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ACTA NÚM.22/16
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE LA
CIUDAD DE ALMERIA, EL DÍA 24 DE MAYO DE 2016.
ASISTENTES
Alcalde-Presidente
Excmo Sr. D. Ramón Fernández-Pacheco Monterreal
El Concejal Secretario
Ilmo. Sr. D. Manuel Guzmán de la Roza
Tenientes de Alcalde
Ilmo. Sr. D. Miguel Angel Castellón Rubio
Ilmo. Sr. D. Juan José Alonso Bonillo
Ilma. Sra. Dña. María del Mar Vázquez Agüero
Concejales
Dña. Rafaela Abad Vivas-Pérez
D. Carlos Sánchez López
Dña. María del Pilar Ortega Martínez
Dña. Ana María Martínez Labella
Dña. Dolores de Haro Balao
D. Nicasio Marín Gámez
D. Juan José Segura Román
La Titular Accidental de la Oficina Técnica de la Junta de Gobierno Local
Doña Inmaculada Egaña Pinilla
Interventor General Accidental
D. Miguel Verdegay Flores
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En la Ciudad de Almería, en la Sala de Juntas de la Casa Consistorial, situada
en la Plaza de la Constitución, siendo las diez horas y veinte minutos del día
24 de mayo de 2016, bajo la Presidencia del Excmo. Sr. Alcalde-Presidente del
Ayuntamiento de Almería, D. Ramón Fernández-Pacheco Monterreal, asistidos del
Concejal Secretario, Iltmo. Sr. D. Manuel Guzmán de la Roza y con la asistencia
de la Titular Accidental de la Oficina Técnica de la Junta de Gobierno Local de
la Ciudad de Almería, Doña Inmaculada Egaña Pinilla, se reunieron los señores
antes expresados, al objeto de celebrar en primera convocatoria la sesión
ordinaria de la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería convocada para
este día.
La Concejal Delegada Dña. María del Pilar Ortega Martínez, se incorpora a la
sesión en el punto 3 del orden del día.
La Cuarta Teniente de Alcalde, Ilma. Sra. Dña. María del Mar Vázquez Agüero, se
incorpora a la sesión en el punto 5 del orden del día.
Los Portavoces de los Grupos Políticos Municipales, D. Miguel Cazorla Garrido
(C,s) y D. Rafael Esteban Martínez (IU), asisten a la sesión en condición de
invitados.
Abierta la sesión por el Sr. Alcalde, se procede a examinar los asuntos
figurados en el Orden del Día, sobre los que recayeron los siguientes acuerdos:
1.- Aprobación si procede, de las actas de la sesiones anteriores de fecha 17 y
19 de mayo de 2016.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 24 del Reglamento Orgánico del Gobierno
y de la Administración del Ayuntamiento de Almería, al no formularse
observaciones a las actas de las sesiones de fecha 17 y 19 de mayo de 2016, se
consideran aprobadas.
Así mismo, la Junta de Gobierno Local acuerda rectificar el error material,
detectado en el acta de la sesión de la Junta de Gobierno Local de fecha 5 de
abril de 2016, aprobada en sesión de fecha 12 de abril de 2016, en concreto el
epígrafe del punto 23.3 de fuera del orden del día, quedando el mismo de la
siguiente manera:
“23.3.- Aprobación del expediente de contratación de obras de “Renovación de
pavimentos asfálticos en Carretera de Ronda. Tramo Plaza de Barcelona-Plaza
Gaudí (Almería”.
2.- Disposiciones Oficiales.
Se da cuenta a la Junta de Gobierno Local de las siguientes disposiciones
oficiales:
1.- Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Acuerdo de 12 de
abril de 2016, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Acuerdo de 10
de junio de 2014, por el que se aprueba la formulación de la Estrategia para la
Generación de Empleo Medioambiental en Andalucía 2020. (BOJA num. 92, 17 de mayo
de 2016).
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2.- Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Acuerdo de 19 de
abril de 2016, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la formulación de
la Estrategia Andaluza de Calidad del Aire. (BOJA num. 92, 17 de mayo de 2016).
3.- Presidencia, Ley 2/2016, de 11 de mayo, por la que se modifica la Ley
6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenación de la Función Pública de la Junta de
Andalucía, en materia de valoración de la antigüedad a efectos de méritos. (BOJA
num. 93, 18 de mayo de 2016).
DELEGACION DE AREA DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
3.- Nombramiento de representante municipal en la Junta de Compensación del
Sector SUP-ACA-07/802.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta del Concejal Delegado del Área de Vivienda y Desarrollo
Urbano, que dice:
“EL CONCEJAL DELEGADO DEL AREA DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA, D. MIGUEL ANGEL CASTELLÓN RUBIO, en relación al
nombramiento de nuevo representante municipal en la Junta de Compensación del
Sector SUP-ACA-07/802 del PGOU de Almería, y a la vista del informe jurídico
emitido por la Técnico de Administración General de la Gerencia Municipal de
Urbanismo, tiene el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local la siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
RESULTANDO: Consultados los datos obrantes en la Gerencia Municipal de
Urbanismo resulta que actualmente el representante municipal en la Junta de
Compensación del Sector SUP-ACA-07/802 es la Arquitecto Técnico Municipal Dª
Milagros Vallejos Izquierdo, designada como tal el 17 de septiembre de 2007 por
acuerdo de la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería.
RESULTANDO: El candidato ahora propuesto para tal cargo, D. Pedro Gómez
Calvache, es actualmente Gerente de la Empresa Municipal Almería XXI, S.A., la
cuál se encuentra adscrita al Área de Vivienda y Desarrollo Urbano del Excmo.
Ayuntamiento de Almería.
CONSIDERANDO: El artículo 134.4 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre de
Andalucía, al respecto del representante municipal, únicamente refiere que “Del
máximo órgano de gobierno de la Junta de Compensación formará parte un
representante del Ayuntamiento” sin que exija que la persona que lo desempeñe
ostente cualidad específica, o la condición de personal funcionario, laboral, o
incluso de empleado público municipal.
CONSIDERANDO: El órgano competente para el nombramiento y cambio del
representante municipal en las Juntas de Compensación es la Junta de Gobierno
Local, en virtud de lo dispuesto en el artículo 127.1.d) de la Ley de Bases de
Régimen Local 7/1985, de 2 de abril.
A la vista de lo que resulta y se considera, la PROPUESTA DE ACUERDO se
concreta en lo siguiente:
UNICO: Nombrar como representante municipal en la Junta de Compensación del
Sector SUP-ACA-07/802, al Gerente de la Empresa Municipal Almería XXI, S.A., D.
Pedro Gómez Calvache, en sustitución de la actual representante municipal, Dª
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Milagros Vallejos Izquierdo, que lo desempeña en virtud de acuerdo adoptado el
17 de septiembre de 2007 por la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de
Almería.”.-
4.- Aprobación inicial del proyecto de Estudio de Detalle en la parcela MC-3.3
del Plan Parcial del SUP-ACA-04.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta del Concejal Delegado del Área de Vivienda y Desarrollo
Urbano, que dice:
“EL CONCEJAL DELEGADO DEL ÁREA DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA, MIGUEL ÁNGEL CASTELLÓN RUBIO, en relación con el
expediente de aprobación de un Estudio de Detalle en la parcela MC-3.3 del Plan
Parcial del SUP-ACA-04, promovido por GIA, S.L.U. (Gestión de Inmuebles
Adquiridos), y a la vista de los informes técnico y jurídico emitidos por la
Arquitecto Municipal-Jefe de Sección de Planeamiento y Gestión, y por la Técnico
de Administración General de la Gerencia Municipal de Urbanismo, y de
conformidad con los artículos 15, 32, 33 y 39 de la Ley de Ordenación
Urbanística de Andalucía, y según lo establecido en el artículo 127.1.d) de la
Ley 7/1.985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en la
redacción establecida por la Ley 57/2003, de Medidas para la Modernización del
Gobierno Local, tiene el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local la
siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
1º.- Aprobar inicialmente el proyecto de Estudio de Detalle en la parcela
MC-3.3 del Plan Parcial del SUP-ACA-04, promovido por GIA, S.L.U. (Gestión de
Inmuebles Adquiridos), presentado con fecha 28 de abril de 2016 y nº 2016006014
de entrada en el Registro de la Gerencia Municipal de Urbanismo del Excmo.
Ayuntamiento de Almería.
El Estudio de Detalle tiene por objeto permitir una planta ático sobre la
altura máxima permitida de acuerdo con lo establecido en el artículo 5.1.2
Plurifamiliar manzana cerrada de las Ordenanzas Particulares del Plan Parcial
del Sector SUP-ACA-04 que es de aplicación a la parcela MC-3.3, y ordenación de
volúmenes.
2º.- Someter el proyecto de Estudio de Detalle en la parcela MC-3.3 del
Plan Parcial del SUP-ACA-04 del PGOU de Almería, a información pública por plazo
de veinte días, a contar desde la publicación del correspondiente anuncio en el
Boletín Oficial de la Provincia, en uno de los diarios de mayor difusión de la
provincia y en el tablón de anuncios municipal, a fin de que cualquier persona
pueda examinar el procedimiento y formular alegaciones al mismo, el cuál se les
pondrá de manifiesto durante el citado plazo de veinte días en las dependencias
de la Sección de Planeamiento y Gestión, sitas en la Avda. Federico García
Lorca, nº 73, 1ª planta, en días y horas hábiles de oficina, es decir, de lunes
a viernes, de 9 a 14.
3º.- Llamar al trámite de información pública a los propietarios de
terrenos comprendidos en su ámbito. El llamamiento se realizará a cuantos
figuren como propietarios en el Registro de la Propiedad y en el Catastro,
mediante comunicación de la apertura y duración del período de información
pública al domicilio que figure en aquéllos.
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4º.- Solicitar a la Dirección General de Aviación Civil (Ministerio de
Fomento) el informe correspondiente, referido en el artículo 29.2 del Decreto
584/1972, de 24 de febrero, que tiene el carácter de preceptivo y vinculante en
lo que se refiere a la compatibilidad del planeamiento con las servidumbres
aeronáuticas.”.-
5.- Recurso de alzada contra acuerdos adoptados por la Junta General de
Propietarios del Sector SUO-MNO-05.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta del Concejal Delegado del Área de Vivienda y Desarrollo
Urbano, que dice:
“EL CONCEJAL DELEGADO DEL ÁREA DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA, D. MIGUEL ANGEL CASTELLÓN RUBIO, en relación al recurso
de alzada contra los acuerdos adoptados por la Junta General de Propietarios del
Sector SUO-MNO-05 en reunión celebrada el 31 de marzo de 2016, y a la vista del
informe jurídico emitido por la Técnico de Administración General de la Gerencia
Municipal de Urbanismo, tiene el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local la
siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
RESULTANDO: D. Francisco Mendez Alias, en representación de las
sociedades Méndez Química, S.L. y Rein Méndez, S.L.; Dª Rosa Gallardo Salmerón,
en representación de Promociones Ygabsa 2005, S.L., y D. Francisco Guzmán
Esteban, en su nombre y como apoderado también en el de sus hermanos D. Antonio,
Dª Maria de los Angeles y Dª Alicia Guzmán Esteban, presentan escrito registrado
con fecha 28/04/2016 y nº 2016024802 de entrada en el Registro de Urbanismo por
el que interponen recurso de alzada contra los acuerdos adoptados en la Junta
General de la Junta de Compensación del Sector SUO-MNO-05 celebrada el día 31 de
marzo de 2016, en base, fundamentalmente, a lo siguiente:
1ª y 2ª.- Que los porcentajes de voto aplicados en la reunión de la Junta
General de la Junta de Compensación del Sector SUO-MNO-05 celebrada el día 31 de
marzo de 2016, -que son los mismos de las reuniones de 3 de abril de 2013, 14 de
mayo de 2013, 25 de junio de 2013, 30 de julio de 2013, 08 de octubre de 2013,
31 de marzo de 2014, 16 de julio de 2014 y 3 de marzo de 2015-, no se
corresponden con los realmente aplicables, ya que según se denunció en los
recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos antes referidos -y
desestimados por el Ayuntamiento mediante acuerdos de 7 de mayo de 2013, 5 de
julio de 2013, 2 de agosto de 2013, 27 de septiembre de 2013, 24 de enero de
2014, 05 de mayo de 2014, 01 de septiembre de 2014 y 24 de abril de 2015-,
Bogaris Reatil, S.L. y su sucesora, Bogaris Retail 14, S.L., se han atribuido de
forma totalmente ilegal e injustificada un mayor porcentaje de voto del que
realmente les corresponde, invocando el artículo 17 de los estatutos y el hecho
de haber optado por monetarizar parte del aprovechamiento lucrativo de cesión
obligatoria del Sector. Según los recurrentes no hay lugar a dudas sobre la
improcedencia de tal porcentaje de voto a favor de Bogaris Retail 14, S.L., en
virtud de la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de 18 de
abril de 2016 que ha anulado el Proyecto de Reparcelación del Sector SUO-MNO-05
en cuanto a la adjudicación al Ayuntamiento de Almería en calidad de
Administración actuación y en virtud de la cesión del 15% acordada en el
Convenio Urbanístico de 2006, de suelo de uso terciario y su monetarización.
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3ª.- Que en virtud de la escritura pública fundacional de Bogaris Retail 14,
S.L., otorgada el 09/11/2012, Bogaris Retail, S.L. le transmitió a Bogaris
Retail 14, S.L., las fincas de resultado que ésa había obtenido en el Proyecto
de Reparcelación, pero no los derechos y obligaciones que para Bogaris Retail,
S.L. se derivan del Convenio Urbanístico de 2006, en el que se convino la
materialización del aprovechamiento urbanístico de uso terciario como
sustitutivo de su cesión al Ayuntamiento, por lo que dichos derechos permanecen
al día de hoy en el patrimonio de su antecesora Bogaris Retail, S.L, que ya no
es miembro de la Junta de Compensación, y el porcentaje de voto correspondiente
por razón de la monetarización no puede incrementar el derecho de voto de
Bogaris Retail 14, S.L.
4ª.- Que la anulación del Proyecto de Reparcelación tiene como consecuencia que
deben anularse todos los actos derivados del mismo, incluidas la aprobación de
cuentas y presupuesto para la ejecución de las obras de urbanización que se han
quedado sin título jurídico que les dé cobertura.
5ª.- Nulidad de los acuerdos adoptados por la Junta General de 31/03/2016 por
razón de la nulidad de la convocatoria por haber sido efectuada por BOGARIS
RETAIL 14, S.L., cuyo nombramiento como Secretario del Consejo Rector (sesión de
14/05/2013) es nulo de pleno derecho al igual que todos los acuerdos adoptados
por los órganos colegiados de la Junta desde el día 09 de noviembre de 2012:
1º.- por haber intervenido en la adopción de dichos acuerdos BOGARIS RETAIL,
S.L., sin ser miembro de la Entidad Urbanística; 2º.- por los porcentajes de
voto aplicados que considera ilegítimos por los motivos de las alegaciones 1ª y
2ª anteriores. Además Bogaris Retail, 14, S.L., ni siquiera ha cumplido las
formalidades legalmente exigibles para su incorporación a la Junta de
Compensación.
6ª.-Irregularidad en la actuación del Consejo Rector, por rechazar una auditoría
de las cuentas anuales, denuncia asimismo que las obras de urbanización de la
Unidad Funcional 1 no se estaban realizando de acuerdo al Proyecto de
Urbanización aprobado, indebida recepción de las citadas obras de urbanización,
e incumplimientos en la expedición de certificaciones de obra emitidas por la
constructora, lo que, a juicio de las recurrentes constituyen conductas
delicitivas que han sido denunciadas y se encuentran en fase de diligencias
previas ante el Juzgado de Instrucción nº 3 de Almería.
7º.- Que la Administración no está cumpliendo con su obligación de velar por la
legalidad, admitiendo certificaciones de obra falsas y la ejecución de obras que
no figuran en el Proyecto de Urbanización.
Solicitan, mediante “Otrosí Digo”, la suspensión de la ejecutividad del
acuerdo recurrido al amparo del artículo 111.2 y 3 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
RESULTANDO: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la Ley
30/1992 se dió traslado del recurso formulado al Presidente de la Junta de
Compensación del Sector SUO-MNO-05, concediéndole un plazo de diez días hábiles,
en trámite de audiencia, para que puedan alegar y presentar los documentos y
justificaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de dicho trámite, se ha
presentado escrito de fecha 17/05/2016, en el que se opone al recurso en base a
las alegaciones que en el mismo se contienen, y que se dan aquí por
reproducidas.
CONSIDERANDO: La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería ya se ha
pronunciado sobre las alegaciones 1ª y 2ª, y 5ª contenidas en el recurso de
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alzada interpuesto contra los acuerdos adoptados en la Junta General de la Junta
de Compensación del Sector SUO-MNO-05 celebrada el día 31/03/2016, en los
acuerdos de fecha 03/05/2013, 05/07/2013, 02/08/2013, 27/09/2013, 24/01/2014,
05/05/2014, 01/09/2014 y 24/04/2015 con ocasión de la desestimación de los
recursos de alzada interpuestos por idéntica razón contra los acuerdos de la
Junta General de la Junta de Compensación de 03/04/2013, de 14/05/2013,
25/06/2013, 30/07/2013, 08/10/2013, 31/03/2014,16/07/2014 y 03/03/2015- que
considera válidos, legalmente adoptados y plenamente ejecutivos por los motivos
expuestos en los mismos, citando por todos, en el fundamento 1º del presente, lo
que al respecto dispuso el acuerdo de dicho órgano municipal de fecha
27/09/2013, ya que no se han puesto de manifiesto hechos o fundamentos de
derecho que motiven la resolución del recurso separándose de los criterios y
fundamentos seguidos para su desestimación:
“(...) 1º.- En cuanto a la nulidad por incorrecta aplicación de los
porcentajes de votación: Por los motivos expuestos en los acuerdos de la Junta
de Gobierno Local de fecha 03/05/2013, 05/07/2013 y 02/08/2013, que ya
resolvieron esta alegación con ocasión de la desestimación de los recursos de
alzada interpuestos por idéntica razón contra los acuerdos de la Junta de 03 de
abril de 2013, de 14 de mayo de 2013 y 25 de junio de 2013 y que atienden a lo
siguiente:
“1º. El artículo 30 de los Estatutos de la Junta señala que la adopción de
acuerdos de la Junta General requiere el voto favorable de miembros que
representen, al menos, la mayoría simple de las cuotas de participación
presentes o representadas. Por cuota de participación debe entenderse lo
dispuesto en el artículo 17 de los Estatutos de la Junta. En aplicación del
mismo la cuota de Bogaris Retail se concreta mediante la suma de la cuota
correspondiente al porcentaje de aprovechamiento urbanístico que ha de
adjudicarse en función de la superficie aportada a la reparcelación (15,567%
según el proyecto de reparcelación), y la cuota correspondiente al
aprovechamiento urbanístico que se le atribuye por la compensación en metálico
de la cesión al Ayuntamiento estipulada en el Convenio celebrado el 11 de enero
de 2006 (8,69, que son las 24.450 uu.aa. que se le adjudican a Bogaris sobre las
42.225 uu.aa. que le corresponden al Ayuntamiento por la cesión del 15% del
aprovechamiento urbanístico). Del mismo modo corresponde al Excmo. Ayuntamiento
de Almería adicionalmente a la cuota que le corresponde por la superficie en
propiedad aportada, un 6,31%, que es el porcentaje restante, sobre el 8,69 de
Bogaris, para alcanzar el 15% referido en el artículo 17.
2º. Que lo expuesto es perfectamente conocido por los recurrentes, ya que,
Mendez Química, S.L.y Promociones Ygabsa 2005, S.L., alegaron en la fase de
información pública de los Estatutos de la Junta, e interpusieron con fecha 9 de
octubre de 2009 recurso de reposición contra su aprobación definitiva, el cuál
fue desestimado, y contra la desestimación se interpuso recurso contencioso
administrativo (procedimiento 61/2010) seguido ante el Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo nº 1. Este recurso contencioso administrativo ha sido
desistido mediante escrito de fecha 28 de septiembre de 2012, luego los
Estatutos de la Junta, en todo su articulado, son firmes, de modo originario, al
no recurrirlos, o de modo sobrevenido, pues habiendo sido recurridos se han
desistido los procesos accionados.(...)
1º.- Toda vez que las votaciones se han efectuado conforme al coeficiente
de participación regulado en el artículo 17 de los Estatutos de la Junta de
Compensación, aprobados definitivamente por acuerdo de la Junta de Gobierno
Local de la Ciudad de Almería de fecha 31/08/2009, como reconocen los
recurrentes, no se ha incurrido en supuesto alguno determinante de nulidad pleno
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derecho a que se refiere el artículo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
ni tan siquiera en infracción legal o estatutaria determinante de anulabilidad,
sino actuación de los órganos de gobierno de la Junta de Compensación ajustada a
lo dispuesto en los preceptos estatutario vigentes. Como se ha reseñado en los
fundamentos, los estatutos son las normas que rigen el funcionamiento de la
Junta, y éstos son plenamente válidos y ejecutivos en tanto no sean anulados por
la Administración o los Tribunales, o sean modificados por el procedimiento
estatutariamente establecido.
2º.- No es admisible entrar ahora a conocer sobre la legalidad o no de los
preceptos estatutarios que plantean los recurrentes, al ser los Estatutos de la
Entidad, firmes en vía administrativa, y por tanto, no susceptibles de recurso
administrativo (artículo 115 Ley 30/1992), ni tampoco de impugnación indirecta
(STSJ Andalucía 18/03/2003). No obstante, siguen siendo plenamente válidos los
motivos expuestos al respecto en el acuerdo de la Junta de Gobierno Local de
16/11/2009, para resolver el recurso de reposición interpuesto contra el acuerdo
adoptado por el mismo órgano de 31/08/2009 de aprobación definitiva de los
Estatutos que nos ocupan. Aun así, se significa que el artículo 166.h) del
Reglamento de Gestión Urbanística señala que los estatutos deben contener la
“forma de computarse los votos, con expresión de los casos en que sean
proporcionales al derecho o interés económico de cada miembro y aquellos otros
en que el voto sea individualizado” y por tanto, es admisible que la Junta de
Compensación, a través de sus estatutos, autorregule la forma de computar los
coeficientes de participación de sus miembros en las votaciones de los distintos
órganos de gobierno, sin que sea exigible que esta participación sea igual a la
participación de éstos en los gastos de urbanización.
2º.- En cuanto a la nulidad de la convocatoria de la Junta General: Por los
motivos expuestos en los acuerdos de la Junta de Gobierno Local de fecha
05/07/2013 y de 02/08/2013, que ya resolvieron esta alegación con ocasión de la
desestimación de los recursos de alzada interpuestos por esta razón contra los
acuerdos de la Junta de 14 de mayo de 2013 y 25 de junio de 2013 y que atienden
a lo siguiente:
Por los siguientes motivos expuestos por la Junta de Compensación en su
escrito registrado con fecha 26/06/2013 y nº 11474 de entrada en el Registro de
Urbanismo:
“2º. En cuanto a la nulidad de la convocatoria, alega que: 1º.- Que
Bogaris Retail, S.L., es la única propietaria de Bogaris Retail 14, S.L.U., de
ahí la unipersonalidad de ésta, luego ostenta lo que podría calificarse como una
propiedad por vía indirecta; 2º.- Que el artículo 28 de los Estatutos prevé que
la Junta General “será convocada por el Secretario, de orden del Consejo Rector
o de su Presidente”, de modo que para la sesión de 14 de mayo de 2013 se siguió
el procedimiento legalmente establecido para su convocatoria, por cuanto, si
bien en el momento de la convocatoria el Secretario no era ya miembro de la
Junta, no había sido nombrado en la Junta General, conforme al artículo 22.3) de
los Estatutos, al nuevo Secretario. 3º.- En el punto segundo del orden del día
de la Junta se preveía, precisamente, tratar el cese y renovación de los cargos
del Consejo Rector, incluido, por tanto, su Secretario. La participación de
Bogaris Retail, S.L. ha de entenderse como Secretario “en funciones” de la Junta
de 14/05/2013, a efectos de cumplir con la legalidad de los Estatutos para
convocar la Junta General. Lo contrario impediría cualquier otro modo de
convocatoria de la Junta General, por cuanto estando vacante dicho cargo hasta
en tanto no fuera elegido nuevo secretario no podría convocarse dicho órgano
conforme exige el artículo 28 de los Estatutos.
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3º.- En cuanto al cambio de titularidad de los aprovechamientos de Bogaris
Retail, S.L.: 1º.- Que el artículo 15 de los Estatutos establece, en los casos
de enajenación de terrenos o aprovechamientos por los miembros de la Junta de
Compensación, que dicha transmisión se dará cuenta a la Administración actuante,
a fin de notificar al Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras”, nada se
indica que esta comunicación tenga carácter constitutivo ni que deba realizarse
en un plazo determinado. 2º.- La falta de comunicación de la transmisión, en su
caso, debe ser calificada como un mero defecto formal no invalidante conforme
establece el artículo 63.2 de la LRJAP, y no como un vicio de nulidad conforme
al artículo 62 de la misma ley. 3º.- La ausencia de previa comunicación de la
transmisión a la Junta de Compensación no ha tenido ninguna finalidad
fraudulenta sino que ha sido obviado por las partes dada la instrumentalidad de
Bogaris Retail 14, S.L.U. En efecto, ésta es una sociedad limitada unipersonal
cuyo socio único es Bogaris Retail, S.L.; el representante persona física de
Bogaris Retail, S.L., en la Junta de Compensación -Francisco Javier Marín
Rodríguez es el mismo apoderado de Bogaris Retail 14, S.L., para comparecer en
la Junta de Compensación. En cualquier caso, su representante lo es de los
mismos intereses, por lo que el sentido de las actuaciones y votos emitidos en
el curso de las sesiones de la Junta General y Consejo Rector no habrían
variado. 4º.- Que el recurso interpuesto obedece únicamente a la intención de
paralizar la ejecución urbanística del Sector que se ha verificado en las
actuaciones que los recurrentes han llevado a cabo en las últimas sesiones de la
Junta General: negativa al ejercicio de la vía de apremio frente a los
porpietarios incumplidores del pago de las cuotas por gastos de urbanización, o
a la aprobación del presupuesto del ejercicio del 2013.”
Además, por lo que se significa literalmente en el apartado PRIMERO de
dichos acuerdos, que dice lo siguiente:
“En virtud del principio de subrogación legal de los derechos y deberes
urbanísticos formulado en los artículos 19 del Texto Refundido de la Ley de
Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, y 28 del
Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por RD 3288/1978, de 25 de agosto,
la transmisión de la titularidad de las fincas que determina la pertenencia a la
Junta de Compensación lleva consigo la consiguiente subrogación de los derechos
y obligaciones del transmitente, -en el lugar y puesto del anterior propietario,
incluido el cargo de Secretario que ostenta en el seno de la Junta-,
entendiéndose incorporado el adquirente a la Junta a partir del momento de la
transmisión. En todas las sesiones de la Junta de Compensación, ha actuado en
representación de Bogaris Retail, S.L., como propietario y secretario, D.
Francisco Javier Marín Martínez, que lo es también de Bogaris Retail 14, S.L.
Ambas sociedades -transmitente y adquirente- atienden o representan un mismo
interés económico como se evidencia de la propia composición de la nueva
sociedad y expresamente además, en la ratificación, por parte Bogaris Retail 14
, S.L., de todas las actuaciones efectuadas por su socia única, en la reunión de
la Junta de 14/05/2013, según se refleja en la correspondiente acta con ocasión
del punto 3º del orden del día.
Al respecto de la nulidad de los acuerdos adoptados por los órganos
colegiados, por razón de defectos en la formación de su voluntad, ex. Artículo
62.1.e) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el Tribunal Supremo (Sentencia de
1 de marzo de 2000 (RJ 2000, 8653), se ha pronunciado en los siguientes
términos: “La finalidad que ha de presidir las decisiones de anulación de los
actos administrativos, y en concreto de los acuerdos adoptados en una sesión
convocada por razones de urgencia, han de partir de que el defecto que acarree
la anulabilidad del acto sea de tal entidad que haya tenido trascendencia
bastante para posibilitar la alteración del resultado final, bien porque se
10
modifique la composición del órgano colegiado, bien porque de algún modo se
impida la libre asistencia, deliberación o formación de voluntad en el mismo. En
caso de que no sea así, el defecto existente pierde sus características
anulatorias y se transforma en mera irregularidad (artículo 48.2 de la Ley de 17
de julio de 1958, hoy 63.2 de la Ley de 26 de noviembre de 1992) no susceptible
de ocasionar el efecto invalidante” Esta doctrina también se encuentra recogida
en las SSTS de 26 de abril de 1985 (RJ 1985,2240), 26 de marzo de 1987 (RJ 1987,
3948). En la primera sentencia el TS establece que “es preciso que el defecto
sea de tal entidad que altere la composición del órgano colegiado que, como tal,
resulte reconocible”; en la siguiente que “Esta solución de mera irregularidad
es la que debe ser acogida en este caso, pues a juzgar por la votación (15 a
favor y 2 en contra) el resultado de la sesión casi seguramente no quedaría
alterado y porque no hay prueba alguna de que la composición del pleno o la
asistencia fuera diferente”
En base a lo expuesto, y dado que es evidente que la falta de comunicación
de la transmisión no ha tenido trascendencia alguna en el sentido de la votación
en cuanto al porcentaje de participación que ostentan las sociedades
vinculadas, ni, por tanto, en el resultado parcial ni final de la votación que
dió lugar a la formación del acuerdo, dicha circunstancia carece de trascedencia
invalidatoria alguna.
En el mismo sentido, la jurisprudencia ha venido perfilando los casos en
que el incumplimiento de los requisitos formales de la convocatoria afectan a la
formación de la voluntad del órgano e invalidan el posterior acuerdo colegiado,
como aquellos defectos que impiden que la convocatoria sirva para lograr el fin
que persigue, que no es otro que asegurar la asistencia física a las sesiones
del órgano colegiado por los miembros que lo componen, y que éstos puedan
conocer con la antelación mínima (cuarenta y ocho horas según el artículo 24.1
LRJAP) dicha reunión y el orden del día de los asuntos a tratar. No hace el
recurrente esfuerzo dialéctico alguno por argumentar en qué medida la falta de
comunicación o constancia en la sucesión empresarial y por ende, en el cargo de
Secretario, (que en realidad se reduce en la persona de Francisco Javier Marín
Martínez que actúa en nombre de las dos sociedades), ha determinado que la
convocatoria de la reunión expedida por éste, por orden del Presidente, no
cumpla los fines antes referidos, por lo que debe concluirse que los acuerdos no
son nulos por defecto en la convocatoria de la sesión, dado que ésta ha logrado
que los miembros del órgano colegiado convocado tengan conocimiento previo y con
suficiente antelación de las circunstancias referentes al lugar y momento de la
sesión que se va iba a celebrar, así como de los asuntos sobre los que la misma
va a versar.”
CONSIDERANDO: Los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, (en adelante “L30/92”) regulan el recurso de
alzada que podrá interponerse contra las resoluciones y actos a que se refiere
el artículo 107.1, cuando no pongan fin a la vía administrativa, ante el órgano
superior jerárquico del que los dictó en el plazo de un mes, si el acto fuera
expreso.
El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de tres meses.
Transcurrido este plazo sin que recaiga resolución, se podrá entender
desestimado el recurso, salvo en el supuesto previsto en el artículo 43.2,
segundo párrafo. Contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún
otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisión en los
casos establecidos en el artículo 118.1.
11
CONSIDERANDO: El órgano competente resolver el recurso que nos ocupa es la
Junta de Gobierno Local, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 127.1.d)
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
A la vista de lo que resulta y se considera, la PROPUESTA DE ACUERDO se
concreta en lo siguiente:
PRIMERO: En relación con el recurso alzada presentado con fecha 28/04/2016
en el Registro General de la Corporación, por D. Francisco Mendez Alias, en
representación de las sociedades Méndez Química, S.L. y Rein Méndez, S.L.; Dª
Rosa Gallardo Salmerón, en representación de Promociones Ygabsa 2005, S.L., y D.
Francisco Guzmán Esteban, en su nombre y como apoderado también en el de sus
hermanos D. Antonio, Dª Maria de los Angeles y Dª Alicia Guzmán Esteban, contra
los acuerdos adoptados en la Junta General de la Junta de Compensación del
Sector SUO-MNO-05 celebrada el día 31/03/2016, se resuelve lo siguiente:
1º y 2º y 5ª.- En cuanto a la nulidad por incorrecta aplicación de los
porcentajes de votación y nulidad de los acuerdos por razón de la nulidad de la
convocatoria: Se desestima por los motivos expuestos en los fundamentos
PRIMERO. 1º y 2º anterior. Además, por lo siguiente:
- La Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente,
mediante escritos de fecha 16/07/2013, cursó comunicación sobre la inscripción
en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras, tanto de la incidencia
en cuanto a la incorporación a la Junta de Compensación de Bogaris Retail 14,
S.L., como nuevo miembro en sustitución y por subrogación de Bogaris Retail,
S.L, como en relación con el nombramiento de D. Francisco Javier Marin Rodríguez
(Bogaris Retail 14, S.L.U.) como Secretario del Consejo Rector de la misma,
siendo, por lo tanto, incluso la inscripción de tales incidencias en el citado
registro administrativo de fecha anterior al acuerdo que se impugna adoptado en
sesión celebrada el día 31/03/2016.
-Asimismo, se debe mencionar especialmente la sentencia 54/2015, de 12 de
febrero, del Juzgado contencioso administrativo número 1 de Almería, recaída en
el P.O. 503/2013 por la que se han desestimado las alegaciones de los
recurrentes, que eran idénticas a las que ahora realizan. El objeto de aquel
recurso son los acuerdos de la Junta General de la Junta de Compensación,
celebrada el 14 de mayo de 2013.
En el recurso se solicitaba, al igual que aquí acontece, la nulidad de los
acuerdos adoptados en la referida sesión de la Junta de Compensación del Sector
SUO-MNO-05 del PGOU de Almería alegando para ello idénticos motivos de fondo a
los que en el presente se debaten: adopción de los acuerdos por mayoría
imposible y nulidad de la convocatoria por Bogaris de la sesión de la Junta
General.
La sentencia de 12 de febrero de 2015 desestima el recurso interpuesto por
la actora, resolviendo sobre la adecuación a derecho de los acuerdos adoptados
en la sesión de 14 de mayo de 2013.
Así, viene a señalar, de un lado, que la mayoría que se arrogan los
recurrentes no procede, siendo que la mayoría con que se están adoptando los
acuerdos es legítima, dado que el cómputo de votos se realiza conforme a las
reglas determinadas en los estatutos aprobados y firmes, habiendo sido
consentidos por los recurrentes.
12
De otro, respecto de la convocatoria por el secretario como representante
de BOGARIS RETAIL S.L., resuelve señalando que no se desprende ilegalidad
ninguna en dicha actuación, máxime cuando la subrogación real por BOGARIS RETAIL
14 S.L. es comunicada y aprobada en dicha sesión; y, en cualquier caso, que no
supondría un defecto formal anulatorio del acto puesto que no priva a éste de
los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin ni da lugar a la
indefensión de los interesados.
Por lo tanto, dada la identidad de las cuestiones suscitadas en ambos
procedimientos, resultarían de nuevo de aplicación los razonamientos jurídicos
contenidos en la sentencia de 14/04/2015.
En parecidos términos, se ha pronunciado la sentencia del mismo del Juzgado
de lo Contencioso Administrativo nº 1, 79/2016, de 8 de febrero, en el
procedimiento ordinario 287/2014; y también, el Juzgado de lo Contencioso
Administrativo nº 3 de Almería, ha dictado sentencia nº 424 de fecha 18/06/2015
desestimatoria de las pretensiones anulatorias de los recurrentes, cuyos
argumentos damos aquí por reproducidos para evitar reiteraciones. En conclusión,
todas las sentencias recaídas en primera instancia al respecto rechazan los
argumentos de los recurrentes y avalan la legalidad de la actuación seguida por
la Junta de Compensación -en lo referente a la convocatoria y los coeficientes
de votación- que afectan a la formación de la voluntad de su órgano colegiado, y
por tanto, son confirmatorios de la validez de los acuerdos de la Junta de
Compensación recurridos y de los actos municipales dictados en vía
administrativa al respecto.
-Por último y en relación con la incidencia de la reciente Sentencia de la
Sección 4ª del TSJA (Granada de 18 de abril de 2016) en la validez de los
acuerdos adoptados por la Junta de Compensación el 31/03/2016 se ha de tener en
cuenta que el sentido de la Sentencia señalada y aportada por los recurrentes es
de anulación del Proyecto de Reparcelación y no de nulidad absoluta y radical.
Así lo indica la naturaleza del motivo por el que se invalida el Proyecto, la
ausencia de causa de nulidad ex art. 62 LRJPAC y la dicción literal del fallo.
En consecuencia, no cabe atribuir a dicha anulación efectos ex tunc, sino
solo ex nunc, esto es, la invalidez del Proyecto de Reparcelación sólo puede
producir efectos desde que ha sido declarada mediante sentencia, de manera que
el Proyecto de Reparcelación ha estado produciendo efectos mientras tanto no ha
sido declarada su anulabilidad. Y, por tanto, era plenamente eficaz al tiempo de
la adopción de los acuerdos impugnados, en 31 de marzo de 2016.
En todo caso, tanto en esta Junta General como en las otras anteriores, el
representante municipal del Excmo. Ayuntamiento de Almería votó de forma expresa
a favor de la adopción de los acuerdos propuestos en el orden del día de las
correspondientes convocatorias, en sentido coincidente con el voto emitido en
cada caso por la empresa Bogaris Retail 14, S.L.U., tal y como consta en las
actas de las correspondientes sesiones y afirman los propios recurrentes en el
escrito de recurso que nos ocupa.
La aplicación “con efectos retroactivos” de la sentencia que pretende el
recurrente supone, pues, la minoración del porcentaje de voto en la parte
correspondiente a la monetarización -que anula- del aprovechamiento comercial
que se atribuía a Bogaris Retail 14, S.L.U., pero también, en estricta
aplicación del mismo artículo 17 de los Estatutos, la cuantía de dicho
porcentaje de voto revierte en la Administración Actuante, que ve incrementado
en idéntica cantidad su aprovechamiento de cesión -ya sea comercial o de VPO- y,
por tanto, su coeficiente de votación. Dicho lo cuál, mutatis mutandi el
13
sumatorio de votos a favor y en contra, y por ende, el resultado final de la
votación permanecería inalterado, y por ende, aprobados los acuerdos del orden
del día de la sesión celebrada el 31/03/2016 por mayoría del 55,94% de votos a
favor (Bogaris Retail 14, S.L.U., El Soto de las Guardas, S.L., Fifty Nine,
S.L., las hermanas Mª Luisa y Mª del Carmen Pérez-Manzuco, Promociones Intelvil,
S.L., y el Ayuntamiento de Almería), y 44,05% de votos en contra (Méndez
Química, S.L., Rein Ménez, S.L., Promociones Ygabsa 2005, S.L, Francisco Guzman
Esteban y sus hermanos, Bryo Consultores, S.L., Hermanos Godoy Duran, C.B.,
Bartolomé García Alfonso, y Juana Jiménez e hijos)
3ª.- En cuanto a la no transmisión -en la escritura pública fundacional de
Bogaris Retail 14, S.L., otorgada el 09/11/2012- de los derechos y obligaciones
que para Bogaris Retail, S.L. se derivan del Convenio Urbanístico de 2006, de
modo que el porcentaje de voto correspondiente por razón de la monetarización no
puede incrementar el derecho de voto de Bogaris Retail 14, S.L.:
Se desestima, ya que el Proyecto de Reparcelación se aprobó por la Junta
General de la Junta de Compensación del Sector SUO-MNO-05 de fecha 28/09/2010 y
se ratificó por el Excmo. Ayuntamiento de Almería el 18/03/2011. Como reconoce
el recurrente, la transmisión que se produce es de las fincas adjudicadas a
Bogaris Retail, S.L en el Proyecto de Reparcelación que materializan el
aprovechamiento comercial compensado, y por lo tanto, la adquisición de esas
fincas por escritura de fecha 09/11/2012, por Bogaris Retail 14, S.L. comprenden
dicho aprovechamiento comercial compensado que da derecho al coeficiente de
votación correspondiente al mismo según el artículo 17 de los Estatutos de la
Junta.
4ª.- En cuanto a la anulación de todos los actos derivados del Proyecto de
Reparcelación: Se desestima ya que la Sentencia del Tribunal Superior de
Justicia de 18/04/2016 acoge el quinto motivo de apelación por considerar que la
adjudicación al Ayuntamiento de suelo con uso terciario y su monetarización
incumple alguna de las reglas contenidas en la redacción vigente artículo
54.2.b) de la LOUA que, aunque introducidas con posterioridad a la aprobación
del Proyecto de Reparcelación, considera exigibles por los argumentos que
esgrime en su fundamento SEXTO, rechazando el resto de motivos de apelación.
Se trata por tanto, de anulación del Proyecto de Reparcelación por
infracción del ordenamiento jurídico a que se refiere el artículo 63 de la Ley
30/1992, con efectos “ex nunc” y que permite a la Adminsitración su
convalidación, (art. 67 Ley 30/1992) subsanando el defecto de que adolece en las
adjudicaciones del aprovechamiento de cesión obligatoria y, que ha producirse,
en ejecución de la sentencia, mediante la aprobación de un Proyecto que en
estricto cumplimiento a los términos de aquélla, ajuste las adjudicaciones a los
criterios legales exigibles, lo cuál, en términos administrativos, tiene su
reflejo en el artículo 64 cuando señala que “la nulidad o anulabilidad en parte
del acto administrativo no implicará la de las partes del mismo independientes
de aquélla”.
Y siguiendo las mismas reglas de conservación de los actos administrativos
(art. 64 y siguientes) que, a su vez, cristalizan el principio constitucional de
eficacia administrativa, la anulación del acto de aprobación del Proyecto no
implica la de los sucesivos en el procedimiento que sean independientes del
primero, tal cual es la aprobación del Proyecto de Urbanización y demás actos de
ejecución urbanística del Sector que pretenden los recurrentes, ya que, las
referidas obras de urbanización del Sector SUO-MNO-05 -consistentes en viales,
calles, avenidas, acerados y demás elementos de urbanización- no se ven
afectadas ni han de modificarse en modo alguno, por los ajustes en la
adjudicación de las propiedades de parcelas lucrativas que requiere la ejecución
14
de la sentencia, careciendo de toda proporcionalidad y racionalidad la petición
del recurrente de demoler las obras de urbanización del Sector ya ejecutadas y
recepcionadas por el municipio.
Las fincas, su configuración y edificabilidad, así como los viales del
sector, vienen determinados en la ordenación urbanística pormenorizada realizada
mediante la Modificación Puntual Nº 28 del PGOU de Almería de 10 de junio de
2008, la cual es firme. Por tanto, siendo el resultado a efectos de diseño el
mismo que actualmente tiene el Sector, y que proviene de la Modificación Puntual
nº 28 del PGOU de Almería, aprobada el 10 de junio de 2008, por la Consejería de
Vivienda y Ordenación del Territorio (BOJA nº 197, de 2 de octubre de 2008), ni
el Proyecto de Urbanización, ni las obras ya ejecutadas y recepcionadas por la
Administración actuante se verán alterados por la referida Sentencia, ni por el
documento de subsanación del Proyecto de Reparcelación que se apruebe, por
cuanto éste no podría delimitar una distinta configuración de las parcelas
resultantes, en tanto que éstas se adecuan a la ordenación urbanística.
En cuanto a la anulación de las licencias de edificación concedidas en los
terrenos recepcionados de la unidad funcional primera, conviene reseñar -a
efectos clarificadores y sin trascendencia legal alguna por su desconexión con
el recurso que nos ocupa- que las licencias de obras tienen por objeto la
comprobación por la Administración municipal de que las actuaciones de los
administrados sujetas a ellas se adecúan a la ordenación territorial y
urbanística vigente en cuanto a las determinaciones y normas urbanísticas
establecidas en los instrumentos de planeamiento vigentes (art. 6.1.b) Decreto
60/2010 ). En este sentido, la validez de las licencias concedidas no se enerva
por la anulación del Proyecto de Reparcelación, máxime cuando las licencias se
otorgan dejando a salvo en derecho de la propiedad y no es necesario acreditar
la titularidad de los inmuebles afectados. No obstante, añade el apartado a) del
mismo artículo que también, la intervención municipal irá dirigida a comprobar
“el cumplimiento de los presupuestos legalmente exigibles para la ejecución de
los actos sujetos a licencia”.
Es claro que en este aspecto las licencias a que se refiere el recurrente
se concedieron siguiendo la secuencia temporal lógica de la ejecución del
planeamiento, una vez aprobado el Proyecto de Reparcelación y Urbanización, y
recepcionadas las obras de urbanización correspondientes, por lo que, en su
origen, el acto administrativo de concesión no padece de defecto alguno que las
hiciera nulas o anulables, sino que ha sido inequívocamente la referida
sentencia del Tribunal Superior de Justicia la que, a posteriori, la ha
desprovisto de forma sobrevenida- de uno de los presupuestos necesarios para su
concesión.
No obstante, dado que el fallo de la sentencia que nos ocupa no ha
extendido la nulidad del Proyecto a los subsiguientes actos de ejecución, ha de
interpretarse que, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 57.1 de la Ley
30/1992 siguen siendo dichos actos válidos y plenamente ejecutivos mientras la
Administración o los Tribunales dispongan lo contrario.
En sede administrativa, las licencias -al igual que el Proyecto de
Urbanización del Sector SUO-MNO-05 o la recepción de la urbanización de su
unidad funcional 1ª- son actos favorables a los interesados que sólo pueden ser
revisados por los procedimientos muy tasados previstos en los artículo 102 y 103
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Dado que se trata de un incumplimiento sobrevenido y temporal, que se
subsanará con la aprobación de un nuevo Proyecto de Reparcelación al que ya se
15
ha hecho referencia, a juicio de la funcionaria que suscribe, la actuación más
adecuada y proporcional -en aras del principio de eficacia administrativa- sería
la suspensión de los efectos de la licencia hasta la subsanación del defecto que
le ha sobrevenido como consecuencia del fallo anulatorio del Proyecto de
Reparcelación, si bien, dicha decisión corresponde al órgano que la concedió,
esto es, la Comisión Ejecutiva de Urbanismo.
Por todo lo cuál, ha de concluirse la desestimación en este recurso de
alzada de las alegaciones contra la aprobación de cuentas del ejercicio 2015 y
presupuesto de 2016 para la ejecución de las obras de urbanización del Sector
por motivos de nulidad del Proyecto de Urbanización, o de los actos posteriores
de ejecución urbanística del Sector SUO-MNO-05.
6ª.- En cuanto a la irregularidad en la actuación del Consejo Rector, Se
inadmiten las alegaciones relativas a la indebida recepción de las obras de
urbanización de la unidad funcional 1 ya que no son objeto de ninguno de los
acuerdos que se recurren de la Junta General de fecha 31/03/2016, sino de otros
acuerdos de la Junta de Compensación y municipales, sometidos a sus propios
plazos preclusivos de impugnación, y sólo pueden atacarse por los cauces
legalmente previstos para la revisión de los actos firmes.
En cuanto a las presuntas conductas delictivas que denuncia en la emisión
de certificaciones de obras falsas y otras irregularidades que relata, deben
inadmitirse, puesto que dichas afirmaciones no pueden tenerse por ciertas sin
más, ni tampoco procede su enjuiciamiento por vía de este recurso, ya que éste
excede no sólo de la competencia del órgano administrativo que debe resolverlo,
sino también del orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Si bien, una
vez que recaiga sentencia judicial firme respecto de los hechos que se
encuentran sub iúdice ante el Juzgado de Instrucción nº 3 de Almería, podrán los
recurrentes interponer, en su caso, recurso extraordinario de revisión contra
los actos firmes de acuerdo con lo establecido en los artículos 118 y 119 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Esgrimen los recurrentes en este punto que se ha presupuestado para el
ejercicio 2016 la cantidad de 30.000 € para pagar servicios de vigilancia de la
urbanización, siendo éste un gasto totalmente innecesario y que en ningún caso
correspondería soportar a la Junta de Compensación, pues si las obras fueron
recepcionadas por el Excmo. Ayuntamiento de Almería con fecha 7 de abril de
2015, a partir de esa fecha corresponde al municipio velar por las obras de
urbanización, según lo establecido en el artículo 153 de la Ley de Ordenación
Urbanística de Andalucía. Dicho argumento debe estimarse, y en su virtud, se
anula la aplicación presupuestaria relativa a la conservación de las obras de
urbanización del Sector ejecutadas y recepcionadas por el municipio, que se
tendrá por no puesta, permaneciendo el Presupuesto de 2016 inalterado en lo
demás.
7.- En cuanto al incumplimiento de los deberes de la Administración
urbanística municipal: Se inadmite por cuanto que el correlativo del recurso no
concreta, ni mucho menos acredita, motivo alguno nulidad o anulabilidad que
afecte a la validez de los acuerdos adoptados, sino que se trata de una
exposición crítica a la actuación municipal, que consiste en una reiteración
de todas sus argumentaciones anteriores.
SEGUNDO: Denegar la suspensión solicitada de la ejecución del acuerdo
impugnado, en tanto que la solicitud de suspensión formulada al final de escrito
de recurso no hace referencia, ni en su mínima expresión, los motivos por los
que la ejecución del acuerdo impugnado pueda producir u ocasionar daños y
16
perjuicios a los recurrentes, es más, ni siquiera se realiza una mínima mención
al fondo o materia de los acuerdos aprobados. Los acuerdos adoptados atienden a
la aprobación de tres asuntos, el incluido en el punto primero del orden del día
es la aprobación de las cuentas anuales 2015 y del presupuesto del ejercicio de
2016; el 2º la aprobación de las condiciones para la ejecución de las siguientes
fases de urbanización; y el 3º es el requerimiento de pago a los deudores de las
derramas del presupuesto del ejercicio de 2015. Esencialmente, atienden, pues, a
la aprobación de la financiación imprescindible para la actividad de ejecución
urbanística a través de la Junta de Compensación del Sector SUO-MNO-05 que tiene
por objeto la ejecución de obras de urbanización -de naturaleza pública- , por
lo que, en todo caso, debe prevalecer el interés general frente al particular de
los recurrentes.
TERCERO: Notificar el presente acuerdo a los interesados, significándoles que
contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, no cabe ningún
otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisión en los
casos establecidos en el artículo 118.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común; si bien, podrá interponer directamente recurso
contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-administrativo de
Almería, en el plazo de DOS MESES, contados desde el día siguiente al de su
notificación, conforme a lo previsto en el artículo 46, en relación con el art.
8, ambos de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa 29/1998, de 13
de julio.”.-
6.- Expediente de depósito de aval, como garantía del cumplimiento de las
obligaciones derivadas del Proyecto de Urbanización del SUS-PIT-01, por importe
de 758.023,26 €.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta del Concejal Delegado del Área de Vivienda y Desarrollo
Urbano, que dice:
“EL CONCEJAL DELEGADO DEL ÁREA DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA, MIGUEL ÁNGEL CASTELLON RUBIO, en relación con el
expediente que se tramita relativo a solicitud sobre Aval en garantía de la
ejecución de las obras de urbanización del Sector SUS-PIT-01 del Plan General de
Ordenación Urbanística de Almería, y a la vista del informe de la Intervención
Municipal y el informe jurídico emitido por la Técnico de Administración General
de la Gerencia Municipal de Urbanismo, y de conformidad con las Normas
Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Almería-Texto Refundido de
1.998, el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, y según lo establecido en el
artículo 127.1.d) de la Ley 7/1.985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local, en la redacción establecida por la Ley 57/2003, de Medidas para
la Modernización del Gobierno Local, tiene el honor de elevar a la Junta de
Gobierno Local la siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
PRIMERO: Depositar en la Tesorería Municipal el aval que obra en el
expediente número 3/2008-PU de la Sección de la Planeamiento y Gestión de la
ENTIDAD MONTES DE PIEDAD Y CAJA DE AHORROS DE RONDA, CÁDIZ, ALMERÍA, MÁLAGA Y
ANTEQUERA (UNICAJA), con CIF número G-29.498.086, de fecha 22 de diciembre de
2009, como garantía del cumplimiento de las obligaciones derivadas del Proyecto
de Urbanización del SUS-PIT-01 promovido por el PARQUE CIENTÍFICO-TECNOLOGICO DE
ALMERÍA, S.A., con CIF número A-04418067, ante el EXCMO. AYUNTAMIENTO DE
17
ALMERÍA, con CIF número P-0401300I, por importe de SETECIENTOS CINCUENTA Y OCHO
MIL VEINTITRES EUROS CON VEINTISEIS CÉNTIMOS (758.023,26 €).
SEGUNDO: Dar traslado del presente acuerdo a la Unidad de Contabilidad y a
la Tesorería Municipal, junto con el documento de aval para su depósito.”.-
En el epígrafe siguiente, correspondiente al punto 7, se ha producido una
corrección del mismo en la presente acta.
DELEGACIÓN DE ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA
7.- Contrato de Servicios de operación y mantenimiento del sistema de recogida
Neumática de residuos urbanos, gestión del punto limpio, gestión y retirada de
contenedores de las fracciones papel/cartón de la Urbanización El Toyo I.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad
aprobar la propuesta del Concejal Delegado del Área de Servicios Municipales,
Accesibilidad, Agricultura y Pesca modificándola en su apartado dispositivo
quinto, relativo a la composición de la Mesa de Contratación, en el sentido de
que el Presidente y el suplente del citado órgano deberán ser funcionarios
municipales y no miembros de la Corporación, quedando la citada propuesta en los
siguientes términos:
PROPUESTA DE ACUERDO
Visto el expediente administrativo relativo al Contrato de Servicios de
operación y mantenimiento del sistema de recogida Neumática de residuos urbanos,
gestión del punto limpio, gestión y retirada de contenedores de las fracciones
papel/cartón de la Urbanización El Toyo I, vistos el informe jurídico de la Jefa
de Servicio de la Delegación de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad,
Agricultura y Pesca de fecha 3 de mayo de 2016, el informe de la Titular de la
Asesoría Jurídica, de fecha 10 de mayo de 2016, el informe emitido por la Jefa
de Servicio, de fecha 10 de mayo de 2016, atendiendo lo dispuesto por la Titular
de la Asesoría Jurídica, el informe de fiscalización del Interventor Acctal., de
fecha 19 de mayo de 2016, y el emitido por la Jefa de Servicio, de fecha 20 de
mayo de 2016, incluyendo, en la propuesta de acuerdo, las indicaciones
manifestadas por el Sr. Interventor Municipal Acctal., diciéndose en el informe
jurídico lo siguiente:
“En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 172 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2568/1986, de 28 de noviembre, la Jefe de
Servicio abajo firmante emite el siguiente informe:
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- Con fecha 24 de febrero de 2016, se aprueba, por acuerdo de Junta de
Gobierno Local de la ciudad de Almería, la continuidad en la prestación del
servicio de Recogida Neumática de Residuos Sólidos Urbanos en la Urbanización El
Toyo I, con la UTE ENVAC-FIRCOSA, con CIF G-04470514, formalizado con fecha 5 de
febrero de 2004, durante el año en curso hasta el 31 de diciembre del 2016 o
hasta la nueva adjudicación si esta fuera anterior, a la vista de la demora que
va a suponer la tramitación de un nuevo expediente de contratación para los
servicios de operación y mantenimiento del sistema de recogida Neumática de
residuos urbanos, gestión de punto limpio y retirada de contenedores de las
fracciones papel/cartón de la Urbanización El Toyo I (Almería), por importe de
18
350.513,20 €, que corresponde al periodo de 1 de marzo al 31 de diciembre de
2016, con cargo a la aplicación presupuestaria A090 162.11 227.00 denominada
"Recogida Neumática de R.S.U. en El Toyo" del Presupuesto Municipal en vigor.
En dicho acuerdo se incluye también,en el apartado tercero de la parte
dispositiva, la aprobación de la iniciación de los trámites necesarios para la
contratación del Servicio de operación y mantenimiento del sistema de recogida
Neumática de residuos urbanos, gestión del punto limpio, gestión y retirada de
contenedores de las fracciones papel/cartón de la Urbanización El Toyo I.
SEGUNDO.- Con fecha 17 de febrero de 2016, el Jefe de Sección de la Unidad de
Control de Concesiones, emite informe técnico justificativo para la referida
contratación, estableciendo una duración de CUATRO AÑOS, con posibilidad de
prórroga, por periodos de un año, con un máximo de DOS prorrogas, y un
presupuesto base de licitación que asciende a la cantidad de UN MILLON
QUINIENTOS CATORCE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y DOS EUROS CON SESENTA Y OCHO
CÉNTIMOS DE EURO (1.514.272,68 €), aplicando el 10 % del IVA (151.427,27), hace
un total de UN MILLÓN SEISCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y
NUEVE EUROS CON NOVENTA Y CINCO DE EURO (1.665.699,95 €).
El presupuesto de licitación máximo anual que podrá ser modificado a la baja por
los licitadores y servirá de base a la licitación asciende a TRESCIENTOS SETENTA
Y OCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO EUROS CON DIECISIETE CÉNTIMOS DE EURO de
principal (378.568,17 €) y TREINTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS
EUROS OCHENTA Y DOS CÉNTIMOS DE EURO de IVA (37.856,82 €), lo que hace un total
de CUATROCIENTOS DIECISEIS MIL CUATROCIENTOS VEINTICUATRO EUROS CON NOVENTA Y
NUEVE CÉNTIMOS (416.424,99 €) y un valor estimado del contrato, al preverse
prórroga de DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS CUARENTA Y
NUEVE EUROS CON NOVENTA Y CUATRO CÉNTIMOS DE EURO (2.498.549,94 €) precio total
del contrato, es decir, DOS MILLONES DOSCIENTOS SETENTA MIL QUINIENTOS CUARENTA
Y CINCO EUROS CON DOS CÉNTIMOS DE EURO (2.271.409,02 €) de principal.
TERCERO.- Con fecha 19 de febrero de 2016, el Concejal Delegado del Área de
Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca, insta la tramitación
del expediente en cuestión, con la duración y precio establecidos en el
antecedente anterior, por procedimiento abierto, sujeto a regulación
armonizada,me tramitación de URGENCIA, motivándose la misma en la necesidad
inaplazable de formalizar la licitación de un servicio público de carácter
esencial que la Administración está obligada apretar en todo el municipio, y
cuya no prestación afectaría a 3.607 viviendas, causando un grave perjuicio a la
salubridad pública,mal medio ambiente, al bienestar ciudadano y al ornato
público.
CUARTO.- Con fecha 19 de febrero de 2016 se emite informe jurídico por el Jefe
de Sección de la citada Delegación y, con fecha 24 de febrero de 2016, se
aprueba, por acuerdo de Junta de Gobierno Local de la ciudad de Almería, el
inicio del expediente referido,mesurando previsto un plazo de duración de CUATRO
AÑOS, con posibilidad de dos prorrogas de un año de duración cada una de ellas,
y un presupuesto base de licitación que asciende a la cantidad de UN MILLON
QUINIENTOS CATORCE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y DOS EUROS CON SESENTA Y OCHO
CÉNTIMOS DE EURO (1.514.272,68 €), aplicando el 10 % del IVA (151.427,27), hace
un total de UN MILLÓN SEISCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y
NUEVE EUROS CON NOVENTA Y CINCO DE EURO (1.665.699,95 €).
El presupuesto de licitación máximo anual que servirá de base a la licitación
asciende a TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO EUROS CON
DIECISIETE CÉNTIMOS DE EURO de principal (378.568,17 €) y TREINTA Y SIETE MIL
OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS EUROS OCHENTA Y DOS CÉNTIMOS DE EURO de IVA
(37.856,82 €), lo que hace un total de CUATROCIENTOS DIECISEIS MIL CUATROCIENTOS
19
VEINTICUATRO EUROS CON NOVENTA Y NUEVE CÉNTIMOS (416.424,99 €) y un valor
estimado del contrato, al preverse prórroga de DOS MILLONES CUATROCIENTOS
NOVENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS CUARENTA Y NUEVE EUROS CON NOVENTA Y CUATRO
CÉNTIMOS DE EURO (2.498.549,94 €)
precio total del contrato, es decir, DOS MILLONES DOSCIENTOS SETENTA MIL
QUINIENTOS CUARENTA Y CINCO EUROS CON DOS CÉNTIMOS DE EURO (2.271.409,02 €) de
principal.
QUINTO.- Con fecha 25 de abril de 2016 es incorporado Pliego de Prescripciones
Técnicas por el Jefe de Sección de la Unidad de Control de Concesiones y, con
fecha 28 de abril de 2016 el Pliego de Cláusulas Administrativas, por la Jefe de
Servicio que suscribe.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
I.- NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO.
PRIMERO.- La legislación aplicable para la presente contratación será, además de
la normativa de Régimen Local, el vigente Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14
de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos
del Sector Público (en adelante TRLCSP), con las modificaciones e introducciones
establecidas legalmente, por el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, así como
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (en adelante
RGLCAP), en lo no derogado por aquellos, de conformidad con su Disposición
derogatoria única; Ley Reguladora de Bases de Régimen Local 7/1985, de 2 de
abril, modificada por la Ley de Modernización del Gobierno Local 57/2003 y la
Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la
Administración Local y Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, que
aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en materia de
Régimen Local, modificado por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local; supletoriamente se
aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las
normas de derecho privado.
En el presente expediente se tienen que tener en cuenta las recomendaciones
efectuadas por la Junta de Contratación Administrativa, sobre el efecto directo
de la Directiva Comunitaria 2014/24/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de
26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la
Directiva 2004/18/CE, a partir del 18 de abril de 2016, contenidas en la
Resolución de 16 de marzo de 2016, de la Dirección General de Patrimonio del
Estado, BOE nº 66, de 17 de marzo de 2016.
Asimismo, será de aplicación, lo establecido en el PPT que rige la contratación
en cuanto a las especificaciones técnicas, legislación y normativa técnica
aplicable.
Así, el apartado 3 del artículo 2 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público (en adelante TRLCSP) señala que esta Ley será de aplicación “a
los contratos que celebren las Comunidades Autónomas y las entidades que
integran la Administración
Local, o los organismos dependientes de las mismas, así como a los contratos
subvencionados por cualquiera de estas entidades, y se efectuará en los términos
previstos en la disposición final segunda.”
20
SEGUNDO.- A los efectos del TRLCSP, según establece su artículo 3.1 a), se
consideran que forman parte del sector público “la Administración General del
Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que
integran la Administración Local.”
TERCERO.- El apartado 1 del artículo 5 del TRLCSP señala “que los contratos de
obras, concesión de obras públicas, gestión de servicios públicos, suministro,
servicios y de colaboración entre el sector público y el sector privado que
celebren los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector público se
clasificarán de acuerdo con las normas contenidas en la presente sección.”
En este sentido, el apartado 1 del artículo 19 del TRLCSP establece que “tendrán
carácter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por
una Administración Pública: a) Los contratos de obra, concesión de obra pública,
gestión de servicios públicos, suministro, y servicios, así como los contratos
de colaboración entre el sector público y el sector privado.”
De este modo, el presente contrato se regirá, de conformidad con el apartado 2
del artículo 19 del mismo texto legal, en cuanto a su preparación, adjudicación,
efectos y extinción, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo;
supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y,
en su defecto, las normas de derecho
privado.
CUARTO.- Para determinar la adecuada calificación contractual del servicio de
recogida de residuos, tenemos que analizar, no sólo el objeto del contrato, sino
la configuración del mismo en el conjunto de la gestión integral del servicio
público y, sobre todo, la contraprestación del contratista, a efectos de
determinar si se da o no, en este contrato, riesgo de explotación del
contratista para que este sea un contrato de concesión o un contrato de
servicios.
El servicio de recogida de residuos se configura como un servicio público de
competencia municipal obligatoria en los artículos 25.2.b) y 26.1.a) de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (en adelante
LRBRL), en la redacción dada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Lo que se califica
como servicio público es el "servicio de recogida y tratamiento de residuos",
esto es, con carácter general la totalidad de la gestión del servicio. En
nuestro caso, el objeto contractual es la recogida, esto es, el transporte, no
incluyendo, en ningún caso, el tratamiento. Además, la organización del servicio
se reserva, en gran parte, al Ayuntamiento, no incluyendo esta delimitación del
objeto del contrato una unidad funcional de la gestión del servicio.
Por ello, en cuanto al objeto, nos encontramos ante una prestación accesoria
subsumible en la categoría 16 del Anexo II del TRLCSP, aunque la inclusión en
esta categoría no es el elemento determinante, por sí solo, para la calificación
como contrato de servicios, sino que puede ser también objeto de un contrato de
gestión de servicio público, pero ello siempre que concurra el elemento de
transmisión del riesgo de explotación al concesionario. Este ha sido el criterio
que ha dado lugar a que el TJUE haya calificado en ocasiones este objeto
contractual en contrato de servicios así como la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa del Estado en su informe 22/2009, de 25 de
septiembre, que afirma que el requisito esencial exigido para que pueda hablarse
de concesión es que el empresario gestione el servicio a su propio riesgo y
ventura, y continúa diciendo "esta expresión solo puede ser entendida en el
sentido de que el empresario asuma el riesgo de pérdida que pueda derivar de la
21
gestión del servicio, del mismo modo que es consustancial al sistema que perciba
los beneficios que deriven de ella. En ningún momento se exige que la
retribución a percibir por el concesionario debe proceder directamente de los
usuarios, sino que su cuantía este directamente ligada con al mejor o peor
gestión que del servicio haga el concesionario".
Igualmente, la Junta de Contratación Administrativa de la Generalidad de
Cataluña, en informe de fecha 11/2010, de 26 de noviembre, califica un contrato
de recogida de residuos sólidos urbanos como servicios en virtud de la ausencia
en el mismo de riesgo de explotación del contratista.
En nuestro caso, la retribución del contratista proviene del Ayuntamiento, no de
la explotación del servicio a riesgo y ventura del contratista, sino de la
prestación del servicio a cambio de un precio cierto anual a pagar mensualmente
por el Ayuntamiento al contratista, precio que incorpora todos los riesgos
previstos y previsibles, y ello con independencia del mayor o menor uso del
servicio por los usuarios finales, garantizándose al contratista los ingresos
necesarios para cubrir los costes del servicio.
El pliego contempla los efectos posibles de la minoración sobre la retribución
del contrato, por lo que el contratista puede tener en cuenta esta cuestión al
realizar su oferta y no asumir más riesgos que los vinculados a un error de
apreciación al realizar la misma, como en cualquier otro contrato.
En este sentido, no encontramos ante un contrato de servicios, definido en el
artículo 10 del TRLCSP como "aquellos cuyo objeto sin prestaciones de hacer
consistentes en el desarrollo de un actividad o dirigidas a la obtención de un
resultado distinto de una obra o de un suministro. A efectos de la aplicación de
esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las categorías enumeradas en
el Anexo II." En nuestro caso, se encuentra dentro de la Categoría 16 del Anexo
II del TRLCSP.
QUINTO.- La codificación objeto del contrato es el siguiente:
CPV (vocabulario común de contratos) 90511300-5 (servicios de recogida de
Basuras)
38.11 (Residuos no peligrosos; servicios de recogida de residuos no peligrosos)
Esta codificación corresponde a la categoría 16 del anexo II del Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto refundido
de la Ley de Contratos del Sector Público.
De conformidad con lo previsto en el artículo 16 del Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
de Contratos del Sector Público, se trata de un contrato sujeto a regulación
armonizada, al
tener un valor estimado superior a 209.000,00 €, según la Orden HAP/2846/2015,
de 29 de diciembre, por la que se publican los límites de los distintos tipos de
contratos a efectos de la contratación del sector público a partir del 1 de
enero de 2016.
II.- ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS PREPARATORIAS DE LOS CONTRATOS
SEXTO.- El apartado 1 del artículo 109 del TRLCSP dispone que “la celebración de
contratos por parte de las Administraciones Públicas requerirá la previa
tramitación del correspondiente expediente, que se iniciará por el órgano de
22
contratación motivando la necesidad del contrato en los términos previstos en el
artículo 22 de esta Ley”.
SÉPTIMO.- Al expediente se ha incorporado el Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares y el Pliego de Prescripciones Técnicas que han de regir el
contrato.
Asimismo, deberá incorporarse, la fiscalización previa de la intervención, en su
caso, en los términos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, de
conformidad con el apartado 3 del artículo 109 del TRLCSP, y, en su caso, el
documento de retención de crédito.
Una vez completado el expediente de contratación, se dictará resolución motivada
por el órgano de contratación aprobando el mismo y disponiendo la apertura del
procedimiento de adjudicación. Dicha resolución implicará también la aprobación
del gasto, salvo el supuesto excepcional previsto en la letra a) del apartado 3
del artículo 150 del TRLCSP, o que las normas de desconcentración o el acto de
delegación hubiesen establecido lo contrario, en cuyo caso deberá recabarse la
aprobación del órgano competente, tal y como señala el apartado 1 del artículo
110 de la mismo texto legal.
OCTAVO.- De acuerdo con el artículo 95 del TRLCSP y teniendo en cuenta el objeto
de la prestación y las circunstancias del presente contrato, en este caso se
exige a los licitadores la constitución de una garantía provisional que responda
del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicación del mismo.
El artículo 95.1 del TRLCSP, establece que los que presenten las ofertas
económicamente más ventajosas en las licitaciones de los contratos que celebren
las Administraciones Públicas deberán constituir, a disposición del órgano de
contratación una garantía de un 5 por ciento del importe de adjudicación,
excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido.
Transcurrido un año desde la fecha de terminación del contrato, se procederá,
sin más demora, a la devolución o cancelación de la garantía depositada, una vez
depuradas las responsabilidades a que se refiere el artículo 100, conforme a lo
establecido en el artículo 102.5 del TRLCSP.
III.- ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD DE OBRAR.
NOVENO.- Sólo podrán contratar con el sector público, según lo establecido en el
apartado 1 del artículo 54 del TRLCSP, las personas naturales o jurídicas,
españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas
en una prohibición de contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera
y técnica o profesional o, en los casos en que así lo exija esta Ley, se
encuentren debidamente clasificadas.
El apartado 1 del artículo 62 del TRLCSP señala que para celebrar contratos con
el sector público los empresarios deberán acreditar estar en posesión de las
condiciones mínimas de solvencia económica y financiera y profesional o técnica
que se determinen por el órgano de contratación. Este requisito será sustituido
por el de la clasificación, cuando sea exigible conforme a lo dispuesto en esta
Ley.
DECIMO.- El apartado 1 del artículo 72 del TRLCSP señala que los empresarios que
fueren personas jurídicas deberán acreditar su capacidad de obrar mediante la
escritura o documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en
los que consten las normas por las que regula su actividad, debidamente
23
inscritos, en su caso, en el Registro público que corresponda, según el tipo de
persona jurídica de que se trate.
En el apartado segundo del mismo artículo, referente a la capacidad de obrar de
los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unión
Europea, señala que dichos empresarios deberán acreditar su capacidad de obrar
mediante su inscripción en el Registro procedente de acuerdo con la legislación
del Estado donde están establecidos, o mediante la presentación de una
declaración jurada o un certificado, en los términos que se establezcan
reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicación.
Los demás empresarios extranjeros, según el apartado tercero del mismo artículo,
deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misión Diplomática
Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en
cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa.
DECIMOPRIMERO.- Los empresarios, a través los medios que ofrece el artículo 73
del TRLCSP, deberán demostrar la no concurrencia de las circunstancias por las
que se prohíbe contratar con el sector público.
DECIMOSEGUNDO.- La solvencia económica y financiera de los empresarios se deberá
acreditar por los medios relacionados en el apartado 1 del artículo 75 del
TRLCSP.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 65.b) del TRLCSP, en nuestro caso, el
empresario podrá acreditar su solvencia indistintamente mediante su
clasificación en el grupo o subgrupo de clasificación correspondiente al
contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos específicos de
solvencia exigidos en el anuncio de licitación y detallados en los pliegos del
contrato.
En cuanto a la solvencia técnica, ésta deberá acreditarse de acuerdo con lo
establecido en el artículo 77 del mismo texto legal.
Para acreditar la solvencia necesaria el empresario podrá basarse en la
solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza
jurídica de los vínculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la
ejecución del contrato, dispone
efectivamente de esos medios, debiendo aportarse certificado emitido por el
órgano de dirección de la empresa que preste la citada solvencia, acreditativo
de tal circunstancia, en el que contenga además la aceptación expresa de los
efectos señalados en el artículo 1257 del Código Civil por la empresa que preste
su solvencia. La acreditación del citado certificado tendrá la consideración de
solvencia complementaria, no pudiéndose excluir de la que el empresario deba
aportar como propia.
En caso de que el referido certificado sea aceptado por el órgano de
contratación, la Administración podrá exigir en vía administrativa el
cumplimiento por la empresa prestataria de la solvencia de aquello a lo que se
comprometió con la empresa contratista.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 65.1, apartado b) del TRLCSP, en
este caso, no es necesaria la clasificación del empresario.
IV.- TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN.
DECIMOTERCERO.- El presente expediente de contratación será tramitado de forma
URGENTE, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112 del TRLCSP.
24
V.- PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS.
DECIMOCUARTO.- De conformidad con el apartado 1 del artículo 115 del TRLCSP, los
Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares deberán aprobarse previamente
a la autorización del gasto o conjuntamente con ella , y siempre antes de la
licitación del contrato, o de no existir ésta, antes de su adjudicación.
Respecto al Pliego de Prescripciones Técnicas, y según se establece en el
artículo 116 del TRLCSP, el órgano de contratación lo aprobará con anterioridad
a la autorización del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la
licitación del contrato, o de no existir ésta antes de su adjudicación.
VI.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.
DECIMOQUINTO.- El contrato de servicios se adjudicará mediante procedimiento
abierto, aplicándose lo dispuesto en los artículos 157 a 161, ambos inclusive,
del TRLCSP.
Para su adjudicación se tendrá en cuenta una pluralidad de criterios
directamente vinculados al objeto del contrato, en los términos previstos en el
artículo 150.1 del TRLCSP.
Los órganos de contratación y el contratista se someterán a la obligación de
confidencialidad de la información en los términos establecidos en el artículo
140 del TRLCSP.
VII.- PUBLICIDAD Y LICITACIÓN
DECIMOSEXTO .-En el perfil de contratante del órgano de contratación se
publicará el anuncio de información previa, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 48.1 de la Directiva Comunitaria 2014/24/UE, del Parlamento Europeo
y del Consejo, debiéndose enviar el mismo a la Oficina de Publicaciones de la
Unión Europea, con la información enunciada en el Anexo V, parte A, esto es:
o Nombre, dirección, incluido código NUTS, número de teléfono y de fax,
dirección electrónica y de internet del poder adjudicador.
o Tipo de poder adjudicador y principal actividad ejercida.
o Códigos CPV
o Dirección de internet del “perfil del comprador”.
o Fecha del envío del anuncio relativo a la publicación del anuncio de
información previa en el perfil del comprador.
la adjudicación del contrato, la composición de la mesa de contratación, así
como cualquier otro dato e información referente a su actividad contractual, en
especial el pliego de prescripciones técnicas, el pliego de cláusulas
administrativas particulares y el anuncio de licitación, de acuerdo con lo
establecido en los artículos 53, 141 y 142 del TRLCSP.
El anuncio de información previa no se publicará en el perfil del órgano de
contratación antes de que se envíe a la Oficina de Publicaciones de la UE.
El acceso público al perfil de contratante se efectuará a través de la página
web o Portal del Ayuntamiento de Almería, indicado en el Anexo II del presente
pliego.
El Anuncio de Convocatoria de la licitación se publicará en el Diario Oficial de
la Unión Europea, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 142.1 del
TRLCSP y 49 de la Directiva Comunitaria 2014/24/CE, debiendo contener la
25
información indicada en el Anexo VA DN, conforme al formulario normalizado nº 2
del Reglamento nº 2025/1986, de 11 de noviembre.
Por aplicación de los artículos 51.2, primer inciso, 72.1, segundo párrafo,
79.3, primer párrafo y Anexo VIII apartado 1 de la Directiva Comunitaria
2014/24/CE, los órganos de contratación elaborarán y enviarán por medios
electrónicos los anuncios indicados a la Oficina de Publicaciones de la Unión
Europea en un plazo máximo de cinco días desde su envío. La información que
éstos contienen no se publicará a nivel nacional antes de que se publique el
anuncio correspondiente en el DOUE. No obstante, ciando los órganos no hubieran
recibido notificación de la publicación en el “DOUE” a las 48 horas de la
confirmación de la recepción del anuncio por parte de la Oficina de
Publicaciones de la UE, se podrá proceder a publicar el anuncio a nivel
nacional.
Las proposiciones, junto con la documentación preceptiva, se presentarán, dentro
del plazo de cincuenta y dos días, contados desde la fecha de envío del anuncio
del contrato a la Comisión Europea. Este plazo podrá reducirse en cinco días
cuando se ofrezca acceso por medios electrónicos a los pliegos y a la
documentación complementaria, según el artículo 159.1 del TRLCSP. Asimismo,
estos plazos podrán reducirse en siete días cuando los anuncios se preparen y
envíen por medios electrónicos, informáticos o telemáticos. Esta reducción podrá
adicionarse, en su caso, a la de cinco días prevista anteriormente.
DÉCIMOSÉPTIMO.- Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo
previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares, y su
presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario de la
totalidad de dichas cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna.”,
según establece el artículo 145.1 del TRLCSP. Además, dichas proposiciones
deberán de ir acompañadas con los documentos que se señalan en el artículo 146
del TRLCSP.
VIII.- CRITERIO DE ADJUDICACIÓN
DECIMOCTAVO.- El artículo 150.1 del TRLCSP establece que, para la valoración de
las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más ventajosa
deberá atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato, en
los términos previstos en el citado artículo.
IX.- CLASIFICACIÓN DE LAS OFERTAS, ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO Y NOTIFICACIÓN DE
LA ADJUDICACIÓN.
DÉCIMONOVENO.- El artículo 151, apartado 1 del TRLCSP, establece que, el órgano
de contratación clasificará, por orden decreciente, las proposiciones
presentadas y que no han sido desproporcionadas o anormales conforme a lo
señalado en el artículo siguiente. Para realizar dicha clasificación se atenderá
a los criterios de adjudicación, señalados en el pliego o en el anuncio pudiendo
solicitar para ellos cuantos informes técnicos estime pertinentes. Cuando el
único criterio sea el precio, se entenderá que la oferta económicamente más
ventajosa es la que incorpora el precio más bajo.
El órgano de contratación, señala el apartado 2 del anterior precepto requerirá
al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para
que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél
en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación
justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación para
obtener de forma directa la acreditación de ello, de disponer efectivamente de
los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del
26
contrato conforme al artículo 64.2, y de haber constituido la garantía
definitiva que sea procedente.
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se
entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a
recabar la misma documentación al licitador siguiente, por le orden en el que se
hayan clasificado las ofertas.
El apartado 3 del precepto anterior, añade que el órgano de contratación deberá
adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción
de la documentación. En procedimientos negociados y de diálogo competitivo, la
adjudicación concretará y definirá los términos del contrato.
No podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o
proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el
Pliego.
El artículo 151, apartado 4 del TRLCSP, señala que la adjudicación deberá
motivada, se notificará a los candidatos o licitadores y, simultáneamente, se
publicará en el perfil del contratante.
VIGÉSIMO.- La disposición final octava de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de
impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas
en el Sector Público, establece que a partir del día 15 de enero de 2015 ha
entrado en vigor el artículo 4 de dicha Ley, sobre obligaciones de presentación
de factura electrónica, por el cual “estarán obligadas al uso de la factura
electrónica y a su presentación a través del punto general de entrada que
corresponda las entidades siguientes: Sociedades anónimas, Sociedades de
responsabilidad limitada, Personas jurídicas y entidades sin personalidad
jurídica que carezcan de nacionalidad española, Establecimientos permanentes y
sucursales de entidades no residentes en territorio español en los términos que
establece la normativa tributaria, Uniones temporales de empresas, Agrupación de
interés económico, Agrupación de interés económico europea, Fondo de Pensiones,
Fondo de capital riesgo, Fondo de inversiones, Fondo de utilización de activos,
Fondo de regularización del mercado hipotecario, Fondo de titulización
hipotecaria o Fondo de garantía de inversiones. A tal efecto, desde el Área de
Hacienda del Excmo. Ayuntamiento de Almería se proporcionan los códigos de
unidad necesarios por parte del proveedor para poder facturar, que para la
Delegación de Área de Deportes, Juventud y Fiestas Mayores, son los que a
continuación se relacionan:
La contratista deberá presentar la factura correspondiente a través del punto
general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del
Estado (FACe), www.face.gob.es, con los códigos de identificación siguientes:
Órgano de contabilidad: UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL SERVICIO DE TESORERÍA –
Código GE0001086.
Órgano de contratación: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA (JUNTA DE GOBIERNO LOCAL)
– Código L01040139.
Destinatario: DELEGACIÓN DE ÁREA DE SERVICIOS URBANOS – Código LA0002605
Aplicación Presupuestaria: A090 920.00 227.00 denominada “Limpieza Dependencias
Municipales” del Presupuesto Municipal en vigor.
X.- ÓRGANO COMPETENTE.
VIGÉSIMO PRIMERO.- En virtud del apartado tercero de la Disposición Adicional
Segunda del TRLCSP, las competencias como Órgano de Contratación de los
27
contratos, cualquiera que sea su importe o la duración del mismo, corresponderá
a la Junta de Gobierno Local.
En este mismo sentido, el apartado 7º de la citada Disposición establece que
corresponde al órgano de contratación la aprobación del expediente y la apertura
del procedimiento de adjudicación en los términos que se regulan en el artículo
110. La aprobación del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares irá
precedida de los informes del Secretario, o en su caso del titular del órgano
que tenga atribuida la función de asesoramiento jurídico de la Corporación, y
del Interventor.
XI.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO.
VIGESIMOSEGUNDO.- El apartado 3 del artículo 222 del TRLCSP señala que “en los
contratos se fijará un plazo de garantía a contar de la fecha de recepción o
conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administración,
salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en esta Ley o en otras
normas, quedará extinguida la responsabilidad del contratista. Se exceptúan del
plazo de garantía aquellos contratos en que por su naturaleza o características
no resulte necesario, lo que deberá justificarse debidamente en el expediente de
contratación, consignándolo expresamente en el pliego”.
VIGESIMOTERCERO.- El artículo 156 del TRLCSP establece que los contratos que
celebren las Administraciones Públicas deberán formalizarse en documento
administrativo que se ajuste con exactitud a las condiciones de la licitación,
constituyendo
dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público. No
obstante, el contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura
pública, corriendo de su cargo los correspondientes gastos. En ningún caso se
podrán incluir en el documento en que se formalice el contrato cláusulas que
impliquen alteración de los términos de la adjudicación.
El plazo de inicio de su ejecución no podrá ser superior a quince días
hábiles,desde su formalización, de conformidad con el artículo 112.c) de esta
Ley.
XII. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
VIGÉSIMOCUARTO.- Son causas de resolución del contrato, las previstas en los
artículos 223 y 308 del TRLCSP, con los derechos que se establecen en los
mismos.
XIII. RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
VIGÉSIMOQUINTO.- El presente contrato está sujeto a recurso especial, en virtud
de lo establecido en el artículo 40.1 del TRLCSP, al ser un contrato de
servicios sujeto a regulación armonizada.
Serán susceptibles de recurso especial los actos que se recogen en el artículo
40.2 del TRLCSP. La tramitación del citado recurso se ajustará a lo dispuesto en
los artículos 40 a 49 del TRLCSP.
Contra la resolución del recurso solo procederá la interposición de recurso
contencioso- administrativo conforme a lo dispuesto en el artículo 10 letras k)
y l) del apartado 1 y en el artículo 11, letra f) de su apartado 1 de la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa.”
28
En este sentido, procede aprobar, por Junta de Gobierno Local, y de conformidad
con el apartado tercero de la Disposición Adicional Segunda, del TRLCSP la
siguiente:
PROPUESTA DE ACUERDO
PRIMERO.- Declarar la urgencia en la tramitación del expediente de contratación
de Servicios de operación y mantenimiento del sistema de recogida Neumática de
residuos urbanos, gestión del punto limpio, gestión y retirada de contenedores
de las fracciones papel/cartón de la Urbanización El Toyo I (Almeria),
motivándose la misma en la necesidad inaplazable de formalizar la licitación de
un servicio público de carácter esencial que la Administración está obligada
apretar en todo el municipio, y cuya no prestación afectaría a 3.607 viviendas,
causando un grave perjuicio a la salubridad pública,mal medio ambiente, al
bienestar ciudadano y al ornato público, de conformidad con el informe técnico y
de necesidad emitió por el Jefe de Sección de la Unidad de Control de
Concesiones, de fecha 17 de febrero de 2016.
El plazo de inicio de la ejecución del contrato no podrá ser superior a quince
días hábiles, contados desde la formalización, siendo previsible que comience el
día 1 de octubre de 2016 o, en todo caso, a partir de la fecha de la firma del
acta de inicio de la
prestación.
El contrato tiene una duración de CUATRO (4) AÑOS, con posibilidad de dos
prórrogas anuales.
SEGUNDO.- Aprobar los pliegos de cláusulas administrativas particulares y de
prescripciones técnicas que ha de regir la presente licitación.
TERCERO.- Aprobar la autorización del gasto correspondiente al periodo
correspondiente al 1 de octubre hasta el 31 de diciembre de 2016, que asciende a
la cantidad de NOVENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y DOS EUROS CON CUATRO
CÉNTIMOS (94.642,04 €), IVA excluido, ascendiendo este (10%) a la cantidad de
NUEVE MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y CUATRO EUROS CON VEINTE CÉNTIMOS (9.464,20 €),
totalizando un importe de CIENTO CUATRO MIL CIENTO SEIS EUROS CON VEINTICUATRO
CÉNTIMOS (104.106,24 €), con cargo a la aplicación presupuestaria A090 16211
22700 denominada "Recogida Neumática de R.S.U. en El Toyo" del Presupuesto
Municipal en vigor, habiéndose emitido documento contable de
Retención de crédito RC nº 220160016674, con fecha 18 de mayo de 2016, por el
importe señalado.
El presupuesto base de licitación asciende a la cantidad de UN MILLON QUINIENTOS
CATORCE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y DOS EUROS CON SESENTA Y OCHO CÉNTIMOS DE EURO
(1.514.272,68 €), aplicando el 10 % del IVA (151.427,27), hace un total de UN
MILLÓN SEISCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y NUEVE EUROS CON
NOVENTA Y CINCO DE EURO (1.665.699,95 €).
El presupuesto de licitación máximo anual que servirá de base a la licitación
asciende a TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO EUROS CON
DIECISIETE CÉNTIMOS DE EURO de principal (378.568,17 €) y TREINTA Y SIETE MIL
OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS EUROS OCHENTA Y DOS CÉNTIMOS DE EURO de IVA
(37.856,82 €), lo que hace un total de CUATROCIENTOS DIECISEIS MIL CUATROCIENTOS
VEINTICUATRO EUROS CON NOVENTA Y NUEVE CÉNTIMOS (416.424,99 €) y un valor
estimado del contrato, al preverse prórroga de DOS MILLONES CUATROCIENTOS
NOVENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS CUARENTA Y NUEVE EUROS CON NOVENTA Y DOS CÉNTIMOS
DE EURO (2.498.549,92 €) precio total del contrato, es decir, DOS MILLONES
29
DOSCIENTOS SETENTA MIL QUINIENTOS CUARENTA Y CINCO EUROS CON DOS CÉNTIMOS DE
EURO (2.271.409,02 €) de principal.
Los importes correspondientes a los ejercicios 2017, 2018, 2019 y 2020, estarán
sometidos al compromiso de gasto para el Presupuesto Municipal de los años
indicados para financiar las obligaciones derivadas de este contrato, y, por
tanto, a la condición suspensiva de crédito suficiente, adecuado y necesario en
dichos ejercicios.
El presupuesto, en caso de prórroga (DOS AÑOS), estará sometido a la condición
suspensiva de crédito suficiente, adecuado y necesario en el Presupuesto
aprobado al efecto.
CUARTO.- Disponer la apertura del procedimiento de adjudicación por
procedimiento abierto considerándose para la adjudicación una pluralidad de
criterios de adjudicación, procediéndose a la publicación del correspondiente
anuncio de Licitación en el Boletín Oficial del Estado y en el Diario Oficial de
la Unión Europea, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 142 del TRLCSP, así
como en el perfil de contratante, señalándose un plazo para la presentación de
proposiciones de CUARENTA DÍAS (40) DÍAS NATURALES, contados desde la fecha de
envío del anuncio del contrato a la Comisión Europea.
La publicación de la licitación en el “Boletín Oficial del Estado” deberá
hacerse, en todo caso, con una antelación mínima de quince días, de conformidad
con lo establecido en el artículo 159.1 del TRLCSP.
QUINTO.- La Mesa de Contratación que se constituirá para la adjudicación de la
contratación de referencia estará integrada por los siguientes miembros:
Presidente: Un funcionario municipal que será designado por D. Juan José Alonso
Bonillo, Concejal Delegado de la Delegación de Área de Servicios Municipales,
Accesibilidad, Agricultura y Pesca, dándose cuenta de dicha designación a la
Junta de Gobieno Local en la próxima sesión que se celebre.
Suplente: Un funcionario municipal cuya designación se efectuará del mismo modo
que la del Presidente.
Secretario: D. Antonio Guzmán Fernández Pérez, Jefe de Sección de la Delegación
de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca.
Suplente: Don Francisco Maldonado Alcaraz, Adjunto Jefe de Sección de la
Delegación de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca.
Vocales:
Titular: D. Joaquín Rodríguez Gutiérrez, Titular del Órgano de Gestión
Tributaria.
Suplente: D. Francisco Ortega Garrido, Jefe de Servicio de Tesorería.
Titular: Don Daniel Quesada Sánchez, Ingeniero Técnico Industrial Municipal de
la Delegación del Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y
Pesca.
Suplente: D. Manuel Javier Ayala Carreño, Ingeniero Técnico Agrícola de la
Unidad de Agricultura.
Titular: D. Bartolomé Carrillo Ruiz, Ingeniero Agrónomo de la Unidad de
Agricultura.
Suplente: D. Jose Antonio Lacasa Moreno, Ingeniero Técnico Agrícola de la Unidad
de Agricultura.
30
- Dña. Rafaela Artacho Gant, Titular de la Asesoría Jurídica o funcionario que
le sustituya.
- D. José Miguel Verdegay Flores, Interventor Municipal Acctal o funcionario que
sustituya.
SEXTO.- Delegar en el Concejal Delegado de Área de Servicios Municipales,
Accesibilidad, Agricultura y Pesca cuantas facultades corresponden a la Junta de
Gobierno Local en la fase de licitación y ejecución de esta contratación
incluido el requerimiento de documentos y la formalización del contrato, con
excepción de los siguientes actos: la adjudicación y la resolución de recursos.
SÉPTIMO.- Dese cuenta de las actuaciones que se realicen a la Intervención
Municipal y a los interesados en el presente expediente administrativo.”
8.- Homologación y habilitación de la mercantil OBRAS ACOCASA S.L.U. para la
ejecución de obras en vías públicas.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta del Concejal Delegado del Área de Servicios Municipales,
Accesibilidad, Agricultura y Pesca, que dice:
“D. Juan José Alonso Bonillo, Concejal Delegado del Área de Servicios
Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca del Excmo. Ayuntamiento de
Almería, mediante Resolución de la Alcaldía-Presidencia del Excmo. Ayuntamiento
de Almería de fecha 12 de Enero del 2016, de conformidad con las atribuciones
que le confiere el artículo 121 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986,
de 28 de Noviembre, de acuerdo con lo establecido en el artículo 127 de la Ley
7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, incardinado en
el Título X relativo al Régimen de Organización de los Municipios de Gran
Población, adicionado por la Ley 57/2003, de 16 de Diciembre, de Medidas para la
Modernización del Gobierno Local, a la que se ha adaptado este Excmo.
Ayuntamiento de Almería, actualmente en régimen de transitoriedad mediante el
Decreto del Alcalde 47/08, de fecha 9 de Enero del 2008, y que ha sido
ratificado en sus párrafos a) y b) mediante acuerdo adoptado por el Pleno
Municipal en acuerdo adoptado en sesión extraordinaria de fecha 21/01/2008 y
asimismo de acuerdo con las Instrucciones emanadas por la misma de fecha 17 de
Enero del 2008, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 35 y siguientes del
Reglamento Orgánico del Gobierno y la Administración del Ayuntamiento de Almería
(BOP, núm. 37, de 24/02/2008), tiene el honor de someter a la aprobación de la
Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, la siguiente:
PROPOSICIÓN
RESULTANDO que el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Almería en sesión
extraordinaria celebrada el día 31 de Marzo del 2009 aprobó definitivamente la
“ORDENANZA MUNICIPAL RELATIVA A LA INSTRUCCIÓN Y PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN
DE OBRAS EN VÍAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE ALMERÍA”, en cumplimiento con su
Disposición Final Única se procedió a publicar el texto íntegro y definitivo de
la misma en el Boletín Oficial de la Provincia de Almería, número 94, de fecha
19/05/2009, de acuerdo con dicha Disposición la entrada en vigor de esta
Ordenanza se produjo el pasado día 20 de Mayo del 2009, es decir al día
siguiente de su publicación.
RESULTANDO que dicha Ordenanza Municipal viene acompañada de una serie de
Anexos, y en concreto en número l de los mismos ordena el apartado
31
correspondiente a las Empresas Homologadas y Habilitadas por este Excmo.
Ayuntamiento de Almería, como condición necesaria para poder ejecutar las obras
objeto de esta Ordenanza, siendo éstas las únicas que podrán ejecutar este tipo
de obras en el Término Municipal de Almería. Y todo ello con la finalidad de
obtener unas mayores exigencias de seguridad, calidad medioambiental,
información al ciudadano y de coordinación, tal y como establece la Exposición
de Motivos de esta Ordenanza Municipal. En este sentido y en el artículo 1.2 del
Anexo sobre Empresas Homologadas, anteriormente citado, se establece entre los
requisitos, además de los correspondientes a ostentar la clasificación exigida,
disposición del personal técnico con la titulación y cualificación
correspondiente, y compromiso de gestionar la tramitación administrativa
tendente a la obtención de la licencia correspondiente, se exige que se deposite
una Fianza Global Mínima por importe de CIEN MIL EUROS (100.000,00 €), como
garantía para la correcta ejecución de los trabajos autorizados, y que se podrá
constituir ante la Tesorería Municipal a través de cualquiera de los medios
establecidos por la legislación que le resulta de aplicación. Se ha procedido a
la modificación de la misma efectuándose su aprobación inicial por el pleno del
Excmo. Ayuntamiento de Almería, en su sesión ordinaria de fecha 28 de Diciembre
del 2012, no presentándose reclamación o sugerencia alguna al acuerdo de
aprobación inicial durante el período de información pública y efectuándose su
publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Almería, núm. 69, de fecha
12 de Abril del 2013, y su entrada en vigor el día siguiente, 13 de Abril del
2013.
RESULTANDO que la modificación efectuada del presente Ordenanza Municipal
citada en el apartado anterior, también ha comprendido a los Anexos citados. En
este sentido y en el artículo 1.2 del Anexo sobre Empresas Homologadas,
anteriormente citado, se establece entre los requisitos, además de los
correspondientes a ostentar la clasificación exigida, disposición del personal
técnico con la titulación y cualificación correspondiente, y compromiso de
gestionar la tramitación administrativa tendente a la obtención de la licencia
correspondiente, se exige que se deposite una Fianza Global Mínima por importe
de CIEN MIL EUROS (100.000,00 €), como garantía para la correcta ejecución de
los trabajos autorizados, y que se podrá constituir ante la Tesorería Municipal
a través de cualquiera de los medios establecidos por la legislación que le
resulta de aplicación, importe que tras la modificación anteriormente citada se
ha fijado en la cantidad de VEINTICINCO MIL EUROS (25.000,00 €).
RESULTANDO que mediante acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local de
la Ciudad de Almería, en su sesión de fecha 25/05/2009 se aprobó la puesta en
marcha del Registro Municipal de Empresas Homologadas y Habilitadas para la
ejecución de las obras objeto de la “ORDENANZA MUNICIPAL RELATIVA A LA
INSTRUCCIÓN Y PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN DE OBRAS EN VÍAS PÚBLICAS DEL
MUNICIPIO DE ALMERÍA”, que se adscribe al Área de Servicios Urbanos del Excmo.
Ayuntamiento de Almería que será el encargado de su gestión y desarrollo, con
las atribuciones, funciones, competencias y requisitos que se establecen en el
Anexo número 1 de la Ordenanza anteriormente citada.
RESULTANDO que la mercantil OBRAS ACOCASA, S.L.U., provista con CIF número
B04697728 y con domicilio a efectos de notificación en Ctra. Cortijo Los Olivos,
nº 17, 04740, Roquetas de Mar, Almería, mediante escrito con fecha de entrada en
el Registro General del Excmo. Ayuntamiento de Almería, 18/03/2016 y número de
asiento de entrada 2016016317, ha presentado solicitud y documentación adjunta
para su inscripción en el REGISTRO DE EMPRESAS HOMOLOGADAS Y HABILITADAS PARA
EJECUTAR OBRAS OBJETO DE LA ORDENANZA MUNICIPAL RELATIVA A LA INSTRUCCIÓN Y
PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN DE OBRAS EN LA VÍA PÚBLICA, que gestiona esta
Delegación de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca
32
a través de su Servicio de Servicios Urbanos. Que con fecha 11/05/2015 ha
presentado copia de documento contable CON, con núm. de operación 320160001340,
de fecha 11/05/2016, correspondiente a la Fianza Global Mínima para la Ordenanza
de Gestión de Obras en Vías Públicas en el Municipio de Almería, en cumplimiento
del Decreto del Sr. Concejal Delegado del Área de Servicios Municipales,
Accesibilidad, Agricultura y Pesca, de fecha 15/04/2016, constituida mediante
aval bancario y por importe de veinticinco mil euros, por lo que se debe adoptar
acuerdo en su caso para aprobar la homologación y habilitación e inscripción en
el Registro Municipal de Empresas Homologadas de la mercantil solicitante en el
presente procedimiento y expediente administrativo, en su caso.
CONSIDERANDO que el artículo 140 de nuestra Carta Magna garantiza la
autonomía de los Municipios, dentro de su desarrollo a través de la legislación
básica estatal debemos estar a lo señalado en la Ley 7/1985, de 2 de Abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local (en adelante LRBRL), modificada y con
la redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de Diciembre, de Medidas para la
Modernización del Gobierno Local (BOE, número 301, de 17/12/2003), fundamento de
la legislación básica estatal establece en su artículo 4.1.a) que en su calidad
de Administraciones Públicas de carácter territorial, y dentro de la esfera de
sus competencias, corresponden en todo caso a los municipios, las provincias y
las islas las potestades reglamentaria y de autoorganización, entre otras. En
este sentido el artículo 6.1 de la LRBRL dispone que las Entidades Locales
sirven con objetividad los intereses públicos que le están encomendados y actúan
de acuerdo con los principios de eficacia, descentralización, desconcentración y
coordinación con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
Debemos tener en cuenta que la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común (en adelante LRJAP), modificada por la Ley 4/1999, de 13 de Enero, y de
aplicación a las Entidades que integran la Administración Local, de acuerdo con
su artículo 1.3. Establece en su artículo 3.1 entre sus principios generales,
que las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales
y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía,
descentralización, desconcentración, coordinación, con sometimiento pleno a la
Ley y al Derecho. Igualmente deberán respetar en su actuación los principios de
buena fe y confianza legítima. En su apartado segundo se indica que las
Administraciones Públicas en sus relaciones, se rigen por el principio de
cooperación y colaboración, y en su actuación por los criterios de eficacia y
servicio a los ciudadanos.
CONSIDERANDO que la LRBRL en su artículo 84 dispone que las Corporaciones
Locales podrán intervenir la actividad de los ciudadanos a través de los
siguientes medios: Ordenanzas y Bandos; sometimiento a previa licencia y otros
actos de control preventivo y finalmente a través de órdenes individuales
constitutivas de mandato para la ejecución de un acto o la prohibición del
mismo. En su apartado segundo y como norma general que informa dicha actividad
interventora de las Administraciones Locales, se indica que dicha actividad de
intervención se ajustará, en todo caso, a los principios de igualdad de trato,
congruencia con los motivos y fines justificativos y respeto a la libertad
individual.
CONSIDERANDO que el artículo 169.2 de la Ley 7/2002, de 17 de Diciembre,
de Ordenación Urbanística de Andalucía (Boja, nº 154, de 31/12/2002), dispone
que están sujetos a previa licencia urbanística municipal los actos de
construcción, edificación y uso del suelo o del subsuelo que realicen los
particulares en terrenos de dominio público, sin perjuicio de las autorizaciones
o concesiones que deba otorgar la Administración titular de dicho dominio. En su
33
artículo 172.1 se dispone que la solicitud definirá suficientemente los actos de
construcción o edificación, instalación y uso del suelo y del subsuelo que se
pretende realizar, mediante el documento oportuno que, cuando corresponda será
un proyecto técnico. Por todo ello debemos tener en cuenta la condición de
interesado que regula el artículo 31 de la LRJAP, que considera como tales en el
procedimiento administrativo, a quienes lo promuevan como titulares de derechos
o intereses legítimos individuales o colectivos, entre otros. Por lo que dentro
de este concepto se inserta lo indicado en el artículo 1.2 relativo a los
requisitos del Anexo número 1 correspondiente a la HOMOLOGACIÓN Y HABILITACIÓN
DE EMPRESAS de la “ORDENANZA MUNICIPAL RELATIVA A LA INSTRUCCIÓN Y PROCEDIMIENTO
PARA LA GESTIÓN DE OBRAS EN VÍAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE ALMERÍA”,
anteriormente citada, que indica que dichas empresas se deberán comprometer a
gestionar ante el Ayuntamiento de Almería, por cuenta del promotor de la obra,
la solicitud y tramitación de la autorización, el final de obra y a realizar
cuantas gestiones sean necesarias para la correcta ejecución de la obra.
CONSIDERANDO que el artículo 9 del mismo establece el procedimiento
administrativo a seguir, y la eficacia que tendrá el silencio administrativo en
determinados supuestos de solicitud de licencia para fines diversos. De su
regulación se desprende que nos encontramos ante un acto concreto y singular de
intervención administrativa de la actividad de los administrados, el de
licencia, en su caso necesaria para poder realizar una determinada obra o
actuación, constituye un deber para aquéllos y requiere, como tal, de una norma
legal que habilite a la Administración para poder exigirla, de modo correlativo.
Así lo impone el principio constitucional de legalidad de la Administración
(artículo 9.1 y 103.1 de la Constitución Española), que exige por ende el que,
siendo libre en principio la actuación de los ciudadanos o administrados, sea
precisa una norma con rango legal que imponga el deber de obtener estas
licencias administrativas para poder –a modo de carga jurídica, que condiciona
el ejercicio de un derecho, o incluso su constitución a veces- llevar a cabo una
actuación determinada, en los supuestos previstos y regulados por el
ordenamiento jurídico.
No excluye, sin embargo, el principio de legalidad en materia de licencias
locales (tal y como señala el profesor Abella) la posibilidad de que, conforme a
las leyes (estatales o autonómicas, en los respectivos ámbitos competenciales),
estos supuestos en que según ellas proceda licencia para poder realizar la
correspondiente actuación, se completen y desarrollen por normas de carácter
reglamentario, como pueden ser las ordenanzas locales y otras disposiciones
generales entre las que, por su especial trascendencia en este ámbito, se hallan
las contenidas en los instrumentos de planeamiento urbanístico regulados en el
ordenamiento de esta materia.
CONSIDERANDO que el artículo 11 de la LRJAP, regula la creación de órganos
administrativos, indicando que corresponde a cada Administración Pública
delimitar, en su propio ámbito competencial, las unidades administrativas que
configuran los órganos administrativos propios de las especialidades derivadas
de su organización. Asimismo se establecen en su apartado segundo como
requisitos necesarios, entre otros, la determinación de su forma de integración
en la Administración Pública de que se trate y su dependencia jerárquica, así
como la delimitación de sus funciones y competencias. Por otro lado el artículo
38 asimismo de la LRJAP que regula los Registros, dispone en su apartado segundo
que los órganos administrativos podrán crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia organización otros registros con el fin de
facilitar la presentación de escritos y comunicaciones.
34
CONSIDERANDO que asimismo en cuanto al procedimiento para la homologación
y habilitación de empresas para la ejecución de las obras que comprende la
Ordenanza que nos ocupa además del ya señalado artículo 38.2 de la LRJAP, se
habrá de estar a lo señalado en los artículos 151 y siguientes del ROF. Debiendo
tener en cuenta lo señalado en la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos
de Carácter Personal, y en concreto en lo dispuesto en su artículo 20 y
siguientes.
CONSIDERANDO que el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Almería en sesión
extraordinaria celebrada el día 31 de Marzo del 2009 aprobó definitivamente la
“ORDENANZA MUNICIPAL RELATIVA A LA INSTRUCCIÓN Y PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN
DE OBRAS EN VÍAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE ALMERÍA”, en cumplimiento con su
Disposición Final Única se procedió a publicar el texto íntegro y definitivo de
la misma en el Boletín Oficial de la Provincia de Almería, número 94, de fecha
19/05/2009, de acuerdo con dicha Disposición la entrada en vigor de esta
Ordenanza se produjo el pasado día 20 de Mayo del 2009, es decir al día
siguiente de su publicación. Y todo ello en virtud de lo dispuesto en la Ley
7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (en adelante
LRBRL), modificada y con la redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de
Diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (BOE, número 301,
de 17/12/2003), fundamento de la legislación básica estatal establece en su
artículo 4.1.a) que en su calidad de Administraciones Públicas de carácter
territorial, y dentro de la esfera de sus competencias, corresponden en todo
caso a los municipios, las provincias y las islas las potestades reglamentaria y
de autoorganización, entre otras. Se ha procedido a la modificación de esta
Ordenanza efectuándose su aprobación inicial por el Pleno del Excmo.
Ayuntamiento de Almería, en su sesión ordinaria de fecha 28 de Diciembre del
2012, no presentándose reclamación o sugerencia alguna al acuerdo de aprobación
inicial durante el período de información pública y efectuándose su publicación
en el Boletín Oficial de la Provincia de Almería, núm. 69, de fecha 12 de Abril
del 2013, y su entrada en vigor el día siguiente, 13 de Abril del 2013.
En dicha Ordenanza Municipal viene acompañada de una serie de Anexos, y
en concreto en número l de los mismos ordena el apartado correspondiente a las
Empresas Homologadas y Habilitadas por este Excmo. Ayuntamiento de Almería, como
condición necesaria para poder ejecutar las obras objeto de esta Ordenanza,
siendo éstas las únicas que podrán ejecutar este tipo de obras en el Término
Municipal de Almería. Y todo ello con la finalidad de obtener unas mayores
exigencias de seguridad, calidad medioambiental, información al ciudadano y de
coordinación, tal y como establece la Exposición de Motivos de esta Ordenanza
Municipal. En este sentido y en el artículo 1.2 del Anexo sobre Empresas
Homologadas, anteriormente citado, se establece entre los requisitos, además de
los correspondientes a ostentar la clasificación exigida, disposición del
personal técnico con la titulación y cualificación correspondiente, y compromiso
de gestionar la tramitación administrativa tendente a la obtención de la
licencia correspondiente, se exige que se deposite una Fianza Global Mínima por
importe de VEINTICINCO MIL EUROS (25.000,00 €), como garantía para la correcta
ejecución de los trabajos autorizados, y que se podrá constituir ante la
Tesorería Municipal a través de cualquiera de los medios establecidos por la
legislación que le resulta de aplicación, importe que se ha visto afectado en su
cuantía por la modificación de la Ordenanza anteriormente citada.
CONSIDERANDO que supletoriamente le sería de aplicación lo dispuesto en el
artículo 83 del TRLCSP sobre los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas
Clasificadas. En este sentido como bien indica el artículo 83.1 del TRLCSP,
dicha inscripción acreditará frente a todos los órganos de contratación del
sector público, a tenor de lo en él reflejado y salvo prueba en contrario, las
35
condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad, capacidad de
obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia
económica y financiera, y clasificación, así, como la concurrencia o no
concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.
CONSIDERANDO que en cuanto a la competencia debemos tener en cuenta lo
establecido en el Decreto de la Alcaldía-Presidencia del Excmo. Ayuntamiento de
Almería de fecha 9 de Enero del 2008 de adaptación a partir del 21 de Enero del
2008 en la organización y funcionamiento del Ayuntamiento de Almería al Título X
de la LRBRL como Municipio de gran población, estableciendo un régimen
transitorio, asimismo se debe tener en cuenta las Instrucciones del Alcalde
emitidas con fecha 17/01/2007 que establecen unas reglas básicas que faciliten
la aplicación del Decreto de la Alcaldía anteriormente citado; asimismo debemos
tener en cuenta que la competencia que figura en el artículo 127.1.e) de la
LRBRL y que atribuye a la Junta de Gobierno Local la competencia en materia de
concesión de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislación sectorial la
atribuya expresamente a otro órgano, aunque se hayan delegado la concesión de
algunas de ellas a los Concejales Delegamos; asimismo debemos estar a lo
señalado en el artículo 1.1 del Anexo número 1 de la “Ordenanza Municipal
relativa a la Instrucción y Procedimiento para la Gestión de Obras en las Vías
Públicas”, que encomienda la competencia para la homologación y habilitación de
empresas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127.1.f) de la LRBRL, de
acuerdo con la vigencia que le corresponde en virtud de la Disposición Adicional
2ª de la LCSP.
VISTOS los antecedentes e informes que obran en el presente expediente
administrativo, en concreto el Informe Jurídico emitido por el Jefe de Sección
de Servicios Urbanos de fecha 16/05/2016.
Es por todo ello que considero conveniente, y así se propone, que por la
Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería del Excmo. Ayuntamiento de
Almería se adopte la siguiente:
PROPUESTA DE ACUERDO DE LA JUNTA DE
GOBIERNO LOCAL DE LA CIUDAD DE ALMERÍA
1º.- Aprobar la homologación y habilitación de la mercantil OBRAS ACOCASA,
S.L.U., provista con CIF número B04697728 y con domicilio a efectos de
notificación en Ctra. Cortijo Los Olivos, nº 17, 04740, Roquetas de Mar, Almería
, para la ejecución de las obras objeto de la “ORDENANZA MUNICIPAL RELATIVA A LA
INSTRUCCIÓN Y PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN DE OBRAS EN VÍAS PÚBLICAS DEL
MUNICIPIO DE ALMERÍA”, así como su inscripción en el correspondiente Registro
Municipal de Empresas Habilitadas y Homologadas para la ejecución de las obras
objeto de la Ordenanza Municipal anteriormente citada; dicho Registro Municipal
se encuentra adscrito al Área de Servicios Urbanos del Excmo. Ayuntamiento de
Almería. La presente homologación e inscripción acredita y conlleva los efectos
establecidos en el Anexo número 1 de dicha Ordenanza Municipal (BOP de Almería
nº 94, de fecha 19/05/2009, con entrada en vigor el día 20/05/2009, modificada a
su vez mediante acuerdo adoptado por el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de
Almería, en su sesión ordinaria de fecha 28/12/2012, no presentándose
reclamación o sugerencia alguna al acuerdo de aprobación inicial durante el
período de información pública y efectuándose su publicación en el BOP de
Almería, núm. 69, de fecha 12/04/2013, y su entrada en vigor el día siguiente,
13/04/ 2013), y tendrá vigencia hasta que no se acredite el incumplimiento de
alguno de los requisitos establecidos en el Anexo citado o que la misma sea
sancionada por falta grave conforme al Régimen Sancionador dispuesto en la
Ordenanza Municipal que nos ocupa.
36
2º.- Dese cuenta del presente acuerdo municipal en la forma legalmente
establecida, al Registro Municipal de Empresas Homologadas y Habilitadas para la
Ejecución de Obras en las Vías Públicas del Municipio de Almería; a la mercantil
OBRAS ACOCASA, S.L.U., a la Unidad de Contabilidad, a la Tesorería Municipal y
demás interesados en el presente expediente administrativo.”.-
9.- Adjudicación del contrato menor de “Obras de Reparación en el Palacio de
Exposiciones y Congresos Cabo de Gata-Ciudad de Almería”, por importe de
30.780,44 €.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta del Concejal Delegado del Área de Servicios Municipales,
Accesibilidad, Agricultura y Pesca, que dice:
“D. Juan José Alonso Bonillo, Concejal Delegado del Área de Servicios
Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca del Excmo. Ayuntamiento de
Almería, mediante Resolución de la Alcaldía-Presidencia del Excmo. Ayuntamiento
de Almería de fecha 12 de enero de 2016, de conformidad con las atribuciones que
le confiere el artículo 121 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986,
de 28 de noviembre, de acuerdo con lo establecido en el artículo 127 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, incardinado en
el Título X relativo al Régimen de Organización de los Municipios de Gran
Población, adicionado por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la
Modernización del Gobierno Local, a la que se ha adaptado este Excmo.
Ayuntamiento de Almería, actualmente en régimen de transitoriedad mediante el
Decreto del Alcalde 47/08, de fecha 9 de enero de 2008, y que ha sido ratificado
en sus párrafos a) y b) mediante acuerdo adoptado por el Pleno Municipal en
acuerdo adoptado en sesión extraordinaria de fecha 21/01/2008 y asimismo de
acuerdo con las Instrucciones emanadas por la misma de fecha 17 de enero de
2008, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 35 y siguientes del Reglamento
Orgánico del Gobierno y la Administración del Ayuntamiento de Almería (BOP, núm.
37, de 24/02/2008); en relación con el expediente administrativo de contratación
de obras de “Obras de reparación en el Palacio de Exposiciones y Congresos Cabo
de Gata-Ciudad de Almería”. Visto el informe del Técnico de Administración
General de Servicios Urbanos de fecha 27 de noviembre de 2015, visto el informe
de la Jefe de Servicio del Área de Servicios Municipales, Accesibilidad,
Agricultura y Pesca de fecha 2 de marzo de 2016, visto el informe del Sr.
Interventor Municipal Accidental de fecha 16 de mayo de 2016 en el que ejerce
función fiscalizadora de conformidad con lo establecido en el artículo 214 del
TRLRHL, y vistos los Antecedentes de Hecho, documentación e informes que obran
en el presente expediente administrativo, al amparo de lo dispuesto en el
artículo 127 de la LRBRL, en la redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de
diciembre, tiene el honor de someter al acuerdo de la Junta de Gobierno Local de
la Ciudad de Almería, la siguiente:
PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN
PRIMERO.- Adjudicar el contrato menor de obras de “Obras de reparación en
el Palacio de Exposiciones y Congresos Cabo de Gata-Ciudad de Almería” a la
mercantil CONSTRUCCIONES Y REFORMAS JUYSA S.L., con CIF B-04383345, por un
importe base de adjudicación que asciende a la cantidad de veinticinco mil
cuatrocientos treinta y ocho euros con treinta y ocho céntimos (25.438,38 €), al
que aplicando el 21% de IVA hace un total de TREINTA MIL SETECIENTOS OCHENTA
EUROS CON CUARENTA Y CUATRO CÉNTIMOS CÉNTIMOS (30.780,44 €). Todo ello de
conformidad con el informe favorable de los Servicios Técnicos Municipales.
37
Las obras se efectuarán de conformidad con la documentación técnica
obrante en el expediente, redactada por los Servicios Técnicos Municipales.
SEGUNDO.- Autorizar y disponer un gasto por un importe de 30.780,44 €, con
cargo a la partida A040R 92000 60900 “Inversiones Dependencias Municipales”, del
Presupuesto Municipal de 2015.
TERCERO.- Nombrar Director Facultativo y Coordinador de Seguridad y Salud
de las obras mencionadas a la Srª. Arquitecto Técnico Municipal Dª. Milagros
Vallejos Izquierdo.
CUARTO.- El Acta de comprobación de replanteo se levantará el primer día
hábil siguiente al que se notifique al contratista el presente acuerdo,
iniciándose desde ese momento la ejecución de las obras de referencia y una vez
finalizadas, se procederá por parte del Director Facultativo a emitir informe
favorable, si procede, seguidamente el contratista adjudicatario emitirá la
correspondiente factura conforme establece el citado artículo 111 del TRLCSP;
haciéndole saber que de acuerdo con lo establecido en la Disposición final sexta
apartado 4 del RDL 4/2013, de 22 de febrero, la factura deberá contener los
siguientes datos:
Órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad: Tesorería.
Órgano de contratación: Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería.
Destinatario: Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y
Pesca.
De conformidad con la Disposición Adicional 33ª del TRLCSP, y con arreglo
a lo dispuesto en la Ley 25/2013, de 27 de diciembre de Impulso de la factura
electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público y
salvo en el caso de personas físicas, que dispondrán de la posibilidad de
entregar las facturas impresas en el Registro General del Ayuntamiento de
Almería, el adjudicatario deberá presentar factura electrónica, vía web, a
través del FACe (punto de recepción de facturas de la Administración Central del
Estado), con los siguientes datos y códigos:
Órgano de contabilidad: Unidad de Contabilidad del Servicio de
Tesorería. Código GE0001086.
Órgano de contratación: Junta de Gobierno Local. Código L01040139.
Destinatario: Servicios Urbanos. Código LA002605.
QUINTO.- Dar cuenta del acuerdo municipal que se adopte a todos los
interesados.”.-
DELEGACIÓN DE ÁREA DE ECONOMÍA, CONTRATACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA
10.- Aprobación del dato del período medio de pago global a proveedores mensual
de abril de 2016.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
“El texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobada
por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, modificado por la
Disposición final sexta del Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero (BOE
23/02/2013), con efectos desde el día 24 de febrero de 2013, dispone en su
38
artículo 216.4 que la Administración tendrá la obligación de abonar el precio
del contrato dentro de los treinta días siguientes a la fecha de aprobación de
las certificaciones de obras (hasta el 23 de febrero de 2013 era desde la fecha
de expedición de las certificaciones de obra) o de los correspondientes
documentos que acrediten la realización total o parcial del contrato, sin
perjuicio del plazo especial establecido en el artículo 222.4. La Disposición
transitoria sexta de la citada ley de contratos estableció que el plazo de 30
días se aplicaría a partir del 1 de enero de 2013.
La Disposición Transitoria única del Real Decreto 635/2014, de 25 de julio,
anteriormente citado, señala expresamente que “... Mientras no se produzca la
modificación de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, las comunidades
autónomas y las corporaciones locales incluidas en el ámbito subjetivo definido
en los artículos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
remitirán al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, para su
publicación y seguimiento, y publicarán antes del día 30 de cada mes en su
portal web, la información a la que se refiere el artículo 6 referida al mes
anterior. El resto de corporaciones locales publicarán y comunicarán al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas esta información referida a
cada trimestre del año antes del día treinta del mes siguiente a la finalización
de dicho trimestre.
Entre las obligaciones periódicas de la citada Orden se encuentra el envío y
captura por medios electrónicos del seguimiento del Período Medio de Pago a
Proveedores. En base a ello, la Oficina Virtual para la Coordinación Financiera
con las Entidades Locales ha dispuesto una aplicación informática, que permite
facilitar los datos oportunos, todo ello referido al período mensual.
En consecuencia se ha obtenido de la contabilidad municipal y de la información
facilitada por las Empresas Municipales, los datos correspondientes que han sido
remitidos al citado Ministerio, con fecha 12 de mayo de 2016.
El ámbito subjetivo de aplicación de la Orden son las Corporaciones Locales, de
acuerdo con la definición y delimitación del Sistema Europeo de Cuentas
(artículo 2.1) y el resto de entidades dependientes de dichas Corporaciones
locales, no incluidas en el apartado anterior (artículo 2.2). Por ello están
incluidas, según el artículo 2.1. las entidades: Ayuntamiento de Almería y sus
Organismos Autónomos (Gerencia Municipal de Urbanismo, Patronato Municipal de
Deportes y Patronato Municipal de Escuelas Infantiles), como entidades sometidas
a Presupuesto Limitativo/Contabilidad Pública. Y según el artículo 2.2., las
sociedades mercantiles municipales (Emisa, Interalmería Televisión, Almería
Turismo y Almería Urban), como entidades sujetas al Plan de Contabilidad de
Empresas o a sus adaptaciones sectoriales.
Por tanto, vistos los informes del Jefe de Contabilidad, todos de fecha
09/05/2016 y de Intervención, de fecha 16/05/2016, la Concejal Delegada que
suscribe formula la propuesta de acuerdo siguiente:
Dar cuenta del informe del Interventor General Accidental, de fecha 16 de mayo
de 2016, correspondiente a los resultados consolidados del Período Medio de Pago
a Proveedores del MES DE ABRIL DE 2016. Dichos datos han sido comunicados, al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, con fecha 12/05/2016, en
virtud de lo previsto en la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, y por tanto,
disponer:
39
UNO.- Aprobar el dato del período medio de pago global a proveedores mensual de
ABRIL de 2016 de la Corporación local Ayuntamiento de Almería de 23,45 días,
según este desglose:
Entidad
Ratio de operaciones
pagadas
(días)
Importe pagos
realizados
(euros)
Ratio de operaciones
pendientes de pago (días)
Importe pagos
pendientes
(euros)
PMP ABRIL
2016
(días)
PMP MARZO
2016
(días)
PMP FEBRERO
2016
(días)
PMP ENERO
2016
(días)
Almería 11,00 7.849.928,46 40,99 5.980.909,27 23,97 21,05 21,61 18,06
Gerencia Municipal de Urbanismo 28,39 25.277,02 -2,92 52.491,04 7,26 29,52 22,88 12,67
P.M. Deportes 46,40 62.836,35 41,42 145.998,08 42,92 46,39 30,93 29,39
P.M. Escuelas Infantiles 12,31 1.936,06 33,76 55.857,95 33,04 26,06 6,48 -16,28
E.M. Almería Turística S.A. -23,91 66.625,33 -22,71 58.434,44 -23,35 -23,17 -21,28 -23,38
E.M. Almería Urban S.A. 10,07 5.654,75 0,00 0,00 10,07 13,17 12,70 -15,90
E.M. Infraestructuras y Servicios S.A. -16,79 38.342,65 -24,20 33.311,67 -20,23 -26,44 -20,89 -16,94
E.M. Interalmería Televisión S.A. -18,77 25.255,52 -21,54 9.087,56 -19,50 -16,64 -16,30 -16,73
PMP Global 8.075.856,14 6.336.090,01 23,45 20,84 21,28 17,69
DOS.- Publicar en el portal web del Ayuntamiento de Almería el cuadro de
período medio de pago global a proveedores mensual de ABRIL de 2016,
conforme dispone el artículo 6 del Real Decreto 635/2014, de 25 de
julio:
Almería
PERIODO MEDIO DE PAGO GLOBAL A PROVEEDORES MENSUAL
MES ABRIL
AÑO 2016
Periodo Medio de Pago Global a Proveedores Mensual *
Almería 23,45
Dar traslado del acuerdo a Intervención General y a Tesorería Municipal,
correspondiendo la ejecución del apartado DOS del acuerdo a la Tesorería
Municipal.”.-
11.- Aprobación del informe de Intervención de seguimiento del 1º trimestre de
2016 del Plan Económico Financiero 2015-2016 de la Corporación Local.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
“La elaboración, aprobación y ejecución de los Presupuestos y demás
actuaciones que afecten a los gastos o ingresos de las entidades locales se
someterán a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera, coherente con la normativa europea y de conformidad con lo
establecido en los artículos 3, 4, 11, 12 y 13 de la Ley Orgánica 2 /2012, de 27
40
de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF). Se
entenderá por Estabilidad Presupuestaria de las Administraciones Públicas la
situación de equilibrio o superávit estructural. De acuerdo con los artículos
11.3 y 11.4 de la LOEPSF, las corporaciones locales no podrán presentar déficit
estructural, definido como déficit ajustado al ciclo, neto de medidas
excepcionales y temporales. También, se evaluará el cumplimiento de la Regla del
Gasto, a los efectos que la variación del gasto computable no supere la tasa de
referencia del crecimiento del producto interior bruto. Igualmente, se deberá
cumplir con el principio de Sostenibilidad Financiera, entendido como la
capacidad para financiar compromisos de gasto presentes y futuros dentro de los
límites de déficit, deuda pública y morosidad de la deuda comercial de acuerdo
con lo establecido en dicha Ley, la normativa sobre morosidad y en la normativa
europea. Finalmente, debe cumplirse la nueva regla fiscal, de obligado
cumplimiento para las Administraciones Públicas, por aplicación del principio de
sostenibilidad financiera, que se reformula incluyendo en el mismo, además de la
deuda financiera citada anteriormente, la deuda comercial cuyo pago se ha de
verificar a través del indicador Periodo Medio de Pago.
Por acuerdo de Pleno, de fecha 3 de junio de 2015, modificado por acuerdo
plenario de 22 de diciembre de 2016, se aprobó el Plan Económico Financiero
2015-2016 de la Corporación Local Ayuntamiento de Almería, previsto en el
artículo 21 de la LOEPSF, elaborado por los Servicios Económicos Municipales e
Intervención General, que, además de constatar la aprobación del Presupuesto
municipal para el ejercicio 2015, que tuvo lugar el día 22 de diciembre de 2014
y entró en vigor el día 1 de enero de 2015, cumpliendo los principios de
estabilidad presupuestaria, límite de regla de gasto y porcentaje de deuda viva,
incorporó las previsiones de ejecución presupuestaria, tanto del año 2015 como
del 2016.
Mediante Resolución de la Alcaldía Presidencia, de fecha 26 de febrero de
2016, se ha aprobado la Liquidación del Presupuesto 2015, según establece el
artículo 191.3, párrafo segundo, del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo.
En el apartado segundo de la parte dispositiva de dicha liquidación se ha
puesto de manifiesto lo siguiente:
1. Estabilidad Presupuestaria: 4.705.751,05 € (capacidad de financiación). 2. Gasto Computable: 141.725.393,21 € (Límite Regla de Gasto 156.978.928,81
€)
3. Deuda Financiera Viva: 110.745.946,18 € (61,67 % sobre los Ingresos
Corrientes Consolidados)
4. Deuda Comercial. Período Medio de Pago a Proveedores: 14,99 días.
Los objetivos y las medidas previstas en los Planes Económicos Financieros
serán objeto de informe de seguimiento con periodicidad trimestral en aplicación
de lo dispuesto en el artículo 24.1 de la LOEPSF. Para ello, la Oficina Virtual
para la Coordinación Financieras con las Entidades Locales del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas, ha incluido un módulo de seguimiento de
dichos Planes. Asimismo, la Dirección General de Relaciones Financieras con las
Corporaciones Locales, de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de
la Junta de Andalucía, ha recordado, mediante escrito de fecha 17 de noviembre
de 2015, en el marco de su competencia de tutela financiera, prevista en el
artículo 60.3 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto
de Autonomía, que el seguimiento de dichos planes corresponde a la Comunidad
Autónoma. Por tanto, una vez incluida, con fecha 12 de mayo de 2016, la
información del Plan en la aplicación de la Oficina Virtual del Ministerio,
41
procede remitir el acuerdo oportuno a la citada Consejería de Hacienda y
Administración Pública.
La información de seguimiento del Plan correspondiente al 1º trimestre de
2016 es la siguiente:
Concepto Importe
(A) Capacidad/Necesidad Financiación de la corporación Local 641.457,25
(B) Diferencia entre "Límite de la Regla de Gasto" y el "Gasto computable"
(C) Nivel de Deuda Viva 112.987.395,07
DATOS DEL PEF:
(D) 3.1 Estabilidad Presupuestaria: Capacidad/necesidad financiación del PEF para el ejercicio 2016 11.858.728,42
(E) 3.2 Regla de Gasto: Cumplimiento/incumplimiento de la Regla de Gasto en el PEF 2016 7.243.115,18
DATOS CALCULADOS:
(F) Cumplimiento/incumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria fijado por el PEF para el periodo 2016 -11.217.271,17
(G) Cumplimiento/incumplimiento del objetivo de la Regla de Gasto fijada por el PEF para el periodo 2016
Fórmula de cálculo: (F)=(A)-(D)
Fórmula de cálculo: (G)=(B)-(E)
Por tanto, visto el informe de Intervención, de fecha 12 de mayo de 2016,
la Concejal Delegada que suscribe formula la propuesta de acuerdo siguiente:
UNO.- Aprobar el informe de Intervención de seguimiento del 1º trimestre de 2016
del Plan Económico Financiero 2015-2016 de la Corporación Local Ayuntamiento de
Almería, con los datos siguientes:
Concepto Importe
(A) Capacidad/Necesidad Financiación de la corporación Local 641.457,25
(B) Diferencia entre "Límite de la Regla de Gasto" y el "Gasto computable"
(C) Nivel de Deuda Viva 112.987.395,07
DATOS DEL PEF:
(D) 3.1 Estabilidad Presupuestaria: Capacidad/necesidad financiación del PEF para el ejercicio 2016 11.858.728,42
(E) 3.2 Regla de Gasto: Cumplimiento/incumplimiento de la Regla de Gasto en el PEF 2016 7.243.115,18
DATOS CALCULADOS:
(F) Cumplimiento/incumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria fijado por el PEF para el periodo 2016 -11.217.271,17
(G) Cumplimiento/incumplimiento del objetivo de la Regla de Gasto fijada por el PEF para el periodo 2016
Fórmula de cálculo: (F)=(A)-(D)
Fórmula de cálculo: (G)=(B)-(E)
42
DOS.- Remitir el presente acuerdo de seguimiento del 1º trimestre de 2016 del
Plan Económico Financiero 2015-2016 de la Corporación Local Ayuntamiento de
Almería, a la Dirección General de Relaciones Financieras de las Corporaciones
Locales, de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de
Andalucía, para su aprobación, de conformidad con su competencia de tutela
financiera prevista en el artículo 60.3 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de
marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía.
Dar traslado del acuerdo a Intervención General, así como al Servicio de Gestión
Presupuestaria, Económica y Contratación al que corresponde tramitar la
comunicación correspondiente a la Junta de Andalucía.”.-
12.- Dar cuenta del informe del Interventor General Accidental correspondiente a
los resultados consolidados de seguimiento de la ejecución presupuestaria de la
Corporación Local del primer trimestre de 2016.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
“La Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las
obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012,
de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera,
modificada parcialmente por Orden HAP/2082/2014, de 7 de noviembre, dispone en
aras del principio de transparencia, clave para la rendición de cuentas y el
control de la gestión pública, y de conformidad con lo previsto en el artículo 6
de dicha ley orgánica, la obligación de suministrar toda la información
necesaria para el cumplimiento de sus disposiciones.
Entre las obligaciones periódicas de la citada Orden se encuentra el envío y
captura por medios electrónicos del seguimiento de la ejecución presupuestaria
de las entidades locales. En base a ello, la Oficina Virtual para la
Coordinación Financiera con las Entidades Locales ha dispuesto una aplicación
43
informática, que permite facilitar los datos oportunos, todo ello referido al
primer trimestre de 2016, esto es a fecha 31/03/2016.
Asimismo, la Disposición adicional tercera, punto 3 c), de la Ley 6/2010, de 11
de junio, reguladora de la participación de las entidades locales en los
tributos de la Comunidad Autónoma, dispone la remisión de los informes de
evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria al órgano
competente de la Junta de Andalucía, si bien, dicha Administración tiene acceso
a los datos municipales incluidos en la Oficina Virtual citada del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas.
Por otra parte, en virtud del Plan económico Financiero 2015-2016, se debe
remitir a dicha Administración Autonómica el informe de ejecución trimestral de
dicho Plan.
En consecuencia, una vez obtenidos de la Contabilidad Municipal los datos
correspondientes, han sido remitidos al citado Ministerio con fecha 29 de abril
de 2016.
El ámbito subjetivo de aplicación de la Orden son las Corporaciones Locales, de
acuerdo con la definición y delimitación del Sistema Europeo de Cuentas
(artículo 2.1) y el resto de entidades dependientes de dichas Corporaciones
locales, no incluidas en el apartado anterior (artículo 2.2). Por ello están
incluidas, según el artículo 2.1. las entidades: Ayuntamiento de Almería y sus
Organismos Autónomos (Gerencia Municipal de Urbanismo, Patronato Municipal de
Deportes y Patronato Municipal de Escuelas Infantiles), como entidades sometidas
a Presupuesto Limitativo/Contabilidad Pública. Y según el artículo 2.2., las
sociedades mercantiles municipales (Emisa, Interalmería Televisión, Almería
Turismo y Almería Urban), como entidades sujetas al Plan de Contabilidad de
Empresas o a sus adaptaciones sectoriales.
Por tanto, visto el informe de Intervención, de fecha 10 de mayo de 2016, la
Concejal Delegada que suscribe formula la propuesta de acuerdo siguiente:
Dar cuenta del informe del Interventor General Accidental, de fecha 10 de mayo
de 2016, correspondiente a los resultados consolidados de seguimiento de la
ejecución presupuestaria de la Corporación Local del primer trimestre de 2016.
Dichos datos han sido comunicados al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, en virtud de lo previsto en la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre.
De la información introducida en la aplicación informática del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas se obtienen los informes siguientes de la
situación a 31 de marzo de 2016, proyectada a 31 de diciembre de 2016:
Objetivo de estabilidad presupuestaria, y en consecuencia, la capacidad
financiera de la Corporación Local de Almería, perímetro SEC:
CAPACIDAD DE FINANCIACIÓN: + 641.457,25 euros.
OBJETIVO DEL PLAN ECONÓMICO FINANCIERO: + 5.199.302,39 euros.
Conclusión: SE CUMPLE CON EL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN
2016.
REGLA DE GASTO: SE ESTIMA QUE A FINAL DE EJERCICIO SE CUMPLIRÍA LA
REGLA DE GASTO.
- Límite de deuda financiera viva:
- NIVEL DE DEUDA VIVA: 112.987.395,07 euros (97.987.395,15 euros a largo
plazo y 14.999.999,92 euros a corto plazo).
44
En Anexos adjuntos se incorpora la información anterior remitida a la Oficina
Virtual de Coordinación Financiera con las Entidades Locales del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas.
Se recuerda el dato de Período Medio de Pago a proveedores a 31 de marzo
de 2016: 20,84 días.
A N E X O S
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
DEUDA VIVA
45
DESGLOSE DE LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, PROYECCIÓN 31/12/2016:
INGRESOS Grupo SEC Bruto SEC Ayuntam. Gerencia Deportes Escuelas Televisión Turismo Emisa Urban
1 75.946.833,49 75.946.833,49 75.946.833,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2 6.535.381,60 6.535.381,60 6.535.381,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3 26.138.427,90 26.138.427,90 24.568.109,90 185.000,00 90.500,00 54.660,00 100.000,00 680.800,00 459.358,00 0,00
4 51.851.565,37 62.058.805,50 51.851.563,37 4.101.392,10 2.638.288,34 1.199.125,63 835.000,00 700.003,00 551.917,54 181.515,52
5 2.280.797,09 2.280.797,09 2.272.187,32 2.500,00 5.148,77 960,00 0,00 1,00 0,00 0,00
suma 1 a 5 162.753.005,45 172.960.245,58 161.174.075,68 4.288.892,10 2.733.937,11 1.254.745,63 935.000,00 1.380.804,00 1.011.275,54 181.515,52
6 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
7 2.298.096,89 6.377.659,20 1.648.096,89 3.130.000,00 600.000,00 3.000,00 200.000,00 0,00 796.562,31 0,00
suma 6 y 7 2.298.096,89 6.377.659,20 1.648.096,89 3.130.000,00 600.000,00 3.000,00 200.000,00 0,00 796.562,31 0,00
suma 1 a 7 165.051.102,34 179.337.904,78 162.822.172,57 7.418.892,10 3.333.937,11 1.257.745,63 1.135.000,00 1.380.804,00 1.807.837,85 181.515,52
8 241.060,36 241.060,36 200.000,00 5.000,00 18.030,00 18.030,36 0,00 0,00 0,00 0,00
9 10.219.008,00 10.219.008,00 10.219.008,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
suma 8 a 9 10.460.068,36 10.460.068,36 10.419.008,00 5.000,00 18.030,00 18.030,36 0,00 0,00 0,00 0,00
suma 1 a 9 175.511.170,70 189.797.973,14 173.241.180,57 7.423.892,10 3.351.967,11 1.275.775,99 1.135.000,00 1.380.804,00 1.807.837,85 181.515,52
GASTOS Grupo SEC Bruto SEC Ayuntam. Gerencia Deportes Escuelas Televisión Turismo Emisa Urban
1 61.931.129,19 61.931.129,19 54.993.927,78 3.312.431,10 1.157.332,78 1.130.724,63 715.200,00 347.600,00 158.655,68 115.257,22
2 83.298.342,62 83.298.342,62 79.639.125,82 791.460,00 896.503,00 124.021,00 219.800,00 1.029.064,00 532.110,50 66.258,30
3 3.505.969,26 3.505.969,26 3.184.818,90 1,00 0,00 0,00 0,00 640,00 320.509,36 0,00
4 2.224.304,95 12.431.545,08 11.716.820,08 239.725,00 475.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
5 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
suma 1 a 5 150.959.746,02 161.166.986,15 149.534.692,58 4.343.617,10 2.528.835,78 1.254.745,63 935.000,00 1.377.304,00 1.011.275,54 181.515,52
6 13.825.045,72 13.825.045,72 9.037.343,84 3.981.201,88 600.000,00 3.000,00 200.000,00 3.500,00 0,00 0,00
7 4.646.635,21 8.726.197,52 4.728.433,58 3.997.763,94 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
suma 6 y 7 18.471.680,93 22.551.243,24 13.765.777,42 7.978.965,82 600.000,00 3.000,00 200.000,00 3.500,00 0,00 0,00
suma 1 a 7 169.431.426,95 183.718.229,39 163.300.470,00 12.322.582,92 3.128.835,78 1.257.745,63 1.135.000,00 1.380.804,00 1.011.275,54 181.515,52
8 354.801,86 354.801,86 300.000,00 18.741,50 18.030,00 18.030,36 0,00 0,00 0,00 0,00
9 11.678.219,79 11.678.219,79 10.881.657,48 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 796.562,31 0,00
suma 8 a 9 12.033.021,65 12.033.021,65 11.181.657,48 18.741,50 18.030,00 18.030,36 0,00 0,00 796.562,31 0,00suma 1 a 9 181.464.448,60 195.751.251,04 174.482.127,48 12.341.324,42 3.146.865,78 1.275.775,99 1.135.000,00 1.380.804,00 1.807.837,85 181.515,52
DESGLOSE DE LOS AJUSTES:
46
Bruto SEC Ayuntam. Gerencia Deportes Escuelas Televisión Turismo Emisa Urban
ingresos no financieros brutos 179.337.904,78 162.822.172,57 7.418.892,10 3.333.937,11 1.257.745,63 1.135.000,00 1.380.804,00 1.807.837,85 181.515,52
gastos no financieros brutos 183.718.229,39 163.300.470,00 12.322.582,92 3.128.835,78 1.257.745,63 1.135.000,00 1.380.804,00 1.011.275,54 181.515,52
saldo ope no financieras brutas -4.380.324,61 -478.297,43 -4.903.690,82 205.101,33 0,00 0,00 0,00 796.562,31 0,00
AJUSTES RECAUDACIÓN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
recaudación menos derechos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
recaudación cte más cerrado 108.620.642,99 107.050.324,99 185.000,00 90.500,00 54.660,00 100.000,00 680.800,00 459.358,00 0,00
capítulo 1 75.946.833,49 75.946.833,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 2 6.535.381,60 6.535.381,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 3 26.138.427,90 24.568.109,90 185.000,00 90.500,00 54.660,00 100.000,00 680.800,00 459.358,00 0,00
recaudación corriente 98.620.642,99 97.050.324,99 185.000,00 90.500,00 54.660,00 100.000,00 680.800,00 459.358,00 0,00
capítulo 1 65.946.833,49 65.946.833,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 2 6.535.381,60 6.535.381,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 3 26.138.427,90 24.568.109,90 185.000,00 90.500,00 54.660,00 100.000,00 680.800,00 459.358,00 0,00
recaudación cerado 10.000.000,00 10.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 1 10.000.000,00 10.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
derechos reconocidos 108.620.642,99 107.050.324,99 185.000,00 90.500,00 54.660,00 100.000,00 680.800,00 459.358,00 0,00
capítulo 1 75.946.833,49 75.946.833,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 2 6.535.381,60 6.535.381,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
capítulo 3 26.138.427,90 24.568.109,90 185.000,00 90.500,00 54.660,00 100.000,00 680.800,00 459.358,00 0,00
AJUSTES P I E 1.311.338,64 1.311.338,64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PIE 2008 223.593,39 223.593,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PIE 2009 892.954,06 892.954,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PIE 2013 194.791,19 194.791,19 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
AJUSTES OPAs 3.916.055,61 3.856.663,48 € 20.571,55 € 38.820,58 € - € - € - € - € - €
OPAs 31/12/2016 2.615.293,15 2.600.225,90 € - € 14.897,85 € 169,40 € 0,00 0,00 0,00 0,00
OPAs 01/01/2016 6.531.348,76 6.456.889,38 € 20.571,55 € 53.718,43 € 169,40 € 0,00 0,00 0,00 0,00
AJUSTES oDevol -205.612,39 205.683,19 €- - € 70,80 € - € - € - € - € - €
oDevol 31/12 299.264,39 295.453,51 € - € 3.810,88 € - € 0,00 0,00 0,00 0,00
oDevol 01/01 93.652,00 89.770,32 € - € 3.881,68 € - € 0,00 0,00 0,00 0,00
AJUSTES Balance 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
AJUSTES inversiones cta CL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
SUMA TOTAL DE AJUSTES 5.021.781,86 4.962.318,93 20.571,55 38.891,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
saldo ope no financieras brutas -4.380.324,61 -478.297,43 -4.903.690,82 205.101,33 0,00 0,00 0,00 796.562,31 0,00
SUMA TOTAL DE AJUSTES 5.021.781,86 4.962.318,93 20.571,55 38.891,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Capacidad / Necesidad de financiación 641.457,25 4.484.021,50 -4.883.119,27 243.992,71 0,00 0,00 0,00 796.562,31 0,00
ESTABILIDAD 641.457,25 4.484.021,50 -4.883.119,27 243.992,71 0,00 0,00 0,00 796.562,31 0,00
RESUMEN DE ESTABILIDAD:
Estabilidad presupuestaria previsión 31/12/2016 Corporación Local:
a ingresos no financieros brutos 179.337.904,78
b gastos no financieros brutos 183.718.229,39
c saldo oper no financieras brutas -4.380.324,61
Ajustes recaudación 0,00
Ajustes PIE 1.311.338,64
Ajustes OPAs 3.916.055,61
Ajustes oDEVL -205.612,39
Ajustes Otros 0,00
d Suma Total de Ajustes 5.021.781,86
c saldo oper no financieras brutas -4.380.324,61
d Suma Total de Ajustes 5.021.781,86
e capacidad de financiación 641.457,25
47
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
Saldo Operac. no financieras brutas -4.380.324,61
Suma Total de Ajustes 5.021.781,86
Capacidad de financiación 641.457,25
“.-
13.- Rectificación de acuerdo de la Junta de Gobierno Local en sesión de fecha
26 de abril de 2016, sobre adjudicación del contrato menor de suministro de una
Trompa en Fa/Si Bemol, como consecuencia de error en la Propuesta.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
“Doña María del Mar Vázquez Agüero, Concejal Delegada de Área de Economía,
Contratación y Seguridad Ciudadana, conforme a lo dispuesto en la Disposición
Adicional Segunda, apartado 3, del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público, y en el Título X de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen
Local, visto el expediente de contratación menor para el SUMINISTRO DE UNA
TROMPA EN FA/SI BEMOL, MARCA ALEXANDER, MODELO 103MA, adjudicado mediante
acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 26 de abril de 2016, comprobado
el error material existente en el N.I.F. de la adjudicataria MARÍA ISABEL
EIZAGUIRRE ORDOQUI y visto el informe de la Técnico de Administración General,
conformado por el Jefe de Servicio de Gestión Presupuestaria, Económica y
Contratación, de fecha 10 de mayo de 2016, que contiene los siguientes
antecedentes de hecho:
“PRIMERO.- Por la Concejal Delegada de Área de Economía, Contratación y
Seguridad Ciudadana, a solicitud de la Concejal Delegada de Área de Cultura,
Educación y Tradiciones, se ordenó la tramitación del expediente administrativo
para el contrato menor de referencia. Dicho contrato fue adjudicado a la empresa
MARÍA ISABEL EIZAGUIRRE ORDOQUI (ERVITI) por acuerdo de Junta de Gobierno Local
de fecha 26 de abril de 2016.
SEGUNDO.- Una vez recibido el traslado de dicho acuerdo por la empresa
adjudicataria, se advierte error en el N.I.F. de la empresa adjudicataria
(17.037.031E), siendo el N.I.F. correcto del adjudicatario 15.037.031-E, tal y
como se comprueba en documento recibido vía correo electrónico con fecha 4 de
mayo de 2016 de la adjudicataria.
TERCERO.- De conformidad con lo establecido en el art. 105 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que ha sido modificada por la
Ley 4/1999, de 13 de enero, en su artículo 1º apartado 23.2 quedando redactado
de la siguiente forma: “las Administraciones Públicas podrán, asimismo,
rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los
errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en sus actos”.
Eleva a la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería la
siguiente
48
PROPUESTA DE ACUERDO
1.- Rectificar el error material que figura en el acuerdo de adjudicación
adoptado en sesión de la Junta de Gobierno Local de la ciudad de Almería, de
fecha 26 de abril de 2016, en el sentido de modificar el N.I.F. de la empresa
adjudicataria, que debe ser 15.037.031-E, no 17.037.031-E, sin alterar los
restantes términos del acuerdo.
2.- Notificar este acuerdo a la empresa adjudicataria, a las empresas
participantes, al Coordinador Municipal, a la Delegación de Área de Cultura,
Educación y Tradiciones y a la Unidad de Contabilidad.”.-
14.- Adjudicación del contrato menor de suministro de materiales de fontanería
para el servicio de mantenimiento del Área de Servicios Municipales,
Accesibilidad, Agricultura y Pesca durante el ejercicio 2016, por importe de
7.611,28 €.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
“Doña Mª del Mar Vázquez Agüero, Concejal Delegada de Área de Economía,
Contratación y Seguridad Ciudadana, conforme a lo dispuesto en el Decreto del
Alcalde, de 12 de enero de 2016, en la Disposición Adicional Segunda, apartado
3, del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el Título
X de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y el artículo 121 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, visto el expediente de contratación menor para el SUMINISTRO DE
MATERIALES DE FONTANERÍA PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIOS
MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA DURANTE EL EJERCICIO 2016,
Visto el informe emitido por la Técnico de Administración General, con el
conforme del Jefe de Servicio de Gestión Presupuestaria, Económica y
Contratación, de fecha 10 de mayo de 2016, cuyos antecedentes de hecho se
reproducen a continuación:
“PRIMERO.- En cumplimiento de la solicitud formulada por el Concejal
Delegado de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca y
la conformidad de la Concejal Delegada de Área de Economía, Contratación y
Seguridad Ciudadana, se ordenó la contratación del SUMINISTRO DE MATERIALES DE
FONTANERÍA PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES,
ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA DURANTE EL EJERCICIO 2016, por importe máximo
estimado de ejecución de 15.611,76 €.- €, I.V.A. incluido, por lo que el
Servicio de Gestión Presupuestaria, Económica y Contratación, sin perjuicio de
su publicación simultánea en el perfil municipal del contratante, solicitó
ofertas a veintiuna (21) empresas.
SEGUNDO.- Se han recibido tres (3) ofertas, cuyo detalle de precios
unitarios obra en el expediente y que a su vez han ofrecido precios para todas
las referencias solicitadas. Las ofertas económicas presentadas son las
siguientes:
Oferta C.I.F. Precio total
(sin I.V.A.)
I.V.A.
(21%)
Precio total
(I.V.A.
incl.)
SANEAMIENTOS ALBA, S.L. B04430757 6.290,31 1.320,97 7.611,28
49
SANEAMIENTOS JOSÉ GÓMEZ, S.L. B04453437 7.827,52 1.643,78 9.471,30
ONOFRE DÍAZ HERNÁNDEZ (DIAL) 27257790F 9.234,67 1.939,28 11.173,96
Con fecha 6 de abril se remiten las tres proposiciones económicas al Jefe
de Sección de Mantenimiento a través de correo electrónico al objeto de que
emita informe técnico. Con fecha 10 de mayo se recibe el informe solicitado,
emitido por el Ingeniero Técnico Municipal, en el que manifiesta en relación con
este expediente, que: “La oferta más ventajosa es SANEAMIENTOS ALBA, S.L. al ser
la más económica, no superar el presupuesto máximo de Ejecución y Licitación y
contar con todas las referencias solicitadas por este Ayuntamiento”.
A la vista del informe técnico emitido y de las ofertas presentadas, se
propone como empresa adjudicataria a SANEAMIENTOS ALBA, S.L., por cuanto su
oferta es la económicamente más ventajosa para los intereses municipales, por un
precio máximo de suministro de 7.611,28.- €.
TERCERO.- Obra en el expediente documento de retención de crédito, de
fecha 7 de marzo de 2016, con cargo a la aplicación presupuestaria A090 45000
22199 “Suministros Materiales, Útiles y Herramientas” del Presupuesto Municipal
para el ejercicio 2016, según documento RC 22016001825 por importe de QUINCE MIL
SEISCIENTOS ONCE EUROS CON SETENTA Y SEIS CÉNTIMOS (15.611,76.- €). El
expediente está sujeto a fiscalización previa por parte de la Intervención
Municipal”.
Y VISTO el informe de fiscalización emitido por el Interventor Municipal
Accidental, de fecha 17 de mayo de 2016, en el que se ejerce la función
fiscalizadora, eleva a la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería la
siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
1º.- Adjudicar el contrato menor de SUMINISTRO DE MATERIALES DE FONTANERÍA
PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES,
ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA DURANTE EL EJERCICIO 2016, a la empresa
SANEAMIENTOS ALBA, S.L., con C.I.F. B04430757, por el presupuesto máximo de
ejecución para el año 2016 de SIETE MIL SEISCIENTOS ONCE EUROS CON VEINTIOCHO
CÉNTIMOS (7.611,28 €), I.V.A. Incluido, de los que SEIS MIL DOSCIENTOS NOVENTA
EUROS CON TREINTA Y UN CÉNTIMOS (6.290,31 €.-) corresponden a la retribución del
contratista y MIL TRESCIENTOS VEINTE EUROS CON NOVENTA Y SIETE CÉNTIMOS
(1.320,97 €.-) a 21% de IVA.
Dicho suministro habrá de realizarse con arreglo a las características y
términos establecidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas elaborado por el
Jefe de Sección de Conservación municipal, con fecha 9 de febrero de 2016.
2º.- Autorizar y disponer el gasto por importe máximo de SIETE MIL
SEISCIENTOS ONCE EUROS CON VEINTIOCHO CÉNTIMOS (7.611,28 .-€), I.V.A. incluido,
con cargo a la aplicación presupuestaria A090 45000 22199 “Suministros
Materiales, Útiles y Herramientas” del Presupuesto Municipal para el ejercicio
2016, documento de retención de crédito RC nº 22016001825, debiendo anular la
cantidad de 8.000,48 euros correspondiente a la diferencia entre la retención de
crédito realizada y el importe de la adjudicación propuesta.
3º.- De conformidad con la Disposición Adicional Trigésimo Tercera de la
Ley de Contratos del Sector Público y con arreglo a la Ley 25/2013, de impulso
de la factura electrónica y de creación del registro contable de facturas en el
Sector Público, una vez realizado el suministro se deberá presentar la factura
50
electrónica correspondiente vía web en la plataforma FACe (punto de recepción de
facturas de la Administración Central del Estado), a la cual se ha adherido el
Excmo. Ayuntamiento de Almería, en la que deberán incluirse los siguientes
códigos y datos:
Órgano de contabilidad: UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL SERVICIO DE TESORERÍA –
Código GE0001086.
Órgano de contratación: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA (JUNTA DE GOBIERNO
LOCAL) – Código L01040139.
Destinatario: ÁREA SERVICIOS MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y
PESCA – Código LA0002605.
Aplicación Presupuestaria: A090 45000 22199 “Suministros Materiales,
Útiles y Herramientas”.
Referencia documento RC: 22016001825.
4º.- Designar coordinador municipal del contrato a D. Manuel Javier Ayala
Carreño, Ingeniero Técnico Municipal de la Delegación de Área de Servicios
Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca.
5º.- Notificar el acuerdo a la empresa adjudicataria, a las empresas
participantes, al Coordinador Municipal, a la Unidad de Contabilidad y a la
Delegación de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y
Pesca.”.-
15.- Adjudicación del contrato menor de suministro de materiales y herramientas
de pintura para el servicio de mantenimiento del Área de Servicios Municipales,
Accesibilidad, Agricultura y Pesca durante el ejercicio 2016, por importe de
7.127,71 €.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
“Doña Mª del Mar Vázquez Agüero, Concejal Delegada de Área de Economía,
Contratación y Seguridad Ciudadana, conforme a lo dispuesto en el Decreto del
Alcalde, de 12 de enero de 2016, en la Disposición Adicional Segunda, apartado
3, del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el Título
X de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y el artículo 121 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, visto el expediente de contratación menor para el SUMINISTRO DE
MATERIALES Y HERRAMIENTAS DE PINTURA PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA
DE SERVICIOS MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA DURANTE EL
EJERCICIO 2016
Visto el informe emitido por la Técnico de Administración General, con el
conforme del Jefe de Servicio de Gestión Presupuestaria, Económica y
Contratación, de fecha 10 de mayo de 2016, cuyos antecedentes de hecho se
reproducen a continuación:
“PRIMERO.- En cumplimiento de la solicitud formulada por el Concejal
Delegado de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca y
la conformidad de la Concejal Delegada de Área de Economía, Contratación y
Seguridad Ciudadana, se ordenó la contratación del SUMINISTRO DE MATERIALES Y
HERRAMIENTAS DE PINTURA PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIOS
MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA DURANTE EL EJERCICIO 2016, por
importe máximo estimado de ejecución de 13.447,40 €.- €, I.V.A. incluido, por lo
que el Servicio de Gestión Presupuestaria, Económica y Contratación, sin
51
perjuicio de su publicación simultánea en el perfil municipal del contratante,
solicitó ofertas a once (11) empresas.
SEGUNDO.- Se han recibido siete (7) ofertas, cuyo detalle de precios
unitarios obra en el expediente y que a su vez han ofrecido precios para todas
las referencias solicitadas. Las ofertas económicas presentadas son las
siguientes:
Oferta C.I.F. Precio
total (sin
I.V.A.)
I.V.A.
(21%)
Precio
total
(I.V.A.
incl.)
JUAN Y ANTONIO RODRÍGUEZ VILLAR,
S.L.
B04173183 *
ACF PINTURAS ANDALUCÍA, S.A. A29238599 5.890,67 1.237,04 7.127,71
CARLOS JOSÉ AMATE DI PIETRO
(FERROELECTRIC)
27510662V 6.520,60 1.369,33 7.889,93
COBARPIN, S.L. B04593992 9.576,36 2.011,04 11.587,40
ONOFRE DÍAZ HERNÁNDEZ (DIAL) 27257790F 6.741,97 1.415,81 8.157,78
SUMINISTROS INDUSTRIALES MARTÍNEZ,
S.L.
B04018495 7.991,20 1.678,15 9.669,35
ALMACENES ALMERIENSES DEL COLOR,
S.L.
B04116943 10.012,99 2.102,73 12.115,72
* La oferta económica presentada por JUAN Y ANTONIO RODRÍGUEZ VILLAR, S.L.
no indica el presupuesto total, sólo indica una sola unidad por artículo y el
precio unitario del mismo y sólo lo presenta en formato papel y no en soporte
informático como se dice en la invitación cursada al efecto “SIENDO OBLIGATORIA
su presentación en SOPORTE INFORMÁTICO, así como una COPIA IMPRESA del formato
excel contenido en el pendrive o soporte informático”. Por todo lo cual se
considera excluida la oferta presentada de la presente licitación.
Tiene entrada a través de la dirección de correo electrónico de Gestión
Presupuestaria una oferta económica presentada por Grupo Conor Andalucía, S.L.
con fecha 21 de marzo; como el canal de presentación establecido en esta
licitación es en sobre cerrado a través del Registro General de este
Ayuntamiento, con esa misma fecha se le contesta que: “tal y como se indica en
la invitación cursada y publicada en el Perfil la proposición económica deben
presentarla en soporte informático (pen drive, CD....) y soporte impreso a
través de Registro General de este Ayuntamiento. Su presentación a través de
correo electrónico no produce efectos, considerándose no presentada”. Vencido el
plazo establecido para la presentación de ofertas (hasta el día 1/04/2016 a las
14:00 h) se comprueba que no ha tenido entrada ninguna oferta de ésta empresa a
través del Registro General.
Con fecha 6 de abril se remiten las dos ofertas más económicas al Jefe de
Sección de Mantenimiento a través de correo electrónico al objeto de que emita
informe técnico. Con fecha 10 de mayo se recibe el informe solicitado, emitido
por el Ingeniero Técnico Municipal, en el que manifiesta en relación con este
expediente, que: “La oferta más ventajosa es ACF PINTURAS ANDALUCÍA, S.A. al
ser la más económica, no superar el presupuesto máximo de Ejecución y Licitación
y contar con todas las referencias solicitadas por este Ayuntamiento”.
A la vista del informe técnico emitido y de las ofertas presentadas, se
propone como empresa adjudicataria a ACF PINTURAS ANDALUCÍA, S.A., por cuanto su
52
oferta es la económicamente más ventajosa para los intereses municipales, por un
precio máximo de suministro de 7.127,71.- €.
TERCERO.- Obra en el expediente documento de retención de crédito, de
fecha 7 de marzo de 2016, con cargo a la aplicación presupuestaria A090 45000
22199 “Suministros Materiales, Útiles y Herramientas” del Presupuesto Municipal
para el ejercicio 2016, según documento RC 22016001826 por importe de TRECE MIL
CUATROCIENTOS CUARENTA Y SIETE EUROS CON CUARENTA CÉNTIMOS (13.447,40.- €). El
expediente está sujeto a fiscalización previa por parte de la Intervención
Municipal”.
Y VISTO el informe de fiscalización emitido por el Interventor Municipal
Accidental, de fecha 17 de mayo de 2016, en el que se ejerce la función
fiscalizadora, eleva a la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería la
siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
1º.- Adjudicar el contrato menor de SUMINISTRO DE MATERIALES Y
HERRAMIENTAS DE PINTURA PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIOS
MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA DURANTE EL EJERCICIO 2016, a la
empresa ACF PINTURAS ANDALUCÍA, S.A., con C.I.F. A29238599, por el presupuesto
máximo de ejecución para el año 2016 de SIETE MIL CIENTO VEINTISIETE EUROS CON
SETENTA Y UN CÉNTIMOS (7.127,71 €), I.V.A. Incluido, de los que CINCO MIL
OCHOCIENTOS NOVENTA EUROS CON SESENTA Y SIETE CÉNTIMOS (5.890,67.- €)
corresponden a la retribución del contratista y MIL DOSCIENTOS TREINTA Y SIETE
EUROS CON CUATRO CÉNTIMOS (1.237,04 €.-) a 21% de IVA.
Dicho suministro habrá de realizarse con arreglo a las características y
términos establecidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas elaborado por el
Jefe de Sección de Conservación municipal, con fecha 9 de febrero de 2016.
2º.- Autorizar y disponer el gasto por importe máximo de SIETE MIL CIENTO
VEINTISIETE EUROS CON SETENTA Y UN CÉNTIMOS (7.127,71 €), I.V.A. incluido, con
cargo a la aplicación presupuestaria A090 45000 22199 “Suministros Materiales,
Útiles y Herramientas” del Presupuesto Municipal para el ejercicio 2016,
documento de retención de crédito RC nº 22016001826, debiendo anular la cantidad
de 6.319,69 euros correspondiente a la diferencia entre la retención de crédito
realizada y el importe de la adjudicación propuesta.
3º.- De conformidad con la Disposición Adicional Trigésimo Tercera de la
Ley de Contratos del Sector Público y con arreglo a la Ley 25/2013, de impulso
de la factura electrónica y de creación del registro contable de facturas en el
Sector Público, una vez realizado el suministro se deberá presentar la factura
electrónica correspondiente vía web en la plataforma FACe (punto de recepción de
facturas de la Administración Central del Estado), a la cual se ha adherido el
Excmo. Ayuntamiento de Almería, en la que deberán incluirse los siguientes
códigos y datos:
Órgano de contabilidad: UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL SERVICIO DE TESORERÍA –
Código GE0001086.
Órgano de contratación: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA (JUNTA DE GOBIERNO
LOCAL) – Código L01040139.
Destinatario: ÁREA SERVICIOS MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y
PESCA – Código LA0002605.
53
Aplicación Presupuestaria: A090 45000 22199 “Suministros Materiales,
Útiles y Herramientas”.
Referencia documento RC: 22016001826.
4º.- Designar coordinador municipal del contrato a D. Manuel Javier Ayala
Carreño, Ingeniero Técnico Municipal de la Delegación de Área de Servicios
Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca.
5º.- Notificar el acuerdo a la empresa adjudicataria, a las empresas
participantes, al Coordinador Municipal, a la Unidad de Contabilidad y a la
Delegación de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y
Pesca.”.-
16.- Adjudicación del contrato menor de suministro de máquinas y herramientas
para el servicio de mantenimiento del Área de Servicios Municipales,
Accesibilidad, Agricultura y Pesca durante el ejercicio 2016, por importe de
2.313,18 €.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
“Doña Mª del Mar Vázquez Agüero, Concejal Delegada de Área de Economía,
Contratación y Seguridad Ciudadana, conforme a lo dispuesto en el Decreto del
Alcalde, de 12 de enero de 2016, en la Disposición Adicional Segunda, apartado
3, del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el Título
X de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y el artículo 121 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, visto el expediente de contratación menor para el SUMINISTRO DE
MÁQUINAS HERRAMIENTAS PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIOS
MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA DURANTE EL EJERCICIO 2016,.
Visto el informe emitido por la Técnico de Administración General, con el
conforme del Jefe de Servicio de Gestión Presupuestaria, Económica y
Contratación, de fecha 10 de mayo de 2016.
Y VISTO el informe de fiscalización emitido por el Interventor Municipal
Accidental, de fecha 17 de mayo de 2016, en el que se ejerce la función
fiscalizadora, eleva a la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería la
siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
1º.- Adjudicar el contrato menor de SUMINISTRO DE MÁQUINAS HERRAMIENTAS
PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES,
ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA DURANTE EL EJERCICIO 2016, a la empresa
SUMINISTROS INDUSTRIALES MARTÍNEZ, S.L., con C.I.F. B04018495, por el
presupuesto máximo de ejecución para el año 2016 de DOS MIL TRESCIENTOS TRECE
EUROS CON DIECIOCHO CÉNTIMOS (2.313,18 €), I.V.A. Incluido, de los que MIL
NOVECIENTOS ONCE EUROS CON SETENTA Y DOS CÉNTIMOS (1.911,72.- €) corresponden a
la retribución del contratista y CUATROCIENTOS UN EUROS CON CUARENTA Y SEIS
CÉNTIMOS (401,46.- €) a 21% de IVA.
Dicho suministro habrá de realizarse con arreglo a las características y
términos establecidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas elaborado por el
Jefe de Sección de Conservación municipal, con fecha 9 de febrero de 2016.
54
2º.- Autorizar y disponer el gasto por importe máximo de DOS MIL
TRESCIENTOS TRECE EUROS CON DIECIOCHO CÉNTIMOS (2.313,18 €), I.V.A. incluido,
con cargo a la aplicación presupuestaria A090 45000 22199 “Suministros
Materiales, Útiles y Herramientas” del Presupuesto Municipal para el ejercicio
2016, documento de retención de crédito RC nº 22016001827, debiendo anular la
cantidad de 2.396,74 euros correspondiente a la diferencia entre la retención de
crédito realizada y el importe de la adjudicación propuesta.
3º.- De conformidad con la Disposición Adicional Trigésimo Tercera de la
Ley de Contratos del Sector Público y con arreglo a la Ley 25/2013, de impulso
de la factura electrónica y de creación del registro contable de facturas en el
Sector Público, una vez realizado el suministro se deberá presentar la factura
electrónica correspondiente vía web en la plataforma FACe (punto de recepción de
facturas de la Administración Central del Estado), a la cual se ha adherido el
Excmo. Ayuntamiento de Almería, en la que deberán incluirse los siguientes
códigos y datos:
Órgano de contabilidad: UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL SERVICIO DE TESORERÍA –
Código GE0001086.
Órgano de contratación: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA (JUNTA DE GOBIERNO
LOCAL) – Código L01040139.
Destinatario: ÁREA SERVICIOS MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y
PESCA – Código LA0002605.
Aplicación Presupuestaria: A090 45000 22199 “Suministros Materiales,
Útiles y Herramientas”.
Referencia documento RC: 22016001827.
4º.- Designar coordinador municipal del contrato a D. Manuel Javier Ayala
Carreño, Ingeniero Técnico Municipal de la Delegación de Área de Servicios
Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca.
5º.- Notificar el acuerdo a la empresa adjudicataria, a las empresas
participantes, al Coordinador Municipal, a la Unidad de Contabilidad y a la
Delegación de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y
Pesca.”.-
17.- Adjudicación del contrato menor de suministro de Áridos para el servicio de
mantenimiento del Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y
Pesca durante el ejercicio 2016, por importe de 5.312,38 €.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
55
“Doña Mª del Mar Vázquez Agüero, Concejal Delegada de Área de Economía,
Contratación y Seguridad Ciudadana, conforme a lo dispuesto en el Decreto del
Alcalde, de 12 de enero de 2016, en la Disposición Adicional Segunda, apartado
3, del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el Título
X de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y el artículo 121 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, visto el expediente de contratación menor para el SUMINISTRO DE ÁRIDOS
PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE LA DELEGACIÓN DE ÁREA DE SERVICIOS
MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y PESCA, durante lo que resta del año
2016.
Visto el informe emitido por la Técnico de Administración General, con el
conforme del Jefe de Servicio de Gestión Presupuestaria, Económica y
Contratación, de fecha 10 de mayo de 2016, cuyos antecedentes de hecho se
reproducen a continuación:
“PRIMERO.- En cumplimiento de la solicitud formulada por el Concejal
Delegado de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca y
la conformidad de la Concejal Delegada de Área de Economía, Contratación y
Seguridad Ciudadana, se ordenó la contratación del SUMINISTRO DE ÁRIDOS PARA EL
SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD,
AGRICULTURA Y PESCA DURANTE EL EJERCICIO 2016, por importe máximo estimado de
ejecución de 5.314,68 €.- €, I.V.A. incluido, por lo que el Servicio de Gestión
Presupuestaria, Económica y Contratación, sin perjuicio de su publicación
simultánea en el perfil municipal del contratante, solicitó ofertas a catorce
(14) empresas.
SEGUNDO.- Se ha recibido una (1) oferta, cuyo detalle de precios unitarios
obra en el expediente y que a su vez han ofrecido precios para todas las
referencias solicitadas. La oferta económica presentada es la siguiente:
Oferta C.I.F. Precio
total
(sin
I.V.A.)
I.V.A.
(21%)
Precio
total
(I.V.A.
incl.) FIRCOSA DESARROLLOS, S.L. B04775920 4.390,40 921,98 5.312,38
Con fecha 6 de abril se remite la única oferta económica presentada al Jefe
de Sección de Mantenimiento a través de correo electrónico al objeto de que
emita informe técnico. Con fecha 10 de mayo se recibe el informe solicitado,
emitido por el Ingeniero Técnico Municipal, en el que manifiesta en relación con
este expediente, que: “La oferta más ventajosa es FIRCOSA DESARROLLOS, S.L. al
ser la única oferta presentada, no superar el presupuesto máximo de Ejecución y
Licitación y contar con todas las referencias solicitadas por este
Ayuntamiento”.
A la vista del informe técnico emitido y de las ofertas presentadas, se
propone como empresa adjudicataria a FIRCOSA DESARROLLOS, S.L., por un precio
máximo de suministro de 5.312,38.- €.
TERCERO.- Obra en el expediente documento de retención de crédito, de fecha
7 de marzo de 2016, con cargo a la aplicación presupuestaria A090 45000 22199
“Suministros Materiales, Útiles y Herramientas” del Presupuesto Municipal para
el ejercicio 2016, según documento RC 22016001828 por importe de CINCO MIL
TRESCIENTOS CATORCE EUROS CON SESENTA Y OCHO CÉNTIMOS (5.314,68.- €). El
expediente está sujeto a fiscalización previa por parte de la Intervención
Municipal.”
56
Y VISTO el informe de fiscalización emitido por el Interventor Accidental,
de fecha 17 de mayo de 2016, en el que se ejerce función fiscalizadora, eleva a
la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería la siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
1º.- Adjudicar el contrato menor de SUMINISTRO DE ÁRIDOS PARA EL SERVICIO
DE MANTENIMIENTO DEL ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y
PESCA DURANTE EL EJERCICIO 2016, a la empresa FIRCOSA DESARROLLOS, S.L., con
C.I.F. B04775920, por el presupuesto máximo de ejecución para el año 2016 de
CINCO MIL TRESCIENTOS DOCE EUROS CON TREINTA Y OCHO CÉNTIMOS (5.312,38.- €). ,
I.V.A. Incluido, de los que CUATRO MIL TRESCIENTOS NOVENTA EUROS CON CUARENTA
CÉNTIMOS (4.390,40.- €) corresponden a la retribución del contratista y
NOVECIENTOS VEINTIÚN EUROS CON NOVENTA Y OCHO CÉNTIMOS (921,98.- €) a 21% de
IVA.
Dicho suministro habrá de realizarse con arreglo a las características y
términos establecidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas elaborado por el
Jefe de Sección de Conservación municipal, con fecha 9 de febrero de 2016.
2º.- Autorizar y disponer el gasto por importe máximo de CINCO MIL
TRESCIENTOS DOCE EUROS CON TREINTA Y OCHO CÉNTIMOS (5.312,38.- €), I.V.A.
incluido, con cargo a la aplicación presupuestaria A090 45000 22199 “Suministros
Materiales, Útiles y Herramientas” del Presupuesto Municipal para el ejercicio
2016, documento de retención de crédito RC nº 22016001828, debiendo anular la
cantidad de 2,30 euros correspondiente a la diferencia entre la retención de
crédito realizada y el importe de la adjudicación propuesta.
3º.- De conformidad con la Disposición Adicional Trigésimo Tercera de la
Ley de Contratos del Sector Público y con arreglo a la Ley 25/2013, de impulso
de la factura electrónica y de creación del registro contable de facturas en el
Sector Público, una vez realizado el suministro se deberá presentar la factura
electrónica correspondiente vía web en la plataforma FACe (punto de recepción de
facturas de la Administración Central del Estado), a la cual se ha adherido el
Excmo. Ayuntamiento de Almería, en la que deberán incluirse los siguientes
códigos y datos:
Órgano de contabilidad: UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL SERVICIO DE TESORERÍA –
Código GE0001086.
Órgano de contratación: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA (JUNTA DE GOBIERNO
LOCAL) – Código L01040139.
Destinatario: ÁREA SERVICIOS MUNICIPALES, ACCESIBILIDAD, AGRICULTURA Y
PESCA – Código LA0002605.
Aplicación Presupuestaria: A090 45000 22199 “Suministros Materiales, Útiles
y Herramientas”.
Referencia documento RC: 22016001828.
4º.- Designar coordinador municipal del contrato a D. Manuel Javier Ayala
Carreño, Ingeniero Técnico Municipal de la Delegación de Área de Servicios
Municipales, Accesibilidad, Agricultura y Pesca.
5º.- Notificar el acuerdo a la empresa adjudicataria, a las empresas
participantes, al Coordinador Municipal, a la Unidad de Contabilidad y a la
Delegación de Área de Servicios Municipales, Accesibilidad, Agricultura y
Pesca.”.-
DELEGACIÓN DE ÁREA DE FOMENTO, COMERCIO Y PLAYAS
57
18.- Adjudicación del contrato menor de obras para la sustitución de las puertas
contrapesadas de las cafeterías concesionadas en el Mercado Central, “Habibi” y
“Barea”.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta del Concejal Delegado del Área de Fomento, Comercio y
Playas, que dice:
“Examinado el expediente administrativo que se tramita relativo al
“CONTRATO DE OBRAS PARA LA SUSTTUCIÓN DE LAS PUERTAS CONTRAPESADAS DE LAS
CAFETERIAS HABIBI Y BAREA DEL MERCADO CENTRAL, y a la vista de los informes
técnicos, jurídicos y de Intervención emitidos en el mismo, en virtud de los
Decretos dictados por la Alcaldía-Presidencia en fecha 12 de enero de 2016
(Decreto nº 0052/16) y 22 de febrero de 2016 (Decreto nº 0376/16), de
conformidad con la Disposición Adicional Segunda del Texto Refundido de la Ley
de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011,
de 14 de noviembre, este Concejal Delegado de Fomento, Comercio y Playas, eleva
a la Junta de Gobierno Local de la ciudad de Almería la siguiente:
PROPUESTA DE ACUERDO
PRIMERO.- Iniciar el contrato menor para la ejecución de las OBRAS DE
SUSTITUCIÓN DE LAS PUERTAS CONTRAPESADAS DE LAS CAFETERÍAS HABIBI Y BAREA DEL
MERCADO CENTRAL, debido a su mal estado.
SEGUNDO.- Adjudicar la contratación menor para las referidas obras a
PATRICIO JOSÉ MARTÍN GALERA, con DNI nº 34846882 L, por un importe de ONCE MIL
SEISCIENTOS NOVENTA EUROS CON NOVENTA Y TRES CÉNTIMOS (11.690,93 €), que
aplicando el 21% tenemos que el importe correspondiente al IVA asciende a DOS
MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y CINCO EUROS CON DIEZ CÉNTIMOS (2.455,10 €), lo que
hace un total de CATORCE MIL CIENTO CUARENTA Y SEIS EUROS CON TRES CÉNTIMOS
(14.146,03 €), según informe favorable del Ingeniero Técnico Industrial
Municipal con fecha 22 de marzo de 2016.
TERCERO.- Aprobar las fases de autorización y disposición del gasto
correspondiente al presente contrato, financiándose la presente contratación con
cargo a la aplicación presupuestaria A090 431.20 609.00 “INVERSIONES EN
MERCADOS Y MERCADILLOS” del Presupuesto Municipal para el ejercicio 2016. Consta
documento contable de Retención de Crédito de fecha 23/02/2016, nº de Operación
220160003268, por importe de 14.146,03 €, con cargo a la Aplicación
Presupuestaria A090 4312060900 “INVERSIONES EN MERCADOS Y MERCADILLOS”.
CUARTO.- Designar un responsable municipal del contrato al que
corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las
instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la
prestación pactada, dentro del ámbito de facultades que aquéllos le atribuyan,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 del Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
de Contratos del Sector Público.
QUINTO.- De conformidad con la Disposición Adicional trigésima tercera del
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y la Circular nº
02/2013 de 21 de mayo, el adjudicatario deberá presentar la factura
correspondiente en el Registro del Excmo. Ayuntamiento de Almería.
58
En la factura deberán constar los siguientes datos:
- Órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad:
Tesorería.
- Órgano de contratación: Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería
- Destinatario: Delegación de Area de Fomento, Comercio y Playas.
SEXTO.- Notificar el acuerdo que se adopte a la Delegación de Area de
Fomento, a Intervención, Contabilidad Municipal, al responsable municipal del
contrato y a la empresa adjudicataria.”.-
DELEGACIÓN DE ÁREA DE FAMILIA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
19.- Justificación de subvenciones concedidas a varias Asociaciones (12
expedientes).
1.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación Hogar del Veterano de la Guardia Civil
con CIF: G04121232 para la realización del Proyecto denominado “Conoce tu
Provincia, (Viajes de un día por comarcas y pueblos de la provincia de Almería)
por importe de 500 euros (QUINIENTOS EUROS) en el marco de la Convocatoria de
Ayudas Públicas para los Servicios Sociales del Excmo Ayuntamiento de Almería
para el año 2015, visto el informe social de fecha 15 de marzo de 2016, el
informe jurídico de fecha 31 de marzo de 2016 así como el Informe de
Fiscalización emitido por la Intervención General Municipal en fecha 13 de mayo
de 2016, tiene el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local la siguiente:
PROPUESTA
1. Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2.015, a favor de la ASOCIACIÓN HOGAR DEL VETERANO DE LA GUARDIA
CIVIL con CIF: G04121232 por importe de 500,00€ (QUINIENTOS EUROS) destinados a
sufragar los gastos derivados de la realización del proyecto denominado “Conoce
tu provincia, (Viajes de un día por comarcas y pueblos de la provincia de
Almería”, con plazo de ejecución de Abril a Diciembre de 2015.
Resumen de la cuenta justificativa:
- Presupuesto de la Actividad: 1890€ (Mil ochocientos noventa euros)
- Gasto elegible justificado: 500€ (Quinientos Euros)
2. Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
2.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
59
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación de mayores San Urbano de Haza Tableada
con CIF: G04711461 para la realización del Proyecto denominado “Comida de
Convivencia” por importe de 500 euros (QUINIENTOS EUROS) en el marco de la
Convocatoria de Ayudas Públicas para los Servicios Sociales del Excmo
Ayuntamiento de Almería para el año 2015, visto el informe social de fecha 15 de
marzo de 2016, el informe jurídico de fecha 31 de marzo de 2016 así como el
Informe de Fiscalización emitido por la Intervención General Municipal en fecha
13 de mayo de 2016, tiene el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local la
siguiente:
PROPUESTA
1. Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015 en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2015, a favor de la ASOCIACION DE MAYORES SAN URBANO DE HAZA
TABLEADA con CIF: G04711461 por importe de 500€ (QUINIENTOS EUROS) destinados a
sufragar los gastos derivados de la realización del proyecto denominado “Comida
de Convivencia”, con plazo de ejecución de Diciembre de 2015
Resumen de la Cuenta Justificativa:
- Presupuesto de la Actividad: 1100 € (Mil Cien euros)
- Gasto Elegible Justificado: 500€ (Quinientos euros)
2. Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
3.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la ASOCIACION NUEVO RUMBO con CIF: G04033866 para la
realización del Proyecto denominado “Intervención Integral a familiares de
usuarios con problemas de adicción” por importe de 900 euros (NOVECIENTOS EUROS)
en el marco de la Convocatoria de Ayudas Públicas para los Servicios Sociales
del Excmo Ayuntamiento de Almería para el año 2015, visto el informe social de
fecha 4 de abril de 2016 el informe jurídico de fecha 5 de abril de 2016 así
como el Informe de Fiscalización emitido por la Intervención General Municipal
en fecha 13 de mayo de 2016, tiene el honor de elevar a la Junta de Gobierno
Local la siguiente:
PROPUESTA
1- Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención aprobada
mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento de
Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2015, a favor de la ASOCIACIÓN NUEVO RUMBO con CIF: G04033866 por
importe de 900€ (NOVECIENTOS EUROS) destinados a sufragar los gastos derivados
de la realización del proyecto denominado “Intervención integral a familiares de
usuarios con problemas de adicción”, con plazo de ejecución, Mayo a Diciembre de
2015.
60
Resumen de la Cuenta Justificativa:
- Presupuesto de la Actividad: 3800€ (Tres Mil ochocientos euros)
- Gasto Elegible Justificado: 900€ (Novecientos euros)
2- Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
4.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación de Personas con Ansiedad, Depresión y/o
Disfunciones sexuales “Amad” con CIF: G04667374 para la realización del Proyecto
denominado “Programa Terapéutico, Formativo y Lúdico para la Prevención
Tratamiento de la Ansiedad y Depresión” por importe de 300 euros (TRESCIENTOS
EUROS) en el marco de la Convocatoria de Ayudas Públicas para los Servicios
Sociales del Excmo Ayuntamiento de Almería para el año 2015, visto el informe
social de fecha 11 de diciembre de 2015, el informe jurídico de fecha 16 de
marzo de 2016 así como el Informe de Fiscalización emitido por la Intervención
General Municipal en fecha 13 de mayo de 2016, tiene el honor de elevar a la
Junta de Gobierno Local la siguiente:
PROPUESTA
1- Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 26 de diciembre de 2014, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2014, a favor de la entidad ASOCIACION DE PERSONAS CON ANSIEDAD
DEPRESIÓN Y/O DISFUNCIONES SEXUALES A.M.A.D con CIF: G04667374 por importe de
300€ (TRESCIENTOS EUROS) destinados a sufragar los gastos derivados de la
realización del proyecto denominado “Programa Terapéutico, Formativo y Lúdico
para la Prevención Tratamiento de la Ansiedad y Depresión”, con plazo de
ejecución de octubre de 2015.
Resumen de la Cuenta Justificativa:
Presupuesto de la Actividad: 333,3€ (Trescientos treinta y tres euros con
tres céntimos)
Gasto Elegible Justificado: 300€ (Trescientos euros)
2. - Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
5.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación de Emigrantes Retornados “Asaler” con
CIF: G04318846 para la realización del Proyecto denominado “Atención Integral a
emigrantes y retornados” por importe de 900 euros (NOVECIENTOS EUROS) en el
61
marco de la Convocatoria de Ayudas Públicas para los Servicios Sociales del
Excmo Ayuntamiento de Almería para el año 2015, visto el informe social de fecha
16 de marzo de 2016, el informe jurídico de fecha 7 de abril de 2016 así como
el Informe de Fiscalización emitido por la Intervención General Municipal en
fecha 13 de mayo de 2016, tiene el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local
la siguiente:
PROPUESTA
1- Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2.015, a favor de la ASOCIACION ALMERIENSE DE EMIGRANTES RETORNADOS
“ASALER” con CIF: G04318846 por importe de 900,00€ (NOVECIENTOS EUROS)
destinados a sufragar los gastos derivados de la realización del proyecto
denominado “Atención Integral a emigrantes y retornados”, con plazo de ejecución
de 01/01/2015 a 31/12/2015
2- A la vista de la justificación presentada, así como del Informe
Técnico, la reformulación realizada por la Asociación no incide en el proyecto
ni tampoco influye en la cuantía subvencionable, siendo por lo tanto el resumen
de la cuenta justificativa:
Presupuesto de la Actividad: 1140€ (Mil ciento cuarenta euros)
Gasto elegible justificado: 900€ (Novecientos Euros)
3- Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
6.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación de Pensionistas del Centro Social Los
Molinos con CIF: V04458998 para la realización del Proyecto denominado
“Talleres, comida homenaje a los mayores. Excursión a Granada” por importe de
500 euros (QUINIENTOS EUROS) en el marco de la Convocatoria de Ayudas Públicas
para los Servicios Sociales del Excmo Ayuntamiento de Almería para el año 2015,
visto el informe social de fecha 18 de abril de 2016, el informe jurídico de
fecha 19 de abril de 2016 así como el Informe de Fiscalización emitido por la
Intervención General Municipal en fecha 13 de mayo de 2016, tiene el honor de
elevar a la Junta de Gobierno Local la siguiente:
PROPUESTA
1- Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2.015, a favor de la ASOCIACION CENTRO SOCIAL DE PENSIONISTAS LOS
MOLINOS con CIF: V04458998 por importe de 500,00€ (QUINIENTOS EUROS) destinados
a sufragar los gastos derivados de la realización del proyecto denominado
“Talleres, comida homenaje a los mayores. Excursión a Granada”, con plazo de
ejecución de 01/01/2015 a 31/12/2015
62
2- A la vista de la justificación presentada, así como del Informe
Técnico, la reformulación realizada por la Asociación no incide en el proyecto
ni tampoco influye en la cuantía subvencionable, siendo por lo tanto el resumen
de la cuenta justificativa:
Presupuesto de la Actividad: 2664,72€ (Dos Mil seiscientos sesenta y cuatro
con setenta y dos euros)
Gasto elegible justificado: 500€ (Quinientos Euros)
3- Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
7.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación de Fibromialgia de Almería con CIF:
G04430575 para la realización del Proyecto denominado “Rehabilitación física
dirigida a enfermos/as de fibromialgia” por importe de 1200 euros (MIL
DOSCIENTOS EUROS) en el marco de la Convocatoria de Ayudas Públicas para los
Servicios Sociales del Excmo Ayuntamiento de Almería para el año 2015, visto el
informe social de fecha 29 de marzo de 2016, el informe jurídico de fecha 8 de
abril de 2016 así como el Informe de Fiscalización emitido por la Intervención
General Municipal en fecha 13 de mayo de 2016, tiene el honor de elevar a la
Junta de Gobierno Local la siguiente:
PROPUESTA
1. Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2.015, a favor de la ASOCIACIÓN DE FIBROMIALGIA DE ALMERIA con CIF:
G04430575 por importe de 1200,00€ (MIL DOSCIENTOS EUROS ) destinados a sufragar
los gastos derivados de la realización del proyecto denominado “Rehabilitación
física dirigida a afectados/as de fibromialgia”, con plazo de ejecución de
01/01/2015 a 31/12/2015
2. A la vista de la justificación presentada, así como del Informe
Técnico, la reformulación realizada por la Asociación no incide en el en el
proyecto ni tampoco influye en la cuantía subvencionable, siendo por lo tanto el
resumen de la cuenta justificativa:
- Presupuesto de la Actividad: 1834,6€ (Mil ochocientos treinta y cuatro
euros con sesenta céntimos)
- Gasto elegible justificado: 1200€ (Mil doscientos euros)
3. Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
8.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
63
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación Club de Jubilados “Venta Gaspar” con
CIF: G04281069 para la realización del Proyecto denominado “Una vida por vivir,
fomento y desarrollo en la tercera edad 2015” por importe de 500 euros
(QUINIENTOS EUROS) en el marco de la Convocatoria de Ayudas Públicas para los
Servicios Sociales del Excmo Ayuntamiento de Almería para el año 2015, visto el
informe social de fecha 29 de marzo de 2016, el informe jurídico de fecha 8 de
abril de 2016 así como el Informe de Fiscalización emitido por la Intervención
General Municipal en fecha 13 de mayo de 2016, tiene el honor de elevar a la
Junta de Gobierno Local la siguiente:
PROPUESTA
1. Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2.015, a favor de la ASOCIACION CLUB DE JUBILADOS VENTA GASPAR con
CIF: G04281069 por importe de 500,00€ (QUINIENTOS EUROS) destinados a sufragar
los gastos derivados de la realización del proyecto denominado “Una vida por
vivir, fomento y desarrollo de la tercera edad 2015” con plazo de ejecución de 1
de mayo a 30 de julio de 2016
2. A la vista de la justificación presentada, así como del Informe
Técnico, la reformulación realizada por la Asociación no incide en el en el
proyecto ni tampoco influye en la cuantía subvencionable, siendo por lo tanto el
resumen de la cuenta justificativa:
- Presupuesto de la Actividad: 700€ (Setecientos euros)
-Gasto elegible justificado: 500€ (Quinientos Euros)
3. Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
9.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación Nacarac con CIF: G04528030 para la
realización del Proyecto denominado “Programa de Actividades Solidarias de
Desarrollo, Integración y de Hábitos saludables de vida” por importe de 500
euros (QUINIENTOS EUROS) en el marco de la Convocatoria de Ayudas Públicas para
los Servicios Sociales del Excmo Ayuntamiento de Almería para el año 2015, visto
el informe social de fecha 29 de marzo de 2016, el informe jurídico de fecha 15
de abril de 2016 así como el Informe de Fiscalización emitido por la
Intervención General Municipal en fecha 13 de mayo de 2016, tiene el honor de
elevar a la Junta de Gobierno Local la siguiente:
PROPUESTA
1- Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
64
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2.015, a favor de la ASOCIACION NACARAC con CIF: G04528030 por
importe de 500,00€ (QUINIENTOS EUROS) destinados a sufragar los gastos derivados
de la realización del proyecto denominado “Programa de Actividades solidarias de
Desarrollo, Integración y de Hábitos saludables de vida”, con plazo de ejecución
de Octubre de 2015 a septiembre de 2016
2- A la vista de la justificación presentada, así como del Informe
Técnico, la reformulación realizada por la Asociación no incide en el proyecto
ni tampoco influye en la cuantía subvencionable, siendo por lo tanto el resumen
de la cuenta justificativa:
Presupuesto de la Actividad: 600€ (Seiscientos euros)
Gasto elegible justificado: 500€ (Quinientos Euros)
3- Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
10.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación Amigos de Mayores de Almeria “Adama” con
CIF: G04698783 para la realización del Proyecto denominado “Vida Activa” por
importe de 500 euros (QUINIENTOS EUROS) en el marco de la Convocatoria de Ayudas
Públicas para los Servicios Sociales del Excmo Ayuntamiento de Almería para el
año 2015, visto el informe social de fecha 1 de abril de 2016, el informe
jurídico de fecha 4 de abril de 2016 así como el Informe de Fiscalización
emitido por la Intervención General Municipal en fecha 13 de mayo de 2016, tiene
el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local la siguiente:
PROPUESTA
1- Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2.015, a favor de la ASOCIACION DE AMIGOS DE MAYORES DE ALMERIA
“ADAMA” con CIF:G04698783 por importe de 500€ (QUINIENTOS EUROS) destinados a
sufragar los gastos derivados de la realización del proyecto denominado “Vida
Activa”, con plazo de ejecución de 01/01/2015 a 31/12/2015
2- A la vista de la justificación presentada, así como del Informe
Técnico, la reformulación realizada por la Asociación no incide en el en el
proyecto ni tampoco influye en la cuantía subvencionable, siendo por lo tanto el
resumen de la cuenta justificativa:
Presupuesto de la Actividad: 1989€ (Mil novecientos ochenta y nueve euros)
Gasto elegible justificado: 500€ (Quinientos Euros)
3- Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
65
11.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación Teléfono de la Esperanza de Almería con
CIF: G85590685 para la realización del Proyecto denominado “Programa de
Intervención Prevención y Autoayuda a colectivos en situación de dificultad o
riesgo social” por importe de 2100 euros (DOS MIL CIEN EUROS) en el marco de la
Convocatoria de Ayudas Públicas para los Servicios Sociales del Excmo
Ayuntamiento de Almería para el año 2015, visto el informe social de fecha 16 de
marzo de 2016, el informe jurídico de fecha 7 de abril de 2016 así como el
Informe de Fiscalización emitido por la Intervención General Municipal en fecha
6 de mayo de 2016, tiene el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local la
siguiente:
PROPUESTA
1- Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2.015, a favor de la ASOCIACION TELEFONO DE LA ESPERANZA con CIF:
G85590685 por importe de 2100,00€ (DOS MIL CIEN EUROS) destinados a sufragar los
gastos derivados de la realización del proyecto denominado “Programa de
Intervención prevención y autoayuda a colectivos en situación de dificultad o
riesgo social”, con plazo de ejecución de 1/01/2015 a 31/12/2015
2- A la vista de la justificación presentada, así como del Informe
Técnico, la reformulación realizada por la Asociación no incide en el proyecto,
ni tampoco influye en la cuantía subvencionable, siendo por lo tanto el resumen
de la cuenta justificativa:
Presupuesto de la Actividad: 2355,64€ (Dos Mil trescientos cincuenta y cinco
con sesenta y cuatro euros)
Gasto elegible justificado: 2100€ (Dos Mil Cien Euros)
3- Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
12.- La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal delegada del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª
Pilar Ortega Martínez, en relación al expediente relativo a la justificación de
la subvención concedida a la Asociación de Niños con Discapacidad “Anda” con
CIF: G04578860 para la realización del Proyecto denominado “¡Hablamos! (Terapia
de Logopedia)” por importe de 600 euros (SEISCIENTOS EUROS) en el marco de la
Convocatoria de Ayudas Públicas para los Servicios Sociales del Excmo
Ayuntamiento de Almería para el año 2015, visto el informe social de fecha 29 de
marzo de 2016, el informe jurídico de fecha 8 de abril de 2016 así como el
Informe de Fiscalización emitido por la Intervención General Municipal en fecha
6 de mayo de 2016, tiene el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local la
siguiente:
66
PROPUESTA
1. Aprobar la cuenta justificativa correspondiente a la subvención
aprobada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento
de Almería con fecha 29 de diciembre de 2015, en el marco de la Convocatoria de
ayudas públicas de los Servicios Sociales del Excmo. Ayuntamiento de Almería
para el año 2.015, a favor de la ASOCIACIÓN DE NIÑOS CON DISCAPACIDAD “ANDA” con
CIF: G04578860 por importe de 600,00€ (SEISCIENTOS EUROS) destinados a sufragar
los gastos derivados de la realización del proyecto denominado “¡Hablamos!
(terapia de Logopedia)” con plazo de ejecución de septiembre a diciembre de 2015
2. A la vista de la justificación presentada, así como del Informe
Técnico, la reformulación realizada por la Asociación no incide en el en el
proyecto ni tampoco influye en la cuantía subvencionable, siendo por lo tanto el
resumen de la cuenta justificativa:
- Presupuesto de la Actividad: 5800€ (Cinco Mil ochocientos euros)
-Gasto elegible justificado: 600€ (Seiscientos Euros)
3. Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad del Área de Economía.”.-
20.- Justificación de la subvención concedida en virtud del convenio suscrito
con la Excma. Diputación Provincial de Almería y con el Ilustre Colegio
Provincial de Abogados de Almería, para la puesta en funcionamiento de una
oficina de intermediación hipotecaria.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“La Concejal del Área de Familia e Igualdad de Oportunidades, Dª. Pilar
Ortega Martínez, en relación con el expediente CV-1/2016 relativo a la
justificación del Convenio entre la Excma. Diputación Provincial de Almería, el
Excmo. Ayuntamiento de Almería y el Ilustre Colegio Provincial de Abogados de
Almería, para la puesta en funcionamiento de una oficina de intermediación
hipotecaria, en virtud de Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 25 de
Septiembre 2015, visto el informe jurídico de fecha 16 de mayo emitido por la
Técnico de Administración General debidamente conformado por el Jefe de Servicio
del Área, así como el Informe de Fiscalización de la Intervención General
Municipal de fecha 17 de mayo de 2016 tiene el honor de elevar a la Junta de
Gobierno Local la siguiente:
P R O P U E S T A
1.- Aprobar la cuenta justificativa por importe 18.000'00 €
correspondientes a la subvención concedida en virtud del Convenio suscrito entre
el Excma. Diputación Provincial de Almería, el Excmo. Ayuntamiento de Almería y
el Ilustre Colegio Provincial de Abogados de Almería para la puesta en
funcionamiento de una oficina de intermediación hipotecaria, correspondiente al
ejercicio 2015 prorrogado en virtud de Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de
fecha 25 de septiembre de 2015 de conformidad con lo establecido en la Ley
38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones, el artículo 189.2 del Texto
Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado el R.D.L.
2/2004 de 5 de marzo y el citado Convenio.
67
2.- Dar traslado a los interesados en el procedimiento y a la Unidad de
Contabilidad.”.-
21.- Expediente de Ayudas Económicas Generales.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“Visto el expediente relativo a concesión de Ayudas Económicas así como
los informes de los Trabajadores Sociales, el informe jurídico del Técnico de
Administración General debidamente conformado por el Jefe de Servicio de fecha
09 de mayo de 2016, el informe del Sr. Interventor de fecha 11 de mayo de 2016 y
de conformidad con lo dispuesto en el art. 28 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, desarrollado por el art. 67 del Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General
de Subvenciones que señala “Podrán concederse directamente con carácter
excepcional, las subvenciones a que se refiere el art. 22.2.c)” indicando a
continuación que en las Entidades Locales será de aplicación lo previsto en la
Ley General de Subvenciones y en este Reglamento salvo en lo que en una y otro
afecte a la aplicación de los principios de publicidad y concurrencia, y en el
artículo 30 apartado 7º de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, en el que establece que “Las subvenciones que se concedan en
atención a la concurrencia de una determinada situación en el perceptor, no
requerirán otra justificación que la acreditación por cualquier medio admisible
en derecho de dicha situación previamente a la concesión, sin perjuicio de los
controles que pudieran establecerse para verificar su existencia”:
A C U E R D O
1.º) CONCEDER: Ayudas Económicas por este Excmo. Ayuntamiento a los
siguientes usuarios y con la motivación que se indica:
AÑO ID ZONA APELLIDOS, NOMBRE SOLICITANTE DOCUMENTO
N EUROS
MODALIDAD AYUDA
CONCEPTO AYUDA
2016 7 6 SANCHEZ FERRON, SALVADOR 27255369R 400,00 € UNICA EMERGENCIA SOCIAL
2016 72 3 ALFARO LOPEZ, PEDRO 27265592N 500,00 € UNICA EMERGENCIA SOCIAL
2016 113 8 GONZALEZ GARCIA, IMELDA DEL VALLE
78019146H 600,00 € UNICA EMERGENCIA SOCIAL
2016 137 5 GARCIA GONZALEZ, LORENA GISELE 75713357W 1.200,00 € UNICA EMERGENCIA SOCIAL
2016 140 8 SANTIAGO SANTIAGO, JOSE 34856445Z 367,00 € UNICA EMERGENCIA SOCIAL
2016 161 1 CANTISANI RUIZ, LUIS 00346501Y 1.400,00 € UNICA EMERGENCIA SOCIAL
2º) AUTORIZAR Y DISPONER el gasto que supone esta concesión de ayudas
económicas por importe de 4.467,00 € (CUATRO MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y SIETE
EUROS), que se financiarán con cargo a la Partida A 030 231.03 480.00
“POBLACIONES NECESITADAS”, del presupuesto de 2016. Igualmente, se procede a
RECONOCER la obligación que estas ayudas genera.
3.º) DENEGAR: Ayudas Económicas por éste Ayuntamiento a los siguientes
usuarios y con la motivación que se indica:
AÑO ID ZONA APELLIDOS, NOMBRE SOLICITANTE DOCUMENTO N MOTIVACION DE LA DENEGACION
2015 431 5 LOPEZ FELICES, JUAN 27192908P Cubiertas las necesidades basicas
2015 619 4 YANKO IVANOV STEFANOV X8564210E Tienen ingresos para cobertura de necesidades basicas
2015 633 7 GARCIA PEREZ, JOSE 27245730E Percibe subsidio por desempleo
68
AÑO ID ZONA APELLIDOS, NOMBRE SOLICITANTE DOCUMENTO N MOTIVACION DE LA DENEGACION
2015 636 5 IBARRA DE LAS HERAS, TRINIDAD 27496952S Cambio en las circustancias que motivaron la solicitud
2016 28 6 HERNANDEZ HERNANDEZ, JOAQUIN 75245916J No resuelve problematica planteada
2016 34 3 HASAN BAHRIE SALIBRAM X9541842Q No resuelve situación problemática
2016 37 6 MORENO SEGURA, DOLORES 02628004R Necesidades basicas cubiertas
5.º) Dar traslado de este Acuerdo a los interesados para su conocimiento y
efectos y a la Unidad de Contabilidad a los efectos legales pertinentes.”.-
22.- Expediente de Ayudas Económicas a Menores.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“Visto el expediente relativo a concesión de Ayudas Económicas así como
los informes de los Trabajadores Sociales, el informe jurídico del Técnico de
Administración General debidamente conformado por el Jefe de Servicio de fecha
09 de mayo de 2016, el informe del Sr. Interventor de fecha 11 de mayo de 2016 y
en mi condición de Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, tengo el honor de elevar a la Junta de Gobierno Local de la
Ciudad de Almería, el siguiente:
A C U E R D O
1.º) CONCEDER: Ayudas Económicas por este Excmo. Ayuntamiento a los
siguientes usuarios y con la motivación que se indica:
AÑO ID ZONA APELLIDOS, NOMBRE SOLICITANTE DOCUMENTO N
EUROS MODALIDAD AYUDA
CONCEPTO AYUDA
2015 637 3 FERNANDEZ PEDROSA, SUSANA 53067755Q 600,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2015 655 7 LANDINES TORTOSA, EDUARDO 27513181Y 900,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2016 5 1 SALIHA BELHADI X5602528G 800,00 € FRACCIONADA (4 MESES)
FAMILIA Y MENORES
2016 14 6 OJEDA LOPEZ, CARMEN MARIA 34854909L 600,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2016 25 3 MUÑOZ FERNANDEZ, JESUS 75722866N 900,00 € FRACCIONADA (3 MESES)
FAMILIA Y MENORES
2016 29 6 PADILLA LOPEZ, ZAIDA 53054252Z 900,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2016 50 2 ALONSO MARTINEZ, MARIA JESUS 75271349P 1.000,00 € FRACCIONADA (5 MESES)
FAMILIA Y MENORES
2016 71 5 RACHIDA DALOUH X7543032K 600,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2016 102 3 FATIMA JAMEI X5091508K 600,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2016 112 1 ALMOFADDALA SLIMAN Y2153622P 600,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2016 114 1 SANCHEZ MAÑAS, JOSEFA DE LOS ANGELES
75253445K 800,00 € FRACCIONADA (4 MESES)
FAMILIA Y MENORES
2016 120 9 GARCIA AMADOR, ANGELES 75229251T 1.400,00 € FRACCIONADA (2 MESES)
FAMILIA Y MENORES
2016 121 8 AZNAR MARTINEZ, EVA MARIA 75252860B 800,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2016 122 3 HAMID BERKAN X3169627C 600,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2016 124 3 KARIMA BELKHOU X4882127D 600,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2016 125 8 NARVAEZ MUELAS, FRANCY 77489238F 900,00 € UNICA FAMILIA Y MENORES
2º) AUTORIZAR Y DISPONER el gasto que supone esta concesión de ayudas
económicas por importe de 12.600,00 € (DOCE MIL SEISCIENTOS EUROS), que se
financiarán con cargo a la Partida A 030 231.01 480.00 “FAMILIA CON MENORES
69
NECESITADAS SOCIALMENTE”, del presupuesto de 2016. Igualmente, se procede a
RECONOCER la obligación que estas ayudas genera.
Se hace constar que de acuerdo con la ORDEN de 10 de octubre de 2013 (BOJA 204,
de 16 de octubre de 2013), las Ayudas Económicas Familiares se integran en el
sistema de financiación de los Servicios Sociales Comunitarios de las Entidades
Locales quedando por tanto fuera de la normativa reguladora de las subvenciones.
Igualmente, tal y como establece la Disposición Adicional Segunda de la referida
Orden: “Las cantidades deberán destinarse exclusivamente a satisfacer el
programa de Ayudas Económicas Familiares, con atención a las necesidades básicas
de los y las menores, especialmente su crianza y alimentación”.
De este modo y en el caso de familias deudoras con el Excmo. Ayuntamiento de
Almería, será imposible proceder a compensar sus deudas con cargo a estas
ayudas, puesto que posteriormente habría que proceder al reintegro de estas
cantidades.
3.º) DENEGAR: Ayudas Económicas por éste Ayuntamiento a los siguientes
usuarios y con la motivación que se indica:
AÑO ID ZONA APELLIDOS, NOMBRE SOLICITANTE DOCUMENTO N MOTIVACION DE LA DENEGACION
2015 593 5 HEREDIA SANTIAGO, MARIA ANGUSTIAS 34866410C No aporta documentacion requerida
2016 10 4 MANZANO DE HARO, BLANCA ESTHER 75237704N Supera el limite de ingresos economicos
4.-º) ARCHIVAR: Los expedientes iniciados a los siguientes usuarios y con
la motivación que se indica:
AÑO ID ZONA APELLIDOS, NOMBRE SOLICITANTE DOCUMENTO N MOTIVACION DE LA DENEGACION
2015 734 9 CRUZ ESCOBAR, MARAVILLAS 45583709D Imposible localización
5.º) Dar traslado de este Acuerdo a los interesados para su conocimiento y
efectos y a la Unidad de Contabilidad a los efectos legales pertinentes.”.-
23.- Expediente de prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio vinculada a la
Dependencia.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, que dice:
“A la vista de las Resoluciones de la Delegación Provincial de la Consejería
de Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía por la que se aprueban
los Programas Individuales de Atención (PIA) de las personas que se citan a
continuación en el marco de la Ley 39/2006 de 14 de diciembre, de Promoción de
la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia,
Orden de 3 de agosto de 2007 por la que se establecen la intensidad de
protección de los servicios, el régimen de compatibilidad de las Prestaciones y
la Gestión de las Prestaciones Económicas del Sistema de Autonomía y Atención a
la Dependencia en Andalucía y Orden de 15 de noviembre de 2007 por la que se
regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autónoma de Andalucía,
visto el informe jurídico emitido por el Jefe de Sección con el conforme del
Jefe de Servicio de la Delegación de Área de Familia e Igualdad de
Oportunidades, considero conveniente y así propongo que por esa Junta de
Gobierno Local se adopte el siguiente ACUERDO:
70
1º) CONCEDER la prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio vinculada a
la Dependencia a los siguientes solicitantes:
N_EXP
ZONA DE
TRABAJO
SOCIAL
APELLIDOS NOMBRE DNI FECH RESOL
JA ALTA HORAS DOMESTICAS PERSONAL
PORCENT
PARTICIPACION CUANTIA
D14507/2012 2 BENAVENTE
RODRIGUEZ
PILAR 26988941M 08/05/2016 35 21 14 0% 0,00 €
D16553/2015 6 FELICES
MORALES
MARIA
JOSEFA
27045454F 08/05/2016 42 25 17 0% 0,00 €
D16740/2015 3 LOPEZ
ESCOBAR
MARIA
VICTORIA
27226362C 08/05/2016 45 20 25 0% 0,00 €
D16890/2015 8 PALOMAR
RODRIGUEZ
MARIA
TERESA
23444288C 08/05/2016 36 22 14 5% 23,40 €
D9074/2009 9 PEREZ
BLANES
ROSA 27180221V 08/05/2016 34 20 14 0% 0,00 €
D12171/2010 7 RIVERA
RUBIA
CARMEN 27123151X 08/05/2016 65 24 41 0% 0,00 €
2º) .- PROCEDER A LA BAJA en el Servicio de Ayuda a Domicilio vinculado a
la Dependencia a los siguientes solicitantes:
N_EXP
ZONA DE
TRABAJO
SOCIAL
APELLIDOS NOMBRE DNI FECH RES JA
BAJA MOTIVO DE LA BAJA
D3470/2008 1 COLOMER CALLEJON FRANCISCA 27134401J 04/05/2016 DEFUNCION
D12487/2011 3 FERNANDEZ NAVAS EULALIA 27183198G 04/05/2016 DEFUNCION
D11388/2010 9 FERNANDEZ RODRIGUEZ SOFIA 27046955J 04/05/2016 DEFUNCION
D10398/2010 4 MONTOYA ROBA ANTONIO 27166665P 28/04/2016 OTRO RECURSO
D11324/2010 4 POZO VERA LEONOR 26980180F 04/05/2016 DEFUNCION
D3927/2008 8 RODRIGUEZ PONCE TERESA 27039796F 04/05/2016 DEFUNCION
D10739/2010 1 RODRIGUEZ QUERO TADEO
INDALECIO
24978452S 04/05/2016 DEFUNCION
D14816/2013 8 SAN MARTIN MANZANARES AMANCIO 16423781X 04/05/2016 DEFUNCION
3º).- Dar traslado a los interesados y a la empresa adjudicataria Clece
S.A.”.-
24.- Asuntos de urgencia, si los hubiere.-
71
24.1.- Adjudicación del Contrato Privado de Seguro Colectivo de Vida del
personal al servicio de este Ayuntamiento, sus Organismos Autónomos y la
Corporación Municipal, a la mercantil Generali España S.A. de Seguros y
Reaseguros, por importe de 4.995,98 €.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento Orgánico del
Gobierno y de la Administración del Ayuntamiento de Almería, antes de entrar en
el fondo del asunto a que se refiere el epígrafe que antecede, que no figura en
el orden del día de la sesión, se somete a deliberación su especial declaración
de urgencia, que es aprobada.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Area de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
“Doña María del Mar Vázquez Agüero, Concejal de Economía, Contratación y
Seguridad Ciudadana, de conformidad con lo dispuesto en la Disposición Adicional
Segunda de la Ley de Contratos del Sector Público y el artículo 121 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, visto el expediente de contratación tramitado de SERVICIO DE SEGURO
COLECTIVO DE VIDA DEL PERSONAL AL SERVICIO DEL AYUNTAMIENTO DE ALMERIA Y SUS
ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y LA CORPORACIÓN MUNICIPAL, visto el informe jurídico de la
Técnico de Gestión de Administración General de 20 de mayo de 2016, al que
presta conformidad el Jefe de Servicio de Gestión Presupuestaria, Económica y
Contratación, que literalmente dice:
“ANTECEDENTES DE HECHO:
PRIMERO.- Con fecha 03/05/2016 se ordena por la Ilma. Sra. Concejal de la
Delegación de Área de Hacienda la tramitación del expediente de contratación del
Seguro Colectivo de Vida del Personal al Servicio de este Ayuntamiento y sus
Organismos Autónomos, habida cuenta de su inminente vencimiento el próximo día
24 de mayo de 2016, y siendo imprescindible se disponga de las coberturas de
seguro correspondientes a sus riesgos según lo dispuesto en el artículo 24 del
vigente Acuerdo/Convenio de Personal funcionario y laboral de este Ayuntamiento,
ello de conformidad con lo establecido en el artículo 111.1 en relación con el
artículo 138.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público
(TRLCSP), aprobado por RDLeg 3/2011, de 14 de noviembre.
SEGUNDO.- Mediante oficio de la misma fecha, que tuvo entrada en el
registro de la Sección de Personal de este Ayuntamiento el día 09/03/2016, dada
la proximidad del vencimiento del referido contrato, para proceder a la
tramitación del correspondiente expediente de contratación, se solicita a la
Delegación de Área de Personal la remisión de relación de todo el personal al
servicio de este Ayuntamiento, así como de sus Organismos Autónomos, en el que
se indique sólo la fecha de nacimiento y el sexo y la emisión de Informe de
Siniestralidad en el que se recojan las bajas producidas en el precitado
personal en los períodos comprendidos entre el 25/05/2014 y el 24/05/2015 y
desde entonces hasta la fecha de emisión del referido Informe, acompañándose
copia de las prescripciones técnicas que rigen el contrato aún hoy en vigor para
que se indicaran las modificaciones que en su caso hubieran de incorporarse a
las mismas, o se indicaran las condiciones que habían de regir el nuevo contrato
a fin de dar cobertura a lo comprometido en el vigente Acuerdo/Convenio para el
período indicado. Esta solicitud se reitera con fecha 07/04/2016, teniendo fecha
de entrada en la Sección de Personal el 08/04/2016, remitiéndose la información
solicitada en fecha 13/04/2016.
TERCERO.- Con fecha 15/04/2016 se cursan invitaciones para la presentación
de oferta económica para la contratación de la póliza referida a las mercantiles
72
ESPAÑA, S.A., Compañía Nacional de Seguros de Vida y Pensiones, MORERA & VALLEJO
Correduría de Seguros, S.A., WILLIS IBERIA, Correduría de Seguros y Reaseguros,
S.A., Correduría de Seguros Grupo AON, GIL Y CARVAJAL, MUÑIZ Y ASOCIADOS
Correduría de Seguros, MARSH, S.A. y SEGUROS CAMPOS & CENDAL, S.L. Se aporta,
anexa a la invitación, la documentación ut supra referida, remitida por el Área
de Personal, otorgándose un plazo para la presentación de ofertas de diez días
hábiles, contados desde el siguiente a la recepción de la invitación,
indicándose que si el último día de plazo fuera sábado, domingo o festivo se
entendería ampliado al siguiente día hábil, por lo que el plazo de presentación
de solicitudes finaliza en fecha 27/04/2016. El precio máximo de licitación se
estabece en 6.000,00.-€.
CUARTO.- Finalizado el plazo de presentación de ofertas se ha presentado
la que sigue:
MEDIADORA/ASEGURADORA PRIMA TOTAL
ESPAÑA, S.A., Compañía Nacional de Seguros de Vida y
Pensiones No presenta oferta.
MORERA & VALLEJO Correduría de Seguros, S.A. No presenta oferta.
WILLIS IBERIA, Correduría de Seguros y Reaseguros, S.A.
GENERALI ESPAÑA S.A. DE SEGUROS Y REASEGUROS, 4.995,98.-€
Correduría de Seguros Grupo AON, GIL Y CARVAJAL No presenta oferta.
MUÑIZ Y ASOCIADOS Correduría de Seguros No presenta oferta.
MARSH, S.A. No presenta oferta.
SEGUROS CAMPOS & CENDAL, S.L. No presenta oferta.
QUINTO.- En fecha 25/04/2016, con entrada en el Registro de la Sección de
Personal en fecha 03/05/2016, se remite al Área de Organización, Función Pública
y Promoción de la Ciudad la única oferta recibida, presentada por GENERALI
ESPAÑA S.A. DE SEGUROS Y REASEGUROS, CIF A-28007268, mediada por WILLIS IBERIA,
al objeto de que se emita por dicha Área informe sobre la idoneidad de la misma,
lo que se reitera mediante correos electrónicos de fechas 13/05/2016 y
16/05/2016, remitiéndose informe por esta vía en fecha 19/05/2016 en el que se
indica que la oferta “puede dar respuesta a los extremos contemplados en el
pliego de prescripciones técnicas”, por lo que cumple con las condiciones
técnicas solicitadas y se encuentra por debajo del importe máximo de licitación.
SEXTO.- Consta en el expediente retención de crédito con cargo a la
aplicación presupuestaria A099 92000 22400 “Primas Seguro Resp. Civil, Auto,
Patrimonio, etc.” del Presupuesto de Gastos para 2016 por importe de CUATRO MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO EUROS Y NOVENTA Y OCHO CÉNTIMOS (4.995,98.-€), con
ref. 22016002911, operación contabilizada en fecha 19/05/2016.
SÉPTIMO.- Deberá emitirse el correspondiente informe de fiscalización por
la Intervención municipal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 214
del TRLRHL.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Naturaleza y Régimen Jurídico del contrato: de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
73
Sector Público (TRLCSP), aprobado por RDLeg 3/2011, de 14 de noviembre, la
presente contratación ha de calificarse como contrato privado, y no
administrativo, por tratarse de servicios comprendidos en la categoría 6 del
Anexo II TRLCSP “Servicios de Seguros”; rigiendo para su preparación y
adjudicación las normas generales de la citada ley; habiéndose seguido las
normas del contrato menor al tener un importe inferior a 18.000 €; no
exigiéndose formalización de contrato al entenderse perfeccionado con la
adjudicación del mismo.
SEGUNDO.- Fijación del precio: El presupuesto del contrato, conforme a la
oferta más favorable, asciende a la cantidad total de CUATRO MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y CINCO EUROS Y NOVENTA Y OCHO CÉNTIMOS (4.995,98.-€), estando
adecuadamente definido su objeto; y acreditada la existencia de crédito con el
documento de retención citado en el apartado sexto de la parte expositiva del
presente informe.
TERCERO.- Conforme a la Base 49.2 del Presupuesto General de 2015, la
tramitación de los expedientes correspondientes a los contratos menores,
definidos en el TRLCSP exigirá, como mínimo, la propuesta razonada por el Centro
Gestor del Gasto, la aprobación del mismo por el órgano competente y la
posterior incorporación de la factura; siendo que todo ello se llevará a efecto
en el presente expediente; no siendo necesaria la prestación de garantía
definitiva ni la formalización de contrato.
CUARTO.- Competencia del órgano de contratación: La competencia para
contratar corresponde a la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado tercero de la Disposición Adicional
Segunda del TRLCSP, al ser aplicable al Ayuntamiento de Almería el régimen de
los municipios de gran población a que se refiere el artículo 121 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local -en la
redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la
Modernización del Gobierno Local-, y la regulación del Título X LRBRL, Régimen
de Organización de los Municipios de Gran Población.”.
En atención a los anteriores hechos y fundamentos de derecho es por lo que
eleva a la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería la siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO :
1º. Adjudicar el CONTRATO PRIVADO DE SEGURO COLECTIVO DE VIDA DEL PERSONAL
AL SERVICIO DE ESTE AYUNTAMIENTO, SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y LA CORPORACIÓN
MUNICIPAL, a la mercantil GENERALI ESPAÑA S.A. de Seguros y Reaseguros , con
CIF. A-28007268, en la cantidad total de: CUATRO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO
EUROS Y NOVENTA Y OCHO CÉNTIMOS (4.995,98.-€), con estricta sujeción a las
condiciones técnicas que han servido de base en la presente contratación,
recogidas en el documento “CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA PÓLIZA DE
SEGURO COLECTIVO DE VIDA EN FAVOR DEL PERSONAL AL SERVICIO DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA Y SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS (2016-2017)”, obrante en el
expediente, al cumplir con las condiciones técnicas solicitadas y encontrarse
por debajo del importe máximo de licitación, con efectos desde las 00.00 horas
del día 25/05/2016 y hasta las 24.00 horas del día 24/05/2017.
2º. Aprobar, autorizar y disponer el gasto con cargo a la aplicación
presupuestaria A099 92000 22400 “Primas Seguro Resp. Civil, Auto, Patrimonio,
etc.” del Presupuesto de Gastos para 2016 por importe de CUATRO MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y CINCO EUROS Y NOVENTA Y OCHO CÉNTIMOS (4.995,98.-€), exento de IVA
(art. 20.Uno, 16º Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor
Añadido).
3º. De conformidad con la Disposición Adicional Trigésimo Tercera del
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y de acuerdo con lo establecido
en la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de Impulso de la Factura Electrónica y
74
Creación del Registro Contable de Facturas en el Sector Público, una vez
prestado el servicio se deberá presentar la factura electrónica correspondiente
vía web a través de la plataforma FACe (punto de recepción de facturas de la
Administración General del Estado), a la cual se ha adherido este Excmo.
Ayuntamiento, debiendo incluirse en ella los siguientes códigos y datos:
Oficina Contable: UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL SERVICIO DE TESORERÍA –
Código GE0001086.
Órgano Gestor: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA – Código L01040139.
Unidad Tramitadora: Área de Hacienda – Código LA0002568.
Aplicación Presupuestaria: A099 92000 22400 “PRIMAS SEGURO RESP. CIVIL,
AUTO, PATRIMONIO, ETC.”
Número referencia documento RC: 22016002911,
4º. Designar Coordinadora Municipal de esta contratación a la Jefe del
Servicio de la Delegación de Área de Personal.
5º. Notificar el acuerdo a Willis Iberia, a la empresa adjudicataria, a la
Coordinadora Municipal, y a la Unidad de Contabilidad.”
24.2.- Adjudicación del Contrato Privado de Seguro Colectivo de Accidentes a
favor del personal al servicio de este Ayuntamiento, sus Organismos Autónomos y
la Corporación Municipal, a la mercantil Generali España S.A. de Seguros y
Reaseguros, por importe de 12.473,46 €.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento Orgánico del
Gobierno y de la Administración del Ayuntamiento de Almería, antes de entrar en
el fondo del asunto a que se refiere el epígrafe que antecede, que no figura en
el orden del día de la sesión, se somete a deliberación su especial declaración
de urgencia, que es aprobada.
La Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de la Concejal Delegada del Area de Economía, Contratación
y Seguridad Ciudadana, que dice:
“Doña María del Mar Vázquez Agüero, Concejal de Economía, Contratación y
Seguridad Ciudadana, de conformidad con lo dispuesto en la Disposición Adicional
Segunda de la Ley de Contratos del Sector Público y el artículo 121 del
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, visto el expediente de contratación tramitado de SERVICIO DE SEGURO
COLECTIVO DE ACCIDENTES A FAVOR DEL PERSONAL AL SERVICIO DEL AYUNTAMIENTO DE
ALMERIA, SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y LA CORPORACIÓN MUNICIPAL, visto el informe
jurídico de la Técnico de Gestión de Administración General de 20 de mayo de
2016 al que presta conformidad el Jefe de Servicio de Gestión Presupuestaria,
Económica y Contratación, que literalmente dice:
“ANTECEDENTES DE HECHO:
PRIMERO.- Con fecha 03/05/2016 se ordena por la Ilma. Sra. Concejal de la
Delegación de Área de Hacienda la tramitación del expediente de contratación del
Seguro Colectivo de Accidentes a favor del Personal al Servicio de este
Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos, habida cuenta de su inminente
vencimiento el próximo día 25 de mayo de 2016, y siendo imprescindible se
disponga de las coberturas de seguro correspondientes a sus riesgos según lo
dispuesto en el artículo 24 del vigente Acuerdo/Convenio de Personal funcionario
y laboral de este Ayuntamiento, ello de conformidad con lo establecido en el
artículo 111.1 en relación con el artículo 138.3 del Texto Refundido de la Ley
75
de Contratos del Sector Público (TRLCSP), aprobado por RDLeg 3/2011, de 14 de
noviembre.
SEGUNDO.- Mediante oficio de la misma fecha, que tuvo entrada en el
registro de la Sección de Personal de este Ayuntamiento el día 09/03/2016, dada
la proximidad del vencimiento del referido contrato, para proceder a la
tramitación del correspondiente expediente de contratación, se solicita a la
Delegación de Área de Personal la remisión de Informe en el que se recogieran
las incapacidades permanentes, totales, absolutas o parciales, o fallecimientos,
derivados de accidente laboral, producidas en el citado personal desde el 1 de
enero de 2015 hasta la fecha, las condiciones técnicas que hubieran de regir el
presente contrato, en caso de diferir de las actualmente vigentes, que se
acompañaban a la mencionada solicitud, y la RPT del Ayuntameinto y sus OOAA.
Esta solicitud se reitera con fecha 07/04/2016, teniendo fecha de entrada en la
Sección de Personal el 08/04/2016, remitiéndose la información solicitada en
fecha 13/04/2016.
TERCERO.- Con fecha 15/04/2016 se cursan invitaciones para la presentación
de oferta económica para la contratación de la póliza referida a las mercantiles
ESPAÑA, S.A., Compañía Nacional de Seguros de Vida y Pensiones, MORERA & VALLEJO
Correduría de Seguros, S.A., WILLIS IBERIA, Correduría de Seguros y Reaseguros,
S.A., Correduría de Seguros Grupo AON, GIL Y CARVAJAL, MUÑIZ Y ASOCIADOS
Correduría de Seguros, MARSH, S.A. y SEGUROS CAMPOS & CENDAL, S.L. Se aporta,
anexa a la invitación, la documentación ut supra relacionada, referida al
personal al servicio del Ayuntamiento, sus Organismos Autónomos, y la
Corporación Municipal, remitida por el Área de Personal, otorgándose un plazo
para la presentación de ofertas de diez días hábiles, contados desde el
siguiente a la recepción de la invitación, indicándose que si el último día de
plazo fuera sábado, domingo o festivo se entendería ampliado al siguiente día
hábil, por lo que el plazo de presentación de solicitudes finaliza en fecha
27/04/2016. El precio máximo de licitación se estabece en 14.000,00.-€,
impuestos incluidos.
CUARTO.- Finalizado el plazo de presentación de ofertas se han presentado
las que siguen, indicándose su prima neta total, incluidos consorcio e
impuestos:
MEDIADORA/ASEGURADORA PRIMA TOTAL
ESPAÑA, S.A., Compañía Nacional de Seguros de Vida y Pensiones No presenta oferta.
MORERA & VALLEJO Correduría de Seguros, S.A. No presenta oferta.
Correduría de Seguros Grupo AON, GIL Y CARVAJAL
MARKEL INTERNATIONAL 12.587,50.-€
WILLIS IBERIA, Correduría de Seguros y Reaseguros, S.A. GENERALI
ESPAÑA S.A. DE SEGUROS Y REASEGUROS, 12.473,46.-€
MUÑIZ Y ASOCIADOS Correduría de Seguros No presenta oferta.
MARSH, S.A. No presenta oferta.
SEGUROS CAMPOS & CENDAL, S.L. No presenta oferta.
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QUINTO.- En fecha 25/04/2016, con entrada en el Registro de la Sección de
Personal en fecha 03/05/2016, se remiten las ofertas recibidas al Área de
Organización, Función Pública y Promoción de la Ciudad, al objeto de que se
emita por dicha Área informe sobre la idoneidad de la oferta económicamente más
ventajosa o, en su caso, de la que le sigue en precio, lo que se reitera
mediante correos electrónicos de fechas 13/05/2016 y 16/05/2016, remitiéndose
informe por esta vía en fecha 19/05/2016 , recibido en el Servicio de Gestión
Presupuestaria, Económica y Contratación en fecha 20/05/2016, en el que se
indica que la oferta presentada por “GENERALI ESPAÑA S.A., DE SEGUROS Y
REASEGUROS, CIF A-28007268, es la más ventajosa económicamente, ajustándose a
las condiciones del pliego de prescripciones técnicas”.
SEXTO.- Consta en el expediente retención de crédito con cargo a la
aplicación presupuestaria A099 92000 22400 “Primas Seguro Resp. Civil, Auto,
Patrimonio, etc.” del Presupuesto de Gastos para 2016 por importe de DOCE MIL
CUATROCIENTOS SETENTA Y TRES EUROS Y CUARENTA Y SEIS CÉNTIMOS (12.473,46.-€),
con ref. 22016002912, operación contabilizada en fecha 19/05/2016.
SÉPTIMO.- Deberá emitirse el correspondiente informe de fiscalización por
la Intervención municipal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 214
del TRLRHL.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Naturaleza y Régimen Jurídico del contrato: de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público (TRLCSP), aprobado por RDLeg 3/2011, de 14 de noviembre, la
presente contratación ha de calificarse como contrato privado, y no
administrativo, por tratarse de servicios comprendidos en la categoría 6 del
Anexo II TRLCSP “Servicios de Seguros”; rigiendo para su preparación y
adjudicación las normas generales de la citada ley; habiéndose seguido las
normas del contrato menor al tener un importe inferior a 18.000 €; no
exigiéndose formalización de contrato al entenderse perfeccionado con la
adjudicación del mismo.
SEGUNDO.- Fijación del precio: El presupuesto del contrato, conforme a la
oferta más favorable, asciende a la cantidad total de DOCE MIL CUATROCIENTOS
SETENTA Y TRES EUROS Y CUARENTA Y SEIS CÉNTIMOS (12.473,46.-€), estando
adecuadamente definido su objeto; y acreditada la existencia de crédito con el
documento de retención citado en el apartado sexto de la parte expositiva del
presente informe.
TERCERO.- Conforme a la Base 49.2 del Presupuesto General de 2015, la
tramitación de los expedientes correspondientes a los contratos menores,
definidos en el TRLCSP exigirá, como mínimo, la propuesta razonada por el Centro
Gestor del Gasto, la aprobación del mismo por el órgano competente y la
posterior incorporación de la factura; siendo que todo ello se llevará a efecto
en el presente expediente; no siendo necesaria la prestación de garantía
definitiva ni la formalización de contrato.
CUARTO.- Competencia del órgano de contratación: La competencia para
contratar corresponde a la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado tercero de la Disposición Adicional
Segunda del TRLCSP, al ser aplicable al Ayuntamiento de Almería el régimen de
los municipios de gran población a que se refiere el artículo 121 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local -en la
redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la
Modernización del Gobierno Local-, y la regulación del Título X LRBRL, Régimen
de Organización de los Municipios de Gran Población.”
En atención a los anteriores hechos y fundamentos de derecho es por lo que eleva
a la Junta de Gobierno Local de la Ciudad de Almería la siguiente PROPUESTA DE
ACUERDO :
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1º. Adjudicar el CONTRATO PRIVADO DE SEGURO COLECTIVO DE ACCIDENTES A
VAFOR DEL PERSONAL AL SERVICIO DE ESTE AYUNTAMIENTO, SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y
LA CORPORACIÓN MUNICIPAL, a la mercantil GENERALI ESPAÑA S.A. de Seguros y
Reaseguros , con CIF. A-28007268, en la cantidad total de: DOCE MIL
CUATROCIENTOS SETENTA Y TRES EUROS Y CUARENTA Y SEIS CÉNTIMOS (12.473,46.-€),
con estricta sujeción a las condiciones técnicas que han servido de base en la
presente contratación, obrantes en el expediente, al cumplir con las condiciones
técnicas solicitadas y encontrarse por debajo del importe máximo de licitación,
con efectos desde las 00.00 horas del día 26/05/2016 y hasta las 24.00 horas
del día 25/05/2017..
2º. Aprobar, autorizar y disponer el gasto con cargo a la aplicación
presupuestaria A099 92000 22400 “Primas Seguro Resp. Civil, Auto, Patrimonio,
etc.” del Presupuesto de Gastos para 2016 por importe de DOCE MIL CUATROCIENTOS
SETENTA Y TRES EUROS Y CUARENTA Y SEIS CÉNTIMOS (12.473,46.-€), exento de IVA
(art. 20, apartado Uno, 16º Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre
el Valor Añadido).
3º. De conformidad con la Disposición Adicional Trigésimo Tercera del
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y de acuerdo con lo establecido
en la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de Impulso de la Factura Electrónica y
Creación del Registro Contable de Facturas en el Sector Público, una vez
prestado el servicio se deberá presentar la factura electrónica correspondiente
vía web a través de la plataforma FACe (punto de recepción de facturas de la
Administración General del Estado), a la cual se ha adherido este Excmo.
Ayuntamiento, debiendo incluirse en ella los siguientes códigos y datos:
Oficina Contable: UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL SERVICIO DE TESORERÍA –
Código GE0001086.
Órgano Gestor: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA – Código L01040139.
Unidad Tramitadora: Área de Hacienda – Código LA0002568.
Aplicación Presupuestaria: A099 92000 22400 “PRIMAS SEGURO RESP. CIVIL,
AUTO, PATRIMONIO, ETC.”
Número referencia documento RC: 22016002912.
4º. Designar Coordinadora Municipal de esta contratación a la Jefe del
Servicio de la Delegación de Área de Personal.
5º. Notificar el acuerdo a los licitadores, a la Coordinadora Municipal, y
a la Unidad de Contabilidad.”
25.- Ruegos y Preguntas.-
“No se formularon”
Y no habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión siendo las once horas
y diez minutos del indicado día, de todo lo cual, yo, el Concejal Secretario,
doy fe”.-