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ANEXO 1

SISTEMATIZACIÓN DE DEFINICIONES REFERIDAS / REFERENCIADAS POR ENTIDADES CAPRADE EN LA SUBREGIÓN ANDINA SOBRE GESTIÓN DEL

RIESGO, PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES / DEFENSA / PROTECCIÓN CIVIL EN LA SUBREGIÓN ANDINA

FUENTES DE INFORMACIÓN EMPLEADAS:

País Fuente Color Bolivia Ley 2140/Reglamento de ley 2140 Negro / Fucsia Colombia “Compilación de los términos mas usados en la prevención

y atención de desastres por los organismos de socorro y entidades de apoyo técnico del ‘sistema nacional de prevención y atención de desastres’ de la República de Colombia”. Corresponden a términos usados en Plan Nacional

Café

Negro Ecuador Hoja de Excel producto de una recopilación realizada entre

los países en el año 2004 en el contexto del primer ejercicio de compilación de términos por el CAPRADE.

Rojo

SINADECI, Terminología de Defensa Civil. INDECI, 2005 Negro Tomado de documento de Defensa Civil Peruano (TERMINOLOGIA PNPAD).

Verde Perú

“Glosario de términos RAMIRO” para Perú Anaranjado Norma Venezolana Gestión de Riesgos, Emergencias y Desastres: Definición de términos FONDONORMA, 2004

Negro Venezuela

Lista de los términos conceptuales usados por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres de Venezuela.

Gris

Algunos términos referidos por parte de los países como respuesta el formulario propuesto por Bolivia y circulado por la Presidencia del CAPRADE 2005-2006 base recibido por parte de los países

Azul Varios países

Hoja de Excel producto de una recopilación realizada entre los países en el año 2004 en el contexto del primer ejercicio de compilación de términos por el CAPRADE.

Rojo

Lavell et al La Gestión Local de Riesgo. CEPREDENAC-PNUD. 2004 Negro

DEFINICIONES EN LOS PAÍSES: ADAPTABILIDAD Lavell et al Capacidad o habilidad de un individuo o grupo social de ajustarse a cambios en su

ambiente externo, natural y construido, con fines de supervivencia y sostenibilidad. Venezuela Cualidad de adaptable

ADMINISTRACIÓN PARA DESASTRES Ecuador Comprende del sistema social constituido por el planeamiento, la organización, la

dirección y el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres en cualquiera de sus fases. La administración de desastres considera tres etapas o fases de los desastres: el antes, (prevención), que comprende las medidas y las acciones diseñadas para evitar o reducir los daños provocados por un desastre;

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ADMINISTRACIÓN PARA DESASTRES el durante, (atención), constituida por el conjunto de actividades y medidas utilizadas inmediatamente después de un desastre para minimizar sus efectos y hacer rehabilitación; el después, (reconstrucción), conformada por acciones tendientes a recuperar el estado normal o de pre-desastre.

Venezuela Es la planificación, organización, dirección y control de las actividades relacionadas con el manejo de desastres en cualquiera de sus fases.

AFECTADO Perú Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación en su ambiente

por efectos de un fenómeno. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbación para la continuación de la actividad normal

Colombia Víctima de los efectos de un evento catastrófico que no sufrió ninguna lesión grave en su cuerpo y tuvo pérdidas poco significativas en su modo de vida.

Ecuador Persona que ha sufrido daños parciales o no severos, como consecuencia de un desastre de origen natural o tecnológico.

Venezuela Persona o grupo de ellas que ante el impacto de un evento de orden natural o antrópico sufra daños o perjuicios de sus bienes y servicios de manera reversible, y cuya recuperación puede ser adelantada por ella misma en un corto tiempo y con poca o ninguna atención del Estado.

ALERTA Colombia Estado anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar

precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento catastrófico. Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso

Ecuador Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.

Bolivia Estado anterior a la ocurrencia de un posible fenómeno peligroso que se declara con el fin de que los organismos operativos activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia del evento previsible. Además de informar a la población del grado de peligro, los estados de alerta se declaran con el objeto de que la población y las instituciones adopten una acción específica ante la situación que se presenta. Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas debido a la presencia real o inminente de un evento

Venezuela

Señales visuales, sonoras o audiovisuales, que permiten transmitir avisos de precaución o ubicación de peligros para una conducta preventiva o de mitigación de riesgos de un sujeto, sistema o población, en el antes, durante y después de eventos del tipo adverso

ALERTA TEMPRANA Perú Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas

que permiten a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta efectiva.

Venezuela Señal sonora o visual que indica la inminente ocurrencia de un evento adverso. Lavell et al Situación que se declara, a través de instituciones, organizaciones e individuos

responsables y previamente identificados, que permite la provisión de información adecuada, precisa y efectiva previa a la manifestación de un fenómeno peligroso, con el fin de que los organismos operativos de emergencia activen procedimientos de acción preestablecidos y la población tome precauciones específicas. Además de informar a la población acerca del peligro, los estados de alerta se declaran con el propósito de que la población y las instituciones adopten una acción específica ante la situación que se presenta.

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AMENAZA Venezuela Peligro asociado a un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el

hombre que se puede manifestar en un sitio específico dentro de un periodo determinado y con potencial para producir efectos adversos sobre las personas bienes servicios y el medio ambiente. Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, con una intensidad y magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio específico y con una duración determinada.

Ecuador Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un sitio especifico, con una intensidad y duración determinada.

Bolivia Es el factor externo de riesgo representado por la potencial acaecencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana que puede manifestarse en un lugar específico.

Colombia La probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso durante cierto período de tiempo en un sitio dado. Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre, que puede manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado.

Lavell et al Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antropogénico, que se anticipa puede producir efectos adversos en las personas, la producción, la infraestructura y los bienes y servicios. Es un factor de riesgo físico externo a un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de tiempo definido.

AMENAZAS CONCATENADAS o COMPLEJAS Lavell et al Hace referencia a la probable ocurrencia en serie o secuencia de dos o más

fenómenos físicos peligrosos donde uno desencadena el otro y así sucesivamente. Un ejemplo se encuentra en la forma en que un sismo puede causar la ruptura de presas y diques, generando inundaciones que rompen líneas de transmisión de productos volátiles o contaminantes con repercusiones directas en los seres humanos u otras especies de fauna o flora.

AMENAZA NATURAL Perú Procesos o fenómenos naturales que tienen lugar en la biosfera que pueden resultar

en un evento perjudicial y causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.

Venezuela Son aquellas producidas sin intervención del hombre. Lavell et al Peligro latente asociado con la posible manifestación de un fenómeno de origen

natural -por ejemplo, un terremoto, una erupción volcánica, un tsunami o un huracán- cuya génesis se encuentra totalmente en los procesos naturales de transformación y modificación de la Tierra y el ambiente. Suelen clasificarse de acuerdo con sus orígenes terrestres o atmosféricos, permitiendo identificar entre otras, amenazas geológicas, geomorfológicos, climatológicas, hidrometeorológicas, oceánicas y bióticas.

AMENAZA ANTROPOGÉNICA O ANTRÓPICA

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Perú Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental

Venezuela Son aquellas producidas por la actividad humana. Lavell et al Peligro latente generado por la actividad humana en la producción, distribución,

transporte, consumo de bienes y servicios y la construcción y uso de infraestructura y edificios. Comprenden una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte, etc.

AMENAZA SOCIO-NATURAL Venezuela Amenaza mixta, son aquellas producidas por intervención del hombre y la

naturaleza. Lavell et al Peligro latente asociado con la probable ocurrencia de fenómenos físicos cuya

existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con procesos de degradación ambiental o de intervención humana en los ecosistemas naturales. Ejemplos de estos pueden encontrarse en inundaciones y deslizamientos resultantes de, o incrementados o influenciados en su intensidad, por procesos de deforestación y degradación o deterioro de cuencas; erosión costera por la destrucción de manglares; inundaciones urbanas por falta de adecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales. Las amenazas socio-naturales se crean en la intersección de la naturaleza con la acción humana y representan un proceso de conversión de recursos en amenazas. Los cambios en el ambiente y las nuevas amenazas que se generarán con el Cambio Climático Global son el ejemplo más extremo de la noción de amenaza socio-natural. Muchos fenómenos que asuman las características de amenazas socio-naturales ocurren también por procesos de la naturaleza. En este último caso, entonces, constituyen solo casos de amenaza natural.

ANÁLISIS DE RIESGO Perú Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y grado de

resistencia a ser afectado de un elemento o grupo de elementos ante la ocurrencia de un peligro natural o tecnológico, contribuye a la evaluación del riesgo a través de interacciones de dichos elementos con el área de impacto del peligro.

Lavell et al En su forma más simple, es el postulado de que el riesgo resulta de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos en un territorio y con referencia a grupos o unidades sociales y económicas particulares. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total de pérdidas esperadas y las consecuencias en un área determinada. Análisis de amenazas y de vulnerabilidades componen facetas del análisis de riesgo y deben estar articulados con este propósito y no comprender actividades separadas e independientes. Un análisis de vulnerabilidad es imposible sin un análisis de amenazas, y viceversa.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Bolivia Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la

predisposición al daño de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

Perú Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y grado de resistencia a ser afectado de un elemento o grupo de elementos ante la ocurrencia de un peligro natural o tecnológico, contribuye a la evaluación del riesgos a través de interacciones de dichos elementos con el área de impacto del peligro (solo sin mención en ley y plan).

Venezuela Es el proceso mediante el cual se determina el grado de susceptibilidad a la perdida o daño de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especifica.

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Colombia Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la perdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, contribuyendo al conocimiento del riesgo a través de interacciones de dichos elementos con el ambiente peligroso.

Ecuador Es el método mediante el cual se determina el nivel de susceptibilidad de los elementos expuestos a un desastre específico.

ANTRÓPICO o ANTROPOGÉNICO Venezuela Producido por la actividad humana.

Lavell et al De origen humano o de las actividades del hombre, incluidas las tecnológicas. APROPIACIÓN SOCIAL Lavell et al Es el proceso a través del cual las organizaciones e instituciones representativas de

los sujetos del desarrollo y del riesgo asumen como suyo los retos de la gestión, dándole continuidad y garantizando niveles aceptables de sostenibilidad.

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Perú Acción de asistir a las personas que se encuentran en una situación de peligro

inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno natural o inducido por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo, medicinas y alimento así como la recuperación provisional (rehabilitación) de los servicios públicos esenciales. (igual en

Bolivia Son todas las actividades que comprenden las fases de preparativos, alerta, respuesta y rehabilitación destinadas a preparar a la población en caso de Desastres y/o Emergencias, a socorrerla y brindarle los servicios e insumos básicos al ocurrir el desastre (esta definición es igual para administración de desastres-nota de autor)

ATENCIÓN DE DESASTRES Bolivia Se entiende como la preparación, alerta, respuesta y rehabilitación destinadas a

preparar a la población en caso de desastres y/o emergencias. Venezuela Fase en la cual se conducen todas las medidas y acciones destinadas a enfrentar

las consecuencias de un desastre y que va desde la respuesta inmediata y oportuna, pasando por la rehabilitación hasta la reconstrucción de la zona impactada y cuando se declare la vuelta a la normalidad de la población afectada.

AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA Venezuela Acciones que desarrollan personas, organizaciones o comunidades dirigidas a

protegerse de amenazas capaces de generarles daño. BIENES Y SERVICIOS Lavell et al Son aquellas cosas tangibles e intangibles, de valor económico, que reportan

beneficio a quienes las poseen o usufructúan y que permiten la vida individual y en comunidad. Serán bienes cuando son susceptibles de apropiación, sea privada o pública, y servicios cuando su utilidad radica exclusivamente en su consumo.

CALAMIDAD PÚBLICA Colombia Situación que se declara cuando los efectos de un evento no han afectado

gravemente la infraestructura de la comunidad pero requieren de atención especial. Esta declaración se hará siempre por medio de un acto administrativo

CAPACIDAD Lavell et al Combinación de todos los atributos y recursos de la comunidad u organización que

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pueden dirigirse positivamente hacía la gestión de riesgo. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Ecuador Lugar desde el cual, la autoridad del sistema de defensa civil o su delegado,

coordina todas las acciones requeridas para solventar una emergencia. Perú Área físicamente implementada que emplea el comité de defensa civil para exhibir y

consolidar las evaluaciones de daños y necesidades y la información de las acciones que permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la emergencia

CICLO DEL DESASTRE Colombia Es una secuencia cíclica que comprende 8 etapas: 1) Prevención, 2) Mitigación, 3)

Preparación, 4) Alerta, 5) Impacto, 6) Respuesta, 7) Rehabilitación y 8) Reconstrucción. Existe una estrecha interdependencia entre las distintas actividades que se deben desarrollar en cada etapa. No hay precisión entre el comienzo y la terminación de cada una de ellas, de allí que el modelo final sea un ciclo.

CONTÍNUO (O PROCESO) DE RIESGO Lavell et al Expresión de la naturaleza dinámica y cambiante del riesgo a lo largo del tiempo, en

circunscripciones territoriales y sociales determinadas. Admite distintas fases o estadías del riesgo, incluyendo: el riesgo producto de los procesos normales de cambio, desarrollo y evolución de la sociedad; del impacto de las crisis económicas y estructurales, y de los cambios rápidos en las condiciones territoriales y tecnológicas de la producción; y, el riesgo resultado de la transformación rápida de los escenarios de riesgo existentes, a raíz del impacto de un fenómeno físico externo la cual se expresa en condiciones de agudizada inseguridad alimenticia, de albergue, de salud y nutrición, de seguridad pública y privada, de acceso a agua potable etc. La Gestión del Riesgo opera en el contexto de este proceso o continúo del riesgo, a veces buscando reducirlo y en otros momentos preverlo, manejarlo o evitar su construcción. Distintas formas de intervención corresponden grosso modo a las fases del llamado ciclo de los desastres: la prevención, la mitigación, los preparativos, la respuesta humanitaria, la rehabilitación y la reconstrucción.

CULTURA DE PREVENCIÓN Perú El conjunto de actitudes que logra una Sociedad al interiorizarse en aspectos de

normas, principios, doctrinas y valores de Seguridad y Prevención de Desastres, que al ser incorporados en ella, la hacen responder de manera adecuada ante las emergencias o desastres.

DAMNIFICADO Colombia Víctima de los efectos de un evento catastrófico que pudo haber sufrido alguna

lesión en su cuerpo, y tuvo pérdidas graves en la estructura de soporte de sus necesidades básicas, como vivienda, medio de subsistencia etc.

Perú Persona afectada parcial o íntegramente por una emergencia o desastre y que ha sufrido daño o perjuicio a su salud o en sus bienes, en forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio. (igual en Plan) Persona que ha sufrido daños en su integridad física o psíquica, en sus bienes y/o servicios individuales o colectivos

Venezuela

Toda persona o grupo de ellas que ante el impacto de un evento de orden natural o antropico sufra daños o perjuicios de sus bienes y servicios de forma irreversible, y cuya recuperación no puede ser adelantada por ella misma ni de mera inmediata, requiriendo la atención del Estado.

Ecuador Persona que ha sufrido daños graves en su integridad física o la pérdida total de sus bienes o servicios básicos, a causa de un desastre. Generalmente, requiere de ayuda inmediata para su recuperación o sostenimiento.

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DAÑOS Venezuela Efectos y consecuencias, producto de algún evento adverso, sucedido con el

impacto de destrucción o pérdidas humanas y/o materiales. DECLARACIÓN DE DESASTRE Venezuela Manifestación oficial de las autoridades de una jurisdicción político-administrativa

ante la necesidad de acciones extraordinarias. DEFENSA CIVIL Colombia Es la parte de la Defensa Nacional que comprende el conjunto de medidas,

disposiciones y ordenes no agresivas que tienden a evitar, anular o disminuir los efectos que la acción del enemigo o de la naturaleza, puedan provocar sobre la vida, la moral y los bienes del conglomerado social.

Perú Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y rehabilitar los daños de la población, bienes, servicios y medio ambiente, que pudieran causar o causen los desastres o calamidades

Ecuador Actividad de servicio permanente del estado, en favor de la comunidad, que tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo orden, destinadas a predecir y prevenir desastres de cualquier origen, a limitar y reducir los daños que tales desastres pudiesen causar a personas y bienes; así como a realizar en las zonas afectadas, las acciones de emergencia, para permitir la continuidad del régimen administrativo y funcional en todos los órdenes de actividad.

Venezuela Protección de la población civil en tiempos de situaciones bélicas, a quienes se les impone un cúmulo de tareas pasivas o activas, con una preparación

DEGRADACIÓN AMBIENTAL Perú La disminución de la capacidad del ambiente para responder a las necesidades y

objetivos sociales y ecológicos. Lavell et al Procesos inducidos por acciones y actividades humanas que dañan la base de

recursos naturales o que afectan de manera adversa procesos naturales y ecosistemas, reduciendo su calidad y productividad. Los efectos potenciales son variados e incluyen la transformación de recursos en amenazas de tipo socio-natural. La degradación ambiental puede ser la causa de una pérdida de resiliencia de los ecosistemas y del ambiente, la cual las hace más propensos a sufrir impactos y transformaciones con la ocurrencia de un fenómeno físico peligroso. La perdida de resiliencia puede generar nuevas amenazas de tipo socio-natural.

DESARRROLLO Ecuador Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y

recursos de una comunidad, unidos a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de generaciones futuras

Colombia Proceso constituido por actividades que conducen a la utilización, mejoramiento y/o conservación del sistema de bienes y servicios teniendo en cuenta la prevención y mitigación de eventos peligrosos que puedan generar impactos ambientales negativos, con el objeto de mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana.

DESARROLLO SOSTENIBLE Venezuela Proceso de transformaciones naturales, económico-sociales, culturales e

institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su producción, preservando el medio ambiente y asegurando las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.

Perú Colombia

Proceso de transformaciones naturales, económico-sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones

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DESARROLLO SOSTENIBLE y Bolivia de vida del ser humano y de su producción, sin deteriorar el ambiente natural ni

comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. Venezuela Modelo que satisfaga las necesidades consideradas básicas para todos y que no

ponga en peligro la satisfacción de éstas en el futuro

Lavell et al Proceso de transformaciones naturales, económico-sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto un aumento acumulativo y durable en la cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos, unidos a cambios sociales tendientes a mejorar de forma equitativa la seguridad y la calidad de la vida humana, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.

DESASTRE

Ecuador Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

Perú Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo nacional e internacional en algunos casos. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o tecnológico).

Bolivia Es una situación de daño grave o alteración de las condiciones normales de vida en un territorio determinado ocasionado por fenómenos naturales, tecnológicos o por la acción del hombre y que puede causar pérdidas de vidas humanas, materiales, económicos, o daño ambiental; y que requiere de atención especial por parte de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social, sean estas públicas o privadas.

Colombia Es la consecuencia de un evento o fenómeno de origen natural o antrópico, en la mayoría de los casos en forma repentina, que causa graves daños en la vida, bienes y en el medio ambiente, que altera o interrumpe las condiciones normales de vida y sobrepasa la capacidad local de respuesta para el pronto retorno a la normalidad.

Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente causados por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

Venezuela

Es la consecuencia de un evento con efectos adversos de gran magnitud o el conjunto de emergencias de diversa índole; salud, infraestructura, alimentación, ambiente, energía, educación, transporte, comunicación, producción, entre otros, que afectan el desarrollo del país. Aparece no solo en el ámbito global del sistema social sino también en el espacio de los componentes, que se desencadena como resultado de fenómenos complejos de origen natural, social o tecnológico, que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población, aceleran la velocidad y amplificación de la magnitud de esas condiciones de vulnerabilidad, causando alteraciones múltiples y profundas en las situaciones normales de la comunidad o sociedad, ocasionando pérdidas de vidas y daños materiales significativos, incidiendo en las diversas dimensiones que configuran la dinámica de las naciones, pudiendo en consecuencia ocasionar crisis sociales o de otra índole.

Lavell et al Situación o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación de un fenómeno de origen natural, socio-natural o antrópico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población y en su estructura productiva e infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento del país, región, zona, o comunidad afectada, las cuales

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DESASTRE no pueden ser enfrentadas o resueltas de manera autónoma utilizando los recursos disponibles a la unidad social directamente afectada. Estas alteraciones están representadas de forma diversa y diferenciada, entre otras cosas, por la pérdida de vida y salud de la población; la destrucción, pérdida o inutilización total o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos, así como daños severos en el ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la población para atender a los afectados y reestablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida.

DESASTRE NATURAL Ecuador Evento que se genera por causas naturales y excede la capacidad de respuesta de

la población. Producen serios daños a la vida, bienes y servicios y altera el normal desenvolvimiento de la población

DESASTRES SECUNDARIAS Ecuador Aquellos que son derivados de otros, por ejemplo: deslizamientos que siguen a un

terremoto, escasez de comida después de inundaciones DESPLAZADO Colombia Personas que por diferentes razones o circunstancias se vieron obligadas a dejar

sus casas. Pueden vivir o no en su país de origen pero jurídicamente, no se les considera refugiados. La causa del desarraigo forzoso pueden haber sido desastres naturales, desastres industriales, conflictos o disturbios internacionales. Hay tres clases de movimientos en gran escala: el éxodo, la expulsión y el retorno. Las personas desplazadas se les clasifica según los motivos que han provocado su desplazamiento

DIRECCIÓN NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Ecuador Máximo organismo directivo y ejecutivo del sistema, dependiente de la secretaría

general del consejo de seguridad nacional DOCTRINA Ecuador Conjunto de principios que sirven de fundamento y orientan las actividades de los

organismos directivos y ejecutivos del sistema de defensa civil. DOCTRINA DE DEFENSA CIVIL Perú Conjunto coherente de ideas, concepciones y principios científicamente

fundamentados, adoptados por la Nación, considerando la esencia, el carácter y los valores implícitos en las relaciones entre los desastres y la experiencia humana, que permiten actuar de manera integral y racional en la Gestión del Riesgo de Desastres.

ECOSISTEMA Colombia Unidad espacial definida por un complejo de componentes y procesos físicos y

bióticos que interactúan en forma interdependiente y que han creado flujos de energía característicos y ciclos o movilización de materiales.

Perú Conjunto complejo de relaciones entre organismos vivos que funcionan como una unidad e interactúan con su ambiente físico

Venezuela Comunidad de los seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan entre sí y se desarrollan en función de los factores físicos de un mismo ambiente

Lavell et al Unidad espacial definida por un complejo de componentes y procesos físicos y bióticos que interactúan en forma interdependiente y que han creado flujos de energía característicos y ciclos o movilización de materiales.

EFECTOS DIRECTOS

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EFECTOS DIRECTOS Ecuador Aquellos que mantienen relación de causalidad directa con el evento. Venezuela Los que mantienen relación de causalidad directa con el evento, entre los cuales se

encuentran el daño que ocurre en propiedades, destrucción total o parcial en la infraestructura física, edificaciones, instalaciones, maquinaria, equipos, medios de transporte y daños a cultivos, sistemas de riesgo y diques.

EFECTOS o IMPACTOS (ECONOMICOS Y SOCIALES) DIRECTOS Lavell et al Aquellos que mantienen relación de causalidad directa e inmediata con la ocurrencia

de un fenómeno físico, representados usualmente por el impacto en las infraestructuras, sistemas productivos, bienes y acervos, servicios y ambiente, o por el impacto inmediato en las actividades sociales y económicas.

EFECTOS INDIRECTOS Ecuador Aquellos derivados de los efectos directos. Venezuela Se refieren a los flujos de bienes que se dejan de producir o de los servicios que se

dejan de prestar durante un lapso de tiempo que se inicia apenas acaecido el desastre y puede prolongarse durante el proceso de rehabilitación y reconstrucción.

EFECTOS o IMPACTOS (ECONOMICOS Y SOCIALES) INDIRECTOS Lavell et al Aquellos que mantienen relación de causalidad con los efectos directos,

representados usualmente por impactos concatenados sobre las actividades económicas y sociales o sobre el ambiente. Normalmente los impactos indirectos cuantificados son los que tienen efectos adversos en términos sociales y económicos, por ejemplo, pérdidas de oportunidades productivas, de ingresos futuros, aumentos en los niveles de pobreza, aumentos en costos de transporte debido a la pérdida de caminos y puentes, etc. Sin embargo, también habrá casos de impactos positivos desde la perspectiva de individuos y empresas privadas quienes pueden beneficiarse de los impactos negativos en otros.

ELEMENTOS EXPUESTOS (VULNERABLES)

Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios que pudieran verse afectados con la ocurrencia de u evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que los utiliza y el medio ambiente.

Venezuela

Cada uno de los componentes de un conjunto que se hayan expuestos. ELEMENTOS BAJO RIESGO Colombia Es el contexto social, material y ambiental, representado por las personas y por los

recursos y servicios que pueden verse afectados con la ocurrencia de un evento. corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centro de producción, utilidades, servicios, la gente que los utiliza y el medio ambiente

Perú La población, las construcciones, las obras de ingeniería, actividades económicas y sociales, los servicios públicos e infraestructura en general, con grado de vulnerabilidad. Es el contexto social, material y ambiental, representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden verse afectados con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción, utilidades, servicios, la comunidad que los utiliza y el medio ambiente.

Ecuador La población, edificios, trabajos de ingeniería civil, actividades económicas, servicios públicos e infraestructuras, expuestos a una amenaza

ELEMENTOS EXPUESTOS

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Lavell et al Es el contexto social y material representado por las personas y por los recursos, producción, infraestructura, bienes y servicios, que pueden ser afectados directamente por un fenómeno físico.

EMERGENCIA Ecuador Evento repentino e imprevisto, que exige la toma inmediata de medidas para

minimizar sus consecuencias. Perú Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por

la ocurrencia de un peligro natural o tecnológico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.

Bolivia Es la situación que se crea ante la presencia real o inminente de un fenómeno que pueda poner en peligro la normalidad de la vida en un territorio determinado.

Colombia Situación extraordinaria en que se colocan autoridades, organismos de socorro y población en general, que requiere a su vez de acciones fuera de lo común ante la inminencia de un fenómeno catastrófico y/o cuando éste haya ocurrido. Una situación de emergencia implica la activación de los correspondientes Planes de Contingencia. Alteraciones intensas en las personas, bienes, servicios y medio ambiente causados por un evento natural o generado por la actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

Venezuela

Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar victimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad

Lavell et al Estado directamente relacionado con la ocurrencia de un fenómeno físico peligrosos o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción inmediata y exige la atención de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general. Cuando es inminente el evento, pueden presentarse confusión, desorden, incertidumbre, y desorientación entre la población. La fase inmediata después del impacto es caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, zona o región y las condiciones mínimas necesarias para la supervivencia y funcionamiento de la unidad social afectada no se satisfacen. Constituye una fase o componente de una condición de desastre pero no es, per se, una noción sustitutiva de desastre. Puede haber condiciones de emergencia sin un desastre.

ESCENARIO DE DESASTRE Perú Presentación de situaciones y actos simultáneos o sucesivos que, en conjunto,

constituyen peligros para la población. ESCENARIO DE RIESGO Bolivia Representación de las amenazas, vulnerabilidades, su interacción, posibles daños,

procesos sociales en un espacio social y geográfico determinado Perú Descripción de un riesgo futuro. Su definición preestablecida sirve de base para la

formulación de planes de contingencia. Venezuela Lugares, sitios específicos sujetos a riesgo Lavell et al Un análisis, presentado en forma escrita, cartográfica o diagramada, utilizando

técnicas cuantitativas y cualitativas, y basado en métodos participativos, de las dimensiones del riesgo que afecta a territorios y grupos sociales determinados. Significa una consideración pormenorizada de las amenazas y vulnerabilidades, y como metodología ofrece una base para la toma de decisiones sobre la intervención en reducción, previsión y control de riesgo. En su acepción más reciente implica también un paralelo entendimiento de los procesos sociales causales del riesgo y de los actores sociales que contribuyen a las condiciones de riesgo existentes. Con esto se supera la simple estimación de diferentes escenarios de consecuencias o efectos

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ESCENARIO DE RIESGO potenciales en un área geográfica que tipifica la noción más tradicional de escenarios en que los efectos o impactos económicos se registran sin noción de causalidades.

ESTADO DE EMERGENCIA Ecuador Restaurar el orden público y volver a la normalidad en todos los órdenes de

actividad. Régimen jurídico especial que permite ESTUDIO DE VULNERABILIDAD Colombia Proceso de análisis que determina el riesgo de daño potencial a que puede estar

sometida una estructura EVALUACIÓN DE AMENAZA Perú Metodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis

de amenazas potenciales y evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza potencial o daño a la población, propiedades, medios de subsistencia y al ambiente del cual dependen.

Colombia Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de la ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo específico y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables. Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que puede afectar en forma adversa a componentes expuestos y en un área específica.

Venezuela

Acción y efecto de evaluar, la amenaza. Lavell et al Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenómeno físico

se manifieste, con un determinado grado de severidad, durante un período de tiempo definido y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.

EVALUACIÓN DE DAÑOS Ecuador Identificación y registro cualitativo y cuantitativo de la extensión, gravedad y

localización de los efectos dañinos causados por un suceso de origen natural o tecnológico.

EVALUACIÓN DE RIESGO Perú Es el resultado de relacionar el peligro, la vulnerabilidad y los elementos bajo riesgo

con el fin de determinar las consecuencias sociales, económicas y ambientales de un evento. Para llevar a cabo la evaluación del riesgo deben seguirse tres pasos: identificación del peligro; análisis de vulnerabilidad y cuantificación del riesgo.

Colombia En su forma más simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos bajo riesgo con el fin de determinar las consecuencias sociales, económicas y ambientales de un evento. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en si mismo, o sea el total de pérdidas esperadas en un área dada por un evento particular. Para llevar a cabo la evaluación del riesgo deben seguirse tres pasos: evaluación de la amenaza o peligro; análisis de vulnerabilidad y cuantificación del riesgo.

Ecuador Resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, a fin de determinar cualitativa o cuantitativamente el grado de daño que podría causar una amenaza y la estimación de las pérdidas probables en los órdenes humanos y económicos.

Bolivia Es el proceso a través del cual se identifican las amenazas y vulnerabilidades existentes en la zona donde se van a realizar determinadas actividades humanas, proponiéndose las medidas de reducción de riesgos. En su forma más simple es el postulado de que el riesgo es un resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de

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EVALUACIÓN DE RIESGO determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en si mismo, o sea el total de pérdidas en un área dada por un evento particular.

Venezuela Determinación de las posibles consecuencias sociales, económicos y ambientales asociados a uno o varios eventos como resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos

EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD Perú Es el resultado de relacionar el peligro, la vulnerabilidad y los elementos bajo riesgo

con el fin de determinar las consecuencias sociales, económicas y ambientales de un evento. Para llevar a cabo la evaluación del riesgo deben seguirse tres pasos: identificación del peligro; análisis de vulnerabilidad y cuantificación del riesgo.

Venezuela Acción y efecto de evaluar, la vulnerabilidad Lavell et al Proceso mediante el cual se determina el grado de susceptibilidad y predisposición al

daño o pérdida de un elemento o grupo de elementos económicos, sociales y humanos expuestos ante una amenaza particular, y los factores y contextos que pueden impedir o dificultar de manera importante la recuperación, rehabilitación y reconstrucción con los recursos disponibles en la unidad social afectada.

EVENTO Colombia Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, en

términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza. Descripción de un fenómeno en términos de sus características, su dimensión y ubicación geográfica. Registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.

Venezuela Es la descripción y registro en el tiempo y el espacio de la manifestación de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en términos de sus características, magnitud, ubicación y área de influencia.

Bolivia

EVENTO ADVERSO Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o antrópico.

EVENTO SOCIOECONÓMICO

Cuando las alteraciones internas en las personas, las comunidades sus bienes y servicios sufran variaciones sustanciales que pongan en riesgo por su magnitud, su modo de vida, desarrollo económico, social y productivo.

FACTOR DE RIESGO Ecuador Característica o circunstancia que contribuye a que se presente un daño.

FASES DEL DESASTRE Colombia Los desastres para su estudio se deben analizar como una secuencia cíclica con

tres Fases amplias que son: ANTES o Prevención, DURANTE o actividades de Respuesta y DESPUES que comprende los procesos de Rehabilitación y Recuperación

FENÓMENO NATURAL Perú Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser

objeto del conocimiento. Además del fenómeno natural, existe el tecnológico o inducido por la actividad del hombre. Es toda manifestación de la naturaleza. Se refiere a cualquier expresión que adopta

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FENÓMENO NATURAL la naturaleza como resultado de su funcionamiento interno. Los hay de cierta regularidad o de aparición extraordinaria y sorprendente. Entre los primeros tenemos las lluvias en los meses de verano en la sierra, la llovizna en los meses de invierno en la costa, etc. Ejemplos del segundo caso serían un terremoto, un "tsunami" o maremoto, una lluvia torrencial en la costa peruana, etc.

Ecuador (evento) Todo hecho que ocurre en la naturaleza y que puede ser percibido por los sentidos o por los instrumentos de detección. Según la ubicación de los asentamientos humanos, estos fenómenos pueden constituir amenazas naturales que, a su vez, pueden devenir en desastre.

FENÓMENO PELIGROSO Perú Es toda manifestación de la naturaleza. Se refiere a cualquier expresión que adopta

la naturaleza como resultado de su funcionamiento interno. Los hay de cierta regularidad o de aparición extraordinaria y sorprendente. Entre los primeros tenemos las lluvias en los meses de verano en la sierra, la llovizna en los meses de invierno en la costa, etc. Ejemplos del segundo caso serían un terremoto, un "tsunami" o maremoto, una lluvia torrencial en la costa peruana, etc.

Venezuela Cosa extraordinaria y sorprendente que puede causar daño Lavell et al Suceso natural, socio-natural o antrópico que se describe en términos de sus

características, su severidad, ubicación y área de influencia. Es la materialización en el tiempo y el espacio de una amenaza. Es importante diferenciar entre un fenómeno potencial o latente que constituye una amenaza, y el fenómeno mismo, una vez que éste se presenta.

GESTION Colombia Conjunto de reglas, procedimientos y métodos operativos para llevar a cabo con

eficacia y eficiencia la acción planificada. GESTION AMBIENTAL Colombia Administración integrada del ambiente con criterio de equidad, para lograr el

bienestar y desarrollo armónico del ser humano, en forma tal que se mejore la calidad de vida y se mantenga la disponibilidad de los recursos, sin agotar o deteriorar los renovables ni dilapidar los no renovables, todo ello en beneficio de las presentes y futuras generaciones.

GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO Lavell et al Un proceso que pretende reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad o en

un sub-componente de la sociedad, producto de procesos históricos de ocupación del territorio, de fomento a la producción y la construcción de infraestructuras y edificaciones entre otras cosas. Reacciona a, y compensa riesgo ya construido en la sociedad. Ejemplos de acciones o instrumentos de la gestión correctiva incluyen la construcción de diques para proteger poblaciones ubicadas en la zonas de inundación, la reestructuración de edificios para dotarlos de niveles adecuados de protección sismo resistente o contra huracanes, cambios en el patrón de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas, reforestación o recuperación de cuencas para disminuir procesos de erosión, deslizamiento e inundación.

GESTION (ADMINISTRACIÓN) DE DESASTRES Perú Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, juntamente

con el uso racional de recursos humanos y materiales se orientan al planeamiento, organización, dirección y control de actividades relacionados con: la prevención-la estimación del riesgo (identificación del peligro, el análisis de la vulnerabilidad y el calculo del riesgo), la reducción de riesgos (prevención específica, preparación y educación); la respuesta ante las emergencias (incluye la evaluación de daños, la atención propiamente dicha y la rehabilitación); la reconstrucción.

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GESTIÓN (ADMINISTRACIÓN) DE RIESGOS Perú Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos

operacionales que conducen al planeamiento y la aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a evitar, reducir, atender y controlar las vulnerabilidades y los efectos adversos de los peligros sobre la población, patrimonio, bienes, servicios y medio ambiente. Acciones integradas de reducción de riesgos a través de actividades de prevención, mitigación, preparación y atención de desastres/emergencias, recuperación y reconstrucción. La aplicación sistemática de administración de políticas, procedimientos y prácticas de identificación de tareas, análisis, evaluación, tratamiento y monitoreo de riesgos. La tarea general de la gestión del riesgo debe incluir tanto la estimación de un riesgo particular como una evaluación de cuan importante es. Por tanto el proceso de la gestión del riesgo tiene dos partes: la estimación y la evaluación del riesgo. La estimación requiere de la cuantificación de la data y entendimiento de los procesos involucrados. La evaluación del riesgo es juzgar que lugares de la sociedad en riesgo deben encarar éstos decidiendo que hacer al respeto. Capacidad de desarrollar y conducir una propuesta de intervención conciente, concertada y planificada para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad o una región, para llevarla a un desarrollo sostenible.

Venezuela

Es un proceso esencialmente preventivo que conlleva la planificación, organización, dirección y control, de acciones y medidas destinadas en primer orden a introducir la variable riesgo en los procesos de planificación del desarrollo para lograr su sustentabilidad, y en segundo orden reducir los riesgos existentes en todo orden, esencialmente los que atañen a la vida y su entorno. Se emprende en todas las fases y etapas del desastre teniendo en consideración la existencia permanente de la variable riesgo alrededor del ser humano. Proceso en el cual se valorizan los factores de la vulnerabilidad y las amenazas, a fin de lograr su reducción al máximo desde lo no existente.

GESTION DE RIESGOS DE DESASTRE Perú Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos

operacionales que conducen al planeamiento y la aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a evitar, reducir, atender y controlar las vulnerabilidades y los efectos adversos de los peligros sobre la población, patrimonio, bienes, servicios y medio ambiente. Acciones integradas de reducción de riesgos a través de actividades de prevención, mitigación, preparación y atención de desastres/emergencias, recuperación y reconstrucción.

Lavell et al Un proceso social complejo cuyo fin último es la reducción o la previsión y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervención que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Además, requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales que representan estos niveles y que reúnen bajo modalidades de coordinación establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas de representación social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel en la construcción de riesgo y en su reducción, previsión y control.

Lavell et al GESTION DE RIESGOS EN LOS NIVELES LOCALES

Hace referencia al proceso de reducción o previsión y control de riesgos manifiestos en los niveles locales. Tal proceso puede conducirse o lograrse con la participación de actores sociales de distintas jurisdicciones territoriales- internacionales, nacionales, regionales o locales.

GESTIÓN LOCAL DE

Obedeciendo a la lógica y las características de la Gestión del Riesgo definido genéricamente, la Gestión Local comprende un nivel territorial particular de

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Lavell et al RIESGOS DE DESASTRES

intervención en que los parámetros específicos que lo definen se refieren a un proceso que es altamente participativo por parte de los actores sociales locales y apropiado por ellos, muchas veces en concertación y coordinación con actores externos de apoyo y técnicos. La Gestión Local como proceso es propio de los actores locales, lo cual lo distingue del proceso mas general de gestión de riesgo en los niveles locales, cuya apropiación puede remitirse a distintos actores con identificación en distintos niveles territoriales pero con actuación en lo local (ver arriba en este glosario).

GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO

Un proceso a través del cual se prevé un riesgo que podría construirse asociado con nuevos procesos de desarrollo e inversión, tomando las medidas para garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan con las iniciativas de construcción, producción, circulación, comercialización, etc. La gestión prospectiva debe verse como un componente integral de la planificación del desarrollo y del ciclo de planificación de nuevos proyectos, sean estos desarrollados por gobierno, sector privado o sociedad civil. El objetivo último de este tipo de gestión es evitar nuevos riesgos, garantizar adecuados niveles de sostenibilidad de las inversiones, y con esto, evitar tener que aplicar medidas costosas de gestión correctiva en el futuro.

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Colombia Reconocimiento y localización de los probables daños que pueden ocurrir en el

sistema afectable (población y entorno), bajo el entorno de los fenómenos destructivos a los que está expuesto.

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Perú Organismo central, rector y conductor del sistema nacional de defensa civil-

SINADECI, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de defensa civil

INTERVENCIÓN Colombia Modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir

su amenaza o de las características intrínsecas de un elemento con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervención pretende la modificación de los factores de riesgo. Controlar o encausar el curso físico de un evento, o reducir la magnitud y frecuencia de un fenómeno, son medidas relacionadas con la intervención de la amenaza. La reducción al mínimo posible de los daños materiales mediante la modificación de la resistencia al impacto de los elementos expuestos son medidas estructurales relacionadas con la intervención de la vulnerabilidad física. Aspectos relacionados con planificación del medio físico, reglamentación del uso del suelo, seguros, medidas de emergencia y educación pública son medidas no estructurales relacionadas con la intervención de la vulnerabilidad física y funcional.

IMPACTOS HUMANOS Lavell et al Los muertos, desaparecidos, lisiados o enfermos producto directo o indirecto del

impacto de un evento peligroso LÍNEAS VITALES Ecuador Servicios esenciales con los que debe contar una población para lograr su normal

desenvolvimiento, tales como el agua potable, electricidad, comunicaciones y alcantarillado.

Colombia Infraestructura básica o esencial: energía: presas subestaciones, líneas de fluido eléctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y marítimos. Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigación y conducción. Comunicaciones: redes y plantas telefónicas,

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estaciones de radio y televisión, oficinas de correo e información publica. Sistemas potencialmente vulnerables a diferentes eventos y en diferentes magnitudes que suministran los servicios básicos a la comunidad (agua, electricidad, comunicación, y transporte).

Venezuela

Infraestructura básica o esencial. Energía: presas, subestaciones, líneas de fluido eléctrico, planas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales, y marítimos. Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillas, canales de irrigación y conducción. Comunicaciones: redes y plantas telefónicas, estaciones de radio y televisión, oficinas de correo e información pública.

Lavell et al Infraestructura básica o esencial. Energía: presas, subestaciones, líneas de fluido eléctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y marítimos. Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigación y conducción. Comunicaciones: redes y plantas telefónicas, estaciones de radio y televisión, oficinas de correo e información publica.

LOCAL Venezuela Perteneciente o relativo al lugar. Lavell et al En sentido estricto se refiere a un territorio de dimensiones sub-nacionales y sub-

regionales en que existe cierta homogeneidad en las modalidades y formas de desarrollo y en las características ambientales, y tiene presencia de diversos actores sociales con sentido de pertenencia al territorio y con relaciones estrechas de identidad, cooperación o conflicto. En el sentido administrativo-político, lo local suele asociarse con el municipio. Sin embargo, esto desvirtúa la noción científica de lo local, ya que éste puede ser menor en extensión que una municipalidad, cruzar diferentes límites municipales o en algunos casos acotarse a un municipio particular.

MANEJO DE AMENAZAS Colombia Medidas de mitigación relacionadas con la intervención de los fenómenos asociados

con la amenaza. Cuando esto es posible, usualmente se refiere al control o encausamiento de los fenómenos físicos mediante métodos técnico-científicos, obras de protección o medidas de seguridad que eviten la ocurrencia de eventos peligrosos.

MANEJO DE RIESGOS. Colombia Actividades integradas para evitar o mitigar los efectos adversos en las personas,

los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeación de la prevención y la preparación para la atención de la población potencialmente afectada.

MAPA DE AMENAZAS Venezuela Representación gráfica de la probabilidad de ocurrencia de eventos naturales o

tecnológicos que pueden afectar de forma adversa un área geográfica determinada. MAPA DE RIESGOS Ecuador Representación gráfica de la distribución espacial de efectos causados por un

evento, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de los elementos que componen el medio expuesto.

Bolivia Representación gráfica de la distribución espacial de los tipos y efectos que puede causar un riesgo, de una intensidad definida, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de los elementos que componen el medio expuesto.

Perú MEDIDAS ESTRUCTURALES

Medidas de ingeniería y de construcción tales como protección de estructuras e infraestructuras para reducir o evitar el posible impacto de los peligros. Las medidas estructurales consisten en las construcciones

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materiales para reducir o evitar el posible impacto de los peligros, como el diseño técnico y la construcción de estructuras e infraestructura resistentes a los peligros.

MEDIDAS NO-ESTRUCTURALES.

Las medidas no estructurales se refieren a políticas, concientización, desarrollo del conocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo mecanismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y consecuente impacto.

MITIGACIÓN Perú Reducción de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la

vulnerabilidad. Las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería, dictado de normas legales, la planificación y otros están orientadas a la protección de vidas humanas, de bienes materiales y de producción contra desastres de origen natural, biológica y tecnológica .

Colombia Definición de medidas de intervención dirigidas a reducir o atenuar el riesgo. La mitigación es el resultado de la decisión a nivel político de un nivel de riesgo aceptable obtenido de un análisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riesgo es imposible reducirlo totalmente.

Ecuador Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos. Bolivia Planificación y ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir

el riesgo. La mitigación es el resultado de la aceptación de que no es posible reducir el riesgo totalmente.

Son medidas o acciones que tienen por objeto reducir los Riesgos frente a los Desastres y/o Emergencias Es toda acción orientada a disminuir el impacto de un evento generador de daños en la población y en la economía.

Venezuela

Medidas y gestiones que permiten disminuir los índices de riesgo, en lo social, ambiental y económico.

MITIGACIÓN DE RIESGOS Perú Reducción de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la

vulnerabilidad. Las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería, dictado de normas legales, la planificación y otros, están orientadas a la protección de vidas humanas, de bienes materiales y de producción contra desastres de origen natural, biológicos y tecnológicos.

MITIGACIÓN (REDUCCIÓN) DE RIESGOS (DE DESASTRE) Lavell et al Ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo

existente. La mitigación asume que en muchas circunstancias no es posible, ni factible controlar totalmente el riesgo existente; es decir, que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daños y sus consecuencias, sino más bien reducirlos a niveles aceptables y factibles. La mitigación de riesgos de desastre puede operar en el contexto de la reducción o eliminación de riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y, a través de los preparativos, los sistemas de alerta, etc. buscar disminuir las pérdidas y daños que ocurrirían con la incidencia de un fenómeno peligroso. Así, las medidas de mitigación o reducción que se adoptan en forma anticipada a la manifestación de un fenómeno físico tienen el fin de: a) evitar que se presente un fenómeno peligroso, reducir su peligrosidad o evitar la exposición de los elementos ante el mismo; b) disminuir sus efectos sobre la población, la infraestructura, los bienes y servicios, reduciendo la vulnerabilidad que exhiben.

PARTICIPACION COMUNITARIA Perú Implicación voluntaria y activa de los grupos y de las comunidades locales en las

acciones propuestas por organizaciones y/o instituciones, para lograr un objetivo común.

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PARTICIPACIÓN SOCIAL Venezuela Medidas o acciones tomadas por la sociedad orientadas a formar parte de una

actividad. Lavell et al El proceso a través del cual los sujetos del desarrollo y del riesgo toman parte activa

y decisiva en la toma de decisiones y actividades que se diseñan para mejorar sus condiciones sociales de vida y para reducir o prever el riesgo. La participación es la base sobre la cual se fortalecen los niveles de empoderamiento de las organizaciones sociales e individuos y se fomenta el desarrollo del capital social.

PELIGRO Ecuador Probabilidad de que se produzca un fenómeno natural o artificial potencialmente

nocivo en un período determinado de tiempo y en una zona determinada. Perú La probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente

dañino, para un periodo específico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnología.

Venezuela Es la situación de inminente riesgo controlado o no, en el que se desenvuelve una actividad, por un sujeto, elemento, conjunto, sistema o población.

PELIGRO INMINENTE Ecuador Peligro natural o tecnológico con una alta probabilidad de ocurrencia a corto plazo,

en una localidad determinada y en un tiempo específico. Perú Amenaza o peligro latente de que un evento de origen natural o tecnológico se

manifieste con una alta probabilidad de ocurrencia (intensidad, localización y tiempo determinado) produciendo efectos adversos a las personas, a los bienes y al ambiente

PELIGROS SECUNDARIOS Ecuador Peligros que son el resultado de otro peligro o desastre, por ejemplo: fuegos o

deslizamientos que siguen a un terremoto, epidemias después de hambrunas, escasez de comida después de inundaciones

PERDIDAS DIRECTAS Ecuador Valoración de los efectos adversos directos producidos por un desastre, como la

pérdida de vidas, heridos, bienes, servicios, disminución del patrimonio. Colombia Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado por una

variable durante un tiempo de exposición especifico Venezuela Valoración de los efectos adversos directos por causa de un desastre como la

pérdida de vidas, heridos, pérdida de bienes y servicios, disminución patrimonial y otras.

PERDIDAS INDIRECTAS Venezuela Valoración de los efectos adversos derivados de la pérdida directa, como los efectos

en el comercio y la industria, la desmovilización de la inversión y otras. Ecuador Valoración de los efectos derivados de la pérdida directa; se los ubica en el

comercio y la industria, la desmotivación de la inversión, entre otros PLAN DE ACTUACION PARA LA ADMINISTRACION DE EMERGENCIAS Y

DESASTRES Venezuela Es un instrumento que partiendo de la formulación de objetivos dirigidos a la

atención de emergencias o desastres, establece previo análisis de un escenario dado, en la etapa de preparación, los roles y responsabilidades de cada uno de los actores comprometidos, así como los recursos que deben aportar en función de su actividad natural.

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PLAN DE ATENCIÓN

Bolivia Definición de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de reacción y alerta institucional, inventario de recursos, coordinación de actividades operativas y simulación para la capacitación y revisión, con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad tan pronto como sea posible después de ocurrido un desastre.

PLAN DE CONTINGENCIA Perú Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta,

movilización y respuesta ante la inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios de riesgos definidos. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital. La ley no 2855 señala la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia. Establece que el Plan de Contingencia es un instrumento de gestión que define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la prevención, reducción de riesgos, atención de emergencias y rehabilitación en casos de desastres, permitiendo disminuir o minimizar los daños, victimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de fenómenos naturales, tecnológicos o de la producción industrial, potencialmente dañinos. Asimismo en el Art. 11, de Difusión, establece que los obligados deben remitir un resumen ejecutivo de su plan de contingencia a la municipalidad provincial en cuy ámbito realizan sus actividades, la misma que publica dicho plan en un lugar visible de su sede institucional a fin de que este pueda ser conocida por la población. Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo señalado, tiene carácter opcional cuando se presuman las condiciones indicadas. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital. Para efectos de la documentación requerida en el marco de las Inspecciones Técnicas de Seguridad de defensa civil, también podrá emitirse a nivel de recintos e instalaciones Planes de Contingencia orientados a reducir el riesgo e incrementar la seguridad de éstas. Las instituciones obligadas deben remitir un resumen ejecutivo de su plan de contingencia a la Municipalidad Provincial en cuyo ámbito realizan sus actividades, la misma que publica dicho Plan en un lugar visible de su sede institucional, a fin de que éste pueda ser reconocido por la población

Colombia Es el conjunto de acciones secuenciales que deben ser cumplidas por cada grupo de trabajo durante cada una de las etapas del desastre así como los procedimientos para realizarlos y los recursos disponibles para tal fin. Para cada escenario de riesgo específico debe haber un plan de contingencia. Componente del plan para emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.

Ecuador Componente del plan de emergencia, que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de desastre.

PLAN DE EMERGENCIAS Colombia Es el documento que determina la estructura jerárquica y funcional de las

autoridades y organismos llamados a intervenir en la prevención y atención de desastres y establece el sistema de coordinación de las instituciones, los recursos y medios tanto públicos como privados necesarios para cumplir el objetivo propuesto. Definición de políticas, organización y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases

Perú Es un plan operativo que organiza la preparación y la respuesta a la emergencia, considerando los riesgos del área bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Ésta plan es evaluado periódicamente mediante simulaciones y

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PLAN DE EMERGENCIAS simulacros. Se emite a nivel nacional, sectorial, regional, provincial y distrital.

Ecuador Documento que establece las responsabilidades y normas que, ante un evento adverso, permiten administrar de manera efectiva y eficiente todos los recursos de una comunidad.

Venezuela Modelo sistemático de una actuación pública o privada, que se elabora anticipadamente para dirigirla y encauzar las acciones a tomar en caso de emergencia.

Lavell et al Definición de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de reacción y alerta institucional, inventario de recursos, coordinación de actividades operativas y simulación para la capacitación, con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad tan pronto como sea posible después de que se presente un fenómeno peligroso

ECUADOR

PLAN DE ATENCIÓN

Documento en el cual, luego de una evaluación preliminar de los efectos de un desastre, se determina la situación existente, el grado de prioridad en la atención y socorro, el personal y medios de asistencia necesarios; así como la forma de utilizar y coordinar los esfuerzos destinados a combatir los efectos del desastre.

PLAN DE DESASTRES

Definición de políticas, organización y procedimientos, que indican la manera de enfrentar los desastres, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.

PLAN DE EVACUACIÓN

Documento en el cual se establecen medidas y procedimientos para el movimiento organizado de abandono temporal o definitivo de una localidad por sus habitantes, ante una situación de apremio o inminencia de un desastre.

PLAN DE PREVENCIÓN

Documento a través del cual se adoptan ciertas medidas de prevención y protección, así como la organización del personal y medios de intervención, encaminados a eliminar o atenuar los efectos que puede ocasionar un desastre.

PLAN DE REHABILITACIÓN

Documento en el cual, luego de una evaluación global de la atención dada a una situación de emergencia, se adopta una serie de medidas para restituir el área afectada a sus actividades normales.

PLAN NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Instrumento a través del cual, el presidente de la república establece las medidas necesarias para prevenir o disminuir los efectos de un desastre, así como las acciones que deberán realizar todos los organismos e instituciones públicas y privadas ante una situación de emergencia, en todo el país.

POBLACIÓN EN RIESGO

Una población bien definida cuya vida, propiedad y fuente de trabajo se encuentran amenazadas.

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS Venezuela Modelo sistemático de una actuación pública o privada, que se elabora

anticipadamente para dirigirla y encauzar las acciones orientadas a realizar medidas y acciones preventivas.

Lavell et al Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de reducción o mitigación, previsión y control de riesgos, y la recuperación en caso de desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las pérdidas materiales y consecuencias sociales que se derivan de los desastres, se mantiene la calidad de vida de la población y se aumenta la sostenibilidad.

PLAN DE CONTINGENCIA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL. Perú Es el conjunto de acciones destinadas a organizar la seguridad, preparar, controlar y

mitigar una emergencia que se presenta en un recinto o instalación con la finalidad

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de evitar o reducir los posibles daños a la vida humana, al medio ambiente y al patrimonio. Deberá contener el Plan de Evacuación y cuando corresponda el o los Planes de Contingencia necesarios. Adicionalmente, podrá incluir los planes de protección patrimonial, prevención de accidentes, prevención y control de incendios, entre otros, que tengan como eje la prevención de riesgos y siniestros.

PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Perú Es un plan estratégico de largo plazo que define la Política de Defensa Civil en el

nivel correspondiente y contiene los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevención, reducción de riesgos, los preparativos para la reducción de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres, permitiendo reducir los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural o generado por el hombre potencialmente dañino. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital

Bolivia

PLAN DE RESPUESTA A LA DECLARATORIA DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS

Plan Operativo de respuesta ante situaciones específicas de Desastres y/o Emergencias, que definan las acciones inmediatas a ser implementadas.

PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS

Conjunto de estrategias, políticas, programas y proyectos, que se formulan para orientar las actividades de prevención, mitigación y reconstrucción, destinadas a reducir o eliminar las causas de los Desastres y/o Emergencias, proporcionando condiciones apropiadas para el desarrollo social, económico y sostenible de la comunidad afectada.

PREDICCION Perú Es la metodología científica que permite determinar con certidumbre la ocurrencia

de un fenómeno atmosférico, con fecha, lugar y magnitud. La predicción considera un plazo corto, de 24, 48, 72 horas hasta aproximadamente una semana.

Ecuador Declaración de la hora, el lugar y la magnitud esperada, de un evento futuro (para terremotos y erupciones volcánicas).

PREPARACIÓN Perú La preparación se refiere a la capacitación de la población para las emergencias,

realizando ejercicios de evacuación y el establecimiento de sistemas de alerta para una respuesta adecuada, rápida y oportuna, durante una emergencia.

Colombia Conjunto de medidas para reducir al mínimo la perdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente las acciones de respuesta y rehabilitación

Ecuador Capacitación integral de la población para una respuesta adecuada ante una emergencia creada por un desastre.

Bolivia Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y rehabilitación de la población en caso de desastre. La preparación se lleva a cabo mediante la organización de las acciones de alerta, evacuación, búsqueda, rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en caso de emergencia. Son el conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

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PREPARACIÓN Conjunto de medidas y acciones llevadas a efecto para reducir al mínimo la perdida de vidas humanas y otros daños (previo a la ocurrencia de un evento capaz de producir una emergencia o un desastre) organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación.

Venezuela

Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños (antes, durante y después de un evento del tipo adverso), organizando oportuna y eficazmente la respuesta y rehabilitación.

Lavell et al Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y rehabilitación de la población y la economía en caso de desastre. La preparación se lleva a cabo mediante la organización y planificación de las acciones de alerta, evacuación, búsqueda, rescate, socorro y asistencia que deberán realizarse en caso de emergencia

PREVENCIÓN Perú Conjunto de actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección

permanente contra los efectos de un desastre, incluye entre otras, medidas de ingeniería (construcciones sismorresistentes, protección ribereña y otras) y de legislación (uso adecuado de tierra, del agua, sobre ordenamiento urbano y otras).

Colombia Conjunto de medidas cuyo objetivo es impedir que los fenómenos naturales o provocados por el hombre, causen o den lugar a desastres o a otras situaciones de emergencia. Es conocer las amenazas, intervenir en ellas cuando sea posible y estar preparados para saber que hacer antes, durante y después del desastre. Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la población, los bienes, servicios y medio ambiente.

Ecuador Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres

Bolivia Es toda acción institucional o ciudadana que se emprenda para eliminar las causas de los Desastres y/o Emergencias. Medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar o impedir la ocurrencia de un evento o de reducir sus efectos sobre la población, los bienes, servicios y el medio ambiente.

Conjunto de medidas cuyo objetivo es impedir o evitar que eventos naturales o generados por la actividad humana causen daños, emergencias y desastres.

Venezuela

Conjunto de medidas y acciones tomadas con anticipación, que en el antes, durantes y después de un evento con efectos adversos se tienen que accionar, en pro del resguardo y seguridad de personas, ambiente y bienes.

PREVENCIÓN DE RIESGOS Lavell et al Medidas y acciones dispuestas con anticipación que buscan prevenir nuevos riesgos

o impedir que aparezcan. Significa trabajar en torno a amenazas y vulnerabilidades probables. Visto de esta manera, la prevención de riesgos se refiere a la Gestión Prospectiva del Riesgo, mientras que la mitigación o reducción de riesgos se refiere a la Gestión Correctiva. Dado que la prevención absoluta rara vez es posible, la prevención tiene una connotación semi-utópica y debe ser vista a la luz de consideraciones sobre el riesgo aceptable, el cual es socialmente determinado en sus niveles.

PREVISION

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Colombia Es determinar el riesgo con base en las posibles amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de una comunidad.

PRONOSTICO Ecuador Informe o estimado estadístico de que un evento ocurra en el futuro. Colombia Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con base en: el

estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. Un pronóstico puede ser a corto plazo, generalmente basado en la búsqueda e interpretación de señales o eventos premonitorios; a mediano plazo, basado en la información probabilística de parámetros indicadores, y a largo plazo, basado en la determinación del evento máximo probable en un período de tiempo que pueda relacionarse con la planificación del área potencialmente afectable.

Perú Es la metodología científica basa en estimaciones estadísticas y/o modelos físico-matemáticos, que permiten determinar en términos de probabilidad, la ocurrencia de un movimiento sísmico de gran magnitud o un fenómeno atmosférico para un lugar o zona determinados, considerando generalmente un plazo largo: meses, años. Es la metodología científica basada en estimaciones estadísticas y/o modelos físico-matemáticos, que permiten determinar en términos de probabilidad, la ocurrencia de un fenómeno atmosférico para un lugar o zona determinados, considerando plazos de varios meses.

Venezuela Determinación de la probabilidad de que un fenómeno se manifieste con base en el estudio de su mecanismo físico generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o registro de eventos en el tiempo

Lavell et al Determinación de la probabilidad de que un fenómeno físico se manifieste con base en: el estudio de su mecanismo físico generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. Un pronóstico puede ser a corto plazo, generalmente basado en la búsqueda e interpretación de señales o eventos precursores del fenómeno peligroso; a mediano plazo, basado en la información estadística de parámetros indicadores de la potencialidad del fenómeno, y a largo plazo, basado en la determinación del evento máximo probable o creíble dentro de un período de tiempo que pueda relacionarse con la planificación del área afectable.

PROTECCIÓN CIVIL Venezuela Es el estado o condición de seguridad y prevención permanente por la vida, con la

vida y para la vida en cualquier contexto; biológico, evolutivo, desarrollo y calidad, ambiente y bienes, ante las amenazas que se ciernen sobre su vulnerabilidad y el consecuente riesgo de afectarla o perderla.

REACTIVACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS

Bolivia Las políticas y acciones mediante las cuales se establecen las condiciones para generar el restablecimiento de los procesos productivos, que han sido afectados por un desastre natural y/o causado por el hombre.

RECONSTRUCCIÓN Venezuela Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico,

a un nivel de desarrollo que asegure su sostenibilidad. Perú La recuperación del estado pre-desastre, tomando en cuenta las medidas de

prevención necesarias y adoptadas de las lecciones dejadas por el desastre Ecuador Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico,

a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Bolivia Es el proceso de desarrollo social, económico y sostenible de la comunidad ubicada

en el territorio afectado por un desastre.

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RECONSTRUCCIÓN Se refiere al proceso de reposición de la infraestructura afectada por el desastre y/o emergencia, en iguales o mejores condiciones de las que se tenía previamente al evento adverso.

Colombia

Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, y de recuperación de las estructuras afectadas, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del desastre.

Venezuela Fase final de la atención, dentro del proceso de administración de desastres, que conlleva la vuelta a la normalidad de una población afectada en periodos de mediano y corto plazo, la cual comprende todas las acciones destinadas a desarrollar las estructuras físicas destruidas por un evento de orden natural o antrópico con la consideración de los umbrales de riesgos superados por el evento, a fin de elevar los niveles de desarrollo por encima de dichos umbrales, y así garantizar la seguridad humana y la sustentabilidad de lo desarrollado ante nuevos o futuros eventos

RECUPERACIÓN Venezuela Conjunto de medidas dirigidas a conseguir que vuelva a la normalidad el

funcionamiento de un sistema y las condiciones de vida de una comunidad afectada por un evento adverso. Comprende en primer orden la rehabilitación de los servicios básicos y líneas vitales, para dar consecución a la fase final de reconstrucción.

Lavell et al Proceso de reestablecimiento de condiciones aceptables y sostenibles de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción de la infraestructura, bienes y servicios destruidos, interrumpidos o deteriorados en el área afectada, y la reactivación o impulso del desarrollo económico y social de la comunidad

REDUCCIÓN Colombia Término que agrupa a los conceptos de prever los riesgos, prevenir la ocurrencia,

mitigar las pérdidas, preparase para las consecuencias y alertar la presencia de los cuerpos de socorro.

REDUCCIÓN DE RIESGOS Perú Marco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades

y riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de los peligros, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible.

Bolivia Son todas las actividades comprendidas en las fases de prevención, mitigación y reconstrucción destinadas a impedir o reducir el eventual acaecimiento de un Desastre y Emergencia (Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias.-) Planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la población, los bienes, servicios y el medio ambiente, en cualquiera de las fases del ciclo de los eventos adversos.. Se entiende como las actividades de prevención, mitigación y reconstrucción en el marco de la planificación del desarrollo.

Venezuela Acción y efecto de reducir el riesgo. REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Perú Término que agrupa los conceptos de prever los riesgos, prevenir la ocurrencia,

mitigar las pérdidas, prepararse para las consecuencias y alertar la presencia de los cuerpos de socorro.

REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Perú Marco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y

riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el

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impacto adverso de los peligros, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible. El marco conceptual referente a la reducción del riesgo de desastres se compone de los siguientes campos de acción, según lo descrito en la publicación de la EIRD “Vivir con el riesgo: informe mundial sobre iniciativas de reducción de desastres”,

Evaluación del riesgo, incluyendo análisis de vulnerabilidad, así como análisis y monitoreo de peligros.

Concientización para modificar el comportamiento Desarrollo del conocimiento, incluyendo información, educación y capacitación e

investigación Compromiso político y estructuras institucionales, incluyendo organización,

política, legislación y acción comunitaria; Aplicación de medidas incluyendo gestión ambiental, prácticas para el desarrollo

social y económico, medidas físicas y tecnológicas, ordenamiento territorial y urbano, protección de servicios vitales y formación de redes y alianzas.;

Sistemas de detección y alerta temprana incluyendo pronóstico, predicción, difusión de alertas, medidas de preparación y capacidad de enfrentar.

REFUGIADOS Colombia De acuerdo con la legislación internacional, personas que tienen un temor bien

fundado de persecución, por razones de raza, religión, nacionalidad o pertenencia a un grupo social o de opinión política particular, residentes en su mayoría fuera del país de origen e incapaces de regresar o ser protegidos por su país. Incluye éxodos masivos a raíz de conflictos y desastres naturales, fuera del país de origen.

REHABILITACION Ecuador Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del

daño físico, social y económico. Bolivia Es la recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del

daño físico, social y económico. Proceso de restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante la reparación de los servicios vitales indispensables interrumpido o deteriorado por el desastre.

Colombia Restablecimiento de las condiciones mínimas de vida, mediante la recuperación a corto plazo de los servicios básicos y del inicio de la reparación del daño físico, social y económico causado por un desastre

Perú Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos (agua, desagüe, comunicaciones, alimentación y otros) que permitan normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre. La rehabilitación es parte de la respuesta ante una emergencia.

Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de reparación del daño físico, social y económico como consecuencia de una emergencia o desastre.

Venezuela

Fase inmediatamente posterior a la respuesta mediante un conjunto de acciones debidamente coordinadas y articuladas de manera intersectorial con visión de los riesgos presentes y que conlleva el restablecimiento de los servicios básicos y líneas vitales que han sido afectadas en un área de desastre con el fin de emprender la vuelta a la normalidad de la comunidad impactada. Comprende la continuidad de la atención de personas afectadas o damnificadas.

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RESILIENCIA Perú Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesto a

un peligro para adaptarse, resistiendo o cambiando, con el fin de alcanzar o mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. Viene determinada por el grado en que el sistema social es capaz de organizarse para incrementar su capacidad de aprender de desastres pasados a fin de protegerse mejor en el futuro y mejorar las medidas de reducción de los riesgos". EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004 Capacidad que desarrollan las personas o grupos para seguir proyectándose en el futuro a pesar de acontecimientos desestabilizadores, de condiciones de vida difíciles y de traumas a veces graves.

Colombia Capacidad de un sujeto para recuperarse una vez ha sido afectado por un impacto ambiental desfavorable.

Venezuela El oculto potencial del ser humano para recuperarse ante la adversidad o las consecuencias de un desastre.

Lavell et al Capacidad de un ecosistema, sociedad o comunidad de absorber un impacto negativo o de recuperarse una vez haya sido afectada por un fenómeno físico

RESPUESTA Colombia Acciones llevadas a cabo para la atención inmediata después de un desastre y que

tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir las pérdidas de propiedad.

Perú Suma de decisiones y acciones tomadas durante e inmediatamente después del desastre, incluyendo acciones de evaluación del riesgo, socorro inmediato y rehabilitación

Bolivia Son las acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas y disminuir pérdidas. Etapa de la atención que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población Etapa de atención que corresponde a la ejecución de las acciones prevista en la etapa de preparación y que en algunos casos ya han sido antecedidos por actividades de alistamiento y movilización, motivados por la declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población.

Venezuela

Etapa de atención inmediata, que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de diferentes estados de alerta, contempla esencialmente la salvaguarda de la vida de las personas que han resultado afectadas por el impacto de un desastre, debiendo emprender la búsqueda, rescate, salvamento, establecimiento de albergues para la atención de las necesidades básicas y de salud.

Ecuador Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir pérdidas.

Lavell et al Etapa de la atención que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población.

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RIESGO Bolivia Es la magnitud estimada de pérdida (de vidas, personas heridas, propiedades

afectadas, medio ambiente destruido y actividad económica detenida) en un lugar dado y durante un período de exposición determinado para una amenaza en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad.

Perú Es la estimación o evaluación matemática de probables pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo específico y área conocidos, de un evento específico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad. Evaluación esperada de probables victimas, perdidas y daños a los bienes materiales, a la propiedad y economía, para un periodo especifico y área conocidos, de un evento especifico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad. El riesgo, el peligro y la vulnerabilidad se expresan en términos de probabilidad entre 1 y 100. (hoja Roldán)

Ecuador Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado.

Colombia Es la probabilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica, con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. El riesgo puede ser de origen natural, geológico, hidrológico o atmosférico, o también, de origen tecnológico o provocado por el hombre. Riesgo es el resultado de calcular la potencial acción de una amenaza (A), con las condiciones de vulnerabilidad (V) de una comunidad o sistema. En conclusión: Riesgo = A * V. Es la probabilidad que se generen consecuencias económicas, sociales y ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

Venezuela

Probabilidad de exceder un valor especifico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar particular y durante un tiempo de exposición determinado, el cual se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

RIESGO ACEPTABLE Ecuador Grado de pérdidas humanas o materiales, aceptado como tolerable por las

comunidades o las autoridades encargadas de minimizar riesgos de desastres. Perú Nivel de pérdidas, que una sociedad o comunidad considera aceptable, dadas sus

existentes condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales. Colombia Valor de probabilidad de consecuencias sociales, económicas o ambientales que, a

juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificación, la formulación de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar políticas sociales, económicas y ambientales afines.

Lavell et al Posibles consecuencias sociales y económicas que, implícita o explícitamente, una sociedad o un segmento de la misma asume o tolera en forma conciente por considerar innecesaria, inoportuna o imposible una intervención para su reducción dado el contexto económico, social, político, cultural y técnico existente. La noción es de pertinencia formal y técnica en condiciones donde la información existe y cierta racionalización en el proceso de toma de decisiones puede ejercerse, y sirve para determinar las mínimas exigencias o requisitos de seguridad, con fines de protección y planificación, ante posibles fenómenos peligrosos.

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RIESGO COTIDIANO o SOCIAL Lavell et al Hace referencia a un conjunto de condiciones sociales de vida de la población que a

la vez que constituyen facetas o características (aunque no exclusivas) de la pobreza, el subdesarrollo, y la inseguridad humana estructural, limitan o ponen en peligro el desarrollo humano sostenible. Ejemplos de esto se encuentran en la insalubridad y morbilidad, la desnutrición, la falta de empleo e ingresos, la violencia social y familiar y la drogadicción y el alcoholismo, entre otras.

RIESGO DE DESASTRE Perú Es la estimación o evaluación matemática de probables pérdidas de vidas, de daños

a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo específico y área conocidos, de un evento específico de emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.

Lavell et al Es la probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias económicas y sociales adversas en un sitio particular y durante un tiempo definido que exceden niveles aceptables a tal grado que la sociedad o un componente de la sociedad afectada encuentre severamente interrumpido su funcionamiento rutinario y no pueda recuperarse de forma autónoma, requiriendo de ayuda y asistencia externa.

RIESGO PRIMARIO o ESTRUCTURAL Lavell et al Condiciones de riesgo existentes en la sociedad en situación de normalidad,

producto de los procesos contradictorios de desarrollo y evolución de la sociedad y alimentados y reconformados en algún grado por la incidencia de impactos eventuales de fenómenos físicos peligrosos y crisis coyunturales en la economía y sociedad.

RIESGO ESPECÍFICO Colombia Como el grado de pérdidas esperadas debido a la ocurrencia de un evento particular

como una función de la amenaza y la vulnerabilidad. RIESGO SECUNDARIO o DERIVADO Lavell et al Condiciones específicas de riesgo que surgen de manera más o menos repentina

con el impacto de un fenómeno físico peligroso en la sociedad. Ejemplos son los riegos de enfermedad y muerte, de desnutrición e inseguridad alimenticia aguda, de falta de acceso a agua potable, de violación y maltrato en albergues de mujeres y niños. Estos riesgos se construyen sobre condiciones de riesgo primario y vulnerabilidades existentes previas al impacto, permitiéndonos hablar de un proceso o continúo de riesgo de desastre. Los riesgos secundarios o derivados mientras no se resuelven con la respuesta a los desastres pasan a alimentar los riesgos primarios futuros de forma sincrética.

RIESGO TOTAL Colombia Como el número de perdidas humanas, heridos, daños a las propiedades y efectos

sobre la actividad económica debido a la ocurrencia de un evento desastroso, es decir, el producto de riesgos específicos y los elementos bajo riesgo.

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Perú Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas,

que permiten a individuos expuestos a un peligro, la toma de acciones para evitar o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta efectiva.

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SISTEMA DE DEFENSA CIVIL Perú Conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público, normas,

recursos y doctrinas; orientados a la protección de la población en caso de desastres de cualquier índole u origen; mediante la prevención de daños, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona. (Artículo 2° del Decreto Supremo N° 005-88-SGMD, Reglamento de la Ley del SINADECI)

Ecuador Conjunto de organismos de defensa civil en los diferentes niveles territoriales, que tienen idéntica filosofía y la concurrencia de acciones hacia el logro de objetivos comunes, para prevenir y coadyuvar en la protección de la población de los daños que pudieren causar o causaren los desastres.

SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS Lavell et al Estructura abierta, lógica, dinámica y funcional de instituciones y organizaciones, y su

conjunto de orientaciones, normas, recursos, programas, actividades de carácter técnico-científico, de planificación y de participación de la comunidad, cuyo objetivo es la incorporación de las prácticas y procesos de la gestión de riesgos en la cultura y en el desarrollo económico y social de las comunidades.

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN Perú Es un Sistema basado en la tecnología web, para la transmisión y recepción de la

información del Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI. Permite interactuar en forma activa con los integrantes del SINADECI, en todos los niveles para la toma de decisiones en los niveles correspondientes (Nacional, Regional y Local). Permite el registro, actualización, monitoreo y análisis de los peligros y emergencias ocurridos en el territorio nacional, las acciones ejecutadas por las autoridades de defensa civil en sus diferentes niveles; facilitando la coordinación, respuesta oportuna y eficientemente ante la ocurrencia de una emergencia, así como dictar disposiciones preventivas ante la presencia de un peligro inminente Es un Sistema basado en la tecnología web, para la transmisión y recepción de la información del Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI. Permite interactuar en forma activa con los integrantes del SINADECI, en todos los niveles para la toma de decisiones en los niveles correspondientes (Nacional, Regional y Local).Permite el registro, actualización, monitoreo y análisis de los peligros y emergencias ocurridos en el territorio nacional, las acciones ejecutadas por las autoridades de defensa civil en sus diferentes niveles; facilitando la coordinación, respuesta oportuna y eficientemente ante la ocurrencia de una emergencia, así como dictar disposiciones preventivas ante la presencia de un peligro inminente. (ninguna)

Bolivia Sistema Nacional Integrado de Información para a Gestión del Riesgo (SINAGER).- Base de conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos, de vigilancia y alerta, de capacidad de respuesta y de procesos de gestión, al servicio de las instituciones del Sistema de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias, fundamental para la toma de decisiones y priorizar de las actividades y proyectos de las instituciones y de los programas del Plan de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias.

Lavell et al Base de conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos, de vigilancia y alerta, de capacidad de respuesta y de procesos de gestión, al servicio de las instituciones y de la población; fundamental para la toma de decisiones y la priorización de las actividades y proyectos de gestión de riesgos.

SISTEMA NACIONAL PARA LA REDUCCION DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE

DESASTRES

Bolivia El Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (SISRADE) es el conjunto orgánico y articulado de estructuras,

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relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen entre sí las entidades públicas, privadas y las organizaciones ciudadanas, así como los recursos físicos, técnicos, científicos, financieros y humanos de las entidades que lo conforman, en el cuál cada componente, desde el ámbito de su competencia y jurisdicción y en forma autónoma e interrelacionada busca el logro de los objetivos definidos en la presente Ley.

SOCORRO Ecuador Asistencia y/o intervención durante o después del desastre, para lograr la

preservación de la vida y las necesidades básicas de subsistencia. Puede ser de emergencia o de duración prolongada.

Perú Actividades dirigidas a salvar vidas, atender las necesidades básicas e inmediatas de los sobrevivientes de un desastre. Estas necesidades incluyen alimentos, ropa, abrigo y cuidados médicos o psicológicos.

TRANSFORMACION AMBIENTAL NATURAL Lavell et al El proceso a través del cual la naturaleza o el ambiente natural se transforman a sí

mismo. Significa la continuidad de procesos naturales que han existido desde la formación de la Tierra y que han moldeado y cambiado su superficie, su flora y fauna, de manera continúo. Se refiere esencialmente a procesos en que la naturaleza interactúa con otros elementos naturales (ecosistemas, ríos, montañas, pendientes, zonas costeras etc.) no modificados en grado importante por la intervención humana. Ejemplos se encuentran en los impactos de sismos en las cuencas hidrográficas y en las pendientes, huracanes que modifican bosques y manglares, o incendios espontáneos que renuevan ecosistemas. Hablar en estos casos de destrucción del ambiente o de perdidas ambientales es en sí anti-evolucionista o naturalista. El uso correcto de nociones sugeriría la idea de transformación y cambio y no destrucción y daño, términos, estos últimos, que incorporan connotaciones sujetivas, antropicamente delimitados. Aun cuando las transformaciones sufridas afectan a la sociedad, reducen la cantidad y calidad de recursos potenciales que tiene previstos etc., estos procesos son en sí mismos naturales y no pueden considerarse de la misma forma que se consideran impactos directos en la sociedad, en sus bienes, patrimonio o estructuras materiales. Así, la noción de vulnerabilidad ecológica o ambiental que se utiliza con frecuencia hace referencia a un tipo de vulnerabilidad muy distinta y de ninguna manera comparable con la vulnerabilidad social o humana. De hecho es probable que sea más conveniente hablar de los distintos niveles de resiliencia o falta de resiliencia en lugar de vulnerabilidad, evitando así confusiones y contradicciones. En los casos de mágnum eventos, la sociedad no puede evitar los cambios; o sea, no puede reducir la supuesta vulnerabilidad. Dicho de otro modo, no son sujetos de intervención y control y la transformación o cambio que resulta es inevitable. El hecho de que la sociedad interviene muchas veces en los procesos naturales, intentando modificarlos, encierra siempre sus propias contradicciones. Este es el caso por ejemplo, del control de las inundaciones naturales de ríos, el control de incendios espontáneos-naturales, o la modificación de pendientes para fines de permitir cultivos y construcciones, donde siempre se enfrenta la posibilidad de un impacto futuro negativo cuando la naturaleza recobra lo suyo. Afectación, pérdida, daño o cambio que ocurre en ambientes ampliamente intervenidos y modificados por los seres humanos, constituye otro tipo muy distinto de contexto y problema que no debe confundirse con transformaciones naturales del ambiente. En este último caso los procesos de intervención muchas veces generan nuevas amenazas socio-naturales, potencian la escala de los eventos físicos que sucedan, y aumentan las pérdidas una vez que suceda el evento.

Venezuela Cambios propios de la naturaleza sin intervención humana.

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VALORACION DEL RIESGO Perú Es emitir un juicio sobre el nivel de gravedad del riesgo. La valoración del riesgo

incluye la evaluación de la vulnerabilidad y la predicción del impacto, tomando en consideración los márgenes que definen un riesgo aceptable dentro de una sociedad determinada (ninguna)

VULNERABILIDAD Perú Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente

a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural, institucional y otros. Se entiende como las condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad y exposición de una comunidad al impacto de un peligro. EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004.

Colombia Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una pérdida. Es el grado estimado de daño o pérdida en un elemento o grupo de elementos expuestos como resultado de la ocurrencia de un fenómeno de una magnitud o intensidad dada, expresado usualmente en una escala que varía desde 0, o sin daño, a 1, o pérdida total. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento peligroso determina el carácter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.

Ecuador Factor interno de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.

Bolivia Es el factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser afectado Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir un daño. Corresponde a la predisposición a susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir daños en caso de que un fenómeno desestabilizador de origen natural o antrópico se manifieste. La diferencia de vulnerabilidad del contexto social y material expuesto ante un fenómeno peligroso determina el carácter selectivo de la severidad de los efectos de dicho fenómeno Es la susceptibilidad a la pérdida o daño de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

Venezuela

Es el grado de exposición o de propensión a sufrir algún daño por la manifestación de una amenaza específica, ya sea de origen natural o antrópico, debido a la disposición intrínseca del sujeto o sistema a ser dañado.

Lavell et al Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza. Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que se manifieste un fenómeno peligroso de origen natural, socio natural o antrópico. Representa también las condiciones que imposibilitan o dificultan la recuperación autónoma posterior. Las diferencias de vulnerabilidad del contexto social y material expuesto ante un fenómeno peligroso determinan el carácter selectivo de la severidad de sus efectos.

ZONIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Perú A partir del análisis e identificación de los peligros naturales, es factible definir o

delimitar áreas de mayor o menor incidencia mediante el uso de tecnologías como la percepción remota (uso y manejo de imágenes de satélite), el sistema de posicionamiento global (GPS), los sistemas de información geográfica (SIG) y los manejadores de base de datos. La consideración de todos estos elementos permite

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establecer una zonificación de los peligros con miras a proponer acciones y medidas preventivas y de mitigación concretas.

ZONA DE DESASTRE Ecuador Área territorial afectada por una desgracia de cualquier origen, cuya delimitación ha

sido establecida por las autoridades, sin requerir de la implantación de un régimen jurídico - administrativo especial.