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Cámara Guatemalteca de la Construcción19 de mayo de 2011
Matriz Eléctrica Deseable y Requisitos
para Alcanzarla
CONTENIDO Guatemala, Necesidad de Crecimiento
Económico Tiene el país potencial de generar energía
eléctrica con recuros naturales renovables? Es independiente o dependiente (del extranjero) energéticamente?
Existe suficiente demanda y mercado? Cual es la matriz deseable? Como se evoluciona hacia ella? Requerimienos puntuales para alcanzar la
matriz deseada. Conclusiones
El promedio de crecimiento económico de 20 años es de 3.6%. A este ritmo, se requiere de 20 años para duplicar el PIB.
La población crece 2.5% al año. A ese ritmo se duplica cada 28 años el número de guatemaltecos.
En 20 años el PIB per cápita creció el 1.3% en promedio. A este ritmo se logrará duplicar en 54 años.
Para alcanzar el PIB per cápita que tiene hoy Latinoamérica, creciendo al ritmo actual, Guatemala requiere de 70 años !
Guatemala: Contexto
Problema: Guatemala NO CRECE lo suficiente, está prácticamente atascada!
Fuente: Cámara de Industria de Guatemala
Posición vs mundo (ingr. per cápita)País GDP/Capita
(US$/día)1. Qatar $ 145,3005. Noruega $ 59,10010. EEUU $ 47,40016. Suiza $ 42,90072. Chile $ 15,50085. México $ 13,80091. Panamá $ 12,70098. Costa Rica
$ 11,400
104. Brazil $ 10,900129. El Salvador
$ 7,300
142.Guatemala
$ 5,200
167. Nicaragua
$ 2,900
207. Haiti $ 1,200228. Burundi $ 300
Guatemala es el país más poblado en Centro América, y sus ingresos per cápita son sólo el 50% del PROMEDIO de Latino America y el Caribe.
Fuente: CIA World Factbook
Guatemala TIENE que crecer!Para salir de la pobreza debemos crecer al ritmo
de los BRIC, 6 a 8% o más, continuamente durante muchos años
Si la economía guatemalteca (PIB total) crece al 6%, el PIB per cápita crece al 3.5% y se duplicará en 20 años.
Se requiere de energía eléctrica para crecer? Existe relación entre ingresos per cápita y disponibilidad de electricidad por habitante?
Crecimiento per Cápita vs. Consumo Energía Eléctrica per Cápita:
Guatemala
Fuente: Gapminder, año 2006
Electricidad conlleva desarrollo:Para generar empleo se requiere de inversión en
comercio e industria, y dicha inversión requiere como insumo, entre otros, disponibilidad de electricidad suficiente, y de preferencia de costo competitivo.
Electricidad es uno de los insumos necesarios para desarrollar un país y elevar el nivel de vida de su población.
Existen países con potencial propio para generar electricidad, otros que son dependientes de importaciones de combustibles para generación eléctrica (algunos incluso importan dicha electricidad directamente de sus vecinos).
Cual es el caso de Guatemala?
Energías renovables: Potencial en Guatemala
Potencial conservador de recursos renovables (MW)
Utilizado (MW)
Porcentaje
utilizadoHidroeléctrico 5,000 800 16%Geotérmico 1,000 36 3.6%Eólico 1,000 0 0%Biomasa:Bagazo (Ingenios) 1,000 315* 31.5%8,000 MW 1,151 14 %
Fuente: MEM / AMM * Durante período de no-zafra genera con bunker (petróleo)
Potencial Renovable vs. Capacidad Instalada
1,342 MW
(62%)
836 MW
(38%)
Capacidad Instalada Total
2,178 MW (1,909 no zafra)
Combustibles FósilesRenovables
7,164 MW
836 MW(10.5 %)
Capacidad Renovable Nacional
8,000 MW
DisponibleAprovechada
Nota: Demanda de energía 2010: 8,300 GWh; Demanda max de potencia 1,470MW (30 nov.)
Guatemala tiene potencial:
Es claro que Guatemala es privilegiada en tener una condición geográfica, geológica y topográfica de alto potencial de generación con recursos renovables.
Contrario a lo que se esperaría, el país depende en forma significativa de combustibles fósiles importados!
Cual es la situación de la demanda (existe suficiente mercado para desarrollar el potencial eléctrico renovable?)
Evolución de la demanda de energía: 1999 a la fecha
Fuente: AMM
Crecimiento anual promedio de 10 años = 4.5%Anualmente se requieren 100MW nuevos, a una inversión de entre $200 a $300 millones !
Interconexiones Regionales incrementan la demanda (la oportunidad de mercado crece)
Fuente: REDCA/CNEE
Bajo el proyecto SIEPAC, Guatemala se interconecta a un mercado que con México y Centroamérica crece de 1,500 MW de demanda a más de 47,000 MW ! (México aporta 40,000).
Dependencia no es deseable:
Guatemala tiene fuerte potencial de generación eléctrica con recursos renovables.
Porque entonces, teniendo el AMPLIO potencial, el país, para abastecimiento de electricidad, es DEPENDIENTE de combustibles fósiles importados y de importaciones de electricidad?
Que efecto tiene esta dependencia?
Efecto de Dependencia: Costo de energía influenciado por petróleo
Fuente: WTI New York Mercantile Exchange; precio SPOT AMM Guatemala1999 2010
Precio altamente volatil y elevado!
Precio SPOT 2010: promedio y por Bandas de Precios (Min, Med, Max)
Fuente: AMM, Informe Estadístico 2010 (www.amm.org.gt)
La fuerte contribución hidroeléctrica de invierno reduce el precio SPOT de energía eléctrica significativamente.
Costo Energía vs. Precio Petróleo
Fuente: WTI New York Mercantile Exchange; precio SPOT AMM Guatemala1999 2010
Efecto de Invierno (mayor hidro)
Matriz Eléctrica, 20 años: Nos volvimos dependientes, y esto se perpetúa …
1990 2000 20100%
25%
50%
75%
100%
92
45 45
8
52 47
3 3
ImportTermicaGeoHidro
Fuente: AMM
% d
e En
ergí
a An
ual G
ener
ada
Era de Mercado
Porqué somos dependientes?Legislación del mercado eléctrico guatemalteco exige
que la demanda se contrate sólo a corto plazo.Ausencia de Política Energética de largo-plazo.Proyectos de generacíon renovable afrontan mayores
riesgos, y necesitan de contratos de largo plazo para ser viables (costos iniciales de instalación son más caros, y requieren de períodos de repago largos, 10 a 15 años).
En la era del mercado las inversiones se han enfocado con mayor énfasis en la generación térmica, por afrontar menores riesgos y tener una recuperación de inversión más rápida.
Cual sería una matriz deseable (y agresiva)?
min 70%
max 30%
Renovable (hidro, geo, bio)
Beneficios de una matriz agresivamente RENOVABLE:Independencia energética, y
mejora la competitividad
del país
Puede convertirse en
PRINCIPAL producto de exportación
nacional
Protege el medio
ambiente; reduce emisión
de gases de efecto
invernadero
Genera inversión y
desarrollo en área RURAL
2010Pot. Instalada 2,000 MWEnergía anual 8,000 GWh:
2025Pot. Instalada 4,000 MWEnergía anual 20,000 GWh:
92%
8%
HidroBunker
1990Pot. Instalada 830 MWEnergía anual 2,300 GWh:
45%
4%
16%
15%
11%
13%
HidroGeotermiaCarbonBunkerInt - MEX
70%10% o más
max 15%
5%hasta 10%
HidroGeotermiaCarbonBunkerBiomasa
POLITICA ENERGETICA CON ESTRATEGIAS Y ACCIONES CLARAS
Como entonces evolucionamos?
Requisitos para alcanzar la matrizDecisión de PAIS de desarrollo aprovechando
sosteniblemente los recursos renovables nacionales: POLITICA ENERGETICA !
Propiciar desarrollo de proyectos renovables de pequeña escala.
Incentivos efectivos.Líneas de transmisión (expansión red de
transmisión).Contratos a largo plazo (licitaciones de
distribuidoras).Estado de Derecho / Certeza jurídica.
Estado defiende concesiones, permisos.Estado resuelve / atiende conflictividad.
Política EnergéticaEn año 2007 se formuló una política energética
inicial, que busca una matriz energética con más participación renovable; afortunadamente la política se ha mantenido constante y ha servido de base para planes de expansión de generación y transmisión por parte de la Comisíon Nacional de Energía Eléctrica.
La POLITICA ENERGETICA debe ser ampliada a mayor detalle de estrategias y acciones, ampliar su apuesta por combustibles de base renovables (reduciendo dependencia), y debe promoverse para que se convierta en un tema de INTERES NACIONAL.
El MEM debe ser fortalecido.
Propiciar desarrollo de plantas renovables pequeñas:Reglamento de GENERACIÓN DISTRIBUIDA
En Guatemala existen muchos recursos energéticos pequeños que están en el país en forma dispersa; hace algunos años la CNEE emitió el Reglamento de Generacíon Distribuida que facilita el acceso a las redes de distribución a plantas menores de 5MW.
Es necesario ampliar las normas del mercado eléctrico para dar un tratamiento específico a las pequeñas centrales renovables, con el objetivo de incentivar su desarrollo ya que la existencia de muchas de ellas, dispersas en la red, mejoran la calidad del servicio eléctrico y fortalecen la red.
Incentivos efectivosLEY DE INCENTIVOS PARA LA ENERGÍA RENOVABLE (Decreto 52-2003)
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS: No interfiere con la Ley General de Electricidad, la complementa. No afecta el libre funcionamiento del mercado ni los precios. No penaliza la generación térmica Se basa en incentivos financieros - fiscales. No afecta los ingresos actuales del Estado – genera ingresos
futuros que sin la existencia de la ley probablemente no vendrían. Tiene una temporalidad definida. Exención del pago del ISR por 10 años a partir de operación
comercial.• Importación libre de derechos de aduana.
Debilidad: No contempla subestación ni línea de transmisión.
Construcción de líneas de transmisiónExpansión de la Generación y Transmisión (CNEE)La CNEE desarrolló planes para la expansión de la
generación (2008-2022) y de la transmisión (2008-2018).Basado en lo anterior, a través de una exitosa licitación
abierta, CNEE adjudicó hace aprox. 2 años la construcción de una importante ampliación y fortalecimiento de la red nacional.
Incluye la construcción de redes anilladas o malladas (no radiales), cubre 1,400 km y asciende a una inversíon cercana a los $500 millones.
El poryecto está en proceso y es de vital importancia para el sistema !
Fuente: CNEE
Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras)Basado en el Plan de Expansión de la Generación, las
empresas distribuidoras y CNEE están llevando a cabo una licitación abierta para cubrir la demanda de dichas distribuidoras a futuro.
Se busca contratar hasta 800 MW, de los cuales la licitación manda que por lo menos 480 MW (60%) sean renovables, y una misma cantidad sea generación nueva (se busca propiciar renovables y eficiencia).
El proceso se llevará a cabo en lo que resta del año 2011, las ofertas se deben entregar en octubre y los contratos se adjudicarán en diciembre.
Fuente: CNEE
Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras)Es importante replicar este proceso como un mecanismo
que se repita en forma continua anualmente, con lo cual se logrará:Re-licitar por faltantes en años anteriores.Cuantificar con mayor exactitud la tendencia de la demanda
y por ende la capacidad de generación a contratar, evitando sobre o sub contrataciones (deben evitarse contratos de emergencia).
Sobre todo, es la UNICA FORMA de hacer realidad la matriz energética futura, ya que cada año los proyectos renovables que vayan alcanzando una etapa de madurez suficiente para arriesgarse a licitar podrán participar. De lo contrario, se dejará fuera a una buena cantidad de proyectos hidroeléctricos y demás renovables, los cuales posiblemente si contratos de largo plazo no se ejecuten del todo.
Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras)
Finalmente, como parte de la POLITICA ENERGETICA y las licitaciones, es importante que las autoridades del Ministerio de Energía y Minas, incluyendo a la CNEE, reevalúen la relativamente amplia capacidad de plantas a base de carbón que se desean contratar a futuro. Bajo una expectativa de precio bajo del carbón, se corre el riesgo de postergar la dependencia a combustibles fósiles importados, con el agravante que el carbón conlleva fuertes efectos adversos ambientales y puede incrementar en costo substancialmente a futuro (por condiciones políticas o de demanda, y en el caso más probable se encarecerá debido a acuerdos mundiales en contra del cambio climático).
Estado de Derecho / Certeza jurídica
Atención a conflictos y bloqueos alrededor de proyectos de energía renovable, ya que se está desincentivando la inversión.
Perseguir y castigar eficazmente todos los actos delictivos.
Acompañar como estado a los proyectos de energía renovable, para que se logren ejecutar y se atienda adecuadamente a las poblaciones rurales cercanas.
Reglamentar el Convenio 169 sobre “Consultas a Puebos Indígenas y Tribales”.
Mayor distribución del IVA a municipalidades y consejos de desarrollo locales?
Conclusiones
Alto potencial, bajo aprovechamiento de energías renovables.Oportunidad de ser autosuficientes en energía eléctrica, bajo
costos competitivos y criterios de sostenibilidad ambiental.Gran oportunidad de generar desarrollo económico nacional:
Inversión (construcción, puestos de trabajo, infraestructura).Desarrollo rural y mayor acceso al servicio de energía eléctrica.Exportación de energía a C.A., sur de México, posiblemente
como mayor producto de exportación !Industria y Comercio competitivos (energía a costo reducido y
estable) .Resultado = crecimiento ecónomico, crecimiento en nivel de
vida de la poblacíon y el nivel de desarrollo del país.
Gracias por su atención!
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