Resultado 2: Fortalecido El Marco Jurídico Para La Autonomía

Fiscal Municipal

PROYECTO DEEFACILITANDO UN MARCO REGULATORIO DE LA

DESCENTRALIZACION

ACTIVIDADES, LOGROS Y DESAFIOS

Presentar un resumen de las actividades derivadas de la asistencia técnica puntual realizada por el resultado 2 a beneficio de las municipalidades que integran las 8 mancomunidades de intervención del proyecto, destacando los logros alcanzados y los desafíos y/o retos que contribuyen a alcanzar las metas en los indicadores plateados por el proyecto en el PMP

OBJETIVO

METODOLOGIA

Lógica de intervención R2 Actores que intervienen

Asistencia Técnica en: Situación previa Actual (Logro) Desafío Experiencia

Exitosa

Planificación Operativa Anual (POA)

2 Unidades de Administración Tributaria (UAT) contaba con un POA

Solo 1 UAT no cuenta con su POA

Seguimiento, monitoreo y evaluación de los POAs

Régimen Tributario Municipal

Ninguna UAT tenía conocimiento del marco legal tributario municipal ( no realizaban el proceso de apremio tributario por la vía administrativa

Todas las UAT saben cómo realizar cálculos de impuestos, tasas, aplicación de sanciones y beneficios (solo 13 municipalidades aun no realizan el apremio administrativo)

Acciones de incidencia para la sostenibilidad de la aplicación del apremio judicial y provocar la implementación del apremio administrativo de los que no lo practican

Catacamas ha aperturado la Unidad de Apremio Tributario y con esto se han incrementado los ingreso propios en un 50% en relación al 2010En Marcala se ha recuperado deuda de 8 contribuyentes morosos

Sistema de informática para la administración financiera municipal

19 municipalidades no cuenta con un sistema de informática en administración financiera

De las 19 municipalidades a 7 y 1 Unidad Técnica Intermunicipal se les ha instalado el SAFT, también se ha dado asistencia a 1 municipalidad para la operatividad del SIGMA

Completa operatividad de los módulos de los sistemas de informática existentes

Las municipalidades que cuenta con el SAFT ha mejorado la recaudación de ingresos y llevan un mejor control del gasto

Asistencia Técnica en:

Situación previa

Actual (Logro) Desafío Experiencia Exitosa

Buenas prácticas de auditoría y control interno municipal

La mayoría de las municipalidades desconocían los procedimientos mínimos requeridos para una buena práctica del control interno municipal

En todas las municipalidades se ha iniciado un proceso de fortalecimiento de los conocimientos de auditoria preventiva y control interno municipal

— Superar las debilidades en el manejo de los ingresos y control del gasto de funcionamiento

— Se ha dado respuesta a los informes de hallazgos de auditoria interna realizados por el TSC

— Mejor control de la administración del ciclo de presupuesto

— Un 70% de las municipalidades realizan las conciliaciones bancarias

— Un 90% de las municipalidades han cumplido en tiempo y forma con la presentación ante los órganos contralores del estado de los informes financieros

— La instalación del SAFT en 7 municipalidad ha mejorado el control del presupuesto

— Se ha contratado 2 auditores internos — Corrección de hallazgos de auditoria

Otra asistencia técnica

No se realiza el apremio tributario por la vía judicial

Las municipalidades que integran la MANSUCOPA están implementado el apremio judicial bajo un enfoque mancomunado

— El reto actual es recuperar mora en la MANSUCUPA por L. 3,972,866.64

— Provocar que al menos en otras 3 mancomunidades se implemente el apremio judicial

— En La Paz, se obtuvo un arreglo de pago por L153,000.00 con un adelanto de Pago por L 10,000.00

— En Cane se tiene negociando un arreglo de pago de una mora de L 200,000.00

— En Lamani se recupero mora por L 278,000.00

— Ya se cuenta con 21 demandas ejecutivas para presentar ante los juzgados pertinentes

Asistencia Técnica en:

Situación previa Actual (Logro) Desafío Experiencia Exitosa

Otra asistencia técnica

No se realizaban acciones operativas para mejorar la recaudación de los ingresos propios y mejorar el control del gasto

⁻ Se ha ampliado la base tributaria municipal en un 60% de las municipalidades de intervención

⁻ Implementado el proceso de apremio tributario

⁻ Promovidas campañas de educación en cultura tributaria

— Mayor cobertura en la implementación de encuestas tributarias

— Provocar la contratación del técnico UFIM en una mancomunidad que un no cuenta con esta figura

— Sostenibilidad de las buenas practica en auditoria preventiva y control interno municipal

— De las 8 mancomunidades 7 cuenta con un técnico (a) UFIM de los cuales 6 han sido promovidos por el proyecto

— En una mancomunidad se han incluido en los planes de arbitrios tasas por prestación de servicios ambientales

— Implementación del apremio judicial en MANSUCOPA

— Implementación del presupuesto participativo en un municipio de la AMVAS

Acciones en proceso y proximos pasos:•Actualmente se están coordinando con el PFM de la AECI para replicar un modelo de implementación de cobertura catastral a beneficio inicial de una mancomunidad piloto (MAMSA)•Se sigue un proceso de equipamiento logístico a las municipalidades y UTIs•Análisis del articulado del borrado de Ley de Administración Financiera Municipal•Otras acciones en coordinación con R1 y R3

CONTRIBUCION DE LA ASISTENCIA TECNICA AL LOGRO DE LOS INDICADORES

AO, IR or Sub-IR

Indicator 2012 Target 2012 Actual

Result 2: Legal framework for municipal fiscal autonomy strengthened

IR 2.1Index of fiscal municipal autonomy of municipalities (own source revenue/total income

5% of Index Increase

11.91%

IR 2.2Percentage of laws and reforms passed the GOH and drafted with USG assistance to promote fiscal autonomy compared to introduced initiatives

(1/10 X 100) = 10% of % of laws or policies approved

(1/10 X 100) =

10%

IR 2.3Score of implementation of legislation to promote fiscal autonomy, implemented by the municipalities

5 Percentage Points (pp) Increase

0.86 pp

OTRAS EXPERIENCIAS EXITOSAS DERIVADO DE LA ASISTENCIA TECNICA

Municipalidad Mora Acumulado Valor Recuperado %Villa de San Francisco 634,700.00 294,776.00 46.44%

Catacamas 22,000,000.00 6,500,000.00 29.55%

Lamani 194,061.00 155,359.00 80.06%