Universidad Nacional de Villa María I.A.P. de Ciencias Sociales
Lic. en Desarrollo Local- Regional
ANÁLISIS DEMOGRÁFICO DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA
Estudiantes: Audagna, María Celeste - La Valle, Bárbara - Roulier, Catherine - Villarruel, Camila
25 de Noviembre de 2012
UNVM - Demografía Año 2012
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ÍNDICE Introducción
Características de la provincia de La Pampa
Capítulo I: Estructura poblacional de la provincia de La Pampa
1.1 Pirámide poblacional
1.1.1. Pirámide poblacional de la provincia de La Pampa del año 2010
1.1.2. Pirámide poblacional de la provincia de La Pampa del año 2001
1.2 Relación de dependencia
1.2.1. Relación de dependencia de la provincia de La Pampa del año 2010
1.2.2. Relación de dependencia de la provincia de La Pampa del año 2001
1.3 Índice de masculinidad
1.3.1. Índice de masculinidad de la provincia de La Pampa del año 2010
1.3.2. Índice de masculinidad de la provincia de La Pampa del año 2001
1.4 Edad mediana
1.4.1. Edad mediana de la provincia de La Pampa del año 2010
1.4.2. Edad mediana de la provincia de La Pampa del año 2001
1.5 Edad media o edad promedio
1.5.1. Edad media o promedio de la provincia de La Pampa del año 2010
1.5.2. Edad media o promedio de la provincia de La Pampa del año 2001
Capítulo II: Dinámica poblacional de la provincia de La Pampa
2.1. Indicadores de mortalidad
2.1.1. Tasa bruta de mortalidad en la provincia de La Pampa del año 2010
2.1.2. Tasa de mortalidad diferenciada por grupos de edad en la provincia de La Pampa del año
2010
2.1.3. Distribución porcentual de las defunciones por causa en la provincia de La Pampa del año
2010
2.1.4. Tasas ajustadas de la provincia de La Pampa
2.1.5. Tasa de mortalidad diferenciada por sexo y edad en la provincia de La Pampa del año
2010
2.1.6. Mortalidad infantil en la provincia de La Pampa del año 2010 comparado con la
mortalidad infantil a nivel nacional en el año 2010
2.2. Indicadores de Fecundidad
2.2.1. Tasa bruta de natalidad en la provincia de La Pampa, año 2010
2.2.2. Tasa de fertilidad general en la provincia de La Pampa, año 2010
2.2.3. Tasas específicas de fecundidad por edad en la provincia de La Pampa, año 2010
2.2.4. Tasa global de fecundidad en La Pampa en 2001 y 2010
2.3. Indicadores de Migración
2.3.1. Población por lugar de nacimiento y grupos de edad en 2001, 2010 y la diferencia entre
2001 y 2010.
2.3.2. Población extranjera que actualmente reside en La Pampa según censo 2001, 2010 y la
diferencia entre ambos
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2.3.3. Migración interna: Población que actualmente reside en La Pampa por sexo y lugar de
residencia en 2005, año 2010 y Población que reside en La Pampa en 2001 por sexo y
lugar de residencia en 1996, año 2001
Capítulo III: Indicadores sociales de la provincia de La Pampa
3.1. Pobreza
3.1.1. Línea de indigencia en la provincia de La Pampa
3.1.2. Línea de pobreza en la provincia de La Pampa
3.1.3. Necesidades básicas insatisfechas en la provincia de La Pampa, año 2010
3.2. Mercado Laboral
3.2.1. Tasas de actividad, empleo y desocupación en la provincia de La Pampa, año 2010
3.2.2. Mercado Laboral en América Latina
3.3. Educación
3.3.1. Población escolarizada en la provincia de La Pampa, año 2010
3.3.2. Población según nivel de enseñanza en la provincia de La Pampa, año 2010
3.3.3. Tasa de escolaridad en la provincia de La Pampa, año 2010
3.3.4. Condiciones de asistencia escolar en la provincia de La Pampa, año 2010
3.3.5. Políticas de educación en Argentina
3.4. Salud
3.4.1. Cobertura de salud en la población pampeana, año 2010
3.4.2. Cobertura de salud por sexo y grupos de edad en la provincia de La Pampa, año 2010
3.5. Vivienda Capítulo IV: Políticas de la población mundial y Objetivos de Desarrollo del Milenio. Conclusión Referencias Anexos
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INTRODUCCIÓN
En este trabajo elaboramos un análisis demográfico de la provincia de La Pampa donde
estudiamos la estructura y composición poblacional, como así también sus características y
dinamismo.
Por demografía entendemos que es una ciencia cuyo fin es el estudio de la población humana y
que se ocupa de su dimensión, estructura, evolución y características generales, considerados
principalmente desde el punto de vista cuantitativo.
El objeto de estudio de la demografía son la poblaciones humanas aunque aún esté en discusión
su delimitación. El área temática de la demografía es la estructura, dinámica y los componentes de
la dinámica de las poblaciones humanas.
El informe se compone de diferentes capítulos. Comenzamos con una breve descripción de la
provincia de La Pampa, para luego desarrollar cada capítulo, hasta arribar a una conclución final.
El capítulo I hace alusión a la estructura de la población donde incluimos pirámides poblacionales,
la relacion de dependencia, el índice de masculinidad, edad media y edad mediana de los
pobladores pampeanos. En cada una de estás variables se efectua una comparación entre los
datos arrojados por el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
El siguiente capítulo se refiere a la dinámica poblacional, cuyo análisis se centra en índices de
mortalidad, fecundidad y migraciones. Dentro de mortalidad se encuentra información sobre la
tasa bruta de mortalidad en la provincia de La Pampa, tasa de mortalidad diferenciada por grupos
de edad, distribución porcentual de las defunciones por causa, tasas ajustadas, tasa de mortalidad
diferenciada por sexo y edad, y mortalidad infantil. Respecto a la fecundidad, se agregan datos
acerca de la tasa bruta de natalidad, tasa de fertilidad general, tasas específicas de fecundidad por
edad y tasa global de fecundidad en La Pampa en 2001 y 2010. Por último, en el apartado de
indicadores de migración estudiamos la población por lugar de nacimiento y grupos de edad en
2001 y 2010, la población extranjera que actualmente reside en La Pampa según censo 2001 y
2010 y dentro de la migración interna nos centramos en la población que actualmente reside en
La Pampa por sexo y lugar de residencia en 2005, año 2010 y población que reside en La Pampa en
2001 por sexo y lugar de residencia en 1996, año 2001.
En el capítulo III abordamos la temática de indicadores sociales, haciendo énfasis en la línea de
pobreza, línea de indigencia, necesidades básicas insatisfechas, mercado laboral, educación (nivel
de alfabetismo, asistencia escolar), salud y vivienda.
Al finalizar se anexan las tablas de las cuales obtuvimos la información para realizar los análisis
presentados.
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CARACTERÍSTICAS DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA
Argentina es el país más andino de América del sur. Está compuesto por 23 provincias y su capital
es Buenos Aires.
La provincia de La Pampa está ubicada en el centro de la República Argentina, limitando con
Córdoba y San Luis al norte, Mendoza al noroeste, Neuquén al sudoeste, Río Negro al sur y Buenos
Aires al este. Comparte características de la región de la pampa húmeda al noreste y la Patagonia
al sur, y se la considera una zona de transición entre ambas regiones.
Se divide en veintidós departamentos, cada uno de los cuales posee una localidad como cabecera.
La capital provincial es la ciudad de Santa Rosa, donde se agrupan actividades principalmente
administrativas y gubernamentales, además de educativas, de salud, comerciales, recreativas. (Ver
anexo Nº1: Ubicación geográfica y división departamental de La Pampa)
La provincia de La Pampa fue territorio nacional hasta 1951, cuando pasó a ser provincia junto con
la provincia del Chaco por Ley Nacional Nº 14.037. Se llamo durante un tiempo provincia Eva
Perón durante la presidencia de Juan Domingo Perón. Años más tarde, después del golpe militar
de 1955, se resolvió cambiarle el nombre a su denominación original: La Pampa.
La provincia pertenece a la Región Patagónica creada en 1996. El tratado firmado por las
provincias miembros expresa que: “La región tendrá como objetivo general proveer al desarrollo
humano y al progreso económico y social, fortaleciendo las autonomías provinciales en la
determinación de las políticas nacionales, en la disponibilidad de sus recursos y el acrecentamiento
de su potencial productivo, conservando la existencia de beneficios diferenciales que sostengan el
equilibrio regional”. Las provincias que la integran además de La Pampa son: Río Negro, Chubut,
Santa Cruz, Tierra del Fuego.
Cuenta actualmente con 318.951 habitantes, según datos del Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010. La población está distribuida de manera asimétrica, concentrándose en
la ciudad capital Santa Rosa, donde se encuentra la Casa de Gobierno, Cámara de diputados,
mayor cobertura de servicios, universidad nacional, hospital y clínicas de alto nivel y
especialización, entre otros equipamientos.
Luego le siguen, General Pico (noreste), General Acha (sudeste), Eduardo Castex (noreste),
Guatrache (sudeste), Toay (sudeste), Realicó (norte), Intendente Alvear (noreste), Victorica
(noroeste). Esto denota que la mayor parte de la población se sitúa en la zona noreste, donde la
calidad del suelo y el relieve son propicios para actividades agrícolas y ganaderas. El resto de la
provincia está poblada por pequeñas localidades.
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Relieve y clima
Se visualizan relieves llanos en el sector este, y a medida que se avanza hacia el oeste comienzan
ondulaciones del terreno hasta llegar a mesetas de más de 1000 metros sobre el nivel del mar.
Una parte del territorio de la provincia forma parte de la extensa llanura pampeana, sin embargo,
existen importantes variaciones de relieve. El oeste pampeano constituye una zona de transición
hacia la región cuyana y del Comahue mientras va ganando altura hasta alcanzar una altitud
promedio de 600 m, con cumbres de más de 1100 m, con el Cerro Negro (1.125 sndm) y el cerro
Aguas de Torres (aprox. 1.000 m), ambos ubicados en el extremo noroeste de la provincia, como
máximas altitudes.
En el centro oeste se ubican las Sierras Malhuidas, antiguas montañas bajas muy erosionadas
entre las que se destacan la sierra de Lihuel Calel.
La provincia está atravesada por el río Salado (del Oeste) también denominado Chadileuvú. Este
curso de agua ha perdido gran parte de su caudal, ya que sus principales afluentes -los ríos Atuel,
Diamante, Mendoza y San Juan - son sobreutilizados para el riego de los cultivos principalmente
mendocinos. Hacia el sur, se encuentra el río Colorado, que cumple la función de límite con la
provincia de Río Negro
El clima en la provincia es templado húmedo hacia el este y templado seco al oeste. Las
precipitaciones superan los 1000 mm anuales en el noreste, lo que posibilita la agricultura por sus
buenos suelos enriquecidos con humus y el asentamiento de las personas. Las precipitaciones
disminuyen hacia el oeste, decayendo hasta los 600 mm aproximadamente, en consecuencia la
calidad de los suelos es baja, teniendo amplitudes térmicas, lo que provoca poca densidad de
población y la economía regional (poco desarrollada), se dirige hacia la cría intensiva, agricultura
bajo riego y actividad minera.
Recursos Naturales
El árbol más característico es el caldén, que se presenta tanto de forma aislada como en grandes
extensiones (montes).
Entre los recursos hídricos con los que cuenta la provincia, se destaca la presencia del río Atuel,
también conocido como Chadileuvu o Chadileufú, recorriendo La Pampa de norte a sur, por la
zona oeste y desemboca en el río Colorado –límite con la provincia de Rio Negro-. Además hay
lagunas dispersas por el territorio, muchas de ellas de agua salada. Un caso particular es Salinas
Grandes, al sudeste de la provincia. En el sudoeste, aprovechando el recurso del río Colorado, se
construyó, hace más de 50 años el oasis de 25 de Mayo (por su proximidad a este pueblo),
pensado para crear en el “desierto” un lugar apto para el desarrollo de actividades económicas y
el asentamiento de la población; por tal motivo se realizaron obras de puentes, un dique, una
central hidroeléctrica. En otro extremo, en la localidad norteña de Bernardo Laudorré hay aguas
termales.
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Se la considera una provincia pobre en recursos naturales, por lo que alternativa a seguir es
desarrollar el potencial en cuanto recursos humanos. Para eso cuenta con la Universidad Nacional
de La Pampa, con sedes en Santa Rosa y General Pico, y carreras de medicina veterinaria,
ingenierías: agronómica, electromecánica, sistemas, profesorados de EGB, historia, inglés,
matemática, lengua, entre otras.
Actividades económicas
El sector agropecuario se desarrolla fundamentalmente en la zona nordeste de la provincia, por el
régimen de lluvias y la calidad de los suelos. Se cultivan cereales, oleaginosas y especies forrajeras.
Sobresalen el cultivo de trigo, maíz y girasol. En cuanto a la ganadería, que es el sector que más
aporta a la economía provincial, se desarrolla prácticamente en toda la provincia, y radica en la
cría y engorde de vacunos principalmente, y en menor medida ganado ovino, caprino, equino y
porcino. En los últimos años avanzó notoriamente la apicultura.
La actividad industrial más desarrollada es la alimenticia y de bebidas (47%), siguiéndole la
elaboración de productos metálicos, maquinarias y equipos (27%), y la industria indumentaria y de
calzados (17%). En porcentajes menores se producen minerales no metálicos (3%), industria
gráfica, imprenta diarios (3%), productos químicos (2%), muebles (1%).
Turismo
Los atractivos turísticos más destacados de la provincia de La Pampa son el parque nacional Lihue
Calel, la reserva natural Parque Luro, 25 de Mayo, y Casa de Piedra.
- Parque nacional Lihuel Calel: Es el único parque nacional en la provincia. Conserva desde las
sierras, hasta las primitivas pinturas rupestres.
- Parque Luro: (reserva natural y Monumento Histórico provincial): Es una reserva natural y un
símbolo de la provincia por su historia dentro de ella.
- Parque Recreativo Laguna Don Tomás (Santo Rosa): Este parque es un centro recreativo con
pista de atletismo, canchas de tenis y pista de ciclismo.
- Casa de Piedra: esta ciudad, es un reciente centro turístico, que posee instalaciones para
albergar personas que deseen practicar pesca deportiva y deportes náuticos, ya que goza de
un lago artificial de la represa, un inmenso espejo de agua cristalina con leves ondulaciones,
playas y miradores naturales.
Gobierno
Su sistema de gobierno es regulado por la Constitución Provincial, sancionada el 6 de octubre de
1960 (y reformado en la convención de 1994). El gobernador, que es la máxima
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autoridad ejecutiva, es electo por un período de 4 años, con posibilidad de reelección.
Actualmente el gobernador pampeano es el Cr. Oscar Mario Jorge.
El Poder Legislativo consta de una única cámara, la Cámara de Diputados, que consta de 30
miembros que representan el pueblo pampeano y pueden ser electos por 2 períodos de 4 años,
como máximo. Los miembros del parlamento se dividen en 12 comisiones donde desarrollan y
evalúan, la posibilidad y efectividad de proyectos propuestos en las comisiones anteriormente
mencionadas. La Cámara de diputado es presidida por el vice-gobernador, Luis Alberto Campo.
El Poder Judicial se puso en marcha a partir de la Ley Provincial nº 21 (promulgado en 1953),
siendo regulado por la Constitución Provincial.
Estos poderes tienen sede en el Centro Cívico de la ciudad de Santa Rosa, excepto una parte del
poder judicial, que fue trasladada en el año 2009 al complejo Centro Judicial de la misma ciudad.
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CAPÍTULO I
ESTRUCTURA POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA
En el capítulo I del presente trabajo estudiamos la estructura poblacional de la provincia de La
Pampa, incluyendo análisis y gráficos que ilustran la situación actual de la población de la provincia
en estudio. En primer lugar nos referimos a la pirámide poblacional elaborada a partir de datos del
Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 por el Instituto Nacional de Estadística y
Censo (INDEC); luego lo comparamos con la pirámide poblacional resultante del Censo Nacional de
Población, Hogares y Viviendas edición 2001. A esto le continúa el análisis de relación de
dependencia e índice de masculinidad, como así también la edad mediana y la edad promedio de
la población pampeana de acuerdo a los datos del brindados por INDEC a partir del censo 2010. A
cada uno de los indicadores, los confrontamos luego con la situación de la provincia en el año
2001.
La estructura poblacional hace referencia a la composición por edad y sexo de la población. Estas
dos variables constituyen las características básicas de una poblacion. Se pueden representar
gráficamente mediante una pirámide de población.
1.1. Pirámide poblacional
Las pirámides de población pueden adoptar diferentes formas y nos proporcionan información
acerca de cuán vieja o joven es una población. Si la base es muy ancha, significa que hay muchos
jóvenes, lo que recaerá sobre la educación o la estructura familiar por ejemplo. Si la cúspide es
ancha, estamos hablando de una población madura o vieja, lo que incurre en gastos de salud o
jubilicaciones. Cada franja de la pirámide de población representa una cohorte o generación.
Hay tres perfiles generales a los que se amoldan las poblaciones y se representan en pirámides de
diferentes formas:
Población Expansiva: Base ancha, población joven, altas tasas de natalidad y mortalidad
moderada. (Mayor número de personas en las edades menores)
Población Constructiva: Base estrecha, resultado de bases de fecundidad y natalidad
inferiores a la tasa de mortalidad. (Menor número de personas en edades menores)
Población Estacionaria: Población que crece poco, base más reducida, tasas de mortalidad
y natalidad similares, sin variaciones a lo largo de mucho tiempo. (Igual número de
personas aproximadamente en todos los grupos de edades, con una reducción paulatina
en edades más avanzadas).
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1. 1.1. Pirámide poblacional de la provincia de La Pampa del año 2010
La pirámide de población correspondiente a la provincia de La Pampa según los datos propiciados
por el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010, demuestra ser de tipo estacionaria
debido a sus características: las cohortes agrupadas entre los 0-4 años y 30-34 presentan
porcentajes que difieren mínimamente, notándose un leve incremento entre los 5 y los 19 años, lo
cual puede atribuirse a la inmigración de familias con hijos provenientes de otras provincias, tales
como Buenos Aires o Mendoza, o países limítrofes, por ejemplo, Bolivia. La disminución que
observamos cuando comienza la generación de 20 a 24 años, se relaciona con los jóvenes que
finalizan sus estudios secundarios y se trasladan a otras provincias a continuar sus estudios
universitarios. A partir de la cohorte 30-34 años la población tanto masculina como femenina
comienza a reducirse de manera paulatina. Sin embargo, a partir de los 70 años, esta reducción se
acentúa en los varones.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
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1.1.2 Pirámide poblacional de la provincia de La Pampa del año 2001
La pirámide poblacional elaborada a partir de los datos arrojados por el Censo Nacional de
Población, Hogares y Viviendas 2001, presenta características similares a la pirámide poblacional
actual. Es de tipo estacionario, ya que hay un igual número de personas aproximadamente en
todos los grupos de edades y sexo, con una reducción paulatina en edades más avanzadas. A partir
de la cohorte 15-19 años comienza a notarse una disminución en los porcentajes de población de
ambos sexos. Al igual que la situación actual, este fenómeno puede asociarse a que los grupos
afectados emigran de La Pampa hacia otras provincias en búsqueda de oportunidades de estudio y
trabajo.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.
Ambas pirámides de población demuestran que el crecimiento de la provincia no es notablemente
elevado: en 2001 contaba con un total de 299.294 habitantes y en 2010 ascendió a 318.951
habitantes; es decir en nueve años la población aumentó en 19.657 habitantes.
Se deduce además, la presencia de un estancamiento demográfico vinculado a la forma que
adoptan las pirámides y al bajo porcentaje de dinamismo de la población: bajas tasas de natalidad,
bajas tasas de mortalidad, población económicamente activa constante.
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1.2. Relación de dependencia
La relación de dependencia es un indicador de dependencia económica potencial. Mide la
población en edades inactivas en relación a la población en edades activas. Vale aclarar que se
trata de una relación de dependencia “potencial” ya que no todas las personas menores de 15
años o mayores de 65 años están fuera del mercado laboral, ni todos los individuos de 15 y 65
años son activos.
Se obtiene dividiendo la cantidad de varones o mujeres de un grupo de edad (0-14 o 65 y más),
por la cantidad de varones o mujeres que integran la población económicamente activa (grupos de
edad de 14 a 65), y a este resultado de lo multiplica por 100. Se lee: cada 100 personas en edad
activa (trabajando), hay X personas en edad inactiva (dependientes).
1.2.1. Relación de dependencia de la provincia de La Pampa del año 2010
Particularmente en la provincia de La Pampa, con datos del Censo Nacional de Población, Hogares
y Viviendas 2010, podemos observar que, la población activa de varones es mayor a la población
activa de mujeres en un 1,5%. Por otro lado puede verse que en el total de la población de 0 a 14
años es mayor el porcentaje de varones; lo contrario a lo que sucede con el total de la población
de 65 años y más, donde el porcentaje de mujeres alcanza el 12,6%, mientras que en los varones
es del 9,8%.
Con respecto a la relación de dependencia entre los jóvenes y los mayores, puede observarse que
es considerablemente mayor en los jóvenes, pero discriminando a este grupo entre varones y
mujeres, no es grande la diferencia entre ambos, aunque la de los varones es mayor. En los
varones, cada 100 activos, hay 39 niños o jóvenes inactivos, que dependen del trabajo de sus
padres. En las mujeres, cada 100 mujeres activas, hay 38 niñas inactivas.
En cambio, la relación de dependencia de los mayores que, como mencionamos anteriormente es
menor en proporción con la relación de dependencia de los jóvenes, cuando se discrimina entre
varones y mujeres tiene un porcentaje mayor el grupo femenino, lo contrario a lo que sucede con
el grupo de relación de dependencia de los jóvenes. Cada 100 varones activos, hay 15 varones
adultos mayores que dependen de los primeros; mientras que en la mujeres, hay 20 mujeres cada
100 de más de 65 años que dependen del grupo de mujeres en edad activa.
Esto puede atribuirse al fenómeno que las mujeres sobreviven más tiempo que los hombres, razón
por la cual el porcentaje de población adulta femenina es mayor que la población adulta
masculina. En un informe de la CEPAL del año 2002 sobre envejecimiento poblacional, se
manifiesta que los índices de masculinidad a nivel regional, presentan para el año 2000 un
promedio de 86 hombres por cada 100 mujeres de 60 a 74 años, cifra que desciende a 70 hombres
por cada cien mujeres en el grupo de 75 años y más.
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Relación de Dependencia de La Pampa. Año 2001
Grupo de edad Varones Mujeres Porcentaje varones Porcentaje mujeres
0-14 42875 41494 28,7 28,7
15-64 93362 86220 62,6 59,7
65 y más 12932 16715 8,7 11,6
total 149169 144429 100,0 100,0
Rel. Dep. jovenes 45,9 48,1
Rel. Dep. viejos 13,9 19,4
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
1.2.2. Relación de dependencia de la provincia de La Pampa del año 2001
Según datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas del año 2001 podemos ver que,
en la población activa hay una diferencia del 2,9% mayor en los varones que en las mujeres. Con
respecto a la población de 65 años y más es notoria la diferencia de relación de dependencia entre
varones y mujeres, siendo mayor el grupo de mujeres. En el grupo de edad de 0 a 14 años no se
observa una gran diferencia, ya que si tomamos los porcentajes se encuentra el mismo valor en el
grupo de varones y mujeres.
Por otro lado, la relación de dependencia en los jóvenes contiene un porcentaje mayor que la
relación de dependencia de los adultos mayores: Cada 100 adultos varones activos dependen 46
niños / jóvenes y 14 mayores. Por su parte, cada 100 mujeres económicamente activas, depende
48 niñas/jóvenes y 19 adultas mayores.
INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001
Con lo expuesto hasta el momento podemos decir que la población económicamente activa (15 -
64 años) disminuyó desde el años 2001 al año 2010 en un 1,4% siendo en los dos períodos mayor
el grupo de varones.
Relación de Dependencia de La Pampa. Año 2010
Grupo de edad Varones Mujeres Porcentaje varones Porcentaje mujeres
0-14 40255 38981 25,5 24,2
15-64 102029 101893 64,7 63,2
65 y más 15513 20280 9,8 12,6
total 157797 161154 100,0 100,0
Rel. Dep. jóvenes 39,5% 38,3%
Rel. Dep. viejos 15,2% 19,9%
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Grupo de edad
0-14 103,3
15-64 100,1
65 y más 76,5
Indice de
masculinidad
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
Por otro lado, la relación de dependencia de los jóvenes en ambos períodos fue mayor respecto a
la relación de dependencia de los adultos mayores, con una diferencia muy marcada, siendo
mayor en el período analizado del año 2001. En la relación de dependencia de los veteranos
también se observan cambios, aunque no tan diferenciados como en la relación de dependencia
de los jóvenes. Al discriminar en varones y mujeres de más de 60 años, siempre fue mayor el
grupo de las mujeres en relación de dependencia.
1.3.Índice de masculinidad
El índice de masculinidad, también conocida como la razón por sexo, es la relación entre el número
de hombres y mujeres de una población dada. Se expresa el número de varones por cada cien
mujeres. Se obtiene dividiendo la cantidad de varones de un grupo de edad (por ejemplo de 0 a
14) por el mismo grupo de edad en mujeres; a este resultado de lo multiplica por 100.
1.3.1.Índice de masculinidad de la provincia de La Pampa del año 2010
En la provincia en estudio, observamos que el porcentaje de la cantidad de hombres es
mínimamente mayor respecto a la cantidad de mujeres entre los 0 y 24 años de edad. Luego,
sucede un pequeño descenso reflejado entre los 40 y 49 años aproximadamente. Alrededor de los
60 años, el índice de masculinidad se equipara, es decir, el número de hombres iguala al número
de mujeres. A partir de esta edad, comienza a disminuir notablemente, dando como resultado una
población adulta femenina que supera el porcentaje de varones adultos mayores.
Cabe destacar, que la predominancia de la viudez entre las mujeres obedece no sólo a su mayor
longevidad, sino a las pautas sociales y culturales prevalecientes en nuestra sociedad, que llevan a
los hombres a unirse con mujeres más jóvenes y a mayores oportunidades de establecer una
nueva unión después de la viudez o separación.
En esta tabla, que comprende datos obtenidos del Censo nacional de Población Hogares y
Vivienda 2010, se puede apreciar que en el grupo de edad de 0 a 14 hay 103 varones por cada 100
mujeres. En el grupo siguiente, de 15 a 64 años, se iguala la cantidad de hombres y mujeres.
Finalmente, en el grupo de 65 años y más, hay 76 varones por cada 100 mujeres.
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0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
0-4
5-9
10
-14
15
-19
20
-24
25
-29
30
-34
35
-39
40
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45
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50
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70
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75
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80
-84
85
y m
as
Índice de Masculinidad de La Pampa 2001
INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
1.3.2.Índice de masculinidad de la provincia de La Pampa del año 2001
Según el Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda, el índice de masculinidad de La Pampa
del año 2001 exponen que el porcentaje de la cantidad de varones es mayor hasta los 30 años de
edad, luego forma una meseta siendo mayor la cantidad de mujeres pero rápidamente vuelve a
aumentar la cantidad de varones. Finalmente a partir de los 60 años se observa una inclinación
hacia abajo muy marcada siendo mayor la cantidad de mujeres.
INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.
UNVM - Demografía Año 2012
16
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Para terminar vale aclarar que, relacionando los gráficos de índice de masculinidad del año 2001 y
2010 no se observan numerosas diferencias, ya que ambos gráficos en un primer momento es
mayor la cantidad de varones en relación con las mujeres pero con muy poca diferencia, esto
sucede de dicha manera hasta un determinado momento donde declina la curva siendo mayor la
cantidad de mujeres, aunque esta meseta es pequeña porque rápidamente vuelve a aumentar. Y
en el último período se observa una inclinación muy marcada hacia abajo donde disminuye el
porcentaje de varones, siendo más notoria en el año 2001
1.4. Edad mediana
La edad mediana es la que divide a la población en dos mitades, una más vieja y otra más joven.
Esto resulta de la división del total de la población por dos.
1.4.1. Edad mediana de la población de la provincia de La Pampa del año 2010
Como resultado, arrojó el dato de 159475,5 para la provincia de La Pampa; en consecuencia la
edad mediana es de 31 años.
1.4.2. Edad mediana de la población de la provincia de La Pampa del año 2001
Arrojo como resultado el dato de 149647 para la provincia de La Pampa; en consecuencia la edad
mediana es de 28 años.
A modo de comparación, podría decirse que la edad mediana en La Pampa, aumentó 3 años
según los datos del INDEC 2010 respecto del censo 2001.
1.5. Edad media o edad promedio
La edad media o edad promedio es un indicador que resume en un sólo número la distribución
por edades de una población. Se obtiene dividiendo la suma total de las edades de todas las
personas del mismo sexo que la componen, por el número total de dichas personas de ese mismo
sexo.
1.5.1 Edad media de la población de la provincia de La Pampa del año 2010
En la provincia en estudio la edad media para los varones es de 33 años, mientras que para las
mujeres es de 34 años.
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
1.5.2. Edad media de la población de la provincia de La Pampa del año 2001
En la provincia de La Pampa, la edad media para varones según los datos del Censo Nacional de
población, hogares y viviendas 2001, es de 31 años, mientras que para las mujeres es de 32 años.
La edad media o promedio para los varones y mujeres de la provincia aumentó 2 años desde 2001
a 2010.
De esta forma, queda caracterizada la estructura poblacional de la provincia de La Pampa,
incluyendo los valores arrojados por el Censo Nacional de población, hogares y viviendas 2010,
comparándolos con el Censo Nacional de población, hogares y viviendas 2001. El análisis a
continuación propone estudiar la provincia desde la óptica de la dinámica poblacional.
UNVM - Demografía Año 2012
18
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
CAPÍTULO II
DINÁMICA POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA
En el capítulo II estudiamos la dinámica poblacional de la provincia de La Pampa, es decir, los
cambios que sufre la población en diferentes momentos y espacios. Consideramos tres
indicadores principales: mortalidad, fecundidad y migración; los observamos y analizamos cómo
influyen en los cambios reflejados en las sociedades.
2.1. Indicadores de mortalidad
Sí tomamos el concepto de mortalidad como una característica de la existencia, debemos definirla
como lo necesariamente opuesto a la vida.
La mortalidad es la condición de ser mortal, por tanto, de ser susceptible a la muerte. Sin
embargo, el término mortalidad está en la mayoría de los casos relacionado con los estudios
estadísticos aplicados sobre poblaciones. La mortalidad aparece entonces como un número que
busca establecer la cantidad de muertes sobre una población determinada.
A lo largo del países, las tasas de mortalidad son muy variables y, mientras encontramos regiones
con tasas de mortalidad extremadamente bajas, también podemos observar poblaciones que
llegan a tener tasas de mortalidad muy altas.
La tasa bruta de mortalidad (TBM) relaciona todas las muertes sucedidas en una población dada
con la población total, midiendo así la disminución de la misma a causa de las muertes.
Se puede considerar como uno de los elementos más importantes de los estudios estadísticos y
demográficos a la tasa de mortalidad infantil. Esta tasa elabora un porcentaje de los niños
menores a un año muertos cada mil niños nacidos vivos. Sin dudas, el estudio de la mortalidad
infantil nos permite saber sobre las condiciones de vida elementales y básicas de una región ya
que un número de mortalidad infantil alta nos estará hablando de la falta de elementos tales
como higiene, salubridad, nutrición, atención sanitaria para ese rango de habitantes.
El descenso de la mortalidad en América Latina y el Caribe fue uno de los puntos de partida de la
transición demográfica de la región. Las mejoras en las condiciones de vida, los adelantos médicos,
y el aumento de la cobertura en salud han hecho posible este fenómeno.
A partir de mediados del siglo XX se extendió la edad de la mortalidad, es decir, las personas viven
más tiempo, llegando a superar los 70 años entre 2000 y 2005.
Asimismo, la esperanza de vida al nacer ha aumentado en los últimos tiempos, sin embargo
presenta notorias diferencias entre clases sociales, dentro de los cual influyen factores como lugar
de residencia, nivel educativo, pertenencia a un grupo indígena,
UNVM - Demografía Año 2012
19
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
En la región latinoamericana, la esperanza de vida de la mujer es mayor a la del hombre;
relacionándose esto con el descenso de muertes durante el embarazo y parto, accidentes, entre
otras.
Respecto a la mortalidad infantil, es una de las tasas que más disminuyó en los últimos tiempos.
Aquí entran en juego factores como la prevención de enfermedades parasitarias, infecciosas,
cardiovasculares, a través de programas de vacunación, hidratación, concientización,
higienización. Entre 1950 y 1955 morían 128 niños cada mil antes de cumplir un año de vida; hoy
fallecen 28.
Esto ayuda a deducir que los sistemas de salud han ido avanzado, que hay una mayor cobertura y
que en el caso de las mujeres en edad fértil, aumentan las consultas médicas pre y post parto.
2.1.1. Tasa bruta de mortalidad en la provincia de La Pampa del año 2010
Teniendo en cuenta el concepto de tasa bruta de mortalidad podemos decir que relaciona todas
las muertes sucedidas en una población dada con la población total, midiendo así la disminución
de la misma a causa de las muertes. Si bien es muy utilizada, deben adoptarse ciertos recaudos.
Dado que la mortalidad varía con la edad, la tasa bruta pueden confundirnos cuando las
poblaciones que se comparan no tienen una composición similar según la edad y el sexo.
Las poblaciones compuestas por una elevada proporción de personas de edad avanzada en las que
la mortalidad es más alta, mostrarán naturalmente tasas brutas de mortalidad más elevadas que
las de las poblaciones más jóvenes.
La tasa se obtiene dividiendo el número total de muertes (de varones por ejemplo) por el total de
la población (de varones), y a este resultado se lo multiplica por 1000.
En este trabajo la tasa bruta de mortalidad se encuentra dividida en varones y mujeres
pampeanos. El primer grupo arroja un total de 7,634 mientras que el segundo grupo, el de
mujeres, arroja un total de 6,449. Esto quiere decir que la diferencia entre ambos grupos es de
1,185 siendo mayor el grupo de varones.
En términos traducidos, podemos aclarar que mueren entre 7 y 8 varones por cada 1000 varones
en un año, y entre 6 y 7 mujeres por cada 1000 mujeres. De estos valores podemos deducir que la
tasa bruta de mortalidad es relativamente baja.
2.1.2. Tasa de mortalidad diferenciada por grupos de edad en la provincia de
La Pampa del año 2010
Por otro lado se encuentra la mortalidad diferencial, que es el estudio de la mortalidad entre
diversos grupos según sus características y condiciones socioeconómicas. La mortalidad diferencial
entre distintas sub-poblaciones de un país refleja las diferentes condiciones de vida dentro del
mismo.
UNVM - Demografía Año 2012
20
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
El análisis la mortalidad diferencial se encuentra dividida entre varones y mujeres y cada uno de
éstos a su vez se encuentra dividido por grupo de edad y éstos por las diferentes causas de
muertes.
Dentro del grupo de varones podemos observar que el número que representa a cada grupo de
edad es similar hasta el conjunto entre 45-54 años, ya que oscilan entre 1,871 y 1,676 y desde allí
el número va aumentando rápidamente alcanzando algunos valores como 100,797.
Por otro lado, en el grupo de la mujeres, el número de tasa de mortalidad diferencial en los
primeros años es mínimamente mayor a los siguientes grupos de edad, siendo el grupo de 1-4
años de 1,268 y los demás oscilan entre de 0,151 y 2,410. Pero en el grupo de 55-64 se observa un
aumento progresivo llegando el valor más alto a 75,055.
En este análisis podemos observar que en ambos grupos (varones y mujeres) los números que se
observan entre los grupos de edad de 1-4 años a 45-54 para los varones y de 55-64 para las
mujeres son similares, pero a partir de allí comienzan a aumentar siendo notable que es mayor el
número en el grupo de varones que en el de las mujeres.
2.1.3. Distribución porcentual de las defunciones por causa en la provincia de
La Pampa del año 2010
Defunciones de Varones por causas y grupo de edad. 2010
En la provincia de La Pampa, en los primeros 2 años de vida (después de los 28 días de nacido) la
principal causa de defunción son las malformaciones congénitas con un total de 11 muertes, 9 por
enfermedades del periodo perinatal, 3 por enfermedades infecciosas y parasitarias y 1 caso por
tumores y dos por causas definidas, quedando un total de 24 niños que fallecen antes de los 2
años. Las dos primeras causas de bajas, se dan casi únicamente en este periodo, a no ser por dos
casos de malformaciones, entre los 44 y 64 año.
En el rango de 5 a 14 años disminuye notablemente las defunciones, un total de 5,3% por causas
externas y 2% por causas definidas.
Entre los 15 y los 24 años, de los 33 casos de fallecimientos, 27 son por causas externas, 1 por
enfermedades del sistema circulatorio, 2 por enfermedades del sistema respiratorio y tres por
causas definidas. A pesar del aumento, el hecho de que la mayoría de las bajas no se deban a
enfermedades tratables, puede llevar a suponer que no se da una falla notable en el sistema
sanitario. Se da de forma similar, en el siguiente grupo, de 25 a 34 años, que presenta un total de
32 muertes, con 21 casos de causas externas, 5 por enfermedades del sistema respiratorio y 3 por
tumores, que no hubo en los casos anteriores. 1 caso de enfermedades del sistema circulatorio, 1
de enfermedades del sistema urinario y también 1 por el resto de causas definidas.
Entre los 35 y 44 años, de 36 muertes, la mayoría sigue siendo por causas externas con 12
defunciones, pero a diferencia de las anteriores, aumenta en otros casos: 7 fallecimientos por
tumores, 6 por enfermedades del sistema circulatorio, 4 del sistema urinario como las principales,
y un caso de causas mal definidas y desconocidas, que anteriormente no se había presentado.
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0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Total 1-4 5-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75 y mas
Causas de muerte por grupo de edad varones. La Pampa 2010
Enf. Infecciosas y parasitarias Tumores Enf. del sistema circulatorio
Enf. del sistema respiratorio Enf. del sistema urinario Ciertas afec. en período perinatal
Malformaciones congénitas Causas externas Resto causas definidas
B.Causas mal definidas y descon.
En el grupo siguiente, de 45 a 54 años, se da más del doble de las defunciones, con 92 en total.
Aquí, las causas externas, están entre las menores en comparación, con 12 muertos, en cambio
resaltan los casos de tumores, con un total de 35, y 29 del sistema circulatorio, y por causas no
definidas, 6.
Entre los 55 y los 64 años, sigue la tendencia anterior. De 186 bajas, 76 son por tumores y 57 del
sistema circulatorio y 18 por resto de causas definidas, como las principales.
En los casos siguientes se mantiene esta tendencia, resaltando los casos por tumores, por el
sistema circulatorio y por el respiratorio. Se destaca que aumentan a 11 y 16 las causas por
enfermedades infeccionas y parasitarias, a diferencia de los grupos anteriores.
DEIS. Boletín 136 – año 2010
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Defunciones de Mujeres por causas y grupo de edad. 2010
En las mujeres, se da casi la mitad de las defunciones que los varones en el primer grupo de edad
(1 a 4 años) con 15 bajas. De éstas, 5 son ocasionadas por malformaciones congénitas y 4 por
enfermedades del periodo perinatal. En menor medida, 3 por enfermedades del sistema
respiratorio, 2 por causas externas.
En el siguiente grupo etario, las defunciones son similares con los varones, que son 5 y 4 en
mujeres, presentándose 1 caso por tumores, 1 por enfermedades del sistema respiratorio, y 2 por
causas externas.
Entre los 15 y los 24 años, hay un total de 7 defunciones, diferencia notable con los varones, que
presentan 33 casos. De éstas, 3 son por causas externas, 2 por causas definidas, y el resto por
tumores y enfermedad del sistema circulatorio.
En los 25 y 34 años se observan 9 defunciones, la mayoría por tumores, con 5 bajas, 1 caso por
embarazo, parto y puerperio (que por razones lógicas esta causa no se presenta en los varones) y
dos por causas externas.
En el grupo de los 35 a 44 años existe un aumento notable en las muertes, con un total de 39,
siendo el principal los tumores, con 13 muertes. Le sigue las causas externas con 9 y luego 4 por
enfermedades del sistema circulatorio y 3 por embarazo, parto y puerperio y por enfermedades
del sistema respiratorio.
Entre los 45 y los 55 años se vuelve a dar la mitad de defunciones en mujeres que en varones, con
45 casos contra 92 respectivamente. Por tumores sigue siendo la principal causa con un total de
27 fallecimientos, y 10 del sistema circulatorio. Se observa que si bien es menor el número de
defunciones, las causas predominantes son las mismas. Para destacar, son mínimas las tasas de
defunción por embarazo, solo 4 casos en total de todos los grupos.
En el grupo siguiente, el total de defunciones es el doble, y se mantiene la constante anterior,
sumándose otra variable, enfermedades del sistema respiratorio, con 8 bajas, siendo que en los
casos primeros no tenía esa relevancia en comparación. Al igual que resto de causas definidas que
en arroja 12 casos de muertes.
En los siguientes casos sigue la tendencia, solo que en grupo de 75 y más, las defunciones son mas
en mujeres que en varones, esto es porque las primeras tienen mayor esperanza de vida y
fallecen a mayor edad, a diferencia de los segundos, que presentan mayores bajas y lo largo del
recorrido por cada grupo. Para concluir, la principal causa de bajas en esta etapa con las
enfermedades del sistema circulatorio.
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Sumando los totales de muertes por cada tipo de enfermedad en varones, luego en mujeres, y
comparando dichos resultados, podemos explicitar que la mayor casa de muerte para la población
de la provincia de La Pampa son las enfermedades del sistema circulatorio; luego le siguen las
causas de muerte por tumores y las enfermedades del sistema respiratorio. En menor medida, el
resto de las causas nombradas en los análisis previos.
2.1.4. Tasas ajustadas de la provincia de La Pampa
La provincia de La Pampa pertenece a la región patagónica de nuestro país. Según un informe
sobre indicadores básicos de la Argentina, elaborado por el Ministerio Nacional de Salud y la
Organización Panamericana de la Salud, la tasa de mortalidad ajustada por edad para varones en
la provincia de La Pampa es de 7,92 y la tasa de mortalidad ajustada para mujeres alcanza el 4,62,
lo que conlleva que el promedio sea de 6,08 para ambos sexos.
Esta tasa a nivel nacional comprende los siguientes valores:
Tasa de mortalidad ajustada por edad-ambos sexos: 6,76
Tasa de mortalidad ajustada por edad-varones: 8,75
Tasa de mortalidad ajustada por edad-mujeres: 5,25
Las cifras mencionadas demuestran que la provincia en estudio está por debajo de la media
nacional, es decir, en La Pampa, mueren aproximadamente 8 varones por cada 1000 habitantes y
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Total 1-4 5-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75 y mas
Causas de muerte por grupo de edad mujeres. La Pampa 2010
Enf. Infecciosas y parasitarias TumoresEnf. del sistema circulatorio Enf. del sistema respiratorioEnf. del sistema urinario Embarazo, parto y puerperioCiertas afec. en período perinatal Malformaciones congénitasCausas externas Resto causas definidasB. Causas mal definidas y descon.
DEIS. Boletín Nº 136. 2010
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
4 o 5 mujeres por cada mil habitantes, mientras que a nivel nacional, el indicador refleja que
fallecen 9 varones por cada mil habitantes y entre 5 y 6 mujeres por cada mil habitantes.
En el caso particular de los varones, La Pampa posee valores similares a las provincias de San Luis,
Córdoba, Jujuy, entre otras. Por otro lado, al referirnos a mujeres, La Pampa junto a Neuquén y
Entre Ríos son las tres provincias que tienen las tasas de mortalidad ajustada más baja en todo el
país.
Para analizar uno de los valores de las causas de defunción definidas y compararla con otras
provincias, se toma el caso de las muertes producidas por enfermedades del sistema circulatorio
(cardiovasculares) ya que en La Pampa es la causa más elevada de defunciones tanto en hombres
como en mujeres. Se confrontan estos valores con el resto de las provincias patagónicas.
En La Pampa las enfermedades cardiovasculares provocan el 32,43% de las defunciones. Esto,
medido en años potenciales de vida perdidos significa 81,25 en la provincia mencionada,
representando el valor más alto de la región patagónica. Por su parte, en Río Negro significa un
total de 66,51; en Neuquén 40,98 siendo el más bajo de la región; en Chubut 53,66; en Santa Cruz
77,59 y en Tierra del Fuego 48,05.
A pesar que La Pampa posee altos niveles de mortalidad debido a enfermedades cardiovasculares,
a nivel nacional la región patagónica es la que posee los niveles más bajos.
Otra cuestión a considerar dentro de las enfermedades cardiovasculares es su aparición a medida
que el individuo crece. Las primeras defunciones por estas causas se dan a partir de los 24 años (se
registra un solo caso), y comienzan a ser más frecuentes a partir de los 45 y 54 años,
intensificándose en el grupo de edad de 65 y 74 y alcanzando su punto máximo en el grupo de
edad de 75 y más años. A su vez, en las mujeres se registran 10 muertes causadas por
enfermedades cardiovasculares en el grupo de edad de 45 a 54 años, incrementa un 20% en los
grupos de edad siguientes y la curva se eleva drásticamente a partir de los 75 años, siendo la causa
de muerte más común en el grupo femenino de adultas mayores.
DEIS. Boletín Nº 136. 2010
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2.1.5. Tasa de mortalidad diferenciada por sexo y edad en la provincia de La
Pampa del año 2010
La tasa de mortalidad diferenciada nos es útil para comparar la cantidad de personas fallecidas en
un grupo de edad, y sus resultados sirven como datos para la construcción de la esperanza de vida,
como así también para evaluar los diferentes determinantes de la mortalidad en un grupo de
edad.
En el caso del grupo de edad masculino de 1 a 4 años la tasa de mortalidad diferenciada es de 1,87
y desciende en el grupo de 5 a 14 a 0,18. Luego comienza a elevarse progresivamente. Mientras
tanto, en el grupo femenino la tasa de mortalidad diferenciada es por debajo de 1 hasta la edad de
35 años. A partir del grupo etario de 45 a 54 la tasa es de 2,41 mientras que en los varones es del
doble aproximadamente (4,81). En el grupo de edad siguiente de 55 a 64 sucede una situación
similar, la tasa diferenciada de mujeres es de 6,8 y en los varones de 12,10. Finalmente, en el
grupo de 65 a 74 la diferencia entre ambos sexos es aún mayor: la tasa de mortalidad diferenciada
en las mujeres es de 12,46 y en los varones de 28,89. Como se observa en los datos expresados la
tasa de mortalidad diferenciada es mayor en los varones.
2.1.6. Mortalidad infantil en la provincia de La Pampa del año 2010
comparado con la mortalidad infantil a nivel nacional en el año 2010
En Argentina los menores de 1 año padecen excesos de mortalidad, en comparación con los que
presentan los países desarrollados.
Puede decirse que la muerte es el resultado final de un complejo proceso con varios niveles de
determinación, entre ellos la estructura social y económica, y el nivel social e individual.
La mortalidad que ocurre durante el primer año de vida se conoce como mortalidad infantil, ya sea
en el terreno demográfico o de salud.
Las causas que conducen a la muerte durante el primer año de vida, difieren según el momento en
que ocurre el fallecimiento, predominaron los factores biológicos en aquellos más cercanos al
nacimiento y los relacionados con el medio en aquellos que lo hacen después del primer mes de
edad.
En el caso particular de la provincia de La Pampa la tasa de mortalidad en los difuntos con una
semana de edad es de 2,89. Mientras que en el total del país la tasa es de 5,65 para el mismo
grupo de edad.
La tasa del 1,08 corresponde a los casos de mortalidad infantil para los niños de entre una semana
y un mes de edad, mientras que 2,21 es la tasa para el mismo grupo de edad a nivel nacional.
La tasa mortalidad infantil para el caso de los niños con mes de edad hasta los 11 meses es de
3,07, y la tasa del país para el mismo grupo de edad es de 3,99.
A través de estos valores percibimos que los niveles de mortalidad infantil en la provincia de La
Pampa son menores a los valores de la media nacional.
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
2.2. Indicadores de Fecundidad
La fecundidad es la capacidad reproductiva de una población. También se conoce como el número
de nacidos vivos en una población. El término fecundidad es diferente al concepto de fertilidad,
pero se relacionan directamente. La fertilidad se refiere a la capacidad física de las parejas para
reproducirse. Otras variables a considerarse al momento de hablar de fecundidad son la edad de la
pareja al casarse o convivir, la disponibilidad y empleo de métodos anticonceptivos, el desarrollo
económico, el estado social de la mujer y la estructura por edad y sexo.
En los últimos 50 años los países de América Latina y el Caribe han reducido su fecundidad entre
un 30% y un 70%. En ello ha incidido el uso de métodos anticonceptivos modernos, el incremento
del nivel educativo, el mejoramiento general de las condiciones de vida y la incorporación de la
mujer al mundo del trabajo. Por lo tanto, las familias en Latinoamérica son cada vez menos
numerosas.
Pese al descenso general de las tasas de fecundidad, persisten profundas diferencias entre el
número de hijos de las mujeres, dependiendo de su situación socioeconómica, su nivel de
educación y su origen étnico.
Es visible una disminución de la fecundidad, lo que tiene efectos positivos sobre el desarrollo,
impactando directamente en la reducción de la pobreza. En este sentido, la educación de las
mujeres es un factor decisivo, ya que les permite un mayor control de los recursos y más
autonomía para tomar decisiones, entre ellas la del uso de anticonceptivos.
Los determinantes de la fecundidad son variables que intentan explicar los mecanismos
responsables de variaciones en la fecundidad de una población. Estas variables afectan o
intervienen en las tres etapas requeridas naturalmente para que ocurra la fecundidad: las
relaciones íntimas entre varón y mujer (unión sexual), la concepción y el nacimiento vivo. Davis y
Blake (1956) y Bongaarts (1978, 1982) propusieron una serie de determinantes próximos e
intermedios de la fecundidad.
“Los determinantes próximos afectan el nivel de fecundidad natural, es decir el nivel que se
obtendría en ausencia de regulación de la fecundidad (Flórez, 1990:32)”. Los principales
determinantes próximos son: edad al contraer matrimonio, proporción de mujeres en unión
respecto al total de mujeres, prácticas anticonceptivas, prevalencia de infertilidad primaria y
secundaria, aborto natural e inducido, y tiempo de lactancia como factor de infertilidad post
parto.
Los determinantes intermedios inciden en los determinantes próximos: por ejemplo la educación
afecta la edad de nupcialidad.
Hay dos determinantes que priman sobre los demás en el análisis de la fecundidad (Flórez y
Méndez, 2000), la exposición al riesgo de embarazo y la concepción.
La exposición al riesgo de embarazo se presenta a través de la nupcialidad y de las uniones
(legales, de hecho o cohabitación) tanto como de las relaciones prematrimoniales. La concepción
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
está fuertemente relacionada con el uso de anticonceptivos. Este determinante actúa a través de
tres factores: edad de entrada a la unión, la proporción de mujeres que permanecen solteras
respecto al total de mujeres y la proporción de uniones disueltas (por separaciones o viudez)
respecto al total de uniones, según Flórez (1994).
Entre los determinantes socioeconómicos individuales se encuentran: educación, ocupación
femenina, lugar de residencia, ocupación del esposo, acceso y conocimiento de métodos
anticonceptivos, y factores psicológicos y afectivos del comportamiento.
En este sentido, “hay una relación negativa y fuerte entre la educación y la fecundidad”, afirman
Farooq y Simmons. Esta relación se observa más en los niveles altos de educación, lo cual sugiere
un umbral de acción de la variable; y también presenta mayor efecto mediante la educación que
conduce al desarrollo de una actividad económica (principalmente en el sector terciario).
Ordóñez y Jaramillo (1998) citando a Singh y Casterline (1985) escriben al respecto: "La educación
está asociada con pautas de comportamiento más moderno, amplía el conocimiento sobre los
métodos anticonceptivos y el uso de los métodos más eficientes, posterga la edad de ingreso al
matrimonio y, cuando se trata de estudios superiores, a menudo obliga a postergar largo tiempo
los nacimientos". Y añaden que la educación subyace a los diferenciales por zona de residencia y
por status socioeconómico, además de ser un indicador fuerte de los niveles de ingreso.
También hay una relación directa entre mayor educación y matrimonios más tardíos y con menor
fecundidad marital.
Flórez y Méndez (2000) dicen que “la educación de la mujer es la variable individual con mayor
efecto sobre la fecundidad, no sólo por las mejores oportunidades de empleo que abre la
educación sino porque las mujeres educadas tienen ideas más amplias sobre la familia y la
maternidad” (2000:20).
La relación entre fecundidad y empleo o educación de la mujer depende de circunstancias locales.
Sin embargo, se pueden hacer algunas generalizaciones: el trabajo femenino en áreas rurales
parece tener asociación con mayor fecundidad; una fuerte relación inversa entre trabajo y
fecundidad en las mujeres en altos cargos profesionales, o en mujeres con trabajo en el sector
terciario (servicios).
El entorno general ejerce su influencia a través de otras variables sobre toda comunidad y por
tanto sobre la familia y sus decisiones de fecundidad. Esta influencia es, por un lado, de las
características inherentes a la sociedad (cultura, valores y normas de la comunidad, sistema
político, circunstancias económicas, etc.) y por otro de las políticas públicas relacionadas con la
fecundidad. Es así como el comportamiento respecto a la fecundidad varía entre residentes de la
zona rural o la urbana (Farooq y Simmons, 1985).
También se aprecia una diferencia de fecundidad en zonas urbanas y rurales debido a la influencia
que tiene el efecto modernización sobre la fecundidad, que normalmente tiene una mayor
influencia en las zonas urbanas.
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La ocupación del esposo es otra de las variables importante en los determinantes de la fecundidad
marital. Asimismo, hay una relación positiva entre el acceso a métodos anticonceptivos y el uso.
El acceso a métodos anticonceptivos está condicionado por el conocimiento de métodos,
proximidad al lugar donde se consiguen y posibles limitantes o barreras. Entre las limitantes
principales a considerar están el costo, las barreras sociales y la calidad del servicio
Entre los determinantes contextuales e institucionales se encuentran: el status de la mujer, rol
económico de los niños, mortalidad infantil, acceso a instituciones y servicios de planificación
familiar y grado de urbanización.
Las características de cada región, la prevalencia de uniones consensuales, la distribución del
ingreso regional y los programas políticos y gubernamentales sobre planificación familiar también
son determinantes socioeconómicos contextuales relevantes.
El status de la mujer es un concepto complejo y por tanto constituye un determinante de difícil
medición. Frecuentemente viene asociado al nivel educativo y a la participación laboral, así mide
Flórez (1990) tomando la proporción de mujeres en ocupaciones no agrícolas y la proporción de
mujeres con educación secundaria o más.
Hay dificultades y desacuerdo sobre cómo medir el rol económico de los niños y exponen tres
puntos principales: el costo de oportunidad de la participación de la madre en la crianza del hijo,
los costos directos (comida, techo, educación, etc.) y la tercera, cómo el hijo es un activo
económico para la unidad familiar.
La relación entre el rol de los niños y la fecundidad total parte de la base del diferente valor
económico de los hijos según su contribución económica al hogar en una sociedad agraria o
urbana. En la sociedad agraria los niños pueden representar valor económico (trabajo) mientras en
la urbana son improductivos hasta incorporarse al mercado laboral. De este modo en la sociedad
agraria se favorece la fecundidad total mientras en la urbana no necesariamente.
Farooq y Simmons (1985) consideran la importancia de las políticas gubernamentales relacionadas
con la fecundidad en cuanto que pueden promover o desalentar los nacimientos, el uso de
anticonceptivos o de prácticas como el aborto.
Los cambios en el comportamiento de las variables demográficas de un país son el resultado, en
consecuencia, de lo que ocurre dentro de cada sector y, al mismo tiempo, se ven afectados por la
transferencia de personas entre diferentes sectores, es decir por la movilidad social. Así, por
ejemplo, en tanto exista movilidad ascendente, con un porcentaje mayor de población con
comportamientos propios de sectores medios y altos, se lograrán avances en la transición, sin que
ello implique necesariamente cambios de conductas dentro de cada uno de los grupos sociales. Sin
embargo, el peso relativo de estos dos factores ha estado cambiando. Dado que los cambios
demográficos han estado ligados, en parte importante, a las conductas de los mencionados
estratos medios y altos, existe la expectativa de que las tendencias futuras estén ligadas
fundamentalmente a lo que ocurra en los grupos más rezagados en la transición. Estos grupos ya
han mostrado signos inequívocos de haber iniciado su propio proceso de transición.
UNVM - Demografía Año 2012
29
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Respecto a la historia de la transición demográfica en América Latina se diferencian distintas
etapas. La situación pre-transicional, a comienzos del siglo XX, se definía por una esperanza de
vida al nacer del orden de 30 años y una tasa global de fecundidad en torno a 6 hijos (Pérez
Brignoli, 1994). Una de las características distintivas de la pre-transición latinoamericana, respecto
de la europea, es el mayor nivel observado en la fecundidad, lo que se atribuye a una nupcialidad
más temprana y a una menor incidencia del celibato en los países latinoamericanos (Zavala de
Cosío, 1992).
En primer lugar comenzó a descender la mortalidad, con lentitud a comienzos del siglo XX, con
mayor intensidad desde 1930 (Arriaga, 1974), para menguar —en forma general— con
posterioridad a la Segunda Guerra Mundial. La región alcanzó, en promedio, 52 años de edad y
una tasa de mortalidad infantil de 127 por mil en el período 1950-1955 (CEPAL/CELADE, 2002). En
las dos décadas siguientes se lograron los mayores avances, superándose los 60 años de esperanza
de vida al nacer en la década de 1970. En la actualidad la región ya tiene una esperanza de vida de
70 años y una tasa de mortalidad infantil de aproximadamente 36 por 1000.
El descenso de la fecundidad fue bastante posterior al de la mortalidad. Al comenzar la segunda
mitad del siglo XX la fecundidad promedio de América Latina se aproximaba a los 6 hijos por mujer
y mostraba tendencias moderadamente crecientes hasta el inicio de la década de 1960. Esta
tendencia de aumentos de la fecundidad fue probablemente producto de los descensos anteriores
de la mortalidad, que acrecentó el tiempo de posibilidad de la mujer a quedar embarazada y se
asoció a mejores condiciones de salud para la procreación. También habrían incidido los aumentos
en la nupcialidad observados en los decenios de 1950 y 1960 (Zavala de Cosío, 1992). Recién en la
segunda mitad del decenio de 1960 hubo un cambio importante en el número promedio de hijos
por mujer, el que fue descendiendo para llegar en la actualidad a ser igual a 2,7, menos que la
mitad del valor que tenía 35 años atrás. El descenso coincidió con la llamada Segunda Revolución
Anticonceptiva Europea, es decir con la difusión de métodos modernos de anticoncepción,
incluyendo la esterilización y sin descartar que el aborto pudiera haber tenido una gran
importancia en este proceso. La rapidez del descenso de la fecundidad marca también una
diferencia con el proceso seguido por los países desarrollados, aunque América Latina todavía se
mantiene en niveles superiores a aquellos.
Hay que destacar asimismo que estos procesos no se vivieron de manera uniforme en todos los
países, e incluso dentro de cada país, mostrándose importantes diferencias entre los sectores
sociales más pudientes y aquellos de menores ingresos, cuyos niveles de mortalidad y fertilidad
continúan siendo más elevados.
2.2.1. Tasa bruta de natalidad en la provincia de La Pampa, año 2010
La tasa bruta de natalidad representa la frecuencia con que ocurren los nacimientos de una
población dada. Es también entendido como la cantidad de niños nacidos cada mil habitantes.
Permite estudiar la tendencia de la natalidad. Para calcular la tasa bruta de natalidad se divide el
número de nacimientos ocurridos durante un período de tiempo determinado, y la población
media de ese mismo periodo. Se expresa cada mil habitantes.
UNVM - Demografía Año 2012
30
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
En el caso de la provincia de La Pampa, la población total ente 14 y 49 años es de 171.032
habitantes según el Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010. La cantidad de nacidos
vivos es de 5.522; por lo tanto la tasa bruta de natalidad alcanza el valor de 32,35. Esto representa
que nacen aproximadamente 32 niños cada mil habitantes.
2.2.2. Tasa de fecundidad general en la provincia de La Pampa, año 2010
La tasa de fecundidad general representa la relación entre los nacimientos vivos y las mujeres en
edad fértil. Permite evaluar la tendencia de la fecundidad y comparar con otras poblaciones. Se
calcula dividiendo el número de nacimientos ocurridos en un área geográfica en un período
determinado, por la población de mujeres de 15 a 49 años estimada a la mitad del mismo período,
por mil. Se expresa cada mil mujeres en edad fértil. La tasa de fecundidad general en la provincia
de La Pampa alcanza el valor de 66, es decir, la tendencia es que nazcan 66 niños por cada mil
mujeres.
2.2.3. Tasas específicas de fecundidad por edad en la provincia de La Pampa,
año 2010
La tasa específica de fecundidad por edad se refiere al número de nacimientos que ocurren en un
determinado año o período de tiempo de referencia por 1000 mujeres de edad reproductiva
clasificadas en grupos de un solo año o de cinco años.
Se usa como patrón de fecundidad en función de la edad (frecuencia relativa de procreación entre
mujeres de diferentes edades en años reproductivos) o como cálculo intermedio en la derivación
de la tasa global de fecundidad. Se calcula dividiendo el número de hijos nacidos de la madre de
cierta edad o grupos de edades durante un periodo de doce meses, y la población femenina media
de la misma edad o grupos de edades. En la provincia en estudio, esta tasa representa el 0,43.
2.2.4. Tasa global de fecundidad en La Pampa en 2001 y 2010
La tasa global de fecundidad es una medida teórica que expresa el número de hijos que en
promedio tendría cada mujer de una cohorte hipotética de mujeres no expuestas al riesgo de
muerte desde el inicio hasta el final del período fértil y que, a partir del momento en que se inicia
al mismo, tuviera hijos de acuerdo a las tasas de fecundidad por edad del periodo de estudio. Se
obtiene sumando las tasas de fecundidad por edad; y sí estas fueran quinquenales se deberá
multiplicarlas por cinco.
Esta variable proporciona el número promedio de hijos que nacerían por mujer si todas las
mujeres vivieran hasta el final de sus años fértiles y dieran a luz de acuerdo a la tasa de fecundidad
promedio para cada edad.
En La Pampa según el Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda elaborado por INDEC en
2010, la tasa global de fecundidad es de 2,17, lo que representa que una mujer en edad fértil
tendrá aproximadamente 2 hijos en promedio.
UNVM - Demografía Año 2012
31
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
En la provincia las mujeres comienzan a tener hijos a partir de los 15 años, momento en el cual la
curva de natalidad comienza a ascender de forma pronunciada, alcanzando su punto máximo en la
edad de 25 a 29 años. En el período siguiente, de 30 a 34 años, la cantidad de hijos que tienen las
mujeres también representa un número elevado, pero a partir de este momento, los 35 años, la
curva comienza a descender de manera exponencial hasta alcanzar el cero en el periodo de 45 a
49 años.
Comparando estos valores con los arrojados según el Censo Nacional de Población, Hogares y
Vivienda llevado a cabo en 2001, son similares en sus características. El promedio de hijos por
mujer en 2001 es de 2,42, algo mayor al presentado en 2010. Esto continúa representando que
una mujer en edad fértil tendrá aproximadamente 2 hijos en promedio, a pesar de la baja en
algunos decimales donde representa que la tasa global de fecundidad sería menor en 2010.
El gráfico que ilustra la tasa específica de fecundidad por grupos de edad en la provincia de La
Pampa en 2001 es prácticamente igual al gráfico que muestra los resultados de 2010.
Arribamos a la conclusión preliminar que la tasa de fecundidad en La Pampa es baja y que se
mantiene estable a través de los años. El promedio de hijos por mujer no supera los 3 hijos, la tasa
bruta de natalidad representa que nacen aproximadamente 32 niños cada mil habitantes, y la tasa
de fecundidad general expresa que la tendencia a la fecundidad es de 66 mujeres por cada mil. En
el caso que se deseara aumentar la natalidad, el gobierno provincial debería implementar políticas
de incentivo a la natalidad, aunque no hay perspectivas de estas acciones en el corto plazo.
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15/19 20/24 25/29 30/34 35/39 40/44 45/49
Tase específica de fecundidad por edad en La Pampa. 2010
Fuente: DEIS 2010
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Tasa específica de fecundidad por edad en La Pampa. 2001
Fuente: DEIS 2001
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
2.3. Indicadores de Migración
La migración es el movimiento geográfico de personas a través de una frontera específica con fines
de establecer una residencia permanente o semipermanente. En combinación con la fecundidad y
la mortalidad, la migración es un componente de cambio para una población. Los términos
“inmigración” y “emigración” se utilizan para denominar los movimientos entre los países (la
migración internacional). Los términos paralelos “migración hacia” y “migración desde” se utilizan
para clasificar los movimientos entre áreas de un país (denominados también migración interna o
intrarregional).
La migración es un fenómeno que incluye diferentes causas y consecuencias y que debe ser
entendido dentro de un contexto determinado.
En el actual momento histórico, en el que se propician los intercambios en tiempo real, revela las
asimetrías de una globalización que incluye individuos, poblaciones, países y regiones, y que al
mismo tiempo excluye a otros tantos. Por lo tanto, los migrantes deben enfrentar muchas
restricciones para desplazarse.
La migración internacional encuentra sus determinantes básicos en las desigualdades en los
niveles de desarrollo, cuya enormidad, persistencia y notoriedad en el mundo globalizado
contemporáneo acrecienta las llamadas presiones migratorias.
Las migraciones ofrecen oportunidades para las personas que se desplazan y esto conlleva un gran
potencial para las economías, dado el impacto macroeconómico de las remesas. Sin embargo,
implica también riesgos como la fuga de capital humano, la desintegración familiar y una fuerte
desprotección, más aun cuando se refuerza la selectividad de los inmigrantes.
Son personas que se van y no vuelven, hombres, mujeres y niños que traspasan fronteras
nacionales pero también culturales y sociales. Las migraciones son históricas y más aún con la
globalización. Pero también este impulso se topa con fuertes obstáculos que intentan restringir la
migración y esto conlleva al aumento de irregularidades, incrementando la vulnerabilidad en la
que de por sí se coloca una persona al migrar.
Entre principios del siglo XIX y mediados del XX América Latina y el Caribe fue escenario de una
intensa inmigración de ultramar, especialmente desde Europa, que aportó en ese período más de
once millones de personas a la región. De ello se beneficiaron varios países, y los propios
inmigrantes, que consolidaron sus proyectos de vida. La migración entre países de la región
pasaba entonces casi inadvertida no tanto por su menor volumen, sino por el mayor vigor de los
desplazamientos del campo a la ciudad. Pero el panorama se ha modificado notablemente desde
entonces. A los cambios socioeconómicos y sociopolíticos que han enfrentado nuestros países se
suman las fuerzas de la globalización, para configurar un nuevo mapa migratorio.
Los inmigrantes que cruzaban el Atlántico para “hacer la América” mermaron –de 76,1% del total
de inmigrantes en 1970, a 41,3% en 2000-, y aumentaron los latinoamericanos y caribeños
UNVM - Demografía Año 2012
33
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
dispuestos a buscar horizontes en otros lugares dentro de la región, así como los decididos a
desplazarse a países más lejanos.
En referencia los países de América Latina y el Caribe, estos mostraron en las últimas décadas un
comportamiento económico inestable. Durante los años noventa apenas se consiguió revertir las
graves consecuencias de la “década perdida” de 1980; en este momento con la caída de las
democracias varios países europeos recibieron población proveniente de América Latina y el
Caribe. A su vez, la precariedad del empleo y la profundización de las tensiones sociales dieron pie
a una sensación generalizada de vulnerabilidad social en la región. En Argentina en particular,
después de la crisis del año 2001, mucha población que quedó sin empleo, también decidió
emigrar hacia otros países, principalmente europeos, con preferencias a asentarse en España, en
búsqueda de nuevas oportunidades de vida y trabajo.
En el caso particular de la migración entre los países de la región latinoamericana, es decir,
migración interna o interregional, tiene profundas raíces históricas y se asocia tanto a la
articulación de los mercados de trabajo como a factores de carácter coyuntural. Este patrón
experimentó un notable aumento en los años setenta. Argentina, con un acervo de migrantes
intrarregionales algo superior a las 800.000 personas en 1990, es el destino tradicional de
corrientes originadas en naciones limítrofes, que se insertan en la agricultura, la industria, la
construcción y los servicios. Además, entre las características de la migración intrarregional se
destaca la creciente participación de las mujeres y de las personas altamente calificadas. Otro
rasgo es el aumento de las formas de movilidad de duración temporal variable, que no involucran
el traslado del lugar de residencia.
En América Latina y el Caribe, el mapa migratorio ha evolucionado fuertemente. La intensa
inmigración de europeos en los siglos XIX y primera mitad del XX dio paso a una de origen
intrarregional. Al mismo tiempo, se ampliaron los destinos hacia los que emigran los
latinoamericanos y caribeños, aunque sigue siendo Estados Unidos el país que concentra las tres
cuartas partes de los migrantes de la región.
En los países de la región mencionada, las migraciones internas han sufrido transformaciones
profundas. Las más evidentes son la declinación sistemática de la migración del campo a la ciudad
-en un panorama de gran urbanización-, la consolidación de los desplazamientos entre ciudades
como principal corriente migratoria interna, y los crecientes traslados dentro de las metrópolis.
El mayor volumen de desplazamientos de población dentro de los países de la región lo constituye
la corriente interurbana, es decir, el traslado de una ciudad a otra.
La migración interna se relaciona estrechamente con las desigualdades territoriales. Al establecer
disparidades territoriales relevantes para los flujos migratorios, los mercados de trabajo juegan un
rol protagónico, especialmente en lo que se refiere a salarios y desempleo en las distintas zonas.
Estas disparidades se tornan más preocupantes cuando acentúan las desventajas de los pobres.
Así ocurre, por ejemplo, con la dificultad para atender a la población rural dispersa, por los costos
que supone.
UNVM - Demografía Año 2012
34
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
No hay indicios de que la migración atenúe las desigualdades regionales. Si bien hay controversia
conceptual al respecto, la escasa evidencia disponible en América Latina y el Caribe sugiere que,
en general, las regiones de emigración, normalmente pobres o estancadas, tienden a perder
población joven y recursos humanos calificados, población que es “ganada” por las zonas de
atracción.
En el caso de Argentina, la tasa de desempleo de los migrantes internos es menor para la Región
Pampeana y Patagonia, a diferencia de otras zonas. A su vez en estas regiones mencionadas, la
duración del desempleo es menor en los migrados recientes; mientras que en el caso de Cuyo,
NEA y NOA la duración del desempleo de los migrantes recientes es mayor. Estas características
nos permiten deducir que en el caso de La Pampa, la situación general de los migrantes no es tan
negativa como en otros lados de la Argentina, como la nombrada región de Cuyo, NEA y NOA, ya
que el trabajo suele ser más estable y mejor remunerado.
La migración en el territorio de La Pampa en las primeras décadas del siglo XX, apoyado en la
dinámica interna de una economía en crecimiento, experimentó un importante incremento
poblacional ligado al aporte de migrantes extranjeros.
El proceso inicial estuvo estrechamente vinculado a la ocupación de los espacios "vacíos", la
historia en los últimos años del siglo XIX nos permite apreciar un notable movimiento poblacional,
más aún si tenemos en cuenta que los agrimensores que recorrieron el territorio entre 1882 y
1884 "lo encontraron despoblado", y sólo 5 años después de esta fecha, la población total era de
12.022 habitantes de acuerdo al censo levantado en 1887 por el Gobernador Ayala.
Para 1895 se duplicó el número de pobladores del territorio debido a una sorprendente tasa de
crecimiento anual del 10,1% en el período comprendido entre 1887 y 1895. El proceso inicial de
población de frontera sólo pudo darse a través de los aportes migratorios que en una primera
etapa, provinieron de otras provincias argentinas y en una segunda etapa, aportando el flujo
migratorio ultramarino el 29,6% de la población. Dentro de este último grupo predominaron los
españoles e italianos que en conjunto significaban el 67% de los extranjeros, aunque debe
señalarse que los españoles representan por sí solos la mitad del total de los inmigrantes
transoceánicos. Así, como parte de este proceso para la última década del siglo XIX, el territorio se
había organizado incipientemente y se encontraba en pleno proceso de ocupación y en vías de
integración con las provincias limítrofes.
A inicios del siglo XX, se produjo el avance de las actividades agrícolas al encadenarse dos
fenómenos que, conjuntamente con la disponibilidad de un medio de transporte adecuado,
impulsaron esta expansión: el ingreso masivo de migrantes y la subdivisión de las extensas
propiedades (mediante el arriendo y la venta). Esta última situación generó una expansión
sostenida de la demanda de mano de obra, acelerando el proceso migratorio, que cada vez más se
compuso de migrantes extranjeros, situación que podemos corroborar a partir de los datos del
censo territorial de 1912 en donde representaban el 40% aproximadamente de la población en su
conjunto. Por otra parte la preeminencia de españoles e italianos dentro de este grupo aumentó
hasta representar las dos terceras partes del aporte inmigratorio.
UNVM - Demografía Año 2012
35
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
2.3.1. Población por lugar de nacimiento y grupos de edad en 2010, 2001 y la
diferencia entre 2010 y 2001
La población de la provincia de La Pampa según el Censo Nacional de Población, Hogares y
Vivienda 2010 está constituida mayormente por personas nacidas dentro de los límites del
territorio nacional, esto representa el 98,90%. Por su parte, sólo el 1,10% restante representa a las
personas nacidas en el extranjero que actualmente residen en La Pampa.
En el 2001, la situación no era muy diferente a la actual, siendo la población nacida en Argentina
que actualmente reside en la provincia de La Pampa del 98,80%, y el 1,20% nacida en el
extranjero.
Como muestran los gráficos abajo adjunto, respecto a la población nacida en otros países que en
la actualidad residen en la provincia en estudio, se destacan los valores más altos entre los grupos
de edad de 15-19 a 60-64 donde oscilan que aproximadamente más de 200 extranjeros han
migrado hacia La Pampa. Los porcentajes son menores en los grupos de edad que contemplan la
niñez, de donde se puede deducir que al migrar parejas, algunas lo hacen con hijos pequeños. A su
vez, tanto en 2001 como en 2010 se observa que el grupo de 80 años y más también recibe valores
altos de inmigrantes, situación que se puede asociar a que son los padres de las personas en edad
activa que vienen al país para pasar los últimos años de su vida acompañados por sus hijos.
Se destaca que la figura formada por ambas pirámides presenta significativas similitudes, lo que
denota que en 10 años, La Pampa recibió aproximadamente el mismo porcentaje de residentes
nacidos en el extranjero.
Respecto a la población nacida en el interior del país, se observan curvas similares en los gráficos
presentados. La diferencia radica en el aumento de población de la provincia de La Pampa
reflejado en el censo 2010, razón por la cual la cantidad de nacidos en el interior del país se
incrementa en un valor de 19.657 personas que en la actualidad viven en La Pampa.
Para completar el análisis se realizó la diferencia por grupos de edad de la población nacida en el
país entre 2001 y 2010. En los primeros tres grupos de edad el saldo es negativo, lo que significa
que en el periodo 1990-2001 nacieron más individuos en la Argentina censados en La Pampa en
2001, que en el periodo 2002-2010. Luego la relación se invierte y es positiva en todos los grupos
de edad aunque presenta diferencias de valores. La máxima diferencia se aprecia en el grupo de
edad de 30-34 años; en 2001 la población alcanzaba un valor de 19.174 mientras que en 2010 era
de 23.449, lo que denota que en 2010 hay un incremento de 4.275 personas entre 30 y 34 años
nacidas en Argentina residentes en La Pampa.
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-3.000
-2.000
-1.000
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
Provincia de La Pampa. Diferencia entre 2001 y 2010 de Población total nacida en el país según grupo de edad.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010
Fuente: INDEC. Censo de Población y Vivienda 2010
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
0-4
5-9
10
-14
15
-19
20
-24
25
-29
30
-34
35
-39
40
-44
45
-49
50
-54
55
-59
60
-64
65
-69
70
-74
75
-79
80
y m
ás
Provincia de La Pampa. Población total por país de nacimiento, según grupo de edad. Año 2001
Poblacion nacida en el país
Población nacida en el extranjero
Fuente: INDEC. Censo de Población y Vivienda 2010
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
2.3.2. Población extranjera que actualmente reside en La Pampa según censo
2001, 2010 y la diferencia entre ambos
Como se mencionó con anterioridad, la población pampeana está conformada por un porcentaje
muy pequeño de personas nacidas en el extranjero. En el 2001 las personas que estaban
empadronas en la provincia eran 181. En cambio, en 2010 esta cifra se incrementó notablemente
ascendiendo a un total de 2.651 extranjeros residentes en La Pampa.
En mayor parte La Pampa recibe población proveniente de países limítrofes, principalmente de
Chile, Paraguay, Bolivia y en menor porcentaje de Uruguay y Brasil. De otros países
latinoamericanos, alberga población nativa de Perú. También recibe personas cuyo lugar de
nacimiento son los países europeos, entre ellos, España, Italia y Alemania.
Más del 78% de la población residente en 2010 en La Pampa han inmigrado desde países limítrofes
a Argentina en búsqueda de nuevas oportunidades de empleo, la mayoría de las veces porque ya
han venido familiares o conocidos que pueden ayudarlos a comenzar su vida acá. Los inmigrantes
chilenos generalmente primero se radican un tiempo en la provincia de Mendoza y luego se
trasladan a la provincia de La Pampa. En el caso de los migrantes paraguayos y bolivianos, se
dedican a trabajar principalmente en la industria de la construcción y los bolivianos además en la
fabricación de ladrillos.
En el caso de las mujeres migrantes, quienes provienen de los países limítrofes, arriban a la
provincia sin poseer un alto grado de formación académica. Muchas veces sólo tienen estudios
primarios y secundarios. Esto las conduce a insertarse en el mercado laboral a través de
actividades referidas al comercio (almacén, tienda de ropa) o trabajan como amas de casas.
Los niños cuyos padres han migrado, asisten a la escuela del lugar con regularidad y a medida que
van creciendo, en la mayoría de los casos, continúan con las actividades que realizan sus padres.
Como se observa en el gráfico, el mayor flujo de población hacia la Argentina, con destino final la
provincia de La Pampa, son nativos de países latinoamericanos reflejando los flujos migratorios
interregionales. Se vislumbra la migración desde países cercanos lo cual da la posibilidad de
retornar a los lugares de origen, ya sea a visitar a familiares o mudarse nuevamente. Sin embargo,
en la mayor cantidad de los casos, los migrantes que se instalan en La Pampa, perduran en el
lugar.
A su vez, se asientan en ciudades, lo que lleva a incrementar la población en áreas urbanas, un
proceso con tendencia creciente en la región Latinoamericana. Una de las razones para radicarse
en La Pampa podría ser, como lo ha sido históricamente, la baja densidad de población con la que
cuenta la provincia, como así también la gran cantidad de tierra aún deshabitadas.
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Fuente: INDEC. Censo nacional de población, hogares y viviendas 2001 y 2010
2.3.3. Migración interna: Población que actualme nte reside en La Pampa
por lugar de residencia en 2005, según censo 2010 y Población que reside en
La Pampa en 2001 por lugar de residencia en 1996, según censo 2001
La población pampeana que reside actualmente en esta provincia pero que en 2005 vivían en
otras provincias argentinas representa el 4,47%. Este fenómeno se condice con lo expuesto
anteriormente en las migraciones dentro del país, esto es propuestas de empleo, familiares
que se encuentran en La Pampa, personas que se fueron a otras provincias por un lapso de
tiempo determinado para realizar algún tipo de trabajo pero sin quedarse a vivir allí, etc. Este
porcentaje constituye el cien por cien para confeccionar el gráfico que se muestra a
continuación. La mayor cantidad de población de otras provincias proviene de Buenos Aires
(37%). A esto le sigue Córdoba (12%), Mendoza (10%), Ciudad Autónoma de Buenos Aires (9%)
y Río Negro (7%). Del resto de las provincias, el porcentaje de población que decide radicarse
en La Pampa es de menos del 4% por provincia.
Por su parte, según el Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001, el porcentaje de
personas que cinco años atrás (1996) residían en otras provincias pero que en 2001 estaban
radicadas en La Pampa es de 4,95%, una cifra apenas mayor que en 2010. Esto refleja que en
proporción, fueron más los migrantes hacia La Pampa entre 1990 y 2001, que entre 2002 y
2010. La composición de la población migrante en este periodo de tiempo es semejante a la
migrante según el censo 2010: en primer lugar la población proviene de Buenos Aires (44%),
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Comparacion entre extranjeros empadronados en La Pampa, censo 2001 y nacidos en el extranjero residentes en La
Pampa, censo 2010
Población extranjera en 2001
Población extranjera en 2010
Fuente: INDEC. Censo de Población y Vivienda 2010
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luego de Mendoza y Córdoba (10% cada una), Ciudad Autónoma de Buenos Aires (9%) y Río
Negro (7%).
En algunos casos, los migrantes provenientes de la provincia de Córdoba, Buenos Aires y
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, son en realidad pampeanos que han ido a realizar sus
estudios universitarios a estas provincias y luego retornan a La Pampa.
También hay que tener en cuenta, que con todos estos cambios de migraciones todas las
provincias que se encuentran afectadas pueden sufrir, como se expresó anteriormente, fuga de
capital humano y fuga de capital económico, y para la provincia de La Pampa podría
constituirse esto en un cambio económico, ya que se encuentran más cantidad de hombres y
mujeres en busca de trabajo y nuevas familias que se van a desarrollar allí, con todo lo que esto
implica. Sin embargo, no se observa un cambio radical respecto a actividades económicas,
industriales, comerciales, administrativas, educativas. La Pampa es una provincia muy pasiva y
con un lento crecimiento poblacional.
Estos procesos de migración interna se han mantenido estables en la provincia comparando los
resultados de los Censos de Población y Vivienda 2001 y 2010. De aquí se puede deducir que
desde los regímenes de gobierno –provincial o local- no han implementado acciones o políticas
para atraer inmigrantes, ya sea de otras provincias como de otros países.
Ciudad de Buenos Aires
9%
Buenos Aires44%
Catamarca0%
Chaco1%
Chubut2%
Córdoba10%Corrientes
1%
Entre Ríos1%
Formosa1%
Jujuy0%
La Rioja0% Mendoza
10%
Misiones1%
Neuquén4%
Río Negro7%
Salta1%
San Juan0%
San Luis3%
Santa Cruz1%
Santa Fe2%
Santiago del Estero0%
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
0%
Tucumán1%
Provincia de La Pampa. Poblaciónde 5 años y más en viviendas
particulares que residehabitualmente en esta provincia,
según provincia de residenciaen 1996. Año 2001.
Fuente: INDEC. Censo nacional de Población, hogares y Viviendas 2001
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Ciudad de Buenos Aires
9%
Buenos Aires38%
Catamarca0%Chaco
1%Chubut
2%
Córdoba12%
Corrientes1%
Entre Ríos2%
Formosa1%
Jujuy1%
La Rioja0%
Mendoza10%
Misiones2%
Neuquén4%
Río Negro7%
Salta2%
San Juan1%
San Luis4%
Santa Cruz2%
Santa Fe2%
Santiago del Estero0%
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur
1%
Tucumán1%
Provincia de La Pampa. Poblaciónde 5 años y más en viviendas
particulares que residehabitualmente en esta provincia,
según provincia de residenciaen 2005. Año 2010
Fuente: INDEC. Censo nacional de Población, hogares y Viviendas 2010
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
CAPÍTULO III:
INDICADORES SOCIALES DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA
Los indicadores sociales son medidas de resumen, de preferencia estadística, referente a la
cantidad o magnitud de un conjunto de parámetros o atributos de una sociedad. Permite ubicar o
clasificar las unidades de análisis (personas, naciones, sociedades, bienes, etc.) con respecto al
concepto o conjunto de variables que se están analizando.
Existen indicadores sociales simples e indicadores complejos. Por ejemplo, la tasa de
analfabetismo, o el acceso al agua potable son indicadores sociales simples, ya que se refieren a
atributos que se puede constatar su presencia o nivel calidad en forma simple y empírica.
Diferente es el caso de indicadores como clase social o prestigio, que requieren un marco
conceptual más complejo, al ser ambos un constructo teórico y no tener una equivalencia empírica
concreta. En la composición de indicadores se deben tener conceptos claros y precisos, que no
requieran un gran desarrollo matemático o estadístico.
En el capítulo III trataremos diferentes indicadores sociales de la provincia de La Pampa, entre
ellos, pobreza, salud, educación, mercado laboral y condiciones de vivienda.
La pobreza es la falta de bienestar. Para medirla, primero hay que definir qué se entiende por
bienestar y el tipo de indicadores que permitan medirlo. Además hay que definir el nivel mínimo
de bienestar, por debajo del cual se supone que hay pobreza. También hay que encontrar un
índice que permita medir varios indicadores en una sola medida de pobreza.
La pobreza es multidimensional, puede asociarse a la falta de ingresos para cubrir ciertas
necesidades básicas, con una educación deficiente, falta de acceso a servicios públicos o servicios
de salud.
El término pobreza tiene distintos significados, ya que se puede referir a “necesidad”, “estándar
de vida” e “insuficiencia de recursos”.
La interpretación de “necesidad” se refiere a la carencia de bienes y servicios materiales
requeridos para vivir; por lo tanto, bajo este enfoque la pobreza se limita a la atención de artículos
específicos. En cambio, el término “estándar de vida” no se refiere exclusivamente a privaciones
predeterminadas, sino también al hecho de vivir con menos que otras personas. Por último, la
pobreza puede ser interpretada como “insuficiencia de recursos”, es decir, la carencia de riquezas
para adquirir lo que una persona necesita. Bajo esta última interpretación, la satisfacción de las
necesidades no basta para que una persona deje de ser pobre, pues esa satisfacción puede no
haber sido procurada por medio de recursos propios.
Los métodos más utilizados para medir la pobreza son:
Pobreza estructural: puede ser medida por el método de los indicadores sociales,
que se conoce como las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), y está basado en una
concepción de la pobreza como “necesidad”.
UNVM - Demografía Año 2012
42
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Pobreza coyuntural: se estudia por el método de líneas de pobreza a partir del
costo de las necesidades básicas, y éste se relaciona con la definición “estándar de vida”.
Está ligado a la “insuficiencia de recursos”.
Existen dos enfoques con respecto a la pobreza: el enfoque absoluto y el relativo. El primero
sostiene que las necesidades son independientes de las riquezas de los demás, y no satisfacerlas
revela una condición de pobreza. El segundo plantea que las necesidades surgen a partir de la
comparación con los demás, y la condición de pobreza depende del nivel general de riqueza. La
pobreza es absoluta en el espacio de las capacidades, pero relativo en el espacio de los bienes.
3.1.1. Línea de Indigencia en la provincia de La Pampa
La línea de indigencia o pobreza extrema se mide tomando como referencia el valor de una
canasta de consumo que permite a una familia típica cubrir sus necesidades mínimas de
alimentación (según la OMS), partiendo del valor de una canasta de consumo que proporcione
2,250 kilocalorías diarias por adulto.
La línea de indigencia procura establecer si los hogares cuentan con ingresos suficientes como
para cubrir una Canasta de Alimentos capaz de satisfacer un umbral mínimo de necesidades
energéticas y proteicas. Se utiliza la Canasta Básica de Alimentos de costo mínimo determinada en
función de los hábitos de consumo de la población definida. Se toma en cuenta también los
requerimientos normativos kilocalóricos y proteicos indispensables para esa población.
Una vez establecidos los componentes de la Canasta Básica Alimentaria se los prioriza con los
precios relevados por el Índice de Precios al Consumidor para cada periodo de medición.
Además, es necesario hacer una adecuación que refleje las características de cada individuo en
relación con las variables edad, sexo y actividad; se toma como referencia al varón adulto de 30-59
años con actividad moderada (“adulto equivalente” y se le asigna un valor igual a 1).
Como se percibe en el gráfico presentado a continuación, donde se compara la línea de indigencia
en los primeros semestres desde el año 2003 al año 2012, por personas en la provincia de La
Pampa. Está línea ha ido disminuyendo constantemente hasta alcanzar valores cercanos al cero.
Podemos deducir que el ingreso de los pampeanos ha aumentado de modo tal que le permiten
acceder a la canasta básica de alimentos. También, existe la posibilidad de que en este descenso
de la curva haya contribuido la distribución de planes sociales y ayudas sociales que permita
alcanzar a cubrir las necesidades de alimentación.
UNVM - Demografía Año 2012
43
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
3.1.2. Línea de Pobreza en la provincia de La Pampa
La línea de pobreza es un método indirecto de aproximarse al concepto de bienestar a través de
los ingresos o gastos de las familias. En las economías de mercado, los individuos satisfacen
necesidades con la compra y venta de bienes y servicios. La capacidad de compras depende de los
ingresos.
Es sensible a las variaciones en el corto plazo; no obstante permite comparar regiones dentro de
un país, o comparar países.
Los datos de obtienen de la Encuesta Permanente de Hogares. Ésta tiene que ser representativa
de las características reales de los hogares, tener una adecuada cobertura geográfica, ponderar
bien los datos de los hogares.
La Línea de Pobreza permite establecer una estimación del nivel de gastos/ingresos que permiten
clasificar a los hogares entre pobres y no pobres. Es una estimación del valor monetario de una
canasta básica de bienes y servicios que satisface las Necesidades Básicas de una familia típica. En
otras palabras, consiste en establecer, a partir de los ingresos de los hogares, si éstos tienen
capacidad de satisfacer un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias consideradas
esenciales.
Para calcularla, es necesario contar con el valor de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y ampliarlo
con la inclusión de bienes y servicios no alimentarios, con el fin de obtener el valor de la Canasta
Básicas Total (CBT).
Para ampliar la CBA se utiliza el “Coeficiente de Engel”, definido como la relación entre los gastos
alimentarios y los totales observados en la población de referencia. En función de la variación
relativa de esos precios, se determina para cada mes de medición, el valor del Coeficiente.
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente
de Hogares (EPH). 2012
UNVM - Demografía Año 2012
44
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Por último, se compara el valor de la CBT de cada hogar con el ingreso total familiar de dicho
hogar. Si el ingreso es inferior al valor de la CBT se considera que el hogar y los individuos que lo
componen se hallan por debajo de la Línea de Pobreza; de lo contrario, se encontrarán en el grupo
de hogares y personas no pobres.
El gráfico muestra que la línea de pobreza, considerando el porcentaje de personas, ha disminuido
constantemente al igual que la línea de indigencia. En el primer trimestre del año 2012, el 5,2% de
la población pampeana estaba por debajo de la línea mencionada. Esto porcentaje es menor a la
situación presentada hace una década atrás donde el 50% de las personas estaban en condiciones
de pobreza. A pesar de haberse mejorado los niveles de bienestar, y que actualmente el 95% de la
población tiene acceso a servicios, vivienda, alimentación, vestimenta, salud, esto no significa que
debe dejar de trabajarse en cuestiones vinculadas con la pobreza, porque aún persiste un
porcentaje de la población que no accede a estos beneficios.
La disminución de las líneas de indigencia y pobreza, pueden asociarse a mejoras económicas y
sociales a nivel país, donde La Pampa es una más de las provincias que reciben estas
oportunidades.
En la tabla de incidencia de la pobreza y la indigencia en el total de aglomerados urbanos, La
Pampa, ubicada en la región pampeana, presenta los segundos valores más altos dentro de las
líneas de indigencia tanto en hogares como en personas, superando la media. Respecto a la línea
de pobreza, ocupa el tercer lugar como región más pobre, ocupando los primeros lugares la región
noreste y noroeste. Esto índice que desde el gobierno deberán continuar trabajando en políticas
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de
Hogares (EPH). 2012
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Hogares Personas Hogares Personas
Total de aglomerados urbanos 4,8 6,5 1,8 1,7
Gran Buenos Aires 4,4 5,8 1,7 1,5
Cuyo 4,4 6,2 1,6 1,9
Noreste 9,0 12,3 2,5 3,0
Noroeste 5,2 7,5 1,1 1,1
Pampeana 4,9 6,8 2,0 2,2
Patagonia 3,1 3,8 1,5 1,5
Fuente : INDEC, Encuesta Permanente de Hogares Continua.
en % en %
Incidencia de la pobreza e indigencia en el total
de aglomerados urbanos y por región
Segundo semestre 2011
Región
Bajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigencia
para que ningún habitante tenga necesidades básicas insatisfechas y lograr una mayor igualdad
para todas las provincias.
3.1.3. Necesidades básicas insatisfechas (NBI) en la provincia de La Pampa en
2010
El método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) es un método directo de medición de
pobreza. Permite observar directamente la falta de cobertura a bienes y/o servicios básicos. Los
datos se obtienen de los censos poblaciones y se complementa con la EPH.
El método consiste en la contracción de indicadores de insatisfacción habitacional, educacional y
ocupacional, a partir de la información censal. El objetivo es localizar territorialmente los niveles
de insatisfacción elementales de vida, tales como: alimentación, vestimenta, alojamiento,
equipamiento del hogar, servicios de salud, educación y cultura.
Para calcularlo se debe:
- Identificar las necesidades consideradas básicas indispensables para la vida humana: en AL son:
vivienda, vida saludable (servicios de la vivienda), educación, garantizar la subsistencia de los
miembros del hogar.
-Seleccionar las variables para medir cada necesidad.
-Definir el umbral de satisfacción de las necesidades básicas.
-Método de agregación: después de que se calculan todos los índices de privación de las NB
seleccionadas a nivel de los hogares, se identifican las regiones que tienen más NBI.
Una de las ventajas es que proporciona información desagregada sobre el tipo de necesidades
que han quedado insatisfechas. En cambio, dentro de las desventajas encontramos que no
proporciona información acerca de la profundidad de la insatisfacción de una necesidad; es
UNVM - Demografía Año 2012
46
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
difícil comparar las condiciones de vida en el tiempo. Las situaciones cambian, las posibilidades
también y las necesidades se transforman; la incidencia de la insatisfacción de la NB está
directamente relacionado con la cantidad de variables que utilizamos para calcularla: si usamos
más variables, descubriremos mayor cantidad de hogares pobres/carentes.
Se considera hogares con NBI a aquellos hogares que reúnen al menos una de las siguientes
condiciones:
Hacinamiento: tuvieran más de tres personas por cuarto;
Vivienda: pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa,
departamento y rancho;
Condiciones sanitarias: no tuvieran ningún tipo de retrete;
Capacidad de subsistencia: tuvieran cuatro o más personas por miembro ocupado y,
además, cuyo jefe posea baja educación.
Las tres primeras condiciones representan niveles críticos de privación de los hogares en sus
necesidades habitacionales. La cuarta representa insuficiencia en acceso a educación básica. La
quinta representa una incapacidad de los hogares de mayor tamaño, y con una alta proporción de
miembros inactivos, de obtener ingresos suficientes para una subsistencia adecuada.
El NBI puede ser aplicado tanto a los hogares como a la población.
Un hogar censal es el conjunto de personas que cohabitan en una vivienda y comparten gastos de
alimentación. Este concepto no debe ser identificado con la familia, puesto que en la misma puede
haber miembros que transitoriamente no cohabiten con el resto de los miembros. Tampoco debe
ser confundido con la vivienda, ya que en una vivienda pueden habitar más de un hogar.
La NBI permite cuantificar los hogares y la población residente en ellos, que se pueden identificar
con la pobreza estructural o clásica. También permite la descripción de sus hogares y su
correspondiente población según la cantidad de indicadores que registra, como así también
posibilita identificar geográficamente las necesidades no cubiertas por la población.
Para calcular las NBI en La Pampa, tomamos la variable de condiciones sanitarias, ya que es la
única que proporciona datos certeros y actualizados obtenidos del Censo de Población y Vivienda
2010. Podemos observar que en el gráfico que el 97% de la población tiene baño y descarga de
inodoro por cadena o mochila; que el 2% tiene baño pero carece de descarga de inodoros con
mochila, botón o cadena; mientras que el 1% no tiene baño.
Evaluando en conjunto las líneas de pobreza e indigencia, sumado a las NBI, podemos manifestar
que en comparación con otras provincias, La Pampa no posee grados elevados de pobreza
extrema.
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97%
2% 1%
Viviendas particulares por tenencia de
baño y descarga de inodoro en La Pampa. Año 2010
Con botón, cadena o mochila
Sin botón, cadena o mochila
No tiene baño
Fuente: INDEC. Encuesta permanente de hogares 2012
3.2. Mercado Laboral
El empleo es la concreción de una serie de tareas a cambio de una retribución pecuniaria
denominada salario. En la sociedad, los trabajadores comercian sus capacidades en el denominado
mercado laboral.
En la actualidad el empleo es una circunstancia difícil de garantizar para toda la población activa.
Esto hace que los Estados redoblen sus esfuerzos para reducir el número de desempleados al
mínimo, y por ende paliar las consecuencias negativas que derivarían de esta situación.
La información recaudada de las Encuestas Permanentes de Hogares permite caracterizar a la
población en términos demográficos, ocupacionales, habitacionales, educacionales y de ingresos,
entre otros, desarrollando un sistema de indicadores sociales.
A continuación se enuncia una serie de definiciones básicas sobre el indicador trabajo para la
mejor comprensión de los datos presentados:
Población Económicamente Activa (PEA): la integran las personas que tienen ocupación o
la están buscando activamente; está compuesta por la población ocupada más la
desocupada en busca de trabajo.
Población Desocupada: se refiere a personas que, no teniendo ocupación, buscan trabajo
activamente. Corresponde a la desocupación abierta, por lo tanto no incluye otras formas
de precariedad laboral (también relevadas por las EPH) tales como las personas que
realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupación, las que
involuntariamente trabajan jornadas por debajo de lo normal, las que han suspendido la
UNVM - Demografía Año 2012
48
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
búsqueda de trabajo por falta de oportunidades visibles de empleo, las ocupadas en
puestos por debajo de su calificación o de la remuneración vital mínima, etc.
Población Subocupada Demandante: comprende a los ocupados que trabajan menos de
35 horas semanales por causas involuntarias, desean trabajar más horas y buscan
activamente otra ocupación.
Población Subocupada No Demandante: comprende a los ocupados que trabajan menos
de 35 horas semanales por causas involuntarias, desean trabajar más horas y no buscan
activamente otra ocupación.
Población Subocupada Visible: se refiere a los ocupados que trabajan menos de 35 horas
semanales por causas involuntarias y desean trabajar más horas. Comprende a todos los
ocupados en empleos de tiempo reducido; incluye, entre otros, a agentes de la
Administración Pública Provincial o Municipal cuyo horario de trabajo ha sido disminuido y
están dispuestos a trabajar más horas.
No conviene confundir la población activa con la población en edad laboral o población en edad
económicamente activa (PEA), que es la que según la legislación tiene capacidad legal de
incorporarse al mercado de trabajo (por ejemplo, entre los 16 y los 65 años, variando según la
legislación); tampoco debe confundirse con la población ocupada, que es la parte de la población
activa que efectivamente desempeña un trabajo remunerado. Por lo tanto, la población activa se
divide en dos grupos, los empleados y los desempleados.
La fracción de población activa que busca empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la
tasa de desempleo.
El término desempleo o desocupación, hace referencia a la situación del trabajador que carece
de empleo y, por tanto, de salario. Por extensión es la parte de la población que estando en edad,
condiciones y disposición de trabajar (población activa) carece de un puesto de trabajo.
En cuanto a las tasas más relevantes, definimos las siguientes:
Tasa de Actividad: se calcula como porcentaje de la PEA con relación a la población total.
Tasa de Empleo: se calcula como porcentaje de la población ocupada con relación a la
población total.
Tasa de Desocupación y Subocupación Demandante y No Demandante: se calculan como
porcentajes de la subpoblación respectiva con relación a la PEA.
Tasa de Subocupación horaria: calculada como porcentaje entre la población subocupada
y la PEA.
Para los análisis posteriores se tomaron como referencia las EPH y algunos datos del Censo
Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010. A causa de que aún no están sistematizados
UNVM - Demografía Año 2012
49
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
todos los datos arrojados por este censo, hay algunos porcentajes de tasas que no son incluidos en
este trabajo debido a la ausencia de información, tales como cantidad de personas desocupadas,
subempleadas demandantes, subempleadas no demandantes.
3.2.1. Tasas de actividad, empleo y desocupación en la provincia de La Pampa,
año 2010
La población de la provincia de La Pampa es de 318.951 habitantes, de los cuales, 203.309
conforman la población económicamente activa entre 14 y 65 años. De esta cifra, 101.416 son
varones y 101.893 son mujeres. En el caso especifico de la Provincia de La Pampa, mediante el
gráfico puede observarse que la tasa de actividad (porcentaje de la PEA con relación a la población
total) ha ido variando a lo largo del año 2010. En promedio, la tasa de actividad es de 44, 04% a lo
largo de 2010.
Siguiendo con el caso particular la Provincia de La Pampa la tasa de empleo permaneció entre el
40% y el 43 % durante todo el periodo del año 2010, teniendo su porcentaje más bajo 41.3% en el
primer trimestre del año y llegó a su pico máximo 43,3% el tercer trimestre del mismo, el cual bajo
a 43% el último trimestre del mismo año.
Asimismo, la tasa de desocupación dividida en trimestres a lo largo de todo el año 2010, arroja
como resultado que con el 5,1% el tercer trimestre del año se convierte en el de mayor porcentaje
de desocupación, mientras que el siguiente trimestre desciende 2,8%, quedando en 2,3% siendo
este el porcentaje más bajo de todo el año.
40
40,5
41
41,5
42
42,5
43
43,5
1° 2° 3° 4°
Po
rce
nta
je
Trimestre
Tasa de empleo en principales aglomerados urbanos en La Pampa. Año 2010
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares
0
1
2
3
4
5
6
1° 2° 3° 4°
Po
rce
nta
jes
Tírimestre
Tasa de desocupación en principales aglomerados urbanos en La Pampa. Años 2010
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares .
41,0
41,5
42,0
42,5
43,0
43,5
44,0
44,5
45,0
45,5
46,0
1° 2° 3° 4°
Po
rce
nta
je
Trimestre
Tasa de actividad en Santa Rosa, La Pampa. Año 2010
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares
UNVM - Demografía Año 2012
50
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
3.2.2. Mercado laboral en América Latina
En los párrafos siguientes se brinda información sobre el mercado laboral en América Latina,
haciendo énfasis en los mercados formales e informales, y las consecuencias de este último.
La concepción de que los mercados laborales de los países en desarrollo están divididos en dos
sectores uno formal y otro informal, generalmente, caracteriza al primero como de altos ingresos
laborales y al segundo como de bajos ingresos laborales.
Una definición de sector informal alternativa, es la que considera como trabajador informal a la
persona que no tiene protección social, que no recibe prestaciones. Este trabajador puede ser
asalariado, por cuenta propia o trabajador familiar. Según esta definición, el trabajador informal
carece de casi cualquier forma de protección social y está expuesto a los riesgos normales del
trabajo. El no tener acceso a un sistema de pensiones le impide retirarse y lo obliga a permanecer
en activo por un periodo más prolongado que el normal para el trabajador formal.
En América latina, los trabajadores con bajo nivel de escolaridad se concentran en el sector
informal. Los trabajadores del sector informal, ocupados, se encuentran en el 30% más bajo de la
distribución de la remuneración horaria y los trabajadores asalariados precarios (sin protección de
un sistema de previsión social).
Existen varias razones que explican la baja probabilidad de encontrar trabajadores capacitados con
bajos niveles educativos. Primera, la desaparición relativa de oportunidades de hacer carrera de
por vida en las empresas. Con ella, las oportunidades de capacitación se han distribuido más
desigualmente que en el pasado.
En principio, las empresas tienden a capacitar a quienes pueden hacerlo en forma rápida y barata;
esto es, a quienes tienen niveles de educación más altos, porque a medida que la persona ha
aprendido más, más fácil le será aprender.
Segunda, los menos educados tienen menos posibilidades de encontrar trabajo de base (empleo
estable); es decir, presentan mayores niveles de rotación que los más educados.
Tercera, el lento crecimiento de la demanda de trabajo formal en las economías menos
desarrolladas en relación con el crecimiento de la población económicamente activa ocasiona que
una fracción importante de los empleos se genere en el sector informal de la economía, en el cual
se concentran los trabajadores de menores niveles educativos y las oportunidades de capacitación
son pocas.
Por otro lado, la alta concentración de mujeres en el sector informal en los países de América
Latina ha sido atribuida a tres factores. Primero, los aumentos en las tasas de matrícula escolar y
en el promedio de años de escolaridad, los cuales ocasionaron un aumento en las tasas de
participación laboral. Segundo, la caída en los ingresos familiares, debido a las crisis económicas
propició un aumento en la oferta laboral de las mujeres (el efecto del trabajador adicional).
Tercero, el aumento en la oferta laboral de las mujeres se observó en un contexto recesivo en
varios países, lo que ocasionó una escasez de trabajos formales y que las mujeres se concentraran
en el sector informal.
UNVM - Demografía Año 2012
51
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
La mayor presencia de los jóvenes en este grupo de trabajadores de baja remuneración es
probable que se deba a la poca experiencia laboral y al hecho de que se concentren en el sector
informal de la economía en empleos de baja productividad. En el caso de los adultos,
probablemente ello se deba a su concentración en el sector informal de la economía y al deterioro
natural de sus competencias laborales.
Existe una relación entre informalidad y desigualdad. A su vez, los índices de desigualdad de las
distribuciones de los años de escolaridad y del ingreso laboral están positivamente
correlacionados. Ello sugiere que la escolaridad es uno de los principales determinantes del
ingreso de los trabajadores. Pero aunque las credenciales educativas ayudan a quienes las poseen
a colocarse en el mercado de trabajo, ello no significa necesariamente que elevando los niveles de
escolaridad de la población aumente el ingreso real de los trabajadores y mejore la distribución
del ingreso. Estos resultados también dependen de los factores que determinan la demanda de
trabajadores por parte de los empleadores. Específicamente, el efecto de la escolaridad en el
ingreso laboral depende de la acumulación de los otros factores productivos que determinan las
posibilidades de empleo, los niveles de productividad e ingresos de los trabajadores.
La política económica de los países latinoamericanos debe estar orientada a elevar los niveles de
acumulación de capital físico y humano para alcanzar un crecimiento sostenido. Los mayores
niveles de escolaridad de la población sólo se traducirán en aumentos en productividad e ingresos
laborales si cuentan con los recursos complementarios que se necesitan para desplegar su
potencial productivo. La acumulación de capital físico y la incorporación de nuevas tecnologías son
elementos indispensables para satisfacer las expectativas de quienes se educan y requieren de
oportunidades formales de trabajo.
El sector informal de la economía es un rasgo estructural de las economías en desarrollo. Éste no
tiende a desaparecer; al contrario, parece crecer con el paso del tiempo. Por ello, se necesita el
diseño de políticas económicas que apoyen la capacidad de generar nuevos empleos formales,
tales como políticas de crédito a los micronegocios, de capacitación para la creación, organización
y manejo administrativos de micronegocios.
La política social debe integrar a los trabajadores informales. Existe evidencia de que son las
empresas formales las que más capacitan a sus trabajadores de manera institucional en y fuera del
lugar de trabajo, mientras que el sector informal casi no capacita a los trabajadores. El acceso de
los trabajadores informales, con niveles de escolaridad por encima del umbral mínimo para
capacitarse, a programas de capacitación general es fundamental para que adquieran las
competencias y habilidades laborales que se necesitan en el mercado de trabajo. Ello les permitirá
obtener mejores oportunidades de empleo.
Los trabajadores informales de bajo nivel de escolaridad necesitan elevar su nivel como condición
necesaria para capacitarse. Por ello, se les debe facilitar el acceso a los servicios educativos para
que puedan acreditar los niveles primario y secundario.
En Argentina, el derecho al trabajador está garantizado en nuestra Constitución Nacional en los
artículos 14 y 14 bis; sin embargo parte de la población goza de determinados derechos laborales y
UNVM - Demografía Año 2012
52
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
otra gran proporción no. Quienes se ven vedados de estos derechos, o son trabajadores en negro,
poseen los menores niveles educativos, primaria o secundaria incompleta.
3.3. Educación
El nivel más elemental del logro educativo se mide por el alfabetismo. Para incorporar en la
medición del logro el desarrollo del conocimiento, se utiliza el nivel formal de educación alcanzado
por el cincuenta por ciento de la población. El valor mínimo es cero y el valor ideal está
representado por quince años, por lo que equivale al tercer nivel (terciario o universitario).
El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) a nivel internacional clasifica a los
países de acuerdo a la siguiente puntuación: desarrollo humano alto de 800 puntos, desarrollo
humano medio de 500 a 799, desarrollo humano bajo de 0 a 499, de manera complementaria y
con el objetivo de observar las disparidades entre diferentes grupos sociales.
El alfabetismo representa el primer paso para acceder a la educación, a la comunicación y a la
adquisición de conocimientos en sentido general, aspectos indispensables para llevar una vida
productiva en sociedad. Es la herramienta mínima en la cual se puede contar en este mundo cada
vez más tecnificado.
El valor mínimo es cero, lo menos deseado y representa una situación en la que nadie sabe leer ni
escribir, por otro lado el valor máximo es cien y simboliza la situación ideal.
3.3.1. Población escolarizada en la provincia de La Pampa, año 2010
La población de la provincia de La Pampa tiene según el Censo Nacional de Población, Hogares y
viviendas del año 2010, 15.391 niños de tres a cinco años, 31.817 niños de seis a once años,
33.536 adolescentes de doce a diecisiete años y 222.785 personas de dieciocho años o más. De los
cuales sólo 7.667 niños de tres a cinco años asisten a un establecimiento educativo, 31.410 niños
de seis a once años, 29.862 adolescentes de doce a diecisiete años y 19.714 adultos de dieciocho
años y más.
La educación se encuentra dividida en nivel inicial donde concurren los niños de tres a cinco años,
lo que sería el jardín de infantes. En el nivel primario y educación general básica (EGB) se
encuentran mayormente niños de seis a once años. Desde los doce a los diecisiete asisten al
secundario y polimodal y con dieciocho años y más concurren al nivel universitario y post
universitario. Por último en educación especial concurren personas de todas las edades.
En el siguiente gráfico se puede observar el porcentaje de personas escolarizadas en toda la
provincia, en el nivel inicial casi el cincuenta por ciento de todos los niños asisten a un
establecimiento educativo, mientras que en nivel primario y educación general básica casi el cien
por ciento de los chicos asisten. Por otro lado en el nivel secundario y polimodal más de noventa
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
por ciento concurren al colegio, la diferencia es notable en el nivel universitario y post
universitario donde sólo casi el diez por ciento de las personas siguen una carrera de grado o
alguna especialización.
3.3.2. Población según nivel de enseñanza en la provincia de La Pampa, año
2010
El gráfico siguiente muestra la población total de la provincia según nivel de enseñanza inicial,
primarios, EGB, secundario, polimodal, superior no universitario, universitarios, post universitario,
educación especial.
Antes de continuar con la explicación, recordamos que en La Pampa se está viviendo un perÍodo
de transición entre dos modelos educativos: el primero que comprende 1º, 2º, y 3º ciclo de la
educación general básica (EGB) más 3 años de polimodal; el segundo (nuevo sistema) comprende
6 años de escuela primaria y 6 años de escuela secundaria.
En nivel de enseñanza primario es el que contiene a los niños y de 6 a 12 años, y representa el
nivel máximo en la curva (asociado a que comprende mayor cantidad de población que otros
grupos, por ejemplo los del nivel inicia o polimodal).
Los valores menores en los sectores secundario y polimodal, además de no poder evaluarse
objetivamente a causa del cambio de sistema educativo aún en transición, nos muestra que existe
cierto porcentaje de deserción escolar en los últimos años debido a los bajos valores que
representa la curva.
Una vez que los jóvenes terminan sus estudios secundarios, aproximadamente 8000 continúan
cursando carreras universitarias y más de 2000 optan por niveles no universitarios (por ejemplo
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
3 a 5 6 a 11 12 a 17 18 y mas
Po
rce
nta
je
Grupo por edad
Población escolarizada de La Pampa por grupos de edad
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
UNVM - Demografía Año 2012
54
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
tecnicaturas). Además, solo 336 aproximadamente deciden continuar con su formación
profesional especializando mediante maestrías, doctorados. El general, esto denota que el nivel de
profesionalización en la provincia es bajo, dado que menos de 11.000 personas siguen estudiando
al finalizar el secundario o polimodal.
Por otro lado, existe la educación especial destinada a personas con capacidades diferentes.
Aproximadamente 600 niños y jóvenes reciben este tipo de educación.
3.3.3. Tasa de escolaridad en la provincia de La Pampa, año 2010
Para resumir los gráficos anteriores y completar esta parte del análisis, se presenta la tasa de
escolaridad en la provincia de La Pampa según los datos del Censo Nacional de población, hogares
y vivienda 2010. La tasa más alta que casi alcanza el 100% se presenta en el nivel primario entre
los niños de 6 a 11 años. En el nivel secundario, la tasa es menor representando el 88,6% de
jóvenes escolarizados entre los 12 y 17 años de edad.
En el nivel inicial que comprende a los niños de 3 a 5 años, la tasa de escolaridad es del 50%
aproximadamente. Estos niños luego ingresan a la escuela primaria.
Finalmente, los porcentajes menores los encontramos a partir de los 18 años, con una tasa que no
alcanza el 10%, razón por la cual, podemos decir que el nivel de profesionalización y formación
terciaria, universitaria y de postgrado en La Pampa es baja (la explicación se amplía en los
próximos análisis).
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
UNVM - Demografía Año 2012
55
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
3.3.4. Condiciones de asistencia escolar en la provincia de La Pampa, año 2010
Respecto a la condición de asistencia escolar en la provincia en estudio, tomando como margen
para el estudio la totalidad de la población pampeana, observamos que el 66% de la población ha
asistido alguna vez a la escuela, y que el 29% lo esta haciendo actualmente. Suponiendo que todas
estas personas han terminado y/o finalizarán sus estudios, nos atrevemos a insinuar que el 95% de
la población es alfabetizada; mientras que el 5% restante es analfabeta ya que nunca asistió a una
escuela o colegio.
Asiste29%
Asistió66%
Nunca asistió5%
Condiciónde asistencia escolar en La Pampa. Año 2010
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
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56
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Para desagregar los valores aportados en este gráfico, se presentan dos nuevos gráficos
diferenciando la población de 3 años y más por condición de asistencia escolar en varones, y luego
en mujeres.
Ambos gráficos poseen características muy similares, donde las personas que nunca asistieron a la
escuela se encuentran en el grupo de edad de 3 a 4 años y de 30 y más tanto en varones como en
mujeres.
Respecto a las personas que asisten actualmente a la escuela, se hallan diferencias entre los
grupos de edad. Entre los 3 y 5 años, los porcentajes son bajos; luego, entre los 6 y 11 años,
periodo que coincide con el nivel de enseñanza primario, la curva se eleva. Entre los 12 y 14 años,
aún encontramos que todos los adolescentes –mujeres y varones- continúan asistiendo al colegio,
pero a partir de los 15 a 17, ya figuran personas que asistieron al colegio pero que no lo hacen
actualmente, lo que refleja deserción estudiantil en el polimodal o últimos años del secundario.
Continuando con el análisis percibimos a partir de los 18 años, que es levemente mayor el
porcentaje de mujeres que asisten a establecimientos educativos (universidades, terciarios), lo
que denota que el porcentaje de formación profesional en mujeres es mayor a la de los varones.
Entre los 25 y 29 años aproximadamente 10.000 varones y 10.000 mujeres respondieron que
asistieron a un colegio o escuela y menos de 2000 continúan haciéndolo en la actualidad.
Finalmente, a partir de los 30 años cerca de 80.000 mujeres y más de 75.000 varones confirmaron
haber asistido a establecimientos educativos, mientras que más de 2000 varones y 3000 mujeres
aún asisten y más de 2500 varones y mujeres nunca asistieron.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
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3.3.5. Políticas de educación en Argentina
Para completar el análisis, a continuación se brinda información acerca de la política de educación
en Argentina.
En nuestro país se observa en el plano de la educación, una estructura social desigual e injusta
que se mantiene en nuestro país e impacta inevitablemente en el desarrollo de las políticas
educativas. En este contexto, y para promover cambios profundos que potencien las capacidades
de la educación, es fundamental mantener constancia en el terreno de la investigación y del
seguimiento de los problemas y las políticas que surgen en el ámbito nacional e internacional.
Siguiendo este criterio, el estudio de la educación en Argentina indica que existen al menos dos
tipos de problemas fundamentales:
- Primero, una situación social muy grave y fragmentada, en la cual el sistema educativo
presenta grandes desigualdades que afectan el acceso, las condiciones y la calidad de
los servicios brindados a los niños y jóvenes de nuestro país.
- En segundo lugar, debe destacarse que en Argentina a partir de la transferencia de las
escuelas del gobierno nacional a las provincias, existen en la práctica 24 sistemas
educativos. Las condiciones de cada uno de ellos varían enormemente, influyendo en
las desigualdades dentro y entre los propios sistemas, e implicando una variedad de
posibles alternativas en la formulación de políticas educativas según cada contexto
específico.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
De hecho, la provincia de La Pampa tuvo un sistema de 9 años de EGB y tres años de polimodal
hasta hace dos años, y ahora esta en una etapa de transición, cambiando su sistema educativo a 6
años de primario y 6 años de secundario tal como se desarrolla en la provincia de Córdoba.
Una primera tendencia central del sistema educativo argentino es su expansión histórica y el
especialmente significativo avance de la educación secundaria, que se había conformado con
características fundacionales selectivas, en oposición a la educación primaria común y universal.
Esta masificación progresiva de la cobertura del sistema manifiesta las distintas etapas de la
conquista social de la escolarización, que transcurre entre 1880 y 1960 para la educación primaria
y que se inicia más decididamente en 1983 para la educación secundaria.
Esta tendencia en la dimensión de la oferta educativa implica profundas transformaciones del
orden escolar. Para la política educativa esto supone una disminución sensible de la profundidad
en favor de la extensión. A medida que crece el sistema ya no será posible inspeccionar cada aula
y conocer cómo enseña cada docente, sino que habrá que generar sistemas de administración de
inmensos contingentes de alumnos, docentes y escuelas.
A su vez, la expansión del acceso supone un gran desafío de financiamiento, que en ciertas etapas
históricas se cubrirá con la depreciación del salario docente, y de planificación de la oferta de
escuelas y cargos docentes.
Para la organización escolar y la pedagogía, la masificación de la enseñanza primaria no fue un
desafío tan crucial como la secundaria, dado que el objetivo de la universalización estuvo presente
desde su mandato fundacional. En las aulas de las escuelas secundarias el objetivo más reciente de
la masificación plantea numerosos dilemas. La tradición expulsiva y selectiva de la secundaria
parece entrar en crisis en medio de grandes cambios en las culturas juveniles, atravesadas por
nuevos medios y tecnologías de la comunicación y complejas realidades sociales.
En las aulas resta forjar nuevos paradigmas pedagógicos que afronten esta complejidad. La
heterogeneidad social y cultural de los jóvenes deberá comenzar a ser considerada como un punto
de partida para reconocer plenamente el derecho de todos al nivel secundario.
En la gestión del actual gobierno nacional, una medida para incluir la tecnología en la escuela, fue
el programa Conectar Igualdad.com.ar, a través del cual se otorgan netbooks a profesores y
alumnos para incorporarlas como herramientas de trabajo y estudio.
Para realizar cualquier tipo de accion educativa, y para mantener el sistema en si, se necesita
contar con presupuesto. Hay dos modelos de asignar recursos que remiten a las formas de
gobierno o a las de prestación del servicio: centralizados y descentralizados.
En los primeros, el vínculo entre las escuelas y el Estado central es directo: ésta es la instancia que
detenta el poder de decisión, más allá de que pudieran existir formas desconcentradas de
administración. El segundo caso incluye a los países federales y también a algunos unitarios que en
los últimos años comenzaron a descentralizar la gestión educativa a instancias subnacionales.
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La Argentina fue el único país de la región que transfirió las escuelas a las provincias sin los
correspondientes recursos financieros. Así sucedió con las escuelas del nivel primario en 1978 y
con las del secundarias entre 1992 y 1993. Debido a esto, las instancias subnacionales tuvieron
que asumir con sus propios ingresos el sostenimiento del servicio.
Pese a esto, cuando se descentralizaron los establecimientos de nivel medio, se garantizó
legalmente que el gobierno central compensaría el déficit en el caso de que los recursos
provinciales provenientes de la Coparticipación de Impuestos fuesen inferiores a los que recibía
antes de la provincialización. Sin embargo, esto nunca fue necesario.
En cuanto al nivel primario, debieron pasar diez años para que las provincias consiguieran que se
les incrementara el porcentaje de la coparticipación de impuestos en una magnitud que cubriera
el costo que había significado la transferencia.
Las veintitrés provincias y la Ciudad de Buenos Aires financian la oferta de los servicios que deben
prestar -entre ellos, educación y salud a través de dos vías: a) los recursos provenientes de los
impuestos recaudados en su territorio; b) la coparticipación de impuestos con el Estado Nacional.
3.4. Salud
La salud es el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
enfermedad o dolencia, según la definición presentada por la Organización Mundial de la Salud en
su constitución aprobada en 1948. Este concepto se amplía a: "La salud es un estado de completo
bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”.
En la salud, como en la enfermedad, existen diversos grados de afectación y no debería ser tratada
como una variable dicotómica. Así, se reformularía de la siguiente manera: "La salud es un estado
de bienestar físico, mental y social, con capacidad de funcionamiento, y no sólo la ausencia de
afecciones o enfermedades”. También puede definirse como el nivel de eficacia funcional o
metabólica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como a nivel macro (social). En 1992 un
investigador amplió la definición de la OMS, al agregar: "y en armonía con el medio ambiente".
Dentro del contexto de la promoción de la salud, la salud ha sido considerada no como un estado
abstracto sino como un medio para llegar a un fin, como un recurso que permite a las personas
llevar una vida individual, social y económicamente productiva. La salud es un recurso para la vida
diaria, no el objetivo de la vida. Se trata de un concepto positivo que acentúa los recursos sociales
y personales, así como las aptitudes físicas.
A nivel mundial, los gobiernos de diferentes países deberán afrontar un desafío adicional en sus
políticas y prioridades, producto de los cambios que se avizoran en el contexto global y que
afectan los sistemas de salud en el mundo. Tan sólo se señalan algunas cuestiones clave para las
que se requiere un pensamiento innovador en un futuro próximo.
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• El envejecimiento de la población afectará la dinámica de los servicios de salud y requerirá
mayor investigación sobre los problemas que afectan a los mayores; sus derechos y expectativas,
el rol de la familia y las redes sociales en su cuidado, atención y bienestar, así como las
implicancias financieras para el sistema. A mayor expectativa de vida, mayor tasa de dependencia
de ancianos y menor aporte relativo al sistema, sumado al incremento de los costos en los
tratamientos de larga duración.
• La globalización trae nuevos riesgos sanitarios por el pasaje e intercambio de personas, bienes,
servicios y capital y requiere presencia, definición y transparencia en nuevos espacios de acuerdo
regional y global.
• El cambio epidemiológico en el peso de las enfermedades re-direcciona las prioridades: de
trasmisibles a crónicas, de los jóvenes a los viejos y alerta sobre la amenaza de enfermedades
nuevas o recurrentes. Más cáncer por el envejecimiento, más accidentes en los jóvenes, mayor
obesidad, mayores problemas de salud mental, más adicción a sustancias lícitas como el tabaco y
el alcohol y a sustancias ilícitas; mayor violencia familiar y social, mayor preocupación pública por
la seguridad de los alimentos. La pandemia del SIDA continúa su marcha, a la espera de una
tecnología más eficaz para su prevención y tratamiento.
• El incremento de las expectativas públicas exigirá trabajar con un público más informado y con
medios masivos de comunicación muy activos y críticos.
• Los avances de la ciencia y del conocimiento con su nuevo potencial terapéutico, traerán dilemas
éticos y de regulación y control de nuevos productos, en campos como la genética, la
bioingeniería, la robótica, la telemedicina, la biotecnología, entre otros que se vislumbran. El
profesional de ciencias de la salud deberá adaptarse a las exigencias emergentes. El aumento del
rol de la tecnología en la atención de la salud, así como en el autodiagnóstico, autotratamiento y
tratamiento en el hogar, exigirá una mayor evaluación en término de costos y eficacia.
• Nuevas exigencias en materia de aprendizaje para el personal de salud, el que deberá adaptarse
a los nuevos conocimientos, técnicas y formas de trabajo y a los consiguientes cambios de los
roles profesionales.
Los distintos indicadores globales relacionados con la situación de salud en Argentina tienden a
mejorar desde hace años. Sin embargo, al analizar las distintas regiones del país se pone de
manifiesto que dicha tendencia dista de ser homogénea, ya que surgen diferencias injustas y
evitables.
Es creciente la importancia de las enfermedades no transmisibles y la influencia cada vez mayor
del envejecimiento de la población. Perduran las endemias del chagas, la tuberculosis y la lepra. El
VIH/SIDA continúa en ascenso. La violencia, la droga y los accidentes se han instalado de modo
protagónico. Aún se registran enfermedades prevenibles por vacunación.
El norte argentino muestra mayor mortalidad infantil y materna, mayor proporción de muertes
por infecciones y causas mal definidas y menor proporción de partos realizados en
establecimientos asistenciales, que la región central y el sur del país. Las provincias más pobres
tienen un porcentaje de años de vida perdidos cuatro veces mayor que las provincias más ricas.
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Los estratos pobres de la población tienen significativamente peor salud, con mayor proporción de
enfermedades potencialmente evitables y mayor mortalidad infantil y materna.
Existe una estrecha relación entre desarrollo económico-social y situación de salud, así como la
correlación entre ingresos per cápita y expectativa de vida al nacer. Los factores que inciden en los
procesos de salud/enfermedad de una población están vinculados a aspectos centrales de la
estructura y de la organización social, como son el nivel de riqueza y las características de su
distribución, las condiciones de la vivienda y del medio, la alimentación, la educación y el empleo,
entre otros aspectos.
El sector salud muestra la tradicional fragmentación de los subsectores público, privado y de la
seguridad social, con escasa complementariedad y articulación de sus instituciones y
establecimientos. Según datos arrojados por un informe de políticas de salud, presentado por La
presidencia de la nación en el año 2000, por cada 10.000 habitantes el sector dispone
aproximadamente de 27 médicos, 5,4 enfermeras, 1,2 parteras, 6,6 odontólogos y 3,2
farmacéuticos. El número de establecimientos con internación asciende a 3.310, con 155.749
camas o sea 4,31 camas por mil habitantes. Los establecimientos sin internación suman 12.775
para todos los subsectores.
El modelo de atención de la salud ha privilegiado desde hace décadas, el desarrollo de las
actividades centradas en la especialización y el uso de la alta tecnología, en detrimento de los
programas de promoción y prevención y del desarrollo de redes de atención primaria. La
organización sanitaria en la mayoría de los estados provinciales está basada en la atención de la
enfermedad en los grandes centros hospitalarios.
Es significativa la diferencia en el gasto por beneficiario entre las jurisdicciones provinciales y
municipales al referirnos al subsector público, como asimismo entre los beneficiarios de las obras
sociales.
En muchos países el Estado nacional o provincial se hacen cargo de los sistemas de salud
destinados a la población. En otras ocasiones es competencia de empresas privadas quienes
“venden” el servicio. En este último caso, hay que destacar, que no todas las personas tienen
acceso a la cobertura de salud, debido a sus costos.
En nuestro país hay diferentes organismos y mecanismos que se encargan de prestar el servicio de
cobertura de salud.
El subsector público posee la mayor capacidad instalada del país, dependiendo sus
establecimientos de la Jurisdicción Nacional, Provincial o Municipal. Presta servicios a la totalidad
de la población que los demanda sin exclusión, y cubre financieramente a la población no
asegurada.
El subsector de la seguridad social comprende las Obras Sociales Nacionales y el PAMI, creadas por
leyes nacionales específicas; las Obras Sociales Provinciales, correspondientes a las 24
jurisdicciones, con marcos jurídicos heterogéneos, y otras Obras Sociales, como son las de las
Fuerzas Armadas o la Policía.
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El subsector privado se compone de prestadores directos y de entidades financiadoras o
“prepagos”.
El sector prestador (clínicas, sanatorios, laboratorios, consultorios y hospitales privados) creció
vertiginosamente desde 1970, al amparo del fuerte aporte de fondos provenientes de contratos
con las Obras Sociales, favorecido por un marco regulatorio débil y por la modalidad de pago por
prestación.
Las empresas de Medicina Prepaga actúan como entidades de seguro voluntario. Se concentran en
las grandes ciudades, cubriendo a alrededor de 2,2 millones de personas, cuyo gasto representa
aproximadamente el 7% del total del gasto en salud. La mayoría de sus afiliados tienen doble
cobertura, ya que también realizan aportes por ley a alguna obra social.
3.4.1. Cobertura de salud en La Pampa, año 2010
En la provincia que estamos analizando el 32% de la población no tiene obra social, ni prepaga o
plan estatal; esto significa que no tiene ningún tipo de protección ante enfermedades, accidentes,
consultas médicas. Cada vez que necesita realizar algún chequeo médico o realizarse estudios,
debe concurrir a hospitales públicos o abonar los costos médicos preestablecidos. En otras
palabras, un tercio de la población pampeana no tiene cobertura de salud. Aquí observamos las
desigualdades en términos de cobertura de salud que se vio reflejada en la descripción anterior.
Por otro lado, del 68% restante, el 52% de la población gozan del servicio de obra social. Son en su
mayoría empleados estatales o de la administración pública a quienes les descuentan el monto de
la obra social de sus respectivos sueldos. La obra social de la provincia de La Pampa es el SEMPRE,
que está a cargo del gobierno provincial y cubre solo dentro de los límites provinciales.
A su vez, el 8% de la población tienen prepaga a través de obra social, el 4% prepaga con
contratación voluntaria, es decir que las personas se hacen cargo directamente de los pagos por el
servicio; y el 4% restante tienen programas y planes de salud estatales.
El gráfico siguiente muestra la cobertura de salud de la población pampeana.
52%
8%4%
4%
32%
Cobertura de salud en toda la población de La Pampa. Año 2010
Obra Social
Prepaga a través de obra social
Prepaga sólo por contratación voluntaria
Programas y planes estatales de salud
No tiene obra social, prepaga o plan estatal
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
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En cuanto a la cobertura de salud según división de sexo, podemos decir que en promedio las
diferencias de cobertura entre varones y mujeres no son abismales. En primer lugar, respecto a las
obras sociales, el número de mujeres que las poseen es de más de 87.000 personas, mientras que
en los varones alcanza el valor de 77.000. Esta diferencia puede estar asociada a que hay mayor
cantidad de mujeres trabajando en la administración pública, razón por la cual reciben obra social.
Respecto a prepagas a través de obra social, prepaga por contratación voluntaria y programas y
planes estatales de salud, apenas supera el 10.000 personas en el primer caso, y los dos restantes
están por debajo de este número. Prácticamente es igual la cantidad de varones y mujeres que
utilizan estos servicios, notándose una leve diferencia en prepagas a través de obra social donde la
cantidad de varones es superior a las mujeres.
Finalmente, considerando las personas que no tienen cobertura de salud, los valores son elevados
para una pequeña provincia. Más de 53.000 varones no gozan del servicio de obra social, ni
prepagas ni planes estatales. En las mujeres este valor desciende a 47.000 personas. En suma, hay
más de 10.000 pampeanos sin cobertura de salud, es decir, un tercio de la población como se
mencionó y mostró en el gráfico anterior.
3.4.1. Cobertura de salud por sexo y grupo de edad en La Pampa, año 2010
Para analizar la cobertura de salud en varones y mujeres por grupos de edad se elaboraron los dos
gráficos abajo adjuntos. Posemos percibir que hay variadas similitudes entre ambos: en cada
grupo de edad, las personas que poseen cobertura de salud es mayor a las que no lo poseen; sin
embargo, estos últimos valores son notorios y elevados.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
Sin
cobertura
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De los 0 a los 19 años, tanto en varones como en mujeres, el porcentaje de cobertura de salud va
en aumento. Estos niños y adolescentes seguramente utilizan los servicios de obra social, prepagas
y planes estatales que reciben sus padres. Luego se observa una pequeña disminución entre los 20
y los 29 años, edad que coincide con la etapa de formación profesional (ir a la universidad) e
inserción al mercado laboral.
A partir de los 30 años, hay una suba en la curva, que comienza a disminuir a lo largo del resto de
los grupos de edad, con subas en algún grupo específico, por ejemplo en los 60-64 y 80 y más en
el caso de las mujeres. Esto va a acompañado a que las mujeres viven más tiempo que los
hombres y muchas de ellas poseen cobertura de la salud en la vejez. Esto demuestra cierto
compromiso del Estado por asegurar el derecho de la salud, aunque está lejos de homogeneizarse
la situación en toda la provincia y que no exista desigualdad de cobertura de salud en el territorio
pampeano.
Los valores de la curva de personas sin acceso a cobertura de salud, posee un comportamiento
similar a la curva antes descripta, con valores menores pero significativos considerando la baja
densidad de población provincial. Este fenómeno se asocia a las diferencias económicas, sociales,
de empleo, existentes en La Pampa.
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El Gobierno Nacional se constituye en garante del derecho a la salud para todos, solidariamente y
sin discriminaciones, para lo que se están proponiendo los ordenamientos necesarios y las normas
pertinentes, al igual que los mecanismos de regulación y fiscalización de las acciones requeridas.
Se pone particular énfasis en la satisfacción de los usuarios, en el respeto de los derechos
humanos y en la ausencia de discriminación; en preservar el derecho a la confidencialidad, a la
intimidad y a la privacidad de las personas, así como el derecho de los pacientes en cuanto al
acceso y a la comunicación de toda información relevante disponible relacionada con su
diagnóstico y tratamiento, propiciando el consentimiento informado ante la potencial
participación en actividades de investigación y docencia.
Este derecho a la salud lleva aparejado el bienestar y la salud de las familias; el reconocimiento de
la gente, el ambiente y sus problemas, así como el fortalecimiento de las organizaciones
familiares, comunitarias y de la sociedad para una participación más responsable y protagónica.
Se ha de considerar a la salud en el lugar de vida: el hogar, la escuela, el trabajo, el barrio y la
ciudad, incorporando espacios del equipamiento social con un enfoque de humanización y ética.
El derecho exige un cuidado integral de las personas que incorpore contenidos y actitudes para la
satisfacción de necesidades fundamentales de identidad, protección, afecto, autonomía y
reconocimiento de derechos.
3.5. Vivienda
La vivienda es una de las temáticas tradicionales del censo. Esto se debe a que la descripción y
caracterización de las condiciones de habitación de los hogares y la población constituye una
temática históricamente relevante en razón de que, en nuestras sociedades, la vivienda es la
unidad que debería reunir las condiciones mínimas para posibilitar a sus habitantes la
reproducción y realización de las actividades de la vida cotidiana que tienen que ver con el
alimento, el descanso, la higiene personal, etc. El reconocimiento del derecho a la vivienda por los
estados nacionales y organismos internacionales, incentiva el desarrollo de políticas tendientes a
lograr el acceso a la vivienda digna y el pleno ejercicio del derecho. Esto genera una creciente
demanda de información específica sobre la temática a fin de disponer de herramientas útiles para
dimensionar y describir con mayor precisión las necesidades habitacionales, así como evaluar las
políticas aplicadas.
Para analizar las viviendas, hogares y población de la Provincia de La Pampa, se tomo el cuadro
denominado: Viviendas particulares habitadas, hogares y población censada por tipo de vivienda,
año 2010. El mismo, utiliza distintos conceptos que se definirán de forma breve a continuación.
Vivienda: es un recinto de alojamiento estructuralmente separado (rodeado por paredes, muros o
tapias u otros elementos de separación y cubierto por un techo) e independiente (sus ocupantes
UNVM - Demografía Año 2012
66
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
pueden entrar o salir sin pasar por el interior de otras viviendas). Según el régimen de convivencia
de las personas que las ocupan, las viviendas se clasifican en:
Vivienda particular: es aquella vivienda destinada a alojar personas que viven bajo un
régimen de tipo familiar. Constituyen tipos de vivienda particular: casas, ranchos, casillas,
departamentos, piezas en inquilinato, piezas en hotel familiar o pensión, viviendas
móviles, viviendas en lugares de trabajo, locales no construidos para habitación.
Vivienda colectiva: es aquella vivienda destinada a alojar personas que viven bajo un
régimen institucional (no familiar), regulada por normas de convivencia de carácter
administrativo, militar, religioso, de salud, de reclusión, de trabajo, de educación, y demás.
Habitualmente ocupan edificaciones construidas originalmente o adaptadas para tal fin.
Constituyen tipos de viviendas colectivas: cuarteles, hogares de religiosos (incluye
conventos y seminarios), hospitales, hogares de ancianos (incluye geriátrico), prisiones
(incluye comisarías), campamentos/obradores, residencias de estudiantes, colegios o
internados, hogares de menores, hoteles turísticos.
Dentro de los diferentes tipos de vivienda particular encontramos:
Casa: vivienda con salida directa al exterior.
Rancho: vivienda con salida directa al exterior. Se considera propia de áreas rurales.
Casilla: vivienda con salida directa al exterior, construida originalmente para que habiten
personas y se considera propia de áreas urbanas.
Departamento: forma parte de un edificio o estructura que, con una entrada común,
contiene por lo menos dos viviendas a las que se accede a través de pasillos, escaleras,
zaguanes o ascensores de uso común.
Pieza en inquilinato: pieza ubicada en un inquilinato o conventillo, siendo ésta una
edificación o estructura que ha sido construida o remodelada deliberadamente para
contener varias piezas que tienen salida a uno o más espacios de uso común con la
finalidad de alojar en forma permanente personas en calidad de inquilinos. Generalmente
la edificación tiene baño/s y/o cocina/s que se usan en forma compartida.
Pieza en hotel familiar o pensión: construida con el fin que una familia solo la habite unos
días de manera pasajera; poseen baño privado generalmente, pero no cocina.
Local no construido para habitación: vivienda que no ha sido construida o adaptada para
que habiten personas.
Vivienda móvil: estructura que es utilizada como vivienda, construida para ser
transportada (tienda de campaña, taco o carpa) o que constituye una unidad móvil.
Hogar: persona o grupo de personas que viven bajo el mismo techo y comparten los gastos de
alimentación.
El cuadro relaciona las variables de los diferentes tipos de viviendas, en relación a viviendas y a
hogares; a su vez, muestra la cantidad de habitantes, es decir la población en cada tipo de
vivienda. Por ejemplo, el primer caso, en vivienda hay 95.356 casas existentes de este tipo y de
hogar 97.959 casas existentes, lo que arroja un total de 193.315 casas en general, en las cuales la
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67
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Casa Rancho Casilla DepartamentoPieza/s en
inquilinato
Pieza/s en
hotel o pensión
Local no
construido
para habitación
Vivienda móvil
Viviendas 95.356 458 169 8.239 317 10 177 71 104.797
Hogares 97.959 473 178 8.452 338 11 184 79 107.674
Total 193.315 931 347 16.691 655 21 361 150 212.471
Población 295.115 1.181 379 16.853 665 23 369 164 314.749
FUENTE: INDEC. Censo nacional de población hogares y vivienda 2010
Provincia de La Pampa. Viviendas particulares habitadas, hogares y población censada por tipo de vivienda. Año 2010
Tipo de vivienda
Total
población es de 295.115 personas. Vale aclarar que no se contemplan las personas en situación de
calle.
Por un lado es en casas, es donde de manera predominante viven los habitantes de La Pampa, el
94 % y le siguen los departamentos, en menor medida, con solo el 5%, y el 1% en ranchos. El resto,
tiene un porcentaje a partir del 0% por tanto los gráficos que lo representan no lo muestran. La
cantidad de ranchos, es en total de 931, donde habitan 1.181 personas, que si bien se relaciona
con el ámbito rural, para la extensión real ocupada de la provincia no es un dato menor. Como así
tampoco el de las casillas, que son 347, en total, donde residen 379 personas, no se puede pasar
por alto dado que se asocia con las zonas urbanizadas, que en relación es mínima.
Por el otro lado, existen más hogares que viviendas. Los primeros son 107.674 y mientras que las
segundas 104.797. Este dato es llamativo, teniendo en cuenta que el hogar se relaciona con la
unión socioeconómica más que familiar a diferencia de la vivienda.
Una diferencia significativa a destacar, es la relación de cantidad de residencias totales, con la
cantidad de habitantes que residen en las mismas: el número de viviendas y hogares asciende a
212.471, mientras la población es de 314.749. Con este dato se puede inducir que no predominan
las familias numerosas, y que mayor medida, las residencias, están ocupadas por personas solas o
parejas. Se relaciona con una tendencia a nivel mundial, la disminución de hijos por familia, por
tanto familias más pequeñas, o parejas sin hijos.
Nuevamente, al haber decidido trabajar con los datos del último censo (2010), nos encontramos
con que no están disponibles todos los datos, razón por la cual el análisis quedó acotado a trabajar
con tasas de actividad, empleo y desempleo. Aún no hay accesibilidad de datos de materiales para
la construcción de las viviendas, electrodomésticos existentes, entre otros.
94%
1%0%
5%
0%0%
0% 0%
Porcentaje de Poblacion segun resida en tipos de vivienda. La Pampa. Ano 2010.
Casa
Rancho
Casilla
Departamento
Pieza/s en inquilinato
Pieza/s en hotel o pensión
Local no construido para habitación
Vivienda móvil
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
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91%
1%0%
8%
0%0%
0%
0%
Población por tipo de viviendas en La Pampa. Año 2010
Casa
Rancho
Casilla
Departamento
Pieza/s en inquilinato
Pieza/s en hotel o pensión
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
Porcentaje de población en Viviendas según tipo de vivienda. La Pampa. Año 2010
91%
1%0%
8%
0%0%
0% 0%
Población por hogares en La Pampa. Año 2010
Casa
Rancho
Casilla
Departamento
Pieza/s en inquilinato
Pieza/s en hotel o pensión
Porcentaje población en Hogares según tipo de vivienda. La Pampa. Año 2010
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas 2010.
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
CAPITULO IV
POLÍTICA MUNDIAL DE LA POBLACIÓN Y OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL MILENIO
Como hemos explicitado en los análisis y cuerpo teórico anteriormente, la población humana a
escala mundial está aumentando de manera no prevista.
Históricamente, se han mantenido bajos niveles de población, pero a partir del siglo XX, con
énfasis en la segunda mitad de este siglo, las tasas de natalidad aumentaron, la esperanza de vida
se extendió por lo que se amplió la edad de la vejez, los movimientos migratorios son más
frecuentes y las desigualdades sociales continúan en aumento.
Hay organismos a nivel internacional que estudian estos fenómenos e incluso proponen acciones
para mitigar los efectos y bregar por un mundo cada vez más justo.
En este contexto, en el año 2000 los 192 países miembros de las Naciones Unida fijaron los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, que consiste en ocho objetivos de desarrollo humano, los
cuales acordaron conseguirlos para el año 2015.
De este modo, en un contexto, donde problemáticas como el hambre, mortalidad infantil, el
analfabetismo, la degradación de recursos y el sida, se incrementaron a lo largo de los noventa,
junto con la pujanza de los movimientos antiglobalización, tuvo lugar en septiembre de 2000, en la
ciudad de Nueva York, la Cumbre del Milenio. Representantes de 189 estados recordaron los
compromisos adquiridos en los noventa y firmaron la Declaración del Milenio.
Por primera vez, la agenda internacional del desarrollo pone una fecha para la consecución de
acuerdos concretos y medibles. El acuerdo tiene la virtud de reconocer la relevancia de lo global.
Implica no solo compromisos y políticas de cada uno de los países en desarrollo, sino también de
nuevas relaciones con los países desarrollados. Se reconoce que no existirá crecimiento y
desarrollo si los países ricos no abren sus mercados, si no cambian sus políticas de subsidios, y si
no ayudan para que se resuelva el creciente problema del endeudamiento externo de los países
emergentes. Para que la propuesta se cumpla todos deben participar. El Gobierno Nacional, los
Gobiernos Provinciales y Municipales, las organizaciones sociales, el sector privado, los medios de
comunicación y la ciudadanía en general. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio deben ser un
factor que estimule el debate y la acción, la reflexión sobre los resultados que se van alcanzando y
eventualmente las decisiones para modificar aquellos programas que no logran los efectos
esperados.
En la Declaración del Milenio se recogen ocho objetivos referentes puntualmente a la erradicación
de la pobreza, la educación primaria universal, la igualdad entre los géneros, la mortalidad infantil,
materna, el avance del VIH/sida y el sustento del medio ambiente.
En respuesta de aquellos objetivos que demandaban un cambio hacia posturas más sociales de los
mercados mundiales y organizaciones financieras se añade el Objetivo 8, ‘Fomentar una
Asociación Mundial para el Desarrollo’. En otras palabras, el objetivo promueve que el sistema
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
comercial, de ayuda oficial y de préstamo garantice la consecución en 2015 de los primeros siete
objetivos y, en general, un mundo más justo.
Cada Objetivo se divide en una serie de metas, alcanzando un total de 18, cuantificables mediante
48 indicadores concretos. Los títulos de los ocho objetivos, con sus metas específicas, son:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre.
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a
un dólar diario.
- Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
- Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, niños y niñas por igual, sean capaces de
completar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
- Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales de 2015
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
- Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
- Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015.
- Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo
necesiten.
- Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades
graves
Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.
- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y
reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.
- Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad biológica en
2010.
- Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a
servicios básicos de saneamiento.
- Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de
barrios marginales.
UNVM - Demografía Año 2012
71
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Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
- Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no
discriminatorio.
- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.
- Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados
insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los
pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período
extraordinario de sesiones de la Asamblea General).
- Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas
nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo.
- En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos
esenciales en los países en desarrollo a precios asequibles.
- En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías,
especialmente las de la información y las comunicaciones.
Estos objetivos están establecidos hasta el año 2015. En la convención mundial sobre medio ambiente desarrollada en Río de Janeiro, conocida como RIO+20, se propuso extender estos objetivos, con algunas modificaciones, bajo la denominación de Objetivos de Desarrollo Sostenible.
UNVM - Demografía Año 2012
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CONCLUSIONES
La provincia de La Pampa está ubicada en el centro de la República Argentina y su población
es, según el Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010, de 318.951 habitantes. La
estructura poblacional está compuesta por 157.797 varones y 161.154 mujeres.
La pirámide poblacional de la provincia posee características de una pirámide estacionaria ya
que hay tasas de motilidad y natalidad similares, sin variaciones exponenciales a lo largo del
tiempo.
Continuando con la estructura de la población, hay dos grupos, los niños de 0 a 14 años, y los
adultos mayores de 65 años, que dependen de la población activa comprendida entre los 15 y
los 64 años, esto significa que una relación de dependencia entre diferentes grupos de edad.
El índice de masculinidad es levemente superior en los varones; pero a partir de los 60 años,
hay una diferencia notoria entre ambos sexos ya que hay 77 hombres cada 100 mujeres. Esto
condice con un fenómeno a nivel mundial, donde en todas las poblaciones, en los grupos de
edad mayores hay más mujeres que varones.
La edad mediana de la población es de 31 años, mientas que la edad media en varones es de
33 años y en las mujeres es de 34.
En cuanto a la dinámica poblacional de la provincia, tomamos tres indicadores para su estudio:
mortalidad, fecundidad y migraciones.
De acuerdo a los datos proporcionados por la Dirección de Estadísticas e Información de
Salud en el boletín Nº136 en 2010, fallecen más hombres que mujeres, y las causas principales
de muerte para ambos sexos, son principalmente, enfermedades del sistema circulatorio,
tumores y enfermedades del sistema respiratorio.
Respecto a la mortalidad infantil, la tasa de mortalidad infantil para la provincia es de 7, 07,
mientras que a nivel nacional es de 11, 85, representando que los valores provinciales son
menores a la media densidad.
En cuanto a la fecundidad, en la provincia de La Pampa la tasa bruta de natalidad es de 32
niños cada 1000 habitantes, lo cual refleja que la tasa de fecundidad en La Pampa es baja y
que se mantiene estable a través de los años. Sumado a estos datos, tasa global de fecundidad
es de 2, 17 es decir, en promedio, una mujer en edad fértil, tendrá entre 2 y 3 hijos, y la tasa
de fecundidad general expresa que la tendencia a la fecundidad es de 66 mujeres por cada mil.
En el caso que se deseara aumentar la natalidad, el gobierno provincial debería implementar
políticas de incentivo a la natalidad, aunque no hay perspectivas de estas acciones en el corto
plazo.
Respecto a la migración, en la provincia de La Pampa, más del 98 % de la población es nacida
en la República Argentina, mientras q el 1,10 % son personas nacidas en países extranjeros que
actualmente residen en La Pampa. Esta migración externa procede en mayor parte de países
limítrofes, y en menor medida de países europeos. En cuanto a la migración interna, el 4,47%
UNVM - Demografía Año 2012
73
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
de la población proviene de otras provincias, principalmente de Buenos Aires, Córdoba y
Mendoza. En relación al 2001, los datos de migración son externa son mayores que en el
último censo, mientras que la migración interna se ha mantenido estable.
Por el lado de los indicadores sociales, la línea de indigencia, arroja valores cercanos a cero, lo
cual se puede reducir a partir de un aumento en los ingresos como también por la vasta
distribución de planes y ayudas sociales que permiten cubrir las necesidades de alimentación.
Los datos que refieren a la línea de pobreza han bajado su valor de forma notoria desde 2003,
y en el primer trimestre del año 2012, indicaban que el 5,2% de la población pampeana estaba
por debajo de la línea mencionada.
Cuando analizamos mercado laboral, se diferencia la población económicamente activa y las
diferentes formas de empleo y subempleo. De la población de la provincia de La Pampa, data
que 203.309 personas, de un total de 318.951, conforman la PEA. De acuerdo a la información
con que cuenta el Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010, la tasa de empleo es
del 43%.
Respecto a la educación, los datos del último censo, indican que hasta el nivel primario llegan
casi el 100% de los niños, mientras que en el secundario existe un descenso dada por
deserción y un 90% de los jóvenes se encontraba cursándolo al 2010. Esto se ve influenciado
pero las actuales políticas tomadas por el Gobierno Nacional, que fomenta la educación por un
lado, pero por el otro impiden a los profesores que repitan el año. En cuanto al nivel
universitario y post universitario solo 10% continúa estudiando en la provincia analizada. Si
bien la oferta de universidades públicas y privadas y terciarios es amplia, los jóvenes
pampeanos suelen estudiar en Córdoba, Buenos Aires, La Plata, como los destinos más
elegidos, dato que el censo no contempla. Considerando la condición de asistencia escolar en
La Pampa, estimamos que aproximadamente el 5% no se encuentra escolarizada significando
que jamás asistió a una institución educativa, el restante 95%, asistió por lo menos un tiempo
a algún colegio.
En la provincia analizada, el 32% de la población no tiene obra social, ni prepaga ni plan
estatal. Por tanto, cada vez que necesita realizar algún chequeo médico, o estudios, debe
asistir a hospitales públicos o abonar los costos médicos preestablecidos. Esto representa un
tercio de la población. Asimismo, del 52% de la población poseen obra social, en su mayoría
empleados públicos. El 8% posee prepaga a través de la obra social y el 4% prepaga de
contratación voluntaria. El 4% restante tienen programas y planes de salud estatales. Del
tercio de población que no goza con cobertura de salud, 53.000 son varones, y 47.000 son
mujeres, desciende de forma mínima, lo cual se puede asociar al hecho de que hay mayor
cantidad de mujeres trabajando en la administración pública.
En cuanto a la condición de vivienda de los pobladores de la provincia de La Pampa, teniendo
en cuenta la distinción entre vivienda y hogar, concluimos en que existen en viviendas 95.356
casas, y en hogares, 97.959 casas, como predominante de tipo de vivienda, en las cuales se
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
alojan 255.115 personas. El restante de tipo de vivienda arroja una cantidad mínima en
comparación, de habitantes. No se puede dejar de destacar que en la década del ’90 y del
2000, en la provincia se llevaron a cabo una gran cantidad de planes de vivienda, como el Plan
5000 viviendas y el Plan 3000, con los cuales se construyeron casas en distintas localidad de la
provincia. Los datos brindados no contemplan las personas en situación de calle, pero
considerando el total de la población y la cantidad de personas que se consideran que tienen
algún tipo de residencia, encontramos que existen 4.202 personas en situación de calle, el cual
consideramos un numero amplio dado la situación mencionada, las distintas posibilidades de
acceso, y en relación con el total de pobladores.
En términos generales, podemos expresar que en la provincia de La Pampa suceden pequeños
cambios en su estructura y dinámica poblacional, siendo una provincia estable en este sentido,
que tiene un lento crecimiento poblacional, con una concentración en la ciudad capital. El
resto de los habitantes viven en pequeñas ciudades o pueblos, existiendo una leve
concentración de pueblos en el norte de la provincia donde las condiciones geográficas son
aptas para la actividad rural. Hacia el sur y el oeste disminuyen el número de asentamientos
urbanos, coincidiendo estos datos con las características propias de la región patagónica. A
modo provincial, La Pampa tiene menos de 1 habitante por kilometro cuadrado, lo cual
significa que es un territorio escasamente poblado.
Conocer la situación demográfica de la provincia nos ayuda a comprender ciertos fenómenos y
planificar a futura planes y proyectos para desatar procesos de desarrollo local y regional que
contribuyan a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y ELECTRÓNICAS
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
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2001.
UNVM - Demografía Año 2012
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Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
ANEXOS
Anexo Nº1
Ubicación de la provincia de La Pampa
UNVM - Demografía Año 2012
78
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Año 2010
Varones Mujeres % Varones % Mujeres
Total población
Total 157797 161154
0-4 12964 12649 -4,1 4,0
5-9 13349 13070 -4,2 4,1
10-14 13942 13262 -4,4 4,2
15-19 14216 13710 -4,5 4,3
20-24 12238 11813 -3,8 3,7
25-29 11625 11589 -3,6 3,6
30-34 11715 11734 -3,7 3,7
35-39 10376 10679 -3,3 3,3
40-44 9350 9631 -2,9 3,0
45-49 9368 9414 -2,9 3,0
50-54 8441 8444 -2,6 2,6
55-59 7866 7761 -2,5 2,4
60-64 6834 7118 -2,1 2,2
65-69 5643 5993 -1,8 1,9
70-74 4053 4919 -1,3 1,5
75-79 2946 3854 -0,9 1,2
80-84 1772 2971 -0,6 0,9
85 y mas 1099 2543 -0,7 1,6
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y
Viviendas 2010.
Provincia de La Pampa. Población por sexo según grupos etarios.
% por sexo
318951
Grupo etarioSexo
Anexos Nº 2: Capítulo I
1. Tabla de la estructura poblacional por sexo y grupos etarios de la provincia de La Pampa
del año 2010 y 2001
2. Tabla del Índice de masculinidad de la provincia de La Pampa del año 2010 y 2001.
3. Tabla edad mediana de la provincia de La Pampa del año 2010 y 2001.
4. Tabla de edad media de la provincia de La Pampa del año 2010 y 2001.
Tablas 1:
UNVM - Demografía Año 2012
79
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Varones Mujeres % Varones % Mujeres
Total poblacion
Total 149.169 150.125
0-4 13.289 12.861 -4,4 4,3
5-9 14.520 14.110 -4,9 4,7
10-14 15.066 14.523 -5,0 4,9
15-19 13.394 13.091 -4,5 4,4
20-24 12.128 11.577 -4,1 3,9
25-29 10.579 10.509 -3,5 3,5
30-34 9.476 9.698 -3,2 3,2
35-39 9.641 9.797 -3,2 3,3
40-44 9.080 8.825 -3,0 2,9
45-49 8.654 8.292 -2,9 2,8
50-54 7.930 7.821 -2,6 2,6
55-59 6.883 6.610 -2,3 2,2
60-64 5.597 5.696 -1,9 1,9
65-69 4.581 4.787 -1,5 1,6
70-74 3.605 4.298 -1,2 1,4
75-79 2.436 3.453 -0,8 1,2
80-84 1.428 2.309 -0,5 0,8
85 y más 882 1.868 -0,3 0,6
299.294
Provincia de La Pampa. Población por sexo según grupos
etarios. Año 2001
Grupo etarioSexo % por sexo
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares
y Viviendas 2001.
UNVM - Demografía Año 2012
80
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Indice de Masculinidad de La Pampa. año 2010
Varones Mujeres
Total población 318951
Total 157797 161154 Indice de Masculinidad Grupo de edad
0-4 12964 12649 102,5 0-14 103,3
5-9 13349 13070 102,1 15-64 100,1
10-14 13942 13262 105,1 65 y más 76,5
15-19 14216 13710 103,7 total 97,9
20-24 12238 11813 103,6
25-29 11625 11589 100,3
30-34 11715 11734 99,8
35-39 10376 10679 97,2
40-44 9350 9631 97,1
45-49 9368 9414 99,5
50-54 8441 8444 100,0
55-59 7866 7761 101,4
60-64 6834 7118 96,0
65-69 5643 5993 94,2
70-74 4053 4919 82,4
75-79 2946 3854 76,4
80-84 1772 2971 59,6
85 y mas 1099 2543 43,2
Indice de masculinidad
Grupo etarioSexo
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
Indice de Masculinidad de La Pampa. año 2001
Varones Mujeres
Total población
Total 149.169 150.125 Indice de Masculinidad Grupo de edad
0-4 13.289 12.861 103,3 0-14 103,3
5-9 14.520 14.110 102,9 15-64 108,3
10-14 15.066 14.523 103,7 65 y más 77,4
15-19 13.394 13.091 102,3 total 96,3
20-24 12.128 11.577 104,8
25-29 10.579 10.509 100,7
30-34 9.476 9.698 97,7
35-39 9.641 9.797 98,4
40-44 9.080 8.825 102,9
45-49 8.654 8.292 104,4
50-54 7.930 7.821 101,4
55-59 6.883 6.610 104,1
60-64 5.597 5.696 98,3
65-69 3.605 4.298 83,9
70-74 2.436 3.453 70,5
75-79 1.428 2.309 61,8
80-84 658 1.315 50,0
85 y mas 882 1.568 56,3
Indice de masculinidad
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.
Grupo etarioSexo
299.294
Tablas 2:
UNVM - Demografía Año 2012
81
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Total 318.951 318951
0 5.160 5.160
1 5.113 10.273
2 5.149 15.422
3 4.999 20.421
4 5.192 25.613 159475,5
5 5.200 30.813
6 5.222 36.035
7 5.564 41.599
8 5.029 46.628
9 5.404 52.032
10 5.377 57.409
11 5.221 62.630
12 5.378 68.008
13 5.438 73.446
14 5.790 79.236
15 5.624 84.860
16 5.629 90.489
17 5.677 96.166
18 5.515 101.681
19 5.481 107.162
20 5.137 112.299
21 4.795 117.094
22 4.685 121.779
23 4.698 126.477
24 4.736 131.213
25 4.655 135.868
26 4.502 140.370
27 4.539 144.909
28 4.771 149.680
29 4.747 154.427
30 4.845 159.272
31 4.911 164.183
32 4.492 168.675
33 4.753 173.428
34 4.448 177.876
35 4.421 182.297
36 4.237 186.534
37 4.202 190.736
38 4.143 194.879
39 4.052 198.931
40 3.977 202.908
41 3.823 206.731
42 3.758 210.489
43 3.641 214.130
44 3.782 217.912
45 3.884 221.796
46 3.748 225.544
47 3.760 229.304
48 3.763 233.067
49 3.627 236.694
50 3.600 240.294
51 3.351 243.645
52 3.255 246.900
53 3.315 250.215
54 3.364 253.579
55 3.287 256.866
56 3.243 260.109
57 3.082 263.191
58 3.059 266.250
59 2.956 269.206
60 3.013 272.219
61 2.851 275.070
62 2.826 277.896
63 2.673 280.569
64 2.589 283.158
65 2.591 285.749
66 2.415 288.164
67 2.252 290.416
68 2.253 292.669
69 2.125 294.794
70 2.084 296.878
71 1.784 298.662
72 1.740 300.402
73 1.684 302.086
74 1.680 303.766
75 1.596 305.362
76 1.382 306.744
77 1.301 308.045
78 1.310 309.355
79 1.211 310.566
80 1.151 311.717
81 1.029 312.746
82 963 313.709
83 863 314.572
84 737 315.309
85 673 315.982
86 611 316.593
87 499 317.092
88 422 317.514
89 364 317.878
90 268 318.146
91 209 318.355
92 160 318.515
93 126 318.641
94 88 318.729
95 67 318.796
96 45 318.841
97 40 318.881
98 18 318.899
99 28 318.927
100 24 318.951
Edad mediana de la pcia. de La Pampa. Año 2010
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas
2010.
EdadPoblación
totalFrecuencia
Acumulada
Total 299.294 299294
0 5.136 5.136 149647
1 4.941 10.077
2 5.283 15.360
3 5.316 20.676
4 5.474 26.150
5 5.771 31.921
6 5.565 37.486
7 5.646 43.132
8 5.714 48.846
9 5.934 54.780
10 6.250 61.030
11 5.968 66.998
12 5.754 72.752
13 5.815 78.567
14 5.802 84.369
15 5.742 90.111
16 5.531 95.642
17 5.293 100.935
18 5.079 106.014
19 4.840 110.854
20 4.806 115.660
21 4.883 120.543
22 4.755 125.298
23 4.570 129.868
24 4.691 134.559
25 4.298 138.857
26 4.310 143.167
27 4.291 147.458
28 4.241 151.699
29 3.948 155.647
30 4.021 159.668
31 3.931 163.599
32 3.721 167.320
33 3.873 171.193
34 3.628 174.821
35 3.848 178.669
36 3.892 182.561
37 3.888 186.449
38 3.926 190.375
39 3.884 194.259
40 3.854 198.113
41 3.692 201.805
42 3.691 205.496
43 3.367 208.863
44 3.301 212.164
45 3.590 215.754
46 3.428 219.182
47 3.413 222.595
48 3.310 225.905
49 3.205 229.110
50 3.262 232.372
51 3.168 235.540
52 3.227 238.767
53 3.159 241.926
54 2.935 244.861
55 2.796 247.657
56 2.986 250.643
57 2.720 253.363
58 2.578 255.941
59 2.413 258.354
60 2.546 260.900
61 2.244 263.144
62 2.247 265.391
63 2.173 267.564
64 2.083 269.647
65 2.195 271.842
66 1.947 273.789
67 1.785 275.574
68 1.742 277.316
69 1.699 279.015
70 1.733 280.748
71 1.581 282.329
72 1.577 283.906
73 1.544 285.450
74 1.468 286.918
75 1.386 288.304
76 1.289 289.593
77 1.144 290.737
78 1.102 291.839
79 968 292.807
80 964 293.771
81 779 294.550
82 734 295.284
83 672 295.956
84 588 296.544
85 530 297.074
86 488 297.562
87 396 297.958
88 315 298.273
89 244 298.517
90 231 298.748
91 122 298.870
92 126 298.996
93 77 299.073
94 73 299.146
95 52 299.198
96 31 299.229
97 23 299.252
98 10 299.262
99 14 299.276
100 18 299.294
Edad Total
Edad mediana de la pcia. de La Pampa. Año 2001
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.
Frecuencia
acumulada
Tablas 3:
UNVM - Demografía Año 2012
82
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Varones Media Varones Mujeres Media mujeres
Total
0 2.531 0 2.605 0
1 2.562 2562 2.379 2379
2 2.671 5342 2.612 5224
3 2.693 8079 2.623 7869
4 2.832 11328 2.642 10568
5 2.981 14905 2.790 13950
6 2.820 16920 2.745 16470
7 2.836 19852 2.810 19670
8 2.873 22984 2.841 22728
9 3.010 27090 2.924 26316
10 3.232 32320 3.018 30180
11 3.016 33176 2.952 32472
12 2.917 35004 2.837 34044
13 2.997 38961 2.818 36634
14 2.904 40656 2.898 40572
15 2.826 42390 2.916 43740
16 2.776 44416 2.755 44080
17 2.699 45883 2.594 44098
18 2.579 46422 2.500 45000
19 2.514 47766 2.326 44194
20 2.465 49300 2.341 46820
21 2.544 53424 2.339 49119
22 2.451 53922 2.304 50688
23 2.336 53728 2.234 51382
24 2.332 55968 2.359 56616
25 2.206 55150 2.092 52300
26 2.157 56082 2.153 55978
27 2.148 57996 2.143 57861
28 2.160 60480 2.081 58268
29 1.908 55332 2.040 59160
30 1.952 58560 2.069 62070
31 1.982 61442 1.949 60419
32 1.817 58144 1.904 60928
33 1.940 64020 1.933 63789
34 1.785 60690 1.843 62662
35 1.924 67340 1.924 67340
36 1.955 70380 1.937 69732
37 1.894 70078 1.994 73778
38 1.980 75240 1.946 73948
39 1.888 73632 1.996 77844
40 1.927 77080 1.927 77080
41 1.885 77285 1.807 74087
42 1.913 80346 1.778 74676
43 1.714 73702 1.653 71079
44 1.641 72204 1.660 73040
45 1.813 81585 1.777 79965
46 1.738 79948 1.690 77740
47 1.754 82438 1.659 77973
48 1.692 81216 1.618 77664
49 1.657 81193 1.548 75852
50 1.600 80000 1.662 83100
51 1.604 81804 1.564 79764
52 1.631 84812 1.596 82992
53 1.596 84588 1.563 82839
54 1.499 80946 1.436 77544
55 1.411 77605 1.385 76175
56 1.528 85568 1.458 81648
57 1.389 79173 1.331 75867
58 1.359 78822 1.219 70702
59 1.196 70564 1.217 71803
60 1.303 78180 1.243 74580
61 1.096 66856 1.148 70028
62 1.117 69254 1.130 70060
63 1.083 68229 1.090 68670
64 998 63872 1.085 69440
65 1.076 69940 1.119 72735
66 922 60852 1.025 67650
67 882 59094 903 60501
68 901 61268 841 57188
69 800 55200 899 62031
70 813 56910 920 64400
71 761 54031 820 58220
72 694 49968 883 63576
73 696 50808 848 61904
74 641 47434 827 61198
75 604 45300 782 58650
76 552 41952 737 56012
77 462 35574 682 52514
78 440 34320 662 51636
79 378 29862 590 46610
80 392 31360 572 45760
81 305 24705 474 38394
82 278 22796 456 37392
83 233 19339 439 36437
84 220 18480 368 30912
85 193 16405 337 28645
86 157 13502 331 28466
87 134 11658 262 22794
88 91 8008 224 19712
89 83 7387 161 14329
90 75 6750 156 14040
91 32 2912 90 8190
92 38 3496 88 8096
93 18 1674 59 5487
94 22 2068 51 4794
95 16 1520 36 3420
96 9 864 22 2112
97 7 679 16 1552
98 4 392 6 588
99 - 0 14 1386
100 3 300 15 1500
Total 4631042 4874089
Promedio
149.169 150.125
31,04 32,46
Edad
Edad media o edad promedio de la pcia. de La Pampa. Año 2001
SexoTablas 4:
Varones Promedio Varones Mujeres Promedio Mujeres
Total 157.797 161.154
0 2.604 2.556
1 2.585 2585 2.528 2528
2 2.575 5150 2.574 5148
3 2.547 7641 2.452 7356
4 2.653 10612 2.539 10156
5 2.629 13145 2.571 12855
6 2.689 16134 2.533 15198
7 2.764 19348 2.800 19600
8 2.559 20472 2.470 19760
9 2.708 24372 2.696 24264
10 2.759 27590 2.618 26180
11 2.693 29623 2.528 27808
12 2.706 32472 2.672 32064
13 2.783 36179 2.655 34515
14 3.001 42014 2.789 39046
15 2.857 42855 2.767 41505
16 2.847 45552 2.782 44512
17 2.839 48263 2.838 48246
18 2.836 51048 2.679 48222
19 2.837 53903 2.644 50236
20 2.656 53120 2.481 49620
21 2.445 51345 2.350 49350
22 2.378 52316 2.307 50754
23 2.386 54878 2.312 53176
24 2.373 56952 2.363 56712
25 2.319 57975 2.336 58400
26 2.296 59696 2.206 57356
27 2.238 60426 2.301 62127
28 2.410 67480 2.361 66108
29 2.362 68498 2.385 69165
30 2.414 72420 2.431 72930
31 2.542 78802 2.369 73439
32 2.244 71808 2.248 71936
33 2.283 75339 2.470 81510
34 2.232 75888 2.216 75344
35 2.188 76580 2.233 78155
36 2.128 76608 2.109 75924
37 2.091 77367 2.111 78107
38 2.003 76114 2.140 81320
39 1.966 76674 2.086 81354
40 1.949 77960 2.028 81120
41 1.887 77367 1.936 79376
42 1.807 75894 1.951 81942
43 1.818 78174 1.823 78389
44 1.889 83116 1.893 83292
45 1.958 88110 1.926 86670
46 1.870 86020 1.878 86388
47 1.895 89065 1.865 87655
48 1.841 88368 1.922 92256
49 1.804 88396 1.823 89327
50 1.822 91100 1.778 88900
51 1.694 86394 1.657 84507
52 1.653 85956 1.602 83304
53 1.605 85065 1.710 90630
54 1.667 90018 1.697 91638
55 1.680 92400 1.607 88385
56 1.654 92624 1.589 88984
57 1.566 89262 1.516 86412
58 1.544 89552 1.515 87870
59 1.422 83898 1.534 90506
60 1.454 87240 1.559 93540
61 1.430 87230 1.421 86681
62 1.341 83142 1.485 92070
63 1.342 84546 1.331 83853
64 1.267 81088 1.322 84608
65 1.255 81575 1.336 86840
66 1.169 77154 1.246 82236
67 1.091 73097 1.161 77787
68 1.094 74392 1.159 78812
69 1.034 71346 1.091 75279
70 973 68110 1.111 77770
71 797 56587 987 70077
72 803 57816 937 67464
73 733 53509 951 69423
74 747 55278 933 69042
75 700 52500 896 67200
76 606 46056 776 58976
77 592 45584 709 54593
78 548 42744 762 59436
79 500 39500 711 56169
80 461 36880 690 55200
81 380 30780 649 52569
82 391 32062 572 46904
83 285 23655 578 47974
84 255 21420 482 40488
85 223 18955 450 38250
86 203 17458 408 35088
87 145 12615 354 30798
88 135 11880 287 25256
89 128 11392 236 21004
90 69 6210 199 17910
91 45 4095 164 14924
92 44 4048 116 10672
93 37 3441 89 8277
94 25 2350 63 5922
95 15 1425 52 4940
96 11 1056 34 3264
97 6 582 34 3298
98 4 392 14 1372
99 5 495 23 2277
100 4 400 20 2000
Total 5148068 5539780
Promedio
Edad media o edad promedio de la pcia. de La Pampa. Año 2010
34,3732,62
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
EdadSexo
UNVM - Demografía Año 2012
83
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Anexos Nº 3: Capítulo II
a) Indicadores de mortalidad
1. Tabla de la causas de defunciones de varones por grupos etarios de la provincia de La
Pampa del año 2010 + distribución porcentual por causa, tasa bruta de mortalidad y tasa
de mortalidad diferenciada.
2. Tabla de la causas de defunciones de mujeres por grupos etarios de la provincia de La
Pampa del año 2010 + distribución porcentual por causa, tasa bruta de mortalidad y tasa
de mortalidad diferenciada.
Tabla 1:
Tabla 2:
Varones
Causas de muerte Total 1-4 5-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75 y mas
A. Total causas definidas 1264 24 5 33 32 36 92 186 298 556 97,16
Enf. Infecciosas y parasitarias 37 2 0 0 0 1 2 7 11 16 2,84
Tumores 351 1 0 0 3 7 35 76 107 122 26,98
Enf. del sistema circulatorio 398 0 0 1 1 6 29 57 89 215 30,59
Enf. del sistema respiratorio 206 2 0 2 5 4 7 16 47 123 15,83
Enf. del sistema urinario 28 0 0 0 1 1 1 1 4 20 2,15
Ciertas afec. en período perinatal 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0,69
Malformaciones congénitas 13 11 0 0 0 0 1 1 0 0 1,00
Causas externas 110 1 3 27 21 12 11 10 13 12 8,46
Subtotal 1152 24 0 30 31 31 86 168 271 508 88,55
Resto causas definidas 44 2 2 3 1 5 6 18 27 48 3,38
B.Causas mal definidas y descon. 37 0 0 0 1 2 3 5 26 2,84
Defunciones totales 1301 26 5 33 32 37 94 189 303 582 100,00
Total de población 170424 13895 27358 29.841 25880 22075 19.505 15610 10487 5774
Tasa bruta de mortalidad 7,634
Tasa de mortalidad diferenciada 1,871 0,183 1,106 1,236 1,676 4,819 12,108 28,893 100,797
Defunciones de Varones por
causas y grupos de edad. 2010Distribución %
por causa
Grupos de edad
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010
Mujeres
Causas de muerte Total 1-4 5-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75 y mas
A.- Total causas definidas 1042 15 4 7 9 39 45 105 141 676 94,47
Enf. Infecciosas y parasitarias 38 0 0 0 0 3 0 4 6 25 3,45
Tumores 241 0 1 1 5 13 27 44 49 101 21,85
Enf. del sistema circulatorio 378 0 0 1 0 4 10 30 47 285 34,27
Enf. del sistema respiratorio 181 3 1 0 0 3 1 8 16 149 16,41
Enf. del sistema urinario 26 0 0 0 0 0 1 3 2 20 2,36
Embarazo, parto y puerperio 4 0 0 0 1 3 0 0 0 0 0,36
Ciertas afec. en período perinatal 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0,36
Malformaciones congénitas 7 5 0 0 1 1 0 0 0 0 0,63
Causas externas 35 2 2 3 2 9 1 4 3 9 3,17
Subtotal 914 14 4 5 9 36 40 93 123 589 82,86
Resto causas definidas 128 1 0 2 0 3 5 12 18 87 11,60
B. Causas mal definidas y descon. 61 2 0 0 0 0 1 4 7 47 5,53
Defunciones totales 1103 17 4 7 9 39 46 109 148 723 100,00
Total de población 171032 13409 26498 28646 24390 21586 19086 15906 11878 9633
Tasa bruta de mortalidad 6,449
Tasa de mortalidad diferenciada 1,268 0,151 0,244 0,369 1,807 2,410 6,853 12,460 75,055
Defunciones por Mujeres por
causas y grupos de edad. 2010
Distribución %
por causa
Grupos de edad
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010
UNVM - Demografía Año 2012
84
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Grupos de edad
Nacidos
vivos
Poblacion
mujeres
Tasa especifica
por edad (hijos
por mujer)
Tasa global de
fecundidad
15/19 952 14.621 0,07 0,33
20/24 1395 13.941 0,10 0,50
25/29 1321 12.137 0,11 0,54
30/34 1132 11.840 0,10 0,48
35/39 557 10.997 0,05 0,25
40/44 124 10.256 0,01 0,06
45/49 12 9.810 0,00 0,01
Total 5493 83.602 0,43 2,17
Fuente: DEIS 2010
Año 2010
b) Indicadores de Fecundidad
3) Tabla de Total de nacidos vivos en La Pampa 2010.
4) Tabla de Tasa bruta de natalidad; Tasa de fecundidad general y Tasa global de fecundidad
en La Pampa 2010.
5) Tabla de Tasa especifica por edad y tasa global de fecundidad (desagregado) en La Pampa
2010 y 2001.
Tabla 3:
Tabla 4:
Tabla 5:
T.B.N (tasa bruta natalidad)
32,35
T.F.G (tasa fecundidad gral.)
66,05
T.G.F (tasa global de fecundidad)
2,17
Fuente: DEIS 2010
Fuente: DEIS 2010
nacidos vivos por grupo de edad <15 hasta 49 Total
nacimientos <15 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 Total nacidos vivos
Total nacidos vivos 5533 29 952 1395 1321 1132 557 124 12 5522
Tasa específica
por edad
UNVM - Demografía Año 2012
85
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Grupos de edad
Nacidos
vivos
Poblacion
mujeres
Tasa especifica
por edad (hijos
por mujer)
Tasa global de
fecundidad
15/19 930 13.091 0,07 0,36
20/24 1.489 11.577 0,13 0,64
25/29 1.370 10.509 0,13 0,65
30/34 937 9.698 0,10 0,48
35/39 432 9.797 0,04 0,22
40/44 105 8.825 0,01 0,06
45/49 13 8.292 0,00 0,01
Total 5.276 71.789 0,48 2,42
Año 2001
Fuente: DEIS 2010
Tasa específica
por edad
UNVM - Demografía Año 2012
86
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Argentina Otros
Total 299.294 295.851 3.443
0-4 26.150 26.134 16
5-9 28.630 28.593 37
10-14 29.589 29.500 89
15-19 26.485 26.267 218
20-24 23.705 23.485 220
25-29 21.088 20.841 247
30-34 19.174 18.955 219
35-39 19.438 19.198 240
40-44 17.905 17.646 259
45-49 16.946 16.630 316
50-54 15.751 15.452 299
55-59 13.493 13.271 222
60-64 11.293 11.070 223
65-69 9.368 9.171 197
70-74 7.903 7.707 196
75-79 5.889 5.727 162
80 y más 6.487 6.204 283
Provincia de La Pampa. Población por lugar de
nacimiento según grupos de edad. Año 2001
Sexo y grupos
de edadTotal
País de nacimiento
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y
Viviendas 2001
Argentina Otros
Total 318.951 315.504 3.447
0-4 25.613 25.549 64
5-9 26.419 26.302 117
10-14 27.204 27.101 103
15-19 27.926 27.796 130
20-24 24.051 23.844 207
25-29 23.214 22.926 288
30-34 23.449 23.173 276
35-39 21.055 20.785 270
40-44 18.981 18.728 253
45-49 18.782 18.531 251
50-54 16.885 16.626 259
55-59 15.627 15.360 267
60-64 13.952 13.724 228
65-69 11.636 11.442 194
70-74 8.972 8.799 173
75-79 6.800 6.667 133
80 y más 8.385 8.151 234
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y
Viviendas 2010
Provincia de La Pampa. Población total por país de
nacimiento, según grupo de edad. Año 2010
Sexo y grupo
de edadPoblación total
País de nacimiento
Argentina Otros
Total
0-4 -537 -585 48
5-9 -2.211 -2.291 80
10-14 -2.385 -2.399 14
15-19 1.441 1.529 -88
20-24 346 359 -13
25-29 2.126 2.085 41
30-34 4.275 4.218 57
35-39 1.617 1.587 30
40-44 1.076 1.082 -6
45-49 1.836 1.901 -65
50-54 1.134 1.174 -40
55-59 2.134 2.089 45
60-64 2.659 2.654 5
65-69 2.268 2.271 -3
70-74 1.069 1.092 -23
75-79 911 940 -29
80 y más 1.898 1.947 -49
Total 19.657 19.653 4Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y
Viviendas 2001 y 2010
Población totalPaís de nacimiento
Provincia de La Pampa. Diferencia de Población total por
país de nacimiento, según grupo de edad. Año 2001
y2010
Sexo y grupo
de edad
c) Migraciones
6) Tablas de población por lugar de nacimiento según grupos de edad. Año 2001, 2010 y
diferencia entre ambos.
7) Tabla de población extranjera que actualmente reside en La Pampa según censo 2001,
2010 y la diferencia entre ambos
8) Tablas de Migración interna: Población que actualmente reside en La Pampa por sexo y
lugar de residencia en 2005, año 2010 y Población que reside en La Pampa en 2001 por
sexo y lugar de residencia en 1996, año 2001
Tablas 6:
UNVM - Demografía Año 2012
87
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Países 2001 2010 Diferencia
Bolivia 23 378 355
Brasil 14 90 76
Chile 38 1.022 984
Paraguay 38 406 368
Uruguay 21 177 156
Alemania 1 15 14
España 22 283 261
Italia 10 180 170
Perú 14 100 86
Total 181 2.651 2.470
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y
Viviendas 2001 y 2010.
Comparacion entre extranjeros empadronados en La
Pampa, censo 2001 y nacidos en el extranjero residentes
en La Pampa, censo 2010
Varones Mujeres Porcentaje
Total 288.875 142.319 146.556 100
En el país 288.132 141.939 146.193 99,74
Ciudad de Buenos Aires 1.186 548 638 0,41
Buenos Aires 4.852 2.462 2.390 1,68
Catamarca 4 4 - 0,00
Chaco 86 42 44 0,03
Chubut 244 133 111 0,08
Córdoba 1.574 766 808 0,54
Corrientes 112 62 50 0,04
Entre Ríos 202 96 106 0,07
Formosa 169 72 97 0,06
Jujuy 70 29 41 0,02
La Pampa 275.229 135.392 139.837 95,28
La Rioja 23 11 12 0,01
Mendoza 1.238 671 567 0,43
Misiones 201 80 121 0,07
Neuquén 529 296 233 0,18
Río Negro 904 474 430 0,31
Salta 198 98 100 0,07
San Juan 100 43 57 0,03
San Luis 517 276 241 0,18
Santa Cruz 238 126 112 0,08
Santa Fe 237 138 99 0,08
Santiago del Estero 46 28 18 0,02
Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur79 57 22
0,03
Tucumán 94 35 59 0,03
En el extranjero 726 369 357 0,25
Ignorado 17 11 6 0,01
0
Porcentaje
Total residentes argentinos 99,74
Total residentes en La Pampa 95,28
Tota l res identes en otras pcias 4,47
Lugar de residencia en 2005 TotalSexo
Provincia de La Pampa. Población de 5 años y más en viviendas particulares que reside
habitualmente en esta provincia por sexo, según lugar de residencia en 2005. Año 2010
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010
Total 272.903 135.710 137.193 100
En el país 272.622 135.571 137.051 99,90
Ciudad de Buenos Aires 1.242 614 628 0,46
Buenos Aires 5.766 2.951 2.815 2,11
Catamarca 29 19 10 0,01
Chaco 79 41 38 0,03
Chubut 245 128 117 0,09
Córdoba 1.338 640 698 0,49
Corrientes 148 83 65 0,05
Entre Ríos 130 65 65 0,05
Formosa 81 51 30 0,03
Jujuy 36 18 18 0,01
La Pampa 259.105 128.620 130.485 94,94
La Rioja 12 3 9 0,00
Mendoza 1.319 700 619 0,48
Misiones 123 67 56 0,05
Neuquén 518 282 236 0,19
Río Negro 967 532 435 0,35
Salta 97 52 45 0,04
San Juan 51 27 24 0,02
San Luis 411 213 198 0,15
Santa Cruz 114 68 46 0,04
Santa Fe 307 169 138 0,11
Santiago del Estero 31 12 19 0,01
Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur 62 39 23 0,02
Tucumán 112 56 56 0,04
En el extranjero 281 139 142 0,10
Ignorado 307 125 182 0,11
Lugar de residencia en 1996 Total Varones MujeresPorcentaje
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas
2001
Provincia de La Pampa. Población de 5 años y más en viviendas particulares que
reside habitualmente en esta provincia por sexo, según lugar de residencia en 1996.
Año 2001
Tabla 7:
Tablas 8:
UNVM - Demografía Año 2012
88
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Anexos Nº 4: Capítulo III
Indicadores sociales
4.1. Pobreza: línea de indigencia, línea de pobreza y necesidades básicas insatisfechas
4.2. Mercado Laboral
4.3. Educación
4.4. Salud
4.5. Vivienda
Tabla 1: Línea de indigencia y pobreza en los 1º semestre desde 2003 a 2012. La Pampa
Línea de pobreza y línea de indigencia en La Pampa, desde 2003 a 2012
Primer semestre de 2003 Primer semestre de 2004 Primer semestre de 2005 Primer semestre de 2006 Primer semestre de 2007
Bajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobreza
Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares
TOTALES 18,1 24,8 39,0 50,3 11,3 16,2 31,2 41,2 9,0 13,1 25,2 34,1 7,4 10,3 20,0
Bahía Blanca - Cerri 14,6 19,4 32,1 40,8 9,7 13,3 31,0 39,1 11,9 18,1 25,8 35,5 5,1 7,0 17,2
Concordia 43,0 52,8 68,6 78,4 30,1 39,0 59,7 71,6 19,2 29,5 45,4 58,1 10,3 15,9 28,4
Gran Córdoba 19,9 26,7 43,0 54,4 12,2 17,4 37,3 48,2 10,7 16,2 29,7 39,9 8,7 11,6 22,2
Gran La Plata 11,4 15,7 29,9 40,0 9,6 13,6 24,0 32,5 4,6 6,7 17,3 24,2 6,4 8,9 15,1
Gran Rosario 20,7 29,3 42,4 54,6 11,3 16,5 31,0 42,0 9,5 12,3 25,6 32,9 7,7 10,2 20,4
Gran Paraná 20,8 29,0 46,4 59,4 13,1 18,4 37,0 46,4 6,3 7,8 28,2 36,4 7,5 11,0 23,8
Gran Santa Fe _ _ _ _ 12,5 19,2 34,1 46,1 10,6 17,3 28,0 41,0 9,2 14,8 23,9
Mar del Plata - Batán 14,9 19,5 30,6 39,9 7,5 9,4 18,9 22,6 7,4 9,8 18,3 23,6 5,3 6,4 15,6
Río Cuarto 15,4 18,8 39,5 48,9 13,0 16,7 31,7 39,8 8,8 11,5 27,8 34,1 6,8 9,0 22,2
Santa Rosa - Toay 10,7 16,3 34,3 46,2 7,4 9,1 28,2 36,2 4,8 6,1 22,7 30,1 5,4 8,0 19,5
San Nicolás - Villa Constitución _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH). 2012
Primer semestre de 2007 Primer semestre de 2008 Primer semestre de 2009 Primer semestre de 2010
Bajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigencia
Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas
6,1 12,9 19,5 3,1 4,1 9,5 14,3 3,6 4,7 8,9 13,1
. . . 3,7 6,1 9,4 16,3 3,3 4,1 7,6 12,7
11,5 23,7 33,8 5,0 7,0 18,6 27,0 4,3 6,3 15,1 21,5
5,9 14,1 21,7 2,6 3,5 9,2 14,8 3,7 4,1 8,6 11,8
6,4 9,9 16,2 3,3 3,1 9,9 14,4 2,3 2,7 7,7 12,2
5,5 12,0 18,3 2,9 3,9 8,0 12,0 4,2 5,7 10,0 14,6
6,9 15,4 22,8 2,9 4,8 8,5 13,0 3,9 5,4 9,6 12,7
8,5 16,6 23,3 4,8 6,1 13,1 18,2 3,0 5,2 9,5 14,8
4,6 10,2 15,1 2,6 3,5 8,6 12,1 3,9 5,7 8,4 12,0
4,2 11,8 16,2 3,4 4,3 9,8 13,3 3,8 4,3 8,4 10,7
5,3 11,2 17,0 2,8 3,6 8,6 13,6 1,9 3,3 5,5 9,4
6,2 11,7 16,5 3,8 3,4 10,0 12,9 3,8 5,0 10,2 13,5
Primer semestre de 2010 Primer semestre de 2011 Primer semestre de 2012
Bajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigenciaBajo la línea de pobreza
Hogares PersonasHogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas
3,1 4,3 7,6 11,2 2,5 2,8 5,4 7,6 1,7 1,6 3,9 5,2
2,1 3,5 4,3 7,2 2,1 2,3 4,3 5,9 2,2 2,3 4,9 6,5
4,8 6,1 15,0 19,9 2,5 2,3 8,4 11,5 3,1 3,3 8,1 10,6
2,7 3,4 7,4 10,0 1,4 1,3 4,5 6,1 1,4 1,3 4,0 4,9
3,6 5,9 7,4 13,0 2,3 3,5 5,3 7,7 1,5 1,6 3,1 5,0
3,9 6,2 9,4 14,7 4,2 4,5 6,7 9,0 2,3 2,6 3,6 4,5
3,1 3,6 8,0 9,9 3,6 3,7 7,4 10,3 1,2 0,9 4,2 6,1
2,8 3,8 7,0 11,0 1,2 1,4 4,7 7,6 0,7 0,4 4,4 6,8
2,5 1,8 5,7 6,9 2,6 2,5 4,7 5,8 1,6 1,5 3,5 4,9
2,6 2,9 6,6 8,4 1,7 2,2 4,1 6,4 1,6 1,3 2,2 2,1
1,8 2,2 3,2 4,5 2,9 3,3 5,3 7,2 0,4 0,6 2,6 3,9
4,0 4,6 8,5 12,3 3,2 3,5 7,7 10,6 1,9 1,7 4,7 6,3
UNVM - Demografía Año 2012
89
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Hogares Personas Hogares Personas
Total de aglomerados urbanos 4,8 6,5 1,8 1,7
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Gran Buenos Aires 4,4 5,8 1,7 1,5
Cuyo 4,4 6,2 1,6 1,9
Noreste 9,0 12,3 2,5 3,0
Noroeste 5,2 7,5 1,1 1,1
Pampeana 4,9 6,8 2,0 2,2
Patagonia 3,1 3,8 1,5 1,5
Fuente: INDEC, Encuesta Permanente de Hogares Continua.
en % en %
Incidencia de la pobreza e indigencia en el total
de aglomerados urbanos y por región
Segundo semestre 2011
Región
Bajo la línea de pobrezaBajo la línea de indigencia
Año
2003 16,3 46,2
2004 9,1 36,2
2005 6,1 30,1
2006 9,0 27,4
2007 4,2 16,2
2008 4,3 13,3
2009 4,3 10,7
2010 2,9 8,4
2011 2,2 6,4
2012 1,3 2,1
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH). 2012
Línea de
Indigencia
Línea de
Pobreza
Personas
Resumen de la tabla anterior
Tabla 2: pobreza e indigencia por aglomerados urbanos. Se resalta la región pampeana
UNVM - Demografía Año 2012
90
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
La Pampa
Santa Rosa - Toay 3,6 3,7 5,1 2,3
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH).
Nota: la tasa de desocupación abierta está calculada como porcentaje entre el total de
desocupados sobre la población económicamente activa.
Tasa de desocupación en principales aglomerados urbanos en La Pampa. Años
2010
TrimestreProvincia y aglomerado urbano
1° 2° 3° 4°
2010
Tasa de desocupación abierta
La Pampa
Santa Rosa - Toay 41,3 42,1 43,3 43,0
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH).
Nota: la tasa de empleo está calculada como porcentaje entre el total de la
población ocupada y la población total.
Tasa de empleo en principales aglomerados urbanos en La Pampa. Año
2010
Provincia y
aglomerado
urbano
Tasa de empleo
2010
Trimestre
1° 2° 3° 4°
No tienen
bañoCon botón,
cadena o
mochila
Sin botón,
cadena o
mochila
104.797 101.706 2.191 900
Fuente: INDEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH).
Provincia de La Pampa. Viviendas particulares por
tenencia de baño y descarga de agua del inodoro. Año
Total de viviendas
particulares
Tenencia de baño
Tabla 3: NBI según tenencia de baño
Tablas 4: Mercado Laboral
UNVM - Demografía Año 2012
91
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Asiste Asistió Nunca asistió
Total 303.529 88.653 201.509 13.367
3-4 10.191 3.261 155 6.775
5 5.200 4.406 76 718
6-11 31.817 31.410 84 323
12-14 16.606 16.099 401 106
15-17 16.930 13.763 3.089 78
18-24 35.047 11.396 23.424 227
25-29 23.214 2.980 20.069 165
30 y más 164.524 5.338 154.211 4.975
Grupo por edad nunca asistieron
3 a 5 15.391 7.667 231 7.493 48,68
6 a 11 31.817 31.410 84 323 1,02
12 a 17 33.536 29.862 3.490 184 0,55
18 y mas 222.785 19.714 197.704 5.367 2,41
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
Provincia de La Pampa. Población de 3 años y más por condición de asistencia
escolar, según sexo y grupo de edad. Año 2010
Sexo y grupo
de edad
Población de 3
años y más
Condición de asistencia escolar
Nota: se incluye a las personas viviendo en situación de calle.
Inicial Primario
Educación
General Básica
(EGB)
Secundario PolimodalSuperior no
universitarioUniversitario
Post
universitario
Educación
especial
Total 303.529 88.653 9.509 32.298 15.004 9.273 11.205 2.584 7.834 336 610
3-4 10.191 3.261 3.248 - - - - - - - 13
5 5.200 4.406 4.394 - - - - - - - 12
6-11 31.817 31.410 1.867 26.428 2.959 - - - - - 156
12-14 16.606 16.099 - 3.637 7.299 4.560 465 - - - 138
15-17 16.930 13.763 - 314 4.166 1.683 7.438 11 9 - 142
18-24 35.047 11.396 - 212 526 1.061 3.302 1.314 4.890 9 82
25-29 23.214 2.980 - 148 54 580 - 519 1.607 59 13
30 y más 164.524 5.338 - 1.559 - 1.389 - 740 1.328 268 54
Grupo por edad % escolarizado
3 a 5 15391 7.667 7.642 25 7.667 49,8
6 a 11 31817 31.410 1.867 26.428 2.959 156 31.410 98,7
12 a 17 33536 29.862 3.951 11.465 6.243 7.903 11 9 142 29.724 88,6
18 y mas 222.785 19.714 1.919 580 3.030 3.302 2.573 7.825 336 149 19.714 8,8
Provincia de La Pampa. Población de 3 años y más que asiste a un establecimiento educativo por nivel de enseñanza, según sexo y grupo de edad. Año 2010
Sexo y grupo
de edad
Población de 3
años y más
Población de 3
años y más que
asiste a un
establecimiento
educativo
Nivel de enseñanza
Nota: se incluye a las personas viviendo en situación de calle.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
Población escolarizada según grupos de
Tablas 5: educación
UNVM - Demografía Año 2012
92
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Condición de asistencia escolar
Asiste % Asistió % Nunca asistió %
Total 303.529 88.653 29 201.509 66 13.367 4,4
Varones 150.033 42.911 14 100.310 67 6.812 4,5
3-4 5.200 1.652 1 64 1 3.484 67,0
5 2.629 2.243 43 36 1 350 13,3
6-11 16.172 15.955 607 44 0 173 1,1
12-14 8.490 8.184 51 248 3 58 0,7
15-17 8.543 6.619 78 1.876 22 48 0,6
18-24 17.911 4.939 58 12.835 72 137 0,8
25-29 11.625 1.216 7 10.313 89 96 0,8
30 y más 79.463 2.103 18 74.894 94 2.466 3,1
Mujeres 153.496 45.742 15 101.199 66 6.555 4,3
3-4 4.991 1.609 1 91 2 3.291 65,9
5 2.571 2.163 43 40 2 368 14,3
6-11 15.645 15.455 601 40 0 150 1,0
12-14 8.116 7.915 51 153 2 48 0,6
15-17 8.387 7.144 88 1.213 14 30 0,4
18-24 17.136 6.457 77 10.589 62 90 0,5
25-29 11.589 1.764 10 9.756 84 69 0,6
30 y más 85.061 3.235 28 79.317 93 2.509 2,9
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
Provincia de La Pampa. Población de 3 años y más por condición de asistencia escolar, según sexo y grupo de
edad. Año 2010
Población de 3
años y más
UNVM - Demografía Año 2012
93
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Obra Social
Prepaga a
través de obra
social
Prepaga sólo
por
contratación
voluntaria
Programas y
planes
estatales de
salud
No tiene obra
social, prepaga
o plan estatal
Total 315.110 164.605 24.215 12.281 12.283 101.726
Porcentajes 100 52 8 4 4 32
0-4 25.709 10.610 2.176 958 1.623 10.342
5-9 25.830 11.837 2.095 796 1.283 9.819
10-14 27.062 12.893 1.949 634 1.163 10.423
15-19 27.626 12.881 2.115 682 1.276 10.672
20-24 23.741 9.006 1.721 759 1.135 11.120
25-29 23.097 9.304 2.048 1.086 730 9.929
30-34 23.119 10.688 2.190 1.246 907 8.088
35-39 20.735 10.300 1.936 1.046 830 6.623
40-44 18.985 10.036 1.678 801 639 5.831
45-49 18.505 9.560 1.879 909 515 5.642
50-54 16.572 8.782 1.442 1.008 592 4.748
55-59 15.326 7.979 1.230 920 555 4.642
60-64 14.058 9.303 924 727 448 2.656
65-69 11.417 9.845 305 352 284 631
70-74 9.074 8.283 241 188 112 250
75-79 6.552 6.016 170 127 105 134
80 y más 7.702 7.282 116 42 86 176
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
Provincia de La Pampa. Población en viviendas particulares por tipo de cobertura de salud, según
sexo y grupo de edad. Año 2010
Sexo y grupo
de edad
Población en
viviendas
particulares
Tipo de cobertura de salud
Provincia de La Pampa. Población en viviendas particulares por tipo de cobertura de salud, según sexo y grupo de edad. Año 2010
Sexo y grupo
de edad
Población en
viviendas
particulares
Obra Social (¹)
Prepaga a
través de obra
social
Prepaga sólo
por
contratación
voluntaria
Programas y
planes
estatales de
salud
Varones 155.602 77.236 12.283 6.332 5.947 53.804 101798 65,42 34,58
0-4 13.071 5.561 1.046 452 825 5.187 7884 5,07 3,33
5-9 12.957 6.026 1.008 386 623 4.914 8043 5,17 3,16
10-14 13.975 6.603 1.006 284 613 5.469 8506 5,47 3,51
15-19 13.945 6.483 1.109 373 611 5.369 8576 5,51 3,45
20-24 11.895 4.500 844 352 577 5.622 6273 4,03 3,61
25-29 11.653 4.626 1.029 542 356 5.100 6553 4,21 3,28
30-34 11.332 5.003 1.120 613 359 4.237 7095 4,56 2,72
35-39 10.101 4.778 934 539 319 3.531 6570 4,22 2,27
40-44 9.258 4.628 863 418 355 2.994 6264 4,03 1,92
45-49 9.460 4.587 942 517 238 3.176 6284 4,04 2,04
50-54 8.240 3.996 719 561 263 2.701 5539 3,56 1,74
55-59 7.751 3.673 661 464 254 2.699 5052 3,25 1,73
60-64 6.925 3.547 599 453 271 2.055 4870 3,13 1,32
65-69 5.460 4.454 195 192 150 469 4991 3,21 0,30
70-74 4.081 3.718 79 87 67 130 3951 2,54 0,08
75-79 2.812 2.540 82 75 33 82 2730 1,75 0,05
80 y más 2.686 2.513 47 24 33 69 2617 1,68 0,04
Mujeres 159.508 87.369 11.932 5.949 6.336 47.922 111.586 69,96 30,04
0-4 12.638 5.049 1.130 506 798 5.155 7.483 4,69 3,23
5-9 12.873 5.811 1.087 410 660 4.905 7.968 5,00 3,08
10-14 13.087 6.290 943 350 550 4.954 8.133 5,10 3,11
15-19 13.681 6.398 1.006 309 665 5.303 8.378 5,25 3,32
20-24 11.846 4.506 877 407 558 5.498 6.348 3,98 3,45
25-29 11.444 4.678 1.019 544 374 4.829 6.615 4,15 3,03
30-34 11.787 5.685 1.070 633 548 3.851 7.936 4,98 2,41
35-39 10.634 5.522 1.002 507 511 3.092 7.542 4,73 1,94
40-44 9.727 5.408 815 383 284 2.837 6.890 4,32 1,78
45-49 9.045 4.973 937 392 277 2.466 6.579 4,12 1,55
50-54 8.332 4.786 723 447 329 2.047 6.285 3,94 1,28
55-59 7.575 4.306 569 456 301 1.943 5.632 3,53 1,22
60-64 7.133 5.756 325 274 177 601 6.532 4,10 0,38
65-69 5.957 5.391 110 160 134 162 5.795 3,63 0,10
70-74 4.993 4.565 162 101 45 120 4.873 3,06 0,08
75-79 3.740 3.476 88 52 72 52 3.688 2,31 0,03
80 y más 5.016 4.769 69 18 53 107 4.909 3,08 0,07
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
Porcentaje
de población
con
cobertura de
salud
Porcentaje
de población
sin
cobertura de
salud
No tiene obra
social,
prepaga o plan
estatal
Cantidad de
personas que
tienen
cobertuba de
salud
Tipo de cobertura de salud
Tablas 6: Cobertura de Salud
UNVM - Demografía Año 2012
94
Audagna- La Valle – Roulier - Villarruel
Casa Rancho Casilla DepartamentoPieza/s en
inquilinato
Pieza/s en
hotel o pensión
Local no
construido
para habitación
Vivienda móvil
Viviendas 104.797 95.356 458 169 8.239 317 10 177 71
Hogares 107.674 97.959 473 178 8.452 338 11 184 79
Población 314.749 295.115 1.181 379 16.853 665 23 369 164
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
Provincia de La Pampa. Viviendas particulares habitadas, hogares y población censada por tipo de vivienda, según departamento. Año 2010
Departamento Total
Tipo de vivienda
Tablas de vivienda