Date post: | 01-Jul-2015 |
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Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
EFICIENCIA ENERGETICA EN COLOMBIAEstrategias y metas
Ángela Cadena, Carlos García, Olga González, Omar Báez, Andrés Téllez
Popayán, junio 19 de 2014
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Contenido
Consideraciones iniciales
Consumo de energía
Evaluación del Plan Indicativo PROURE 2010 – 2015
Propuesta de estrategias y metas
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
EBRD: Banco Europeo de Reconstrucción y DesarrolloLAC: Latina América y el Caribe
MENA: Países del norte de África y Oriente Medio
Fuente: International Energy Agency, IEA
Seguridad energética
Desarrollo económico
Cambio climático
Competitividad económica
Salud pública Otros
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MOTIVADORES DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
Consideraciones iniciales
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
BARRERAS A LA PROMOCIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
Fuente: Adaptado de Adam B Jaffe and Robert N Stavins, 1993.
Racionalidad económica del
consumidor
Precios, subsidios, impuestos,
costos externos
Comportamiento y cultura del consumidor
Información asimétrica y
problema principal -
agente
Incertidumbre de las inversiones y
lenta difusión tecnológica
Divergencia entre tasas de
descuento (financieras y
sociales)
Consideraciones iniciales
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Ley 697 de
2001
Decreto
Presidencial
2501 de 2007
Decreto
Presidencial
3683 de 2003
Disposiciones para
promover prácticas
con fines de uso
racional y eficiente
de energía y
lineamientos
generales del
PROURE
Creación CIURE
Definición de
Subprogramas URE
Resolución
180609 de 2006*
MME
*Derogada por resolución 180919 de 2010
Plan de Acción
Indicativo 2010 –
2015 PROURE
Resolución
180919 de 2010
MME
Resolución
186 de 2012
MADS - MME
Resolución
563 de 2012
UPME
Consideraciones iniciales
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Consumo final en transporte crece hasta 44% en 2012, mientras que en industria decrece hasta el 21%.
Variaciones en el transporte asociadas a la movilidad de carga a nivel interurbano y motos a nivel urbano.
(En revisión)
Consumo de energía
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
En 2012 el consumo final de petróleo y derivados se dispara hasta un 48%, lo cual es preocupante.
(En revisión)
Consumo de energía
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Plan de Acción Indicativo2010- 2015 PROURE
Consideraciones iniciales
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones prioritarias
Avance Retos EE - Emisiones
Fortalecimientoinstitucional
1. Propuesta técnica y operativapara la creación de una entidadpromotora público-privada,enlace entre la política de EE, elmercado y los usuarios finales.
2. Firma de un MOU entre MME-UPME y ANDI para evaluar lacreación del modelo (capítuloindustria) e implementarproyectos demostrativos.
1. Creación y puesta en marchael modelo de asociaciónpúblico privada para eldesarrollo de los programasde EE - iniciando conindustrial y ampliándolo a losdemás sectores de laeconomía.
2015 Ahorro Energético = 26500
Tera calorías* Reducción de emisiones = 2
MTon de CO2e
2030 Ahorro Energético = 39000
Tera calorías** Reducción de emisiones = 8
millones de ton CO2e
El ahorro en costos generadopuede alcanzar los US$ 16.000millones en valor presente.
Transversales
• * Metas EE PROURE 2010-2015 (Cuadro anexo).• ** Asumiendo que a partir del 2016 las metas PROURE se incrementan un 1% cada quinquenio• Postulado de la IEA (relación de 2 a 1 entre beneficios y costos de los proyectos de EE)
Estrategias y Metas
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones prioritarias
Avance Retos EE - Emisiones
Financiera eimpulso almercado
1. Gestión Recursos deCooperación TécnicaInternacional – no reembolsable(6 MUS$) y reembolsable (49MUS$)
• De lo asignado por la línea de CC-GEF4, el 31% corresponde aproyectos de EE+ER ejecutadospor UPME
1. Remoción de barrerasnormativas y de mercado -mayor productividad ycompetitividad y evaluaciónde su impacto.
2. Gestión con ONUDI paraImplementación del SGIE enla industria por 1,5 M USD
CTF para EE evitaría más de 35.8Mt CO2 durante 20 años, conUS$39 millones en recursos.
Proyecto Edificaciones +Etiquetado = 8.700 GWh yReducción de = 2.500.000 TonCO2e
Transversales
Estrategias y Metas
Gestión de Recursos para EE (2009-2013) VALOR (MUS$)TOTAL (MUS$)
PROYECTO
EE ER EE+ER
1. Recursos del CTF (Reembolsables)*
1.1. Por ejecutar BID 32,26 10EE en Hospitales y Hoteles a través de BANCOLDEX
(MUS$10) / 2014 – 2020
1.2. Ejecutado por IFC 6,74
1. TOTAL RECURSOS CTF 39 10 49
2. Recursos GEF4 - Línea de CC (No Reembolsables)
2.1. Ejecutado UPME (PNUD) 1 EE en Edificaciones / Febrero 2010 - Noviembre 2013
2.2. En ejecución UPME (PNUD) 2,5 Etiquetado de Equipos / Octubre 2012 - 2017
2.3. En ejecución UPME (BID) 1 Remoción Barreras ER / Noviembre 2011 – 2014
2. TOTAL GEF4- Línea de CC 3,5 1 4,5
3. Otros Recursos (USAID - CCEP y IIC - BID-FOMIN) 1,5 Iniciativas de EE sector Industrial + Piloto SAI
3. TOTAL OTROS RECURSOS 1,5 1,5
TOTAL RECURSOS GESTIONADOS 44 11 55
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones prioritarias
Avance Retos EE - Emisiones
Financiera eimpulso almercado
2. Diseño línea de crédito para EEen hoteles y hospitalesBANCOLDEX – BID*
• * 90 establecimientos hotelerosen Bogotá, Medellín, Cali, SantaMarta, Cartagena, Barranquilla ySan Andrés
3. Colocación del 100% de losrecursos de la línea
20 MUSD
Ahorro energético = 55 GWh/a240.000 ton CO2e*
Inversión estimada = US$13,68*
Ahorro estimado = US$4.5*
• FUENTE: BID-BANCOLDEX
Línea de crédito
BancoldexEE
Contrato de desempeño(opcional)
Póliza de seguro
(Opcional)
Validación de Proveedor
Validación de Proyecto
Verificación de inversión/proyecto
Validación de ahorros en caso de
“falla”en operación
Validación en etapa de proyecto y puesta
en marcha
COMPONENTES DEL MECANISMO FINANCIERO BANCOLDEX
Estrategias y Metas
Transversales
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones prioritarias Avance Retos
Financiera y de Impulso alMercado
3. Expedición Resoluciones incentivos tributariosproyectos de eficiencia energética (Res 186 2012y Res 563 2012)
4. Evaluar el impacto de los incentivos para apoyar el desarrollo de proyectos de EE y FNCE
Discriminación Conceptos Favorables
Subprograma Línea de acción Solicitudes
Inversión
(M COP)
IVA
(MCOP)
Renta*
(M COP)
Aporte
meta %
Reducción de
Emisiones kg/CO2
Optimización del uso de la
energía eléctrica para fuerza
motriz
Promover la sustitución de los
motores actuales por motores de alta
eficiencia
1 2.548 408 - 1,35%8.404
Optimización de procesos de
combustión
Promover el aprovechamiento de
calor residual generado en procesos
de combustión
1 15.855 1.280 1.982 16,17%30.256.657
Reconversión tecnológica del
parque automotor
Promover la utilización de vehículos
eléctricos e híbridos en los sistemas
de transporte masivo
1 151.404 24.225 - 2,05%6.682.417
Modos de transporteMasificar sistemas de transporte
limpio6 160.643 25.201 26.980 10,39%
33.887.758
Promoción del Uso de las
Fuentes No Convencionales de
Energía
Caracterización o medición de
potenciales de FNCE3 295 47 - 0,00%
-
Total general 12 330.745 51.161 28.962 70.835.236
Estrategias y Metas
Transversales
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Accionesprioritarias
Avance RetosEficiencia/Emisiones
Educación y gestión de
conocimiento
1. Propuestametodológica paraincorporación de latemática EficienciaEnergética y FNCE en laeducación formal
1. Acuerdos con MEN y las Secretarías deEducación - apropiación y promociónen el sector para su aplicación a nivelnacional.
2. Ampliación formación en pregrado yposgrados y tecnológico con el SENA.
En desarrollo de PROCEL(Brasil), se ha identificado unareducción de 84 kWh/año porcada alumno participante
Protección al consumidor y derecho a la información
1. Expedición dereglamentos técnicos –RETIE / RETILAP
2. Propuesta deReglamento deEtiquetado – RETIQ
3. Inicio del Proyecto deEtiquetado de Equipos(GEF/PNUD/UPME)
1. Desarrollo Proyecto de Etiquetadopara fortalecer fabricantes ylaboratorios, elaborar y actualizarnormas técnicas de eficienciaenergética y llevar a cabo una campañade sensibilización e información a todoslos agentes
2. Expedición del RETIQ
Ahorro de energía anual:11.400 GWh en 2025 (de loscuales 60% se puede atribuiral proyecto).
Reducción de emisiones:Directas: (2011-2015): 1309ktCO2eIndirectas (2016-2025): 9,511ktCO2e
Estrategias y Metas
Transversales
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Resolución 180919 Junio/10
Sector
Electricidad (GWh/año)
Otros energéticos (Tcal/año)
Meta % Meta %
A nivel nacional 14,75 2,1
Residencial 8,66 0,55
Industrial 3,43 0,25
Comercial, público y servicios 2,66 N/D
Transporte N/A0,33
0,96
** Potencial estimado con base en reconversión tecnológica de algunos sistemas de transporte masivo
*** Potencial estimado con base en buenas prácticas de conducción
Participación de las FNCE
En el SIN En ZNI
2015 3,5%+ 20%++
+1.5% de capacidad actual instalada (biomasa, PCHs y parque eólico Jepirachi), más 2% adicional
++ 8% de capacidad actual instalada (PCHs y Sistemas solares) más 12% adicional
El 14,75% de ahorro en electricidad representa el 2.26% del consumo final total en 2015. Igualmente, el 2,1 de ahorro de otros energéticos representa el 1.8% del consumo final total en 2015.
Evaluación del PI PROURE 2010 – 2015
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
SECTOR RESIDENCIAL:
• Alto consumo de electricidad en refrigeración, equipos ineficientes y con fallas de funcionamiento
• Utilización de bombillas tipo incandescente de 60 y 100 W en algunos segmentos de la población (sector rural y ciudades o pueblos pequeños)
• Alto consumo de energía térmica – cocción y calentamiento de agua
SECTOR COMERCIAL:
• Sobre iluminación en grandes superficies y centros comerciales
• Creciente requerimiento de energía para acondicionamientos de espacios y refrigeración
• Alto consumo de energía térmica
SECTOR INDUSTRIAL:
• Alto consumo de energía térmica por ineficiencia en procesos de combustión
• Obsolescencia tecnológica en equipamiento eléctrico y térmico
• Omisión de buenas prácticas operacionales y cultura de buen uso de la energía
SECTOR TRANSPORTE:
• Alta dependencia de combustibles fósiles
• Prácticas de conducción ineficientes
• Mantenimiento inapropiado de vehículos
Estrategias y Metas
Características de Consumo
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones Prioritarias
Avance RetosEficiencia/Emisiones
Promoción reconversión
tecnológica del parque
automotor
1. Expedición del marco legalorientado a otorgar incentivostributarios (reducción dearancel, exclusión de IVA,deducción de renta líquida)
2. Desarrollo estudio paraproponer escenarios deeficiencia energética en elsector transporte
519.566 MBTU/año40,5 ktCO2e/año
Promocióntransporte masivo
Promoción sistemas de
transporte limpio
Transporte
Estrategias y Metas
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Industria
Consideraciones:BPO – Entre 8 y 15% aproximadamenteReconversión Tecnológica – Aproxi. 20%Estimativos proyectos OPEN y SGIE
Potencial de EE estimados por usos: Generación de Calor = 25%Producción de Vapor = 27%Fuerza motriz = 28%
Los mayores consumos están en los procesos de generación de calor (34%), producción de vapor (24%), auto y cogeneración (14%) y fuerza motriz (6%)
Upme, Balance Energético, 2011
Estrategias y Metas
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Acciones prioritarias
Avance RetosEficiencia/Emisiones
Promoción eficiencia en la
combustión
1. Proyecto OPEN - Reducción enel consumo de energía de 8% a15% por BPO y 20% poractualización tecnológica
2. Proyecto SGIE - Potenciales deeficiencia energéticaidentificados: Electricidad: 19%Usos térmicos: 14%
1. Ejecución proyectosdemostrativos en elmarco del MOU firmadoentre MME-UPME y ANDI
2. Desarrollo estudio decaracterización deconsumos de energía enel sector industrial
Reducir 15% del consumo a 2020 (generación de calor,producción de vapor,fuerza motriz)
Reducción de 31GWh/año; 511.555 MBTU/año y 39 ktCO2e por incentivo tributario.Promoción uso de
motores y sistemas de iluminación
eficientes
Promoción implementación
Sistemas de Gestión Integral de
la Energía
1. Proyecto SGIE - 583profesionales formados; 133auditores internos en ISO 50001certificados; 5 universidadescon líneas de investigación; y 65empresas caracterizadasenergéticamente
1. Promoción instalación delSGIE (asociados a la NTCISO 50001) en lasindustrias, a fin deoptimizar el consumofijando metas estratégicas
2. Ejecución proyecto SGIEONUDI-GEF
Estrategias y Metas
Industria
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Fuente: UPME, 2013
Uso final
Calor Directo 7.7%
Calor Indirecto 0.9%
Iluminación 31.0%
Refrigeración 13.9%
Acondicionamiento de Espacios 22.8%
Fuerza Motríz 12.4%
Equipos de Oficina 8.8%
Servicios Generales 1.4%
Otros Usos 1.0%
Consumo de energía por fuente
Consumo de energía por uso
Comercial, Público y Servicios
Estrategias y Metas
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
AccionesPrioritarias
Avance RetosEficiencia/Emisiones
Promover el uso de refrigeradores,
aires acondicionados y
sistemas de iluminación eficientes
1. Estudio «Caracterización deconsumos de energía en elsector terciario» . UPME, 2007
2. Actualización del estudio deconsumos de energía en elsector terciario. UPME, 2013
1. Diseño eimplementación deprogramas porsubsector (incluyeactualizacióntecnológica de sistemasde aire acondicionado,iluminación,refrigeración y fuerzamotriz
Reducción 15% = 1871 Tcal.Sobre demanda a 2020
Reducción de 619,9 ktCO2e
(Demanda 2013 =de 11875Tcal)
Actualización o reconversión
tecnológica del alumbrado
público
1. Emisión de línea de crédito deFINDETER y estructuración depilotos de alumbrado público
1. Diseño y ejecuciónprograma de eficienciaenergética enalumbrado público
A 2020 reducción de 5,1%de la energía eléctricadedicada a AP mediante laintervención del 30% de lospuntos ya instalados
Reducción de 24 ktCO2e
Estrategias y Metas
Comercial, Público y Servicios
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
AccionesPrioritarias
Avance RetosEficiencia/Emisiones
Promoción eficiencia
energética en el diseño, la
construcción , la reconversión
energética y el uso de edificaciones
1. Caracterización (Terciario + AE EPEdificaciones)
1. Diseño eimplementación de unprograma piloto deeficiencia energética enentidades públicas
2. Acuerdos VoluntariosNación-Región conentidades priorizada –compromiso recursospropio.
Consumo = 1.380 GWh/a*Ahorro = 405 Gwh/aEmisiones evitadas = 2,3MTon CO2**
2. Auditorías Energéticas (+27) enEntidades Públicas(Gobernaciones, Alcaldías y CARs)
Consumo = 26,7 GWh/aAhorro = 8 GWh/aEmisiones evitadas = 46.000Ton Co2e
Inversión 8,8 Millones deUS$Periodo de retorno = 7 años
• * Fuente : SUI 2012• ** 20 años del proyecto
Estrategias y Metas
Comercial, Público y Servicios
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
ResidencialAcciones
prioritariasAvance Retos
Eficiencia/Emisiones
Promoción uso de refrigeradores,
aires acondicionados y
sistemas de iluminación eficientes
1. Cumplimiento del 2,16% de la meta por iluminación entre 2008 y 2012
2. Cumplimiento del 1,17% de la meta por refrigeración entre 2008 y 2012
1. Propuesta y aplicaciónde esquemasorientados a modificarla curva de carga(soportados en tarifasdinámicas y eninformación)
2. Diseño eimplementación deprogramas de EE en ZNI
Reducción del 6% de lademanda de electricidad eneste sector a 2020 poractualización tecnológica yrespuesta de la demandaen áreas urbanas
Reducción de 564 ktCO2e
Promoción eficiencia
energética en el diseño, la
construcción y el uso de
edificaciones
1. Propuesta de reglamento de EEpara VIS - RETEVIS
2. Determinación del consumo deenergía en la elaboración demateriales, sus propiedadesfísicas y su impacto en laeficiencia energética de lasedificaciones
1. Expedición del RETEVISpor parte del MME
2. Elaboración de guíastécnicas de eficienciaenergética enedificaciones
3. Ejecución de pilotos deconstrucción deviviendas
Estrategias y Metas
Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
GRACIASwww.upme.gov.co