Plenaria del 06 y 07 de Junio de 2017
APROBADO EN PLENARIA PROYECTO POR QUE SE ADICIONAN $8.5 BILLONES AL
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN.
En cuarto y último debate la plenaria del Senado aprobó el proyecto de ley que efectúa unas
moditicaciones al Presupuesto General de la Nación para la vigencia de 2017 con una
adición presupuestal de $ 8.5 billones. De este modo, se estableció que lo anterior se hace
con base en el recaudo de la reforma tributaria aprobada en diciembre por $6.1 billones
adicionales y recursos destinados a los intereses de la deuda y de otros de fondos
específicos por $24 billones, para un total de $8.5 billones.
Entre los sectores y recursos asignados se destaca el sector agropecuario con $680 mil
millones para proyectos productivos; para Medio Ambiente que tenía $10 mil millones se le
aumentó a 110 mil millones; para ciencia y tecnología se adicionaron $20 mil millones;
Industria y turismo para innovación y mipymes se adicionaron $50 mil millones, para Mintics
y seguir con la implementación de redes Wifi en los municipios se adicionaron $20 mil
millones. Así mismo para cultura $44 mil millones, en el tema de defensa $271 mil millones;
para recreación y construcción de escenarios deportivos $ 171 mil millones; para Educación,
es el ministerio más favorecido con $ 35 billones; Fiscalía, Corte Suprema $ 103 mil millones
de los cuales $ 10 mil millones van para la Sala Penal para su descongestión. Para
Posconflicto se destinaron $1.3 billones; Mininteror $151 mil millones; Minjusticia y derecho
$255 mil millones; Ministerio de Minas $1.4 billones; para los Organismos de control
Contraloría, Procuraduría y Defensoría $ 92 mil millones ; para Planeación Nacional $50 mil
millones; para la Rama judicial $ 119 mil millones y para la Registraduría $ 100 mil millones.
Finalmente, para el Ministerio de Relaciones Exteriores se adicionan $80 mil millones; Salud
y protección $1 billón 20 mil millones; para la deuda $ 975 mil millones y para Transporte
$247 mil millones; a Vivienda se le adicionó 2 mil millones.
Frente a la adición presupuestal el ministro Cárdenas afirmó que "esto se está haciendo
dentro de los parámetros de la regla fiscal, esta adición es coherente con una reducción del
déticit tiscal, además, esta adición permitiría impulsar la economia y mantener los
parámetros de responsabilidad fiscal en el país".
Dentro de las intervenciones de los senadores en la plenaria el senador Alfredo Ramos hizo
nuevas denuncias sobre la presunta desaparición de la totalidad de los recursos
provenientes de la venta de esta empresa ISAGEN hecha en enero de 2016, atirmando el
mismo que en la cuenta del Banco de la República en la que se debían encontrar los
recursos por $6,5 billones, de acuerdo con la respuesta del Ministerio de Hacienda, “no se
encuentra transacción alguna relacionada con la enajenación de la participación accionaria
de la Nación en lsagén. Y como si no fuera suficientemente preocupante, el Banco de la
República respondió que no pueden existir transacciones mayores a $200 millones de
dólares en la cuenta mencionada. Seguido a esto se procedió a cuestionar al al Ministro de
Hacienda, preguntándole: “señor Ministro, ¿nos puede explicar por qué no se encuentran los
recursos que usted dice en la cuenta del Banco de la República? ¿Quién miente: ustedes en
el ministerio? ¿El banco? Colombia requiere claridad completa sobre el destino de los $6,5
billones de la nefasta venta de lsagén.
Punto seguido a esto el senador Iván Cepeda, del Polo Democrático Alternativo, radicó
ponencia positiva frente al proyecto que eleva a Ley de honores la celebración del
aniversario 150 de la Universidad Nacional y que autoriza al Gobierno Nacional para que
incorpore dentro del Presupuesto General de la Nación, las partidas presupuestales
necesarias para financiar la dotación tecnológica de las aulas, centros de cómputo, auditorios
y laboratorios para la enseñanza y la investigación, por valor de 100 mil millones de pesos
anuales, durante cinco años consecutivos. Según el congresista ““gracias a esta inversión
social del Estado, la Universidad Nacional consolidará la modernización tecnológica,
postergada durante años, que se requiere para incrementar la calidad de sus programas
académicos, sus proyectos de investigación y el fortalecimiento de los proyectos de
pertinencia social o extensión".
Dentro la discusión que se llevó a cabo en lo referente al para en Buenaventura, uno de los
temas más destacados que salieron a relucir en el debate fueron las agresiones que sufrió la
población por parte del Esmad y los recursos que destinó el Gobierno para mejorar la
situación del puerto, con lo que se espera poder solucionar en gran medida los problemas de
esa región. Al inicio de la jornada el citante al debate, senador Alexánder López, aseguró que
“La agresión del ESMAD contra la población fue brutal, se metieron a las casas con
tanquetas, violaron el derecho nacional humanitario, sabemos que esto lo ordenó el
presidente Santos y eso no es digno de un nobel de paz. Alguien tiene que responder por
esta crueldad. Yo vi los saqueos, dejaron a los comerciantes en la ruina", seguido a esto,
celebró que se hubiera podido al fin llegar a un acuerdo y levantar el paro, pero pidió que
esto no pasara a la historia como una promesa más. "El acuerdo contempla $1.6 billones
para que haya 24 horas de servicio de agua, hospitales, Ucis, estadio, para recuperar
escuelas y colegios, hacer centros culturales en los barrios, polideportivos":
Otros senadores que participaron en el debate también realizaron su intervención y culparon
al Gobierno de la situación que vive actualmente la ciudad portuaria del Valle del Cauca, una
de ellas la senadora Paloma Valencia del Centro Democrático "en buenaventura la gente ni
siquiera tiene posibilidad de acceso a internet, el 4,6% es un porcentaje que está muy por
debajo del promedio. Este tiene que ser un plan mucho más ambicioso que se refiera a Ia
oportunidad de generar empleo. Hace falta una reflexión más seria sobre Buenaventura y
una comunicación más directa con sus habitantes", indicó.
Sin embargo el Estado también tuvo sus defensores en esta situación, como fue el caso del
senador Roosvelt Rodríguez quien aseguró que “lo que pasa hoy en Buenaventura no se lo
inventó el Presidente Santos, esto es el resultado de una indolencia histórica del Estado
Colombiano, que no viene del Gobierno pasado, ni de hace pocos años". Para finalizar el
senador Alexánder López recordó que “he tenido que visitar a ese pueblo guerrero y valiente
que nunca se rindió y que ahora ha logrado ordenar y comprometer al Gobierno para que en
menos de dos años puedan acceder a agua potable las 24 horas y a eso se le va a hacer
seguimiento por parte de la comunidad. Para que mejoren las instalaciones educativas,
refuercen la infraestructura en salud. La idea es que el hospital sea abierto en septiembre de
este año para atender a casi 300 mil personas, también para que se construya un estadio y
algunos polideportivos, centros culturales, acueductos rurales... Así que invito al pueblo
colombiano para que apoyemos a la población de Buenaventura y saquemos adelante este
territorio que tanto ha sufrido".
Ya en lo referente a aprovación de proyectos, luego de una extensa discusión la plenaria del
Senado aprobó en segundo debate por 53 votos a favor y ninguno en contra el proyecto de
Acto Legislativo que dicta disposiciones para asegurar el monopolio legítimo de la fuerza y
del uso de las armas por parte del estado, en el marco del proceso especial para la paz, el
ponente de la iniciativa hizo un recuento histórico el nacimiento de los grupos armados al
margen de la ley y aseguró que “desde los años 60 se generó la posibilidad desde el estado
que se crearan grupos armados civiles que protegieran la propiedad privada y que
posteriormente se convirtieron en grupos paramilitares".
Así mismo aseguró que "es necesario eliminar de cualquier forma la creación de grupos de
cualquier posición, derecha o izquierda, y sancionar disciplinaria y penalmente a aquellos
funcionarios que se vean involucrados en la creación y financiación de estos grupos al
margen de la ley”.
Finalmente sostuvo el senador López que "es pertinente que en nuestra Constitución y en el
Código Penal se cree esta prohibición para que no vuelvan a pasar estos hechos en
Colombia y para que las víctimas sientan una tranquilidad sabiendo que ningún gobierno va a
convivir con este tipo de grupos al margen de la ley”. A su turno el senador Horacio Serpa
Uribe (Partido Liberal) aseguró que "con esta iniciativa podemos tener la seguridad de que
estamos contribuyendo a que en el país reine la concordia, la paz yla democracia””.
Ponemos en conocimiento el texto de la iniciativa:
El Congreso de Colombia
En virtud del Procedimiento Legislativo Especial para la Paz,
DECRETA:
Artículo 1º. Adiciónese el artículo 22A a la Constitución Política de Colombia, el cual quedará
así:
Artículo 22A. Como una garantía de No Repetición y con el fin de contribuir a asegurar el
monopolio legítimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del Estado, y en particular
de la Fuerza Pública, en todo el territorio, se prohíbe la creación, promoción, instigación,
organización, instrucción, apoyo, tolerancia, encubrimiento o favorecimiento, financiación o
empleo oficial y/o privado de grupos civiles armados organizados con fines ¡legales de
cualquier tipo, incluyendo los denominados autodefensas, paramilitares, así como sus redes
de apoyo, estructuras o prácticas, grupos de seguridad con fines ¡legales u otras
denominaciones equivalentes.
La ley regulará los tipos penales relacionados con estas conductas, así como las sanciones
disciplinarias y administrativas correspondientes.
Artículo 2º. El presente acto legislativo rige a partir de su promulgación.