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Guillermo Pastor GarcGuillermo Pastor GarcííaaDirector de Soluciones y OperacionesDirector de Soluciones y Operaciones
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Seminario Contratación Pública Electrónica (VI):Balance de la Ley 30/2007
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Paradigma Jurídico
Marco de Situación
La nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, obliga a las Administraciones Públicas a adaptar la gestión de los contratos administrativos por medios “tradicionales” y “electrónicos”
• Ley de Contratos del Sector Público 30/2007, en vigor desde mediados del 2008, regula un nuevo modo de tramitación.
• LAECSP, Ley11/2007 de 22 de junio de 2007, revisa y define el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y seráaplicable desde enero de 2009.
• Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
• La iniciativa i2010 de la unión europea plantea el 2010 como fecha límite para la disponibilidad de los servicios de e-administración
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Paradigma Tecnológico
Marco de Situación
La gestión integral de contratos públicos, conforme a la nueva legislación, ha de sustentarse en un entorno de innovación que integre diferentes tecnologías al servicio de la transparencia y seguridad de los procesos de contratación y gestión de la inversión pública.
• La Administración General del Estado, promueve la reutilización de resultados y la universalización de los mismos a través de la filosofía de código abierto que recoge la Ley 11/2007, artículo 45.
• El fomento de la interoperabilidad e integración de servicios de otras AAPP, ha de ser el instrumento vertebrador de las soluciones tecnológicas en materia de e-administración.
• La transparencia y seguridad de la solución debe venir garantizada por el empleo de infraestructuras PKI y dispositivos de firma electrónica avanzada: DNI-electrónico.
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Para todo hay solución ...
• Cambio Legislativo: Gestión Administrativa• Cambio Organizacional: Factor Humano• Modernización Administrativa: NNTT
• Desembolso e Inversión: €
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Ventajas Principales
• Ahorro de costes y Reducción de tiempos de hasta un 25% en la gestión de contratos públicos del organismo
• Simplificación administrativa para empresas y organismos• Elimina desplazamientos, almacenaje y trasiego de mensajería• Mejora de las ofertas recibidas: más tiempo/más accesible• Eficacia en la inversión pública: más objetiva/mejor oferta• Homogeneidad en el tratamiento (electrónico y convencional)
Sostenibilidad Económica y Medioambiental
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OpenLicita es la solución que Ándago Ingeniería ha desarrollado para el soporte jurídico y tecnológico a la nueva ley de contratos del sector público 30/2007.
OpenLicita implementa la gestión de los diferentes modelos de expedientes de contratos públicos, bajo un entorno uniforme y completo, en consonancia con la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos 11/2007.
Esta solución jurídica y tecnológica, propone un marco de integración seguro, confiable y que fomenta la interoperabilidad con servicios de otras AAPP, conforme a un modelo de código de fuente abierta.
OpenLicita
Modelo Ándago
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OpenLicita es un proyecto financiado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio(MITyC), a través del Plan Avanza I+D del 2008.
OpenLicita es una iniciativa liderada por Ándago Ingeniería y el gabinete jurídico esPublico, como parte la política común de ambas compañías de fomento y desarrollo de soluciones técnico-jurídicas para la sociedad de la información.
El Proyecto OpenLicita
Solución OpenLicita
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Principales Módulosde OpenLicita
Solución de Integración
• Solución Vertical de Contratación
• Integración con sistemas ya existentes y en uso
• Integración con servicios externos de otras AAPP
• Independencia de la tecnología
• Arquitectura Distribuida Orientada a Servicios
• El procedimiento administrativo como hilo conductor de la licitaciónMódulo de e-factura
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Gestor de Expedientes
RegistroLicitadores
El módulo de Gestión de Expedientes es el eje funcional de la plataformaOpenLicita. A lo largo de la vida de un proceso, gestionada a través del servicio de workflow, se realiza la comunicación con el resto de módulosOpenLicita a través de Web Services.
Gestor de Expedientes
MesaContratación
PerfilContratante
...... ... ...Actuaciones Preparatorias
Fase de Formalización
Fase de Adjudicación I
PortalEmpresas
Cuadrosde Mando
Apertura Proposiciones
Fase de Adjudicación II
...
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Gestión de Expedientes de Contratación
• Contrato Menor
• Contrato Negociado sin Publicidad
• Contrato Negociado con Publicidad
• Contrato Abierto un criterio
• Contrato Abierto varios criterio
• Contrato Restringido un criterio
• Contrato Restringido varios criterios
• Diálogo competitivo
• Actuaciones Preparatorias de la Concesión de Obra Pública.
Plataforma OpenCities, para la gestión procedimientos de contratación
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Casos de Éxito (Año 2009)
Ayuntamientode Orihuela
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Conclusiones
• Los AAPP deben afrontar retos tecnológicos, jurídicos, organizacionales y económicos
• Las ventajas y beneficios son tangibles y sostenibles• La solución debe ser integral y multidisciplinar• Soporte a la gestión tradicional (brecha digital)• Existen fórmulas para abaratar la inversión y poder
acceder a servicios innovadores de licitación electrónica:• SaaS (software as a service) + OpenSource
• Ándago Ingeniería propone un modelo válido para este contexto basado en la solución OpenLicita
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Soluciones y Serviciosde Tecnologías
de la Información
ÁNDAGO INGENIERÍA
Oficinas Centrales
C/Alcalde Angel Arroyo, nº 10. Planta 2º28904 Getafe - Madrid
Tlf.: 91 601 13 73Fax: 91 601 13 72
Guillermo Pastor García ([email protected])Director de Soluciones y Operaciones
Oficinas Zona Norte:
Kanala Bidea, Edif. 103, 1ª Izda., Parque Tecnológico de Bizkaia, 48170 Zamudio, Bizkaia