ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE CRECIMIENTO, DENSIDAD URBANA Y
SUBURBANA RESPECTO AL USO DEL SUELO EN LA CABECERA
MUNICIPAL DEL DE ANAPOIMA (CUNDINAMARCA) DURANTE EL
PERIODO DE 1990-2014
VIVIANA ALEJANDRA ESCOBAR MORENO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR TECNOLOGÍA EN TOPOGRAFÍA
BOGOTÁ D.C.
2016
ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE CRECIMIENTO, DENSIDAD URBANA Y
SUBURBANA RESPECTO AL USO DEL SUELO EN LA CABECERA
MUNICIPAL DE ANAPOIMA (CUNDINAMARCA) DURANTE EL PERIODO DE
1990-2014
Autor: Viviana Alejandra Escobar Moreno
Proyecto de grado en modalidad de monografía presentado como requisito parcial
para optar al Título de TECNÓLOGO EN TOPOGRAFÍA
Director: Edilberto Niño
Ingeniero Catastral y Geodesta
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR TECNOLOGÍA EN TOPOGRAFÍA
BOGOTÁ D.C.
2016
Nota de aceptación
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Firma del Director
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Firma del Jurado
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Firma del Jurado
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 2
1. OBJETIVOS………………………………………………………………. 4
1.1 Objetivo General…………………………………………………. 4
1.2 Objetivos Específicos……………………………………………. 4
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………............... 5
2.1 Definición………………………………………………………… 5
2.2 Justificación………………………………………………………. 5
3. MARCO TEÓRICO………………………………………………………. 7
3.1 Crecimiento y densidad urbana……………………………………. 7
3.1.1 Aspectos generales…………………………………………….. 7
3.1.2 Factores que determinan el crecimiento urbano………………... 10
3.1.3 Indicadores de medición………………………………………... 13
3.2 Disposición del Suelo…………………………………….................. 15
3.2.1 Definición de Suelo……………………………………............... 18
3.2.2 Definición de Territorio……………………………………......... 20
3.2.3 Usos del suelo en Colombia……………………………………... 21
3.2.4 Normatividad urbana y usos del suelo…………………………... 22
3.2.5 Clases de suelo…………………………………………………... 23
3.2.6 Planes de ordenamiento territorial (POT)..……………………… 23
3.2.7 Licencias urbanísticas………………..………………………….. 24
3.2.8 Licencias de parcelación……………...…………………………. 25
3.2.9 Licencias de Urbanización………………………………………. 25
3.2.10 Licencias de construcción……….....………………………….. 26
3.3 Área de estudio…………………………………………………..... 26
4. METODOLOGÍA DE TRABAJO………………………………………… 28
4.1 Insumos……………………………………………………………. 28
4.2 Metodología…………………………………………………......... 29
4.2.1 Georreferenciación de la cartografía…………………………… 30
4.2.2 Zonas de expansión y diseño de base de datos…………………… 34
5. RESULTADOS Y ANÁLISIS……………………………………………… 38
6. CONCLUSIONES………………………………………………………….. 46
7. RECOMENDACIONES…………………………………………………… 48
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………. 51
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Categoría de vocación y usos principales de las tierras en Colombia………….......... 22
Tabla 2. Clases de suelo en Colombia……………………………………………………… .. 23
Tabla 3. Relación cartográfica rural y municipal de Anapoima……………………………….. 27
Tabla 4. Cálculo de densidad para las construcciones ubicadas en el año 2004……................. 40
Tabla 5. Cálculo de densidad para las construcciones ubicadas en el año 2014……………….. 42
Tabla 6. Cálculo del índice de construcciones para un periodo de 24 años……………………. 43
.
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Diagrama de flujo para la metodología del desarrollo del análisis………………….29
Figura 2. Origen de coordenadas geográficas para la proyección local………………………. 30
Figura 3. Parámetros empleados en el software Magna Sirgas Pro 3…………………………. 31
Figura 4. Proceso de georreferenciación de las imágenes para realizar la
digitalización……………………………………...………………………………………….... 32
Figura 5. Parámetros utilizados para el proceso de descarga de imágenes…...……………….. 33
Figura 6. Distribución zonas de expansión urbana de la cabecera Municipal de
Anapoima……………………………………………………………………………………….35
Figura 7. Estructura de la base de datos geográfica del crecimiento urbano y suburbano del
municipio de Anapoima………………………………………….……………………………. 36
Figura 8. Campos definidos para el feature de las zonas de expansión del Municipio de
Anapoima………………………………………………………………………………………. 37
Figura 9. Construcciones capturadas a partir de las fotografías aéreas para el año
1990……………………………………………………………………………………………. 38
Figura 10. Construcciones capturadas a partir de las fotografías aéreas para el año
2004…………………………………………………………………………………………...… 39
Figura 11. Construcciones capturadas a partir de las fotografías aéreas para el año
2014…………………………………………………………..…………………………………..41
Figura 12. Crecimiento de construcciones en casco urbano y zonas de expansión del Municipio
de Anapoima……………………………………………………………………………………..44
1
PALABRAS CLAVE
Índice de Crecimiento, densidad urbana y suburbana, uso del suelo.
2
INTRODUCCIÓN
Hablar de crecimiento urbano es “toda aquella caracterización de lo urbano y lo rural mediante
una categorización de los espacios rurales y los espacios urbanos dependiendo de delimitaciones,
basadas en el tamaño de los municipios” (Baigorri, 2005). Uno de los grandes problemas de éste
proceso es el control del crecimiento urbano; éste es un aspecto que requiere de una buena
planificación, preparación y proyección para evitar las consecuencias a gran escala que generan
un alto impacto cuando no se tiene control de la situación, de ésta forma se ven afectados aspectos
como educación, salud, servicios públicos, infraestructura, medio ambiente, entre otros. Por ésta
razón, estudiar la forma en que cambia la geografía de un espacio se convierte en un gran interés
ya que permite desarrollar el análisis de aspectos derivados tales como la población, la economía,
la vivienda, los servicios públicos, entre otros. Entonces, al entender el crecimiento urbano desde
su aspecto más fundamental tal como lo es la delimitación del área, nace la inquietud de ver la
relación que este crecimiento ha tenido en términos espaciales con la asignación que se hace al uso
del suelo.
De ésta manera, se pretende poner en comparación dos aspectos de vital importancia para la
planificación actual en nuestro país, dicha comparación permite desde esta misma lógica que
pueden hallarse coincidencias que hacen más fuerte la relación entre la forma en que se puede
analizar el uso del suelo y el crecimiento urbano y suburbano. Algunos de los aspectos de
comparación pueden ser por ejemplo, que ambos se utilizan para la planificación de un territorio,
también que a su vez determinan la forma en que se distribuye un territorio, según el ritmo de
expansión se determinan tipologías de usos del suelo, y finalmente que a través de una planimetría
3
se logra evidenciar ambas situaciones: las disposiciones del terreno y el área que va ocupando
respecto al crecimiento que van teniendo los municipios y / o ciudades.
Para este proyecto se cuenta con información de las zonas de expansión urbana definidas en el
Plan Básico de Ordenamiento Territorial para los años 2002 y 2007. Para el año 2002 se identifica
la zona de expansión conocida como “Sector Tamarindo” y en el año 2007 este número de zonas
de expansión aumenta a 6 y se conocen como “San Roque, Apicata, San Judas, Santa Bárbara y
Las Mercedes”.
Con ayuda de los insumos cartográficos e imágenes disponibles para el periodo de estudio se
puede observar el aumento de las construcciones a través del tiempo en las zonas de expansión
definidas, lo cual permite evaluar los diferentes índices de crecimiento urbano y suburbano para
los uso de suelo establecidos por la administración local.
4
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General
Analizar el índice de crecimiento, densidad urbana y suburbana respecto al uso del suelo en el
casco urbano del municipio de Anapoima (Cundinamarca) en el periodo de 1990 – 2014.
1.2 Objetivos Específicos
Recopilar la información geográfica y cartográfica del municipio de Anapoima durante el
periodo de 1990 – 2014
Delimitar el área urbana y suburbana respecto al uso del suelo definido en el plan básico de
ordenamiento territorial (PBOT) vigente del municipio de Anapoima.
Diseñar una base de datos geográfica en donde se establezca la información determinante
en el crecimiento urbano y suburbano de la cabecera municipal de Anapoima durante el periodo
de 1990 – 2014.
Determinar los índices de crecimiento, densidad urbana y suburbana a partir del análisis
cuantitativo de los insumos cartográficos e imágenes disponibles del municipio de Anapoima
en el periodo de 1990 – 2014.
5
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 Definición
El proceso de urbanización se da principalmente por la constante migración desde la zona rural,
lo cual genera que la población y sus necesidades aumenten respectivamente, a su vez el
crecimiento en las áreas rurales se da por la dispersión poblacional y de construcciones que se
constituyen en la periferia de las grandes urbes. En muchos de los casos de expansión urbana se
presenta un uso inadecuado de los suelos, debido a que las administraciones municipales no
cuentan con una planificación adecuada del territorio y las nuevas construcciones ubicadas cerca
del área urbana no tienen la infraestructura de servicios básicos que permitan un desarrollo
económico y social acorde con la dinámica urbana, generando problemas tanto sociales como
ambientales.
El municipio de Anapoima no es la excepción a esta problemática y actualmente presenta un
alto índice de crecimiento urbanístico que debe ser evaluado y cuantificado para establecer nuevas
zonas de expansión urbana que cuenten con una reglamentación y clasificación adecuada del suelo,
para frenar el crecimiento irregular en estas zonas que son de vital importancia para el desarrollo
urbano y rural del municipio.
2.2 Justificación
El análisis del índice de crecimiento urbano y suburbano de la cabecera municipal de Anapoima
resulta conveniente porque puede convertirse en una fuente primordial de consulta para futuras
administraciones municipales encargadas del proceso de planificación urbana.
6
Gracias a la implementación de una base de datos geográfica que cuenta con información
obtenida de los insumos cartográficos empleados para el desarrollo de este trabajo, se cuenta con
una fuente confiable que permite evaluar y definir los usos del suelo, que al ser complementados
con un trabajo de campo bien estructurado dará como resultado una planeación del territorio con
criterio de alta calidad.
La implementación de este análisis espacial a través de un periodo de tiempo permite evaluar
si las estrategias, herramientas y metodologías usadas en el desarrollo de la planificación del suelo
han sido eficientes, brindando un apoyo técnico – conceptual en la toma de decisiones para los
procesos que definen el uso del suelo urbano y rural del municipio.
7
3. MARCO TEÓRICO
3.1 Crecimiento y Densidad Urbana
3.1.1 Aspectos generales
Se puede decir que la ciudad es el medio de urbanización humano por excelencia, la proporción
de población urbana en comparación con la población rural y el crecimiento acelerado de las
ciudades, tanto en habitantes como en extensión, son fenómenos actuales presentes en el mundo
que así lo indican. Según la literatura revisada se encuentra que en la región latinoamericana ha
crecido notablemente en el sentido urbano. La aceleración del crecimiento urbano no es sólo un
fenómeno propio de la ciudad capital o de las grandes ciudades, sino que se extiende por todo el
territorio de los países, y se puede observar en las ciudades intermedias del Colombia y municipios
más pequeños, de acuerdo con la posición de McDonald & McMillen (1998) “se considera que los
factores regionales están más vinculados con la posición geográfica del centro urbano, en relación
con los mercados de trabajo, infraestructura de transporte y servicios” (pág. 39).
Según lo anterior, se puede decir que el crecimiento urbano es la extensión de las áreas
metropolitanas en paisajes rurales adyacentes o al interior de las estructuras urbanas siendo el
rápido crecimiento poblacional la condición más determinante en el actual crecimiento urbano
acelerado (Zebisch, 2004).
8
Así las cosas, hablar de la a expansión de la cobertura urbana, tiene serias consecuencias para
las áreas aledañas a las ciudades, debido principalmente al cambio en el uso de la tierra y las
diversas denominaciones que los gobiernos asignan al suelo. Las zonas límites a la ciudad que
solían tener una vocación rural, se convierten en urbanas mediante el establecimiento de la
infraestructura correspondiente y aprobación de la normatividad que permite su ejecución.
Una perspectiva teórica promovida principalmente por diversos autores como Barber, Romero,
Toledo, De Mattos que ha ganado terreno es la que afirma que “el crecimiento urbano es un
fenómeno que ha traído serias consecuencias en forma en que se alteran los patrones y procesos
en los ecosistemas al parecer por la conversión y fragmentación de paisajes naturales”, a su vez,
manifiesta, que esto ocurre también en los paisajes rurales, donde las grandes extensiones de
terreno utilizadas principalmente para la agricultura y la ganadería, han ido cediendo la expansión
urbana y la demanda de tierras, para dedicarlas a las construcción de vivienda, la opinión de esta
investigación sobre este enfoque es que dicho crecimiento ayuda al desarrollo de las poblaciones
y el desarrollo de su infraestructura.
Según estos mismo autores, en muchas ciudades de América Latina, el surgimiento de nuevas
zonas residenciales, comercios, equipamientos y servicios destinados a grupos sociales cada vez
más segregados espacialmente, ha sido un importante factor de crecimiento urbano que, en muchos
casos, parece ser cada vez más dependiente de la presencia de una élite de altos ingresos, que no
supera al 10% de la población y que varía substancialmente entre una ciudad y otra (Romero y
Toledo, 1998a). En este sentido, algunos autores señalan que los nuevos procesos de
9
urbanización no sólo han provocado cambios físicos en la morfología urbana (Barber, 2000; De
Mattos, 2001), sino que además han acrecentado las brechas o desigualdades socioeconómicas
dentro de las ciudades, con un aumento de la polarización y de la fragmentación del espacio urbano
(Hanhörster, 2001; Sabatini, 1998; Romero y Toledo, 1998b; Azócar et al., 2003).
Por otro lado se encuentra a Boisier (2001), “las ciudades han asumido nuevas funciones en el
actual modelo económico, y operan como lugares centrales desde donde se organiza la economía
de una región o territorio, transformándose en puntos claves para la localización de servicios
especializados para la producción, así como en nodos generadores de innovaciones, dando lugar a
nuevos ordenamientos morfológicos del espacio”, dicha posición se considera racional y aceptable
ya que habla de la forma en que se transforma el espacio y la superficie en aras y ritmo del
crecimiento económico, lo cual es real y tangible en muchos municipios de Colombia.
Una de las expresiones del crecimiento poblacional en las ciudades, es el aumento del área con
infraestructura urbana hacia los bordes de las ciudades y la densificación (aumento viviendas por
área) de las áreas urbanas (Jiménez, 2002).
Las principales fuentes aseguran que el proceso de crecimiento urbano inicia cuando se da un
cambio de uso del suelo de rural a urbano, donde lo primero que cambia es el valor del suelo; a
medida que la ciudad se expande e incorpora suelo rural al perímetro urbano para futuros
desarrollos, es decir que el valor que se le da al suelo varía de acuerdo a la denominación que le
10
sea asignada en cuanto es urbana o rural, siguiendo a Giraldo (1991) “En este proceso se crean las
áreas suburbanas, que se definen como las zonas de transición entre el suelo urbano y el rural, y
por lo tanto como zonas susceptibles de incorporar al suelo urbano; son también llamadas áreas
de expansión o de desarrollo” (pág. 145). Dichas áreas están influenciadas por dos factores
principales: las expectativas de desarrollo por parte de los propietarios; y la presión para su
urbanización por parte del sector formal e informal.
A medida que el crecimiento urbano continúa es necesario extender la infraestructura de la
ciudad: vías de transporte, equipamiento, servicios públicos, entre otros; para satisfacer las
necesidades de la población que llega a ocupar estas nuevas áreas (Giraldo, 199).
El crecimiento urbano puede darse de dos formas, dependiendo de la naturaleza de los procesos
de urbanización que se den; dichos procesos son: urbanización planeada y urbanización no
controlada. Siendo del interés de esta investigación del crecimiento planeado sostiene que dentro
de los procesos planeados se encuentran: la expansión contigua al tejido existente dado por
ensanche, y la planeación de crecimiento por conjuntos residenciales dado por polígono. Dentro
del proceso de urbanización no controlada se encuentran: la proliferación tugurial y el desarrollo
progresivo por invasión (pág. 87).
3.1.2 Factores que determinan el crecimiento Urbano
Históricamente el crecimiento de las ciudades estaba relacionado directamente con el
crecimiento de la población. Sin embargo, en la actualidad, en Europa, en lugares donde hay poca
11
o ninguna presión demográfica, existen otra variedad de factores relacionados con el crecimiento
de las ciudades, por ejemplo, los nuevos estilos de vida en ambientes suburbanos. Al mismo
tiempo, el crecimiento urbano se ha acelerado en respuesta a la relación entre la mejoría en la red
de transporte y la movilidad de la ciudadanía. Este hecho ha hecho posible vivir cada vez más lejos
de la ciudad, disfrutando de las ventajas de una posición de ciudad, o ha permitido a la gente vivir
en una ciudad y trabajar en otra (EEA, 2006).
Los medios de transporte, el precio del suelo, tendencias demográficas, el atractivo de las áreas
urbanas existentes y, no menos, la aplicación de políticas de planeamiento del uso del suelo a
escalas locales y regionales, hace necesario llevar un proceso de control de crecimiento urbano.
De este modo, las evidencias sugieren que donde no se realiza una planeación del crecimiento, el
desarrollo descentralizado dominará y el crecimiento urbano ocurrirá de un modo automático y sin
control. En este sentido, el análisis de los factores que interactúan con el crecimiento urbano puede
proporcionar a los encargados de la planificación del territorio herramientas de gran valor las
cuales, en principio, deberán utilizarse para la realización de políticas de urbanización congruentes
con la conservación del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Este tipo de análisis conlleva
un gran esfuerzo debido, principalmente, a la gran diversidad de factores que, en su conjunto,
definen las pautas del crecimiento urbano, los cuales se han analizado utilizando técnicas
estadísticas para el análisis espacial y Sistemas de Información Geográfica (SIG).
12
En este caso e interés, se parte de un supuesto razonable, que sería el siguiente:
La principal causa de la conversión a urbano o artificial de un punto del territorio es la
maximización del beneficio de los propietarios de la tierra y de las normatividades a los que estén
sujetos el proceso de planeación de los territorios.
13
3.1.3 Indicadores de medición
El estudio conceptual de las ciencias métricas de la información se ha tratado por diversos
autores, a partir del objeto de estudio de las disciplinas informativas, es decir a partir de los
sistemas y /o programas que permitan la organización de diferente información.
La “revolución” tecnológica y científica ha marcado el ámbito informativo con una cualidad
interdisciplinaria, de manera que las ciencias bibliológico-informativas, en múltiples ocasiones, se
entremezclan y pierden los límites que las definen. (Herrera, 2001)
La “matematización” de las ciencias como lo llama Herrera (pág. 15), como expresión
particular de estas regularidades, tuvo sus primeras manifestaciones y el mayor auge en las ciencias
naturales y técnicas, como es el caso de la topografía.
Según Pérez (2000), todos estos términos se relacionan porque representan una ciencia general,
las llamadas ciencias métricas, lo que contribuye a que, en múltiples ocasiones, los modelos,
indicadores, índices y demás mediciones se utilicen indistintamente en una u otra ciencia, pero,
según algunos autores se distinguen por el objeto de estudio y los objetivos que persiguen dichas
ciencias con relación a obtener determinados resultados. En la literatura científica, la Bibliometría
es vista como ciencia instrumental de la Bibliotecología, en tanto la Informetría pertenece al
mundo de las Ciencias de la Información (pág. 69)
14
Desde hace algún tiempo, se aplican métodos científicos, fundamentalmente matemáticos y
estadísticos, al estudio de la Ciencia. A pesar de que la Ley de Lotka sobre la distribución de la
productividad de los autores científicos, se publicó en 1926 y la Ley de Bradford, en 1948, se
considera que fue, a partir de la aparición de la obra de Price Little Science, Big Sciencee, en 1963,
cuando los estudios métricos de la información científica comenzaron su expansión. (ibíd. pág.
88).
Entonces se deduce que para (Lozano, 2007) los modelos estadísticos permiten tomar
decisiones con base en la probabilidad de ocurrencia de determinados hechos desconocidos en
función de la ocurrencia de otros que son conocidos, sin importar los hechos que se estén tratando,
pues lo significativo son los valores numéricos de todos ellos. Dentro de estos modelos estadísticos
se recurre a los análisis de regresión como una herramienta que permite analizar información con
múltiples datos e investigar relaciones funcionales entre variables
De esta manera varios autores plantean que la aspiración de crear una ciencia de la ciencia o
cienciología tropezó, desde sus inicios, con la dificultad de integrar los conocimientos lógicos,
sociológicos, económicos, históricos y psicológicos obtenidos sobre el quehacer científico.
Los indicadores son input en los procesos de formulación de política ambiental, y permiten
resumir una gran cantidad de datos para facilitar la comunicación de las situaciones ambientales a
15
diferentes grupos sociales (MMA, 1996; Segnestam, 2002). Hyatt (2001) y Ebert y Welsch (2003)
manifiestan que en la definición de indicadores existe confusión aun entre los mismos expertos.
De acuerdo a Pender et al. (2000), los índices son una herramienta cuantitativa que simplifica
a través de modelos matemáticos los atributos y pesos de múltiples variables, con la intención de
proporcionar una explicación más amplia de un recurso o el atributo a evaluar y gestionar. Lo
importante es que el índice garantice lo que Ebert y Welsch (2003) denominan un índice
consistente.
En conclusión se afirma que los problemas de gestión de las ciudades no son homogéneos, dado
que aun en la misma ciudad las características topográficas, clima, distribución espacial de
viviendas, comercio e industria, zonas verdes, vías para el tránsito y peatonal, entre otras, son de
carácter heterogéneo y por lo tanto se espera que tipifiquen una calidad ambiental diferente de
acuerdo al sector que se quiera analizar.
3.2 Disposición del Suelo
El acceso a un territorio de vida, a la tierra, al suelo, es un derecho de los seres vivos relacionado
con la construcción de su hábitat dentro de los sistemas de vida. Éstos, al igual que los procesos
que los justifican, no pueden ser mercantilizados, ni son parte de ningún patrimonio privado, esto
desde una lógica de lo que significa la tierra para las personas, según varios autores del área social
16
manifiestan que estos conceptos no han sido trabajados en su desde todo el proceso que implica la
urbanización a lo urbano dice Giraldo (1999)” parece necesario abrir un debate que busque la
confluencia territorio-ciudad, en un acercamiento no sólo al territorio de emplazamiento, sino a la
comprensión de la construcción sistémica de territorialidades urbanas. Propiedad de la tierra y el
suelo La propiedad individual o familiar del suelo es un concepto tardío en la historia de la
humanidad” dicha perspectiva no es el eje central pero parece un tema de gran interés para la
población quien es quien causa la transformaciones de los espacios.
Según lo manifestado por Giraldo (1999) hasta bien avanzada la Edad Media en Europa y la
instauración de la colonia en América, se reconocen varios modos de apropiaciones colectivas en
ámbitos de caza, agricultura-riego y pastoreo, utilizados sin que existiera la idea de «derecho»,
poseyéndose individualmente apenas las armas, los instrumentos de labranza y utensilios. Los
colonizadores de América, para garantizar sus posesiones obtenidas por la fuerza, establecieron
prontamente un registro de propiedades del suelo, previo incluso a la consolidación del concepto
de propiedad privada que, a partir de la revolución industrial, será más propio de los medios de
producción y tierras, abarcando luego a las posesiones personales y no productivas, incluso a la
vivienda. (ibíd. pág. 96)
A su vez, los programas de regularización existen desde que hay acceso no regular al suelo, de
manera tal que su forma de tenencia sigue procedimientos que no se ajustan a la formalidad, en
porciones del territorio que se fraccionan, apropian y construyen, regidas por reglas distintas.
17
La regularización conlleva entonces, la idea de viabilizar aquello que se hizo fuera de las reglas
de la formalidad que suponen la compra y la consecución de papeles que acrediten esa transacción
y definan a lo comprado como de propiedad de alguien. Lo irregular es conseguir suelo de manera
informal, en un mercado inmobiliario imperfecto, teniendo claro esta diferenciación
socioeconómica y cultural se define a continuación la noción individual de suelo y territorio dentro
del presente estudio. es decir que la normatividad es también lo que define el rumbo que van
tomando las ciudades.
18
3.2.1 Definición de suelo
La definición de suelo depende del área de interés que se involucra con él. Desde una visión
geotécnica, es el material sin consolidar que se encuentra sobre el lecho rocoso. Para la ingeniería
civil es el material sobre el que se construye y excava, siendo sus propiedades determinantes para
el tipo y características de la obra a construirse. Desde el punto de vista agrícola, el suelo es la
capa de material fértil que recubre la superficie de la Tierra y que es explotada por las raíces de las
plantas y a partir de la cual obtienen sostén, nutrimentos y agua.
Desde una perspectiva ambiental y apoyándose en las declaraciones de Summer (2000), existen
varias definiciones que incorporan su papel fundamental en los procesos eco sistémicos, debido a
las funciones y servicios que realiza tales como la regulación y la distribución del flujo de agua o
como amortiguador de los efectos de diversos contaminantes. A partir de su origen y de los factores
ambientales, la Sociedad Americana de la Ciencia del Suelo (SSSA, por sus siglas en inglés), lo
define como la capa superficial de material mineral y orgánico, no consolidado, que sirve de medio
natural para el crecimiento de las plantas, y que ha sido sujeto y presenta los efectos de los factores
que le dieron origen (clima, topografía, biota, material parental1 y tiempo) y que debido a la
interacción de éstos, difiere en sus propiedades físicas, químicas, biológicas y morfológicas del
sustrato rocoso del que se originó. Por ello, el suelo ya no es roca ni sedimento geológico, sino un
producto proveniente de las alteraciones e interacciones que experimentan estos materiales
(Sumner, 2000).
19
Desde el punto de vista de la ingeniería y luego de la revisión de varios autores se encuentra lo
siguiente: el material que constituye la corteza terrestre se divide en dos categorías: suelo y roca.
Suelo es el agregado natural de granos minerales que pueden separarse mediante medios
mecánicos, como por ejemplo la agitación en agua. En cambio, roca es el agregado natural de
minerales que están conectados por fuerzas permanentes y cohesivas de carácter fuerte y
permanente. Las dos definiciones difieren en los términos “fuerte” y “permanente”, que son muy
subjetivos y por tanto están sujetos a interpretaciones diferentes. Desde el punto de vista geológico,
suelo es el material producido por los efectos de la meteorización o alteración sobre las rocas de
la superficie de la tierra y está dividido en estratos u horizontes.
En cambio roca es el material constitutivo de la corteza terrestre, formado en general por una
asociación de minerales y que presenta una cierta homogeneidad estadística; en general es dura y
coherente pero a veces es plástica (por ejemplo, la arcilla) o móvil (como ejemplo, la arena). En
todas estas definiciones se observa que el concepto suelo describe algo que es dinámico, por lo
que discernir muchas veces entre roca con un alto grado de meteorización o suelo es, al menos,
discutible.
Según Wild (1992) La amplificación del movimiento en el suelo está determinada por las
propiedades dinámicas del suelo. Entre éstas, la rigidez del suelo y el amortiguamiento son las
propiedades claves para el estudio de la respuesta de sitio. Una buena aproximación a la rigidez
del suelo se obtiene a partir del módulo de corte G que se calcula por medio de la velocidad de las
ondas sísmicas. La razón de amortiguamiento, muestra la capacidad que tiene el suelo para disipar
20
la energía. Otras propiedades dinámicas son la densidad ρ y el índice de Poisson ν, pero éstas
tienen menor influencia.
3.2.2 Definición de territorio
Se podría decir en una primera aproximación inspirada en las enciclopedias que es "cualquier
extensión de la superficie terrestre habitada por grupos humanos". Para trascender esta definición
puramente descriptiva, necesitamos articular una teoría del territorio. Una manera de hacerlo es
partiendo de la noción de espacio. “El territorio seria el espacio apropiado -simbólica y/o
instrumentalmente de uso por los grupos humanos” (Raffestin, 1980; 129). El espacio -entendido
aquí como una combinación de dimensiones (Moreira, 1991; 152)-, incluidos Los contenidos que
se organizan a partir de un punto imaginario.
Se concibe aquí como la materia prima del tritono o, más precisamente, como la realidad
material que hace que exista a todo asentamiento humano. El espacio tendría entonces una relación
con respecto al territorio, se caracterizaría por su valor de uso y podría representase como un
"campo de posibles".
En conclusión se puede decir que el concepto de territorio está ligado al uso y apropiación
social, cultural, económica de una espacio, según esto el interés investigativo del presente trabajo
solo tendrá en cuenta la definición del suelo desde una perspectiva de la ingeniería y la asignación
21
que se le ha dado a este luego de la expansión de los territorios, pero sin tener en cuenta la
apropiación cultural ni social.
3.2.3 Usos del suelo en Colombia
El uso del suelo es el resultado del conjunto de actividades que el ser humano lleva a cabo sobre
la tierra, modificando las características originales de la cobertura natural hasta conformar áreas
realmente transformadas. El suelo tiene características intrínsecas, físicas, químicas y biológicas
que le permiten potenciar al ser humano unos usos específicos; sin embargo, no siempre el uso que
el hombre le da al suelo, es el que realmente le podría corresponder, según sus esas características
y preocupado solamente por las satisfacción de sus necesidades hasta el punto de crear para su
mejor modo de vivir, áreas artificialidades como las áreas urbanas desconociendo el patrimonio
natural y su dinámica, propiciando con ello múltiples situaciones problema.
Los tipos de suelo que existen en Colombia hay que hacer relación a los diferentes elementos
biofísicos que conforman las regiones naturales; una región natural es un área que presenta dentro
de sus límites condiciones similares en cuanto a clima, geología, relieve, suelo, flora y fauna.
Colombia se encuentra dividido de acuerdo a las características de su territorio en seis regiones:
Caribe, Insular, Pacífico, Orinoquía, Amazonía y Andina.
22
Tabla 1: Categorías de vocación y usos principales de las tierras en Colombia
(Fuente IGAC)
3.2.4 Normatividad Urbana y Usos del Suelo
En Colombia existen reglas que se deben tener en cuenta para explotar la tierra. Los municipios
y distritos tienen autonomía para establecer el ordenamiento de su territorio, el uso adecuado del
suelo y la protección de su patrimonio cultural y ecológico. Según lo anterior, estas entidades
territoriales establecen normas que regulan el uso del suelo, que varían según las clases de suelo.
La normatividad que ejerce acción sobre la tierra en Colombia es : Ley 388 de 1997 , LEY 9 DE
1989 , Ley 2 de 1991, a estas reglas acuden las autoridades competentes para autorizar, a través de
las licencias, determinada actividad sobre la tierra, sobre la base de la revisión de las leyes
mencionadas se registra la siguiente información:
23
3.2.5 Clases de suelo
Existen varias clases de suelo que se deben tener en cuenta y se deben identificar porque, según
la clase de suelo, las normas urbanísticas establecen qué se puede hacer y qué está prohibido en
cada territorio. Las clases de suelo son:
Tabla 2: Clases de suelo en Colombia
(Fuente IGAC)
Suelo urbano lo conforman las áreas destinadas a usos urbanos, que cuenten con infraestructura vial y
de acceso a servicios públicos domiciliarios, posibilitándose su urbanización y
edificación Suelo de expansión
urbana
lo conforman las áreas que quieren destinarse en el futuro a usos urbanos, según la
ejecución de planes de crecimiento del suelo urbano
Suelo rural lo conforman las áreas no aptas para uso urbano por razones de oportunidad o por el
hecho de tener una destinación diferente
suelo suburbano Lo conforman las áreas ubicadas en suelo rural en las cuales se ve cierta urbanización.
Por lo tanto, allí se establecen medidas diferentes para regular esas especiales
circunstancias.
Suelo de protección
Lo conforman las áreas que, por sus características, hacen parte de zonas de utilidad
pública para la ubicación de infraestructura destinada a la provisión de servicios públicos
o zonas de riesgo para asentamientos humanos. Por estas razones, no se permite allí la
urbanización.
3.2.6 Planes de ordenamiento territorial (POT)
El POT es el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la
utilización del suelo.
El POT tiene tres clases, dependiendo del número de habitantes de los municipios y distritos:
24
Planes de ordenamiento territorial: para entidades territoriales con población superior a 100,000
habitantes.
Planes básicos de ordenamiento territorial: para entidades territoriales con población entre 30,000
y 100,000 habitantes.
Esquemas de ordenamiento territorial: para entidades territoriales con población inferior a 30,000
habitantes.
3.2.7 Licencias urbanísticas
La licencia urbanística es la autorización previa para adelantar obras de urbanización y
parcelación de predios, de construcción y demolición de edificaciones, de intervención y
ocupación del espacio público, y para realizar el loteo o subdivisión de predios, expedida por el
curador urbano a la autoridad competente según las normas del POT.
Las licencias se clasifican así:
Licencias de urbanización.
Licencias de parcelación.
Licencias de subdivisión.
Licencias de construcción.
25
Licencias de intervención y ocupación del espacio público.
Para los efectos de esta guía, se explicarán únicamente tres de las clases de licencias por su
importancia y su frecuente solicitud.
3.2.8 Licencias de parcelación
Las licencias de parcelación son aquellas que permiten la creación de espacios públicos y
privados, en uno o varios predios localizados en suelo rural y suburbano. Igualmente, permiten la
ejecución de obras para vías e infraestructura, que garanticen la auto-prestación de los servicios
domiciliarios y que permitirán destinar los predios resultantes a los usos autorizados por el POT
respectivo.
Para todos los casos, se requerirá de la correspondiente licencia de construcción cuando se
pretenda realizar cualquier construcción en el predio resultante.
3.2.9 Licencias de urbanización
Es la autorización previa para ejecutar, en uno o varios predios localizados en suelo urbano, la
creación de espacios públicos y privados, vías públicas y obras de infraestructura y servicios
públicos domiciliarios que permitan la adecuación, dotación y subdivisión de estos terrenos para
la futura construcción de edificaciones con destino a usos urbanos, de conformidad con el POT.
26
Las licencias de urbanización concretan las normas sobre usos, edificabilidad, volumetría,
accesibilidad y demás aspectos técnicos con base en los cuales se expedirán las licencias de
construcción para obra nueva en los predios resultantes de la urbanización. Con la licencia de
urbanización se aprobará el plan urbanístico, el cual contendrá la representación gráfica de la
urbanización, identificando todos los elementos que la componen para facilitar su comprensión,
tales como afectaciones, cesiones públicas para parques, equipamientos y vías locales o áreas
útiles, entre otros. La licencia de urbanización en suelo de expansión urbana sólo podrá expedirse
previa adopción del respectivo plan parcial.
3.2.10 Licencias de construcción
Es la autorización previa para desarrollar edificaciones, áreas de circulación y zonas comunales
en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el POT, los Planes Especiales de
Manejo y Protección de Bienes de Interés Cultural y demás normas que regulen la materia. En las
licencias de construcción se concretarán de manera específica los usos, edificabilidad, volumetría,
accesibilidad y demás aspectos técnicos aprobados para la respectiva edificación.
3.3 Área de Estudio
El proyecto centra su interés en el municipio de Anapoima que se encuentra ubicado al sur
occidente del departamento de Cundinamarca, fue fundado en 1627, inicialmente como
asentamiento urbano de la población indígena de la familia “Panche”. Geográficamente se
27
encuentra ubicado en la Zona Cálida de la provincia del Tequendama. Cuenta con un área total de
extensión de 124 Km2.
Tabla 3: Relación cartográfica rural y municipal de Anapoima
(Fuente PBOT municipio de Anapoima, 2007)
28
4. METODOLOGÍA DE TRABAJO.
4.1 Recopilación de la información geográfica y cartográfica del municipio de Anapoima
durante el periodo de 1990 – 2014
Para el desarrollo del presente estudio se recopilo información relacionada con la cartografía
del municipio de Anapoima y documentación relacionada con la planeación del territorio. Los
insumos encontrados para el periodo 1990 – 2014 son:
- Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) de los años 2002 y 2007, suministrado por
la oficina de planeación de la alcaldía de Anapoima.
- Cartografía a escala 1:2000 de la cabecera municipal de Anapoima del año 2005. La
nomenclatura de las planchas corresponden con 246IA4a6, 246IA4b7 y 246IA2q2 y se
obtuvieron del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
- Fotografías aéreas del casco urbano del municipio de Anapoima a escala 1:10000 del
número de vuelo C-2434 fotos 000014, 000015 y 000016, del año 1990.
- Imágenes del servidor Google Map del año 2014 obtenidas a través de la plataforma rusa
SAS.planet. Imagen del año 2004 visualizada a través del software Google Earth
29
4.2 Metodología
Una vez recopilada la información de las diferentes fuentes consultadas, se procede a
georreferenciar la información cartográfica y posteriormente a evaluar la información del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial para determinar las zonas de expansión urbana e iniciar el
proceso de cuantificación de las construcciones.
Para establecer el número de construcciones se tiene en cuenta periodos aproximados de 10 años
que van desde 1990 a 2004 y de 2004 a 2014, teniendo un rango de 24 años en total para apreciar
los cambios que todo crecimiento urbano genera en cuanto a uso y ocupación del suelo.
Para este estudio no se tomaron mediciones en campo, debido a que uno de los propósitos es
aprovechar el potencial de las imágenes tanto del sensor RC-30 a la que corresponden las
fotografías aéreas y las imágenes del servidor Google Map. En la figura 1 se muestra el diagrama
de flujo que se siguió para el desarrollo del análisis.
Figura 1: Diagrama de flujo para la metodología del desarrollo del análisis
Fuente [Autor]
30
4.2.1 Delimitación del área urbana y suburbana respecto al plan básico de ordenamiento
territorial (PBOT) vigente del municipio de Anapoima
Se cuenta con tres planchas del casco urbano del municipio de Anapoima, las cuales
corresponden a un origen local definido en el vértice geodésico (GPS-C-T-28) en el año de 2005.
La figura 2 muestra el origen de coordenadas geográficas y sus correspondientes coordenadas en
una proyección local.
Figura 2: Transformación de coordenadas geográficas a coordenadas de proyección Local a través del software Magna
Sirgas Pro 3
Fuente [Autor]
Para trabajar con los parámetros de una proyección definida como el caso de la proyección
cilíndrica transversal que aplica para las coordenadas planas de gauss, se procede a realizar la
conversión de las coordenadas de referencia locales de las planchas a escala 1:2000 usando el
software Magna Sirgas Pro 3 Beta para su cálculo. La figura 3 muestra los parámetros empleados
en el software.
31
Figura 3: Conversión de las coordenadas de referencia locales y parámetros usados, a través del software Magna Sirgas
Pro 3
Fuente [Autor]
Una vez se tienen las planchas en proyección Magna Central Bogotá, se crea un espacio de
trabajo en el software Arcgis 10.3 módulo Arcmap para visualizar las imágenes descargadas por
SAS.Planet y se procede a georreferenciar las fotografías aéreas con puntos perfectamente
identificables tanto en la foto como en la imagen. En la figura 4 se observa una de las fotografías
coincidiendo con el área sur del casco urbano y se elige una intersección de vía fácil de identificar
tanto en la fotografía como en la imagen, con el fin de georrefenciarlas.
32
Figura 4: Proceso de georreferenciación de las imágenes para realizar la digitalización. Imágenes descargadas del
Software SAS PLANET.
Fuente [Autor]
Las imágenes obtenidas de Google Map, poseen una resolución espacial aceptable para el
desarrollo de estudios relacionados con la planificación del territorio, sin embargo dependiendo
del área geográfica del estudio se puede contar con parámetros de resolución espacial submétrica
y de resolución temporal alta, como es el caso de la fotos aéreas que se aplican para las grandes
ciudades del mundo1.
1 Aunque el desarrollo tecnológico aplicado a las imágenes de satélite es cada vez de mayor calidad y resolución
espacial, las fotografías tomadas dentro de la troposfera, garantizan mayor temporalidad..
33
Para el presente estudio se cuenta con un mosaico de 5 imágenes distribuidos a lo largo del
casco urbano de Anapoima y abarca algunas zonas del área rural en donde se evidencian un gran
número de construcciones. El número de imágenes se debe a que en el momento de la descarga se
busca garantizar un zoom optimo (equivalente con la resolución espacial) para visualizar las
construcciones presentes en las áreas urbanas y suburbanas. La figura 5 muestra los parámetros
utilizados en el momento de la descarga de cada una de las imágenes.
Figura 5: Parámetros utilizados para el proceso de descarga de imágenes a través del software SAS PLANET
Fuente [Autor]
Los parámetros a tener en cuenta son el formato de salida, que para este caso usa el formato de
compresión ECW (Enhanced Compressed Wavelet), el cual mantiene una alta calidad gráfica y
dispone de poca memoria Ram para su descompresión.
34
El Zoom utilizado es de 20, pero las imágenes que ofrece Google Earth aún no facilitan un
metadato de la información. Lo cual limita un conocimiento técnico de cada una de las imágenes
ofrecidas.
Por último se maneja el tipo de proyección para este caso se usa la que define la European
Petroleum Survey Group (EPSG), para las coordenadas geográficas latitud longitud en datum
WGS84 y corresponde con el código 4326.
4.2.2 Diseño y elaboración de la base de datos y determinación del crecimiento urbano y
suburbano de la cabecera municipal de Anapoima durante el periodo de 1990 – 2014.
Las zonas establecidas para expansión urbana se definen en los planes básicos de ordenamiento
territorial de los años 2002 y 2007. En total se encuentran 6 zonas de expansión cuya delimitación
se basa en la capacidad que tiene el municipio de proveer los servicios públicos básicos y que no
hacen parte de las áreas destinadas como suelos de protección. La imagen x muestra la distribución
de las zonas de expansión en color naranja, en negro el perímetro urbano y en color verde las áreas
de ronda de protección para la Q. Socotá y el bosque de la Liborina.
35
Figura 6: Distribución zonas de expansión urbana de la Cabecera Municipal de Anapoima
Fuente [Autor]
Definidas las áreas tanto urbana como las de expansión urbana, se procede a generar la base de
datos geográfica teniendo como información adicional la captura de cada una de las construcciones
en base a las fotografías aéreas e imágenes disponibles.
Definida la información base para desarrollar el análisis de densidad y crecimiento de la zona
urbana se estructura una Geodatabase geográfica que usa el sistema de referencia Magna Central
Bogotá. La figura 7 muestra la estructura de la base de datos.
36
Figura 7: Estructura de la base de datos geográfica del crecimiento urbano y suburbano del Municipio de Anapoima
Fuente [Autor]
La base de datos se compone de dos features datasaset2 (construcciones y áreas). Dentro del
primer dataset se encuentra el número de construcciones establecidas para los años 1990, 2004 y
2014. El segundo dataset contiene los perímetros y áreas del casco urbano del municipio de
Anapoima y las zonas de expansión urbana. En la figura 8 se observa los campos y el tipo de dato
definidos para uno de los features.
2 Se refiere al nombre técnico que se da a una capa o cobertura geográfica dentro de una estructura de base de datos
de arcgis.
37
Figura 8: Campos definidos para el feature de las zonas de expansión urbana del Municipio de Anapoima
Fuente [Autor]
Como fase final se usa la herramienta de selección por localización del software Arcgis 10.3
módulo Arcmap y se calcula el número de construcciones contenidos en los diferentes periodos
establecidos para el estudio.
Con los datos obtenidos se establecen los diferenciales del número de construcciones para los
años 1990, 2004 y 2014 de manera que se pueda establecer el índice de crecimiento urbano y con
ayuda de las áreas establecidas para las zonas de expansión determinar la densidad de crecimiento
en el casco urbano durante los últimos 24 años.
38
5. RESULTADOS Y ANÁLISIS
5.1 Determinación de los índices de crecimiento, densidad urbana y suburbana del
municipio de Anapoima en el periodo de 1990 – 2014
La cantidad de construcciones para los tres periodos definidos se capturan de forma manual en
base a las fotografías e imágenes disponibles los resultados son los siguientes:
Año 1990
Se tiene un total de 1746 construcciones, distribuidas a lo largo del casco urbano del municipio
de Anapoima. La figura 9 muestra el número de construcciones capturadas a partir de las
fotografías aéreas.
Figura 9: Construcciones capturadas a partir de las fotografías aéreas para el año 1990
Fuente [Autor]
39
Para el año de 1990 se encuentran todas las construcciones dentro del perímetro urbano,
indicando un crecimiento normal de los asentamientos urbanos sin necesidad de ocupar áreas fuera
del casco urbano3, ya que se observa un área extensa aun por ocupar dentro del casco urbano.
Año 2004
Se cuentan 2084 construcciones de las cuales 67 se encuentran distribuidas en 2 de las 6 zonas
de expansión definidas en el plan básico de ordenamiento territorial. Figura 10
Figura 10: Construcciones capturadas a partir de las fotografías aéreas para el año 2004
Fuente [Autor]
3 Para el año de 1990 no se contaba aun con una política para el ordenamiento del territorio en donde se
contemplaran las zonas de expansión urbana.
40
14 años después se observan asentamientos en algunas zonas de expansión urbana, encontrando
un aumento de 338 construcciones a lo largo de la cabecera municipal, de las cuales el 19.8% se
encuentran en las zonas de expansión Las Mercedes y Tamarindo. De acuerdo a lo observado en
la imagen satelital Ikonos4 de septiembre de 2004 la mayoría de las construcciones hacen parte de
proyectos urbanísticos y condominios.
Tabla 4: Calculo de densidad para las construcciones ubicadas en el casco urbano y las zonas de expansión urbana para el
año 2004
Fuente (Autor)
Año 2014
Para este año el número de construcciones aumento a 3443 ubicando 263 de estos asentamientos
en las 6 zonas de expansión urbana, es decir el 7,6% del total de las construcciones ubicadas en la
cabecera municipal del municipio de Anapoima.
4 El satélite Ikonos fue puesto en órbita en el año de 1999 y su principal característica es contar con una resolución
espacial en el pancromático de 1 metro y de 4 metros en el multiespectral.
Nº Construcciones Área (m2) Densidad (Const/m2)
Casco Urbano 2017 3885451 0,00052
Z.E Las Mercedes 46 291163 0,00016
Z.E San Roque 0 167561 0,00000
Z.E Santa Bárbara 0 50922 0,00000
Z.E San Judas 0 32993 0,00000
Z.E Apicata 0 103905 0,00000
Z.E Tamarindo 21 159829 0,00013
41
Las zonas de expansión de Santa Bárbara y Apicata suman un total de cuatro construcciones en
total, una cantidad bastante reducida respecto a las demás zonas. Para el caso de la zona de Apicata
se aprecia en la imagen un uso del suelo de tipo minero, en el cual funciona una cantera para extraer
materiales que sirven de insumo en la construcción. La Figura 11 muestra la distribución de las
3443 construcciones encontradas para el año 2014.
Figura 11: Construcciones capturadas a partir de las fotografías aéreas para el año 2014
Fuente [Autor]
42
Para el año 2004 se ubicaron construcciones en solo dos zonas de expansión mientras que 10
años después se encuentran en las seis zonas de expansión definidas en el PBOT.
La densidad de las construcciones aumento en gran medida para el área del casco urbano y la
zona de expansión tamarindo. Para el caso de la zona de San Judas que paso de tener una densidad
de 0 en el 2004 a 0,00242 cons/m2 se consolida como la zona de mayor densidad a nivel de
construcción del municipio, contrario a la zona Apicata que es prácticamente nula.
Tabla 5: Calculo de densidad para las construcciones ubicadas en el casco urbano y las zonas de expansión urbana para el
año 2014
Fuente (Autor)
Calculo Índice de crecimiento
La información que proporciona el índice de crecimiento permite conocer en porcentaje, el
número de construcciones que ha crecido en los periodos comprendidos entre los años 1990 - 2004
y 2004 - 2014.
Nº Construcciones Área (m2) Densidad (Const/m2)
Casco Urbano 3180 3885451 0,00082
Z.E Las Mercedes 48 291163 0,00016
Z.E San Roque 16 167561 0,00010
Z.E Santa Bárbara 3 50922 0,00006
Z.E San Judas 80 32993 0,00242
Z.E Apicata 1 103905 0,00001
Z.E Tamarindo 115 159829 0,00072
43
La fórmula empleada para este cálculo corresponde con:
{𝐶𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝐴ñ𝑜 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑒 − 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝐴ñ𝑜 𝑝𝑎𝑠𝑎𝑑𝑜
𝐶𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝐴ñ𝑜 𝑝𝑎𝑠𝑎𝑑𝑜} ∗ 100
Donde el año presente y pasado varía respecto al periodo a evaluar.
Tabla 6: cálculo del índice de construcciones para un periodo total de 24 años
Fuente (Autor)
De la tabla 6 se obtienen los porcentajes de incremento en el número de construcciones tanto
para el casco urbano como para las zonas de expansión.
Nº Construcciones
Año 1990 Año 2004 Año 2014
Casco Urbano 1746 2017 3180
Zonas Expansión 0 67 263
Año 1990 Año 2004 Año 2014
Indice Crecimiento Casco Urbano % 15,5 57,7
Indice Crecimiento Zona Expansión % 0 292,5
44
Para el caso del casco urbano se observa un crecimiento del 15,5% correspondiente al periodo de
1990 - 2014, mientras que para el periodo de 2004 -2014 este porcentaje es un poco mayor del
triple con un 57,7% de crecimiento.
El porcentaje de crecimiento para las zonas de expansión se aprecia en el periodo 2004-2014
con un porcentaje de 292,5%.
La figura 12 muestra el crecimiento de las construcciones a los largo de los 24 años tanto en la
cabecera municipal como en las zonas de expansión urbana.
Nº Construcciones
Figura 12: Crecimiento de construcciones en casco urbano y zonas de expansión del Municipio de Anapoima
Fuente [Autor]
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
CascoUrbano
LasMercedes
San Roque SantaBárbara
San Judas Apicata Tamarindo
Año 1990
Año 2004
Año 2014
45
Los asentamientos en las zonas de expansión urbana, se presentan en el periodo 2004 – 2014,
en donde a lo largo de estos 10 años la zona de Tamarindo y San Judas son las que han presentado
un mayor crecimiento, mientras que las zonas de Santa Bárbara y Apicata presentan una ocupación
de construcciones prácticamente nula.
46
CONCLUSIONES
Las zonas de expansión urbana, definidas en el periodo del año 2000 al año 2007 no abarcan
en algunos sectores la tendencia de las construcciones. Es el caso del área ubicada entre las
zonas de expansión Las Mercedes y San Roque, en donde se evidencia una distribución de las
construcciones tipo condominio, al igual que el área urbanizada al costado oriental del límite
del casco urbano. Estas zonas tampoco hacen parte de la delimitación de áreas suburbanas
establecidas en el PBOT, lo cual permite identificar fallas en la planeación del territorio, porque
existen zonas de expansión como Santa Bárbara y Apicata con un índice de crecimiento en
construcciones casi nulo.
El periodo de 24 años definido para el estudio muestra una tendencia de crecimiento
bastante alta en los últimos diez años; del año 2004 al año 2014 hay un crecimiento del 57,7%
en el casco urbano y un 292,5% en las zonas de expansión urbana.
La tendencia de la construcción en áreas suburbanas es de tipo exponencial.
El municipio de Anapoima, especialmente en la cabecera municipal se observa un
crecimiento urbanístico alto y aunque esta tendencia se da en la mayoría de las zonas de
expansión definidas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, es necesario contar con
una clasificación de uso del suelo responsable y que de manera estricta busque preservar los
recursos naturales presentes, causando el menor impacto ambiental posible.
47
En el PBOT del Municipio, no hay evidencia de estudios realizados sobre los factores que
pueden ser impactados por el proceso de crecimiento urbano en éste territorio.
48
7. RECOMENDACIONES
Sobre la base de las consideraciones anteriores, la principal utilidad que se destaca de un
SIG es que puede ser de gran ayuda en la gestión territorial ya que estos son aplicaciones
dirigidas a gestión de municipios, departamentos y ciudades. Puede decirse que sirven
como apoyo para facilitar las labores de mantenimiento de infraestructura y mobiliario
urbano tal y como se ha estudiado a lo largo del presente proyecto, a su vez permiten
maximizar el rendimiento en la realización de trabajos de mantenimiento y adecuación
de empresas de servicios en el municipio de Anapoima que tanto requerimiento a nivel
de alcantarillado y redes de servicio está demandando actualmente, finalmente se pude
decir que manejar dentro de la administración local un SIG Ofrece la posibilidad de
generar de manera automática información geográfica y alfanumérica como cedulas
urbanísticas, cedulas catastrales etc. lo anterior para la correcta identificación del suelo
en el municipio.
El establecimiento de la información geográfica del municipio de Anapoima, también
deja clara la forma en que se ha realizado la entrada y organización de datos, para lo cual
se recomienda a partir de ahora ingresar toda la información disponible a los ordenadores
y a sistemas computarizados, para lo cual habrá que digitalizar la información visual y la
ya existente, así se consigue reducir los grandes volúmenes de información física sobre
el crecimiento urbano y suburbano en el municipio y poder conocer con mayor exactitud
el índice de este crecimiento en la región.
49
Teniendo una base de datos más organizada y no solo datos aislados se podrían responder
de manera efectiva para la gestión territorial preguntas como:
¿Qué zona es la más apta para ser urbanizada?
¿Qué tipo de suelo tiene determinada zona en estudio?
¿Qué uso actual se le da al suelo de determinada zona?
Según lo mencionado anteriormente, se sustenta que los sistemas de información
geográfica podrían respaldar y hacer más confiable el desarrollo y control en el uso que
se asigna el suelo de acuerdo a las necesidades reales de la población. Si no se sabe quién
es dueño, de qué y dónde, al gobierno le resultará casi imposible llevar adelante el manejo
de la tierra, permitiendo que la información del uso que se le da a los predios se articule
con datos espaciales y geográficos, convirtiéndose de esta manera en un apoyo importante
en la gestión del territorio lo cual genera desarrollo para el municipio.
Si bien la recomendación es lograr implementar un sistema de información para el
municipio, se tiene claro que construirlos e implementarlos requiere de tiempo e inversión
, por ello el primer paso es el producto de este proyecto de grado: la base de datos
geográfica del crecimiento urbano y suburbano durante el periodo de 1990 a 2014, se
considera de manera modesta que es un gran avance para el municipio ya que se han
agrupado gran cantidad de datos que permiten visualizar y examinar el cambio desde
finales del siglo pasado hasta años recientes haciendo uso de la tecnología para la nueva
generación de datos en los años que vendrán, se considera que toda esta información es
50
útil para las autoridades locales, ciudadanía, turistas, estudiantes, se puede decir, de
interés general pues permite dirigir a gestión del territorio con información confiable,
unificada, critica y coordinada.
El uso de imágenes de satélite gratuitas, presenta una alternativa académica que facilita
la aplicación en estudios relacionados con la planificación territorial, sin embargo en
muchos casos la información es limitada debido a aspectos relacionados con resolución
espacial y temporal. para el presente estudio las imágenes obtenidas del servidor google
earth cumplen con las características mínimas que permiten evaluar el crecimiento de las
construcciones en un periodo de tiempo determinado, apoyado con fotografías aéreas de
mayor resolución espacial.
Se recomienda a la Alcaldía del Municipio de Anapoima y su Departamento de
planeación, verificar las áreas de expansión suburbana y confirmar si realmente la
trendencia de asentamientos se están dando en éstas zonas. Se recomienda también
reevaluar ciertas zonas con el fin de preservar las reservas naturales y el medio ambiente.
Finalmente, se recomienda la inclusión de más variables en la base de datos que con el
tiempo pueden ayudar de gran manera en el proceso de la planeación, dichas variables
desde una óptica del uso del suelo y el crecimiento espacial: la proximidad a escala local,
uso y cobertura de servicios públicos, infraestructura vial, lo anterior debido a que las
clasificaciones que se tienen en el PBOT, se sugiere entonces verificar el documento
oficial.
51
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