Lderes mundiales Impacto econmico, industrial, medio ambiente, empleo...)Principales limitaciones (econmicas, tecnolgicas, legales)Medidas que debera tomar el gobierno para impulsarlo

Temas

Nivel de conocimiento

Grado de importancia

Tiempo de realizacin

Capacidad cyt

Capacidad innovacin

Limitantes Medidas sugeridas

Alto

Medio

Bajo

Alto

Medio

Bajo

2010-

2014

2015-

2019

2020

-

.

.

.

o

nunca

Alta

Media

Baja

Alta

Media

Baja

Econmicas

Tecnolgicas

Ambientales

Fortalecer coop.

Inversin

en

I+D

Reglaciones

1.

2.

3.

4.

.........

Delphi, Segunda ronda:

Se enva el cuestionario con la informacin estadstica de las respuestas recibidas de la primera ronda, en particular la media o mediana de las respuestas y medidas de dispersin; se pide reconsiderar las respuestas.

Se suele aconsejar utilizar la mediana, sobre todo en respuestas a preguntas abiertas donde los valores extremos pueden distorsionar la media.

Esta segunda ronda permite reducir la dispersin y obtener un mayor grado de consenso.

Claves y ventajas del Delphi La clave del xito: El Panel o Comisin organizadora. Tareas:

preparacin de las preguntas o hiptesis anlisis de la primera ronda y preparacin del segundo cuestionario Evaluacin del ejercicio y preparacin de las conclusiones para el

informe final: Informe inmediato: Descriptivo de resultados de temas y variables Estudios ulteriores: Escenarios, estudios especficos

Los paneles deben estar compuestos por: expertos industriales (mayora) Acadmicos expertos de agencias de gobierno y stake-holders Espaa utiliz entre 10 -15 expertos por sector, Inglaterra 15-20.

Las ventajas del Delphi: la amplitud de la consulta permite llegar a expertos a quienes

usualmente no se llega; el anonimato impide que los consensos sean forzados por lderes de

grupos y permite as llegar a consensos ms basados en convicciones de los expertos.

Organizacin de la Comisin o grupo coordinador del Delphi

El diagnstico previo es la base. A partir de l se pueden establecer los temas que marcarn las tendencias y las posibles rupturas del futuro.

Se organiza una discusin entre los miembros de la comisin, en base a algunas preguntas bsicas que permitan armar los temas o tpicos:

1. Enuncie cuatro/cinco tendencias o temas y sus causas motoras, que Ud. crea pueden influenciar al sector hacia el ao que se elija como horizonte temporal del ejercicio.

2. Identifique nuevas oportunidades de mercado que es posible que surjan de dichas tendencias o temas, y de sus causas motoras.

Organizacin de la Comisin o grupo coordinador del Delphi (2)

3. Identifique nuevos productos, nuevos procesos y/o nuevos servicios que es posible que surjan para satisfacer las necesidades de algunas de dichas oportunidades de mercado;

4. Identifique tecnologas, rupturas, avances cientficos o innovaciones necesarias para sostener productos, procesos y servicios.

5. Detectar posibles problemas (econmicos, tecnolgicos, legales, ambientales).

En base a esa discusin, se arman los temas o tpicos.

Aspectos relevantes a tener en cuenta

El coordinador y los integrantes del grupo de trabajo explican a los especialistas a encuestar la tcnica Delphi, en un mail solicitando su colaboracin.

Los cuestionarios se encontrarn en una pgina Web abierta por MINCyT, para el que se les da un link a los expertos en el mail de presentacin.

El soft para procesar el Delphi debe incluir la ponderacin de las respuestas por el grado de conocimiento manifestado por cada experto.

Para que haya una importante participacin tanto en la primera como en la segunda ronda del ejercicio, debe existir un fuerte apoyo de seguimiento por parte de los organizadores.

Ejemplos de formulacin correcta e incorrecta de temas Correcta:

Las exportaciones de alimentos procesados de las PYMEs habrn crecido el triple que las exportaciones totales de los mismos alimentos.

Incorrecta: Las empresas que quieran agregar valor a sus

productos debern enmarcarseen las Buenas Prcticas Manufactureras

Ejemplos de temas en Delphisde opinin

(Del Delphi SECyT/REDCyT MERCOSUR 2002) PRIMERA RONDA: Qu ramas productivas considera que sern ms

dinmicas en el proceso de integracin del MERCOSUR (seale 5, en orden decreciente de importancia)

SEGUNDA RONDA: Los participantes (de la primera ronda) identificaron

ramas productivas que deberan ser promovidas por una poltica de integracin y desarrollo del MERCOSUR. Seale las tres ramas productivas que a su juicio son de la mayor importancia

Ejemplos de temas en Delphis de opinin

Del Delphi sobre prioridades de la Nano en Delphi de CGEE de Brasil, 2005)

2. Areas de aplicacin de la Nanotecnologa: Considerando a proximidade com sua principal rea de atuaao, selecione no mximo 5 reas dentre as apresentadas abaixo. Apsseleccionar cada rea, informe o seu nvel de conhecimiento

METODOLOGAS: ESCENARIOS

Un escenario no es ni un pronstico ni una prediccin: es una narracin creble acerca del curso posible de eventos que pueden llevar a un estado del mundo determinado (o imagen del futuro). El escenario incluye la imagen ms la historia de desarrollos que llevaron a ella, focalizando la atencin en los procesos causales y puntos de inflexin y de decisin.

Clases: extrapolacin de tendencias (tendencial), combinacin de extrapolacin y de previsin de hiptesis

nuevas (exploratorio) normativos.

METODOLOGA DE ESCENARIOSProcedimiento clsico

Construccin de la base: Se aslan las variables esenciales (internas y externas) del

sistema estudiado, a travs de un anlisis explicativo global lo ms exhaustivo posible.

Esto incluye: un anlisis retrospectivo, que apunta a definir las invariantes

del sistema y sus tendencias pesadas un anlisis de la situacin actual, que permita identificar los

grmenes portadores de futuro (cambios). Se identifican los actores fundamentales del sistema

estudiado y se analizan sus estrategias de accin as como los medios de que disponen.

METODOLOGA DE ESCENARIOSProcedimiento clsico

Construccin de los escenarios Se construyen los escenarios en base a la evolucin

previsible del sistema estudiado, teniendo en cuenta dos aspectos:

La evolucin ms probable de las variables clave La construccin de hiptesis sobre el

comportamiento de los actores De los escenarios se elige el futurible, el cual se

cuantifica usando las tcnicas clsicas de previsin. Fase normativa

A partir del futurible se deducen las acciones estratgicas a emprender prioritariamente y se construyen los planes de accin.

Tcnicas: Matriz de anlisis estructural (M. Godet)

Eleccin de variables internas y externas al sistema

Definir en la matriz la interrelacin entre las variables

Conclusin: Grfico de grado de dependencia: variables independientes (de entrada), dependientes, crticas, marginales

Multiplicacin de matrices (MICMAC): interdependencia indirecta y potencial (futuro)

Util para elaborar y graficar diagnstico delsistema y definir escenarios

Limitados espacios de planificacin estratgica, industrial y tecnolgica, que traduzcan una visin estratgica

de largo plazo

Falta de cooperacin sector pblico:

Cancillera, industria, INTI, INTA... Poco apoyo a

PYMES

Poca inversin en I+D sobre todo en PYMES

ETN invierten en sedes centrales

Extranjerizacin del sector

Presencia de competidores fuertes:

Brasil, exUnin Sovitica, Nueva Zelanda, Australia...

Crisis mundial

Mantener las ventajas comparativas de la regin pampeana y por lo tanto perpetuar desequilibrios macroeconmicos que dificultan el desarrollo del interior

Fuertes barreras a la exportacin (no

slo externas, tambin internas)

Hay ms asociativismo en el sector privado pero es

aun insuficiente

Voluntad poltica de promocin de la agroindustria pero falta de instrumentos

Estructura exportadora apoyada en productos de bajo valor agregado

Especializacin productiva y exportadora en un nmero limitado de productos

Ejemplo de Matriz de relaciones causales: Diagnstico de la Agroindustria Alimentaria Argentina

Baja articulacin de la produccin agropecuaria con el conjunto de la economa limitando los efectos multiplicadores sobre el empleo y la actividad econmica regional que sta podra tener en un esquema de mayor agro-industrializacin

Mayor presin sobre los recursos naturales agrcolas como el suelo y el agua para sostener el crecimiento de la produccin y de las exportaciones

Favorecer la concentracin en el uso de la tierra que debilita la estructura social y poltica de las zonas rurales

INTEGRACIN DE PLANIFICACIN ESTRATGICA Y PROSPECTIVA:

EQUILIBRIOS Y PELIGROS

Previsin de escenarios nacionales

Previsin tecnolgica a nivel mundial

Ejercicios acadmicos sin relevancia

Escenarios demasiado voluntaristas

Equilibrios

Confundir prospectiva con pronstico

Tendencia al diagnstico y discusin de polticas

Peligros

EL PROYECTOESCENARIOS Y ESTRATEGIAS 2030

Proyecto Prospectivo del MINCyT En algunas de sus reas estratgicas:

TIC, Biotecnologa, Nanotecnologa, Agroindustria, Energa, Salud, Desarrollo Social

Orientado a la definicin de lneas prioritarias de I+D+I

El Programa de Prospectiva Tecnolgica del MINCyT

Tiene como misin aportarle al Ministerio esta visin prospectiva. El medio principal para ello ser la consulta frecuente y sistemtica a la comunidad nacional de expertos de empresas, de la academia y del gobierno, as como a expertos internacionales.

Metodologa en el Programa de Prospectiva del MINCyT

Metodologa pragmticaContamos con invaluables documentos internacionales, que sealan las tendencias tecnolgicas a nivel mundialSobre estas experiencias, se trata de llevar a cabo la consulta a expertos en base a tcnicas adecuadas a cada caso: Cuestionarios (Delphi u otros), paneles...