Fundación Avina, en coordinación conaliados de diferentes sectores y países, havenido implementando una estrategia para
diseñar e impulsar procesosinstitucionalizados y soluciones sostenibles
para el fortalecimiento integral de lasOrganizaciones Comunitarias de Servicios de
Agua y Saneamiento (OCSAS), y asícontribuir al Objetivo 6 de Desarrollo
Sostenible: Garantizar la disponibilidad deagua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos.
PROGRAMA UNIFICADO DEFORTALECIMIENTO DECAPACIDADES (PUFC)
COMPONENTES DEL PUFC
para Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (OCSAS)
12 MÓDULOS de capacitación
IMPACTOREGIONAL
11 PAÍSES
de la región
600,000 PERSONAS BENEFICIADAS
comunidades rurales y periurbanas
A partir de 2016, Avina ha sistematizado 6 experienciasexitosas de Centros de Atención Integral (CAI) para lasostenibilidad de las OCSAS, algunas con hasta 20años de ejercicios asociativos en Honduras, Colombia,Ecuador, Brasil, Estados Unidos y Tanzania.
Los CAI son estructuras asociativas deOCSAS creadas con el objetivo demejorar sus niveles de gestión, a travésde la generación de economías de escalapara facilitar procesos de capacitación,asistencia técnica, acompañamientointegral, intercambio de aprendizajes, eincidir en las políticas públicasnacionales y locales.
Enseñanza -aprendizaje
Creación de alianzas
Institucionalizaciónde capacitaciones
Monitoreo yevaluación
Mecanismo dediagnóstico
DOCSAS
En los últimos 5 años el PUFC ha llegado a 11países (Nicaragua,Ecuador, Costa Rica, Bolivia, Honduras, Perú, Paraguay, Chile,Colombia, Guatemala y Panamá), logrando capacitar más de1000 gestores comunitarios de 456 OCSAS. Se han apalancadocerca de $380 mil de contrapartidas locales, para una inversióntotal de aproximadamente $650 mil.
Los procesos de implementación del PUFC han logradoevolucionar hacia su institucionalización en paísescomo Panamá, Costa Rica, Nicaragua,
Guatemala y Ecuador.
Según la Evaluación de Impacto Social generada por Avina en 2017, los CAI enEcuador y Colombia han provocado una serie de impactos positivos en laadministración, contabilidad, legislación, organización, estrategia, relación con losusuarios, aspectos técnicos, higiene, salud y representación política. Algunos deestos impactos han sido la garantía de funcionamiento a largo plazo, reducción deconflictos con los usuarios, menor vulnerabilidad climática, mayor sostenibilidad delos ecosistemas y ahorro de gastos en materiales y accesorios.
PROYECTOS
IMPLEMENTADOS
Mantenimiento preventivo. Protección de manantiales. Tanques de almacenamiento.
Educación sanitaria en escuelas. Gestión financiera y de cobros.
Organización y administración. Estudio sobre financiamiento para
mejorar los sistemas. Educación y participación comunitaria.
Alianzas entre OCSAS participantes
DESAFÍOS Asegurar la inclusión de actores con
dificultades de lectura y/o escritura. Disminuir el porcentaje de deserción de
los participantes. Utilizar metodologías andragógicas de
facilitación para el aprendizaje. Fortalecer la capacitación en temas de
saneamiento. Ampliar vínculos con entidades
gubernamentales. Alinear el programa a la legislación,
enfoque político e institucionalidad decada país.
ALGUNOS
APRENDIZAJES
El PUFC fue adaptado al contexto de cada país, susmódulos se ajustaron a los requerimientos y lascapacidades de los beneficiarios, lo que provocóescenarios positivos y de respeto hacia el sabercomunitario como elemento clave para el diálogo y elaprendizaje.
Se rescató la importancia de una participaciónequitativa de mujeres y hombres como aporte a lajusticia, imparcialidad e igualdad social.
Los grupos impulsores lograron alianzas estratégicascon diversos actores clave, tales como las institucionesrectoras del sector hídrico a nivel local y nacional,centros de formación profesional y universidades.
Se evidenció el interés de los participantes hacia losprogramas de fortalecimiento y capacitación, muchosde ellos motivados tras los resultados secomprometieron a replicar lo aprendido.
La primera implementación del PUFC fue vital para poner a prueba la metodología y verificar la calidad delos contenidos. Tras su éxito el segundo piloto tuvo porobjetivo la institucionalización de los procesos decapacitación.
Los CAI son la figura más eficaz para alcanzar lasostenibilidad de las OCSAS al proveer no sólocapacitación sino también asistencia técnica yacompañamiento integral, generando economías deescala para proveer estos y otros servicios.
1.
2. 3. 4.
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12.
Trabajando el futuro de mi OCSAS apartir de su diagnóstico.
Educación para adultos. Organización Comunitaria.
Gestión administrativas para la sostenibilidad de las OCSAS.
Operación y mantenimiento de sistemasde agua potable.
Sistemas de saneamiento ambiental Educación sanitaria, higiene y
prevención. Gestión integrada del recurso hídrico.
Gestión integral de residuos sólidos. Comunicación e incidencia.
Las OCSAS como emprendimientos sociales.
Presentación de proyectos.
TÍTULOS DE LOS
MÓDULOS
PUFC
INNOVA
Para la implementación del PUFC,Avina recomendó que se definierantres grupos de trabajo en cada país:
Grupo impulsor: encargadosde diseñar, promover, gestionar yaplicar el proceso de fortalecimientode capacidades, mediante elestablecimiento de acuerdos, alianzasy relaciones de confianza. Conformadopor representantes de organizacionescomunitarias, academia, institucionespúblicas, organizaciones nogubernamentales y decooperación relacionadas con lossistemas rurales de agua potable ysaneamiento.
Grupo facilitador: responsables de laaplicación de PUFC. Conformado porpersonas con experiencia en el sectory con habilidades para formaradultos. Se contó con académicos,técnicos y gestores comunitariosexperimentados.
Grupo meta: beneficiarios directos dela capacitación. Para poder ser partede este grupo Avina definió lossiguientes requisitos:
Edad mínima 18 años;
Ser parte de una OCSAS y contarcon su aval;
Hacer explícito el compromisopara replicar los conocimientosadquiridos a los demás miembrosde la comunidad, especialmente alos miembros de la OCSAS.
En algunos países se incluyó técnicosmunicipales en el grupo meta.
En algunos países la capacitación incluyó lapreparación de un proyecto de cambio porparte de los participantes, para implementarlo aprendido, en diversos temas como:
Para la implementación de los pilotos del PUFC, se invitó a asociaciones de OCSAS de la región a presentar sus iniciativas ante la convocatoria de un Fondo Concursable.Este método fue considerado por Avina como la forma más efectiva y equitativa para disponer de los recursos. Se favoreció a aquellas que presentaron las mejorescondiciones para la implementación y una mayor probabilidad de sostenibilidad a futuro. A partir de 2016 se ha garantizado la transferencia de conocimientos.
Lanzamiento PUFC
Convocatoria Fondos concursables
2015
2012
2013
2014
2018
2016
2017
Sistematización de seisexperiencias exitosas en
América y África.
Implementación Bolivia, Ecuador,Honduras, Paraguay, Colombia,
Chile, Guatemala y Panamá
Implementación Perú, CostaRica, Bolivia, Nicaragua, Ecuador,
Honduras y Paraguay
Publicación: ¿Cómoconstruimos nuestro CAI?
Guía dirigida a asociaciones deOCSAS sobre cómo acompañar unestudio de factibilidad para un CAI
Primera aplicación de la metodologíapara la aplicación de un CAI,
Costa Rica. con apoyo de PNUD
FC
2015
El PUFC cuenta con dos documentos sistematizadosque detallan la experiencia de cada país en el que fueimplementado. Para acceder a ellos favor visiteINNOVA, biblioteca virtual desde donde podrádescargar este y otros contenidos.
i b
i
INNOVA
2014-2015
NICARAGUA
ECUADOR
COSTA RICA
BOLIVIA
HONDURAS
PERÚ
PARAGUAY
2015-2016
HONDURAS
BOLIVIA
COLOMBIA
CHILE
GUATEMALA
ECUADOR
PARAGUAY
PANAMÁ
55
23
31
21
16
52
200
15
33
75
60
25
106
49
300
22
20
23
13
16
52
75
44
12 + 3 deinstitución
20
22
16 + 9 deInstitución
85
13
11
Red CAPS FISE
ROSCGAE CENAGRAP GAD Cañar
UNAGUAS
SBDA
EPSA -Manchaco
SERNA
Gobierno Regionaldel Puno
MCLCP MINGARA
GEAM
SANAA, CONEANFO,MancomunidadNASMAR
FEDECAAS SENASBA
AQUACOL
FESAN
FENAPRU Dirección de Área de
Salud de Chiquimuladel MSPAS
UNEPAR
ROSCGAE
CENAGRAP
SENASA
MINSA
DISAPAS
Universidad de Cuenca
UTN
RACSA
Universidad Nacional
Universidad Nacional deAltiplano
Universidad NacionalAutónoma de Honduras
Universidad de AquinoBolivia
Instituto Cinara -Universidad del Valle
Centro Universitario deOriente
Consorcio CamarenUniversidad de Cuenca
INADEH
ECODES
CIEETS CHF
AVINA GIZ
CAMAREN CARE
AVINA PROTOS
CEDIR AEISA ONU-HABITAT
AVINA
Fundación Natura ICEA
ICO AHJASA
GWP
COSUDE AVINA
CARE Fundación Moisés
Bertoni FEPAJUS
AVINA
GWP Honduras
ATI-PASA-PyR
GIZ PERIAGUA
AVINA
AVINA
AVINA
COOSAJO R.L. ASEDECHI
ASOVERDE AVINA
Fundación CEDIR
AVINA Consorcio PROTOS-
CEFODI AVINA
FundaciónMoisés Bertoni
FEPAJUS ONU Mujeres
AVINA
USD 24 000
USD 21 960
USD 18 000
USD 24 000
USD 18 000
USD 24 000
USD 0
USD 15 000
USD 16 000
USD 18 000
USD 18 000
USD 22 998
USD 18 000
USD 10 982
USD 12 100
USD 36 000
USD 33 850
USD 20 639
USD 18 290
USD 14 156
USD 15 965
USD 100 000
USD 6 916
USD 20 400
USD 13 908
USD 8 700
USD 8 724
USD 52 416
USD 7 437
USD 25 540
14 081
1 250
10 000
20 000
9 000
22 400
15 000
62 965
125 740
59 836
67 874
11 290
118 971
75 000
8 039
TOTAL 1 061 456 621 446 USD 261 040 USD 382 941
TABLA DE RESULTADOS PROGRAMA UNIFICADO DE
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
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Fuente: Documentos sistematización del PUFC 2014 - 2015
Aportes económicos
País
Alcance
Beneficiariosindirectos
Entidades que conforman el grupo impulsor
AVINA
Contrapartelocal
ONG / Otros
Academia
Gobierno /OCSASS
OCSAS
Personas
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