Hacia una nueva Policía

2 NUESTRA SEGURIDAD

EDITORIAL

Valm. Homero Arellano Lascano Ministro de Coordinación de Seguridad

CONTENIDO

Dirección Editorial Ministerio de

Coordinación de Seguridad

Diseño y Diagramación Dirección de Comunicación

Fotos Presidencia

Ministeriode Interior

Agradecimiento especialContraloría General

del Estado

Especial

Es innegable que el mundo reclama cambios sociales; pero también innegable es, que todo cambio de trascendencia histórica, jamás ha dejado de tener ciegos y violentos detractores. Este es el germen de los golpes de Estado que, en uso ilegítimo de la fuerza, constituyen mecanismos violentos que rompen la institucionalidad de los Estados, destru-yen los procesos democráticos e impiden la paz para el desarrollo de los pueblos. En Latinoamérica estas prácticas han dejado nefastas huellas para la democracia, con consecuencias casi irreversibles en el desarrollo de los países y en la memoria colectiva.

En el Ecuador, el pueblo en las urnas tomó la decisión de tener un gobierno de clara visión para el progreso y desarro-llo de las grandes mayorías. Un gobierno que está trazando ineludibles cambios de época, demandados por el pueblo, especialmente por ese Ecuador profundo, olvidado por décadas, ahogado en la inequidad y miseria.

La Revolución Ciudadana, desde sus inicios, traza hondas rutas de cambios en lo político, social, económico, cultural, dirigidos hacia una convivencia pacífica de esfuerzo, equidad y trabajo por el Buen Vivir.

Por supuesto que el progreso implica cambios, y son cambios que no solo modifican la dinamia del poder, sino que afectan a ciertos intereses particulares, detentadores, por siempre, del poder económico. Y esto constituye la principal motivación conspirativa para el fallido golpe de Estado, del nefasto 30 de septiembre del 2010.

En esa fecha, la institución policial vio empañada su noble profesión, por un grupo de elementos insubordinados, manipulados por escondidos actores políticos. Esos mal llamados “policías”, olvidaron su misión de cuidar el orden, preservar la seguridad ciudadana, defender al pueblo. Generaron no solo violentos e inverosímiles actos de caos, destrucción de bienes del Estado, sino que también atacaron a ciudadanos indefensos, sin exclusión de mujeres y personas adulto-mayores; y además, lo insólito: detuvieron al Primer Ciudadano de la República -El señor Presidente y Jefe del Estado- poniendo en riesgo no solo su integridad física, sino su vida misma.

Más aún, para vergüenza y sangrante dolor nacional, hubo muertos, heridos y angustiantes lágrimas… Sin embargo, ciertas voces audaces y cínicas quieren hacer creer a los ecuatorianos y ecuatorianas, que nada ha pasado.

Entonces, ¿Qué ocurrió con el golpe de Estado? ¿Fue solo una insubordinación policial? Pues, ¡No!, ecuatorianos y ciudadanos del mundo; el caso es que, simplemente, les falló a quienes ya se relamían el poder por asalto, se les ¡Abortó la maniobra del golpe!; pues no contaron con el carácter decidido y valiente del Presidente de la República quien, considera que la mejor manera de resolver un problema es enfrentándolo. Por ello, en lugar de reunirse como tradicionalmente se hubiese pensado, en las instalaciones de Carondelet con sus Ministros, en un gabinete de crisis, decidió dialogar personalmente con los “descontentos” e insurrectos, explicarles razones, pues los suponía solo mal informados.

Ningún gobierno como el actual se ha preocupado tanto por mejorar las condiciones laborales y la calidad de vida de los miembros de la Policía Nacional. Para nuestros policías estamos desarrollando un ambicioso proyecto de vivienda fiscal, equipando a la institución en comunicaciones y tecnología, liberándola de cargas administrativas que la distraían de sus acciones de verdaderos policías, fortaleciendo la investigación del delito, garantizando la seguridad social policial, etc. Pero los policías insurrectos no solo que fueron desinformados y utilizados, sino que los envenenaron hasta enceguecerlos…

El señor Presidente se dirigía a un cuartel policial, para tratar de dialogar con el personal uniformado, supuestos “guar-dianes de la paz”, formados y entrenados para preservar la integridad de todo ciudadano. Jamás esperó encontrarse con un grupo de vándalos, que, en inverosímil ataque a su dignidad e integridad personal, le rociaron gas lacrimógeno y lo empujaron, aún conociendo que tenía lesionada su rodilla. La perversidad de los insurrectos, uniformados y enmascarados, revelan imágenes de televisión que ningún ecuatoriano puede dejar de indignarse y pedir sanción.

El veneno de los “policías” insurrectos llegó hasta la “retención-secuestro” en el hospital policial, respaldados por cier-tos políticos de la oposición, que en la Asamblea Nacional ya hablaban de amnistía para los insubordinados.

El valiente pueblo quiteño, conjuntamente con la acción patriótica de las Fuerzas Militares, intervino en el rescate de su Presidente, detenido en el hospital policial, paradójicamente una casa llamada a brindar salud y seguridad. El país entero se levantó y fue inmediata la voz de la comunidad internacional y de países hermanos para rechazar enérgica-mente el pretendido golpe de Estado.

Así se legitimó y respaldó a la democracia en el país, representada por el Gobierno de la Revolución Ciudadana. Nuestra Revolución avanza con cambios en democracia, trazando carreteras, puentes, disminuyendo el desempleo, luchando contra la inseguridad, sembrando para hoy y para el mañana; redescubriendo valores humanos ya olvidados, adaptándonos a las exigencias de la época, pues el precio de nuestra grandeza es la responsabilidad; la constancia es el fondo de nuestra alegría, pues bien sabemos que gobernar es educar, es trabajar con perseverancia para el pueblo que sabe reconocer, porque tiene ojos y corazón…

PARA LA MEMORIANACIONAL 30-S

30-S PARA LA MEMORIA NACIONAL

Policía se fortalecerá conun nuevo marco jurídico

Los costos de unajornada nefasta

30-SRadiografía del Golpe

de Estado

“...Este es el gobierno que más ha hecho por la Policía”...

Horas de angustia y tensión

RESULTADOS

3MINISTERIO COORDINADO DE SEGURIDAD

La Constitución de la República estable-ce, en su artículo 4, numeral 8, que uno de los deberes primordiales del Estado es: “Garantizar a sus habitantes el dere-cho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad demo-crática y libre de corrupción”.

Para cumplir con esta obligación, el Go-bierno nacional ha trabajado un Antepro-yecto de Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana, cuyo objetivo es fortalecer a la Policía Nacional y es-tablecer nuevas estructuras para que la sociedad ecuatoriana sea protegida de manera integral.

Este Anteproyecto de Ley incluye cam-bios trascendentales, que tienen que ver con la estructura de la Policía, su forma-ción, especialización y capacitación; los derechos de los servidores policiales y la creación de nuevos servicios, entre otros aspectos.

En cuanto al cambio de la estructura de la Policía Nacional, se sustituye la rigidez de la enumeración de organismos y de-pendencias, por una estructura regida por procesos.

Se amplían los derechos de los servido-res policiales, sobre la base de lo que manda la Constitución y el Régimen del Buen Vivir. Uno de los más importantes cambios que se propone es que los pa-ses se den dentro de la región del domi-cilio del servidor/a. También se estable-ce el derecho a patrocinio legal gratuito, en temas inherentes al desarrollo de su actividad, entre otros aspectos.

El Anteproyecto de Ley plantea la homo-logación de tiempos de permanencia en los diversos grados policiales, con aque-llos establecidos para el personal de Fuerzas Armadas. De esta manera, una vez que se promulgue este Código, los Oficiales de Policía tendrán una carrera de hasta 47 años y el personal de Tropa de hasta 39 años.

Se establecen normas para una forma-ción, especialización y capacitación fun-damentada en los Derechos Humanos y ligada estrechamente a una evaluación continua, lo que permitirá contar con un personal policial siempre idóneo para las funciones de protección de los derechos y garantías de los ciudadanos.

Policía se fortalecerá con un nuevo marco

jurídico

El nuevo código abarcará a la Policía y otras

entidades de Seguridad

• Policías contarán un patrocinio legal gratuito

• Pases dentro de la Región y bonificación por traslado

• Capacitación y formación integral del policía

• Sistema objetivo para sancionar faltas disciplinarias

• Se crea el servicio Civil de investigación de la infracción, con profesionales de Tercer Nivel

• Seguridad social policial• Servicio Civil de Protección

de Autoridades• Se amplían los derechos

sobre la base de la Constitución y el Plan Nacional del Buen Vivir

En lo que respecta al régimen adminis-trativo disciplinario, se han establecido como faltas disciplinarias aquellas que se acoplen de manera más apropiada a la naturaleza civil de la Policía Nacio-nal, eliminando ciertas faltas que podían ser aplicadas subjetivamente; de igual manera se establece un sistema de trá-mites más expedito para sancionar las faltas disciplinarias.

Otro de los cambios importantes, pro-puestos en este Anteproyecto, es la creación del Servicio Civil de Investiga-ción de la Infracción, como un cuerpo conformado por personal civil altamente especializado. Esta nueva entidad ten-drá como misión fundamental, afianzar la investigación de los hechos delictivos, para identificar a sus posibles autores, cómplices y encubridores y ayudar así a la administración de justicia.

Los servidores civiles de investigación de la infracción serán profesionales de tercer nivel y recibirán capacitación para realizar las funciones de investigadores del delito.

4 NUESTRA SEGURIDAD

DATOS Y CIFRAS

El 30-S quedará grabado en la memoria de los ecuatorianos como un día en el que no solo se atentó contra la Demo-cracia y la vida de un Presidente, sino también como el día en que se perdieron vidas, la confianza en una institución lla-mada a proteger a los ciudadanos y el sentido de racionalidad, que permite re-solver los conflictos mediante el diálogo y no la violencia.

Esa fatídica jornada, produjo en el país escenas inéditas: policías armados con garrotes y bombas lacrimógenas, ata-cando a la población, mientras en algu-nas ciudades los delincuentes aprove-chaban el caos para promover saqueos y asaltos. La ciudadanía indefensa y además agredida por quienes debían protegerla.

Si bien el centro de los trágicos acon-tecimientos fue la ciudad de Quito, en donde se produjeron las mayores pérdi-das, otras ciudades como Guayaquil se convirtieron en víctimas de la violencia delincuencial por varias horas.

flores por al menos 1,2 millones de dóla-res en ese día.

Asimismo, se difundieron estadísticas del Banco Central del Ecuador (BCE), que muestran un aumento de 200 pun-tos en el indicador de riesgo-país duran-te esa jornada.

Los robos y saqueos a personas y loca-les comerciales, ocurridos en Guayaquil, por la ausencia de policías que custo-dien a la población, habrían dejado pér-didas por casi cinco millones de dólares en esa ciudad.

La acción de Contraloría

La Contraloría General del Estado, ins-titución encargada de velar por el buen uso de los bienes públicos, posterior-mente al 30-S emitió disposiciones para que sus equipos técnicos realizaran ac-ciones de control en los distintos esce-narios de los incidentes.

Según información de esa institución,

Víctimas y pérdidas materiales

El resultado más grave de la violencia fue de 8 personas muertas y 274 heri-dos, según los reportes revelados pocos días después, por parte del Ministerio de Salud y recogidos por la prensa nacional e internacional. Entre las víctimas estu-vieron policías, militares y ciudadanos, en Quito y Guayaquil.

La Agencia de noticias ANDES citó un “informe de la Cámara de Industrias de Guayaquil”, según el cual, el total de pér-didas para el sector productivo, a nivel nacional, habría llegado a alrededor de 156 millones de dólares, calculados so-bre la base del Producto Interno Bruto.

El gremio comercial de Guayaquil, mani-festó que la paralización de actividades en el Puerto de esa ciudad produjo pér-didas por 25 millones de dólares.

El cierre de vías, la toma y paralización del Aeropuerto de Quito, en cambio, ha-bría impactado en las exportaciones de

LOS COSTOS DE UNA JORNADA NEFASTA

DATOS Y CIFRAS

5MINISTERIO COORDINADO DE SEGURIDAD

algunos informes de los hallazgos del 30-S ya han sido apro-bados y tendrán como consecuencia acciones legales frente a los responsables. A continuación los más importantes:

1. Examen especial a la Comandancia General de la Policía Nacional, en relación con “La utilización de los bienes pú-blicos durante las jornadas”. El Informe Final que recoge las pruebas y argumentos de descargo, se aprobó en abril de este año. Los hallazgos de este informe son:

�� Falta de conciliación entre los registros de control, ad-ministrativo de rastrillos de P-4 (oficial Administrativo

�� Movimientos de los bienes, equipos, suministros y ma-teriales sin documentación de respaldo completa e, in-clusive, bajo autorizaciones verbales.

�� Ausencia de constataciones físicas de dotaciones policiales�� Bienes no registrados en Inventarios�� Uso del vehículo blindado de placas SU-216. El blinda-

do fue sustraído del recinto policial y utilizado en usos diferentes al servicio público.

�� Los vehículos de las unidades y repartos policiales no justificaron su movilización el 30 de septiembre.

2. Examen especial a la “Utilización de los bienes públicos en la Base Aérea Mariscal Sucre de la Fuerza Aérea Ecua-toriana, FAE, durante las jornadas de protesta del 29 de septiembre al 1 de octubre de 2010”. En este caso, el Infor-me Final fue aprobado el 20 de diciembre del mismo año y

derivó en responsabilidades administrativas para 138 mili-tares, por un valor cercano a los 45 mil dólares.

3. Examen especial a la “Utilización de los bienes públicos en el Hospital Quito No. 1 de la Policía Nacional durante las jornadas de protestas del 29 de septiembre al 1 de oc-tubre de 2010 y a los procesos precontractual, contractual y de ejecución de contratos y pagos relacionados con los daños causados el 30-S, realizados hasta mayo de 2011. En este caso, el informe definitivo aún no ha sido aproba-do, pues está siguiendo el proceso técnico de control y las autoridades han informado que está próximo a concluir.

Fallecidos 8

Heridos 274

Pérdidas productivas 156 millones de dólares

Paralización puerto de Guayaquil 25 millones de dólares

Pérdidas exportaciones de flores 1,2 millones de dólares

Saqueos en Guayaquil 5 millones de dólares

FUENTE: Contraloría General del Estado / Notas de prensa.

Saldo trágico 30-S

6 NUESTRA SEGURIDAD

TEMA CENTRAL

El 30 de septiembre de 2010 (30-S) Ecuador vivió un intento de golpe de Estado que pretendió terminar con la democracia y con la vida del Presidente de la República.

Las evidencias de esa trágica jornada, que cobró la vida de varios ecuatorianos, confirman que la insubordinación de la Policía Nacional fue producto de una manipulación política de un grupo de conspiradores, que pretendió generar caos y vio-lencia, para justificar así una ingobernabilidad pora el ansiado “Golpe de Estado”dejando a la ciudadanía indefensa frente a la delincuencia.

Los hechos de ese día corroboran que se trató de un proceso orquestado. La actuación de la Escolta Legislativa, impidiendo el funcionamiento de la Asamblea Nacional; la toma violenta de los medios de comunicación estatales; la presencia de polí-

30-SRADIOGRAFÍA DEL GOLPE DE ESTADO

ticos de los grupos de oposición en los alrededores del Hospi-tal de la Policía, incitando a la violencia; la pariticipación de los miembros de las FF.AA. en la toma de la pista del aeropuerto de Quito y los pronunciamientos contra la democracia.

El secuestro del Presidente de la República y el intento de magnicidio (comprobado en las grabaciones de conversacio-nes entre policías), pusieron al país en una situación de con-vulsión social, que fue neutralizada en gran parte debido a la inmediata reacción de los ciudadanos, que salieron a las calles a defender la democracia y la vida del Primer Mandatario.

¿Quiénes fueron los actores de este intento de Golpe? ¿Cuá-les fueron los escenarios de la conspiración?. A continuación una radiografía del día en que Ecuador dijo no al golpismo.

Mario Pazmiño, ex militar que salió del Ejército por desviar in-formación reservada a EE. UU., participó junto a Pablo Lucio Paredes, Mario Rivadeneira y el ex dueño de Filanbanco, Roberto Isaías, en la conferencia que dictó Lucio en Miami.

Guido Jalil,asambleísta alterno de Madera de Guerre-ro, fue quien pagó la cuenta de la reunión opo-sitora en un hotel en Quito y participó en la manifestación derechista de la Uni-versidad Católica de Guayaquil en contra del Jefe de Estado en septiembre de 2008.

Max Marín, dirigente de base de Sociedad Patriótica, es un ex policía allegado a Carlos Vera. El 30-S estuvo en el Regimiento Quito, en el Hospital de la Policía y en la incursión contra Ecuador TV.

Alejandra Cevallos,coordinadora de la recolección de firmas que mantiene Carlos Vera para la revoca-toria del mandato del Presidente Correa.

Francisco Endara,es un ferviente servidor de Carlos Vera, que participó en sus plantones y en la incursión en la televisión pública.

Pablo Guerrero, colaborador de Vera, participó en la revuelta del 30-S agitando en el Regimiento Quito y contra Ecuador TV.

Fausto Cobo,coronel retirado del Ejército, asambleísta de SP que impulsó la amnistía de los sublevados y apoyó a Teleamazonas.

Galo Monteverde,coronel (r) participóen la incursión a Ecuador TV y en lasmarchas a favor de Teleamazonas.

Lucio Gutiérrez«El momento que desaparezca Hugo Chávez, que desparezca Rafael Correa, por cualquier circunstancia, este modelo va a desaparecer», dijo Lucio en Miami, una semana antes de la intentona golpista.

Carlos Vera«El país no va a resistir más, tiene que renun-ciar (Rafael Correa). Acabado él, acabado el modelo», indicó Vera a TV Color Cotopaxi el mismo día del intento de golpe. Este discurso es similar al que empleó Lucio Gutiérrez.

Ecuador dijo NO al golpismo y a quienes pretenden destruir el camino de un cambio en democracia, hacia una sociedad basada en la justi-

cia y en el pleno ejercicio de derechos.

¿QUIENES SON? El ciudadano I Ecuador, domingo I 18.09.2011

TEMA CENTRAL

7MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD

08h00 a 10h00 • La Policía se insubordina, se toma cuarteles en Quito y llama a

la “rebelión”, en protesta por la Ley de Servicio Público.• El Presidente Rafael Correa, en un gesto de liderazgo, acude al

Regimiento Quito para hablar con los insubordinados, quienes lo reciben en forma agresiva.

• La insubordinación se extiende a otras ciudades y a un sector de Fuerzas Armadas. Miembros de la Fuerza Aérea se toman el Aeropuerto de Quito.

• El Presidente habla ante los policías, cuya agresividad aumenta. El mandatario explica el alcance de la Ley de Servicio Público en un ambiente de violencia.

• El mandatario trata de abandonar el Regimiento Quito y es ata-cado con gases lacrimógenos y maltratado físicamente.

• En medio de violencia y agresión de los policías, el Presidente es trasladado al Hospital de la Policía Nacional, del cual se le impide salir.

10h00 a 12h00• Mientras el Presidente está secuestrado en el Hospital de la Poli-

cía, se producen enfrentamientos entre policías y ciudadanos en las afueras y en diversos lugares

• La ciudadanía queda en indefensión total, sin protección de Poli-cía y se reportan asaltos, robos y saqueos en algunas ciudades, en particular en Guayaquil.

• La ciudadanía en estado de convulsión y temor; se suspenden todas las actividades y los ecuatorianos buscan refugio en sus casas ante la inseguridad.

• Los policías se toman la Asamblea Nacional y la Escolta Legislati-va impide el funcionamiento del segundo poder del Estado.

12h00 a 14h00• El Gabinete se reune en Carondelet y se convoca una marcha

ciudadana para rescatar al presidente secuestrado.• Desde el Hospital de la Policía, el Presidente declara el Estado de

Excepción en el país (Decreto Ejecutivo No. 488).14h00 a 20h00

• Se inicia una Cadena Nacional ininterrumpida, a través de los me-dios de comunicación estatales.

• El Presidente ofrece declaraciones a los medios estatales desde el lugar de su secuestro, para tranquilizar al país y confirmar que pese a la situación está en control del gobierno.

20h30 a 22h00• Se inicia el rescate del Presidente de la República por parte de las

FFAA y grupos de la Policía Nacional (no insubordinados).• El Presidente es rescatado y trasladado al Palacio de Carondelet,

en donde lo espera su Gabinete y una multitud de ciudadanos en la Plaza Grande.

• El mandatario se dirige a la ciudadanía y denuncia el Golpe de Estado, el intento de Magnicidio y señala a los conspiradores e instigadores de la nefasta jornada.

NUNCA MASEl 30 de septiembre de 2010, Ecuador le dijo NO al golpismo. La conspiración, orquestada con la participación de los grupos políticos que no acep-tan haber perdido sus privilegios y su capacidad de manipulación de las instituciones, fracasó debido a la firmeza de actuación Presidente de la República, del Gobierno, de los ciudadanos ecuatorianos que salieron a las calles a defender la Democracia y de toda la comunidad interna-cional, que condenó la intentona de Golpe de Estado en forma contundente.

La pérdida de vidas valiosas, entre ciudadanos y miembros de la institución policial y de Fuerzas Armadas, fue el trágico resultado de una jornada que nunca más puede repetirse y una lección para quienes creen que pueden destruir un cam-bio en democracia hacia una nueva sociedad ecuatoriana, basada en la justicia y el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos.

CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS

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TV JOSÉ GUERRERO (izq.), FRANCISCO ENDARA (centro)y PABLO GUERRERO (dcha.): colaboradores de Lucio Gutierrez y Carlos Vera, estuvieron juntos en el ataque contra de las instalaciones de la televisión pública.

LUÍS VILLACÍS: este dirigente del MPD fue quien abordó un vehículo patrullero en las inmediaciones de la Asamblea para, con megáfono en mano, alentar la insubordinación de los miembros de la Escolta Legislativa.

FIDEL ARAUJO: mayor retirado del Ejército y golpista del 21 de enero de 2000. Dirigió acciones en el Regimiento Quito y pidió apoyo a la sublevación.

FERNANDO AGUIRRE: este legislador de SP asistió a la reunión que políticos de la oposición mantuvieron en un hotel de Quito horas antes y en la madrugada del mismo día de la intentona golpista.

LUCIO GUTIÉRREZ anticipó la caída del Gobierno de la Revolución Ciudadana en una conferencia en Miami, ante disidentes cubanos. Este evento comenzó analizando la posibilidad de ganar electoral-mente al Presidente Correa.

El ciudadano I Ecuador, domingo I 18.09.2011

LOS ESCENARIOS

FUENTE: Investigación realizada por el Periódico EL CIUDADANO.

8 NUESTRA SEGURIDAD

OPINIÓN

El coronel en Servicio Pasivo Max Campos Gallegos era subdirector de la Policía Comunitaria el 30 de septiembre de 2010. Para esta edición, ha dado su testimonio y puntos de vista sobre algunos temas fundamentales de los problemas que llevaron a esa jornada y los problemas estructurales de la Policía Nacional.

REVISTA NUESTRA SEGURIDAD:¿Qué función cumplía usted el 30-S en la Policía y en qué lugar y depen-dencia se encontraba?

CORONEL MAX CAMPOS: Yo me des-empeñaba como Subdirector Nacional de la Policía Comunitaria; desde el 2008 habíamos empezado a trabajar en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, enfocado al mejoramiento de la Policía Nacional. Era una dirección netamente administrativa y, entre mis funciones, estaba la construcción de una nueva es-tructura que buscaba acercar al policía a la comunidad.

RNS: En su criterio, ¿qué factores con-fluyeron para los sucesos del 30-S?

MC: EL el 30-S fue el desenlace de una problemática acumulada de años, pro-ducto de la propia organización jerár-quica de la Policía y de la violencia insti-tucional y estructural dentro del sistema de pases y la discordancia entre la mi-sión de la Policía Nacional y el mandato Constitucional en materia de seguridad ciudadana. Estos factores, sumados a la falta de capacitación, desconocimiento de derechos y deberes de los policías, falta de comunicación degenerada en

rumores y pasquines que circulaban en la web, motivaron el descontento de la tropa y dieron como resultado los suce-sos del 30-S.

RNS: Bajo la perspectiva de que los involucrados en esta sublevación del 30-S, si bien fueron instigados por un grupo minúsculo de la Policía, ¿se puede pensar que existió una mani-pulación desde actores políticos?.

“...Este es el gobierno que más ha hecho por la Policía”...

No puedo aseverar algo que no he palpado, pero sí puedo identificar los problemas que han degenerado en los hechos conocidos. Puede haber existido otros intereses, pero dentro de la sico-logía de masas, lo que he apreciado es que, en un grupo de personas, el que toma el liderazgo y dice algo que afecta a todos, se convierte en el vitoreador. En un momento de euforia como el 30-S, la masa era la que estaba sin control.

30-S: Testimonio de un Oficial de Policía

OPINIÓN

9MINISTERIO COORDINADO DE SEGURIDAD

RNS: En su criterio, ¿cómo se percibe el tema de la confianza entre la Policía y los ciudadanos, a un año de los su-cesos del 30-S?.

MC: No es que se haya perdido del todo la confianza en la Institución; no obstan-te, la recuperación de la confianza de la comunidad siempre va a estar basada en algo fundamental: la transparencia y, por supuesto, en la independencia ope-rativa que tenga la Policía Nacional; Esto significa que todo lo que tenga y haga la Policía debe transparentarlo y rendir cuentas a la comunidad.

RNS: ¿El sistema de pases ha sido, en general, uno de los temas recurrentes que ha motivado el malestar de los efectivos policiales?.MC: Aunque en este gobierno se ha empezado a cambiar la situación de los pases, la violencia estructural, al ubicar al policía de acuerdo a las necesidades de la Institución, sin tomar en cuenta su entorno familiar o residencia, aún está presente. Es necesario evidenciar la problemática que vive el policía. Incluso desde altos directivos, se manejaba la institución como una hacienda. Hacen falta estudios de la problemática insti-tucional, los problemas sociales de los elementos, los actos de corrupción, etc. Las cosas pueden cambiar.

RNS: ¿Es necesario establecer un nuevo paradigma que rija a la Policía Nacional como Institución?

MC: La Constitución establece que la misión de la Policía es atender la segu-ridad ciudadana, el orden público y la protección del libre ejercicio de las per-sonas en todo el territorio nacional, así como tareas de prevención y control del delito; pero tal como está estructurada la Policía actualmente, no se puede lograr.

Es necesario trabajar más en materia de prevención y deben involucrarse todos los actores de la sociedad. La preven-ción podrá ser entendida y ejecutada dentro de un enfoque integral para ata-car la multicausalidad del problema. No se puede responsabilizar a la Policía Na-cional de una problemática social como el delito y la violencia.

Yo trabajé con las brigadas barriales. Dentro de la política del Plan de Se-guridad Nacional, se busca que la co-munidad se capacite en estrategias de prevención del delito; en consecuencia, preparamos promotores de seguridad ciudadana.

RNS: ¿Qué ha hecho el actual Gobier-no por la Policía Nacional?

MC: Es notorio que este es el Gobierno que más ha dado a la Policía Nacional en materia salarial, de equipamiento y tecnología; y a más de eso, se enfoca a la política de seguridad ciudadana en la prevención del delito.

Hoy, la calidad de vida del Policía es su-perior a la que tenía años atrás. Ahora tiene acceso a créditos en instituciones de la Policía y otras; precisamente, por la mejora de sus sueldos y capacidad de pago. Los salarios del policía ahora superan en dos y hasta en tres veces el costo de la canasta básica. También se trabaja en políticas de vivienda fiscal.

RNS: ¿Cuál es su apreciación a un año de los hechos?. ¿Cómo se ven los cambios institucionales dentro de la Policía y cómo la ciudadanía debe participar también en esos cambios?

MC: A la ciudadanía hay que decirles que todos tenemos un rol dentro de la socie-dad, que revisemos la Constitución. En el Artículo 83, numeral 4, se establece que la responsabilidad del ciudadano es apoyar al mantenimiento de la paz y de la seguridad; para ello se debe entender el rol como ciudadano.

Aspectos como la solidaridad, la participa-ción ciudadana para la solución de proble-mas de su territorio, la convivencia pacífi-ca, permitirán que el ciudadano vuelva a recobrar confianza en sí mismo, en sus vecinos, en las instituciones; esta es una recomendación para la comunidad.

Los policías nos hemos preparado para mantener el orden público y proteger la vida. Un policía debe trabajar con amor, con pasión, con dedicación. Cuando un elemento jura su bandera, ante Dios y ante la Patria, decide ofrendar su vida, si es necesario. Debería pensar que si cumple su labor como debe ser, será un legado para las futuras generaciones. Es importante cambiar de actitud, por-que ello permitirá que la Policía Nacional gane más confianza con la comunidad y con las demás instituciones.

10 NUESTRA SEGURIDAD

OPINIÓN

10 NUESTRA SEGURIDAD

Juan Carlos Boada, es el productor y conductor del Noticiero “Perspectiva”, de Radio Municipal. Cuando empezó la intentona golpista, él se encontraba cumpliendo una cobertura periodística al norte de Quito. De allí se trasladó hacia el Hospital de la Policía y, durante 15 horas, fue un testigo ocular de los acontecimientos.

En la presente entrevista, Juan Carlos Boada comparte su memoria y reflexiones sobre la trágica jornada y el intento de Golpe de Estado:

los y barricadas humanas, propiciadas por elementos de la Policía Nacional. Incluso fuimos objeto de agresiones de uniformados quienes, con piedras y bombas lacrimógenas, intentaban im-pedir que lleguemos hasta el policlínico del Hospital, donde se hallaba el Jefe de Estado, que recibía los primeros auxilios tras ser afectado por las bombas lacri-mógenas.

RNS: Cuéntenos, con más detalles, los momentos más difíciles de aquel 30 de septiembre del 2010 en el lugar de los hechos.

JCB: Durante los eventos del 30-S, en las afueras del Regimiento Quito No. 1 era notoria la presencia de grupos ciuda-danos, autoconvocados con la consigna

de defender al Mandatario. Eran mani-festaciones espontáneas, que me llama-ron la atención porque se podía apreciar que el fin de estas concentraciones era defender la vida del Presidente, pese a la situación compleja que se vivía en esos momentos.

Adicionalmente, resultaba paradójico observar una situación extrema, en la cual los policías lanzaban piedras a los vehículos y a la unidad móvil de la ra-dio; tras la jornada (esta unidad en la que estábamos) recibió tres impactos de bala. Es decir, las personas llamadas a preservar el orden y la paz ciudadana eran los responsables del desorden público.

Se dieron forcejeos con policías, que di-ficultaban el trabajo periodístico en todo

Horas de angustia y tensión

REVISTA NUESTRA SEGURIDAD: En el momento en el que se dimensio-nó que los acontecimientos del 30-S sobrepasaban una simple protesta, y que se perfilaba un intento de golpe de Estado, ¿dónde se encontraba usted? ¿Ya estaba cubriendo los hechos?

Juan Carlos Boada: Hacia las 09h00 del 30-S, me encontraba en una cober-tura periodística en el barrio Carcelén Bajo, al norte de la ciudad. Al conocer de los sucesos ocurridos tras la visita del Presidente Rafael Correa al Regimiento Quito No. 1, me trasladé a ese sitio.

En los aledaños del Regimiento y del Hospital de la Policía, la unidad móvil en la que viajaba, junto a un compañero, tuvo que sortear una serie de obstácu-

30-S: Testimonio de un periodista

OPINIÓN

11MINISTERIO COORDINADO DE SEGURIDAD 11MINISTERIO COORDINADO DE SEGURIDAD

momento. Intenté dialogar con el Presi-dente Correa, pero los policías impedían cualquier acercamiento.

Otro hecho lamentable fue observar la cantidad de heridos, policías y militares que ingresaban en estado calamitoso al Policlínico; incluso ciudadanos y, por su-puesto, la trágica muerte Froilán Jiménez.

Previo al operativo que permitió la salida del Mandatario yo dimensioné, a través de una transmisión, cuál podría ser la ruta y el mecanismo a través del cual iba ser sacado el Jefe de Estado. La misión era rescatar al Mandatario sin que hu-biera derramamiento de sangre, con la disposición de no disparar armas.

RNS: En algún momento, ¿usted sintió que su vida estaba en riesgo durante esa cobertura? ¿Cómo lo en-frentó?

JCB: Durante las casi 15 horas segui-das que permanecimos en el recinto po-licial, desde las 10h20 hasta la 01h00 de la madrugada del día siguiente, en varias ocasiones sentí que no solo mi vida corría peligro, sino la de mi compañero José Yugla. También (corría peligro la vida) de ciudadanos, de los propios policías y mili-tares que estuvieron en la zona, así como de médicos, enfermeras, pacientes y por supuesto la del Presidente corría peligro. Eran horas de angustia y tensión; no pu-dimos ni alimentarnos, debido a que las barricadas humanas impedían trasladarse a otros sitios.

RNS: Se conoce qué elementos de la Policía Nacional, no sublevados, estaban protegiendo la vida de los ciudadanos en los alrededores del hospital de la Policía? Cuéntenos.

JCB: Yo pude observar tres tipos de ciudadanos, miembros de la Policía Na-cional, que se encontraban en el esce-nario. Los primeros, que constituían la gran mayoría, estaban en actitud de bra-zos caídos e indiferencia. Los segundos, utilizaban su equipamiento para repeler a la ciudadanía que intentaba acercarse hacia las inmediaciones del recinto poli-cial. Un tercer grupo, muy reducido, ex-hortaba a sus compañeros a mantener la actitud de hecho y actuar con violen-cia para defender lo que consideraban como causas justas.

En general, y en ese momento de ten-sión, no se observó al Policía defendien-do al ciudadano, que es el principio rec-tor de la institución.

RNS: ¿Qué reflexión quisiera trans-mitir a la ciudadanía luego de vivir esta experiencia?.

JCB: Realmente, hechos como estos permiten reflexionar hasta dónde puede llegar la influencia de los buenos o malos líderes sobre la comunidad y las institu-ciones. Pude dimensionar la pérdida de conciencia y la irracionalidad con la que puede actuar una persona. Eso se pudo

evidenciar en el ataque a un vehículo y a un elemento de las Fuerzas Armadas por parte de policías, así como la utili-zación de equipamiento que debiera ser para defensa de los ciudadanos.

Debemos esperar que esto no vuelva a acontecer, rechazar este tipo de meca-nismos o caminos para exigir derechos y exhortar a la comunidad a construir una ciudad y un país con ciudadanos diversos en ideas, pero unidos en objeti-vos a través del diálogo y de la palabra.

Los elementos policiales que actuaron de manera indebida deben reflexionar su actuación y hechos como estos no deben ser olvidados. Los responsables deben pagar sus hechos. La Policía Na-cional tiene la dura labor de recuperar la confianza de la ciudadanía. Respetar el lema que tienen las unidades comu-nitarias: “El Policía, más que un buen amigo”.

Esta sin duda es una gran lección para la propia Policía, la clase política y la comunidad entera. Las armas que se hi-cieron para detener acciones negativas, en la medida de lo posible precautelan-do la vida de las personas, no pueden ser utilizadas para atacar a la propia po-blación. La institución debe diseñar es-trategias institucionales que le acerquen al ciudadano y velar por la mayoría de ecuatorianos.