PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL II PLAN DE LECTURA DE CASTILLA Y LEÓN 2013-2017 La Comunidad de Castilla y León tiene atribuidas, en el ámbito de su territorio, competencias exclusivas en materia de bibliotecas y patrimonio bibliográfico, en los términos establecidos en el artículo 70 del Estatuto de Autonomía. La Junta de Castilla y León impulsa múltiples iniciativas encaminadas a dar cumplimiento a los objetivos de protección, acrecentamiento y difusión del patrimonio bibliográfico previstos en la Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León, así como a satisfacer las necesidades de estudio, información y acceso a la cultura que tienen todos los ciudadanos, tal y como se estipula en el artículo 1º de la Ley 9/1989, de 30 de noviembre, de Bibliotecas de Castilla y León. En este marco normativo y en su correspondiente desarrollo reglamentario deben desarrollarse las actuaciones que la Junta ha de impulsar para la adecuada consecución de los mencionados fines. Estas actuaciones se concretaron en el I Plan de Lectura para el periodo 2006-2010 aprobado por el Acuerdo 50/2006, de 11 de abril. Entre sus objetivos se hallaban poner al alcance de todos los ciudadanos de Castilla y León los medios adecuados y suficientes para hacer posible el desarrollo de los hábitos lectores y la capacidad para disfrutar del placer de la lectura, en la creencia de que esta es una herramienta imprescindible para el aprendizaje, el acceso a la sociedad del conocimiento y la cultura, así como una alternativa creativa de ocio y un instrumento para la formación y la educación permanente. 1
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PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL II PLAN DE LECTURA DE CASTILLA Y LEÓN 2013-2017
La Comunidad de Castilla y León tiene atribuidas, en el ámbito de su territorio,
competencias exclusivas en materia de bibliotecas y patrimonio bibliográfico, en los
términos establecidos en el artículo 70 del Estatuto de Autonomía. La Junta de Castilla
y León impulsa múltiples iniciativas encaminadas a dar cumplimiento a los objetivos de
protección, acrecentamiento y difusión del patrimonio bibliográfico previstos en la Ley
12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León, así como a
satisfacer las necesidades de estudio, información y acceso a la cultura que tienen
todos los ciudadanos, tal y como se estipula en el artículo 1º de la Ley 9/1989, de 30
de noviembre, de Bibliotecas de Castilla y León. En este marco normativo y en su
correspondiente desarrollo reglamentario deben desarrollarse las actuaciones que la
Junta ha de impulsar para la adecuada consecución de los mencionados fines.
Estas actuaciones se concretaron en el I Plan de Lectura para el periodo 2006-2010
aprobado por el Acuerdo 50/2006, de 11 de abril. Entre sus objetivos se hallaban
poner al alcance de todos los ciudadanos de Castilla y León los medios adecuados y
suficientes para hacer posible el desarrollo de los hábitos lectores y la capacidad para
disfrutar del placer de la lectura, en la creencia de que esta es una herramienta
imprescindible para el aprendizaje, el acceso a la sociedad del conocimiento y la
cultura, así como una alternativa creativa de ocio y un instrumento para la formación y
la educación permanente.
Una vez concluido el periodo de aplicación del I Plan de Lectura de Castilla y León,
analizado su cumplimiento y con el propósito de dar continuidad y perfeccionar los
objetivos y programas recogidos en el mismo, además de cubrir las nuevas demandas
sociales y culturales relacionadas con la lectura, se ha redactado el II Plan de Lectura
de Castilla y León.
El II Plan de Lectura de Castilla y León para el periodo 2013-2017 se concibe como el
marco estratégico para las actuaciones de la Administración autonómica en materia de
alfabetización, lectura, libro y bibliotecas. En términos generales, propone una
estrategia autonómica basada en criterios de cooperación, sostenibilidad e innovación,
en la que se encuadran y coordinan las actuaciones de las consejerías, de las distintas
Administraciones Públicas (ministerios, diputaciones y ayuntamientos) y de todo tipo
de entidades públicas y privadas interesadas en dichas materias.
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El lapso de tiempo que ha mediado entre la finalización del I plan y el que se presenta
ahora responde, por un lado, al desfavorable entorno económico que no ha permitido
tener la estabilidad presupuestaria precisa para hacer las inversiones necesarias para
acometer un nuevo plan plurianual y, por otra parte, la indefinición en el panorama
tecnológico dentro del ámbito de la lectura. Ahora, sin embargo, la situación
económica es más esperanzadora y los movimientos en el mundo editorial alrededor
del fenómeno del libro electrónico, retrasado en nuestro país si lo comparamos con
otros de nuestro entorno, sobre todo los anglosajones, parece que van encontrando su
sitio como negocio viable y parece que van a permitir implantar de forma definitiva este
nuevo formato en las bibliotecas públicas.
En los últimos años, la situación social y económica ha cambiado notablemente. La
crisis económica mundial, que se manifestó y reconoció en 2007 (a efectos
presupuestarios ya en 2008), ha desembocado en una crisis social y en unos niveles
de desempleo muy elevados, sobre todo entre los jóvenes. La repercusión en los
presupuestos de las Administraciones Públicas ha sido inmediata, llegando a afectar a
elementos del estado de bienestar que se consideraban intocables hasta ahora.
El II Plan de Lectura de Castilla y León parte, sin embargo, de una situación de
privilegio, con buenas instalaciones, personal preparado y un elevado uso de las
bibliotecas de nuestra Comunidad Autónoma. Lo prueban los datos estadísticos
nacionales de lectura y uso de las bibliotecas, a pesar de las especiales características
de la población, que no ayudan en absoluto al desarrollo de la lectura, como son el
peso demográfico de los mayores de 65 años y la importancia del medio rural.
El II Plan de Lectura se incluye en una estrategia global que, partiendo del Plan de la
Cultura, se desarrolla en paralelo con el I Plan de Industrias Culturales y Creativas de
la Comunidad de Castilla y León 2013-2016, y con el II Plan del Español como Lengua
Extranjera de la Comunidad de Castilla y León 2013-2016, y está enmarcado en la
Estrategia marco del Arte, la Cultura y el Patrimonio.
Su objetivo principal se centra en los servicios a los ciudadanos, implicando a toda la
sociedad en la disposición de todos los medios que necesite para su desarrollo
personal, social, económico, laboral y cultural, en el convencimiento de que de esta
forma el individuo se incorpora a la sociedad de una forma más crítica, innovadora y
creativa. Los ciudadanos alfabetizados, capaces de asimilar y utilizar la información,
con competencias informacionales y digitales, hacen posible la innovación en la
sociedad digital y del conocimiento. Igualmente las habilidades en las nuevas formas
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de comunicación permitirán contar con personas capaces de aportar a la sociedad
nuevos elementos de desarrollo económico y social y nuevas creaciones artísticas y
literarias, tal vez en nuevos soportes y con otros cánones estéticos. El plan contempla
una dotación de medios económicos y de todo tipo a las instituciones especialmente
comprometidas con el aprendizaje y el fomento de la lectura, en particular la biblioteca
pública, que actuará en estrecha colaboración con la familia y otras instituciones, para
que todos los ciudadanos, especialmente aquellos que tienen mayor riesgo de
exclusión, puedan acceder a los recursos de información y a las posibilidades de
desarrollo personal, laboral y cultural que ofrece la sociedad digital.
Aunque la influencia de la situación económica y social provocada por la crisis es
insoslayable, hay que añadir otros factores específicos del mundo de las tecnologías y
la información, de la educación y de la cultura, que han tenido lugar a lo largo de la
vigencia del plan anterior y en los años de transición que median entre ambos, y que
han permitido una reflexión más reposada sobre los factores que condicionan la
lectura.
Vivimos en la sociedad del conocimiento, donde existe un entorno rico en información
al alcance de cualquier ciudadano fuera de los circuitos convencionales de acceso a la
información, como las bibliotecas o los centros de enseñanza, que no tienen ya la
exclusiva del acceso a la misma. Es decir, que se ha dado paso a la democratización
en el acceso a la información, y, por esta misma razón, las bibliotecas deben seguir
ejerciendo su papel de intermediación.
Al mismo tiempo, se detecta un exceso de información y una falta de habilidades y
competencias para el trabajo crítico con los textos digitales, lo que hace más necesario
que nunca incorporar programas de alfabetización digital, para adquirir las
capacidades requeridas para la selección, evaluación y procesamiento de la
información.
Hemos asistido a la introducción del concepto de la web 2.0 y de la consecuencia más
exitosa de esta: las redes sociales. En ellas los contenidos y el conocimiento se crean
de forma colectiva y colaborativa, especialmente entre los jóvenes, y ponen de
manifiesto la importancia y la visibilidad de las competencias de escritura.
Estamos presenciando la migración paulatina de la edición convencional a la edición
digital. Los editores están ofertando cada vez más títulos en este formato y las
bibliotecas están creando contenidos digitales a partir de sus propios fondos.
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Asistimos a la gratuidad del acceso a muchos de los contenidos digitales y a la
difusión de la copia ilegal, lo que ha generado problemas con todo lo relacionado con
la propiedad intelectual y los derechos de autor.
En el mundo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) los
dispositivos móviles se han convertido en un instrumento multiuso, en especial los
teléfonos inteligentes: pueden ser pantalla de cine, ordenador, reproductor de música y
soporte de lectura.
Podemos afirmar que no hay una sola lectura, una sola forma de leer, sino múltiples
lecturas y múltiples alfabetizaciones, atendiendo a la diversidad de formatos y soportes
de información que hay en la actualidad: texto, imagen y sonido.
En este momento un plan de lectura no puede estar al margen de la situación general
del país y ha de plantearse desde el origen como un compromiso con la misma, como
un elemento más para salir de la crisis, fomentando los aspectos que contribuyan a la
creatividad, la innovación, el emprendimiento y el compromiso social.
El compromiso de las administraciones con la lectura es pues plural y ahora no se
fundamentará ya sólo en el derecho a la cultura que consagran la Constitución
Española y el Estatuto de Autonomía, sino a otros derechos distintos de tipo social,
como el derecho al trabajo, o el derecho a la educación, a la formación permanente, a
la información, etc.
Además, en el contexto de la expansión de la sociedad de la información y el
conocimiento, es necesario recordar que las bibliotecas son un pilar básico de esa
sociedad, dado que facilitan el acceso a un inmenso patrimonio informativo. Ese
escenario obliga a que las bibliotecas adapten sus servicios y los modernicen,
conforme a las nuevas demandas de la sociedad, poniendo esa capacidad de gestión
informativa a disposición de todos los ciudadanos. En la redacción del II Plan de
Lectura se han considerado esas nuevas exigencias de la sociedad de la información,
la necesidad de atraer nuevos usuarios y el desafío de impedir que se abra una brecha
tecnológica que relegue a aquellos ciudadanos cuyas capacidades económicas o
culturales les impidan acceder a las TIC. Por ello, el II Plan de Lectura pretende que
las bibliotecas ofrezcan una información más rápida y diversa, se involucren en
iniciativas y proyectos vinculados a las tecnologías de la información y la
comunicación, y, en definitiva, se hagan visibles en un mundo interconectado por la
Red como instrumento habitual de trabajo, de comunicación de los ciudadanos entre sí
y con los poderes públicos, y de difusión cultural y científica.
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En aras de intensificar esa función de las bibliotecas como centros de difusión cultural
y científica, el II Plan incide en el papel de las bibliotecas como instituciones culturales
abiertas a todos los ciudadanos. El ordenamiento jurídico actual incluye entre los
derechos de los ciudadanos el acceso a la cultura –así lo hace el artículo 13.10 del
Estatuto de Autonomía de Castilla y León- y obliga a los poderes públicos a fomentar
su conservación, enriquecimiento y promoción. Como resultado de ese mandato
estatutario, es necesario reforzar y renovar la dimensión cultural de las bibliotecas,
para adecuarla a las necesidades de la sociedad actual -muy especialmente de los
más jóvenes-, sosteniendo una interlocución permanente con los ciudadanos y con los
demás gestores culturales de Castilla y León.
El plan que se aprueba mediante el presente Acuerdo ha sido difundido durante el
proceso de elaboración entre distintas entidades y colectivos relacionados con las
áreas de actividad a las que afecta, habiéndose tenido en cuenta en su redacción las
observaciones y propuestas de modificación realizadas.
En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta de la Consejera de Cultura y
Turismo, previo informe del Consejo de Archivos, Bibliotecas y Museos, previo informe
de la Comisión Delegada de Asuntos Económicos y previa deliberación del Consejo de
Gobierno en su reunión del día…, adopta el siguiente
ACUERDO:
Aprobar el II Plan de Lectura de Castilla y León 2013-2017, cuyo texto se inserta como
Anexo del presente Acuerdo.
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ANEXO
II PLAN DE LECTURA DE CASTILLA Y LEÓN 2013-2017
I. Evaluación del Plan de Lectura de Castilla y León 2006-2010
II. Análisis y diagnóstico de la situación actual
III. Objetivos generales
IV. Líneas de actuación y líneas transversales
IV. 1. La práctica de la lectura
IV. 2. La lectura digital
IV. 3. La participación ciudadana
IV. 4. El medio rural
IV. 5. Otros agentes
IV. 6. Un nuevo perfil profesional
IV. 7. Lectura y lengua: el español
IV. 8. Un nuevo marco normativo
V. Evaluación y resultados del plan
VI. 1. Cronograma y cuadro de seguimiento
I. Evaluación del Plan de Lectura de Castilla y León 2006-2010
Mediante Acuerdo CYT 30/2006, de 11 de abril, de la Junta de Castilla y León (BOCyL
nº 76 de 19 de abril de 2006), se aprobó el Plan de Lectura de Castilla y León 2006-
2010, que se planteó como la estrategia autonómica en materia de libro, lectura y
bibliotecas.
El plan de lectura se concibió como un instrumento para poner al alcance de todos los
ciudadanos de Castilla y León medios adecuados y suficientes para hacer posible el
desarrollo de los hábitos lectores y la capacidad para disfrutar del placer de la lectura,
en la creencia de que esta es una herramienta imprescindible para el aprendizaje, el
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acceso a la sociedad del conocimiento y la cultura, así como una alternativa creativa
de ocio.
Finalizada la vigencia del plan, es fundamental proceder a la evaluación de lo
conseguido en el periodo comprendido entre 2006 y 2010, con el fin de tener una
perspectiva clara de la situación sobre la que se va a cimentar el nuevo Plan de
Lectura de Castilla y León 2013-2017.
En su despliegue, el plan preveía cuatro líneas de actuación sectorial que serán las
que sigamos a la hora de examinar y evaluar lo realizado desde la Junta de Castilla y
León. También se incluirán, en la medida de lo posible, las actuaciones de otros
actores implicados para, finalmente, analizar la consecución de los objetivos
estratégicos que perseguía el plan. Las cuatro líneas de actuación eran:
1. Las bibliotecas públicas, entendidas como las instituciones que conectan a los
ciudadanos con la lectura desde los primeros años, y continúan alimentando el
placer de leer. Además permiten acceder al conocimiento y la cultura.
2. La lectura en la escuela, como elemento básico de aprendizaje, sobre todo en
la biblioteca escolar, como centro de recursos informativos.
3. El contexto familiar y el hogar, como entorno de gestación y arraigo del placer
de la lectura.
4. Las librerías y editoriales, que conectan al autor con los lectores y que
complementan las iniciativas de difusión y animación a la lectura.
Se establecieron asimismo dos líneas transversales:
1. Análisis y evaluación permanente de la situación del libro y la lectura en
Castilla y León, desarrollando los instrumentos metodológicos necesarios para
llevar a cabo el seguimiento del plan y de sus acciones.
2. Promoción y difusión del libro, la lectura y las bibliotecas a través de los medios
de comunicación y de internet.
Resultados
Eje estratégico 1. Espacios para la lectura.
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Todas las acciones previstas en el plan en relación con las bibliotecas públicas se
vieron cumplidas. Algunas de ellas tienen especial trascendencia para el desarrollo del
Sistema de Bibliotecas de Castilla y León:
. A la mejora de la infraestructura y el equipamiento de las bibliotecas públicas, tanto
las de gestión autonómica, como las municipales, se dedicó uno de los mayores
esfuerzos inversores del plan con una inversión total de 15.419.311,5 €.
. La incorporación de las TIC a las bibliotecas públicas de Castilla y León ha permitido
la interconexión en red y la automatización de las bibliotecas de Castilla y León, con la
consiguiente reducción de gastos y la puesta a disposición de un catálogo colectivo de
las bibliotecas. La creación de la Red Automatizada de Bibliotecas de Castilla y León
(RABEL) ha permitido, entre otras cosas, la puesta en servicio de un carné único para
todas las bibliotecas que la integran.
. Otro de los logros del plan en nuevas tecnologías es la puesta en marcha de la
Biblioteca Digital de Castilla y León (BDCYL). Se trata de un proyecto en continuo
crecimiento. Como resultado de la primera fase (2008-2010), la BDCYL incorporó
11.365 obras y 1.495.000 imágenes, digitalizadas a partir de obras procedentes de
bibliotecas de la Comunidad Autónoma.
. Además, se ha creado el Portal de Bibliotecas de Castilla y León, que presenta de
forma unificada la paleta de servicios y de recursos, tanto presenciales como virtuales,
que ofrecen las bibliotecas gestionadas por la Junta de Castilla y León, al tiempo que
aumenta la visibilidad de estas.
. El acceso a internet de todas las bibliotecas de Castilla y León era uno de los
objetivos prioritarios del plan. Se partía en 2006 del hecho de que la mitad de las
bibliotecas públicas (48,42%) no disponían de acceso a internet de uso público y sólo
el 15,8% disponía de internet para el trabajo interno.
Tras la puesta en marcha del programa “Internet en las bibliotecas”, producto de la
firma de un convenio bilateral de colaboración entre la Entidad Pública Empresarial
RED.ES y la Comunidad Autónoma de Castilla y León, a finales de 2010
prácticamente todas las bibliotecas integradas en el sistema autonómico disponían de
equipos informáticos con servicios ofimáticos y de acceso a internet.
. La ampliación y actualización de las colecciones de libros y de recursos de
información en las bibliotecas públicas ha sido otra de las grandes apuestas de la
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Junta de Castilla y León. Se ha llevado a cabo mediante convenios anuales firmados
entre la Consejería de Cultura y Turismo y el Ministerio de Cultura, y las cantidades
asignadas para delegación de funciones que corresponden a las diputaciones
provinciales. Las inversiones han permitido pasar de 1,8 volúmenes por habitante en
2006 a 2,23 en 2010.
. En una comunidad como Castilla y León la atención al mundo rural es una política
preferente. También lo ha sido en el plan de lectura. La potenciación de los servicios
bibliotecarios en el mundo rural se centró en varias acciones: la creación de bibliotecas
públicas en las poblaciones con más de 1.000 habitantes, y la renovación y ampliación
del servicio de bibliobuses en las localidades menores de 1.000 habitantes. Se crearon
4 bibliotecas públicas en localidades de más de 1.000 habitantes, se renovaron 5
bibliobuses y se integraron 12 bibliotecas municipales en el sistema (hasta totalizar
268 integradas).
. Otros aspectos del plan contemplaban la creación de bibliotecas multiculturales en
las áreas de mayor presencia de la población inmigrante y los servicios a personas
con discapacidad. En la actualidad, la mayoría de las bibliotecas públicas provinciales
de Castilla y León cuentan con bibliotecas multiculturales y actividades de implicación
con la población inmigrante.
. Igualmente, las bibliotecas públicas gestionadas por la Administración autonómica
están, a día de hoy, convenientemente adaptadas para el acceso de los
discapacitados, tanto físicos como sensoriales. Al mismo tiempo, se han llevado a
cabo diversas iniciativas como la preparación y edición de materiales de lectura fácil
para colectivos con dificultades lectoras o aquellas otras destinadas a prestar los
servicios bibliotecarios a los discapacitados, en colaboración con entidades como
Cáritas y Cruz Roja, o asociaciones de diversas enfermedades o discapacidades.
. La atención a los usuarios es una de las premisas básicas de los servicios
bibliotecarios. Porque las bibliotecas no se conciben como un presente de la
administración al ciudadano, sino como parte de un servicio en el que los usuarios
tienen la palabra. Así, el plan previó diversas acciones encaminadas a mejorar la
relación entre las bibliotecas y sus usuarios, como la preparación y publicación de
material para la formación de usuarios, la creación de clubes de lectura o el fomento
de las asociaciones de amigos de la biblioteca.
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Todas estas acciones han servido para acercar a los ciudadanos a las bibliotecas
públicas e implicarlos, poco a poco, en su dinámica cotidiana, para ir haciendo de las
mismas lugares de encuentro, parte de las plazas públicas y espacios de ocio.
Para mejorar el servicio público, se desarrolló y aplicó un plan de calidad para las
principales bibliotecas públicas de la comunidad autónoma. Al mismo tiempo, se
estableció un ambicioso plan de formación continua del personal bibliotecario en el
que, junto con la ECLAP, se han impartido más de 38 cursos, algunos con varias
ediciones, y que ha supuesto una inversión de 407.740,92 €.
Eje estratégico 2. La lectura en la escuela.
Todas las acciones que contemplaba el plan de lectura en este eje estratégico fueron
desarrolladas en el plan de lectura para centros escolares de la Consejería de
Educación e incluidas en sus diferentes normas legislativas o de promoción de la
lectura. De hecho, los nombres de las acciones contempladas en ambos planes son
idénticas, por lo que podemos considerar que esta línea se ha cumplido al 100%.
La Consejería de Educación ha publicado el nuevo plan de fomento de la lectura en la
escuela y la Orden EDU/152/2011, de 22 de febrero, por la que se regula la
elaboración y ejecución de los planes para el fomento de la lectura y el desarrollo de la
comprensión lectora de los centros docentes de la Comunidad de Castilla y León.
Las acciones previstas por el plan fueron:
. La elaboración de medidas curriculares para garantizar el fomento de la lectura y el
desarrollo de la comprensión lectora como prácticas habituales y continuas en todos
los niveles de las enseñanzas escolares.
. Con el programa Aprender con el periódico se trataba de utilizar la prensa como
recurso didáctico en el aula. Los objetivos eran: generalizar el uso del periódico como
recurso didáctico; promover el hábito de su lectura; mejorar la comprensión de sus
mensajes y desarrollar la capacidad crítica con respecto a estos.
. En colaboración con la Fundación Germán Sánchez Ruipérez se elaboraron
materiales dirigidos al profesorado, y referidos al fomento de la lectura, el desarrollo de
la comprensión lectora y el funcionamiento de las bibliotecas escolares.
. La siguiente acción prevista tenía que ver con las bibliotecas escolares. Básicamente
consiguió la dotación de recursos materiales de distintos soportes, tanto en lengua
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castellana como en lenguas extranjeras, la formación de los responsables de las
bibliotecas escolares, la sensibilización del profesorado y el alumnado sobre la utilidad
de la biblioteca, la mejora de espacios y accesibilidad (proceso de informatización por
medio del programa ABIES y otros) y la creación de una red de bibliotecas escolares.
. La formación del profesorado era una de las líneas prioritarias del Plan Regional de
Formación del Profesorado. Se contó con el apoyo de los centros de formación del
profesorado e innovación educativa como punto de referencia. Se organizaron
congresos, jornadas, encuentros, exposiciones, etc. relacionadas con el fomento, la
animación y el desarrollo de la comprensión lectora. Sus destinatarios no fueron sólo
los profesores, sino también los alumnos y sus familias.
Eje estratégico 3. El entorno familiar.
La familia es, sin duda, básica para el aprendizaje de las habilidades lectoras pero
más aún para el disfrute de las mismas, la afición por los libros y la creación de
lectores constantes. Mediante las líneas que previó el plan se pretendía incidir en la
generación de hábitos relacionados con el libro y la lectura.
. Para orientar a los padres de los más pequeños se diseñó una oferta de libros y
servicios de las bibliotecas, creando secciones para padres con actividades e
información. Varios títulos se editaron en colaboración con la Fundación Germán
Sánchez Ruipérez, entre otros: Lectura y familia, una guía de buenas prácticas y de
materiales para conseguir acercar el libro y la lectura a los niños más pequeños, Los
miedos infantiles en la literatura para niños que trata de ser una propuesta para
conjurar el miedo en los niños a través de distintas propuestas de lectura, Leer sin
saber leer. Guía de recursos para trabajar la lectura en las primeras edades, etc.
. Para los recién nacidos y con la idea de atraer a sus padres se llevó a cabo la acción
LEO que pretendía enviar a cada bebé nacido en Castilla y León un regalo de
bienvenida al mundo de los libros en el que se incluían los siguientes materiales: un
libro para bebés, un CD con música infantil, una guía de orientación a los padres en
materia de lectura para niños, un folleto de bienvenida a las bibliotecas y la tarjeta de
socio de la biblioteca más cercana a su domicilio.
. Además de la orientación y los servicios, se buscó el incremento de los libros en el
hogar. Para ello, el plan previó la preparación de campañas publicitarias dirigidas a
incrementar el índice de compras de libros y de visitas a las librerías, como la
campaña Regala.te un libro que tuvo lugar en los años 2008 y 2009.
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Eje estratégico 4. Otros agentes de la lectura.
El plan pretendía ser un foro de encuentro en que debían confluir, y confluyeron, todos
los esfuerzos realizados por los distintos actores enumerados más arriba.
. La promoción de los autores castellanos y leoneses fue también otra de las líneas de
acción del plan, facilitando los medios para que los autores de nuestra región pudieran
estar presentes en los foros nacionales e internacionales relacionados con la creación
literaria o con otros aspectos que pudieran afectar a su actividad. La difusión de
nuestros Premios Castilla y León de las Letras, el Plan Libro Abierto de la Fundación
Siglo o la presencia de Castilla y León como invitado de honor de la Feria Internacional
del Libro de Guadalajara (FIL) 2010, han contribuido sobremanera en esta labor.
. Por otro lado, la presencia de la Junta de Castilla y León en las ferias del libro y en
las celebraciones del Día del Libro ha sido otra forma de fomentar el conocimiento de
nuestros autores, nuestra industria editorial y cuanto gira en torno a ella.
. La cooperación con entidades para la integración de colectivos de personas con
discapacidad se realizó a través de convenios o acuerdos, como los que se
establecieron con Cruz Roja, Asprona, Cáritas, etc. Esto ha permitido la participación
de grupos con distintas discapacidades en las actividades de las bibliotecas públicas o
visitando sus instalaciones.
. Con el objetivo de preparar y adaptar diversos materiales para lectura fácil, se firmó
un convenio de colaboración con la Fundación General de la Universidad Autónoma
de Madrid. Igualmente se han realizado acciones formativas sobre los materiales de
lectura fácil y su uso en las bibliotecas.
Eje estratégico 5. Análisis y evaluación.
. El trabajo de seguimiento y evaluación ha consistido en la elaboración de los estudios
y encuestas iniciales, y de la definición y seguimiento de los indicadores más
apropiados para recoger la realidad de la lectura en la región. Toda esta tarea se ha
realizado por entidades independientes, en especial por el Departamento de Análisis y
Estudios de la Fundación Germán Sánchez Ruipérez (DAE). El DAE ha coordinado los
siguientes estudios, que constituyen el conjunto de análisis relacionados con libro y
lectura más amplio realizado por una comunidad autónoma española:
. Hábitos de lectura y compra de libros en Castilla y León, 2007.
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. Hábitos de lectura y compra de libros en Castilla y León, 2008.
. Hábitos de lectura y compra de libros en Castilla y León, 2009.
. Hábitos de lectura y compra de libros de los adolescentes de 14 a 16 años en
Castilla y León, 2007.
. Hábitos de lectura y compra de libros de los mayores de 55 años en Castilla y
León, 2007.
. Hábitos de lectura y compra de libros en municipios de hasta 10.000 habitantes
en Castilla y León, 2008.
. Hábitos de lectura de la infancia y la adolescencia en Castilla y León, 2007.
. Hábitos de lectura de los mayores de 55 años en Castilla y León, 2007.
. Comportamiento ante la lectura y la compra de libros en el medio rural en
Castilla y León, 2008.
. Mapa de librerías de Castilla y León, 2008.
. Estudio de situación del sector editorial en Castilla y León, 2009.
. Asimismo ha realizado un amplio estudio de campo de la situación de las bibliotecas
en Castilla y León, cuyo resultado se ha recogido en el Directorio de Bibliotecas de
Castilla y León.
. También se han realizado distintos estudios y análisis dentro del proyecto Territorio
eBook.
. Algunos sectores sociales se pueden considerar críticos por los bajos índices de
lectura que presentan. Uno de ellos es el “desierto lector” constituido por personas
mayores, sin estudios, jubilados / pensionistas y habitantes de localidades de menos
de 5.000 habitantes y otro los adolescentes, que abandonan el interés por el libro y la
lectura desarrollado en la infancia. Por esta razón se ha realizado un análisis más
detallado de las razones que imposibilitan el acceso a lectura y de las posibles
soluciones para obtener índices más positivos. Se han redactado los siguientes
estudios relacionados con sectores más problemáticos en relación con los índices de
lectura:
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. Hábitos de lectura y compra de libros de los adolescentes de 14 a 16 años en
Castilla y León, 2007.
. Hábitos de lectura y compra de libros de los mayores de 55 años en Castilla y
León, 2007.
. Hábitos de lectura y compra de libros en municipios de hasta 10.000 habitantes
en Castilla y León, 2008.
. Hábitos de lectura de la infancia y la adolescencia en Castilla y León, 2007.
. Hábitos de lectura de los mayores de 55 años en Castilla y León, 2007.
. Comportamiento ante la lectura y la compra de libros en el medio rural en
Castilla y León, 2008.
Los tres últimos son estudios cualitativos, siendo pioneros en la aplicación de esta
metodología a los estudios de hábitos de lectura.
II. Situación actual
El análisis de la situación actual y del entorno se ha llevado a cabo teniendo en cuenta
el estado global de todos los aspectos que tienen que ver con la información, la
alfabetización y la lectura, incluyendo aspectos económicos, sociales, laborales,
demográficos, tecnológicos, educativos, bibliotecarios, así como los nuevos valores y
las nuevas formas de ocio tanto a nivel nacional como autonómico.
La actual crisis económica repercute en todos los aspectos, especialmente en los
sociales y laborales, al provocar un aumento notable del desempleo. Las
consecuencias inmediatas son el cambio de intereses de las personas más afectadas
por la crisis, especialmente los desempleados: aumenta el tiempo libre, cambian los
intereses de información y de orientación, se reevalúan las necesidades formativas,
etc.
Por otro lado la recesión económica ha producido un lógico reajuste de los
presupuestos asignados a todas las áreas, lo que supone una disminución de las
posibilidades de inversión, de adquisición de materiales o de creación de
infraestructuras. La evolución del gasto en Cultura es una buena prueba de ello, y así,
según el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD), se ha pasado de 3.204
14
millones de euros en 2008, año que mejores cifras presentó, a 2.820 millones de euros
en 2011. El descenso del gasto en los hogares en cultura, como señala el Instituto
Nacional de Estadística, también es evidente, pasando de 16.695 millones de euros en
2008 a 14.364 millones de euros en 2001. Como consecuencia del menor gasto
liquidado por la Administración Central del Estado y por la Administración autonómica,
junto con el menor gasto de los hogares en bienes y servicios culturales, el empleo en
el sector ha descendido de 578.300 ocupados en 2008 a 488.700 ocupados en 2011.
Al mismo tiempo nos encontramos en un momento en el que se da un elevado nivel de
demanda de los servicios bibliotecarios, ya que los ciudadanos disponen de menos
presupuesto personal para adquirir libros o información o acceder a internet, por lo que
recurren con asiduidad a los servicios de los centros públicos. Los centros de lectura
pública, generalmente con menores presupuestos, han de hacer, por tanto, un
esfuerzo adicional de compromiso, integración y aproximación a la ciudadanía en
general y a los colectivos con más riesgo de exclusión, en particular, para atender esta
demanda.
Otra circunstancia a tener en cuenta es que los cambios en el modelo de edición son
importantes y se está avanzando en la digitalización de los catálogos en todo el
mundo. Aunque en España el ritmo es más lento, en 2011 se registraron un total de
18.538 ISBN asignados a libros digitales, lo que se traduce en un aumento del 43,2%
respecto al año anterior. El libro electrónico, por tanto, continúa su ascenso, llegando a
representar ya el 15,9% de la producción española.
Con el aumento de la edición digital se agravan los problemas de piratería y de
incumplimiento de la legislación de propiedad intelectual. De acuerdo con la
información suministrada por la Federación de Gremios de Editores de España en
enero de 2013, al mismo tiempo que ha aumentado la oferta de libro electrónico, que
ya representa el 22% del total de títulos registrados (más que en 2011), ha crecido la
piratería. El cálculo es de unos 350 millones de euros de pérdidas, o más
exactamente, de dinero dejado de ganar, lo que supone entre un 13% y un 15% de los
3.000 millones de la facturación del año 2012.
El análisis de los datos de lectura en soporte digital de los tres últimos años pone de
manifiesto el crecimiento del número de lectores en este soporte. Se está produciendo
un cambio notable en el uso de las tecnologías a favor de los dispositivos móviles. El
63,2% de los usuarios de móvil en España utilizan un teléfono inteligente
15
(smartphone), el porcentaje más alto entre los cinco países más importantes de
Europa según datos de octubre de 2012. El smartphone se ha convertido en uno de
los principales medios de acceso a internet y, por ende, a la lectura. La lectura se
incorpora plenamente a la vida cotidiana, ya que los nuevos dispositivos de lectura lo
permiten. Ahora, la lectura es posible en cualquier lugar con internet móvil.
Del mismo modo gran parte de las actividades de ocio, sobre todo de los más jóvenes,
se trasladan a las pantallas. Las distintas formas de ocio están ligadas a las TIC. Para
competir con estas formas de ocio la lectura tiene que estar presente en las pantallas.
La Encuesta de hábitos y prácticas culturales 2010-2011 (MECD) pone de manifiesto
que la lectura es la actividad cultural que más practica la población española. Sin
embargo, los estudios recogidos bajo el título La juventud en España, realizados por el
Instituto Nacional de la Juventud de España en 2004 y 2008, muestran que existe un
grave problema en el acceso de los jóvenes a la lectura, ya que el porcentaje de
lectores disminuye de forma notable, aumentando el porcentaje de quienes no leen
ningún libro a lo largo del año de manera bastante llamativa, ya que pasa de un 31%
en 2004 a un 40% en 2008. Sin embargo, se ha de señalar que, en realidad, no es que
los jóvenes no lean, sino que leen de distinta forma distintos tipos de contenidos y en
distintos soportes. Utilizan además otros medios de acceso a la información más
participativos como son las redes sociales.
Según el estudio La sociedad de la información en España, publicado en 2012 por
Telefónica, el 63,7% de los hogares castellanos y leoneses tiene ahora mismo
conexión a internet, y el 62,4% lo hace a través de banda ancha, ocho puntos más que
en 2011, cuando este dato se situó en el 54,2%. La incorporación de internet a más de
la mitad de los hogares hace posible una nueva forma de aproximarse a la lectura que
es de gran importancia para los jóvenes sobre todo: las redes sociales, la lectura en
grupo, la lectura colectiva, a veces combinada con sesiones presenciales. Vivimos, por
tanto, una nueva forma de acceso al conocimiento, al empleo y a la innovación más
colectiva o colaborativa.
Los índices de lectura de Castilla y León están por debajo de la media española,
aunque la diferencia no es significativa, teniendo en cuenta las características de edad
de la población de Castilla y León y que más del 22% de la misma tiene más de 65
años. Si a esto unimos el peso de la población rural y el bajo nivel de estudios de un
elevado porcentaje de la población, este índice se puede considerar positivo y dentro
de los valores medios nacionales.
16
La diferencia entre el índice de lectura en el medio rural y en el medio urbano dentro
de la Comunidad de Castilla y León es alta. Así por ejemplo, el porcentaje de lectores
de las capitales de provincia es del 62,4%, mientras que en los municipios de hasta
2.000 habitantes es del 43,0%, lo que supone una diferencia de 19,4 puntos
porcentuales.
En lo que se refiere a la forma de acceder a la lectura, el nivel de compra y regalo de
libros es bajo, a pesar de las múltiples campañas, ferias, etc. promovidas en la
Comunidad Autónoma en los últimos años.
Sin embargo, una de las características distintivas de los castellanos y leoneses es
que el acceso a la lectura a través de las bibliotecas está muy por encima de la media
nacional. Esta realidad se pone de manifiesto en diversos indicadores de las
estadísticas de bibliotecas correspondientes a 2012, publicadas por el MECD, en las
que la Comunidad Autónoma ocupa los primeros puestos a nivel nacional: porcentaje
de población inscrita en las bibliotecas, participación en las actividades, préstamos por
habitante y visitas a la biblioteca.
Las bibliotecas han mejorado su cartera de servicios y han puesto muchos de ellos a
disposición de los ciudadanos a través de internet, haciendo una oferta cada vez
mayor de servicios virtuales. Además, la situación de la aplicación de las TIC en las
bibliotecas ha mejorado de forma notable en los últimos años, de forma que casi todas
las bibliotecas tienen acceso a internet y 350 de ellas forman parte de la red
autonómica RABEL (Red Automatizada de Bibliotecas de Castilla y León) y utilizan
tarjeta de usuario única, teniendo automatizadas las principales funciones y servicios.
El avance en la integración de los centros públicos de lectura en la comunidad local se
pone de manifiesto en el número de actividades culturales y de todo tipo realizadas en
la biblioteca, que hacen que ésta se vaya convirtiendo en un lugar de cohesión social y
de integración.
Con respecto a los contenidos digitales elaborados por las bibliotecas, el ejemplo más
notable es el de la Biblioteca Digital de Castilla y León (BDCYL), que, en la actualidad,
pone a disposición de los ciudadanos 2.000.000 de imágenes y 14.000 obras que se
pueden consultar a través de internet. Dentro de ella destaca el proyecto de la
Biblioteca Digital Taurina, que es la primera de una serie de bibliotecas de temas
17
monográficos que permitirá presentar distintos aspectos de interés para los castellanos
y leoneses.
La puesta al día permanente del Portal de Bibliotecas de Castilla y León se ha
convertido en una tarea más del quehacer bibliotecario, al ser el escaparate
institucional de la Junta de Castilla y León en internet en materia de bibliotecas y de
fomento de la lectura. A través del mismo se puede acceder a la información más
relevante de nuestros centros bibliotecarios (bibliotecas públicas provinciales,
bibliotecas municipales y bibliotecas móviles): desde los datos informativos más
generales a la agenda de las actividades que se desarrollan en los mismos. Ofrece
algunos servicios y trámites en línea con el fin de facilitar a los usuarios la utilización
de los mismos y evitar su desplazamiento hasta la biblioteca. También proporciona
información de carácter local de interés para la vida cotidiana: recursos sobre temas
de salud, trabajo, cultura, ocio. Asimismo, está sirviendo de vehículo para la
integración de las bibliotecas en las redes sociales.
III. Objetivos generales.
El cumplimiento del Plan de Lectura 2006-2010 ha dotado de una infraestructura
general y tecnológica básica a las bibliotecas de la Comunidad Autónoma, lo que ha
permitido la aproximación a la lectura a un porcentaje muy elevado de ciudadanos.
Partiendo de esta situación de privilegio pero teniendo presentes, además, los
elementos y datos analizados y expuestos en el apartado anterior, se hace necesario
consolidar las líneas de actuación y los resultados obtenidos para afianzar el elevado
nivel alcanzado por nuestros servicios bibliotecarios. Por otro lado, se precisa también
establecer unas nuevas líneas de actuación basadas en ideas y proyectos que nos
permitan mejorar los datos que nos son menos favorables y que nos faciliten afrontar
el futuro de la lectura con garantías de éxito.
Objetivo 1. Fomentar el desarrollo de los hábitos de lectura necesarios para la plena
integración en la sociedad del conocimiento de todos los castellanos y leoneses.
Objetivo 2..Extender y facilitar de forma especial el acceso a la lectura a todos
aquellos que tienen mayor riesgo de exclusión.
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Objetivo 3. Favorecer el desarrollo de las competencias que hacen posible una lectura
digital eficaz.
Objetivo 4. Conseguir una mayor complicidad con los ciudadanos y asociaciones de
las localidades.
Objetivo 5. Mejorar los índices de lectura en el medio rural.
Objetivo 6. Convertir a las bibliotecas en centros neurálgicos de la lectura y en
verdadero lugar de encuentro para los lectores.
Objetivo 7. Aumentar la visibilidad de los recursos relacionados con la lectura que
ofrecen las bibliotecas, mejorando la difusión de los mismos.
Objetivo 8. Impulsar el respeto a la propiedad intelectual como principio ético contra la
piratería.
Objetivo 9. Combinar medidas consolidadas con otras más novedosas que den un
impulso diferente a las bibliotecas.
IV. Líneas de actuación y líneas transversalesPara el cumplimiento de los objetivos generales el plan de lectura se va a articular
sobre cuatro líneas de actuación:
IV. 1. La práctica de la lecturaIV. 2. La lectura digitalIV. 3. La participación ciudadanaIV. 4. El medio rural
y cinco líneas transversales que afectan a las anteriores, y se definen como:
IV. 5. Un nuevo perfil profesionalIV. 6. Otros agentesIV. 7. Lectura y lengua: el españolIV. 8. El marco normativo
19
En todas las líneas de actuación hay algunas constantes que, de forma latente, están
presentes y que posibilitan que todas las acciones se puedan desarrollar en las
mejores condiciones. Las acciones del plan de lectura giran en torno a estos ejes:
a. La cooperación. La optimización del gasto, la facilidad de la comunicación gracias
a las nuevas tecnologías, el crecimiento del volumen de información y el aumento de
nuevas demandas, reafirman a las bibliotecas en la necesidad de combinar los
esfuerzos y aprovechar los recursos. La cooperación, colaboración y coordinación de
proyectos se hace más necesaria que nunca. Se fomentará la incorporación de nuevas
bibliotecas al Sistema de Bibliotecas de Castilla y León: municipales, universitarias,
especializadas y centros de documentación, y la cooperación con asociaciones y
entidades privadas. Se continuará dando solidez a todos aquellos instrumentos que
favorecen la cooperación dentro de la red de bibliotecas de Castilla y León y con las
bibliotecas integrantes en el Sistema de Bibliotecas de Castilla y León. El
mantenimiento de las TIC y particularmente de la red RABEL obliga, impulsa y facilita
el desarrollo de múltiples trabajos cooperativos que van desde la actualización de
nuestros manuales de catalogación adaptándolos a los nuevas tendencias
catalográficas que se imponen en el campo de la biblioteconomía, a la elaboración de
guías de procedimiento a aplicar por todos los componentes de la Red, o a la
redacción de normas para el préstamo interbibliotecario y el préstamo en red.
b. La calidad de los servicios y la transparencia en la gestión, tratando de
conseguir siempre el cumplimiento de los compromisos que nuestra sociedad merece
y buscando la excelencia en la ejecución de los mismos es otro principio que se inició
con éxito en el anterior plan y que también se fija en este. Se garantiza la
responsabilidad social corporativa, llevando a cabo prácticas y estrategias que
favorezcan el equilibrio entre las dimensiones económica, social y ambiental y la
persecución de unas metas compatibles con el desarrollo sostenible de la sociedad
para poder ejercer sobre ella repercusiones positivas. Se pretende el máximo
aprovechamiento de los recursos para optimizar los medios humanos, tecnológicos y
económicos disponibles y obtener un alto nivel de efectividad. Una inversión más
contenida puede representar una oportunidad para explorar modelos alternativos, ser
innovador en los servicios y en la manera de desarrollarlos y prestarlos.
Líneas de actuación.
20
IV.1. La práctica de la lecturaEl desarrollo del hábito e interés por la lectura es imprescindible para el acceso de las
personas al ámbito de la creación, la imaginación y la fantasía así como a la sociedad
de la innovación y del conocimiento. El II Plan de Lectura de Castilla y León 2013-2017
quiere dar la posibilidad a todos los ciudadanos y, especialmente a los más alejados
de las prácticas lectoras, de sumergirse en esta habilidad intelectual que nos permite
acceder a los recursos de información en igualdad de oportunidades y nos faculta para
desplegar nuestro potencial de desarrollo cultural, creativo, personal y laboral.
En este plan tienen cabida los distintos soportes físicos o virtuales sobre los que se
plasma la palabra escrita, pero también la imagen y el sonido. Son diferentes
posibilidades de lectura, y todas ellas forman parte de la oferta y el acervo cultural de
las bibliotecas de Castilla y León.
Objetivo 1. Crear lectoresLa existencia de ciudadanos no lectores es un hecho documentado y contrastado
estadísticamente. Son varias las razones que argumentan los no lectores para explicar
su carencia de hábito lector: la falta de tiempo, la falta de gusto e interés por esta
actividad, la preferencia por otro tipo de entretenimiento para sus momentos de tiempo
libre, y el desconocimiento de lo que se puede encontrar en una biblioteca.
La familia, la escuela y la biblioteca constituyen ámbitos vitales desde los que se debe
impulsar la afición por la lectura y generar la necesidad de leer.
Acciones:1.1. La familia es uno de los pilares en los que se asienta el interés por los libros y la
afición a la lectura, principalmente en los niños. Se seguirá trabajando en este entorno,
ofreciendo orientación a los padres mediante la propuesta de materiales bibliográficos
y audiovisuales de interés para ellos. Se planificarán desde las bibliotecas actividades
y programas dedicados a temáticas diversas relacionadas con la lectura, las TIC, la
educación, con dinámicas participativas y motivadoras que ofrezcan a padres e hijos la
posibilidad de disfrutar, experimentar y aprender juntos, con el objetivo de favorecer y
crear hábitos de lectura en el ámbito familiar.
1.2. El papel de la escuela sigue siendo básico en la alfabetización de los ciudadanos
en edad escolar. La colaboración, apoyo y asesoramiento a los centros escolares para
garantizar el fomento de la lectura y la comprensión lectora, así como la formación del
profesorado, continuará siendo una línea de actuación. La Consejería de Educación ha
21
publicado el nuevo plan de fomento de la lectura en la escuela y la Orden
EDU/152/2011, de 22 de febrero, por la que se regula la elaboración y ejecución de los
planes para el fomento de la lectura y el desarrollo de la comprensión lectora de los
centros docentes de la Comunidad de Castilla y León.
1.3. Las acciones que llevan a cabo los municipios, como administración más cercana
a los ciudadanos, son fundamentales para despertar el interés lector y para consolidar
nuevos espacios de lectura. Se hace imprescindible la elaboración del mapa de lectura
pública en aquellos municipios en que su extensión así lo aconseje y de planes de
lectura municipales.
1.4. Se mejorará la visibilidad de las bibliotecas comunicando más eficazmente la
oferta de recursos y servicios relacionados con la lectura, mediante una mayor
presencia en los medios de comunicación y publicitarios, en la web y participando en
las redes sociales, para dar a conocer todo lo que las bibliotecas ponen a disposición
de la ciudadanía y para recoger la información sobre sus preferencias.
1.5. Se programará una variada y atrayente programación cultural como medio de
captación de usuarios haciendo de la biblioteca un referente en los circuitos culturales
de la localidad, una institución plenamente integrada en la comunidad de su entorno,
un centro de referencia y debate. Se llevarán a cabo exposiciones, ciclos de cine,
conciertos, charlas y conferencias, encuentros literarios y presentaciones de libros,
conmemoraciones culturales, etc. y cualquier otra actividad cultural o formativa que,
resultando de interés, quieran llevar a cabo y protagonizar los propios ciudadanos.
1.6. La biblioteca procurará siempre participar y estar presente en todo evento
relacionado con el libro y la lectura que tenga lugar en su localidad, tales como ferias o
salones del libro, semanas culturales, lecturas públicas, recitales poéticos, certámenes
y concursos literarios, presentaciones de libros, programas televisivos y/o radiofónicos
o cualquier acción que se desarrolle en el contexto de lo apuntado.
1.7. Se conquistarán nuevos espacios de la ciudad para acercar los libros a los
ciudadanos, a modo de puntos de extensión bibliotecaria, en aquellos ámbitos más
frecuentados y no habituales para el fomento de la lectura como centros de salud,
piscinas y parques, mercados y grandes superficies.
22
1.8. Se desarrollarán actuaciones de formación de usuarios, entre las que se
encuentran las visitas pedagógicas para dar a conocer la biblioteca, celebración de
jornadas de puertas abiertas aprovechando alguna conmemoración, etc. dirigidas a
público infantil y adulto, en colaboración con grupos escolares y asociaciones.
1.9. La información sobre temas como la salud o el empleo puede suscitar gran interés
y servir de ayuda a un determinado sector de la población que no acude a las
bibliotecas. Es una forma de que las conozcan y empiecen a frecuentarlas. Se puede
articular en cursos, charlas, encuentros destinados a orientar en la búsqueda de
empleo, elaboración del curriculum, creación de una empresa, etc. Para ellos se
buscará la colaboración con colegios profesionales y otras entidades como ECyL,
ADE, cámaras de comercio, etc.
La planificación de las actividades en las nueve bibliotecas provinciales se ha
realizado mediante la puesta en marcha del Programa NueB, promovido por la
Consejería de Cultura y Turismo. Este programa, de carácter semestral, se concreta
en su primer año en más de 200 actividades culturales, formativas y de difusión,
adecuadas a las necesidades de distintos segmentos de población, desplegándose a
través de cursos, talleres, clubes de lectura, etc. en más de 1500 acciones. Se
estructura en seis áreas de actuación: Área de animación a la lectura, Área de
formación de usuarios, Área de información sobre el empleo, Área de actividades
culturales, Área de colectivos especiales y Área de difusión. Para su completo
desarrollo, que contempla la incorporación al mismo de todas las bibliotecas del
sistema, se elaborará un catálogo de todas las actividades y se redactarán unas
fichas-guía que puedan servir como material de apoyo y referencia a las bibliotecas
que quieran llevar a cabo programas de animación.
Las actividades se difundirán a través del Portal de bibliotecas y de los medios de
comunicación. Además, se incluirán en la Agenda Cultural de Castilla y León, en una
aplicación promovida por la Dirección General de Políticas Culturales.
Objetivo 2. Mantener lectores: la población juvenilLos jóvenes de Castilla y León presentan bajos índices de lectura y de uso de las
bibliotecas. A partir de los 13, 14 años se produce un abandono de la lectura
tradicional, que se ve sustituida por otras preferencias más atractivas para el ocio y la
formación. El fomento del hábito lector entre la población juvenil, para recuperarlos
23
como lectores habituales, requiere poner en práctica algunas medidas que también
permitirán fidelizar a buena parte de los usuarios permanentes.
Acciones:1.10. Se mantendrá la renovación profunda y permanente de la biblioteca, como lugar
dinámico y capaz de resolver diferentes necesidades de información, formación, ocio y
convivencia, ahondando en una promoción más eficaz de sus recursos y servicios.
1.11. Se aprovechará el atractivo que las nuevas tecnologías ejercen sobre este sector
de la población creando nuevos productos para los dispositivos móviles, y ofreciendo
más información multimedia audio y vídeo y nuevos formatos de lectura como el libro
electrónico y otros que vayan surgiendo.
1.12. Para atraer a este sector de la población pero también para conocer su opinión y
percibir sus necesidades y demandas se aumentará la presencia activa y con
contenido de las bibliotecas en las redes sociales.
1.13. Se promoverá la participación activa de los jóvenes en las bibliotecas en los
procesos de selección de la colección, en las actividades, en la creación de
contenidos, etc.
1.14. Se programarán cursos de formación de usuarios para jóvenes con la finalidad
de que conozcan las posibilidades que les ofrecen las bibliotecas y para que puedan
desenvolverse dentro de ellas de manera autónoma. Asimismo, se celebrarán cursos
para desarrollar sus destrezas multimedia, orientarles ante la ingente cantidad de
información disponible, en ocasiones abrumadora, y despertar su espíritu crítico.
1.15. Se desarrollarán actuaciones conjuntas con otros interlocutores que ofrecen
servicios a jóvenes, como la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, el
Consejo de la Juventud de Castilla y León, la Fundación Germán Sánchez Ruipérez,
los centros educativos, los consejos locales de juventud, etc., y ser así un referente
informativo y activo para los jóvenes de la Comunidad.
Objetivo 3. Facilitar la lecturaExisten diversos colectivos que carecen de acceso o tienen dificultades importantes
para acceder a la lectura, tradicional o digital, por distintas causas, que van desde la
discapacidad física o psíquica al lugar de residencia.
24
El plan de lectura quiere dedicar especial atención a evitar la exclusión de estas
personas, en riesgo de quedar al margen de la sociedad digital o en riesgo de quedar
excluidos de las prácticas de lectura en general. Nos referimos, especialmente, a las
personas de mayor edad, a enfermos sin posibilidad de desplazamiento, a los privados
de libertad, a personas con discapacidad y a los no hispanohablantes.
a.- Las personas mayoresEl peso demográfico de los mayores de 65 años es muy notable en nuestra
Comunidad Autónoma. El porcentaje cada vez mayor de población castellana y
leonesa perteneciente a la llamada tercera edad estimula a las bibliotecas a dedicar
una atención más amplia a este sector de la población. Se trata de un colectivo muy
heterogéneo en lo que se refiere a nivel de alfabetización, estado de salud o
conocimiento de las tecnologías. Se llevarán a cabo acciones diversas en función de
estas características.
Acciones:Para los que son autónomos y pueden desplazarse se procederá a:
1.16. El fomento del hábito lector aprovechando sus necesidades de ocio y llenando
sus momentos de tiempo libre y promoviendo su participación en las actividades de la
biblioteca (clubes de lectura, encuentros y coloquios, talleres de escritura, etc.).
1.17. Organizar sesiones de formación de usuarios y difusión de recursos en
coordinación con aulas de tercera edad, universidades populares y otras instituciones
en las que el sector de esta edad tenga mayor presencia, así como a formar en el uso
de las tecnologías de la información (uso del correo, consulta de periódicos
electrónicos, navegación por internet, manejo del OPAC, etc.).
1.18. Ofertar programas de ayuda, de prevención de enfermedades relacionados con
el deterioro de la memoria, vida saludable, terapias, ocupación del tiempo de ocio, etc.
en coordinación con los servicios sociales.
Para dar servicio a aquellos que no están capacitados para acudir a las bibliotecas se
impulsarán programas de extensión bibliotecaria:
1.19. Se llevarán los recursos de las bibliotecas a sus lugares de residencia: vivienda,
asilo, residencia de mayores, albergue, recibiendo libros y otros materiales, o
acompañándoles con lecturas en voz alta, etc.
25
1.20. A las instituciones que colaboren en estas acciones se las proporcionarán lotes
de materiales de lectura y ocio, audiovisuales, se les propondrán actividades de
animación, etc.
1.21. La lectura puede ser un complemento a otras terapias, favorece el
mantenimiento de la actividad intelectual y mejora la socialización de estas personas al
realizar actividades en grupo. En las políticas de adquisición de las bibliotecas se
prestará una especial atención a los materiales de su interés entre los que se
encuentran los clásicos del cine, cómics antiguos, música de su gusto, letra grande y
lectura fácil, obras de tema local, etc.
1.22. Se desarrollarán servicios y acciones conjuntas con otros agentes como la
Gerencia de Servicios Sociales, Cruz Roja, asociaciones de voluntarios, centros de
día, etc.
b.- Las personas enfermas y las privadas de libertadPara los usuarios que no pueden llegar a las bibliotecas por hallarse en situaciones
especiales, como los enfermos de hospitales o los reclusos de los centros
penitenciarios, la lectura puede ser un alivio y una terapia que llene sus tiempos de
ocio y, sobre todo en el caso de los centros penitenciarios, un elemento clave para
favorecer la integración de estos ciudadanos.
Para los enfermos hospitalizados la lectura ayuda a su recuperación y rehabilitación,
ocupando sus horas de espera, sirviéndoles como diversión y tratamiento para lo que
la cultura es una gran ayuda. Las bibliotecas se deben plantear la atención a varios
tipos de destinatarios según las edades y las dolencias.
Acciones:1.23. Se prestarán lotes de libros para público infantil y lotes de libros para adultos,
con materiales muy amenos, de letra grande, con abundancia de ilustraciones y de
fácil comprensión.
1.24. Se dinamizarán estos fondos con cuentacuentos, lecturas en voz alta, terapia
ocupacional, programas de musicoterapia.
En el caso de los reclusos de los centros penitenciarios la lectura, la escritura y la
alfabetización favorecen su reeducación y su reinserción y satisfacen sus necesidades
26
de información. Al mismo tiempo, puede ser un instrumento para la formación, el
entretenimiento y el apoyo a otras terapias.
1.25. Las bibliotecas prestarán lotes de libros, DVD y CD.
1.26. Se planificarán actividades adaptadas a sus necesidades, charlas, lecturas en
voz alta, talleres de escritura, clubes de lectura, proyecciones de películas y
documentales, en coordinación con las instituciones competentes en estos ámbitos.
c.- Las personas con discapacidadLa biblioteca, como institución que favorece la inclusión, la igualdad y el respeto a los
derechos de todos, no puede cumplir totalmente con esta finalidad mientras no
asegure igualmente a estos ciudadanos el acceso y disfrute de sus servicios. El
acceso a la lectura puede favorecer su integración en la sociedad y su desarrollo
intelectual. Las personas con discapacidad también conforman un grupo muy
heterogéneo pues las dificultades lectoras pueden estar ocasionadas por problemas
de movilidad, por limitaciones sensoriales o por limitaciones en la comprensión.
Acciones:1.27. Las bibliotecas mejorarán sus colecciones y se procurarán materiales adaptados
a determinadas discapacidades como audiolibros, libros en braille, libros en letra
grande, libros de lectura fácil, libros adaptados y traducidos en lengua de signos, DVD
audiodescritos, etc.
1.28. Se atenderá a aspectos tales como la accesibilidad o la adaptación de los
servicios presenciales y virtuales a las necesidades de las personas con discapacidad.
1.29. Las bibliotecas realizarán una programación de actividades para estos
colectivos, conformada por planes de formación de usuarios, creación de clubes de
lectura fácil, lecturas en voz alta, etc.
1.30. Se promoverá su protagonismo como agentes activos, y no meramente
participativos, del engranaje cultural de la biblioteca facilitando que lleven a cabo
exposiciones, impartan talleres o puedan mostrar todas aquellas destrezas y
capacidades que poseen en beneficio de la sociedad.
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1.31. Se promoverá la formación del personal bibliotecario para que adquiera las
competencias necesarias en el tratamiento y guía adecuados en cada caso para este
tipo de usuarios.
1.32. Se colaborará para todo ello con diversas ONG, entidades, asociaciones
especializadas en discapacidad, centros de día y voluntariado.
d.- Los hablantes de otras lenguasOtro tipo de potenciales usuarios con dificultad para acercarse a la biblioteca es el
representado por el colectivo de extranjeros de diferentes nacionalidades con distintas
lenguas y dificultades para la comprensión de la lengua española. Para estos
ciudadanos la biblioteca pública no solo debe ser punto de acceso a la información,
formación y de ocio sino, además, un lugar que facilite su integración en la comunidad
por servir de faro que señala cualquier camino por el que se llega a la tolerancia
activa.
Acciones:1.33. Las bibliotecas suministrarán libros en diferentes lenguas y enfoques culturales
adaptados a la multiculturalidad de la comunidad. Las bibliotecas deberán incrementar
sus fondos y recursos, principalmente en aquellas lenguas que por las características
de su población tengan mayor presencia en la localidad correspondiente.
1.34. Las bibliotecas desarrollarán programas de actividades y generación de
contenidos que puedan protagonizar o ayudar a mantener y desarrollar sus propias
señas culturales a quienes en su momento tuvieron que desplazarse y corren riesgo
de olvidar sus propias raíces.
1.35. Se llevará a cabo la necesaria colaboración con asociaciones de inmigrantes
presentes en la localidad y voluntariado para el desarrollo de las acciones enunciadas.
IV. 2. La lectura digitalLas bibliotecas siguen trabajando en la ampliación y actualización de las colecciones
de libros y de recursos de información: periódicos, revistas, CD, DVD, material
multimedia, etc. para seguir ofertando los títulos de más calidad e interés disponibles
en el mercado, y permitir a los ciudadanos el acceso a la lectura en sus múltiples
facetas. Al mismo tiempo, el mantenimiento de unos fondos atractivos es la mejor
28
forma de interesar a todos los ciudadanos y son la herramienta primordial para poder
desarrollar la mayoría de las actividades de animación y de fomento de la lectura que
se ofertan en las bibliotecas. No obstante, el desarrollo tecnológico ha permitido la
aparición de nuevos soportes documentales y la diversificación de formatos y de
nuevas formas de lectura. La colección debe tener no sólo una dimensión física sino
también virtual. Sin olvidar la lectura tradicional en soportes convencionales, el plan de
lectura aborda el desarrollo de las competencias y destrezas de la lectura digital como
línea de actuación fundamental.
Objetivo 1. Poner a disposición de los usuarios una oferta equilibrada de contenidos digitales.En las bibliotecas de Castilla y León se dispone actualmente de dispositivos de lectura
electrónica para el préstamo a usuarios, con más de quinientos títulos gratuitos
descargados en cada uno de ellos. Sin embargo, es necesario seguir avanzando en
este tema para satisfacer las expectativas de los ciudadanos, que cada día demandan
nuevos servicios. Los modernos dispositivos (lectores electrónicos, tabletas, teléfonos
inteligentes, etc.) ofrecen nuevas utilidades gracias a sus características adicionales
(geolocalización, cámara de fotos y vídeo, aplicaciones nativas, etc.) que los servicios
bibliotecarios deben aprovechar. La naturalidad y rapidez con que los nuevos soportes
de lectura pasan a formar parte de la vida cotidiana, obligan a las bibliotecas a la
producción de contenidos digitales a partir de los propios fondos y también a la
creación de blogs, cuentacuentos virtuales, redes sociales o guías virtuales de
recomendaciones de lecturas, como La flor de la canela, que es el boletín cultural
editado por la Consejería de Cultura y Turismo.
Acciones:2.1. Se implementará una plataforma de gestión de préstamo de libros electrónicos
que se integrará en el sistema de gestión bibliotecaria para que pueda estar disponible
para toda la red RABEL, desde las bibliotecas de las capitales a las de los municipios
más pequeños. Se incluirá un amplio abanico editorial, dentro de la oferta actual
todavía reducida pero que ya se está incrementando considerablemente, que abarque
tanto novedades como obras que se encuentren libres de derechos de autor y se
puedan incorporar en acceso abierto. La plataforma se adaptará a la normativa de las
bibliotecas y a las condiciones de préstamo. La adopción de este formato de lectura
supondrá, además, una significativa reducción del gasto de los costes en el
incremento de la colección, lo que permitirá, por tanto, aprovechar de forma más
ventajosa los recursos.
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2.2. Se fomentarán las suscripciones a diarios y revistas digitales. Los libros
electrónicos no son el único medio para poder disfrutar de la lectura digital. La prensa
se ha hecho presente en internet mediante la publicación digital de sus tiradas. Diarios
y revistas han aventajado a otros medios de comunicación en presencia y
protagonismo dentro de la red. Aunque parece que el porcentaje del crecimiento de los
lectores de prensa en línea ha ido en aumento en los últimos años, las bibliotecas
deberán abordar el impulso y el apoyo a la prensa periódica como medio necesario
para fomentar los hábitos lectores.
2.3. Se potenciará la creación de contenidos digitales relacionados con Castilla y León
como forma de difundir el conocimiento y la investigación sobre nuestra Comunidad
Autónoma y sus autores. El trabajo iniciado con la puesta en marcha de la BDCYL se
continuará con la agregación de nuevas imágenes y contenidos procedentes de los
centros bibliotecarios pero también de los archivos y museos de la Comunidad
Autónoma. También está prevista la inclusión y gestión de ficheros de sonido, vídeo,
etc., así como las publicaciones de la Junta de Castilla y León. Además, se seguirá
participando en Hispana, en Europeana y en todos aquellos proyectos que reviertan en
un mejor conocimiento de nuestros fondos, autores y patrimonio documental. Con
motivo del Quinto Centenario del Nacimiento de Santa Teresa se va a crear, dentro de
la BDCYL, una Biblioteca Teresiana, a modo de micrositio, con múltiples contenidos
relacionados con esta figura. Por otra parte, se potenciarán las posibilidades que
ofrecen los contenidos de la BDCYL para la educación en general y para la enseñanza
del español.
2.4. Se facilitará a los usuarios, mediante la formación pertinente, la posibilidad de que
conozcan y dispongan de plataformas alternativas de autopublicación para la edición
on-line de su propia producción literaria. La BDCYL, por su parte, desea ser un
proyecto colaborativo y está abierto especialmente a las propuestas de incorporación
de obras que realicen sus autores o los propietarios de los derechos de las mismas.
2.5. Se realizarán análisis y estudios, conjuntamente con el mundo editorial, de la
sustitución paulatina de las versiones impresas de determinadas colecciones a medida
que vaya existiendo una oferta adecuada.
Objetivo 2. Desarrollar aplicaciones en un nuevo modelo de acceso a la información y a la lectura en movilidad.
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Como se ha venido diciendo, cada vez hay más dispositivos móviles y los hábitos en el
consumo de contenidos están cambiando y en constante ebullición. Prácticas como
navegar por la red, leer prensa digital, ver vídeos, participar en las redes sociales, etc.
se pueden llevar a cabo desde distintos dispositivos. El Consorcio World Wide Web
aboga por una sola web, lo que significa el poner a disposición de los usuarios de
terminales móviles la misma información y servicios de otros dispositivos. Sin
embargo, la información y su representación no pueden ser exactamente las mismas,
ya que las propiedades de estos y el contexto en que se emplean son diferentes. Las
bibliotecas deben facilitar el acceso a la lectura y a la información sea cual sea su
formato o la forma de llegar a ella.
Acciones:2.6. Puesto que los denominados teléfonos inteligentes serán de uso masivo en los
próximos años y vendrán a sustituir a los ordenadores como medio de acceso a los
catálogos y se emplearán para hacer uso de determinados servicios de la biblioteca,
se deberá analizar cómo integrarlos en el ecosistema de las bibliotecas, de tal manera
que puedan convivir con los usos tradicionales que hacen otros usuarios.
2.7. Se crearán aplicaciones (apps) que se puedan descargar en las distintas
plataformas y que permitan al ciudadano una conexión con la biblioteca desde una
nueva perspectiva de movilidad. Se pueden diseñar para hacer búsquedas en el
catálogo de RABEL, anunciar los eventos de la biblioteca, descargar libros y
audiolibros, enviar alertas, localizar puntos de servicio, atender servicios de referencia,
reserva y renovación de documentos, descargar podcasts y hacer enlaces a blogs y
redes sociales. También se aprovecharán sus aplicaciones didácticas para los
servicios bibliotecarios.
2.8. Se crearán objetos de realidad aumentada en el entorno de las bibliotecas, para
enriquecer la oferta de elementos informativos, en lo que se viene denominando como
acceso en la nube. Abarca un elenco de posibilidades que puede ir desde imágenes
explicativas a vídeos demostrativos del funcionamiento de una máquina o un servicio,
una visita virtual, etc.
Objetivo 3. Capacitar al ciudadano en la utilización de los nuevos soportes. Para ser lector de textos digitales hay que estar familiarizado con el uso de los
dispositivos electrónicos y las aplicaciones.
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Acciones:2.9. Se presentará anualmente una oferta variada de cursos, tanto presenciales como
a través de plataformas on-line, para que los usuarios adquieran las destrezas
necesarias para descargar y crear contenidos en las plataformas digitales. Por otro
lado, se programarán actividades para mejorar los niveles de comprensión de la
información que aparece en la red y se impartirán talleres de escritura para enseñar a
disfrutar del placer de escribir.
2.10. Se garantizará el respeto a la propiedad intelectual, al igual que se está haciendo
con los soportes tradicionales, y se fomentará el buen uso de las tecnologías y la
formación en buenas prácticas para proteger y defender la creación artística y literaria.
Se realizarán campañas informativas dirigidas a los ciudadanos para que sus
actividades relacionadas con el entorno de la edición y el mundo digital sean acordes
con la salvaguarda de los derechos de autor y la propiedad intelectual.
2.11. Se capacitará a los usuarios en la utilización de los dispositivos móviles como
instrumento de lectura. Se celebrarán cursos de formación en libros electrónicos y en
alfabetización informacional que enseñen a manejar el ordenador, a navegar por
internet, a seleccionar dentro del exceso de información, a usar el correo electrónico, a
consultar el portal de bibliotecas y la biblioteca digital, a buscar las noticias de
actualidad, a conocer y participar en las redes sociales, etc.
IV. 3. La participación ciudadanaEl ciudadano de cualquier edad es el punto de partida y el objetivo final de las
acciones del plan de lectura. Se abrirán todos los canales de comunicación con los
ciudadanos y se les dotará de los recursos y los medios necesarios para que expresen
sus ideas, opiniones, sugerencias, peticiones, etc. en relación con los servicios y
recursos que ofrecen las Administraciones Públicas para facilitar el acceso a la lectura
y prestar un servicio cultural e informativo integral. Se tratará, en definitiva, de dar la
posibilidad al ciudadano de intervenir en determinadas decisiones que se tomen
respecto a la lectura desde las bibliotecas, involucrando de este modo a la comunidad
en algunos aspectos del ejercicio del servicio público. Su participación activa es
fundamental para la consolidación de una sociedad democrática.
La biblioteca pública, como agente fundamental en el universo de la lectura, se ha ido
transformando paulatinamente en un verdadero espacio de integración ciudadana,
renovándose de forma permanente para poder cumplir sus objetivos y responder
satisfactoriamente a las expectativas de los usuarios. El ciudadano se debe convertir
32
ahora en un agente comprometido con planes y proyectos, lo que, sin duda, mejorará
la gestión y favorecerá la transparencia y la aceptación de los mismos.
Objetivo 1. Conocer la situación de partidaLos primeros pasos se orientarán a recabar toda aquella información más relevante
que permita hacer un diagnóstico inicial del entorno: hay que profundizar en el análisis
de los comportamientos y prácticas de los ciudadanos, pues de ellos se pueden
extraer conclusiones que deriven en criterios de actuación que respondan realmente a
sus necesidades.
Acciones:3.1. Se realizarán de forma permanente estudios e investigaciones dirigidos a mejorar
nuestro conocimiento de la ciudadanía, de sus demandas y sus necesidades. Se
escuchará a los lectores y a los no lectores.
3.2. Se llevarán a cabo los estudios que se consideren pertinentes acerca de los
posibles agentes susceptibles de participar más activamente en las bibliotecas, como
asociaciones, movimientos ciudadanos, etc.
3.3. Anualmente se redactará un modelo de encuesta que pueda ser utilizada por las
bibliotecas del sistema para medir el estado de las relaciones entre biblioteca y
comunidad.
Objetivo 2. Establecer flujos de comunicación permanente con la ciudadaníaPara favorecer un clima de cooperación en la gestión es necesario que se instauren
los mecanismos necesarios para recibir las opiniones de los ciudadanos y la
evaluación que hacen de nuestros servicios. Solo así se podrá conseguir que se
sientan partícipes del plan y sean protagonistas de su desarrollo.
Acciones: 3.4. Se crearán grupos de participación estables, tanto de forma presencial mediante
las asociaciones de amigos de las bibliotecas, como de forma virtual a través de las
redes sociales. Las primeras pueden facilitar la ejecución de determinadas acciones y
reforzar la gestión de otras, en función de las características de cada biblioteca. Las
segundas facilitan la comunicación y proporcionan una visión alternativa y
33
complementaria que puede ser muy útil para plantear nuevos enfoques de los
servicios.
3.5. Se impulsará y promoverá el voluntariado dentro de las bibliotecas, ya que pueden
contribuir a la buena marcha de las mismas al implicarse en su actividad de forma
altruista mejorando al mismo tiempo su presencia en la sociedad y en la comunidad
local. Colaborarán en la promoción de los servicios de las bibliotecas y en la
organización de determinadas actividades culturales participando en la programación
de los cursos de alfabetización digital e informacional, trabajando con colectivos
especiales, impulsando la relación con otras asociaciones, proponiendo nuevas
actuaciones, etc. Se impulsará un programa de voluntariado para llevar clubes de
lectura y servicios de extensión bibliotecaria.
3.6. Se elaborarán unas pautas para organizar las asociaciones de amigos de las
bibliotecas y para trabajar con grupos de voluntarios.
3.7. Se fomentará la participación de los usuarios en la creación de contenidos
digitales, a través de blogs, exposiciones virtuales, wikis de contenido local, etc.
Objetivo 3. Convertir a la biblioteca en auténtico espacio social.La biblioteca que se contempla en este plan es un lugar de encuentro abierto a la
pluralidad cultural y al debate e intercambio de ideas. Es un espacio neutral,
intergeneracional e intercultural que permite la convivencia de personas de distintas
inquietudes, edades y culturas.
Acciones:3.8. Se continuará con la mejora de las infraestructuras y el equipamiento de nuestros
edificios. La biblioteca es un centro innovador, tanto desde el punto de vista social
como tecnológico. La adaptación de las instalaciones existentes a los nuevos
requerimientos pasa por aumentar el espacio para los usuarios y convertir a las
bibliotecas en un lugar de encuentro, de ocio y de aprendizaje informal, creando
espacios flexibles que permitan la reunión de grupos de usuarios.
3.9. La biblioteca ha de estar plenamente integrada en la comunidad en la que está
enclavada. Se trata de una biblioteca que crea identidad comunitaria entre sus
usuarios, mejorando de esta forma la inclusión de todos los colectivos sociales. Las
bibliotecas crean comunidad en torno a la lectura.
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3.10. La biblioteca provee de espacios funcionales para actividades y eventos
ciudadanos. Se facilitará el uso de los recursos bibliotecarios por asociaciones y
grupos de usuarios en sus actividades propias.
3.11. Se fomentará la participación de las bibliotecas en eventos culturales de
desarrollo local, abriéndose a la colaboración con otras instituciones.
IV. 4. El medio ruralLa diferencia entre el índice de lectura en el medio rural y en el medio urbano en
Castilla y León es alta. Se hace necesario incrementar el nivel de lectura y escritura en
el entorno rural para eludir el riesgo de exclusión. La presencia de centros y servicios
bibliotecarios en toda la geografía de la Comunidad Autónoma es una fortaleza que se
debe explotar, en colaboración con las Administraciones locales (diputaciones y
ayuntamientos). También lo es la posibilidad de hacer uso de servicios bibliotecarios
centralizados y de trabajos y recursos cooperativos para asumir el papel de espacio
dinamizador de la lectura y de difusor cultural.
Objetivo 1. Elevar los índices de lectura del medio rural acercándolos a los del medio urbano de Castilla y León.El plan de lectura pretende perfilar un modelo de biblioteca fija o móvil que responda a
las necesidades lectoras de los habitantes del mundo rural.
Acciones:4.1. Se estudiarán los perfiles de los usuarios fijos u ocasionales de los servicios
bibliotecarios del medio rural para identificar sus necesidades y poder planificar de
manera más eficaz las colecciones y los servicios. La importancia de este análisis
previo es de primer orden pues es la base sobre la que orientar la estrategia. Se
recabará también la información sobre asociaciones y colectivos que existan en cada
localidad.
4.2. En el ámbito rural la familia es un verdadero núcleo social que goza de un
protagonismo y una conexión fuerte. Además, se muestra como un elemento
fundamental en el desarrollo y promoción de la lectura. Se seguirá trabajando el
ámbito familiar ofreciendo desde las bibliotecas orientación y programación de
actividades.
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4.3. Las personas mayores son las que registran los déficits más elevados tanto en
hábitos lectores como en nivel educativo, por lo que es preciso dedicar una parte de
los recursos y los programas a mejorar sus habilidades lectoras tanto en entornos
físicos como digitales.
4.4. Se incidirá en iniciativas que atraigan y den a conocer los servicios bibliotecarios a
colectivos identificados como no lectores o usuarios no habituales impulsando la
cooperación con otros agentes como asociaciones culturales, centros de acción social
(CEAS), grupos de desarrollo local, asociaciones de amas de casas, etc., para llevar a
cabo estos proyectos.
4.5. Se aprovechará el interés que todas las materias relacionadas con la cultura de la
zona y la actualidad más cercana, la comarcal o provincial, ejercen sobre los
habitantes de las poblaciones rurales como un medio para avivar su potencial espíritu
lector. La biblioteca ha de ser un centro de información y documentación local para la
comunidad.
4.6. Se favorecerá la realización de actividades de fomento de la lectura a través de
los centros provinciales coordinadores de bibliotecas. La puesta en marcha de clubes
de lectura y tertulias literarias permitirá potenciar el hábito lector, el intercambio de
ideas y la socialización de la lectura. Las bibliotecas provinciales, como cabeceras de
los sistemas provinciales, facilitarán los medios técnicos y la infraestructura necesaria,
así como el asesoramiento, el soporte didáctico y la coordinación a través de textos y
documentos seleccionados, charlas, etc. y compartiendo lotes de lecturas.
4.7. Se planificarán programas de alfabetización informacional. Internet está logrando
superar el relativo aislamiento de los entornos rurales al dar acceso a un vasto mundo
de posibilidades lectoras, educativas, informativas y de entretenimiento. Pero es
necesario adiestrar en estas capacidades para que los ciudadanos puedan obtener el
máximo beneficio del inmenso océano de recursos que ofrece la sociedad digital.
4.8. Se fomentará la relación de las bibliotecas con los centros educativos, con los
centros de mayores y con las demás bibliotecas. Se potenciará que las bibliotecas
situadas en poblaciones mayores actúen como elemento dinamizador y modelo de
referencia de las bibliotecas que estén en su área de influencia, actuando como centro
logístico y técnico de los centros de lectura más pequeños.
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4.9. Dentro del Portal de Bibliotecas se creará un espacio para el asesoramiento y el
suministro de recursos de fomento de la lectura y desarrollo de competencias lectoras
y que servirá de ayuda a los encargados de las bibliotecas municipales en temas que
vayan desde la gestión bibliotecaria a la planificación de posibles actividades
(metodología, presupuesto, difusión, etc.).
Objetivo 2. Impulsar el papel de la biblioteca como centro de cultura y ocio de la localidad. Las bibliotecas son en ocasiones el único equipamiento cultural de que disponen
muchos municipios del entorno rural. Se convierten por ello en el medio idóneo para el
fomento de la lectura pero también para el desarrollo de la dinamización cultural en
general que necesitan esos municipios.
Acciones:4.10. El Programa NueB, que nació para impulsar y coordinar las actividades de las
bibliotecas públicas provinciales, se extenderá al resto de bibliotecas del sistema,
especialmente a las bibliotecas municipales. Se exportarán actividades y, sobre todo,
se trasladarán las experiencias adquiridas: las fichas guía que se van a elaborar, con
orientaciones sobre montaje, desarrollo de actividades, coste, material, tiempo y
personal necesario, podrán servir como material de apoyo y referencia, de tal manera
que cualquiera, en función de sus medios, pueda decidir qué hacer y cómo hacer para
llevar a cabo una actividad similar en su biblioteca.
4.11. Se actualizará la formación de los bibliotecarios mediante cursos en temas de
gestión bibliotecaria, pero también en nuevas habilidades y en animación. Asimismo,
se impulsará el voluntariado como medida de apoyo a la dinamización de la biblioteca
y al fortalecimiento de la participación ciudadana.
Objetivo 3. Mejorar los servicios bibliotecarios móvilesEl servicio de bibliobuses está presente en todas las provincias de la Comunidad
Autónoma de Castilla y León. Sus colecciones, al igual que ocurre en el resto de
bibliotecas, deben ser renovadas y actualizadas adecuadamente, y responder a las
necesidades cambiantes de los lectores. Pero la actividad de los bibliobuses debe ir
más allá del préstamo de documentos a sus usuarios o de préstamos colectivos a
instituciones sociales o culturales. Las experiencias habidas en Castilla y León con los
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bibliobuses escolares de Zamora y Burgos ponen de manifiesto la versatilidad de este
instrumento para realización de actividades de dinamización y de animación en
colaboración con colegios, centros de ocio de tercera edad o residencias de mayores.
Acciones:4.12. Para aquellas localidades cuyas características de población e infraestructura lo
permitan se planificarán actividades de animación a la lectura, como cuentacuentos y
clubes de lectura. Se aprovechará la movilidad del bibliobús y su capacidad para
distribuir los libros entre los lectores de distintas localidades para poner en marcha
otras actividades más novedosas como los clubes de lectura virtuales.
4.13. Se favorecerá la creación de cursos itinerantes de alfabetización informacional y,
en general, de formación de usuarios, así como talleres de orientación laboral y de
búsqueda de empleo.
4.14. Se impulsará que los bibliobuses participen del servicio de préstamo en red para
que sus usuarios puedan tener un acceso más fácil a los documentos que forman
parte del catálogo de RABEL.
4.15. Se fomentará la creación de redes sociales asociadas a los bibliobuses, como
medio para mantener una conexión permanente con los usuarios, dado que las visitas
de aquellos a las localidades no son diarias.
4.16. Se buscará un mayor apoyo de las instituciones locales para facilitar a las
bibliotecas móviles una mejor difusión y profundización de la animación cultural.
En aquellos pequeños núcleos donde no sea sostenible ni el mantenimiento de una
biblioteca ni se pueda producir la visita del bibliobús, se buscarán otros medios para
satisfacer el derecho a la lectura pública de los usuarios, si bien es cierto que internet
y la futura plataforma digital de préstamo facilitarán enormemente a estos ciudadanos
el acceso a las distintas modalidades de lectura.
Líneas transversales:
IV. 5. Otros agentes
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Los otros agentes que seguirán jugando un papel en el fomento de la lectura, en la
consolidación de los hábitos lectores y en la alfabetización son entidades privadas
como las librerías, editoriales, productoras y distribuidoras de contenidos audiovisuales
y digitales, fundaciones, etc. y las personas individuales como los autores,
ilustradores, creadores digitales e intérpretes. El enfoque más económico o
empresarial de este asunto se incluye en el I Plan de Industrias Culturales y Creativas
de la Comunidad de Castilla y León 2013-2016, aprobado recientemente.
El Plan de la Lectura se apoya en la labor de estos agentes, con los que cooperar para
conseguir los niveles deseables de alfabetización y de creación y consolidación de los
hábitos de lectura, pues son los intermediarios entre los creadores y los lectores.
De acuerdo con los planteamientos recogidos en el citado I Plan de Industrias
Culturales y Creativas, se buscará la interlocución y la cooperación con las diferentes
asociaciones profesionales del sector para impulsar medidas de apoyo al desarrollo
empresarial, fundamentalmente mediante formación en estrategias comerciales, uso
de las nuevas tecnologías, posicionamiento en la web, y actividades de promoción que
fomenten la visibilidad de los autores de Castilla y León y de sus obras. También se
fomentará la incorporación de las actividades culturales programadas por estos
agentes en la Agenda Cultural de Castilla y León.
El papel de algunas fundaciones es fundamental. El caso más notable es el de la
Fundación Germán Sánchez Ruipérez que desarrolla permanentemente múltiples
iniciativas en favor del libro y la lectura. Además, en la actualidad, está llevando a cabo
proyectos encaminados a la modernización y actualización de los diferentes sectores
del ecosistema del libro, mediante, por una parte, programas de encuentros de
editores y bibliotecarios y, por otra, asesoramiento a librerías sobre la edición y
comercialización del libro digital y sobre el futuro del sector. Igualmente destacable en
la promoción, estudio y recuperación del legado de los autores de Castilla y León es el
papel de la Fundación Jorge Guillén o de la Fundación Miguel Delibes. Dentro de la
estrategia de concertación público-privada que impulsa la Consejería de Cultura y
Turismo, la planificación conjunta de actividades con las fundaciones es esencial para
lograr los objetivos del plan de lectura.
Para la promoción de nuestros autores, ilustradores y creadores en general, se seguirá
facilitando su presencia en las ferias del libro con programas como Ilumina Castilla y
León o en las actividades de las bibliotecas mediante encuentros literarios,
presentaciones de libros, exposiciones, publicaciones, etc. La Consejería de Cultura y
Turismo, además, convoca anualmente el Premio Castilla y León de las Letras que se
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concede a los autores castellanos y leoneses en reconocimiento a su aportación al
arte y a la cultura, o los Premios Fray Luis de León que distinguen la creación literaria
en lengua castellana.
El apoyo de la Consejería de Cultura y Turismo a las ferias del libro que se celebran
en distintas ciudades de Castilla y León, a la celebración del Día del Libro, o a
iniciativas como el evento literario Hay Festival Segovia, contribuyen de forma decisiva
al acercamiento de la lectura y de los libros a todas las capas de la sociedad.
Se realizarán campañas publicitarias para promover el hábito de regalar libros, muy
poco arraigado en Castilla y León.
IV. 6. Un nuevo perfil profesional.El profesional bibliotecario de hoy en día debe estar capacitado para dar respuesta a
las actuales demandas de los usuarios y para asumir los cambios del entorno, que
presumiblemente seguirán siendo muy veloces, como presumible es también la
posible irrupción de nuevos agentes. Los ámbitos de actuación, como se ha señalado,
están en continuo crecimiento. La realidad de los servicios bibliotecarios necesita
perfiles híbridos con funciones y competencias que en muchas ocasiones van más allá
de la disciplina de Información y Documentación. Se hace necesario, por tanto,
continuar con el replanteamiento de las tareas y funciones para adecuar el trabajo
diario en nuestras bibliotecas a las necesidades del público. Las competencias de este
personal, altamente cualificado, se irán adaptando a la evolución de las tecnologías y
a los requerimientos que exija la sociedad en cada momento. Y así, se contempla,
como otra de las líneas de actuación de este plan, incidir en actuaciones formativas
que renueven y actualicen el perfil profesional del bibliotecario. La formación continua
permitirá que pueda seguir desempeñando un papel activo en la educación
permanente, en la alfabetización y en el fomento y consolidación de los hábitos de
lectura.
Estas actuaciones de formación tendrán presente que en la evolución y el futuro de
esta profesión habrá una mayor presencia de:
- Aquellas acciones relativas al marketing y la comunicación para potenciar el
conocimiento exterior de nuestras bibliotecas y sus servicios.
- Los trabajos relacionados con animación, formación de usuarios y alfabetización
informacional para público adulto, infantil y juvenil.
- Las tareas relacionadas con la generación de contenidos.
- La formación en habilidades tecnológicas y conocimiento del mundo virtual para
poder ser más flexibles y permeables a los cambios.
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- La creatividad, la innovación y el desarrollo de un perfil comunicador.
Del mismo modo, se irán adecuando las plantillas a los quehaceres de las bibliotecas
con la incorporación de nuevas profesiones vinculadas a la automatización de
procesos, a las nuevas tecnologías o a la práctica de la animación sociocultural.
IV. 7. Lectura y lengua: el españolLa lengua es uno de los componentes esenciales de la identidad de Castilla y León. Es
fundamental el papel que la lectura y las instituciones ligadas a ella juegan en el
desarrollo y aprendizaje del idioma propio. La lectura se pone al servicio del
conocimiento, la difusión y la enseñanza de la lengua española.
En el caso de Castilla y León tiene una enorme importancia la enseñanza del español
como lengua extranjera. Tiene connotaciones no sólo educativas y culturales sino
también económicas para nuestra Comunidad Autónoma, pues es un referente
internacional para la enseñanza del español.
Se ha publicado recientemente el II Plan del Español como Lengua Extranjera, uno de
cuyos proyectos básicos ha sido la creación de la Red Mundial de Hispanistas. Las
bibliotecas se integrarán en dicha red, para apoyar la promoción y difusión del idioma
español en el mundo y poner a disposición de sus miembros recursos tanto de la
Comunidad Autónoma de Castilla y León como del resto del mundo hispánico.
Se fomentará la creación de contenidos digitales que se puedan utilizar como
elemento de apoyo para el aprendizaje del español. Tanto la Biblioteca Digital de
Castilla y León como el sistema autonómico de bibliotecas se ponen al servicio del
conocimiento, la difusión y la enseñanza de nuestra lengua, pues ofrecen un enorme
potencial. La colaboración de las bibliotecas y otros centros de lectura y memoria con
las empresas y las actividades relacionadas con la enseñanza del español podrán ser
una línea clara de colaboración público-privada. Las bibliotecas pueden ser centros de
apoyo al español como lugares de prácticas al permitir la interacción de los alumnos
tanto con los usuarios como con el personal de las bibliotecas, al proporcionar
bibliografía, información o referencia relacionados con la lengua, la cultura, el arte y la
literatura en español.
IV. 8. Un nuevo marco normativo.Se está redactando un nuevo decreto que va a regular la gestión del depósito legal en
la Comunidad de Castilla y León. El tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de
la normativa sobre depósito legal y, sobre todo, la irrupción de las tecnologías de la
información y las comunicaciones en el mundo de la edición han producido un desfase
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notable entre la normativa vigente y los actuales procesos de creación de contenidos,
orientados de forma decidida hacia la edición digital y la difusión a través de internet.
Para adaptar la normativa a la nueva realidad editorial digital se aprobó la Ley
23/2011, de 29 de julio, de depósito legal, y las comunidades autónomas están
dictando las disposiciones para el desarrollo y aplicación de esta ley.
Se va a dotar al Sistema de Bibliotecas de Castilla y León de una nueva Ley de
Bibliotecas y servicios bibliotecarios. La creación de nuevos servicios que garanticen el
ejercicio del derecho a la información para todos y los constantes avances
tecnológicos hacen imprescindible la cooperación entre los distintos centros como
forma de racionalizar y obtener el máximo rendimiento de los recursos humanos,
económicos y de información existentes. Las bibliotecas de Castilla y León no pueden
quedar al margen de las posibilidades de la sociedad del conocimiento, de forma que
se hace necesario adaptar la organización del sistema bibliotecario autonómico a la
nueva situación, apostando especialmente por las posibilidades que ofrecen a todos
los ciudadanos las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
Se está redactando el decreto que crea y regula el Consejo de Archivos, Bibliotecas y
Centros Museísticos, como órgano consultivo, que realizará funciones de
asesoramiento y asistencia técnica en materia de bibliotecas y deberá ser consultado
en lo referente a planificación de centros y servicios, y la elaboración de planes y
programas dirigidos al fomento de la lectura, establecimiento de programas de
cooperación con otros sistemas, etc.
V. Evaluación y resultados
Las medidas de evaluación y seguimiento para conocer la realidad de la lectura y la
situación de las bibliotecas permitirán valorar los logros alcanzados e introducir las
mejoras que se precisen. El análisis del plan no se realizará exclusivamente tras la
finalización del mismo, sino que se llevará a cabo un seguimiento periódico de las
líneas de actuación que permita ir modificando o mejorando la ejecución de sus
respectivas acciones. El plan no es una estrategia cerrada sino que puede ser
generador de nuevas ideas no previstas inicialmente.
- Se elaborarán memorias anuales de seguimiento de la gestión para poder analizar
las medidas adoptadas en ese periodo y el grado de cumplimiento de las mismas.
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Permitirán ir adecuando el desarrollo de las líneas de actuación a las circunstancias y,
de este modo, serán el recurso idóneo para acrecentar la calidad de las intervenciones
y optimizar el desarrollo del plan.
- Se efectuará una evaluación final cuya función será la de certificar el nivel de
cumplimiento de los objetivos que conforman el II Plan de la Lectura de Castilla y León
2013-2017. Permitirá, en definitiva, hacer una reflexión en torno a lo que se ha
alcanzado midiendo el impacto de las acciones, y establecer las bases de futuros
planes que permitan la continuidad de la política bibliotecaria.
- Se creará una comisión de evaluación, integrada por profesionales de las bibliotecas
de Castilla y León, que se encargará de cumplimentar el cuadro de seguimiento que
se muestra más abajo, de hacer la estimación anual del plan, de hacer el análisis
objetivo de los resultados y de elaborar el informe final de evaluación.
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V.1. Cronograma y Cuadro de seguimiento:
Línea de actuación / Línea
transversalObjetivos Plazo para su
desarrollo
Seguimiento
Resultados 2013 2017La práctica de la lectura
Crear lectores 2013-2017 Nº de usuarios de las bibliotecasNº de colaboraciones con centros escolaresNº de planes de lectura municipalesNº de bibliotecas integradas en el Sistema de Bibliotecas de Castilla y LeónNº de visitas al Portal de bibliotecasNº de seguidores en redes socialesPresencia en ferias del libro (nº de eventos)Nº de actividades de animación a la lecturaNº de actividades de formación de usuarios y alfabetización informacional
Nº de actividades culturales
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Nº de actividades para colectivos especialesNº de talleres de escritura
Fomentar la presencia de la población juvenil
2013-2017 Nº de cursos para jóvenes
Nº de actividades para jóvenesNº de colaboraciones con instituciones que ofrecen servicios a jóvenes
Facilitar la lectura a personas mayores
2013-2017 Nº de actividades para personas mayoresNº de cursos de formación de usuarios para personas mayoresNº de actuaciones con instituciones que trabajan con personas mayores
Facilitar la lectura en hospitales
2013-2017 Nº de actividades en hospitalesNº de documentos para hospitales
Facilitar la lectura en centros penitenciarios
2013-2017 Nº de actividades en centros penitenciariosNº de documentos para centros penitenciarios
Facilitar la lectura a personas con discapacidad
2013-2017 Nº de actividades para discapacitadosNº de colaboraciones con instituciones que trabajan con discapacitados
Facilitar la lectura a inmigrantes
2013-2017 Nº de actividades para inmigrantes
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Nº de colaboraciones con asociaciones de inmigrantes
Mantener la colección física
2013-2017 Nº de libros impresos
Nº de publicaciones periódicas impresasNº de documentos audiovisuales
La lectura digital Implementar la plataforma de préstamo
2013-2014 Nº de títulos digitales de libros
Nº de títulos digitales de publicaciones periódicasNº de títulos digitales de audiolibros
Ofrecer contenidos digitales
2013-2017 Nº de títulos en la BDCYL
Nº de imágenes en la BDCYLNº de archivos audiovisuales en la BDCYLNº de publicaciones de la Junta de Castilla y León en la BDCYL
Desarrollar aplicaciones para móviles
2013-2014 Nº de aplicaciones (apps) para móvilesNº de objetos de realidad aumentada
Promover el respeto a la propiedad intelectual
2013-2017 Nº de campañas de respeto a la propiedad intelectual
Capacitar al ciudadano 2013-2017 Nº de cursos sobre libro electrónico y dispositivos móviles
La participación Conocer la situación de 2013-2014 Nº de estudios de usuarios
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ciudadana partidaCrear asociaciones de amigos y promover el voluntariado
2013-2015 Nº de asociaciones de amigos de las bibliotecas
Nº de actividades de promoción de voluntariadoNº de voluntarios
Fomentar la creación de contenidos por parte de los usuarios
2013-2017 Nº de contenidos digitales creados por los usuarios
El medio rural Elevar los índices de lectura
2013-2017 Nº de usuarios de las bibliotecas municipalesNº de actividades de animación a la lecturaNº de actividades de formación de usuarios y alfabetización informacionalNº de colaboraciones con agentes socialesNº de colaboraciones con centros educativosNº de colaboraciones entre bibliotecas municipalesNº de cursos de formación para bibliotecarios
Impulsar la animación a la lectura y la formación de usuarios en los bibliobuses
2013-2017 Nº de actividades de animación
Nº de actividades de formación de usuarios y alfabetización informacionalNº de colaboraciones con
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instituciones de las localidadesNº de seguidores en redes sociales de los bibliobuses
Otros agentes Apoyar a los otros agentes del libro
2013-2017 Nº de encuentros con editores y librerosNº de actividades de promoción de editores y autoresNº de campañas para promover el hábito de compra de libros
El perfil profesional Celebrar cursos de formación
2013-2017 Nº de cursos para bibliotecarios
Lectura y lengua: el español
Cooperar con la enseñanza del español
2013-2017 Nº de contenidos digitales para la Red Mundial de HispanistasNº de estudiantes de español de prácticas en las bibliotecas
