PRIMER FORO NACIONALPRIMER FORO NACIONAL““Formación permanente en Educación”Formación permanente en Educación”
Prof. M. Luaces , 13 de noviembre de 2012Prof. M. Luaces , 13 de noviembre de 2012
El enfoque “predominante “en la formación permanente El enfoque “predominante “en la formación permanente de los docentes de los docentes
Adquisición y actualización de los conocimientos propios del ámbito o sector en el que se enseña y de los instrumentos
o procedimientos metodológicos para hacer efectiva dicha transmisión
Paradigma de educación como transmisión de conocimientos
previamente elaborados
Abordaje simplista de conocimientos con énfasis en la teoría
Se resta importancia a una práctica real y contextualizada
La FP se concibe como “estrategia paliativa”
BAJO IMPACTO EN LA PRÁCTICA REAL BAJO IMPACTO EN LA PRÁCTICA REAL
ESTILO DE FORMACIÓN OFRECIDAESTILO DE FORMACIÓN OFRECIDA
Enfocada masivamente a docentes individuales
Centrada en la adquisición de conocimientos y
estrategias pre establecidas
Ignora la importancia de las motivaciones, los proyectos
profesionales y las proyecciones personales
Secundariza los contextos educativos
en los que los sujetos trabajan y/o van a insertarse
Escaso (o nulo) trabajo con las representaciones
“naturalizadas” de los docentes.
CONSIDERA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA, MÁS OFICIO QUE PROFESIÓN CONSIDERA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA, MÁS OFICIO QUE PROFESIÓN
“ “Un discurso descendente, Un discurso descendente, con una secuencia lógica y temporal”.con una secuencia lógica y temporal”.
Este discurso incluye (al menos) 4 componentes
LAS DECISIONES: tomadas por el poder político,
LAS TEORIZACIONES: realizadas por los expertos e investigadores que están fuera de la escuela,
LAS EXPLICACIONES: dadas por los técnicos, los asesores o profesores que también son externos a la escuela, LAS APLICACIONES: hechas por “los agentes” (Profesores y maestros) que están en las escuelas y en las aulas.
MASIFICACIÓN IRREGULARIDAD
EN LA OFERTA FORMATIVA
CENTRALIZACIÓN
MODALIDAD FORMATIVA PRESENCIAL
Problemas , perspectivas y desafíos …
Se toma plena conciencia de la necesidad de “cambiar” ya que un futuro próximo exigirá otras respuestas
Desafío del presente Desafío del presente
“Contribuir a desarrollar una política de FP diferente, ofreciendo diversidad de propuestas y dispositivos
que fortalezcan el desarrollo profesional de los docentes en todos los niveles y modalidades de enseñanza”
¿Es posible organizar una formación orientada a fortalecer y/o desarrollar características de la profesionalización?
autonomía, responsabilidad y ética profesional
capacidad de reflexión en y sobre la actividad desarrollada
considerar la complejidad de situaciones y contextos que determinan la actuación profesional
¿Cómo hacerlo?
CENTRALIZACIÓN
IRREGULARIDAD MASIFICACIÓN
MODALIDAD PRESENCIAL
Desconcentración Modalidades alternativas
Regularización y definición presupuestaria porlíneas de acción
Selección – Cupos
Multiplicación de oportunidades
La realidad : Titulación docente según subsistema por regiónLa realidad : Titulación docente según subsistema por región
Fuente: DIEE-CODICEN en base a Muestra de anticipación de resultados.
• El 77% de quienes se desempeñan en docencia directa tienen título específico.
TITULACIÓN
- CEIP: 100%
- CES: 59%
- CETP: 46%
- DFPD: 86%
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CEP CES CETP DFPD
Porcentaje de docentes con título específico según subsistema por región. Año 2007
TOTAL Montevideo Interior
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CEP CES CETP DFPD
Porcentaje de docentes con título específico según subsistema por región. Año 2007
TOTAL Montevideo Interior
Docentes de E. M.
Titulados:58,9%
No Titulados:41,1%
Sin estudios terciarios:
5%
Formaciónuniversitaria:
10,5%
Otro títulodocente:
4,8%
Formacióndocente
incompleta:20,8%
Cursando:12%
No cursando:8,8%
3º o 4º:4,6%
1º o 2º:7,4%
1º o 2º:6,4%
3º o 4º:2,4%
Fuente: DIEE-CODICEN en base a Muestra de anticipación de resultados
¿ QUE SIGNIFICA SER DOCENTE ?¿ QUE SIGNIFICA SER DOCENTE ?
Hablar de docentes implica Referirse a un colectivo HETEROGENEOcolectivo HETEROGENEO
(por formación, especialización y función )
Reflexionar en un análisis secuencial sobre
Quién elige ser docente
Cómo se forma
Cómo se incorpora
Cómo construye su itinerario profesional
La complejidadcomplejidad que se respira
en los C.E.
Factores derivadosdel contexto
Dimensión “Ecológica”
FactoresPsicológicos
de los actoresInvolucrados
Dimensión Psicológica
Factores grupales yde relaciones
Interpersonales
Dimensión sociológica
Factores derivadosde la intervención
docente
Dimensión pedagógica
Factores derivadosdel ambiente
donde tiene lugar el aprendizaje
Dimensión contextual
FENOMENOS Y DEMANDAS SOCIALES FACTORES CULTURALES
Una cosa es reconocer reconocer la necesidad de una progresiva
transformación y adecuación del ejercicio de la profesión en
contextos diferentes , y otra muy diferente es plantearse
de que manera hay que afrontarlode que manera hay que afrontarlo
PERO…PERO…
Se trata entonces de
Reflexionar críticamente sobre nuestra propia experiencia de crecimiento y desarrollo profesional, habilitando la posibilidad de imaginar situaciones y
dispositivos diferentes y variados
Analizar y decidir fundadamente considerando los contextos concretos
de las personas en procesos de formación
Determinar, en función de los saberes adquiridos, qué otros se necesitan construir para
alcanzar un mejor desempeño de la tarea como docentes.
Innovar
Implementar mecanismos de colaboración efectivos que hagan más autónomos
y responsables a los docentes en su quehacer
No se trata de utilizar nuevos mecanismos de acción - a manera de nuevas técnicas o recetas –
sin cambiar las estructuras profundas de conocimiento.
Construir nuevos conocimientos, sin renunciar a los que ya se tienen y usan,
y aceptando también otros
Formular nuevas políticas de formación permanente, que expongan con claridad,
“CRITERIOS” Y “CONDICIONES”
Refieren al sentido y a la finalidad que los cursos y programas o dispositivos de formación permanente deben tener
LOS CRITERIOS
(1) desarrollar y/o profundizar la capacidad de reflexión sobre la propia práctica pedagógica e institucional
(2) desarrollar la capacidad de trabajo colaborativo de los docentes al interior de las instituciones
(3) apropiarse de elementos y enfoques teóricos para el análisis de su propia práctica pedagógica y
(4) Proporcionar herramientas para el desarrollo profesional y personal, contribuyendo tanto en el desarrollo de habilidades y estrategias cognitivas como socio afectivas
LAS CONDICIONES
Refieren a las condiciones en la que la formación, habrá de desarrollarse
(1) los contextos y situaciones institucionales
(2) su vinculación a una carrera profesional docente y a la evaluación de desempeño
(3) la dimensión de acompañamiento pedagógico que debe asociarse a los Programas y Cursos de formación ofrecidos
Ajustarse a los requerimientos de la descentralización
pedagógica y curricular, sin perder de vista sus fines
últimos: desarrollo personal de los docentes,
crecimiento en el compromiso de su misión educadora y
mejoramiento sistemático de la calidad de su tarea
profesional.
Sin olvidar que los procesos de formación deberían
(1)
Orientarse al desarrollo de capacidades que permitan la
generación de respuestas válidas a las múltiples y variadas
situaciones y demandas que el docente debe resolver en su
interacción profesional y no a la estructuración de
respuestas homogeneizantes para el desempeño de roles
estereotipados y tipificados de manera neutra
(2)
Articularse en la tríada: reflexión, hipótesis de acción y
práctica, lo que implica que los docentes puedan revisar
y evaluar su quehacer, estructurar respuestas para
mejorar su acción y aplicarlas, vinculando de este modo
la FP con la investigación, la innovación y la evaluación
permanente.
(3)
Cuidar la pertinencia y la calidad de lo ofrecido y al mismo
tiempo, establecer formas organizativas (en tiempo,
espacio, disponibilidad de asistencia etc.) para que, el
docente, pueda realizar estas actividades, sin afectar
negativamente sus tareas y deberes institucionales
(4)
Considerar que Formación inicial y formación
permanente en servicio, son elementos de una misma
unidad formativa: influyen uno sobre el otro y
determinan mutuamente sus contenidos y estrategias a
nivel de diferentes ejes que - con diferente profundidad-
cruza a ambos
Finalmente …
(5)
Generar un marco alternativo para gestionar la formación (Actores, regulaciones, agendas , dispositivos, estrategias y vínculo con otras políticas educativas)
Concebir la Formación Permanente como función formativa de nivel superior (actuando en forma orgánica, participativa, articulada y con procedimientos claros)
Alcanzar cobertura nacional y social (pertinente y de calidad ) evaluando la totalidad de las actividades desarrolladas
Propiciar la explicitación de las “concepciones “ en las que se apoya para enfrentar nuevos desafíos
Desafíos
IV ¿QUE BUSCAMOS ?
Una F.P. organizada y fundamentada, en torno a algunos “ejes estructuradores “
• Reconocida y ejercida como un derecho vinculado al DPD
• Garantizada para todos
• Concebida junto con la FI en la línea de un proceso continuo
• Vinculada a la realidad de los contextos educativos y a los lineamientos establecidos en las políticas educativas
• Concebida de manera participativa
• Proyectada, gestionada e incluida en una planificación de mediano y largo plazo
• Articulada, Orgánica y Sustantiva
¿Qué proponemos ?
I ) No desconocer el camino transitado
II) Diferenciar desde nuestro discurso el “ser”, el “deber ser” y rescatar el enorme valor de los aportes que pueden ser construidos en los “intersticios “ .
III) Apostar a la construcción de un “ escenario futuro “ en el que la Institución desea participar activamente porque tiene 2 cualidades: Intencionalidad Capacidad
IV) Considerar que esta “visión”, es sólo una, entre las posibles
¿Qué proponemos ?
I ) No desconocer el camino transitado
II) Diferenciar desde nuestro discurso el “ser”, el “deber ser” y rescatar el enorme valor de los aportes que pueden ser construidos en los “intersticios “ .
III) Apostar a la construcción de un “ escenario futuro “ en el que cada Institución desea participar activamente porque tiene 2 cualidades:
Intencionalidad
Capacidad
IV) Considerar que esta “visión”, es sólo una, entre las posibles
Objetivos estratégicos prioritarios
Intentan expresar lo que se desea obtener de futuro en función de :
•Las necesidades de los destinatarios •Las políticas educativas a desarrollar •El marco regulatorio vigente
Líneas de acción
Lineamientos generales que establecen “unaposible” dirección y que se plantean en función
de las causas que habitualmente originan los problemas identificados
Nos permiten “pensar” en la construcción de un territorio nuevo, abierto a la multiplicidad
Los logros alcanzados hasta el presenteLos problemas detectados
Objetivos estratégicos
Sistematización de la oferta
Consolidación, crecimientoy desarrollo del Programa de FP
Implementación de una Unidad de Educación Permanente
Difusión de la información
Temporalidades diferentes Transversalidad
Reunión de Información relevante
Proyección de cursos y actividades en el corto y mediano plazo
Diversificación de la oferta Planificación orgánica Evaluación de impacto
Acuerdos de cooperación y operación orgánica en el SNEP
Diversificación de Programas
Sistema de Seguimiento y
evaluación
Oferta desagregada
1.- Sistematización de la oferta de FP
Línea de Acción 1.1. Proyectar un cronograma de cursos y actividades de educación permanente a corto y mediano plazo establecido en coordinación con los diferentes Departamentos Académicos de FFDD y los Consejos Desconcentrados de la ANEP
CONFUSION DE FUNCIONES
Línea de Acción 1.2. Compilar una base de datos unificada de actividades de formación que contendrá información básica ( Curso carga horaria, fecha de realización, créditos asignados, modalidad, localización, Institución oferente
DESORDEN – SUPERPOSICIÓN
Línea de Acción 1.3. Crear y mantener actualizada una base de datos de cursantes única a los efectos de planificar, gestionar y evaluar las actividades. Esta base de datos será compartida con la Red de Instituciones formadoras a través del Sistema Informatizado de Bedelía
INEQUIDAD EN OPORTUNIDADES – CURSANTES COMPULSIVOS
2.- Consolidación, crecimiento y desarrollo del Programa de FP.
Línea de Acción 2.1 Planificar con el conjunto de Instituciones oferentes, el desarrollo de proyectos formativos en un marco de principios, políticas, objetivos y propósitos generales DISPERSION DE CRITERIOS
Línea de Acción 2.2 Realizar un estudio prospectivo de las necesidades mas urgentes y estratégicas de formación, en un horizonte de largo plazo
PREVALENCIA DE LO COYUNTURAL
Línea de Acción 2.3 Diversificar las modalidades de formación ofrecidas. El reto es flexibilizar las posibilidades de desarrollo profesional real que permitan una incorporación autónoma, independiente y autogestionada de la población interesada en las distintas opciones de la educación permanente SUB-UTILIZACIÓN DE RECURSOS – INEQUIDAD DE OPORTUNIDADES
Línea de Acción 2.4 Alentar la conformación de Redes de cooperación e intercambio académico entre las instituciones de nivel superior
ENDOGAMIA
Línea de Acción 2.5 Evaluar las acciones del Programa, con especial énfasis en el impacto registradoREITERACIONES SIN AJUSTE O RE ELABORACIÓN
3.- Implementación de una UEP (espacio académico) efectiva
Línea de Acción 3.1 Establecer los acuerdos necesarios para la articulación y operación orgánica entre los distintos componentes del SNEP
DESATENCIÓN DE OBLIGACIONES – FRUSTRACIÓN
Línea de Acción 3.2 Estimular el intercambio académico y la integración de Redes en áreas de interés interinstitucional
AISLAMIENTO – IMPOSICIONES VERTICALISTAS
Línea de Acción 3.3 Incrementar la inversión pública en acciones de Formación Permanente fomentando mecanismos de co-financiamiento
INOPERANCIA POR FALTA DE PREVISIÓN DE GASTOS
Línea de Acción 3.4 Estimular la participación activa de los profesionales docentes junto a los Órganos de representación, Coordinadores Nacionales de Departamentos Académicos, Referentes, Asesores etc...
PROFESIONALES DOCENTES RECEPTORES
Línea de Acción 3.5 Diferenciar y diversificar Programas
CONFUSIÓN DE FORMATOS Y FIGURAS
Línea de Acción 3.6 Desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación de los Programas
IRRESPONSABILIDAD POR LO DECIDIDO Y ACTUADO
4.- Difusión de la información
Línea de Acción 4.1 Desarrollar una fuerte política de comunicación intra e interinstitucional en el marco del SNEP. ( Empleo activo de Plataforma virtual , Página Web Institucional, Boletín mensual de actividades, presencia en medios de prensa masivos, folletería y cartelería de eventos etc...)
LIMITACIÓN EN EL ALCANCE DE LAS DIFERENTES AUDIENCIAS
Línea de Acción 4.2 Fortalecer las instancias de extensión que impulsan la divulgación ( de la Información ; del conocimiento producido , de las investigaciones realizadas, de las actividades académicas y comunitarias desarrolladas etc... )
ESCASO DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE EXTENSIÓN
Línea de Acción 4.3 Hacer público y visible el resultado de las acciones emprendidas y las evaluaciones realizadas
LIMITADA DEVOLUCIÓN
¿Qué implica COORDINAR?
Lograrlo, supone “COORDINAR “
¿Qué esperamos alcanzar con la coordinación ?
¿Qué tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones?
¿Qué implica COORDINAR?
Construir en común apartir de la heterogeneidad
Lat. :“cum”: conjuntamente “ordinare”: ordenar
El presente :Oferta de Cursos
El valor de los intersticios : De la prestación a la participación .Lo propio y lo ajeno Mesas de trabajo y Planes de acción
Coordinación Académica
Coordinación Operativa
Coordinación de gestión
administrativa y financiera
Sistematización de la oferta formativa
• Concretar con fluidez las relaciones interinstitucionales que reclama e instituye a todo nivel educativo terciario
• Construir “sentido”• Reconocer y priorizar necesidades y posibilidades formativas
Consolidación del Programa de Formación
Permanente
• Armonizar decisiones ( que deben ser interdependientes)
• Concretar una planificación concertada• Desarrollar acciones y elaborar Planes de trabajo compartidos
Unidad de Formación
Permanente
• Impulsar y desarrollar proyectos específicos, estableciendo lineamientos políticos y parámetros de acreditación
• Lograr apoyo y cooperación técnica y financiera
• Propiciar políticas de articulación que garanticen una creciente democratización en el acceso a la Formación Profesional
• Lograr una “visión estratégica” de este período formativo que defina prioridades, combinaciones, secuencias e itinerarios, diversos y posibles
• Privilegiar la generación de propuestas que tornen posible el Desarrollo Profesional Docente y la construcción de nuevas experiencias educativas
• Fortalecer la Red de Instituciones Educativas Públicas, generando Espacios académicos que permitan atender y mejorar el trabajo docente
Un entramado enriquecido de Organismos que actúe como generador de sinergias , potenciando las capacidades y los recursos de cada uno
¿Qué “posibles” tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones?
Modelos y Propuestas Formativas
Basadas en la oferta - Basadas en la demanda
Regulación de los Cursos
Calidad de la oferta - Resultados producidos
Responsables y oferentes de formación
Pertinencia – nivel académico
Construcción de Agendas
Verticales – Horizontales
Dispositivos de formación
Cursos – Otros dispositivos
Otros aspectos Planificado - Emergente Estructural – CoyunturalInstituciones formadoras – Formación en Unidades Escolares etc...
¿Qué implica COORDINAR?
Construir en común apartir de la heterogeneidad
Lat. :“cum”: conjuntamente “ordinare”: ordenar
El presente :Oferta de Cursos
El valor de los intersticios : De la prestación a la participación .Lo propio y lo ajeno Mesas de trabajo y Planes de acción
Coordinación Académica
Coordinación Operativa
Coordinación de gestión
administrativa y financiera
Sistematización de la oferta formativa
• Concretar con fluidez las relaciones interinstitucionales que reclama e instituye a todo nivel educativo terciario
• Construir “sentido”• Reconocer y priorizar necesidades y posibilidades formativas
Consolidación del Programa de Formación
Permanente
• Armonizar decisiones ( que deben ser interdependientes)
• Concretar una planificación concertada• Desarrollar acciones y elaborar Planes de trabajo compartidos
Unidad de Formación
Permanente
• Impulsar y desarrollar proyectos específicos, estableciendo lineamientos políticos y parámetros de acreditación
• Lograr apoyo y cooperación técnica y financiera
• Propiciar políticas de articulación que garanticen una creciente democratización en el acceso a la Formación Profesional
• Lograr una “visión estratégica” de este período formativo que defina prioridades, combinaciones, secuencias e itinerarios, diversos y posibles
• Privilegiar la generación de propuestas que tornen posible el Desarrollo Profesional Docente y la construcción de nuevas experiencias educativas
• Fortalecer la Red de Instituciones Educativas Públicas, generando Espacios académicos que permitan atender y mejorar el trabajo docente
Un entramado enriquecido de Organismos que actúe como generador de sinergias , potenciando las capacidades y los recursos de cada uno
¿Qué “posibles” tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones?
Modelos y Propuestas Formativas
Basadas en la oferta - Basadas en la demanda
Regulación de los Cursos
Calidad de la oferta - Resultados producidos
Responsables y oferentes de formación
Pertinencia – nivel académico
Construcción de Agendas
Verticales – Horizontales
Dispositivos de formación
Cursos – Otros dispositivos
Otros aspectos Planificado - Emergente Estructural – CoyunturalInstituciones formadoras – Formación en Unidades Escolares etc...
Supone también … EVALUAR
¿Qué implica evaluar para nosotros ?
¿Qué experiencia tenemos en materia de evaluación?
¿Cómo deseamos orientar de futuro los procesos de evaluación?
• Efectuar una lectura “orientada” sobre aquello que se evalúa (Marco de referencia; perspectivas de análisis) y sobre lo cual se realiza un “recorte particular”)
• Construir “sentido y conocimientos” sobre sujetos, actividades e instituciones
• Desarrollar una actividad política, que requiere capacidades técnicas , que involucra cuestiones vinculadas con las relaciones de poder y produce afirmaciones políticas ( que tienen también efectos políticos)
• Generar una cultura que progresivamente admita articular procesos de autoevaluación y evaluación externa (implicación/independencia,en “interlocución crítica” )
¿Qué implica evaluar?
Énfasis centrado en
las características de la Oferta
formativa
Valora
Los cursos de acuerdo a una serie de variables como :
• Duración• Existencia de mecanismos de acreditación • Contenidos • Formadores etc...
Releva cobertura de acciones
Dice poco acerca de la incidencia e impacto efectivo de la formación ofrecida y recibida
Énfasis en la regulación del
sistema a partir de los efectos que los cursos tienen en la
práctica profesional de los
docentes
Valora
Aspectos sustantivos de la formación
Impacto en la práctica profesional
Considera la evaluación como un mecanismo de responsabilidad
Acerca nuevos escenarios y contextos
Construye sentidos y conocimientos sobre sujetos, actividades e instituciones
¿Qué experiencia tenemos en materia de evaluación?
Reconociendo la singularidad de cada experiencia de evaluación pero, asegurando que se presente una visión “representativa” de lo que se pretende evaluar (Formulando “preguntas clave” -buenas preguntas- que marquen el límite pertinente del “recorte”)
Incorporando a la evaluación una perspectiva histórica y contextual
Explicitando logros y dificultades ( razón y comprensión) en las valoraciones, contribuyendo paralelamente a la producción de conocimientos y al aprendizaje de todos los involucrados (usando una lógica incluyente)
Construyendo juicios fundados (observando el carácter ético del proceso)
Destinando los esfuerzos a las diferentes “audiencias”
¿Cómo deseamos orientar de futuro los procesos de evaluación?
•Extraordinario
•Responsable
•Inteligente
•Situado
¿ Seré capaz de tener un manejo ….
?
Docentes autónomos pero públicamente responsables
Reflexivos en cuanto al sentido del quehacer educativo
Atentos a la calidad moral, contextual y epistemológica de la enseñanza
Y en cuanto al compromiso con la comunidad social y profesional
en el que desempeñaré mi tarea …
¿ Creo en …
?
En ningún caso podemos llegar a ser extranjeros de nosotros mismos…
En definitiva (…)” lo que da al hombre un mínimo de coherencia internaes sólo la suma de sus obsesiones “
Emilio García MéndezInfancia: de los Derechos y de la Justicia (2004)