Anexo 1. Actividades pedago gicas para formacio n en
Cultura Ciudadana
CONTENIDO
Actividad: ¿Quién tiene la verdad? ......................................................................................... 3
Temas que aborda: 3 Objetivos: 3 Recursos: 3 ¿Cómo se hace?: 3
Actividad: El árbol, símil de la sociedad. .............................................................................. 6
Temas que aborda: 6 Objetivos: 6 Recursos: 6 ¿Cómo se hace?: 6
Actividad: Pequeñas corrupciones. ........................................................................................ 8
Temas que aborda: 8 Objetivos: 8 Recursos: 8 ¿Cómo se hace?: 8
Actividad: Teatro Foro. ............................................................................................................ 11
Temas que aborda: 11 Objetivos: 11 Recursos: 11 ¿Cómo se hace?: 11
Actividad: Dilemas de cultura ciudadana ......................................................................... 14
Temas que aborda: 14 Objetivos: 14 Recursos: 14 ¿Cómo se hace?: 14
Actividad: Recorrido en clave de cultura ciudadana. ................................................... 21
Temas que aborda: 21 Objetivos: 21 Recursos: 21 ¿Cómo se hace?: 21
Actividad: ¿Quién tiene la verdad?
Temas que aborda: Cultura y Sociedad Trabajo en equipo Control social
Objetivos: Identificar las diferentes perspectivas a través de las cuales podemos ver una
misma realidad. Comprender que hay sesgos en la información que recibimos y damos y que
para lograr un buen trabajo en equipo se deben identificar estos sesgos.
Recursos: Objetos Hojas blancas Lápices Marcadores
¿Cómo se hace?:
Para esta actividad se requiere un objeto grande que pueda ser puesto en medio del
salón (se puede hacer juntando varias cosas, para que no sea exactamente un objeto
identificable sino algo abstracto. (Puede armarse con objetos que tenga a la mano
como cartucheras, carteras, papeles, lápices y luego cubrirlo con una chaqueta,
bufanda, saco, etc.)
Haga grupos de 3 o 4 participantes. A un participante por equipo, se le vendan los
ojos, y a otro participante de cada equipo se le pone algún elemento en los ojos que le
distorsione la visión.
El participante con los ojos vendados, será el encargado de realizar el dibujo del
objeto del centro. Un segundo participante, con gafas o algo que distorsione su visión,
estará encargado de describir el objeto tal cual lo está viendo, para indicarle al
vendado qué debe dibujar. El tercer participante de cada grupo, estará encargado de
dar la información correcta, pero no podrá decir el nombre del objeto, únicamente
podrá describirlo, y nadie puede decir quién está viendo con o sin distorsión. Cada
uno de ellos deberá esforzarse por lograr que el dibujante haga lo que él ve,
generando presión. Todos los dibujantes y observadores están ubicados en
perspectivas diferentes del objeto.
Además, debe haber otros participantes encargados de buscar que la tarea no se
consiga, haciendo ruido o distorsionando la información para el dibujante.
Actividad: El árbol, símil de la sociedad.
Temas que aborda: Lo público Organización social
Objetivos: Identificar los elementos que constituyen lo público y su importancia. Identificar la sociedad como un todo, reconociendo la interrelación entre sus
diferentes niveles.
Recursos: Pliegos de papel periódico (1/2 por equipo y 1 para expositor) Marcadores para cada grupo Tijeras para cada grupo Una revista por grupo Pegante para cada grupo Lista de palabras por grupo
¿Cómo se hace?:
Distriuya el auditorio en grupos de 5 o 6 personas entregando a cada uno materiales
(marcadores, papel periódico, lápices, revista, tijeras, pegante, etc.).
A continuación, pídales a los participantes que pinten un árbol con raíz, tronco y
ramas, hojas, flores y frutos. Debe presentarse al grupo las funciones de cada una de
esas partes y entregarles una lista de palabras, y perdirle que ubique cada una en el
lugar del árbol que corresponde de acuerdo con la función que cumple dentro de la
sociedad.
Algunas de las palabras que se pueden utilizar son:
CULTURA
ÁMBITO SOCIAL
ÁMBITO ECONÓMICO
ÁMBITO POLÍTICO
ÁMBITO SIMBÓLICO
INSTITUCIONES
ESTRUCTURA SOCIAL
ESTADO
FAMILIA
ORGANIZACIONES SOCIALES
INSTITUCIONES RELIGIOSAS
PARTIDOS POLÍTICOS
SINDICATOS
ORGANIZACIONES CULTURALES O DEPORTIVAS
PERSONAS
REPRODUCCIÓN DE CULTURA
CAMBIO CULTURAL
Cuando los participantes hayan terminado de pintar, pídales escribir “LO PÚBLICO” en
el lugar que consideren que ocupa dentro de la sociedad.
Recoja los árboles de los grupos y péguelos al frente en donde haya visibilidad para
todos y un miembro de cada grupo explicará su árbol.
Al finalizar, haga un conclusión alrededor del tema del árbol como un organismo vivo
que crece, se desarrolla, cambia, evoluciona. de la misma forma que lo hace la
sociedad (las sociedades no son siempre iguales, ordenadas y sin cambios. El árbol es
un todo, es un sistema con vida que necesita de la estrecha interrelación de sus partes
para garantizar su supervivencia. Ni un tronco, ni una raíz o unas hojas sueltas y
aisladas forman un árbol). Así mismo, resalte las diferentes visiones frente a una
realidad –que dependen del entorno de cada uno, de su visión, etc. y explicará que el
ejercicio nos permite analizar cada una de esas miradas-. Luego se explica el concepto
de lo público y la importancia de valorarlo y cuidarlo.
Actividad: Pequeñas corrupciones.
Temas que aborda: Cultura de la legalidad
Objetivos: Generar reflexiones alrededor de dilemas éticos relacionados con la cultura de
la legalidad.
Recursos: Cartulina Marcadores de varios colores Pegante Revistas Adhesivos Periódicos Cinta
¿Cómo se hace?:
Divida a los participantes en 4 grupos. A cada grupo se le entrega un caso y materiales.
Explicarles antes de iniciar la actividad, que al final deben exponer creativamente el
caso que les tocó, sugiriéndoles utilizar diversas técnicas para presentar sus casos
como dramatizaciones, teatro, carteles, collages, etc.
CASOS
Grupo 1: Solicitud de incapacidad
Situación: Su pareja lo invita a pasar un puente fuera de la ciudad, pero le pide que
viajen el viernes en horas de la mañana. Usted le dice que no puede pedir permiso,
pero uno de sus compañeros de oficina le comenta que cuando a él se le presentó una
situación similar, se incapacitó el viernes y viajó sin problema.
Preguntas a contestar en grupo:
¿Qué decidirían si se les presentara esta situación? Planteen varias opciones y
elijan una para representar al grupo.
¿Cuál es la decisión más indicada? ¿Por qué?
¿Cómo afecta una falsa incapacidad el Estado de Derecho y la cultura de legalidad?
Grupo 2: Compra de celular robado
Situación: Usted quiere comprar un celular de última generación, pero es demasiado
costoso. Alguien de la oficina se lo ofrece a un precio realmente bajo, pero usted sabe
que por el precio, debe ser robado. Sin embargo, es el que quiere….(y no fue usted
quien lo robó!)
Preguntas a contestar en grupo:
¿Lo comprarían?
Después de contestar la anterior pregunta, reflexionen: se enteran que el
celular que compró o está a punto de comprar fue robado a su mejor amigo
¿Cambiaría esto su decisión?
Planteen varias opciones y elijan una para representar la situación al grupo.
¿Cuál consideran que es la opción más indicada?
¿Cómo afecta la venta de objetos robados el Estado de Derecho y a la cultura de
legalidad?
Grupo 3: Irrespeto a la Ley de Tránsito
Situación: Usted se dirige a su oficina y lleva una hora de retraso. Decide tomar otra
ruta distinta de la acostumbrada para evitar el tráfico y llega a una intersección en la
cual hay un semáforo en rojo. Mira hacia todas partes y no parecen venir otros
vehículos por las rutas aledañas.
Preguntas a contestar en grupo:
¿Se pasaría el semáforo en rojo o se detendría?
¿Cambiaría su respuesta si su jefe le ha dicho que si llega tarde una vez más,
será despedido porque ya han sido muchas las ocasiones en las que ha llegado
tarde al trabajo?
Situación 2: Suponga ahora que se pasa el semáforo en rojo y unos metros más allá lo
detiene un oficial de tránsito que le ofrece arreglar ahí mismo la infracción
entregándole una pequeña suma de dinero. ¿Estaría de acuerdo en darle dinero a
cambio de no recibir una multa y poder llegar rápido a su oficina?
Preguntas a contestar en grupo:
¿De qué manera afecta el incumplimiento de la Ley de Tránsito, el Estado de
Derecho y Cultura de la Legalidad?
Grupo 4: Compra de licor en San Andresito
Situación: Tiene una fiesta en su casa y necesita comprar algunos licores. Va al
supermercado y al cotizarlos, se da cuenta que con lo que tiene, no le alcanza para lo
que necesita. Su mejor amigo le cuenta que conoce un lugar en San Andresito en
donde pueden costarle la mitad sin factura.
Preguntas a contestar en grupo:
¿Compraría el licor en esas condiciones?
¿Alertaría usted a las autoridades?
¿Cómo afectan las ventas ilegales el Estado de Derecho y la cultura de la
legalidad?
Cada grupo tendrá 5 minutos para mostrar a los demás su trabajo, representación y
una reflexión final (15 minutos) en donde concluirá que cualquier forma de
comportamiento delictivo, inclusive los que parecen ser tan cotidianos como los
presentados (pequeñas corrupciones), son claras amenazas al Estado de Derecho y a
la cultura de legalidad…hablará sobre lo que llamamos “pequeñas corrupciones” y
cómo afectan la labor del funcionario.
Actividad: Teatro Foro.
Temas que aborda: Cualquier dimensión de cultura ciudadana
Objetivos: Identificar, explorar y profundizar en las percepciones, actitudes y
comportamientos susceptibles de ser transformados en nuestros contextos
cotidianos mediante nuestra propia intervención.
Reflexionar y proponer posibles formas de cambiar los comportamientos
identificados.
Recursos: Un grupo de 5 a 50 personas. Entre una y dos horas de tiempo.
¿Cómo se hace?:
El teatro foro es una de las técnicas del teatro del oprimido de Augusto Boal1, que
permite estudiar situaciones específicas de la vida cotidiana y generar discusiones y
reflexiones alrededor de ellas.
Aunque el formato de la actividad puede adaptarse a las condiciones específicas del
grupo y el contexto en el que se está efectuando, los siguientes son los pasos que a
grandes rasgos deben seguirse para desarrollar el ejercicio:
1. Elija un tema problemático que desee profundizar a través de la actividad. Se
trata de temas o situaciones cotidianas “negativas” o “problemáticas” que
pueden ser transformados por las personas en su entorno cotidiano. El tema
debe ser lo suficientemente restringido para que las personas puedan contar
anécdotas alrededor de él, pero al mismo tiempo debe ser lo suficientemente
amplio para que las demás personas del grupo reconozcan esa situación y
puedan a su vez contar otras anécdotas relacionadas. En el marco del plan de
formación de la Veeduría Distrital, y con el objetivo de trabajar temas de
probidad y transparencia, generalmente se indaga por trampas o pequeñas
corrupciones de las que hayan sido testigos en su lugar de trabajo.
2. Presente el tema a los participantes a través de uno o dos ejemplos de
situaciones cotidianas. A continuación, pida a los participantes que cuenten sus
anécdotas relacionadas con el tema. De esta manera, los participantes
comprenden mejor las manifestaciones cotidianas del tema propuesto y tienen
1 Ver Augusto Boal (2009). Teatro del Oprimido. Barcelona: Alba Editorial y (2001). Juegos para actores y
no actores. Barcelona: Alba Editorial.
la oportunidad de identificarse con las anécdotas contadas con los demás
participantes.
3. A continuación, divida a los participantes en grupos más pequeños.
Dependiendo del tiempo disponible para realizar la actividad, los grupos
pueden tener entre 3 y 10 integrantes.
4. Pida a cada uno de los grupos que de manera conjunta escojan una situación
cotidiana específica relacionada con el tema general de la actividad. Cada uno
de los grupos presentará una pequeña obra teatral (lo más corta posible, de
entre 1 y 3 minutos) con dicha situación, por lo que cada grupo debe decidir
cómo llevará a cabo esta presentación y asignar personajes a los participantes
con este fin.
5. A continuación, cada grupo presentará la obra teatral que ha preparado.
6. Inmediatamente después de que el grupo haya terminado su representación,
debe volver a presentarla una vez más. Sin embargo, en esta ocasión todos los
demás participantes del taller podrán proponer sus soluciones o alternativas a
la situación problemática interrumpiendo la acción al decir “corten”. Es muy
importante que las personas no describan verbalmente la situación sino que
pasen al frente y actúen ellos mismos, reemplazando a un personaje de la
escena original o agregando otro y continuando la escena. A diferencia de las
soluciones que son propuestas solamente hablando, actuar y personificar esa
solución tiene un efecto particular en las personas: “Actuando así en la ficción
de la pieza, invadiendo la escena, me estoy preparando para hacer lo mismo en
la realidad” 2.
Dependiendo del tiempo disponible para la intervención, la escena puede
continuar y se pueden hacer tantos “cortes” más como se desee. Resulta
conveniente hacer una pequeña reflexión sobre las situaciones problemáticas
presentadas y las soluciones propuestas por los demás participantes del taller,
así como las dificultades y oportunidades de cambiar nuestros contextos
cotidianos.
7. Una vez todos los grupos hayan presentado las situaciones problemáticas
elegidas por ellos y sus soluciones posibles, es conveniente hacer una reflexión
con el grupo que puede ir en dos sentidos:
a. En primer lugar, sobre las dificultades y posibilidades de transformar
nuestros contextos cotidianos. Recuerde que, según Boal3, cuando un
2 Boal (2011), p. 83.
3 Boal (2011), p. 95.
participante ejecuta un acto en escena “lo hace en nombre de todos los
demás espectadores, provocando la dinamización”.
b. En segundo, sobre la utilidad de la herramienta de teatro foro para
explorar dicha situación.
Actividad: Dilemas de cultura ciudadana
Temas que aborda:
Cualquier dimensión de cultura ciudadana
Objetivos:
Generar reflexiones alrededor de situaciones cotidianas asociadas a las
dimensiones de cultura ciudadana.
Recursos:
Los dilemas de cultura ciudadana no requieren recursos a parte de disponer de un
grupo que puede ser grande o pequeño y de cierto tiempo para presentar la situación
y dar paso al debate orientado por las preguntas propuestas.
¿Cómo se hace?:
Los dilemas consisten en una situación y varias preguntas guía para orientar
reflexiones alrededor de ella. Cuando se le plantean directamente a un grupo grande o
pequeño, se generan reflexiones muy importantes sobre actitudes, percepciones y
comportamientos asociadas a distintas dimensiones de cultura ciudadana.
A continuación se presentan los dilemas de cultura ciudadana formulados por la
Veeduría Distrital. Estos han sido divididos en dilemas generales y dilemas para
servidores públicos.
DILEMAS DE CULTURA CIUDADANA
DILEMA 1. ACTITUD HACIA LA LEY
John Jairo Albarracín es un abogado de 40 años y tiene el concepto de que en toda
sociedad debe haber leyes que todos los ciudadanos deberían cumplir. Desde sus
tiempos de universitario, sin embargo, se ha considerado izquierdista y tiene la
convicción de que la ley es una obligación impuesta por unos pocos para oprimir al
pueblo. Un día recibió una llamada de un senador amigo suyo, invitándolo a participar
en un debate en el Congreso sobre una controvertida ley que obligaría a todos los
ciudadanos a pagar una tasa adicional sobre la gasolina. John Jairo en un principio se
negó. En primer lugar, piensa que los políticos son unos charlatanes corruptos. En
segundo lugar, jamás aceptaría una nueva sobretasa a la gasolina. Si hay que pagar,
pagaría, pero nunca estaría de acuerdo. En tercer lugar, no tiene tiempo para esas
cosas.
Preguntas a contestar:
¿Tiene razón John Jairo Albarracín en pensar que la ley es una obligación
impuesta por unos pocos? Si la tiene, ¿es coherente que piense que todos los
ciudadanos deben cumplir las leyes?
Si usted fuera John Jairo Albarracín y tuviera sus mismas convicciones y
creencias, ¿participaría en el debate? ¿Cuáles serían sus argumentos para
participar o no participar?
DILEMA 2. VALORACIÓN DE LO PÚBLICO
Juan Manuel Urquijo fue jurado de conciencia en su juventud. Una de las experiencias
que más recuerda fue el caso de un hombre que fue detenido por la policía tras
descubrirse que había robando un broche de diamantes en casa de su vecino. Juan
Manuel actuó como jurado en el juicio que se le siguió y se sintió muy satisfecho con la
decisión unánime de condenar al hombre a cinco años de cárcel. Por su buena
conducta y los trabajos que hizo en prisión, el hombre logró reducir la condena a solo
tres años. Sin embargo, dos meses después de salir de la cárcel el hombre tuvo que
comparecer de nuevo ante el juez por haber sustraído el radio de un automóvil de la
alcaldía del municipio. Tras largo y acalorado debate en el que Urquijo, quien siempre
se había preciado de su imparcialidad, se vio en aprietos para persuadir a sus colegas
del jurado sobre la sentencia que debía proferirse, el hombre fue condenado a ocho
años de cárcel. El punto en contención fue este: ¿por qué, si el broche valía diez veces
más que el radio, debía condenarse al hombre a una mayor sentencia?
Preguntas a contestar:
¿Cuál habría sido su decisión si usted hubiera sido parte del jurado en el
segundo caso? ¿Cómo la habría sustentado ante sus colegas del jurado y ante el
juez?
Si el jurado hubiera estado compuesto por toda la población de la ciudad, ¿cuál
cree usted que habría sido la sentencia y cómo se habría sustentado?
DILEMA 3. CULTURA TRIBUTARIA, CULTURA DE LA LEGALIDAD, INTEGRIDAD
Hortensia Landínez es una mujer de clase media que se considera a sí misma como
buena ciudadana, respetuosa de las leyes y cumplidora de sus deberes como
contribuyente. Siempre ha dicho que paga sus impuestos porque es un deber
ciudadano y para que todos los habitantes de la ciudad tengan acceso a los servicios
públicos. Una noche fue en su automóvil a una breve visita a casa de una de sus tías. Al
salir encontró con disgusto que el motor del automóvil no arrancaba. ¿Falta de
gasolina? No. En la oscuridad alguien había robado una pieza vital del sistema de
arranque. Al día siguiente, después de mucho buscar, se enteró del costo de su
pequeño descuido: ¡Dos millones de pesos! Tal era el precio del repuesto original.
“Señora: ¿Por qué tan pálida?” le preguntó el vendedor de la tienda donde finalmente
lo encontró. “No podré pagarlo”, dijo ella. “Ya tengo demasiadas deudas y este mes
tengo que pagar los impuestos”. “No se preocupe, señora”, replicó el vendedor. El
repuesto se puede conseguir muy barato en el barrio Once de Septiembre. A lo mejor
consigue el mismo que le robaron”. El rostro de Hortensia se iluminó por un
momento, y en seguida la asaltó una duda: “¡Qué alivio! Ya mismo voy al barrio Once
de Septiembre. Pero… ¿estaré obrando mal?”.
Preguntas a contestar:
¿Está obrando mal Hortensia Landínez? ¿Está obrando bien? ¿Qué haría usted
si estuviera en su situación? ¿Cómo explicaría a sus hijos su proceder?
¿Qué cree usted que habría hecho el común de las personas de la ciudad?
¿Cómo se justificarían?
DILEMAS DE CULTURA CIUDADANA PARA SERVIDORES PÚBLICOS
DILEMA 1. ACTITUD HACIA LA LEY
Juan Pablo es secretario de educación del municipio de Tepic. Es educador por
profesión y por convicción y, antes de ser elegido para este cargo, hacía distintas
actividades para garantizar el derecho a la educación de los niños y niñas del
municipio. En una de las escuelas municipales, a la que asisten 100 niños de bajos
recursos, los niños deben recibir sus clases sentados en el suelo, pues no cuentan con
sillas ni los materiales necesarios. Juan Pablo siempre usó este ejemplo antes de su
designación, para mostrar la difícil situación del municipio en materia de educación.
Cuando llegó a su cargo, su objetivo era reformar esta escuela. Sin embargo, no había
recursos destinados para ello. Gracias a su buena gestión, a Juan Pablo le sobraron
unos recursos que estaban destinados a refrigerios de capacitaciones para los
docentes del municipio, y él, sin dudarlo, destinó estos recursos a reformar la escuela
para que los niños no volvieran a estudiar en el suelo, aun cuando estos recursos por
ley estaban planeados para otro propósito. Sus abogados le explicaron que legalmente
esto no se podía hacer, y le propusieron revisar atentamente de qué otro destino
podrían conseguirse estos recursos para beneficiar a los niños de la escuela, aunque
esto no fuera en el corto plazo.
Sin embargo, Juan Pablo priorizó su intuición de beneficiar a los niños sobre lo que
estaba establecido en la ley, y su equipo de trabajo hizo todo lo necesario para
alcanzar el objetivo de Juan Pablo.
Preguntas a contestar:
¿Tiene razón Juan Pablo al haber destinado estos recursos para los niños de la
escuela? Si la tiene, ¿es coherente que piense que su intuición de lo que es más
beneficioso esté por encima de lo que dicta la ley?
Si usted fuera Juan Pablo y tuviera sus mismas convicciones y creencias, ¿qué
decisión habría tomado? ¿Cuáles serían sus argumentos para tomar una u otra
decisión?
Si usted fuera parte del equipo de trabajo de Juan Pablo ¿Habría seguido las
instrucciones de su jefe o se habría abstenido y anunciado a autoridades
competentes la irregularidad en la destinación de recursos?
DILEMA 2. VALORACIÓN DE LO PÚBLICO
Carolina es jefe de papelería de la oficina de la Secretaría de Calidad de Vida de la
ciudad. Su jefe le solicita informar a la oficina de Planeación cuántos requerimientos
en materia de papelería es necesario pedir para el año siguiente teniendo en cuenta lo
que se gastó el año anterior, pues faltando tres meses para que finalizara el año la
Secretaría no tenía papel para imprimir, ni lapiceros, ni cartulinas para las reuniones y
talleres.
Carolina sabe que la razón por la cual se acabó la papelería antes de finalizar el año
fue que la mayoría de los funcionarios de la Secretaria tienen niños que aún están en
el colegio, y no siempre les alcanza lo que reciben de sueldo para pagar los útiles
escolares, por lo que a veces deben llevar algunas hojas, cartulinas y lapiceros para
cumplir con las tareas.
Carolina se ve en aprietos; debe informar a su jefe cuánta papelería solicitar. Ella
podría solicitar la misma cantidad del año anterior e informar la situación a su jefe,
para evitar que los empleados se lleven papelería para sus hijos Por otro lado, podría
entender la situación de sus compañeros, y solicitar un 30% más de la papelería para
que al final del año la Secretaría tenga los recursos que requiere y al mismo tiempo los
hijos de los funcionarios tengan los materiales que necesitan para cumplir con sus
tareas.
Preguntas a contestar:
¿Cuál habría sido su decisión si usted hubiera sido Carolina? ¿Qué le habría
explicado a su jefe?
Si usted fuera una empleada que ha llevado la papelería, y es amiga de Carolina,
¿qué le aconsejaría?
DILEMA 3. CULTURA DE LA LEGALIDAD, INTEGRIDAD
Lina es una abogada con larga y amplia experiencia en contratación pública que lleva
muchos años asesorando una entidad, y ha tenido una estabilidad que le ha permitido
sostener a sus tres hijos y comprar su apartamento propio. Su jefe, a quien conocía
previamente porque fue profesor suyo en la universidad, tiene algunos amigos
expertos en servicios de alimentación y él quiere que ellos ganen un importante
contrato para hacer una plataforma tecnológica de la entidad, pero no podrían
lograrlo por la manera en que estaban formulados los pliegos de contratación. Sin
embargo, el jefe de Lina insiste en que ellos deben ganar ese contrato y que, según él,
lo harán muy bien. Para ello, le solicita a Lina que cambie los pliegos, a lo cual Lina,
que siempre ha tenido principios claros, se niega rotundamente. El director le dice: “o
hace los cambios que le pido o se va de la entidad”.
Carolina piensa en sus hijos, en la deuda de su apartamento y todo lo que perdería al
quedar sin su trabajo y su estabilidad, por lo cual accede a modificar los pliegos para
favorecer a los amigos del director.
Preguntas a contestar:
¿Está obrando mal Lina? ¿Está obrando bien? ¿Qué haría usted si estuviera en
su situación? ¿Cómo explicaría a sus hijos su proceder?
¿Qué cree usted que habría hecho el común de las personas de la ciudad?
¿Cómo se justificarían?
DILEMA 4: CULTURA DE LA LEGALIDAD, INTEGRIDAD
Jairo es un contratista de prestación de servicios que tiene un contrato por seis meses.
Sus funciones son las de hacer unos arreglos arquitectónicos en las salas de urgencias
de tres hospitales públicos de la ciudad. Jairo planea irse a vivir fuera del país, y el
contrato que tiene le ayudará a ahorrar y cumplir su objetivo. Sin embargo, no es
suficiente y le ofrecen otro trabajo con el que completaría los recursos que necesita.
Si bien ayudaría mucho a Jairo, se da cuenta de que tendría que destinar menos
tiempo del exigido por las reparaciones para las que está contratado, lo cual
significaría que aquellas tomarían por lo menos dos años. Jairo está ante un dilema: o
aceptar su nuevo contrato y ahorrar lo necesario para estudiar y vivir afuera como ha
sido su sueño, o rechazarlo y cumplir con su contrato como está establecido.
Jairo decide comentarlo con su mamá y recibir su consejo. Cuando le cuenta la
situación, su mamá, quien siempre le ha incentivado para que cumpla sus sueños, no
duda al darle su consejo: “Acepte el nuevo trabajo hijo. Al final… todo el mundo lo
hace, el gobierno tiene plata suficiente para volver a hacer esas reparaciones en un
par de años, y… de todas formas, ¡¡usted ya no va a estar aquí!!”.
Preguntas a contestar:
¿Qué decisión tomaría usted en el lugar de Jairo? ¿Priorizaría sus sueños por
encima del cumplimiento del contrato, aunque esto tenga impacto en los
beneficios de los otros?
¿Cómo considera la posición de la mamá? ¿La justificaría?
DILEMA 5: VALORACIÓN DE LO PÚBLICO, CULTURA DE LA LEGALIDAD,
INTEGRIDAD
Olga es rectora del colegio. Es una rectora destacada públicamente por sus principios
morales y por su eficiencia. Dentro de los recursos que la ciudad le entregó para su
ejecución se encontraban unos destinados a transportar a los niños de su colegio a un
parque lejano en el que pudieran hacer actividades al aire libre. Sin embargo, Olga
decide aprovechar el parque de su zona para que los niños no solo lo disfruten y se lo
apropien, sino que realicen trabajo social manteniéndolo limpio y arreglado, por lo
que no se necesitarán recursos públicos para este propósito. Aun así, por ley y
designación de la ciudad, ella debe gastarlos. ¿Qué debe hacer Olga? ¿Reportar la falta
de ejecución de los recursos o dejar atrás su intención de trabajar en el parque de su
zona e ir a otro parque lejano solo para utilizar estos recursos? ¿Utilizar estos
recursos para otras necesidades de su colegio?
Preguntas a contestar:
Si usted fuera Olga ¿Qué decisión tomaría? ¿Por qué?
DILEMA 6: CULTURA DE LA LEGALIDAD
Carlos es un operador contractual que tiene a su cargo la entrega de un puente que
descongestionará una de las principales vías de la ciudad. Él ha trabajado duro para
garantizar que el proceso cumpla con todos los requisitos de integridad y
transparencia. Cuando llega el momento de adjudicar el contrato, se encuentra con
que la empresa que mejor cumple con los requisitos legalmente establecidos es una
empresa que se llama “Langostinos y otras delicias”, una famosa línea de alimentos. La
empresa había formado un consorcio, por lo que satisfacía todas las características
para que les fuera adjudicado el contrato.
Carlos, quien había trabajado juiciosamente para asegurarse de que este proceso
tuviera todo el blindaje contra la corrupción, se encuentra además con que el
representante legal de “Langostinos y otras delicias” esta indiciado por corrupción en
otra ciudad del país, pero aún no tiene sentencia. Su decisión inmediata fue la de no
adjudicar el contrato a “Langostinos y otras delicias”, hasta que su abogado le advierte
que de hacerlo así, le pueden interponer una millonaria demanda en su contra
demanda que, si la pierde, deberá pagar con su propio patrimonio. Ante esto, Carlos
entrega el contrato a “Langostinos y otras delicias”, con el riesgo de que una
importante obra para la ciudad termine perdiéndose.
Preguntas a contestar:
¿Actuó bien Carlos adjudicando el contrato aún sabiendo que podría tener altos
riesgos de corrupción en el futuro? ¿Qué otras opciones tenía Carlos si
decidiera no adjudicar esta contrato? ¿El problema y la culpa de la decisión
eran de Carlos o de la ley?
Actividad: Recorrido en clave de cultura ciudadana.
Temas que aborda:
Cualquier dimensión de cultura ciudadana
Objetivos:
Identificar y reflexionar sobre los comportamientos que favorecen o perjudican
la cultura ciudadana en la ciudad.
Recursos:
Guía y planilla del ejercicio. Recorrido y monitores predefinidos.
¿Cómo se hace?:
Divida a los participantes en grupos de 5 a 15 personas y asígnele a cada uno un
monitor para la actividad y una de las rutas que ha definido previamente. Acuerde con
todos los grupos un lugar y hora de encuentro después que hayan hecho el recorrido.
A medida que adelantan el recorrido, los participantes deben usar la planilla para
consignar los comportamientos observados teniendo en cuenta la guía de artículos
seleccionados del Código de Policía de Bogotá. En la planilla también debe consignarse
la frecuencia en que se observó el comportamiento, los lugares, si hubo regulación
mutua o legal y a qué aspecto corresponde el comportamiento.
GUÍA DEL RECORRIDO EN CLAVE DE CULTURA CIUDADANA
OBSERVACIÓN DE NORMAS Y COMPORTAMIENTOS ARTÍCULOS SELECCIONADOS DEL CÓDIGO DE POLICÍA DE BOGOTÁ (Acuerdo 79 de 2003)
ME
DIO
AM
BIE
NT
E
ARTÍCULO 82.- Comportamientos en relación con la contaminación auditiva y sonora. La contaminación auditiva y sonora es nociva para la salud, perturba la convivencia ciudadana y afecta el disfrute del espacio público. Los siguientes comportamientos previenen la contaminación auditiva y sonora:
1. Mantener los motores de los vehículos automotores en niveles admisibles de ruido y utilizar el pito solo en caso de riesgo de accidentalidad;
2. No se podrán realizar actividades comerciales o promocionales por medio del sistema de altoparlantes o perifoneo para publicidad estática o móvil;
3. Los establecimientos comerciales, turísticos y de venta de música o de aparatos musicales, no podrán promocionar sus productos por medio de emisión o amplificación de sonido hacia el espacio público;
ARTÍCULO 83.- Comportamientos en relación con la contaminación por residuos sólidos o líquidos. El manejo y la disposición inadecuada de los residuos sólidos y líquidos deteriora el espacio público y afecta la salud humana y la calidad ambiental y paisajística. Los siguientes comportamientos previenen la contaminación con residuos y favorecen su gestión integral:
1. Utilizar los recipientes y bolsas adecuados para la entrega y recolección de los residuos sólidos, de acuerdo con su naturaleza y lo ordenado por la reglamentación pertinente;
2. No arrojar residuos sólidos o verter residuos líquidos, cualquiera que sea su naturaleza, en el espacio público o en predio o lote vecino o edificio ajeno;
3. Barrer el frente de las viviendas y establecimientos de toda índole "hacia adentro" y presentar los residuos en los sitios, días y horas establecidas por el prestador del servicio.
ARTÍCULO 87.- Comportamientos en relación con la publicidad exterior visual. La proliferación de avisos que en forma desordenada se despliegan por el Distrito contamina y afecta la estética del paisaje y el espacio público, degrada el ambiente y perturba el transcurrir de la vida ciudadana. La defensa del idioma y el estímulo a las buenas costumbres son principios básicos en la publicidad
exterior visual. Por ello, se deben observar los siguientes comportamientos que evitan la contaminación por publicidad exterior visual: 1. Utilizar siempre el idioma castellano salvo las excepciones de ley y no cometer faltas ortográficas ni idiomáticas; 2. Proteger las calidades espaciales y ambientales de las vías públicas en cuyas zonas verdes, separadores, andenes y
puentes, no podrán colocarse elementos de publicidad visual, propaganda política ni institucional
ES
PA
CIO
PÚ
BL
ICO
ARTÍCULO 80.- Ocupación indebida del espacio público construido. La ocupación indebida del espacio público construido no sólo es un factor importante de degradación ambiental y paisajística, sino que entorpece la movilidad vehicular y peatonal y pone en peligro la vida, la integridad y el bienestar de las personas. Se consideran formas de ocupación indebida del espacio público construido, entre otras, las siguientes: 1. Su ocupación por vehículos de los andenes, zonas verdes y similares, plazas y plazoletas, áreas de recreación pública activa y pasiva, separadores y antejardines. Los vehículos oficiales y las ambulancias solo podrán hacerlo en caso de emergencia, o por requerimiento excepcional de servicio; 2. Su ocupación por ventas ambulantes o estacionarias, salvo en los casos en que exista el debido permiso expedido por la autoridad competente. 3. Su ocupación por disposición de residuos sólidos, desechos, escombros y publicidad exterior visual en contraposición con las normas y reglamentos vigentes sobre la materia.
CO
NV
IVE
NC
IA
ARTÍCULO 8 - La solidaridad como elemento esencial de la convivencia. La convivencia ciudadana implica el compromiso, por parte de las personas, de prestarse apoyo entre sí y, sobre todo, de ayudar a las que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad. Son deberes generales de las personas en el Distrito, para fortalecer la solidaridad, entre otros, los siguientes: 1. Asistir a quienes lo requieran por su edad, su estado físico o por circunstancias de vulnerabilidad. 2. Permitir el paso y facilitar el tránsito a las ambulancias, las patrullas de Policía y los carros de bomberos o a cualquier otro
vehículo que preste servicios sociales, paramédicos o de urgencias, en situaciones de emergencia. Además, a los vehículos que presten servicios humanitarios o con distintivos de organizaciones humanitarias de acuerdo con las normas del Derecho Internacional Humanitario;
3. Acatar las normas ambientales en materia de contaminación auditiva y visual, emisión de contaminantes, olores molestos, disposición ordenada y separada de residuos sólidos y demás desechos, así como la protección de la fauna y la flora;
MO
VIL
IDA
D
ARTÍCULO 90.- Comportamiento de los peatones. Se deberán observar los siguientes comportamientos que favorecen la protección de los peatones y la seguridad de los conductores: 1. Cruzar las calzadas por los puentes y túneles peatonales o por las cebras, cuando estas estén demarcadas, o por la esquina a falta
de éstas, sólo cuando el semáforo peatonal está en verde y no hacerlo entre los vehículos; 2. Transitar en el perímetro urbano, por los andenes, conservando siempre la derecha del andén y no por las calzadas ARTÍCULO 93.- Comportamiento de los conductores. Se deberán observar los siguientes comportamientos que favorecen la protección de los conductores y de las demás personas:
1. Respetar los cruces peatonales y escolares. Los peatones tienen siempre la prelación en los cruces cebra, salvo que cuenten con semáforo peatonal. En el primer caso, se les cederá el paso;
2. Transitar únicamente por las zonas permitidas. No hacerlo o parquear en los andenes, separadores, zonas verdes, alamedas, ciclorrutas, carriles exclusivos para el sistema de transporte masivo, vías peatonales, antejardines y las áreas del espacio público;
PLANILLA DEL RECORRIDO EN CLAVE DE CULTURA CIUDADANA