SITUACIN ACTUAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Y RAEE EN COLOMBIA
Presentacin:
Ing. Diego Escobar Ocampo
Profesional especializado
Direccin de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbano
Residuo Peligroso (Ley 1252 de 2008)
Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo a la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques o embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
DEFINICIN
Herramientas Disponibles
3
Fuente: NAMAINSA (2004)
CLASIFICACIN
Residuo Peligroso
Herramientas Disponibles
4
CLASIFICACIN
Balances de masa
Residuo Peligroso
Herramientas Disponibles
5
CLASIFICACIN
Hojas de Seguridad
Residuo Peligroso
Herramientas Disponibles
6
CLASIFICACIN
Caracterizacin Fsico-Qumica
Ultimo paso para identificar y
clasificar un residuo como
peligroso, debido a los costos
que representa para el
generador, sin embargo, no lo
exime de realizarlo cuando as se
requiera.
Requiere efectuarse en laboratorios acreditados por el IDEAM
Residuo Peligroso
POLTICA AMBIENTAL PARA
LA GESTIN INTEGRAL DE
RESPEL
POLTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESPEL
Prevenir y Minimizar la generacin de Respel.
Promover la gestin y el manejo de los
RESPEL generados.
Implementar Compromisos de convenios
internacionales.
Objetivos Especficos de la Poltica
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y
residuos peligrosos
Avances de la Poltica
Convenio de Basilea (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel) Convenio de Estocolmo Contaminantes Orgnicos Persistentes
Ley 253 de 1996
Ley 1196 de 2008
Ratificado por
COMPROMISOS INTERNACIONALES
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y
residuos peligrosos
Avances de la Poltica
Convenio de Basilea (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel)
Reducir al mnimo la generacin de R.P
Contar con instalaciones adecuadas para el manejo de Respel
Velar porque el movimiento transfronterizos de desechos peligrosos se reduzca al mnimo.
Eliminar los desechos lo mas cerca posible a su fuente generadora
Objetivo
a) El Estado de exportacin no dispone de capacidad tcnica ni de lugares de eliminacin adecuados para eliminar los desechos de manera ambientalmente racional.
Slo se permite el movimiento trasnfronterizo s:
Ley 253 de 1996
COMPROMISOS INTERNACIONALES
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y
residuos peligrosos
Convenio de Basilea (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel) 2 IMPORTACIONES : Bateras usadas de Pb (negado por prohibicin Constitucional de introduccin de desechos txicos al pas) 5 EXPORTACIONES : Bateras usadas, lana de Cu contaminada , aceites usados. 16 TRANSITOS : Bateras usadas, Transformadores con PCB, Frmacos vencidos, Polvos de Fundicin
Falta de conocimiento del tema de los Residuos Peligrosos en el contexto de la Gestin Nacional. Incompatibilidades entre el Sistema Armonizado y el Convenio de Basilea (no estn claramente identificadas las partidas arancelarias de los desechos peligrosos que maneja Basilea). No existe la infraestructura suficiente ni personal capacitado para el control del trfico ilcito.
Dificultades
COMPROMISOS INTERNACIONALES
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y
residuos peligrosos Convenio de Estocolmo
Contaminantes Orgnicos Persistentes
ANEXO A Eliminacin
Aldrina
Clordano
Dieldrina
Endrina
Heptacloro
Hexaclorobenceno (HCB)
Mirex
Bifenilos policlorados (PCB)
Toxafeno
ANEXO B Restriccin
DDT
Sulfonatos de prefluorooctano (PFOS)
ANEXO C Reduccin COP no intencionales
Dioxinas (PCDD)
Furanos (PCDF)
Hexaclorobenceno (HCB)
PCB
Pentaclorobenceno
Alfa hexaclorociclohexano
Beta hexaclorociclohexano
Clordecona
Hexabromobifenilo
Lindano
1. Identificar las existencias, fuentes y liberaciones de COP
2. Prohibir su uso y eliminar las existencias de las sustancias del anexo A
3. Reducir las liberaciones de los COP no intencionales (Anexo C), mediante la implementacin de las Mejores Prcticas Ambientales y las Mejores Tecnologas Disponibles
Objetivos
Plan de accin de eliminacin de PCB 2025 Resolucin 222 de 2011 Proyecto con inversin internacional ejecucin 2012
Ley 1196 de 2008
COMPROMISOS INTERNACIONALES
Laboratorios Acreditados en Respel
Avances de la Poltica
Regin No. De Lab. Acreditados
Bogot 5
Valle del cauca 6
Medelln 1
Villavicencio 1
Duitama 1
Santander 1
Barranquilla 1
Total 16
No. de Lab Acreditados
0
1
2
3
4
5
6
7
Bogot Valle del cauca
Medellin Villavicencio Barranquilla Duitama Santander
Laboratorios Acreditados Matriz Respel
INFRAESTRUCTURA GESTIN DE RESPEL
Fuente: pgina de internet IDEAM
Estrategia: Promocin del aprovechamiento y valorizacin de RESPEL (Aumentar en un 10% la
oferta de empresas dedicadas al aprovechamiento/valorizacin.
Promover la gestin y manejo integral de RESPEL generados
Avances de la Poltica
Ao Nmero de Empresas
Gestoras
2006 9
2007 32
2008 36
2009 50
2010 52
2011 >60
Fuente: Sitios de internet AA
Empresas con licencia ambiental
Decreto 2820 de 2010
Residuos con posibilidad de
ser aprovechados.
Residuos hospitalarios.
Aceites usados.
PCB
Bombillas de mercurio
Bateras.
RAEE
Solventes Usados.
Lquidos de revelado y fijado.
SAOs
Desechos resultantes de la
produccin, preparacin y utilizacin
de tintas
INFRAESTRUCTURA GESTIN DE RESPEL
Actualizacin y armonizacin del marco normativo
Decreto 4741/05 Por el cual se regula la generacin y manejo de desechos peligrosos en el marco de la gestin integral.
Resolucin 1362/07 Por medio de la cual se establece el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos como instrumento de
captura de informacin.
Resolucin 062/07 Por medio de la cual se establecen los protocolos de identificacin y caracterizacin analtica de desechos
peligrosos (incluyendo eco toxicidad).
Ley 1252/08 Por medio de la cual se prohbe la importacin de desechos peligrosos al pas.
Desde 2005, se ha actualizado el marco normativo orientado a establecer medidas jurdicas sobre varios aspectos de la gestin y manejo de los RESPEL con el fin de prevenir y controlar la degradacin del medio ambiente y proteger la salud humana, as:
MARCO NORMATIVO GENERAL
Actualizacin y armonizacin del marco normativo normas complementarias
Decreto 2820 de 2010
Ley 1333 de 2009
Licencias Ambientales
Procedimiento Sancionatorio
MARCO NORMATIVO GENERAL
Estrategia: Gestin de Respel derivados del consumo masivo de productos con caracterstica
peligrosa. (contar con 3 planes posconsumo)
Promover la gestin y manejo integral de RESPEL generados
Avances de la Poltica
Resolucin 0371 de 2009
Resolucin 0372 de 2009
Resolucin 1297/10
Resolucin 1511/10
Resolucin 1512/10
Resolucin 693/07 Plaguicidas
Medicamentos Vencidos
Bateras Plomo cido
Pilas y Bateras
Bombillas
Computadores y Perifricos
Artculo 20 Decreto 4741 de 2005
Articulo 38 Decreto Ley 2811 de 1974
MARCO NORMATIVO GENERAL-POSCONSUMO
POSCONSUMO Y PROGRAMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA
Los residuos resultantes del uso de productos,
aparatos o bienes una vez se daan o no se pueden
usar ms, siendo desechados por los Consumidores,
se convierten en residuos posconsumo.
Estos residuos deben devolverse a sus Productores
(que son los fabricantes o importadores del producto),
a travs de los Programas Posconsumo, para que
sean aprovechados sus materiales y para que no
generen impactos a la salud y al ambiente.
El xito de los Programas Posconsumo est en el
trabajo conjunto de los Productores junto a los dems
actores: consumidores, comercializadores,
autoridades ambientales y municipales.
El concepto de posconsumo en Colombia surge a
partir de la expedicin de la Poltica Nacional para la
Gestin Integral de Residuos Peligrosos, y del decreto
4741 de 2005, extendindose luego a otras corrientes
de residuos durante el ao 2010.
QU ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS?
Objetivos de los programas posconsumo
POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA
Los objetivos fundamentales de los programas
posconsumo son:
1. Que los residuos posconsumo sean
separados de los residuos ordinarios y
manejados de forma ambientalmente
adecuada.
2. Que los materiales que componen los
residuos posconsumo puedan ser reciclados,
aprovechados o valorizados por empresas
que cumplan con la normatividad ambiental
vigente.
3. Que los consumidores asuman
comportamientos y hbitos de consumo
sostenible.
QU ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS?
Qu tipos de programas Posconsumo existen?
Objetivos de los programas posconsumo
Planes de Gestin Posconsumo
Envases de Plaguicidas
Medicamentos Vencidos
Bateras Usadas Plomo cido
Sistemas de Recoleccin
Selectiva
Llantas Usadas
Pilas Usadas
Bombillas Usadas
Computadores e impresoras
Programas voluntarios
Aceites Usados
Residuos de telefona mvil
Promover la gestin y manejo integral de RESPEL generados
Planes posconsumo presentados
POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA
Producto Resolucin Total
programas
Total empresas
vinculadas
Recoleccin
acumulada (toneladas)
Plaguicidas 693 de 2007 93 93 3.393
Medicamentos 371 de 2009 38 365 33
Bateras vehiculares 372 de 2009 32 32 3.000
(estimada)
Llantas 1457 de 2010 2 69 5.000
(estimada)
Pilas 1297 de 2010 13 33 28
Bombillas 1511 de 2010 3 87 160
Computadores 1512 de 2010 14 54 11
Telefona Celular Voluntario
permanente 1
45 operadores y
fabricantes 196
Neveras Programa de
sustitucin (2008) 1 3 119
TOTAL -- 193 730 12.821
Programas Voluntarios
Celulares y accesorios en
desuso
141 Puntos de recoleccin
3.797.288 Unidades recogidas (2007- 2011)
Tner y Cartuchos
4 programas
158.436 Residuos de tner recolectados.
150.322 Residuos de cartuchos recolectados
Aceites usados (FAU)
12 operadores avalados (Bogot, Cali, Medelln,
B/manga, B/quilla, Cartagena y Manizales
134.143.111 Galones gestionados (2006-
2011)
POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA
Sistemas de Informacin
Permite al pas generar y divulgar estadsticas
sobre el estado de la generacin.
Los generadores estn obligados a declarar
anualmente la generacin y el manejo de sus desechos
peligrosos
Actualmente se han registrado ms de 5.700
generadores de RESPEL.
Han sido capacitadas 1.971 personas de los
sectores pblico y privado,
El sistema de captura de informacin nacional denominado Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos
Resolucin 1362 de agosto 2007
DECLARACIN DE RESPEL
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO
Periodo de Balance N Registros diligenciados* % Transmisin
2007 1.216 85,2 %
2008 4.428 86,3 %
2009 5.909 85,3 %
2010 5.780 90, 7%
23
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010
12
16
44
28
59
09
57
80
10
48
38
20
50
42
52
40
N
me
ro d
e r
egi
stro
s
Registros diligenciados y transmitidos Aos 2007 - 2010 (Corte 31 de octubre de 2011)
Diligenciados
Transmitidos
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO
Fuente: Registro de generadores de RESPEL, excepto cifras de AMVA suministradas directamente
por esta entidad.
96379,6
118232,7
173460,8
138090,0
0,0
20000,0
40000,0
60000,0
80000,0
100000,0
120000,0
140000,0
160000,0
180000,0
200000,0
Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010
Cant
idad
de
resi
duos
pel
igro
sos
gene
rada
(to
nela
das)
Periodo de balance
Generacin de residuos peligrosos Aos 2007 - 2010
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO
33206,8
47678,4
153468,2
29044,9
0,0
20000,0
40000,0
60000,0
80000,0
100000,0
120000,0
140000,0
160000,0
180000,0
Almacenamiento a 31 de diciembre
Aprovechamiento Tratamiento Disposicin Final
Can
tid
ad d
e r
esi
du
os
pe
ligro
sos
man
eja
da
(to
ne
lad
as)
Alternativa de manejo
Manejo de residuos peligrososAo 2010
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO
26
*138.090,0 toneladas generadas para el periodo 2010
19518,0 19391,3
16621,4
11003,3
8295,9 8074,6 7918,57238,9
6065,0 5632,4
28330,7
0,0
5000,0
10000,0
15000,0
20000,0
25000,0
30000,0
SDA CORMACARENA AMVA CORPOBOYACA CORTOLIMA CAR CAM CORPOCESAR CRA CVC Otros
Can
tid
ad d
e r
esi
du
os
pe
ligro
sos
gen
era
da
(to
ne
lad
as)
Autoridad Ambiental
Principales jurisdicciones de Autoridades Ambientalescon mayor generacin de residuos peligrosos
Ao 2010
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO
Cdigo CIIU
Descripcin de actividad productiva
Generacin (toneladas)
Aprovechamiento
(toneladas)
Tratamiento
(toneladas)
Disposicin Final
(toneladas) 1110 Extraccin de Petrleo Crudo y Gas
Natural 35.684,6 1.549,0 110.129,2 363,3 8511 Actividades de las instituciones
prestadoras de servicios de salud, con
internacin 15.179,2 198,4 12.594,7 2.946,3 2710 Industrias bsicas del hierro y del acero
13.732,1 1.451,5 73,6 5.352,3 1010 Extraccin y aglomeracin de hulla
carbn de piedra 11.947,1 9.942,2 3.676,7 357,7 2811 Fabricacin de productos metlicos para
uso estructural 5.828,1 3.926,0 551,2 1.712,8 8512 Actividades de la prctica mdica 4.584,8 20,9 3.700,5 845,5 3430 Fabricacin de partes, piezas autopartes
y accesorios lujos para vehculos
automotores y para sus motores 2.343,3 409,3 171,9 2.003,5
2220 Actividades de impresin 2.257,8 428,5 413,3 1.440,1 3699 Otras industrias manufactureras 2.086,7 992,4 984,9 119,9 2899 Fabricacin de otros productos elaborados
de metal 2.073,0 1.683,4 317,7 166,2
POLTICA RAEE
Eje principal:
Responsabilidad
extendida del
productor/importador
RAEE
Proyecto de Ley 277/2011
Objeto
La presente ley tiene por objeto
establecer los lineamientos para la
poltica pblica de gestin integral de los
Residuos de Aparatos Elctricos y
Electrnicos (RAEE) generados en el
territorio nacional. Los RAEE son
residuos de manejo diferenciado que
deben gestionarse de acuerdo con las
directrices que para el efecto establezca
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
Son los aparatos elctricos o electrnicos en el momento en que se desechan o descartan.
Este trmino comprende todos aquellos componentes,
consumibles y subconjuntos
que forman parte del producto
en el momento en que se
desecha, salvo que
individualmente sean
considerados peligrosos, caso
en el cual recibirn el tratamiento previsto para tales
residuos.
RAEE
RETOS GESTIN RESPEL Y
RAEE
AVNCES Y RETOS
Poltica
Ambiental
Compromisos internacionales
Sustancias Qumicas y Residuos
Peligrosos Instrumentos regulatorios
En Implementacin
Convenio de Basilea sobre
Movimientos transfronterizos de
residuos peligrosos y su
eliminacin.
Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgnicos
Persistentes.
Protocolo de Montreal sobre
Sustancias Agotadoras de la capa
de Ozono.
Enfoque Estratgico Internacional
para la Gestin de Productos
Qumicos (SAICM).
En proceso
Instrumento internacional para la
gestin de Mercurio.
Preparacin de programa
sustancias qumicas para ingreso
a OECD.
Residuos Peligrosos
Residuos de aparatos
elctricos y electrnicos
(RAEE).
Sustancias Qumicas.
Sistemas de informacin (registro de
generadores, registro poseedores PCB)
Fortalecimiento institucional (directrices
tcnicas, protocolos, proyectos piloto)
Mesas de trabajo intersectoriales (elctrico, TIC,
industria qumica, manufacturero, salud, entre
otros)
Instrumentos de Gestin
Prevencin y reduccin de la
generacin.
Manejo de residuos
(tratamiento, aprovechamiento
y disposicin final).
Gestin de residuos
posconsumo.
Generacin y Manejo de Residuos Peligrosos
Fuente: IDEAM -2012-Datos preliminares
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011
Generacin Nacional de Residuos Peligrosos Ao 2007 - 2011
Ao Empresas
Gestoras con Licencia Ambiental
2006 9
2007 32
2008 36
2009 50
2010 52
2011 62
Fuente: Autoridades Ambientales 2011
33206,8
47678,4
153468,2
29044,9
0,0
20000,0
40000,0
60000,0
80000,0
100000,0
120000,0
140000,0
160000,0
180000,0
Almacenamiento a 31 de diciembre
Aprovechamiento Tratamiento Disposicin Final
Can
tid
ad d
e r
esi
du
os
pe
ligro
sos
man
eja
da
(to
ne
lad
as)
Alternativa de manejo
Manejo de residuos peligrososAo 2010
Principales corrientes de residuos
peligrosos
Mezclas y emulsiones de agua e hidrocarburos
Desechos hospitalarios Aceites usados Desechos que contienen metales pesados
Fuente: IDEAM
2011
Residuos Posconsumo y RAEE
Producto Resolucin Total
programas
Total
empresas
vinculadas
Recoleccin
acumulada
(toneladas)
Plaguicidas 693 de 2007 93 93 3.393
Medicamentos 371 de 2009 38 365 33
Bateras vehiculares 372 de 2009 32 32 3.000
(estimada)
Llantas 1457 de 2010 2 69 5.000
(estimada)
Pilas 1297 de 2010 13 33 28
Bombillas 1511 de 2010 3 87 160
Computadores 1512 de 2010 14 54 11
Telefona Celular Voluntario
permanente 1
45 operadores
y fabricantes 196
Neveras
Programa de
sustitucin
(2008)
1 3 119
TOTAL -- 193 730 12.821 TOTAL: 110.000 Toneladas acumuladas a 2013
Generacin Nacional de Residuos de
Aparatos Elctricos y Electrnicos
Ao 2007 - 2013
Implementacin Programas Posconsumo
Acumulado a 2011
Consumo/ Sustancias Qumicas prioritarias de gestin y control
ambiental
Grupo de Sustancias Consumo
(toneladas)
Sustancias Prioritarias
Orgnicas 669.647.9 Estireno, formol,
etanol
Inorgnicas 3.647.805.5 Soda, Acido
Sulfrico, Mercurio
Pinturas, barnices y colorantes 2.778.343.3 Pinturas, Lacas
Plaguicidas 28.243.3
Paraquat, Mancozeb, Clorpirifos
Abonos y fertilizantes 2.076.695.9 Fuentes de Fosforo
y Nitrgeno
Petrleo, gas natural y sus derivados 18.569.777.5
Thiner, Varsol, Petrleo, Aceites L.
Otras sustancias 328.767.0
Aditivos para plsticos, aceites
minerales
Fuente: MADS Perfil Nacional de Sustancias Qumicas - 2012
Consumo Total (promedio anual): 28 millones de toneladas
Estrategias / Plan de Accin 2011-2014
Poltica Ambiental
Implementacin y seguimiento a la Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos Formulacin, concertacin y aprobacin Poltica Nacional para Gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
Proyecto de Ley Mercurio y Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE)
Compromisos internacionales
Convenio Estocolmo: Implementacin Proyecto gestin y eliminacin de Bifenilos Policlorados ( recursos GEF US$ 3.4 millones), inventarios nacionales de nuevos COP.
Convenio de Basilea : desarrollo de instrumentos de gestin para el manejo racional de los desechos peligrosos en el pas y de los movimientos transfronterizos
SAICM: Formulacin e implementacin del Plan de Accin Nacional para la Gestin Sustancias Qumicas y creacin del mecanismo de coordinacin interinstitucional
Protocolo de Montreal : sustitucin y eliminacin de SAOs
Mercurio: Apoyo en el desarrollo del instrumento internacional jurdicamente vinculante
OECD: Inicio de actividades de diagnstico preparatorias
Instrumentos regulatorios
Actualizacin normativa residuos hospitalarios, expedicin de normatividad rellenos de seguridad, expedicin normativa tratamiento trmico de residuos peligrosos en altos hornos, expedicin normativa gestin de RAEE, ajuste normas posconsumo, norma creacin mecanismos de coordinacin interinstitucional en sustancias qumicas, mercurio.
Instrumentos de Gestin
Fortalecimiento registro de generadores de respel y PCB
Sistema de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos (generadores, transportadores y gestores).
Actualizacin protocolos de caracterizacin para residuos peligrosos y PCB
Estrategia para la difusin programas posconsumo de residuos
Transversales
Coordinacin Mesa Nacional de Seguridad Qumica, Mesa Nacional de PCB, Mesa Nacional de RAEE , Implementacin Proyectos de Cooperacin Internacional (SAICM, GEF, CHILE-GIZ)