ANDRES ESCOBAR ARANGOANDRES ESCOBAR ARANGOSubdirector GeneralSubdirector General

Octubre de 2007Octubre de 2007

Informalidad laboral Informalidad laboral y empresarial y empresarial en en ColombiaColombia

Colombia muestra un entorno macroeconómico positivo para la generación de empleo, la creación de empresas y la reducción de la informalidad.

Definición y fuentes de información para medir la Informalidad laboral y empresarial: revisión desde dos enfoques - exclusión o salida-

Caracterización de la informalidad laboral y empresarial

11

22

33

44Políticas para enfrentar y reducir la informalidad en Colombia

INDICEINDICE

A finales de los 90s Colombia tuvo una crisis económica y social que aumentó dramáticamente los índices de desempleo e

informalidad.

A partir del 2002 se implementó una agenda integral de desarrollo que combina una Política de Seguridad Democrática con un

Plan de Reactivación Económica y Social.

Antecedentes

La puesta en marcha de estas políticas ha derivado en un aumento de la confianza de los colombianos y de la comunidad

internacional, lo que ha logrado consolidar un círculo virtuoso de crecimiento, desarrollo y bienestar

Producción industrial real, total nacional - sin trilla de café (variación doce meses)

Fuente: Encuesta Anual Manufacturera del DANE

Período coincidente con la Nueva Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)

Muestra de esto es el crecimiento observado de la actividad Muestra de esto es el crecimiento observado de la actividad productiva de la industria que a partir del 2003 aumenta productiva de la industria que a partir del 2003 aumenta continuamente.continuamente.

14,19

6,09

5,43

4,80

1,58

-2

2

6

10

14

18

E F MAM J J A SO NDE F MAM J J A SO NDE F MAM J J A SONDE FMAM J J AS ONDE FMAM J J AS ONDE FMAM J J

2002 2003 2004 2005 2006 2007

%

Crecimiento Anual Demanda de Energía, total nacional.

Fuente: DNP, Demanda GWh

Esta reactivación también se evidencia con el aumento Esta reactivación también se evidencia con el aumento sostenido de la demanda de energía eléctricasostenido de la demanda de energía eléctrica

4.1

3

3.1

7

4.1

8

3.6

4

2.1

4

1.8

2

-1

0

1

2

3

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5

6

7

8

E FMAMJ J AS O NDE FMAMJ J AS O NDE FMAMJ J AS O N DE F MAM J J A S O N DE F MAM J J A S O N DE F MAM J J A

2002 2003 2004 2005 2006 2007

%

Nueva Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)

Fuente: DANE

De igual forma se mantiene un crecimiento De igual forma se mantiene un crecimiento elevado de las ventas del comercio minoristaelevado de las ventas del comercio minorista

6.5

1

14.7

7

10.8

2

5.2

7

0.3

8

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0

5

10

15

20

25

M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J

2003 2004 2005 2006 2007

%

Nueva Gran Encuesta Integrada de Hogares

(GEIH)

Variación anual de las ventas reales del comercio minorista

Índice de Condiciones Económicas1 (Agosto)

Fuente: FEDESARROLLO1. El promedio entre los balances de las preguntas de condiciones económicas de los hogares. Puede tomar valores positivos o negativos. Entre más grande el número la percepción es mejor. .

¿Cree que a su hogar le está yendo mejor que hace un año? Balance de la pregunta2

(Agosto)

2. Mide el balance (resta) entre el porcentaje de respuestas a favor, frente a las respuestas en contra. Puede tomar valores positivos o negativos. Entre más grande el número la percepción es mejor.

Las expectativas de los consumidores con respecto a las Las expectativas de los consumidores con respecto a las condiciones económicas mejoran drásticamentecondiciones económicas mejoran drásticamente

31.2

33.4

20.1

-6.8

-18.5

2.6

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

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30

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2002 2003 2004 2005 2006 2007

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rce

nta

je

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5,9

-5,9

-15,6

-3,3

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-10

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5

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25

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Po

rce

nta

je

¿Cree que dentro de doce meses habrá más desempleo?Balance de las respuestas1 (Agosto)

Fuente: FEDESARROLLO.

1. Mide el balance (resta) entre el porcentaje de respuestas de más desempleo, frente a las respuestas de menos desempleo. Puede tomar valores positivos o negativos. Entre más pequeño el número la percepción es mejor.

… … Y en los últimos años mejora la percepción Y en los últimos años mejora la percepción sobre la posibilidad de que aumente el desempleosobre la posibilidad de que aumente el desempleo

6,3

-0,6

6,4

32,3

1,2

17,2

-6

-1

4

9

14

19

24

29

34

39

44

49

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Po

rce

nta

je

En los últimos años Colombia ha tenido un En los últimos años Colombia ha tenido un crecimiento sostenidocrecimiento sostenido

Crecimiento real anual del PIB (%)

6,9%

-5,0%

-4,0%

-3,0%

-2,0%

-1,0%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II III

IV

I II

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007*

Cre

cim

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to %

2o Cuatrenio:Promedio:

7,7%

1er cuatrenio - Promedio 4.4%

Fuente: DANE

… … logrando así aumentar el PIB per cápita que hoy alcanza logrando así aumentar el PIB per cápita que hoy alcanza los niveles más altos de la última década. los niveles más altos de la última década.

Ingreso per cápita en dólares

Fuente: FMI, World Economic Outlook

2,1

61

2,4

00

2,4

73

2,6

64

2,4

13

2,0

73

1,9

80

1,9

04

1,8

51

1,7

82

2,1

66

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3,5

17

5,7

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6,0

05

6,1

26

6,3

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06

6,0

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6,2

14

6,3

44

6,4

68

6,7

41

7,1

56

7,6

10

8,1

43 9,4

56

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

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10,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

dó

lare

s

PIB per cápita

PIB per cápita ajustado por PPA

Variación porcentual del consumo final de los hogares

8,0%

-7.2%-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

1995

I III

1996

I III

1997

I III

1998

I III

1999

I III

2000

I III

2001

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2004

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2006

I III

2007

I

Consumo final interno: Corresponde al consumo final de los hogares residentes efectuado dentro del territorio económicoFuente: DANE

Lo que se traduce en un mayor consumo de los hogares, que Lo que se traduce en un mayor consumo de los hogares, que en el II en el II trimestre de 2007 creció en 8.0%, comparado con 2006.trimestre de 2007 creció en 8.0%, comparado con 2006.

Índice de GINI

Fuente: DNP - Estimaciones MERPD con base en ENH y ECH

También se rompe la tendencia de la distribución del ingreso en la También se rompe la tendencia de la distribución del ingreso en la última década, pues el índice de GINI cae 4 puntos entre 2002 y 2006última década, pues el índice de GINI cae 4 puntos entre 2002 y 2006

0.54

0.58

0.49

0.460.44

0.46

0.48

0.50

0.52

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2

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98

20

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20

02

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04

20

06

Índ

ice G

INI

Se rompió la tendencia

Colombia muestra un entorno macroeconómico positivo para la generación de empleo, la creación de empresas y la reducción de la informalidad.

Definición y fuentes de información para medir la Informalidad laboral y empresarial: revisión desde dos enfoques - exclusión o salida-

Caracterización de la informalidad laboral y empresarial

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33

44Políticas para enfrentar y reducir la informalidad en Colombia

INDICEINDICE

Definición DANE

La La informalidad laboralinformalidad laboral vista desde el tamaño vista desde el tamaño de la empresa o desde las condiciones laboralesde la empresa o desde las condiciones laborales

Personas que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupan hasta diez trabajadores

Trabajan en el servicio doméstico o son trabajadores familiares sin remuneración

Trabajan por cuenta propia, excepto si son profesionales

Son empleadores con empresas de 10 o menos trabajadores.

No trabajan en el gobierno

Otras definiciones

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44

55

22

Empleados no cubiertos por el sistema de salud y pensiones y en general trabajadores no cubiertos por la regulación laboral*

* También se podrían clasificar como trabajadores formales todos aquellos que reciben pagos por concepto de primas, vacaciones, subsidio de transporte o subsidios familiares, entre otros e informales los que no los obtienen.

La informalidad según el tamaño de la empresa y la ocupación

En Colombia tradicionalmente medimos la En Colombia tradicionalmente medimos la informalidad a partir de la definición del DANE informalidad a partir de la definición del DANE

Durante varios años el DANE a través de la:

• Encuesta Nacional de Hogares (hasta el año 2000)

• Encuesta Continua de Hogares (hasta julio de 2006) y,

• Gran Encuesta Integrada de Hogares (a partir de Agosto de2006)

mantiene las preguntas necesarias para realizar la medición de la informalidad con la definición tradicional.

La informalidad según la realización de contribuciones a salud y pensión y en general el cubrimiento de la regulación laboral.

Entre Agosto y Diciembre de 2006 se incluyó un módulo de informalidad (en convenio con DNP y BM) en la Gran Encuesta Integrada de Hogares que realizó el DANE, el cual permitió explorar los resultados de otras definiciones y obtener información para :

• Conocer mejor el perfil de la población informal en el país• Conocer sus motivaciones• Conocer la trayectoria laboral de los trabajadores.

A partir de 2007, el DANE mantendrá las variables necesarias para medir la

informalidad a partir de la definición de contribución a salud y pensiones

Asalariados

27.5

46.9

35.2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Formal Informal Total

Por

cent

aje

Independientes

32.4

42.7 41.6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Formal Informal Total

Pror

cent

aje

Las preferencias por el empleo asalariado o independiente, ratifica que no todo el empleo informal es involuntario (por EXCLUSIÓN) – 2006

Definición del DANE

El 47% de los asalariados informales no se encuentra a gusto con su trabajo y tienen intención de cambiarlo (el 53% se encuentra a gusto)

El 43% de los independientes informales no se encuentra a gusto con su trabajo (el 57.3% se encuentra a gusto)

Fuente: Dane,GEIH – II Sem 2006, cálculos DNP – Definición de informalidad DANE.

Por otra parte la informalidad laboral puede ser Por otra parte la informalidad laboral puede ser analizada desde dos enfoques: exclusión o salida.analizada desde dos enfoques: exclusión o salida.

Las preferencias por empleo independiente para los asalariados en Colombia (39%) son cercanas a las observadas en Argentina (37%)

El 61% de todos los independientes prefieren el empleo independiente. Esta cifra es similar a el observado en Argentina, Bolivia y Rep Dominicana

El patrón de preferencias por el empleo independiente para los El patrón de preferencias por el empleo independiente para los independientes no es muy diferente al de los otros países.independientes no es muy diferente al de los otros países.

AsalariadosAsalariados

FormalesAsalariadosInformales

Independientes

Independientes

Formal

IndependientesInformal

Argentina 37 38 43 70 86 60

Bolivia 55 41 62 73 65 74

Colombia DNP 39 34 48 61 60 62

Rep Dominican 53 51 57 75 85 75

Preferencias por empleo independiente - 2006

Fuente: Dane,GEIH – II Sem 2006, cálculos DNP para Colombia – Definición de informalidad DANE. El dato de otros países es tomado de BM (2007). Informality Flagship

Fuente:Dane,GEIH – II sem 2006, cálculos DNP – Definición de informalidad DANE

Participación dentro de la Informalidad Por quintiles de ingreso – 2006 (%)

El 18.6% de los informales pertenece al 20% más El 18.6% de los informales pertenece al 20% más pobre de la población.pobre de la población.

18.6

23.8 22.9

19.6

15.0

0

5

10

15

20

25

Quintil1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Según el tamaño de la empresa

La La informalidad empresarial informalidad empresarial es medida teniendo en cuenta el es medida teniendo en cuenta el tamaño de la empresa y si existen registros legales y contablestamaño de la empresa y si existen registros legales y contables

Usando número de ocupados según ley 590 de 2000:

Fuentes de información para la medición • Los censos económicos realizados por el DANE son una buena herramienta para medir la informalidad según tamaño de la empresa.•La encuesta de microestablecimientos realizada por el DANE es la fuente de información precisa para identificar el grado de informalidad de la empresa según la existencia de registros legales y contables . • Durante el segundo semestre de 2006 el DANE en su GEIH realizó a los hogares una serie de preguntas que permiten identificar el grado de informalidad de la empresa según el tipo de protección a sus empleados.

Otras definiciones

1. Empresas formales son las que tienen o tuvieron registro mercantil y llevan contabilidad o balance

2. También puede considerarse que la empresa es formal o informal según el tipo de seguridad que da a sus empleados

Tipo de empresa # trabajadores Activos (s.m.l.v)

Micro 1 a 10 Menos 501 Pequeña 11 a 50 Entre 501 y 5.001Mediana 51 a 200 Entre 5.001 y 15.000Grande Más 200 Más 15.000

Según Censo Económico el 96,4% de los establecimientos Según Censo Económico el 96,4% de los establecimientos son Microempresas y 3,5 son Pymesson Microempresas y 3,5 son Pymes

96.0

3.4 0.5 0.1

96.4

3.0 0.5 0.10

20

40

60

80

100

Micro Pequeñas Medianas Grandes

Po

rcen

taje

1990 2005

Porcentaje de Establecimientos según tamaño

Fuente: DANE. Censo económico 2005. Cálculos CDM y DNP - DDE

Esa estructura no ha cambiado significativamente desde 1990Esa estructura no ha cambiado significativamente desde 1990

14.3

46.1

76.671.5

5.2

24.3

73.270.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Trabaja solo 2-5 personas 6-10 personas 11 y más personas

Po

rcen

taje

Registro

Contabilidad

Porcentaje de empresas que tienen o tuvieron registro mercantil y llevan contabilidad o balance - 2004

Fuente: Dane, Encuesta de Microestablecimientos 2004

La informalidad empresarial, medida por sus registros, es un La informalidad empresarial, medida por sus registros, es un fenómeno típico de las pequeñas empresas, pero no exclusivo de fenómeno típico de las pequeñas empresas, pero no exclusivo de ellas.ellas.

Porcentaje de cobertura con algún tipo de protección laboral a sus empleados por tamaño de empresa - 2006

Fuente:Dane,GEIH- II Sem 2006, cálculos DNP - DDE

Las empresas de Las empresas de menos de 10 empleados tiene menos de 10 empleados tiene un porcentaje de protección menor a 50%un porcentaje de protección menor a 50%

17.823

33.8

41

64.8

74.5

84.588.4

93.9

0

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30

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50

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70

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90

100

Trabajasolo

2-3 4-5 6-10 11-19 20-30 31-50 51-100 101 omás

Po

rcen

taje

Colombia muestra un entorno macroeconómico positivo para la generación de empleo, la creación de empresas y la reducción de la informalidad.

Definición y fuentes de información para medir la Informalidad laboral y empresarial: revisión desde dos enfoques - exclusión o salida-

Caracterización de la informalidad laboral y empresarial

11

22

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44Políticas para enfrentar y reducir la informalidad en Colombia

INDICEINDICE

La informalidad disminuye para las trece principales La informalidad disminuye para las trece principales cuidadescuidades

56.7

58.558.858.7

60.761.3

60.5

50

52

54

56

58

60

62

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

%

Fuente: Dane, ECH y GEIH, II trim de cada año, cálculos DNP – Definición de informalidad - DANE

Informalidad laboral según la definición del DANE Trece ciudades

* Datos a abrilFuente: MPS, 2007 datos a julio

Afiliación a la Seguridad Social – Registros administrativos

La disminución de la informalidad se refleja, La disminución de la informalidad se refleja, además, en los registros administrativos que además, en los registros administrativos que miden la afiliación a la seguridad social.miden la afiliación a la seguridad social.

SUBSISTEMAS Dic-02 Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Jul-07Variación Dic-06/Dic-

02

Variación 2007/Dic-

02

Cotizantes a salud* 5,452,380 5,833,693 6,824,968 7,193,889 7,366,679 7,430,834 1,914,299 1,978,454

Trabaj. Afiliados-Cajas Compensación 3,422,734 3,574,910 3,982,629 4,390,160 4,858,857 5,109,824 1,436,123 1,687,090

Afiliados - ARP's 4,164,975 4,602,468 4,829,098 5,104,050 5,637,676 5,813,621 1,472,701 1,648,646

Pensiones Afiliados Activos ISS 2,292,846 2,250,890 2,394,469 2,447,981 2,303,947 2,246,646 11,101 -46,200

Pensiones Afiliados Activos-Ahorro Individual 2,243,604 2,538,688 2,843,644 3,217,576 3,637,760 4,010,451 1,394,156 1,766,847

Afil. Activos a pensiones (ISS+AFPs) 4,536,450 4,789,578 5,238,113 5,665,557 5,941,707 6,257,097 1,405,257 1,720,647

13,231,317

8,090,973

5,140,344

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

Ocupados Informales Formales

Pobl

ació

n

61.2%

38.8%

Informalidad laboral según la definición del DANE 23 ciudades (Cabeceras) – 2006

Sin embargo, más del 60% de los colombianos trabaja en la Sin embargo, más del 60% de los colombianos trabaja en la informalidad informalidad

El fenómeno es más elevado si se incluyen ciudades intermedias

Fuente: Dane,GEIH- II Sem 2006, cálculos DNP – Definición de informalidad DANE

0,38

0,44

0,65

0,70

0,88

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

Primaria Secundariaincompleta

Secundariacompleta

Superiorincompleta

Superiorcompleta

Prob

abilid

ad d

e se

r inf

orm

al

0,66

0,59

0,68

0,65

0,57

0,58

0,45

0,5

0,55

0,6

0,65

0,7

12-17 18-24 25-34 35-44 45-54 > 55

prob

abilid

ad d

e se

r inf

orm

al

Probabilidad de ser informal por rangos de edad - 2006

Probabilidad de ser informal por nivel educativo - 2006

La probabilidad de ser informal según la edad presenta una forma de U, es alta en los primeros rangos de edad, disminuye en los siguientes años y vuelve a subir para los mayores.

Disminuye con el nivel educativo, con un salto entre secundaria y superior.

La edad y el nivel educativo La edad y el nivel educativo aumentan la aumentan la probabilidad de ser informalprobabilidad de ser informal

Fuente:Dane,GEIH- II Sem 2006, cálculos DNP – Definición de informalidad DANE

Los costos laborales no salariales y el salario mínimo real Los costos laborales no salariales y el salario mínimo real tienen un impacto positivo sobre la informalidadtienen un impacto positivo sobre la informalidad

Coeficiente Error Estandar

Costos laborales no salariales (% del salario) 0,02 (0.002)*

Crecimiento del PIB -1,14 (0,238)*

Log (Salario mínimo real) 0,72 (0,183)*Número de observaciones: 90R-square: 0,61* significativa al 95%

Variable dependiente: log(informales)

Efectos del crecimiento del PIB, salario mínimo real y costos no salariales sobre la informalidad

Fuente: Dane,ECH - GEIH, Banrep - cálculos DNP

Las micro, pequeñas y medianas empresas son la Las micro, pequeñas y medianas empresas son la principal fuente de empleo, generan el 81% del mismoprincipal fuente de empleo, generan el 81% del mismo

Porcentaje de ocupados según tamaño de la empresa

51.4

19.3

13.0 16.4

50.3

17.6

12.9

19.2

0

20

40

60

Micro Pequeñas Medianas Grandes

Porc

enta

je

1990 2005

Fuente: DANE. Censo económico 2005. Cálculos CDM y DNP - DDE

Esa estructura no ha cambiado significativamente desde 1990Esa estructura no ha cambiado significativamente desde 1990

El comercio y los servicios son los sectores que más El comercio y los servicios son los sectores que más concentran la informalidad empresarialconcentran la informalidad empresarial

El comercio al por menor es una de las principales actividades de las microempresas (47,3%)

Un alto porcentaje de Pymes se dedican a una gran variedad de actividades del sector servicios

Microempresas

Fuente: DANE. Censo económico 2005. Cálculos CDM y DNP - DDE

49.9

39.1

11

0

10

20

30

40

50

60

Comercio Servicios Industria

Po

rcen

taje

21,5

59,2

19,3

0

10

20

30

40

50

60

70

Comercio Servicios Industria

Po

rcen

taje

Pymes

Probabilidad de ser informal por rama de actividad

Fuente: Dane, GEIH, II Sem 2006, cálculos DNP - DDE

El sector con mayor probabilidad de tener informales El sector con mayor probabilidad de tener informales es Comercio y Comunicaciones. Los menores son es Comercio y Comunicaciones. Los menores son Minas y Servicios Financieros.Minas y Servicios Financieros.

46% 48%54% 54%

70%77%

84% 85%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

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Colombia muestra un entorno macroeconómico positivo para la generación de empleo, la creación de empresas y la reducción de la informalidad.

Definición y fuentes de información para medir la Informalidad laboral y empresarial: revisión desde dos enfoques - exclusión o salida-

Caracterización de la informalidad laboral y empresarial

11

22

33

44Políticas para enfrentar y reducir la informalidad en Colombia

INDICEINDICE

El El Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010:Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010: “Estado “Estado Comunitario, Desarrollo para Todos”,Comunitario, Desarrollo para Todos”, consolida los buenos consolida los buenos resultados resultados sociales y económicossociales y económicos

Basado en tres grandes objetivos centrales:

Afianzar los logros de la Política de Defensa y Seguridad Democrática

Consolidar un crecimiento económico elevado y sostenido con equidad social

Reducir la pobreza y promover la equidad

ConfianzaConfianza

1. UNIVERSALIZAR ACCESO1. UNIVERSALIZAR ACCESO

La La política social del paíspolítica social del país para el cuatrienio para el cuatrienio parte de los siguientes principiosparte de los siguientes principios

EDUCACIÓN BÁSICAASEGURAMIENTO EN SALUD

Meta: Régimen subsidiado para 24.8 millones de personas y 17.8

millones de nuevas personas afiliadas al régimen contributivo

de salud

2. FOCALIZACIÓN2. FOCALIZACIÓN Intervenciones para la población más Intervenciones para la población más pobre y vulnerablepobre y vulnerable

Meta: Alcanzar cobertura universal en educación básica

para 10.7 millones de niños (1,5 millones de nuevos cupos)

3. CALIDAD EN LOS SERVICIOS3. CALIDAD EN LOS SERVICIOS

… … Consolidados a través del Consolidados a través del Sistema de Sistema de Protección SocialProtección Social

Promoción Social Pobreza Compensación

FamiliarBienestarFamiliar

SubsidiosCondicionados

Formación Capital

Humano

Educación

Formación para el trabajo

Educación InicialBásica - MediaSuperior

Univ. – T&T

No FormalComplementariaTitulada No Formal

Manejo del Riesgo Social

Riesgos Covariantes

Empleo de Emergencia

Seguridad -SNAIPD

SNAED- SIVIGILA

Acceso a activos

Físicos - Financieros

Vivienda- Serv. Públicos

Servicios Financieros Seguros

Seguridad Social

IntegralRiesgos

Profesionales

Protección al Cesante

Contributivo Subsidiado

Cesantías Pensiones Subsidios

Salud

Empleados

Trabajadores independiente

s

Desarrollo de estrategias de apoyo diferenciadas para las microempresas y las PYMES.

Sistema Nacional de Emprendimiento

Sistema Nacional de Competitividad

Formación de Capital Humano

Apoyo a la apertura hacia nuevos mercados para productos y servicios nacionales que permitan generar empleos competitivos.

- Aumento cobertura educación inicial- Cobertura universal educación básica y ampliación de cobertura educación media- Articulación educación formal y educación para el trabajo (Sistema Nacional de Formación para el trabajo)- Ampliación de cobertura educación superior

11 de las de las 4 estrategias estructurales4 estrategias estructurales para para impactar el bienestar de la población:impactar el bienestar de la población:

Mayor empleabilidad, mejoras en la calidad del empleo y desarrollo de Mayor empleabilidad, mejoras en la calidad del empleo y desarrollo de una política de generación de ingresosuna política de generación de ingresos

Políticas para afectar la oferta Políticas para afectar la oferta laborallaboral

Políticas para Políticas para enfrentar y reducir la informalidad en enfrentar y reducir la informalidad en ColombiaColombia

La informalidad es un fenómeno multicausal, por lo tanto las La informalidad es un fenómeno multicausal, por lo tanto las políticas para reducirlo deben reconocer esta característicapolíticas para reducirlo deben reconocer esta característica

Políticas para afectar la Políticas para afectar la estructura informal de la estructura informal de la

empresasempresas

Contexto general para favorecer Contexto general para favorecer la formalidadla formalidad

Fortalecer la empleabilidadEnfasis en los EXCLUIDOS

Consolidar una senda de crecimiento económico alto y sostenido

Fortalecimiento empresarialAjustes institucionales y normativos

que permitan la formalización

AlcanceAlcanceObjetivoObjetivo

Crecimiento alto y sostenido: Condición necesaria para un Crecimiento alto y sostenido: Condición necesaria para un desarrollo equitativo y para generar empleos formalesdesarrollo equitativo y para generar empleos formales

Estabilidad macroeconómica:

Es vital para garantizar flujos de inversión privada, elevar el ahorro, mejorar la confianza y por tanto generar mayor crecimiento

Estrategia de productividad y competitividad:

Estrategias tansversales, programas sectoriales de alto impacto

20022002 20062006 20102010METAMETA

Inversión privada / PIB 8.8% 18% 18.5%

Inflación 7.0% 4.5% 3.0%

Crecimiento promedio del PIB 1.93% 6.2% 5.0%

Desempleo 15.7% 11.9% 8.8%

Crecimiento consumo 2.2% 5.0% 4.9%

Inversión / PIB 15.0% 25.2% 26.1%

AlcanceAlcanceObjetivoObjetivoMayor acceso a la educación con calidad y pertinencia (ciclos propedeúticos)

Aumento de la cobertura en educación superior al 34.7% y al 34% educación técnica y tecnológica: Educación con equidadFortalecimiento del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

Apoyo en la formación e intermediación laboral a través del SENA: Jóvenes Rurales, Servicio Público de Empleo, observatorios laborales, etc.

Instrumentos: créditos del ICETEX, programa CERES, adecuación de la oferta educativa

20022002 20062006 20102010METAMETA

Aumentar cobertura bruta educación superior 20% 29% 34.7%

Adultos alfabetizados n.d 392.560 1.000.000

Cupos en formación profesional integral 1.142.798 4.148.809 5.541.124

Fortalecimento de la empleabilidad: Establecer un sistema educativo Fortalecimento de la empleabilidad: Establecer un sistema educativo que cree y potencie nuevas habilidades en la fuerza Laboralque cree y potencie nuevas habilidades en la fuerza Laboral

Cobertura universal en educación básica y sec 82% 92% 100%

Horas de formación impartidas al año (mill) 5.7 12.6 17.8

Solicitar a: Recomendación Plazo

DNP y MCIT

Realizar estudios que determine los costos asociados a la creación y formalización de empresas.

1 año

Gestionar ante las entidades territoriales la inclusión de estrategias de simplificación de trámites empresariales en sus Planes de Desarrollo.

DAFP, DNP y MCIT

Con el sector privado, elaborar una lista de los trámites prioritarios a simplificar para ser presentada al Grupo de Racionalización y Automatización de trámites.

6 meses

MCIT, DIAN y Minprotección

Realizar una campaña para divulgar las implicaciones y beneficios de ser formal. 1 año

DANE, MCIT y DNP

Diseñar programa para la realización de estudios y el levantamiento de información primaria sobre el sector de la microempresa y la economía informal.

6 meses

CONPES 34842. Fomento a la formalización de actividades empresariales

Sectores de clase mundial

1

Salto en la productividad y el

empleo

2

Formalización laboral y

empresarial

3

3 Ciencia, Tecnología e Innovación

“En 2032 Colombiaserá uno de los tres países más

competitivos de América Latina y tendrá un elevadonivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos,

a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación,con un Ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional,

mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza”

5 Estrategias de eliminación de barreras para la competencia y el crecimiento de la inversión (IED y nacional):

• Estabilidad macroeconómica y jurídica • Internacionalización e integración económica• Composición eficiente del stock financiero• Aumento de la tasa de ahorro• Educación y destrezas laborales• Regulación e instituciones al servicio de la producción

• Uso de TICS para la productividad• Provisión y respeto de derechos de propiedad• Calidad de vida y ciudades amables• Infraestructura física• Tarifas y provisión de servicios públicos • Formalización laboral y empresarial

Estrategias de eliminación de barreras para la competencia y el crecimiento de la inversión (IED y nacional):

• Estabilidad macroeconómica y jurídica • Internacionalización e integración económica• Composición eficiente del stock financiero• Aumento de la tasa de ahorro• Educación y destrezas laborales• Regulación e instituciones al servicio de la producción

• Uso de TICS para la productividad• Provisión y respeto de derechos de propiedad• Calidad de vida y ciudades amables• Infraestructura física• Tarifas y provisión de servicios públicos • Formalización laboral y empresarial

Transformación Productiva

Ciencia, Tecnología e Innovación4

Estrategias de la Política Nacional de Estrategias de la Política Nacional de CompetitividadCompetitividad