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XI Seminario de RedMuni:
“Repensando la Agenda Local”
18 y 19 de octubre de 2012.
Universidad Nacional Arturo Jauretche
TÍTULO: EN RED, para la construcción de
políticas de Infancias y Adolescencias.
NOMBRE DE LAS AUTORAS: Graciela Sierra- Andrea Mattacota
PERTENENCIA INSTITUCIONAL: Municipalidad de San Rafael- Mendoza
CORREO ELECTRÓNICO: [email protected], [email protected]
EJE TEMÁTICO: Políticas de Participación ciudadana
2
LA RED, un espacio para la construcción de políticas de Infancias y Adolescencias.
…A través de éste escrito intentaremos narrar y acercarles el proceso del espacio
haciendo hincapié en aquello que fue dándonos identidad, aquello que nos hizo
caminar, y por supuesto eso que nos apareció en forma de grandes rocas en el camino,
lógicamente en este proceso de reflexión aparecen nuevas rocas o mejor dicho
meteoritos que mientras caminábamos ni siquiera los notamos, eran invisibles…
LOS DE ANTES, LOS DE AHORA Y LOS QUE VENDRÁN…
Esto comenzó con la propuesta de sistematización de la experiencia de “LA
RED” que nos hizo la Fundación Arcor. Así de a poco fuimos embarcándonos en la
experiencia de comenzar a descubrir aquello que hicieron, hacemos y se hará
…haciéndoNOS.
Queríamos contarles, después de haber pasado por la experiencia de la
sistematización, algo de nuestra historia y de nuestro proceso. Compartir, de que
manera fuimos juntándonos, que cosas nos movilizaron para llegar a relacionarnos con
el espacio, en definitiva, poder identificar ¿Por qué pasó lo que pasó? a partir de la
revisión de procesos acotados a un tiempo (2008-2012) y referido a algunas acciones.
Vivimos en San Rafael, provincia de Mendoza,…..
Definimos como objetivos que daban identidad al espacio:
- La articulación de intervenciones,
- La cartografía social,
- La incidencia en políticas de niñez y adolescencia.
¿Por qué pensamos estos objetivos? ¿Y qué entendíamos por incidencia?
Creíamos que la articulación de intervenciones y cartografiar lo social (mapa
de recursos, necesidades, de codificaciones territoriales) permitiría “hacer visible lo
invisible, o lo que no se ve” y que esto serviría para sentarnos con los que ocupan
lugares de poder en relación a la toma de decisiones, y pulsear políticas o decisiones en
relación a las infancias y adolescencias, ese era el concepto inicial de INCIDENCIA.
3
También nos movilizó la convicción de que debíamos y podíamos empezar a
introducir discursos diferentes a los que circulaban y comenzar con aquellos que
faltaban en relación a las infancias y adolescencias.
Si bien hablamos de dos objetivos en función de la incidencia, a los fines de ser
claras en el relato, vamos a ir analizando las acciones de forma dinámica alternando
entre uno y otro eje.
¿QUÉ ES LA RED, QUIÉNES FUIMOS Y QUIÉNES SOMOS?
Con la entrada en vigencia de la Ley 26061 “Protección Integral de los Derechos
de Niños/as y Adolescentes”, como soporte normativo al actuar tanto del Estado
nacional, provincial y municipal, en la conformación de Políticas Públicas, como así de
la participación comunitaria y el fortalecimiento familiar, llevaron a un replanteo en el
trabajo, pensando e introduciendo dispositivos que permitan construir una “Política
Pública de Infancias y Adolescencias”.
“Las políticas públicas atraviesan lo que pasa, y lo que puede pasar en una
sociedad. Aparecen ante nosotros y para nuestra experiencia cotidiana como planes,
programas y proyectos, como leyes que le dan un marco y sostienen, como medidas que
se toman, como instituciones que dan o no respuesta a necesidades y demandas”.1
1 MAPAS #2 Exigencia, desafío y apuesta, Políticas Públicas y distribución de la Riqueza. Centro Nueva
Tierra. Bs.As. 2008
4
Pensamos la política pública como campos de lucha, procesos abiertos donde es
posible intervenir de manera múltiple y en donde se concretan definiciones, decisiones,
replanteos y resoluciones de conflictos que influyen en la sociedad.
“Son políticas porque “politizan” lo público:
Lo hacen motivo de debate e intervención.
Leen lo público y lo abordan como conflictos que aportan a la
democracia.
Define lo que pasa con los problemas de todos, de cada uno de
los distintos sectores y actores de la sociedad.
“Son públicas porque hacen “público” lo político”
Ponen al Estado y al gobierno en movimiento y relación con la
sociedad.
Condicionan las posibilidades del conjunto de la sociedad para
decidir sobre lo de cada uno y lo colectivo.2
En el marco de la Ley 26061 y para efectivizar el cumplimiento integral de los
derechos de niños/as y adolescentes es que proponemos la conformación territorial de
Servicios de protección de derechos como Política Pública, garante del derecho de
participar, jugar, identificarse, como así también la co-gestión Estado- ciudadanía en la
proyección de estos servicios, considerando a las familias como sujeto de derechos y no
como receptora de un beneficio.
Es entonces en el marco de esta ley que se considera imprescindible construir
espacios que generen participación en las Políticas Públicas, que los sujetos de la
comunidad sean capaces de definirse como sujetos políticos.
La simple participación no alcanza, nos preguntamos además ¿Bajo qué
condiciones la participación puede ser el camino para la efectivización de derechos?
¿Bajo qué condiciones implica decisión y transformación?
2 MAPAS #2 Exigencia, desafío y apuesta, Políticas Públicas y distribución de la Riqueza. Centro Nueva
Tierra. Bs.As. 2008
5
Las prácticas que se ponen bajo el término “participación” pueden tener
diferentes formas, calidades y maneras de desarrollarse. Según los modos, los objetivos,
los niveles de comunicación, espacios de poder, se presentan distintos tipos de
participación: espacios vinculados a lo grupal, lo barrial y las movilizaciones sociales,
como así los espacios institucionales.
A nivel de participación institucional formamos parte de la Red, constituida por
referentes de distintas instituciones y sujetos sociales comprometidos con la
efectivización de derechos de niños/as y adolescentes: Dirección de Educación,
Supervisión de Niñez y Adolescencia, O.A.L. (Órgano Administrativo Local Ley
26061), Fundación ARCOR, Bibliotecas Populares, CAI (Cuerpo Auxiliar
Interdisciplinario), DINAF (Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia), Asociación
Caleidoscopio, Club social y deportivo “Saavedra”, Policía Comunitaria, DOAITE,
Dirección de Empleo, , Salud, Desarrollo Social del municipio, Juzgado de Familia,
Juzgado Penal de Menores, Tribunal Penal de Menores, Fiscal Penal, Defensoría,
APDH (Asamblea Permanente por los Derechos Humanos), UTN, UNCuyo, DGE,
IPA, IES, entre otras.
La red es un espacio que se constituyó en la medida que fue construyendo
objetivos y acciones en relación al encuentro entre trabajadores, profesionales, no
profesionales y referentes barriales que “caminamos” el terreno, vinculados a temáticas
de niñez y adolescencia.
La sensación que nos anudó en un primer momento, fue la del aislamiento y la
existencia de prácticas que se superponían, también ese aislamiento, nos llevaba a
desconocer lo que concreta o potencialmente estaba a disposición, los recursos que
habían, intentando mirarlos desde el diálogo para comenzar a buscar sentidos.
“DE LA CATARSIS INSTITUCIONAL A LA OPERATIVIZACIÓN DE LOS
RECURSOS”.
A medida que fuimos siendo, y con la inclusión de otros actores y otras
disciplinas, sentimos que esta definición nos nombraba.
6
Concebimos la red como “un modo espontáneo de organización pero también
se nos presenta como una forma de evitar lo instituido”3
Jerarquías relativas: hay diferentes momentos en que diferentes integrantes de la
red puede asumir posiciones de jerarquía, pero esta no es ni definitiva, ni única, sino
solo relativa a un momento determinado, donde hay una posibilidad de acción, un
conocimiento que le da protagonismo a un actor o a un conjunto de actores. Se pasa de
una jerarquía absoluta a una autonomía relativa.
Nos da una nueva idea de temporalidad: EL TIEMPO DE LA
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA.
Pensar en red requiere de un pensamiento de la complejidad, que tenga en
cuenta la producción de subjetividad social en los más diversos momentos y
aconteceres.
Por esto concebimos “la red como una relación articulada que desarrolla la
práctica de la intersectorialidad e integralidad. Pertenecer a una red significa trabajar
con otros, formando parte de un proceso donde se intercambia información, se generan
3 SAIDÓN, OSVALDO. Redes, pensar de otro modo en Redes, el lenguaje de los vínculos, Dabas-
Najmanovich (comp.) Paidos: Bs.As.1995
Heterarquía en las relaciones
Cuestiona nociones como adentro, afuera, lo
de arriba o abajo
Recupera la noción de historia como reconstrucción de los
actores sociales involucrados
7
nuevos conocimientos, se potencian las experiencias, se intercambian recursos, se
hacen prácticas integradas y se construyen modelos replicables para otros proyectos”.4
A partir de esto es que no concebimos otra forma de trabajar que no sea en red
como una estructura más flexible de organización.
Vimos que las problemáticas crecían de manera exponencial, mientras que
nuestras intervenciones acertadas o no, llegaban tarde. Es por eso que pensamos en
abordajes en la comunidad, con los vecinos, en el barrio; se convocó a las asambleas
barriales, un espacio de encuentro, construcción, disensos y consensos, intentando ser
coherentes con nuestra ideología. La participación comunitaria permite re pensar las
problemáticas del barrio, contribuyendo a la búsqueda de soluciones para mejorar la
calidad de vida de los sujetos y de su comunidad.
Y es así como la red se presenta como un espacio de presión sobre la sociedad
política, sobre la primacía de lo económico y romper con la verticalidad de las
jerarquías en las decisiones políticas y sociales. Estos se constituyen en espacios de
pertenencia ya que tiene en cuenta la realidad socio- cultural e histórica del barrio. Y la
red se transformó en una forma de militancia social.
“La red es apoyatura y sostén del proceso de elaboración de estrategias de
trabajo y cumple una importante función de articulación, es decir, de reconstitución
del tejido social lesionado. Implica una nueva modalidad de funcionamiento y por ende
un cambio en la estructura de pensamiento que tiende hacia formas más flexibles,
abiertas y con mayor horizontalidad que rescate la solidaridad como valor social”5
Es necesario pensar prácticas sociales que construyan espacios de participación,
desde el Estado no hemos sabido resolver algunas problemáticas sociales; por lo que
resulta imprescindible un espacio de encuentro Estado – Sociedad, de escucha, de
diálogo, es decir la conformación de ese lugar que permita llevar adelante dichas
prácticas.
Para trabajar sobre este modelo de construcción de las Políticas Públicas, es
necesario que se encuentren diferentes actores, políticos, docentes, de la comunidad,
con el objeto de construir un espacio que facilite la búsqueda de soluciones a los
4 POGGIESE, Héctor y otros. El papel de las redes en el desarrollo local como práctica asociada entre
Estado y Sociedad. FLACSO. Bs.As.1999
5 POGGIESE, Héctor. Planificación Participativa y Gestión Asociada. Ed. Espacio. Bs. As. 2011
8
conflictos de su barrio; se deberá tener la voluntad de trabajar en conjunto para el bien
estar de la comunidad; para ello se necesita establecer reglas de funcionamiento.
“Se puede afirmar que los procesos de planificación participativa y gestión
asociada son excelentes preparadores de las conductas que deben ser transformadas,
excelentes preparadores de las conductas que necesitamos que sean diferentes.”6
Los procesos de reordenamiento de las sociedades plantean un gran desafío en
las concepciones de las políticas y programas para la comunidad, resultando necesario
reconocer la situación de los sujetos, como así también la heterogeneidad de los grupos.
Políticas de inclusión social Nacional, como es la Asignación Universal por
Hijo para la Protección Social, nos exige como Estado buscar las herramientas
necesarias que permitan generar espacios que garanticen la Inclusión al sistema
educativo, de salud, cultural de “todos/as” aquellos que se encuentran
“invisibilizados”. Eduardo Galeano.
Si consideramos que la participación es una forma de re crear acciones para que
el otro se transforme en protagonista, la participación responsable, activa y desde una
perspectiva horizontal, se transforma en una manera de ejercer la ciudadanía.
Es necesario pensar en espacios específicos para el desarrollo de prácticas
participativas y productoras de saberes, lo que presupone que se encuentren diversos
actores de la sociedad política, académica, actores del estado y comunitarios en
general; todos ellos deben tener la firme convicción de trabajar en conjunto para tratar
los problemas de su comunidad.
La participación es un proceso de acción colectiva por el cual los ciudadanos
reconocen “la existencia de un interés común y movilizan sus recursos para influir en el
proceso de toma de decisiones, con el objeto de obtener una respuesta favorable a sus
intereses.”7 Un proceso decisorio que permita y facilite la participación de los
diferentes actores, es una condición necesaria para asegurar la representación de los
intereses ciudadanos.
6 POGGIESE, Héctor. Planificación Participativa y Gestión Asociada. Ed. Espacio. Bs. As. 2011
7 MAPAS #1Los Límites y Los Umbrales, Participación popular en las Políticas públicas. Centro Nueva
Tierra. Bs.As. 2008
9
Si pensamos que la participación es un elemento fundamental al momento de la
formulación de las políticas públicas, reforzamos la pregunta sobre qué condiciones es
necesario que se de esta participación…
Para ello necesitamos poner en cuestionamiento, en crisis la vida cotidiana,
entendida esta como “expresión inmediata en un tiempo, ritmo y espacio concretos, del
conjunto de actividades y relaciones sociales que, mediadas por la subjetividad, regulan
la vida de la persona, en una formación económico-social determinada, es decir, en un
contexto histórico social concreto". (Martín, 2000)
La vida cotidiana la vivimos día tras día en segundos, minutos, horas, días,
mañanas, tardes, noches; moviéndonos en esferas similares, de espacios personales y
familiares a espacios de estudio-trabajo y de estos a otros libres de estas actividades. El
modo de vivir puede tornarse un mecanismo irreflexivo y estereotipado de acciones, que
conduzca a la rutina, la monotonía y hasta a la infelicidad.
El hecho de que lo cotidiano se repita, de que se presente a diario, le da
justamente ese carácter de parecer obvio, evidente y natural. Esto genera
acostumbramiento, naturalización, reconocido como estado de familiaridad
acrítica (Quiroga, 1988) que provoca la sensación, por ejemplo, de que la vida, la
relación de pareja, con los amigos, los padres, en el estudio, en el tiempo libre,.... no
pueden ser de otro modo y que nuestra manera de pensar, sentir y actuar es la única
posible. Es así como nuestra vida está colmada de obviedades: es obvio, natural,
normal que....te maltraten, que no se termine la escuela… entre otras cosas que suceden
a diario.
Lo que se intenta con este espacio es generar mecanismos reflexivos,
conscientes, abrir paso al análisis, desarrollar actividades, relaciones, necesidades y
soluciones que dan calidad a la vida cotidiana.
En la vida cotidiana se manifiestan y se ocultan las relaciones sociales, entonces,
podemos confundirnos y creer que "mi" vida es "la" vida y sólo se puede organizar y
vivirla de esta única manera. De ser así nos estaríamos negando la posibilidad del
cambio y la transformación. Desde esta perspectiva, se puede encaminar el despertar en
la posibilidad de ver al otro como diferente pero que me completa.
La crítica de la vida cotidiana es precisamente el análisis objetivo y científico de
las condiciones concretas de existencia del sujeto (Quiroga, 1988).
10
“La crítica de la vida cotidiana es el análisis de las formas en que en cada
organización social concreta se organiza la vida de las personas. Así se determina la
relación entre las necesidades, aspiraciones y proyecciones del sujeto y los espacios
disponibles socialmente para su satisfacción y expresión, en las diferentes esferas en
las que transcurre su vida cotidiana. Recorre todos los niveles, desde la sociedad en
general, pasando por los grupos y las instituciones, hasta la relación y establecimiento
de vínculos con otros y consigo mismos, como espacios más personales de expresión de
la subjetividad cotidiana. No es la queja y la protesta de las cuales puede hacer uso el
pensamiento común. Es develar sus leyes internas, las causas de tales efectos o
consecuencias observables en conductas cotidianas. Es analizar las formas de pensar,
sentir y actuar, aquello que de uno a otro individuo, de uno a otro grupo, o de una a
otra sociedad, existe subjetivamente y resulta determinante y determinado de una
manera cultural particular.”8
Crítica de la vida cotidiana es entonces interpelar a los hechos, interrogarlos,
problematizarlos, a lo obvio, a lo natural, que por ser incuestionado pueden ser lo más
desconocidos. Sería la actitud opuesta a la familiaridad acrítica. Implica romper con
nuestras obviedades (mitos, estereotipos, prejuicios, automatismos) que velan, ocultan,
invisivilizan siempre otras miradas de la realidad, e ir en busca de lo esencial que está
en los hechos, en la realidad diversa y no en la representación mental que de esos
hechos construimos.
Entonces, nos preguntaríamos: ¿Cómo instalar la cotidianidad como objeto de
reflexión?
“Para que lo común, lo obvio, lo cotidiano deje de serlo, es decir, se empiece a
pensar, a analizar, a cuestionarse, algo debe suceder para que se pueda abrir el
espacio a instalar la cotidianidad como objeto de reflexión. Ese "algo" tiene que
implicar la vivencia de que "mi" vida no es la única forma de vivir "la" vida y,
precisamente, esto sucede por al menos dos mecanismos o vías:
Por el conocimiento de otras cotidianidades.
Por el surgimiento de crisis y conflictos”.9
8 QUIROGA, Ana P de; RACEDO, Josefina. Crítica a la Vida Cotidiana. Ed. Cinco. Bs As. 1993
9 Ob. Sit. Quiroga, Ana P de
11
Al tener conocimiento de otras cotidianidades contemporáneas o históricas. Al
conocer lo diferente se rompe la visión monocular del mundo y aparece la contradicción
entre la experiencia (el hecho) y la representación social de esa experiencia
(subjetividad cotidiana).
El conocimiento de otras cotidianidades permite reflexionar en torno a nuestra
vida cotidiana sobre: La dimensión en el tiempo, el concepto de espacio, la orientación a
la actividad, las personas, sus responsabilidades, como se percibe la cotidianeidad de
diferentes formas según la cultura. El conocimiento de otras cotidianidades permite
instalar la reflexión sobre nuestra propia vida cotidiana.
Poco haríamos si creemos que es posible instrumentar la crítica de la vida
cotidiana, espacios de participación, en una realidad desconocida y mucho menos el
despliegue de una labor social, de construcción de confianza que desemboquen en un
trabajo conjunto en red y un impacto real en las políticas públicas. La inclusión
comienza con un proceso de construcción de confianza entre los que participan de las
propuestas, esto supone cambio en las actitudes, valores, y no solo depende de sujetos
sino también se necesita condiciones en el contexto.
El diálogo y la escucha son instrumentos indispensables. Es necesario velar por
dialogar siempre en positivo, incluso en situaciones discrepantes, porque la palabra
discursiva desde la negación y la reprobación, por lo general, bloquea la iniciativa y la
creatividad del otro.
¿Cómo fuimos transitando?
A partir del encuentro en el espacio, identificamos que en mayor o menor medida
todas las instituciones de nuestro medio estaban atravesadas por las problemáticas que
pueden sintetizarse en estas categorías:
VIOLENCIAS.
NIÑOS Y JOVENES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL.
DESERCION ESCOLAR
ADICCIONES.
La modalidad de trabajo que encontramos para poder abordarlas fue la de
comisiones específicas de cada categoría o problemática, en plenarios y discusiones
colectivas.
12
Se realizó un mapeo de recursos, poco a poco fue creciendo, incluyendo algunos
elementos que se consideraban necesarios en el barrio, como por ejemplo, la historia del
barrio, sus recursos económicos, niveles educativos, condiciones de vida. Una
herramienta de visión concreta como era el mapa, nos llevó a pensar estos espacios
como estrategia de visualización de sueños, temáticas urgentes y prioritarias.
“La Cartografía Social parte de reconocer que el conocimiento es
esencialmente un producto social y se construye en un proceso de relación, convivencia
e intercambio con los otros (entre seres sociales) y de estos con la naturaleza.”10
En consecuencia en el conocimiento de la realidad social, la comunidad tiene
mucho que decir por lo tanto ser protagonista central en el proceso de transformación
hacia el desarrollo integral de la sociedad
En relación a los resultados obtenidos… algunos de los programas y proyectos
que en la actualidad se encuentran en ejecución y que nacen de los encuentros:
Nombre del
proyecto
Características Objetivos Quienes conforman
la RED
Propuesta de
Inclusión
Educativa a
modo de
trayecto escolar
Esta propuesta parte de la
preocupación por las
dificultades crecientes que
enfrenta la escuela en los
contextos sociales actuales
para incluir a niños/as y
adolescentes en su trama
colectiva, y la necesidad de
promover procesos de
producción simbolizantes,
que enriquezcan las
posibilidades que tienen de
significar las situaciones a
las que están expuestos, de
expresar de sentimientos y
emociones para compartirlas
con otros, de ampliar sus
horizontes comunicativos y
de diversificar e incrementar
sus recursos simbólicos.
Se trabaja con la curricula acorde a la escuela
GENERALES:
Generar una alternativa
de Inclusión educativa
para adolescentes de 14
a 17 años con altos
niveles de
vulnerabilidad social,
que se encuentren fuera
del sistema escolar,
habiendo concluido el
7 grado de la E.G.B.
Propiciar una
modalidad educativa
alternativa que permita
la re significación de la
escuela como espacio
de aprendizajes
integrales, conforme a
los marcos curriculares
establecidos para los
trayectos de aceleración y los paradigmas de
MUNICIPALIDAD
DE SAN RAFAEL
(Dir. de Educación,
Supervisión de
Niñez y
Adolescencia),
Dirección General
de Escuelas, Escuela
4-221”Valentín
Bianchi”, DINAF,
OAL, empresas
privadas, OSC
Caleidoscopio,
Ministerio de
Educación de la
Nación, Centro de
Salud Infanto
Juvenil, familias,
adolescentes
10
CARVAJAL B. Juan Carlos- ASOCIACIÓN PROYECTOS COMUNITARIOS. “Fortalecimiento de
las Organizaciones petenecientes a la A.P.C. Módulos de Trabajo y Estudio”. Popayán, 2005
13
secundaria, bajo el Proyecto
de “Terminalidad Exitosa,
Res. Nº 72 y 515 de EGB3”,
adecuando según la
necesidad los tiempos y
metodologías a las
características del grupo
clase.
Se lleva a cabo en los
horarios de los niveles de
educación media, teniendo
en cuenta reajustes
necesarios a las propuestas
curriculares, fortaleciendo
las relaciones vinculares, la
participación y el análisis de
la vida cotidiana;
articulando lo social, lo
educativo, recreativo y
comunitario pensando así en
la integralidad de la
propuesta.
educación popular.
ESPECIFICOS
Fortalecer las redes
sociales de aquellas
instituciones que
aborden las
problemáticas de
niños/as y adolescentes
en el marco de la Ley
nacional 26061.
Devolver a las familias
el rol de actores
protagónicos en la
formación de sus
hijos/as.
Fomentar espacios de
actividades
socioeducativas
(talleres de derechos,
teatro, recreación, etc.)
que permitan un
desarrollo integral y
dinámico.
Abriendo
Caminos:
Alfabetización
familiar para las
zonas del Secano
La alfabetización no es
vista como una necesidad
sino como un derecho,
representa hoy una
posibilidad cierta de
mejoramiento de la calidad
de vida del trabajador
rural/secano y su familia,
ya que contribuye a
mejorar la autoestima y a
estimular el desarrollo de
las potencialidades de cada
sujeto y el grupo.
Lo que se intenta con
dicho proyecto, es generar
dispositivos locales que
permitan efectivizar
políticas activas y
esfuerzos colectivos no
Asegurar niveles
efectivos y sustentables
de alfabetización, lo
que implica a su vez
proveer condiciones y
oportunidades
adecuadas para
alfabetizarse, usar y
desarrollar esa
competencia en el
contacto con la familia,
la comunidad, el lugar
de trabajo, el sistema
escolar, los medios de
comunicación.
Evitar el desarraigo de
niños/as que ingresan al
sistema formal de la
escuela albergue
desarrollando un
proceso de identidad.
MUNICIPALIDAD
DE SAN RAFAEL
(Dir. de Educación,
Supervisión de
Niñez y
Adolescencia, Dir.
de Arraigo),
Dirección General
de Escuelas-
Supervisión de
Jóvenes y Adultos.
Asociaciones de
Puesteros del
Secano. Agentes
Sanitarios, INTA,
Ministerio de
Agricultura
Ganadería y Pesca
(Subsecretaría de
Agricultura Familia)
14
sólo para alfabetizar, sino
para lograr que las
personas y grupos
alfabetizados hagan uso
significativo de ese
conocimiento como medio
de expresión,
comunicación y
aprendizaje permanente.
Esta visión renovada de la
alfabetización exige
modalidades y
mecanismos también
renovados de operación,
seguimiento y
responsabilidad por los
resultados.
La alfabetización infantil y
la alfabetización de
jóvenes y adultos
articuladas dentro de un
marco y una estrategia
integradas de política;
enfoque holístico del
aprendizaje que articula
conceptual y
operativamente la
alfabetización infantil y de
adultos, la educación
formal, no-formal e
informal.
Promover una acción
alfabetizadora que sirva
como elemento
facilitador para
satisfacer otras
necesidades de
desarrollo tanto de los
individuos, como de su
entorno especialmente
las relacionadas con el
trabajo productivo y el
desarrollo de la
comunidad.
Favorecer el despliegue
de procesos de
simbolización de los
adultos y niñ@s que
posibiliten la
recuperación de la
cultura y la historia.
Acciones
Territoriales de
Afiliación socio-
laboral
El presente Proyecto tiene
como eje de la intervención
el acompañamiento en el
egreso del sujeto privado de
su libertad, teniendo como
objetivo, la reducción en la
reincidencia en el delito y
en bajar los niveles de
vulnerabilidad psico-social
no solo en el sujeto que
infringió la ley sino también
en su entorno familiar, por
medio de dispositivos y
acciones ejecutadas desde el
GENERALES
Potenciar redes
Interinstitucionales a fin
de fomentar el rol del
Estado como garante en
el cumplimiento de los
Derechos Humanos.
Superar el mero
discurso adquirido por
profesionales, técnicos
y promotores sociales
sobre los Derechos
Humanos, para
MUNICIPALIDAD
DE SAN RAFAEL
(Dir. de Educación,
Supervisión de Niñez
y Adolescencia),
DGE (Educación en
Contextos de
encierro),
Penitenciaría de San
Rafael, DPL
(Dirección de
Promoción al
Liberado), OTC
(Organismo Técnico
15
campo comunitario.
La intervención está
orientada a los / as sujetos
que en la actualidad, se
encuentran dentro del
régimen progresivo de la
pena, los mismos están
incluidos en el periodo de
prueba, más
específicamente gozando
del régimen de salidas
transitorias en el
Departamento de San
Rafael. Se considera
importante comenzar en esta
etapa previa al acceso a
algún tipo de libertad
(Condicional o Asistida).
comenzar a arribar a
instancias de verdadero
ejercicio y
efectivización de los
mismos.
ESPECÍFICOS
Reforzar lazos
solidarios, reinserción
social y laboral con
participación activa en
emprendimientos
colectivos, priorizando
los vínculos familiares,
recuperando la
autonomía, la calidad
de vida y las mejores
condiciones para un
desarrollo físico,
intelectual y afectivo.
Conformar redes de
promoción, prevención,
asistencia, reinserción
socio-comunitaria,
articulando espacios de
construcción de
ciudadanía.
Criminológico),
Ministerio de Trabajo
y Desarrollo Social de
la Nación, Cámara de
Trabajo, Entidades
Privadas
CONCLUSIÓN
A partir de reconocer la centralidad del momento presente para hacer efectiva la
aplicación de la Ley 26061 de Protección Integral de derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, consideramos importante realizar reformas en las políticas públicas desde
lo local y lo territorial hacia lo macro, incidiendo en el ámbito de las políticas públicas.
La nueva legislación promueve en su esencia la creación de redes, involucrando
a distintos actores (nacionales, provinciales, municipio, organizaciones de la sociedad
civil, comunidad) capaces de generar políticas que además de promover derechos, los
protejan y restituyan.
En este marco los distintos proyectos y programas se proponen incidir en las
políticas de infancia y adolescencia, desde la conformación y consolidación de redes
territoriales.
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BIBLIOGRAFÍA
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As. 2011
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CARVAJAL B. Juan Carlos- ASOCIACIÓN PROYECTOS COMUNITARIOS.
Fortalecimiento de las Organizaciones petenecientes a la A.P.C. Módulos de Trabajo y
Estudio. Popayán, 2005
QUIROGA, Ana P de; RACEDO, Josefina. Crítica a la Vida Cotidiana. Ed. Cinco. Bs
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Bs.As. 2011
JARA, OSCAR. Dilemas y Desafíos de la Sistematización de Experiencias. Centro de
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Para Sistematizar Experiencias: una propuesta teórica y práctica. Alforja, San
José,1994. (ediciones posteriores de Imdec, México; Tarea, Perú; Mfal, Urugay; Gripac, Rep. Dominicana; UFPB-EQUIP, Brasil; MMA, Brasil; CIEP Guatemala.
MAPAS# 1, Los Límites y Los Umbrales, Participación Popular en las Políticas
Públicas. Centro Nueva Tierra. Bs. As. 2006
MAPAS# 2, Exigencias, Desafíos y Apuestas, Políticas públicas y distribución de ka
riqueza. Centro Nueva Tierra. Bs. As. 2006
17
