Protección Social y Generación de Empleo: análisis de experiencias derivadas de programas de
transferencias con corresponsabilidad
Presentación de los principales resultados del documento interagencial preparado por la OEA – CEPAL – OIT para el Seminario sobre “Políticas
Públicas Intersectoriales: Protección Social, Trabajo y Empleo”
Antecedentes y Mandatos
• V Cumbre de las Américas• XVI CIMT – Buenos Aires 2009• II Reunión de Ministros Desarrollo Social – Cali
2010• Redes Interamericanas– RIAL– RIPSO
Principales Desafíos y Orientaciones del Documento
Políticas intersectoriales en el ámbito de la protección social y el empleo
Coordinación política, ministerial y operativa
Lecciones aprendidas a partir de los Programas de Transferencias con Corresponsabilidad (PTC)
INDICADORES DE POBREZA, EMPLEO Y PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, 1990, 2002 Y 2008 (En porcentajes)
América Latina 1990 2002 2008
Incidencia de la pobreza
Total nacional 48,3 44,0 33,0
Incidencia de la indigencia
Total nacional 22,5 19,4 12,9
Tasa de ocupación Ambos sexos (15 años y +)
57,4 59,0 61,4
Tasa de informalidad Ambos sexos 54,6 53,9 49,8
Ocupados que aportan a sistemas de seguridad social
Ambos sexos 52,4 49,5 51,5
Sistema de Protección Social
SeguridadSocial
(contributiva)
RegulaciónMercadoTrabajo
AsistenciaSocial
(no contributiva)
ProtecciónSocial
Sector FormalMinisterio de Trabajo/
Previsión Social
Sector InformalMinisterio de
Desarrollo Social
Transferencia Monetaria con Corresponsabilidad
Alivio inmediato de la pobreza en el hogar
Transferencia monetaria
Nivelación consumo
Superación de la reproducción
intergeneracional de la pobreza
Acumulación capital humano
niños
Salud preventiva
Nutrición
Asistencia escolar
Condiciones
PTC con Componente Empleo
Superación de la reproducción
intergeneracional de la pobreza
Acumulación capital humano
niños
Alivio inmediato de la pobreza en el hogar
Salud preventiva
Nutrición
Asistencia escolar
Transferencia monetaria
Nivelación consumo
Condiciones
Medidas de activación
Empleo Generación de ingresos
Egreso PTC Reducción de la
pobreza
Incentivos
Medidas de activación utilizadas por los PTC
• Instrumentos que actúan sobre la oferta de trabajo– Capacitación y formación profesional– Nivelación de estudios y retención escolar
• Instrumentos que actúan sobre la demanda de trabajo– Generación de empleo directo– Generación indirecta de empleo– Apoyo al trabajo independiente
• Servicios de intermediación laboral
Marco Institucional de las Políticas Inter- sectoriales de Protección Social y Empleo
Protección Social integral y los desafíos de la coordinación política, programática y
territorial
Ministerios de Trabajo
Ministerios de Dllo. Social
Autoridad Social
• Política macroeconómica– PAC
• Coordinación política– Casa civil
• Coordinación programática/operativa–MTE: SINE – SIGAE–MDS: Bolsa Familia – CadUnico
• Coordinación territorial– Estados, municipios, sector privado
Caso: PlanSeq Bolsa Familia
Reflexiones Finales
• Política intersectorial y coordinación interministerial
• Heterogeneidad de la vulnerabilidad laboral• Cuidado e inserción laboral de las mujeres• Evaluación y monitoreo
Muchas gracias