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Documento reservado Informe final UNDP/PER/81/005 PERU
Apoyo al Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización
Resultados y Recomendaciones del Proyecto
N.° de serie: F M R / E D / O P S / 8 4 / 2 6 5 ( U N D P )
Organización de las Naciones Programa Unidas para la Educación, de las Naciones Unidas la Ciencia y la Cultura para el Desarrollo
París, 1984
PERU
Apoyo al Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización
Resultados y Recomendaciones del Proyecto
Informe preparado para el Gobierno del Perú por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) en su calidad de Organismo de Ejecución del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
UNDP/PERU/81/005 Informe final FMR/ED/OPS/8V265(UNDP) 30 de noviembre.de 1984 (g) Unesco 1984 Printed in Prance
INDICE
Párrafos
INTRODUCCIÓN 1-4
OBJETIVOS DEL PROYECTO (5-8)
A. Objetivo de desarrollo 5-7 B. Objetivos inmediatos 8
ACTIVIDADES Y RESULTADOS (9-59)
A. Diseño, listado y adquisición de equipos e insumos 9-17 B. Habilitación de módulos de reproducción de video 18 C. Capacitación de personal nacional 19-31 D. Promoción y capacitación educativo-audiovisual 32-33 E. Producción audiovisual 34-40 F. Alfabetización con video y audio 41-42 G. Metodologia de alfabetización bilingüe 43-45 H. Estrategia de alfabetización por radio 46-48 I. Construcción del Centro de Producción ALFAVISION 49-50 J. Convenios 51-54 K. Elaboración de monografias técnicas ' 55 L. Gestiones para la continuación del Proyecto 56-59
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS 60-66
UTILIZACIÓN DE RESULTADOS 67-79
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 80-106
ANEXOS
Anexo 1 - Lista de personal internacional
Anexo 2 - Lista de personal nacional contratado por SSA
Anexo -3 - Lista de personal nacional
Anexo 4 - Lista de los principales equipos aportados por el PNUD-Unesco
Anexo 5 - Lista de los principales equipos aportados por el Gobierno
Anexo 6 - Informes técnicos y otros documentos
Anexo 7 - Producción audiovisual
Anexo 8 - Distribución de módulos en zonas de acción intensiva y de expansió
Anexo 9 - Plano del Centro de Producción Audiovisual para Alfabetización en el Instituto Pedagógico Nacional de Monterrico (ALFAVISION)
I. INTRODUCCIÓN
1. La Constitución Politica del Perú, del 28 de julio de 1980, señala en su articulo 26 que la "erradicación del analfabetismo es tarea primordial del Estado, el cual garantiza a los adultos el proceso de la educación permanente". En consecuencia, el 15 de mayo de 1981 se emite un Decreto Supremo aprobando el "Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización 198I-1985", creándose una Comisión Nacional de Alfabetización para asegurar su ejecución.
2. En septiembre de 198I, el Señor Ministro de Educación planteó al Señor Director General de la Unesco la importancia del problema en el pais y la prioridad que asignaba el Gobierno a su solución, solicitando la asistencia técnica de la Organización.
3. A comienzos de 1982 se preparó un documento base, que fue remitido al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y a la Unesco. Ambos organismos emitieron sus comentarios y sugerencias, que fueron tomados en cuenta en la redacción final, en la cual participó el Especialista en Educación de Adultos de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la Unesco. El documento del Proyecto fue presentado oficialmente por el Gobierno y firmado por el PNUD el 28 de mayo de 1982. El compromiso de contribución del Gobierno fue de 995.774 dólares y por parte del PNUD de 422.000 dólares.
4. Las actividades se iniciaron el 16 de junio de 1982 y su terminación prevista y efectiva, el 31 de diciembre de 1983.
II. OBJETIVOS DEL PROYECTO
A. Objetivo de desarrollo
5. De acuerdo con el Documento del Proyecto, siendo la erradicación del analfabetismo tarea primordial del Estado y parte de I03 planes de desarrollo socioeconómico, el presente proyecto apoyará este objetivo tal como lo considera el Nuevo Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 1982-1985, el cual prevé el mejoramiento de los servicios en los sectores de Salud, Vivienda y Educación, mediante el aporte de los recursos necesarios.
6. En el marco de la educación para adultos, no formal, permanente, flexible, integral y diversificada, el Proyecto contribuirá asimismo a la implementación de lincamientos de politica multisectorial orientados a promover tanto la participación de los gobiernos locales, de la comunidad y de la misma población rural o urbano-marginal en los programas de alfabetización, como la del Proyecto en los programas de desarrollo rural integral, para el mejoramiento de los servicios comunales, la prevención y la promoción de la salud, la revalorización, protección y promoción de las tradiciones culturales locales, y para que los medios de comunicación social actúen en pro de la cohesión nacional y el desarrollo.
7. El Proyecto contribuirá además a la implementación de lineamientos de politica del Sector Educación: ampliar la cobertura de los servicios educativos, especialmente de alfabetización, asi como el personal docente, a fin de reducir el déficit de atención, y desarrollar formas no escolarizadas de educación de adultos; reducir el analfabetismo con un enfoque multisectorial y, por último, incrementar la cobertura educativa, prioritaria en las áreas rurales, zonas fronterizas y urbano-marginales, por ser en éstas donde existe el mayor porcentaje de analfabetos.
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B. Objetivos inmediatos
8. Para cumplir con este objetivo de desarrollo, el documento del Proyecto considera tres objetivos inmediatos. El Proyecto ha de contribuir: primero, a la creación y puesta en marcha de una red de unidades móviles en apoyo al cumplimiento de las metas cualitativas del Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización 1981-1985; segundo, a la capacitación de los alfabetizadores y del personal técnico responsable de las unidades móviles para la alfabetización, el desarrollo comunal y la promoción cultural y, tercero, a la producción de materiales audiovisuales necesarios para el desarrollo de las actividades programáticas que integran el ya referido Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización.
III. ACTIVIDADES Y RESULTADOS
A. Diseño, listado y adquisición de equipos e insumes
9. Dadas las características del Proyecto, el equipamiento adecuado para su operación era necesario y de urgente adquisición. Junto con la Dirección Nacional, se precisó el tipo de equipos e insumos que serian aportados con fondos del Proyecto y los que serian comprados localmente con presupuesto del Ministerio de Educación, teniendo en cuenta su compatibilidad y complementariedad.
10. En consecuencia, se hizo el diseño y componentes de los módulos de registro, grabación y edición de video y la lista consiguiente de equipos e insumos, que fue enviada a la Sede. Asimismo, se diseñaron los componentes de los módulos de reproducción para compra local con fondos nacionales.
11. Por gestiones ante la representación del PNUD en Lima, se consiguió la transferencia al Proyecto del vehículo marca Peugeot Station Wagon 504 que, después de una reparación general, ha prestado servicio permanente en las actividades del Proyecto. Con fondos nacionales a fines de 1982, se concretó además la compra de 13 vehículos Nissan Patrol de doble tracción, 10 equipos para módulos de reproducción de video, dos módulos de registro y algunos insumos. Paralelamente, en base a un convenio suscrito con el Ministerio de Agricultura, el Centro de Servicios de Pedagogia Audiovisual para la Capacitación (CESPAC) prestó al Proyecto 11 módulos de video para trabajo en campo.
12. En marzo de 1983 se hizo entrega de 12 unidades móviles a las Direcciones Departamentales o Zonales de Educación de Piura, Sullana, Jaén, Cajamarca, Junin, Huancavelica, Puquio, Andahuaylas, Abancay, Sicuani, Puno y Azángaro. Cada una de ellas ha sido equipada con: un módulo de reproducción de video, una máquina de escribir mecánica, un sistema de amplificación de sonido y una radio-grabadora de cassettes.
13. Entre mayo y septiembre de I983 se recibió el equipamiento adquirido con fondos del Proyecto a través de la Sede. Junto con el equipo aportado por la parte nacional, se dispuso de los siguientes módulos operativos: cinco módulos de registro de video (cámara, trípode, videograbadora, cintas-cassette); tres módulos de registro de audio (magnetófono de cinta abierta); un módulo de grabación (tres cámaras, trípodes, unidades de control, generador de efectos, corrector de tiempos base, videograbadora, monitores, cableado, cintas y accesorios); dos módulos de edición (videograbadora y receptora, editora automática, monitores, cableado y cintas) y un módulo de grabación de audio (dos tornamesas, dos magnetófonos, una mezcladora, cintas, cableado).
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14. En octubre de 1983 se compraron, con fondos del Ministerio de Educación, equipos para la habilitación de otros 10 módulos de reproducción de video, 10 sistemas de amplificación de sonido para unidades móviles y I50 radiograbadoras para el trabajo de alfabetización en radio.
15. Asimismo, durante el mes de diciembre se efectivizó la compra de 10 vehiculos de doble tracción para ampliar la cobertura de acción del Proyecto a las Direcciones Departamentales o Zonales de La Libertad, Chimbóte, Ancash, Cerro de Pasco, Huánuco, 02 del Rimac y 04 de Barranco (Lima), Cuzco y Juliaca.
16. Todo el equipamiento adquirido ha sido instalado y puesto en operación por personal del Proyecto en ambientes cedidos provisionalmente por el Instituto Pedagógico Nacional. Existe total compatibilidad entre loa equipos recibidos, estando todos en perfecto estado de funcionamiento. Está pendiente la reposición por el Seguro de algunos insumos que faltaron en uno de los seis bultos recibidos el 21 de julio de 1983, que llegaron por via maritima al puerto de El Callao en el barco Tello.
17. Con fondos del Proyecto se ha comprado un módulo de multicopiado de video de 3/4" a 1/2" para obtener copias en cintas tipo "Beta" y, adicionalmente, con fondos del Programa Regular de la Unesco, se ha comprado una máquina impresora offset y un módulo de multicopiado de audio de alta velocidad para obtener copias en cassette de 1/8".
B. Habilitación de módulos de reproducción de video
18. Para que los equipos puedan operar en el campo, aún en zonas donde no hay corriente eléctrica, se han diseñado y construido cajas de madera que'permiten su transporte, garantizando su aislamiento de golpes, polvo, calor y humedad. Primero se hizo la habilitación de los módulos en base a los equipos facilitados por CESPAC, habiéndose elaborado e impreso un Manual para su uso. Durante 1983 se rediseñó.el módulo, se instalaron los equipos comprados por el Ministerio de Educación y se ha elaborado el correspondiente Manual de uso para su impresión y distribución a las zonas de destino de los nuevos módulos.
C. Capacitación de personal nacional
19. El cumplimiento del conjunto de los tres objetivos específicos del Proyecto exigia la capacitación de personal nacional en dos áreas de trabajo: la producción y la promoción educativo-audiovisual. Aunque en la lógica operativa, la producción es previa al uso del material didáctico producido, las previsiones en cuanto a los plazos reales de disponibilidad de los equipos de producción se tuvieron en cuenta para optar por la capacitación en ambas áreas con cierta simultaneidad.
a) Capacitación en Producción Educativo-Audiovisual
En video
20. Entre el 23 de agosto y el 22 de octubre de I983, como parte del contrato con el Centro de Servicios de Pedagogia Audiovisual para la Capacitación (CESPAC) se realizó la formación de 10 productores para la linea de video, 4 especialistas destacados al Proyecto por el Instituto Nacional de Teleeducación (INTE), 2 especialistas nacionales contratados por el Proyecto en investigación y evaluación y en artes gráficas. Otra especialista del INTE, que no pudo participar en el curso, fue entrenada posteriormente bajo la modalidad de capacitación en servicio. A partir de julio de 1983 se integró al grupo una estudiante del último ciclo del
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Programa de Ciencias de la Comunicación, con el fin de hacer sus prácticas prepro-fesionales, que han terminado en diciembre de 1983. (No participó en el curso mencionado la Especialista Nacional en Producción Audiovisual contratada por el Proyecto, por tener suficiente experiencia y formación previas en este campo).
21. El curso desarrollado por el CESPAC estuvo orientado a los aspectos teóricos de funcionamiento de los equipos de producción y al manejo práctico de los módulos de registro, grabación y edición. Esta capacitación se fue completando en aspectos metodológicos de producción audiovisual, a medida que se iba avanzando en las diversas etapas de trabajo.
22. Desde el comienzo, el Proyecto planteó el criterio de la no división técnica en el área de la producción audiovisual, que fue asumido por la Dirección de Alfabetización y por el grupo de producción. Esto significa que en el grupo no habla "especialistas". No se hablaba de investigadores, libretistas, guionistas, directores, camarógrafos, sonidistas, editores, etc. Excepto en el caso de las Artes Gráficas -que si requieren una habilidad "innata"- todos los productores realizaron cualquiera de las etapas y tareas productivas y manejaron todos los equipos, incluido el Especialista en Artes Gráficas. Este criterio, que rompe con los cánones de la televisión y radio comerciales, se considera de gran efectividad en este tipo de trabajo, permitiendo una mayor racionalidad productiva y posibilidad de formar a otras personas integralmente bajo la modalidad de capacitación en servicio.
23. Bajo esta modalidad de capacitación en servicio fue entrenado durante el mes de septiembre un Especialista de la Dirección Departamental de Educación de Puno, con el fin de iniciar la producción de programas metodológicos sobre alfabetización bilingüe.
24. Uno de los Especialistas de la Dirección de Alfabetización cesó en el trabajo a partir del mes de mayo por haber recibido una oferta de puesto con mejor remuneración en otra dependencia del Estado.
En radio
25. Del 4 al 8 de Julio de 1983, realizado expresamente a pedido del Proyecto, se hizo un curso-taller en el Centro de Teleeducación de la Universidad Católica (CETUC) en el que participaron dos Especialistas de la Dirección de Alfabetización. El curso estuvo orientado a la producción de programas de radio, desarrollando aspectos teóricos y prácticos de investigación de campo, registros de audio y elaboración de guiones.
26. Los aspectos metodológicos complementarios relacionados con la producción de materiales educativos para radio 3e fueron desarrollando progresivamente bajo la modalidad de capacitación en servicio, bajo la responsabilidad directa de la Especialista Nacional en Producción de Radio contratada por el Proyecto.
b) Capacitación en Promoción Educativo-Audiovisual
27. La formación de Promotores Educativo-Audiovisuales se ha realizado progresivamente, a medida que era viable iniciar y extender el trabajo de campo. Durante el año 1982, como parte de un contrato con el CESPAC, se capacitó a un total de 25 personas en tres cursos: del 15 de julio al 20 de agosto, con base en Puno y participación de ocho funcionarios de las Direcciones Departamentales o Zonales de Educación de Azángaro (2), Abancay (2), Puno (2) y Sicuani (2); del 9 de agosto al 10 de septiembre, con base en Piura y participación de ocho funcionarios de
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Piura (2), Sullana (2), Jaén (2) y Cajamarca (2); y del 6 de septiembre al 15 de octubre, con base en Huancavelica y participación de funcionarios de Junin (2), Andahuaylas (2), Huancavelica (4) y Puquio (1).
28. La capacitación de estos 25 promotores en aspectos metodológicos de alfabetización se completó en un curso taller realizado en Lima entre el 5 y el 11 de diciembre. La responsabilidad de esta formación complementaria la asumieron conjuntamente especialistas de la Dirección de Alfabetización, del INTE y del Proyecto PER/81/005-
29. Durante 1983, dos funcionarios de la3 Zonas de Educación del Rimac y de Barranco de Lima, participaron en un curso desarrollado por el CESPAC, entre el 7 de abril y el 27 de Julio. •
30. Dado que los funcionarios de la Dirección Departamental de Cajamarca formados en 1982, por razones de tipo personal hablan solicitado realizar otras actividades, se seleccionó a otras dos personas en su reemplazo. Su capacitación fue encomendada a los dos Promotores de Lima formados en el curso del CESPAC, actividad que se realizó entre el 1Q y el 12 de agosto en el Centro de Producción Audiovisual bajo la modalidad de capacitación en servicio.
31. Con el fin de ampliar la cobertura de acción del Proyecto a otras zonas del pais, se organizaron dos cursos más de formación de Promotores; uno se realizó en Lima del 22 de noviembre al 3 de diciembre con participación de 12 funcionarios procedentes de La Libertad (2), Chimbóte (2), Ancash (2), Cerro de Pasco (2), Huánuco (2), Zona de Educación 02 de Lima (1) y 04 de Lima (1); el otro curso se realizó en Sicuani y participaron funcionarios de la Dirección Zonal de Juliaca (2) y de la Departamental de Cuzco (1). Ambos cursos fueron impartidos por promotores anteriormente capacitados y en ellos se han cubierto tanto los aspectos teóricos y técnicos como los metodológicos de alfabetización, aunque estos últimos a un nivel superficial.
D. Promoción y Capacitación Educativo-Audlovisual
32. Desde que se hizo la entrega de las Unidades Móviles a las Direcciones Departamentales o Zonales de Educación seleccionadas como de acción intensiva del Proyecto, aquéllas iniciaron un trabajo sistemático, cumpliendo acciones; de investigación o diagnóstico sociocultural, para conocer la problemática del analfabetismo en el área de influencia; de motivación, a la comunidad en general y a los iletrados en particular, para formar conciencia individual y colectiva de la conveniencia de organizarse para realizar acciones educativas; de organización y planificación de cursos de video y programas audiovisuales sobre problemática del analfabetismo, salud familiar y actividades productivas; de ejecución, desarrollando los cursos planificados, principalmente los facilitados por el Centro de Servicios de Pedagogia Audiovisual para Capacitación (CESPAC), y apoyando a los Centros Comunales de Alfabetización con programas técnicos y de motivación; y de seguimiento, manteniendo contacto con las comunidades atendidas para planificar nuevas acciones educativas con uso de los medios audiovisuales.
33« Este trabajo se ha desarrollado hasta el mes de noviembre, habiéndose logrado resultados primero de tipo cualitativo: un autoentrenamiento en el uso de los módulos de reproducción de video en acciones educativas, ganando experiencia en resolver problemas organizativos, técnicos y metodológicos; segundo de tipo cuantitativo: un promedio de atención de cada Unidad Móvil a 23 grupos, con número de participantes que oscila entre 500 y I.50O personas. El total de personas que asistieron a los cursos "Salud de la Familia Campesina" y otros de indole técnico-productivo pasan de las 10.000.
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E. Producción Audiovisual
34. Durante el año 1982 fueron suscritos tres contratos: uno con el CESPAC (producción del programa de video "Hacia un mañana mejor", de 18 minutos de duración,, con versiones en castellano, quechua y aymara); otro con el INTE (producción del programa "La alfabetización en el Perú", de 18 minutos, con el fin de difundir la estrategia de trabajo del Proyecto) y finalmente, uno con NUEVA FUSA, S.A. quien produjo la música, y grabó la canción "Por nuevos caminos" con ritmo de la Sierra Central y narración intercalada en versiones quechua y castellana. Adicionalmente, se grabaron tres "spots" para radio con fondo musical de la canción "Por nuevos caminos" y en versiones castellana y quechua.
35- Todos estos programas han sido multicopiados a cintas de 1/2" para video y de 1/8" en el caso de audio; las copias han sido distribuidas a las Unidades Móviles y ampliamente utilizadas en las acciones de trabajo de campo con fines mo-tivacionales y de organización de la alfabetización, tanto convencional como con medios audiovisuales.
36. Durante el año 1983 como componente del convenio suscrito con él Instituto Indigenista Peruano, se han producido los programas de video "Los filigranistas de plata" de San Jerónimo de Turnan y "Los tejedores de Hualhuas", de 11 minutos de duración cada uno, con el fin de dar difusión a. estas actividades artesanales del Valle del Mantaro. Además, se ha concluido la producción de la primera parte del Curriculum de Alfabetización en Castellano. Consta de 18 sesiones de aprendizaje e incluye 14 programas de video de una duración promedio de 12 minutos, una guia didáctica, de 43 páginas, para orientar el trabajo de campo de los promotores y alfabetizadores con medios audiovisuales, una guia de Prácticas, de 46 páginas, para los alfabetizandos,e instrumentos de evaluación del módulo de aprendizaje en su. conjunto (guia de observación del proceso de aprendizaje, guia de entrevista a los alfabetizandos, encuesta de evaluación a los alfabetizadores y promotores audiovisuales). También fueron producidos cinco programas de video sobre metodologia de alfabetización: Metodologia de la Promoción Comunal (1), Metodologia de la Lecto-Eacritura (2), Metodologia de la Matemática (2).
37. Durante ese mismo año 1983, se ha iniciado la producción de la Segunda Parte del Curso, bajo el eje o hilo conductor de las actividades productivas (agrícolas, pecuarias, artesanales), con 40 sesiones de aprendizaje. Como parte del contrato suscrito con CESPAC, esta institución ha producido ocho programas de video.
38. El resto de programas y las correspondientes Guias están siendo desarrollados por el personal del Proyecto. Siguiendo el criterio de la no división técnica del trabajo, la producción en su conjunto ha sido asumida por el grupo de productores de video. Sin embargo, internamente, los Especialistas Nacionales contratados por el Proyecto, han realizado particularmente las funciones propias de su especialidad (Producción Audiovisual, Investigación y Evaluación, Artes Gráficas, Promoción Educativo-Audiovisual) aportando sus experiencias y conocimientos al trabajo en equipo del grupo.
39- En cuanto a programas de radio, el personal nacional asignado y la Especialista Nacional en Producci6n.de Materiales de Radio han trabajado conjuntamente con personal del Centro de Teleeducación de la Universidad Católica (CETUC) en el diseño y producción de la Primera Parte del Curso de Alfabetización por Radio. Se seleccionó la zona de Cajamarca como la más apropiada para definir el tipo de interlocutores, particularmente por el hecho de la alta tasa de analfabetismo, por sus características culturales y por no presentar problema de bilingüismo.
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40. Tomando como base el esquema y contenidos propuestos para el curso por video, se hicieron las adecuaciones metodológicas y técnicas para su tratamiento a través de audio, resultando un total de 17 sesiones de aprendizaje, con 20 programas de audio grabados por el CETUC (como parte del contrato, el CETUC ha entregado al Proyecto 15 copias en cassette de los mismos), una guia Didáctica, de 38 páginas para los promotores y alfabetizadores, una guia de Prácticas, de 83 páginas, para los alfabetizandos, e instrumentos de evaluación del módulo de aprendizaje. La producción de la Segunda Parte, de un total previsto de 40 sesiones de aprendizaje, se inició en el mes de diciembre.
F. Alfabetización con video y audio
41. A partir de mediados de noviembre-de 1983, los promotores empezaron a preparar las condiciones para iniciar la aplicación de la Primera Parte del Curso de Alfabetización en Video en las 12 zonas en que operan las Unidades Móviles. Se seleccionó a las comunidades, se organizaron los circuitos de atención y se hizo el entrenamiento de alfabetizadores locales. Las mismas tareas se cumplieron también para la aplicación experimental del Curso de Alfabetización con Audio en la zona de Cajamarca. En ambos casos, se instruyó a los Promotores para que el trabajo se concretara con poblaciones castellano-hablantes o bilingües. En esta fase experimental y con fines de evaluación, el curso en video se está aplicando a 25 grupos de un promedio de 25 personas; el curso en audio a dos grupos en la zona de Caja-marca.
42. En las visitas de supervisión y evaluación realizadas a Cajamarca, Huan-cayo, Huancavelica y Puno se ha observado un alto nivel de motivación y participación de los inscritos, pero también ciertas deficiencias en la aplicación del material y en las orientaciones pedagógicas, tanto por parte de los promotores como de los alfabetizadores.
G. Metodología de alfabetización bilingüe
43. La consultoria en comunicación con población vernáculo-hablante, a cargo del Sr. Eugenio Rodriguez Puenzalida, se desarrolló en tres etapas: la primera, del 2 al 22 de mayo de I983, en cuyo término se produjo el documento "Propuesta preliminar de metodologia para alfabetización bilingüe", acerca del cual la sede de la Unesco hizo una serie de comentarios y recomendaciones; la segunda, desde el 31 de julio hasta el 13 de agosto, dejando como saldo el documento "Proposiciones complementarias de tipo metodológico y sugerencias para la ejecución" y la tercera etapa, del 4 de septiembre al 15 de octubre, después de la cual el consultor presentó el informe de misión y el documento "Propuesta metodológica y de formación del personal para la alfabetización bilingüe- (47 páginas).
44. Es un documento importante ya que- propone un verdadero programa de alfabetización multilingue, considerado como medio para revitalizar las actividades culturales, sociales y productivas de las comunidades aymara y quechua. Este concepto corresponde plenamente a los objetivos tanto del Proyecto como del Gobierno del Perú y de la Unesco. Tal como lo subraya el consultor, es importante vincular la alfabetización en lengua nativa con la alfabetización en castellano para que se armonice en el futuro el uso de ambos idiomas dentro de una sociedad multilingue. La alfabetización en quechua y en aymara permitirá a las poblaciones interesadas pasar de una cultura oral a una cultura escrita, lo cual constituye un gran avance en la via del desarrollo. Cabe señalar, en suma, como uno de los aportes más valiosos de esta consultoria, las precisiones metodológicas que influyeron en la propia concepción nacional de alfabetización y en la revisión critica de los materiales que se estaban utilizando.
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45. En cumplimiento de las recomendaciones y sugerencias planteadas por el Consultor en los documentos correspondientes a las etapas Primera y Segunda, la Dirección de Alfabetización contrató con fondos de otras fuentes financieras al economista y antropólogo, Sr. Rodrigo Sánchez Henriquez, para hacer una investigación de campo en la zona de Puno. Resultado de este trabajo ha sido el documento "Investigación Social de base para el Proyecto Experimental de Alfabetización Bilingüe", de 154 páginas.
H. Estrategia de alfabetización por radio
46. El Consultor en Comunicación y Educación en Radio, Sr. Nazario Tirado Cuenca, llegó a Lima el 5 de noviembre de 1983, después de largos trámites para su reclutamiento. Dado el. retraso en la llegada del Consultor debieron reorientarse algunos de los términos de referencia previstos, sobre todo por el hecho de que la producción del material de radio de la Primera Parte del Curso de Alfabetización se encontraba ya muy.avanzada. En consecuencia, la consultoria se orientó a la propuesta de una estrategia de alfabetización por radio, la elaboración de un plan de capacitación de productores de radio locales, la preparación de programas de radio sobre metodologia de alfabetización y asesoramiento al personal nacional en la especialidad.
47. El informe de fin de misión tiene una primera parte de tipo general sobre el desarrollo de la misión en si, con introducción, conclusiones, resultados y recomendaciones (11 páginas), y una segunda parte de tipo técnico: "Proposiciones para una estrategia de alfabetización por radio y capacitación de grupos locales de producción" (50 páginas), con tres anexos: una lista de 327 radioemisoras en el Perú, 3in ficha técnica (7 páginas), un "Plan de capacitación de productores locales de programas de radio" (14 páginas) y un "Esquema tentativo para la investigación de la radiodifusión sonora en el Perú" de media página.
48. Tratándose de una consultoria tan compleja y múltiple en sus objetivos, el hecho de que no se iniciara sino dos meses antes de finalizar el Proyecto, le impidió ser más concreta en sus aportes. Si bien estuvo perfectamente fundada en los aspectos teórico-conceptuales, de estrategia y operativos, en cuanto a resultados, conclusiones, recomendaciones y proposiciones, quedó muy en el orden de las generalidades. Le faltó tiempo al consultor para aclarar ciertas modalidades, precisar cómo sus buenos principios e ideas pudieran ponerse en práctica.
I. Construcción del Centro de Producción ALFAVISION
49. El 4 de junio de 1982 el Sr. Viceministro de Educación y la Directora del Instituto Pedagógico Nacional firmaron un "Acuerdo sobre prestación mutua de servicios". En virtud del mismo, el Instituto Pedagógico Nacional cedió un espacio de terreno de aproximadamente 500 metros cuadrados para la construcción del Centro de Producción Audiovisual para la Alfabetización, ALFAVISION.
50. El Proyecto asesoró en el diseño y distribución de ambientes, elaboración de planos e instalación eléctrica. Las obras se iniciaron a mediados de marzo de 19&3, con una superficie construida de 175 metros cuadrados. Los planos, materia-lea de construcción y dirección técnica han sido aportados por el Ministerio de Educación a través del Instituto Nacional de Infraestructura (INIED). La mano de obra se ha financiado con donaciones de empresas privadas, y algunos rubros no previstos de la construcción han sido cubiertos con fondos del Proyecto y de otros proyectos de cooperación internacional.
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J. Convenios
51. La Dirección Nacional e Internacional del Proyecto, en consideración a algunos objetivos comunes de trabajo, a coincidencias en los destinatarios y en el uso de medios para realizar o apoyar el proceso de enseñanza-aprendizaje, tomaron contacto con instituciones y organismos públicos y privados para realizar actividades conjuntas, que en algunos casos se han concretado en la suscripción de convenios.
52. Inmediatamente después de la firma del documento de Proyecto, se suscribió el Convenio entre los Ministros de Agricultura y Educación para la acción conjunta de los Proyectos PER/71/003 PNUD-FAO-CESPAC y PER/81/005 PNUD-Unesco-Dirección de Alfabetización. En el marco de este Convenio, se firmaron dos contratos con CESPAC, el primero para acciones realizadas durante el año 1982 por 17.500 dólares y el segundo para 1983 por 25.931 dólares.
53. Con fecha 12 de mayo de 1983 se firmó el Convenio entre el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional Forestal y de Fauna (INFOR) del Ministerio de Agricultura, -que tiene asistencia técnica y financiera del Gobierno de Holanda a través de la FAO, para desarrollar acciones conjuntas de educación forestal en comunidades rurales de la Sierra. Como resultado de este convenio para el Proyecto, se ha recibido asesoría técnica para desarrollar temas relacionados con la erosión de suelos, forestación y uso de la madera en la Segunda Parte del Curso de Alfabetización con Video y Radio.
54. El 3 de junio de 1983 se firmaron otros dos convenios: con el Instituto Indigenista Peruano en apoyo a las acciones de alfabetización y postalfabetización, previéndose la coproducción de cuatro programas de video para divulgar la problemática de la artesanía en el Valle del Mantaro, de la Organización Comunal de los nativos del Alto Perene y de la medicina tradicional de la Pampa de llave (Puno) (dos de estos programas han sido producidos); y con la Asociación Cultural "Nueva Era", en apoyo a las acciones de-alfabetización, orientado a la utilización de la infraestructura humana y técnica que dicha Asociación tiene en Radio Baja1i en Puno, para producir y difundir programas de alfabetización.
K. Elaboración de monografias técnicas
55. Con el fin de formalizar los diversos aspectos técnicos y metodológicos propuestos y/o aplicados por el Proyecto, se han preparado una serie de'monografias, bajo el titulo general de "Alfabetización y Medios Audiovisuales. Estrategias y Propuestas Metodológicas" (ver Anexo VI).
L. Gestiones para la continuación del Proyecto
56. Dado que el Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización está previsto para el periodo I98I-1985, y que el aporte técnico y financiero del PNUD-Unesco terminó oficialmente el 31 de diciembre de I983, desde el comienzo se vio la necesidad de buscar fuentes de financiamiento por dos años más.
57. En enero de 1983, y a pedido de la sede de la Unesco, se envió un documento de Proyecto para ser presentado al Gobierno de Italia. Documentos similares han sido preparados y presentados oficialmente al Instituto Nacional de Planificación para ser presentados a los Gobiernos de Bélgica, Francia y España.
58. El Sr. Ministro de Educación, con fecha 11 de agosto de 1983, remitió una carta al Director General de la Unesco, manifestándole la prioridad del Gobierno por cumplir los objetivos del Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización y solicitando su apoyo para lograr la continuación de la asistencia técnica y financiera durante los dos próximos años, haciéndola coincidir, con el plazo del Plan (I98I-I985).
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59. Igualmente, para la representación del PNUD en el Perú, la continuación del Proyecto ha sido una preocupación permanente, habiendo hecho gestiones diversas para encontrar el financiamiento correspondiente. La última gestión consistió en una carta enviada a las representaciones diplomáticas de 19 países acreditados en el Perú. A la fecha, se han recibido siete respuestas negativas y dos (Italia y Noruega) dejan abierta la posibilidad a la espera del pronunciamiento oficial de sus respectivos gobiernos.
IV. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
60. Por la descripción de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, los dos primeros objetivos inmediatos han sido cumplidos en plenitud.
61. En cuanto al tercer objetivo: "Contribuir a la producción de materiales audiovisuales necesarios para el desarrollo de las actividades programáticas que integran el Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización 1981-1985" es cierto que se ha hecho una buena contribución, pero no se ha podido desarrollar en la amplitud y complejidad que dicho Plan requiere.
62. En efecto: cuando se inició el Proyecto, no se tenia una idea clara y precisa del tipo de material que se debia producir. Se pensaba, en general, en programas "de apoyo", tanto con fines motivacionales y de difusión como para la capacitación de alfabetizadores. Poco a poco se fue configurando la idea de que, además de este tipo de programas, debia desarrollarse a través de los medios elegidos (video y radio) el Curriculum Básico de Alfabetización, que articularia e integraria las lineas de Promoción Comunal, Lecto-escritura y Matemáticas, tomando como eje o hilo conductor la problemática de la vida real de la población analfabeta.
63. En la linea de promoción comunal se tratarían problemas-temas generadores, que darían lugar al desarrollo paralelo, progresivo y sistemático de las otras dos: en lecto-escritura, para dar lugar a frases y palabras generadoras, que, por análisis y descomposición fonética, permitan llegar a la silaba y a la letra; y en matemáticas, para presentar el conocimiento de la lectura y escritura de números partiendo de conjuntos de la realidad-problema, pasando después a las operaciones básicas sugeridas por el análisis cuántico de la realidad presentada en los temas generadores.
64. Se llegó asi a la formulación de módulos de aprendizaje desarrollados en cuatro partes: 1) Los recursos naturales: la tierra y el agua (18 sesiones); 2) La actividad productiva: agrícola, pecuaria, de artesanías; factores que intervienen en la cantidad y calidad de los productos; comercialización (40 sesiones); 3) La vida familiar: aspectos relacionados con la planificación, las relaciones entre los padres e hijos, cuidados del niño, higiene, salud (40 sesiones) y 4) La comunidad: organizaciones de base y político-administrativas, relaciones laborales, derechos ciudadanos, educación cívica (20 sesiones).
65« De toda esta propuesta, se ha terminado la primera parte y se ha iniciado la segunda, dirigidas a la población castellano-hablante. Teniendo en cuenta que los equipos de producción estuvieron disponibles a partir del mes de julio de 1983, la producción lograda es satisfactoria, pero insuficiente para las necesidades reales del Plan.
66. Por otro lado, siendo el Perú un pais con altos Índices de población analfabeta que habla el quechua y el aymara, y con grandes diferencias socioculturales entre la Costa, Sierra y Selva y aun en cada una de estas zonas naturales, parece necesario producir materiales específicos para zonas con similitud cultural e idiomática, lo que el Proyecto ha podido abordar a nivel de propuestas metodológicas.
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V. UTILIZACIÓN DE RESULTADOS
67. El personal capacitado en producción audiovisual está trabajando sistemáticamente y perfeccionándose progresivamente en aspectos metodológicos y técnicos.
68. Al término de la asistencia técnica y financiera del PNUD y la Unesco, la Dirección de Alfabetización ha cubierto, con fondos de la OEA, cuatro de los cinco puestos de Especialistas Nacionales contratados como SSA por el Proyecto: en Producción Audiovisual, en Artes Gráficas, en Producción de Radio y en Promoción Edu-cativo-audiovisual.
69. La continuación en el Proyecto del personal nacional de contraparte, tanto de la Dirección de Alfabetización como del Instituto Nacional de Teleeducación, parece estar garantizada.
70. Con relación a la situación anterior se produce un déficit de dos puestos: del Asesor Técnico Principal y del Especialista en Investigación y Evaluación. En consecuencia, en la nueva situación se podrá garantizar la continuidad de la producción, pudiendo esperarse que la experiencia ganada por el grupo compense el déficit de personal en cuanto a rendimientos" cuantitativos.
71. La primera parte del Curso de Alfabetización, tanto en video como en audio, empezó a ser probada y evaluada en campo a partir- del mes de diciembre de 1983« La incorporación de nuevos promotores capacitados permitirá cubrir durante el año 1984 acciones de alfabetización audiovisual en 21 Direcciones Departmentales o Zonales de Educación del pais. La red de Unidades Móviles al servicio de la alfabetización es una realidad significativa.
72. La metodologia de alfabetización bilingüe podrá, en principio, ser aplicada próximamente, tanto bajo la modalidad de alfabetización convencional como con medios audiovisuales.
73. La formalización en programas de video y audio de la metodologia de alfabetización en Lecto-escritura, Matemática y Promoción Comunal permitirá una capacitación sistemática, homogénea y a bajo costo de alfabetizadores en todo el pais.
74. El equipamiento adquirido, tanto con fondos del PNUD-Unesco como de la contraparte nacional durante los años 1982 y 1983 se encuentra instalado y operando, especialmente en la linea de producción.
75. La estrategia de alfabetización a través de la radio puede significar un salto cualitativo en cuanto al cumplimiento de metas de población alfabetizada durante los próximos años.
76. El logro de resultados durante los 18 meses de existencia del Proyecto ha sido posible, en gran medida, debido a la asistencia técnica y financiera del PNUD-Unesco. La continuidad de las acciones para el futuro y los logros estarán condicionados al aporte de recursos adicionales del Ministerio de Educación y/u otras fuentes financieras para asegurar la producción (viajes, viáticos, combustible) y el trabajo de campo de las Unidades Móviles (combustible, mantenimiento de vehículos, reparación de equipos, estabilidad e incentivos económicos para los promotores y apoyo institucional a nivel de las respectivas Direcciones Departamentales o Zonales de Educación).
77. Ya que el Proyecto fue concebido en apoyo al actual programa multisecto-rial de alfabetización, es obvio que repercutirán sobre la viabilidad de sus actuales resultados y sobre las proyecciones previstas a partir del mismo, las
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características, los avances y los problemas del referido programa. Al respecto, cabe subrayar que los primeros esfuerzos realizados fueron positivos y que se constituyó a nivel central, en la propia dirección de alfabetización, un calificado núcleo de profesionales. Y si bien no existen mecanismos para evaluar con precisión las cifras oficiales, en cuanto a número de adultos alfabetizados, ni se observan aún en el pais una real movilización de opiniones y voluntades para apoyar la alfabetización, sin embargo se puede afirmar que la presencia de este proyecto y las condiciones de tipo no formal en que se realizó, significó un excelente estimulo al propio programa de alfabetización.
78. El equipo de técnicos que se logró conformar fue homogéneo, ' alcanzó mis-tica en el trabajo e influyó, mejorándola, en la propia concepción de alfabetización con la que se inició el programa nacional; la propuesta curricular generada en el Proyecto está siendo tomada como eje de los contenidos de la próxima acción alfabetizadora a nivel nacional y existe el propósito de que las guias didácticas ya comentadas puedan convertirse en base de los nuevos textos y cartillas de alfabetización.
79. Las proyecciones del Proyecto estarán también condicionadas por la crisis económica y fiscal en .la que se debate el pais y por especiales circunstancias sociopolíticas signadas por un ya iniciado periodo préélectoral y por la violencia política imperante en determinados departamentos de la sierra peruana en los que, a pesar de tener altos Índices de analfabetismo, no es posible iniciar acción alfabetizadora alguna (Ayacucho y Huancavelica en particular).
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
80. Un proyecto de esta naturaleza, con actividades diversas, complejas e in-terdependientes requiere etapas con plazos, estrategias y aportes diferenciados: a) una etapa de lanzamiento y puesta en operación con abundantes recursos externos, un grupo básico de personal nacional, amplia asesoría externa y máximo nivel de dedicación; b) una etapa de prueba, ajuste y maduración, con recursos para apoyo en aspectos específicos, de ampliación del personal nacional, asesoría externa de seguimiento y alto nivel de dedicación; y c) una etapa de expansión y generalización, con recursos y asesoría externa de sostenimiento, nivel de dedicación "standard" y asimilación total por la contraparte nacional.
81. En el caso de este Proyecto, se ha cumplido solamente la primera etapa debido a su corta.duración (18 meses) y existe una real dificultad para evaluarlo en su totalidad. Se recomienda, por tanto, extender el Proyecto al menos dos años más a fin de cumplir la segunda y tercera etapas. Para proyectos similares a poner en marcha, se recomienda a los gobiernos y organismos internacionales prever desde el comienzo una duración de tres a cuatro años.
82. El personal nacional de contraparte dedicado a la producción ha sido suficiente durante esta etapa, pero deben tomarse medidas para incorporar más personas al área de producción. Se estima que para las siguientes etapas, ALFAVISION deberla contar con: un coordinador general del Proyecto, 10 productores para video, tres productores para radio, un coordinador de promoción y capacitación, un encargado de almacén y cintoteca, un técnico en mantenimiento de equipos, dos especialistas en artes gráficas, una secretaria, una mecanógrafa, un encargado de impresiones, un chófer-gestor y dos vigilantes. Una fórmula que podría paliar en parte el problema de personal dedicado a producción es la incorporación por plazos mínimos de seis meses de dos o tres personas con estudios en el campo de Ciencias de la Comunicación bajo la modalidad de prácticas preprofesionales.
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83. El equipamiento existente para producción y reproducción, por tener poco tiempo de uso, no ha dado todavia problemas de operación,, pero se prevé que empezarán a aparecer progresivamente. Ya en mayo de 1982 se solicitó a la sede de la Unesco hacer las gestiones para contar con un experto asociado, a partir de 1983, sin obtener una respuesta positiva. Se recomienda, por tanto, con alta prioridad, seguir las gestiones de la asistencia técnica externa o contratar un técnico nacional de buen nivel con los requisitos indicados en lo3 Términos de Referencia de la . solicitud presentada a la Unesco.
84. El trabajo de un especialista en mantenimiento requiere la instalación de un taller con las herramientas básicas de ajuste y reparación de equipos, por lo que deberla dedicarse una partida presupuestaria para su adquisición.
85. El Proyecto ha adquirido, Junto con los equipos de producción, los repuestos básicos necesarios para la sustitución de los componentes que previsiblemente fallan con más frecuencia. En la compra de equipos de reproducción con presupuesto nacional no se ha tomado esta previsión, por lo que se recomienda su adquisición a la mayor brevedad posible, ya que de lo contrario se arriesga el trabajo sistemático en campo.
86. Al haberse iniciado la alfabetización en video y audio con 25 grupos de analfabetos en las diversas zonas del pais con fines de evaluación de la Primera Parte del Curso, y al no estar terminada la producción de las partes subsiguientes, se corre el riesgo de dejar un espacio de tiempo excesivo antes de poder continuar el trabajo sistemático con dichos grupos, con la consiguiente frustración de los iletrados por no recibir respuesta a su demanda. La actividad de producción debe ser, por tanto, prioritaria y acelerarse lo más posible, garantizando los fondos necesarios para materiales, combustible, viajes y viáticos requeridos por la producción.
•87. Disponer de un sistema de impresiones resulta imprescindible para el funcionamiento del Proyecto, dado que el material gráfico (Guias Didácticas, Guias de Prácticas, instrumentos de evaluación, textos de lectura) forma parte integrante de los módulos de aprendizaje audiovisual. En este sentido, la adquisición de una impresora offset con fondos adicionales del Programa Regular de la Unesco gestionados a través de la Dirección de Comunicaciones, cubre esta necesidad. En consecuencia, debe preverse y presupuestarse para el año 1984 la construcción de un pequeño ambiente adicional con este fin en el Centro de Producción Audiovisual.
88. La capacitación del' personal nacional en producción y promoción educativo-audiovisual no debe considerarse terminada con la que han recibido durante la vigencia del Proyecto, ya que ha estado muy orientada a la rápida puesta en operación del mismo y a la obtención de resultados en el corto plazo. Por lo tanto, se recomienda planificar un sistema de reciclaje bajo la fórmula de cursos-taller que permitan reflexionar criticamente sobre el trabajo realizado y buscar alternativas para optimizarlo.
89« En particular, debe hacerse una capacitación más sistemática de los promotores en la metodologia de alfabetización con medios audiovisuales, de manera que aquéllos estén en condiciones de ofrecer una mejor formación a los alfabetizadores y de organizar, orientar y supervisar el trabajo en sus respectivas zonas. .
90. La operación continua y sistemática de las Unidades Móviles ha estado limitada durante la vigencia de la asistencia del PNUD-Unesco, por dificultades y razones diversas: uso de vehículos en acciones distintas a las del objetivo principal, indefinición institucional de la situación laboral de los promotores, falta de presupuesto para operación (combustible, mantenimiento, refrigerios para promotores).
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91. Las dificultades mencionadas pueden agravarse -y por tanto arriesgarse la eficacia del trabajo en campo- teniendo en cuenta que la terminación del aporte económico del PNUD-Unesco coincide con la puesta en operación de otras nueve Unidades Móviles. Para garantizar su operación continua y sistemática deben tomarse las correspondientes medidas correctivas, especialmente en cuanto a la provisión de fondos suficientes y en el momento oportuno.
92. Hay etapas del trabajo productivo en que no se da uso pleno a la capacitación técnica instalada. Por otro lado, es claro que tanto la producción como la alfabetización con medios audiovisuales exige gastos que a veces no están contemplados o no son cubiertos por los presupuestos de operación de la institución: mantenimiento de equipos, combustible, viáticos, etc. Una solución o paliativo de este problema podría encontrarse por la via de la generación de ingresos propios, tanto por la producción como por el alquiler de equipos a instituciones que requieren de este tipo de servicios. Se recomienda, por tanto, analizar esta alternativa y hacer las gestiones pertinentes para operativizarla lo antes posible.
93» Siendo el analfabetismo un problema masivo, su solución hay que buscarla utilizando medios que lleguen a las masas de iletrados. Durante la vigencia del Proyecto, se ha iniciado la producción de módulos de aprendizaje audiovisual. Su prueba y validación se está haciendo bajo la modalidad de recepción grupai y "canal controlado". Pero una vez que se haya producido y validado alrededor del 70% del total de Sesiones de Aprendizaje, no habría inconvenientes técnicos para su emisión abierta, bien a través de los canales comerciales de televisión y radio, bien mediante minitransmisores portátiles de corto alcance.
94. Esta última modalidad ya ha sido analizada durante la vigencia del Proyecto, habiéndose recibido la oferta de una institución nacional para construir 'un transmisor de video de 25 wats de potencia y con capacidad de cobertura de cuatro kilómetros de radio. Esta'modalidad permitiria reducir los costos y la complejidad de los módulos de reproducción de video, bastando un simple receptor de televisión y una bateria para la alimentación de corriente.
95- La otra modalidad significarla entrar en conversaciones y firmar convenios con determinadas emisoras, preferiblemente del Estado, para emitir los programas desde las-capitales de departamento en las horas de conveniencia para los grupos de alfabetización que se organicen.
96. Se recomienda, por tanto, analizar ambas modalidades e iniciar las gestiones y prever los presupuestos necesarios para llevarlas a cabo en la medida en que se consideren viables.
97. En síntesis, cabe recordar que, durante los 18 meses de ejecución del Proyecto PER/81/005, se realizó una muy positiva experiencia de tipo no formal y se estimuló al Plan Nacional Multisectorial de Alfabetización mediante una serie de logros, tales como son: las innovaciones técnico-educativas en el proceso de alfabetización con potencialidad de expansión e impacto considerables; la capacitación sistemática de técnicos y profesionales peruanos en la producción y promoción edu-cativo-audiovisual, en apoyo a la alfabetización nacional; el equipamiento para producción y reproducción de materiales audiovisuales; la creación de ALFAVISION, como unidad técnica a cargo de la continuidad de la experiencia; la asistencia técnica a través de expertos y consultores; las guias didácticas y prácticas, instrumentos de evaluación y textos adecuados; la producción de programas de video y de audio en correspondencia con los planes y currículos de alfabetización previstos.
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98. Sin embargo, esta experiencia no fue suficiente para culminar el Proyecto, en sus tres etapas, tal como fue concebido. Por lo tanto, para asegurar la continuidad del mismo y el aprovechamiento de los resultados ya logrados, cabe insistir en que convendría llevar a cabo, entre otras acciones complementarias, unas tareas que se consideran como principales.
99. Seria útil unificar la propuesta curricular del Proyecto y sus propios instrumentos (guias didácticas y de prácticas) con los utilizados en el programa regular de alfabetización para mejorar estos últimos y generalizar dichos currículos y materiales en el Proyecto.
100. Con respecto a ALFAVISION, convendría terminar la construcción del centro de producción, crear o adecuar los dispositivos legales y reglamentos públicos que le permitan acogerse a los beneficios de la producción y venta de materiales audiovisuales y, fundamentalmente, afianzar en su trabajo al personal técnico indispensable para garantizar la producción de programas en video y audio tales como los prevén las siguientes etapas de la experiencia iniciada.
101. Convendría designar a un técnico nacional especialista en mantenimiento para encargarse del equipo adquirido a través del Proyecto.
102. Se considera que la actividad de producción debiera ser prioritaria, garantizándose los fondos necesarios para materiales, combustible, viajes y viáticos requeridos por la misma.
103. Seria útil prever un sistema de reciclaje que permita, bajo la fórmula de cursos-taller, completar la capacitación del personal nacional en producción y promoción educativo-audiovisual. Se recomienda dar particular énfasis a la formación de los promotores en uso de metodologias de alfabetización con medios audiovisuales.
104. Convendría prever la'provisión de fondos suficientes y oportunos para el funcionamiento de las unidades móviles.
105. Hecha la evaluación correspondiente del proceso de enseñanza-aprendizaje a través de módulos audiovisuales, se considera importante prever la "emisión abierta" de programas, utilizando emisoras de radio y televisión, procurando acuerdos con medios de comunicación, estatales o privados, que ayuden a garantizar la expansión y generalización de la experiencia de alfabetización.
106. El carácter inédito de esta experiencia hacen deseable y urgente su continuidad. La concreción de las sugerencias antes mencionadas dependerá fundamentalmente de los recursos nacionales o externos que obtenga el gobierno peruano para estos propósitos y del reconocimiento oficial de las otras etapas que suponía originalmente la acción del Proyecto. Por otra parte, los compromisos que el Perú ha adquirido al suscribir el Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe suponen una acción continuada hasta fines de siglo para superar el analfabetismo entre otras carencias educativas, lo cual refuerza este planteamiento.
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Nombre
MARTINEZ DUEÑAS, Mariano
MARTINEZ DUEÑAS, Mariano
RODRIGUEZ FUENZALIDA, E.
TIRADO CUENCA, Nazario
Lista de
Pai3 de origen
España
España
ANEXO 1
personal internacional
Funciones
Consultor en Comunicación Social
Asesor Técnico Principal
Chile*
Bolivia
Consultor en Comunicación con población vernáculo-hablante
Consultor en Comunicación y Educación en Radio
Duración del contrato
15-06-82 15-09-82
16-09-82 31-12-83
2-05-83 15-10-83
5-11-83 5-01-84
Esta Consultoria se realizó en tres etapas;
1) del 2 al 22 de mayo
2) del 31 de julio al 13 de agosto
3) del 4 de septiembre al 15 de octubre
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ANEXO 2
Lista de personal nacional contratado por SSA
Nombre
GORRITI GUTIERREZ, Lula Carlos
•SAYAN BATTISTINI, Scarlett
CUMPA GONZALEZ, Luis Alberto
Funciones Duración del contrato
Especialista en Investigación y Evaluación
Especialista en Producción Audiovisual
Especialista en Artes Gráficas
7-82 2-83
7-82 2-83
7-82 11-82
2-83 12-83
2-83 12-83
11-82 12-83
GARCIA TOLEDO, Magdalena Especialista en Producción de Materiales de Radio
2-83 12-83
MEDINA ARAGON, Guillermo Especialista en Promoción Educativo-Audiovisual
3-83 5-83
DE LA CRUZ ROLDAN, Hugo Especialista en Promoción Educativo-Audiovisual
9-83 12-83
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ANEXO 3
Lista de personal nacional
Nombre
PACHECO ALARCON, Roly
RUIZ TUESTA, Armando
KALINOWSKI ECHEGARAY, Dina
ALCOCER HINOSTROZA, Pablo
PINAS PATINO, Angélica
LANDEO LAGOS, Rubén
FRANCO MAYORGA, Amanda
VELARDE VALER, Ronald
VASQUEZ OLIVARES, Guillermo
GARCIA NARANJO, Maria
LOVATON SARCO, Pedro
HERNANDEZ AGUIRRE, Maria T.
TEVÊS CIURLIZA, Oscar
GARCIA, Ana Maria
ROJAS, Victor Raúl
RUESTA, Luis
GONZALEZ, Alberto
ZETA, Florencio
GOMEZ, Jesús
PALOMINO, Máximo
ALTAMIRANO, Hernán
MALPARTIDA, César
AROSTEGUI, Efrain
RIVEROS, Máximo
LA ROSA, Blasco
ALENCASTRE, Wladimir
MEDRANO, Blas
ARGOTE, Julio
OLARTE, Sergio
GUTIERREZ, Moisés
VELASQUEZ, Mariano
CUAQUIRA, Nazario
Funciones Inicio del contrato
Director Nacional del Proyecto 9-82
Coordinador del Proyecto 9-82
Prod. Educat. Av. DIAL 9-82
Prod. Educat. Av. DIAL 9-82
Prod. Educat. Av. DIAL 5-83
Prod. Educat. Av. DIAL 5-83
Prod. Educat. Av. INTE 9-82
Prod. Educat. Av. INTE 9-82
Prod. Educat. Av. INTE 9-82
Prod. Educat. Av. INTE 9-82
Prod. Educat. Av. INTE 9-82
Secretaria 9-82
Oficinista 9-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Cajamarca 12-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Cajamarca 12-82
Prom. Educat. Av. DZE. Sullana 9-82
Prom. Educat. Av. DZE. Sullana 9-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Piura 9-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Piura 9-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Andahuaylas 9-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Andahuaylas 9-82
Prom. Educat. Av. DZE. Abancay 9-82
Prom. Educat. Av. DZE. Abancay 9-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Huancavelica 9-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Huancavelica 9-82
Prom. Educat. Av. DZE. Sicuani 9-82
Prom. Educat. Av. DZE. Sicuani 9-82
Prom. Educat. Av. DZE. Azángaro 9-82
Prom. Educat. Av. DZE. Azángaro 9-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Puno 9-82
Prom. Educat. Av. DDEE. Puno 9-82
Prom. Educat. Av. DZE. Puquio 9-82
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Nombre
BASTIDAS, Félix
CORDOVA, Jorge
CARRANZA, Jorge
CHANCAYAURI, Rodolfo
PEREZ, Manuel
NARVAEZ, Manuel C.
VARGAS, José L.
ROSALES, Gerardo
MENDOZA, José F.
IZQUIERDO, Julio
GUZMAN, Fernán
NOBLEJAS, José
MORI, Benedicto
RIVERA, Danilo B.
PASCUAL, Antonio
SARMIENTO, Victor
MORILLO, Juan
PORTUGAL, José
SANCHEZ, Dante
CARDENAS, Benjamin
Funciones
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Prom.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Educat.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Av.
Inicio del contrato
DZE. Huancayo 9-82
DZE. Huancayo 9-82
DZE. Jaén 9-82
DZE. 2 de Lima 8-83
DZE. 4 de Lima 8-83
DZE. Chimbóte 12-83
DZE. Chimbóte 12-83
DDEE. Huaraz 12-83
DDEE. Huaraz 12-83
DDEE. La Libertad 12-83
DDEE. La Libertad 12-83
DDEE. Huánuco 12-83
DDEE. Huánuco 12-83
DDEE. Cerro de Pasco 12-83
DDEE. Cerro de Pasco 12-83
DZE. Lima 04 12-83
DZE. Lima 02 12-83
DZE. Juliaca 12-83
DZE. Juliaca 12-83
DDEE. Cuzco 12-83
Significado de las abreviaturas;
Prod. Educat. Av.
Prom. Educat. Av.
DIAL
INTE
DDEE
DZE
Productor Educativo-Audiovisual
Promotor Educativo-Audiovisual
Dirección de Alfabetización
Instituto Nacional de Teleeducación
Dirección Departamental de Educación
Dirección Zonal de Educación
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ANEXO 4
Lista de los principales equipos aportados por el PNUD-Unesco
De oficina
3 Máquinas de escribir mecánicas OLYMPIA 10 Máquinas de escribir mecánicas AIKO - 300 2 Máquinas de escribir eléctricas FACIT 1 Máquina de escribir eléctrica IBM - 196c 1 Calculadora CASSIO 1 Anilladora COMBO 2 Ventiladores 1 Tablero de dibujo 1 Fotocopiadora CANON NP -120
De registro
1 Cámara fotográfica NIKON y accesorios 2 Trípodes MILLER 3 Cámaras de video DXC -1800 K 3 Videograbadoras VO - 4800 3 Carritos de transporte BH - 4800 2 Juegos de iluminación CAT - KIT 1 Sistema de iluminación portátil 250 - 18
Micrófonos 360 Cintas de video KCS - 20 3 Monitores PVM - 8000 4 Baterias BP - 60
Cables y repuestos
De grabación
1 Cámara blanco y negro AVC - 3260 1 Tripode HUSKI - STUDIO 1 Videograbadora VO - 5850 1 Corrector de Tiempos Base BVT - 80OO 1 Generador de efectos especiales SEG - 1210 1 Distribuidor de señal MD - I600 2 Unidades de control de cámaras CCH - I8OO 3 Monitores PVM - 5300
Sistema de iluminación • Cableado 10 Transformadores 1 Cargador de bateria HUSKO
Cintas de audio carrete abierto Lentes Micrófonos Accesorios
1 Aire acondicionado NATIONAL Repuestos
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De edición
1 Tornamesa PS - LX - 3 4 Videograbadoras VO - 5850 4 Monitores CVM - 1250 2 Editoras automáticas RM - 440
Cableado 168 Cintas de video KCA - 60
Cintas de audio Micrófonos
1 Control de búsqueda RX - 353 Repuestos
De copiado
1 Si3tema de multicopiado de video de 3/4" a 1/2" SONY 1 Sistema de multicopiado de audio de cinta libre a cassette TELEX 1 Impresora OFFSET MULTILITH (usada)
De reproducción
10 Juegos de amplificación de sonido OMEGA 20 Cajas de madera para módulos de video 456 Cintas de video L - 500 14 Radiograbados cassette 100 Cintas cassette de audio CHF - 46 198 Cintas cassette de audio CHF - 60 65 Cintas de video VHS - 120
Movilidad
1 Vehículo Peugeot Station Wagon 504 (usado)
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ANEXO 5
Lista de loa principales equipos aportados por el Gobierno
1. De oficina
Mobiliario: escritorios y archivadores
2. De registro
3 Grabadoras UHER Micrófonos
2 Cámaras de video DXC - 1800 K 2 Videograbadoras VO - 4800 2 Monitores PVM - 8000
Cintas de video KCS - 20 8 Baterias BP - 60 E
3. De grabación
2 Cámaras de video DXC - 1800 K 4 Trípodes SAM - TPD - 3
Equipo completo de audio 1 Sistema de aire acondicionado de 24.000 BTU
4. De reproducción
20 Módulos de video 370 Cintas de video L - 500 135 Radiograbadoras cassette
5. Movilidad
13 Vehículos NISSAN PATROL 6 Vehículos LADA NIVA 4 Vehículos TOYOTA LAND CRUISSER
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ANEXO 6
Informes técnicos y otros documentos
Documentos de trabajo
Normas para el trabajo de los equipos de Promoción Audiovisual. Febrero de 1983.
La producción y promoción educativo-audiovisual en el proceso de alfabetización y postalfabetización. Marzo de 1983.
Manual de uso del módulo de reproducción. Marzo de 1983.
Informes técnicos
"Propuesta metodológica y de formación de personal para la alfabetización bilingüe". Eugenio Rodríguez Puenzalida, octubre de 1983.
"Proposiciones para una estrategia de alfabetización por radio y capacitación de grupos locales de producción". Nazario Tirado Cuenca, enero de 1984.
Monografías
"Una estrategia de alfabetización a través de medios audiovisuales". Mariano Martinez Dueñas, Roly Pacheco Alarcón, diciembre de 1983.
"El proceso de alfabetización con medios audiovisuales". Luis Alberto Cumpa, Scarlet Sayán, Ronald Velarde, diciembre de 1983.
"Metodologia del proceso de alfabetización con video". Amanda Franco, Dina Kalinowski, Armando Ruiz, diciembre de 1983.
"Metodologia del proceso de alfabetización con radio". Magdalena Garcia, Rubén Landeo, Angélica Pinas, diciembre de 1983.
"Capacitación de promotores y alfabetizadores en el proceso de alfabetización con medios audiovisuales". Hugo de la Cruz, Rodolfo Chancayauri, Maria García, Guillermo Vásquez, diciembre de 1983.
"La investigación y evaluación en el proceso de alfabetización con medios audiovisuales". Luis Carlos Gorriti, Pedro Lovatón, diciembre de 1983.
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ANEXO 7
Producción audiovisual
Programas de video
"Hacia una mañana mejor". 18 mn. 1982 (con el CESPAC)
"La alfabetización en el Perú". 18 mn. 1982 (con el INTE)
"Los filigranistas de plata". 11 mn. 1983 (con el Instituto Indigenista)
"Los tejedores de hualhuas". 11 mn. 1983 (peruano)
14 programas de 12 mn. como promedio para la primera parte del curriculum de alfabetización en castellano:
"Asi comenzamos"
"El lápiz, nuestra nueva herramienta"
"Los números del 0 al 9"
"El agua y las plantas"
"Aprendamos dos primeras letras"
"Cuidemos el agua"
"La e de enero"
"El agua es nuestra vida diaria"
"Conozcamos la o y la a"
"Los números de dos y tres cifras"
"La papa y la quinua, productos peruanos"
"Escribamos papa"
"Trabajando con la pala"
"Mejoremos nuestros suelos"
8 programas para la segunda parte del curso producidos por el CESPAC:
"Rotación de cultivos"
"Fertilización en la selva"
"Crianza conjunta de animales menores"
"La lana"
"El maiz"
"Pastos"
"Hidatodosis"
"Distomatosis"
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5 programas sobre metodología de alfabetización:
Metodologia de la promoción comunal (1)
Metodologia de la lecto-escritura (2)
Metodologia de la matemática (2)
Programas de audio
Canción "Por nuevos caminos" (Nueva Fusa S.A.) 1982
Programas grabados por el CETUC en 1983
"Bienvenidos amigos"
"Nuestros primeros trazos"
"El agua y nuestras creencias"
"Conociendo las vocales: la a y la o"
"Conociendo las vocales: e, i, u"
"Conociendo los números 3, 5, 7"
"Agua que traes la vida"
"Conociendo los números 1, 2 y V
"Asi conservamos el agua"
"Conociendo los números 6, 8, 9 y 10"
"Formando palabras con s"
"Números de 2 cifras"
"Cómo regamos la tierra"
"Aprendiendo una nueva letra, la t"
"La tierra y nuestras creencias"
"Números de 3 cifras"
"Cuidemos el suelo"
"La 1 de suelo"
"Los bosques y el suelo"
Tres "spots" sobre alfabetización
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A N E X O S Distribución de Módulos en zonas de Acdón Intensiva y de Expansión.
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