BARRERAS AL COMERCIO: EXTERNAS E INTERNAS
1
Dr. José Antonio de la PuenteSocio
12 de Marzo de 2015
FORO: Comercio Exterior - COMEXPERU
2
BARRERAS AL COMERCIO
¿Cuáles son los tipos ?
Son medidas gubernamentales y prácticas de tramitación aduanera que prohíben, limitano dificultan los intercambios económicos internacionales.
Barreras arancelarias:-Aranceles (derechos de importación)
Barreras no arancelarias:- Prohibiciones o Licencias de importación- Precios mínimos de entrada- Restricciones a la exportación de materias primas- Requisitos de etiquetado- Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)- Medidas sanitarias y fitosanitarias
Medidas de defensa comercial:- Anti-dumping- Anti-subvención- Cláusulas de salvaguardia
3
MEDIDAS RESTRICTIVAS UTILIZADAS POR LOS MIEMBROS DE LA OMC SE HA INCREMENTADO NOTABLEMENTE EN LOS ÚLTIMOS 4 AÑOS
Octubre 2010Octubre 2014
546 medidas
2,146 medidas
Medidas Restrictivas Aplicadas por Miembros de la OMC desde Octubre 2008
Fuente: OVERVIEW OF DEVELOPMENTSIN THE INTERNATIONAL TRADING ENVIRONMENT OMC
MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
4
5
220
200 203
165
218 217
173 165
208
287
150
170
190
210
230
250
270
290
310
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013# d
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Fuente: OMC
Investigaciones ANTIDUMPING Iniciadas por los principales miembros de la OMC desde 2004 al 2013
+30%
86
811
16
28
9
2523
33
0
5
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25
30
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
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Fuente: OMC
Investigaciones por prácticas de SUBVENCIONES Iniciadas por los principales miembros de la OMC desde 2004 al 2013
313%
14
27
18
0
5
10
15
20
25
30
15 Nov 2011/30 Sep2012
15 Nov 2012/30 Sep2013
15 Nov 2013/30 Sep2014
# d
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es
Fuente: OMC
Investigaciones de SALVAGUARDIA iniciadas por los principales miembros de la OMC en los últimos 3
años
EL USO DE LOS INSTRUMENTOS DE DEFENSA COMERCIAL EN LOSÚLTIMOS AÑOS SE HA INCREMENTADO NOTABLEMENTE
Antidumping
Contra Subvenciones
Salvaguardia
6
DERECHOS COMPENSATORIOS Y SALVAGUARDIA: PRINCIPALESUSUARIOS Y SECTORES AFECTADOS
País investigadorParticipación
%
Estados Unidos 40%
Canadá 24%
Unión Europea 13%
Otros (7 países) 24%
País investigadorParticipación
%
India 17%
Indonesia 17%
Egipto 8%
Colombia 7%
Chile 5%
Tailandia 5%
Otros (15 países) 41%
Investigaciones contra subsidios: Participación de principales Usuarios Nov 2013/Sep 2014
Investigaciones de salvaguardias: Participación de principales Usuarios Nov 2013/Sep 2014
* Durante Noviembre 2013/Septiembre 2014:-Metales 51% de las investigaciones.-Plástico/Caucho 12%-Productos químicos 10%.
*China fue el país más investigado (36% del total investigado), seguido de India (13%) y Vietnam (7%).
* Durante Noviembre 2013/Septiembre 2014:-Metales 38% de las investigaciones.-Pulpa de madera 19%-Productos químicos 19%.
*Indonesia y Colombia representaron la mitad de las 19 nuevas investigaciones sobre metales.
7USO DEL ANTIDUMPING COMO MEDIDA DE DEFENSA COMERCIALES CRECIENTE EN PAÍSES DE LA REGIÓN: CASI SE TRIPLICÓ EN LOS
ÚLTIMOS 10 AÑOS
Brasil Argentina Chile Colombia
Ecuador ParaguayUruguay Otros
De 2004 2013 se produjo un incremento de 169%.
De 2011 2013 se produjo un incremento de 314%.
El uso del antidumping por los países de la Región:
8BRASIL: LÍDER REGIONAL Y MUNDIAL EN EL INICIO DEINVESTIGACIONES ANTIDUMPING
Los países de la Región acumulan un tercio del total de investigaciones antidumping iniciadas a nivel mundial.
Brasil es el líder mundial.
9
ANTE LA CRISIS ECONÓMICA LOS PAÍSES DE LA REGIÓN HANINCREMENTADO SUS INVESTIGACIONES…
8
54
0
10
20
30
40
50
60
2004 2013
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Fuente: OMC
Investigaciones Antidumping Iniciadas por BRASIL por en año, según la OMC
575%
12
2
67
4
6
1
19
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64
0
5
10
15
20
Argentina Colombia México Chile
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Fuente: OMC
Investigaciones Antidumping Iniciadas 2004-2013, por los principales países de la Región
2004 2011 2013
10
EN PROMEDIO EL 56% DE LOS CASOS INICIADOS EL 2013, TERMINARON CON APLICACIÓN DE MEDIDAS…
PaísInvestigaciones
Iniciadas
Medidas
impuestas
% de
Iniciaciones
con Medidas
Brasil 54 30 56%
Estados Unidos 39 7 18%
India 29 12 41%
Australia 20 9 45%
Argentina 19 9 47%
Canadá 17 7 41%
Indonesia 14 5 36%
China 11 8 73%
Colombia 11 6 55%
Sudáfrica 10 2 20%
México 6 2 33%
Chile 4 0%
Perú 1 1 100%
TOTAL 287 161 56%
Fuente: OMC
La tendencia de los países en el uso del antidumping como instrumento de defensa comercial es iniciar investigaciones para
aplicar medidas de protección.
11
LOS PAÍSES DE LA REGIÓN TAMBIÉN SON INVESTIGADOS POR LASPRINCIPALES AUTORIDADES DEL MUNDO
País 2010 2013 2004-2013
Brasil 3 6 52
Mexico 5 6 30
Argentina 2 5 25
Colombia 3 3
Chile 2 2 10
Peru 2 4
Uruguay 2 4
Venezuela 2 4
TOTAL 12 28 132
17
1013
68
20
129 9
28
0
5
10
15
20
25
30
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
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Fuente: OMC
Países de la Región a los que se les inició procedimientos antidumping en los últimos 10 años
+65%
Investigaciones Antidumping Iniciadas a los principales países de la Región
Fuente: OMC
12CASO BRASIL: INVESTIGACIÓN ANTIDUMPING CONTRA LASEXPORTACIONES DE PELÍCULAS BOPP DESDE PERÚ
Producto Investigado: Películas de polipropileno biaxialmente orientado sin impresión gráfica “películas BOPP”
Países investigados: Argentina, Colombia, Chile, China Taipei, India y Perú
Importancia del producto: Entre 2012-2013 Perú exportó a Brasil los US$ 34 millones. Sétimo producto no tradicional exportado a Brasil.
Decisión Final: Se decidió cerrar el caso sin la imposición de medidas antidumping porque no se comprobó la existencia de daño ni de relación causal.
Acción Conjunta: El esfuerzo conjunto de la defensa del exportador peruano, el MINCETUR y la Cancillería fue clave para demostrar que la industria brasilera gozaba de una buena situación y que la competitividad de Perú se debía a su tecnología y a las preferencias arancelarias negociadas.
13CASO BRASIL: INVESTIGACIÓN ANTIDUMPING CONTRA LASEXPORTACIONES DE PELÍCULAS BOPP DESDE PERÚ
Consecuencias del Inicio de una investigación antidumping:
El inicio de esta investigación y la posibilidad de la imposición de medidas causó incertidumbre en los clientes brasileros afectando sus
compras.
Ton
elad
as (
TN)
Fuente: Información de OPP Film S.A.2013 2014
-45%
-39%
-57%
-31%
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO –EL CASO ECUADOR
14
LAS MEDIDAS OTC EN LATINOAMÉRICA HAN CRECIDOFUERTEMENTE GENERANDO UN ALZA EN “LAS PREOCUPACIONES
COMERCIALES” ANTE EL COMITÉ OTC
15
Nuevas preocupaciones Preocupaciones anteriores
Nota: Los datos para el año 2014 cubre enero - fines de octubre.Fuente: Secretaría de la OMC.
30% de las preocupaciones comerciales en OMC fueron contra países de Latinoamerica(2014).
Preocupaciones Comerciales contra Medidas OTC de Países LatinoamericanosEne-Oct 2014
16REGLAMENTACIONES TÉCNICAS NOTIFICADAS EN 2014 (ENERO– OCTUBRE)
Protección de la salud o seguridad de las personas
63%
Prevención de prácticas engañosas y protección de los consumidores
20%
Protección del medio ambiente
17%
Objetivos principales indicados en las notificaciones
2014: Los Miembros de la OMC presentaron 1.400 notificaciones demedidas OTC. Ecuador lidera el ranking.
Fuente: OMC
Medidas Notificadas
Ecuador 154
Reino de Arabia Saudita 82
Israel 81
La República de Corea 76
Unión Europea 73
Fuente: OMC
17LA CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL CALIFICO ALGUNOS
REGLAMENTOS COMO ENGORROSOS E INCUMPLIBLES
Requisitos incumplibles (por ejemplo focos RT 036, eficiencia energética RT117)
Falta de entes verificadores a nivel local (por ejemplo marroquinería RT157)
Exceso de trámites innecesarios ante el INEN, para productos exentos decontrol, reconocido así en los reglamentos.
Necesidad de obtener adicionalmente un REGISTRO DE OPERADOR ante elMinisterio de Industrias, por cada embarque. (registro es manual y solo sepuede tramitar en la ciudad de Quito).
Necesidad de que por cada embarque de cada producto se tramite uncertificado INEN .
Fuente: Cámara de Industrias de Guayaquil
18
SECTORES PERUANOS IMPACTADOS POR LOS RTS ECUATORIANOS
Reglamentos Técnicos Fecha de entradaen vigencia
RTE INEN 014 (1R). Aceites lubricantes. Abril 2014
RTE INEN 188 . Rotulado de los productos utilizados para la alimentación de los animales.
Agosto 2014
RTE INEN 113. Cables y alambres de cobre o aluminio sin aislamientos térmico.
Febrero 2015
RTE INEN 126.Joyas y bisutería Julio 2014
RTE INEN 058 (1R). Huevos y ovo productos .
Febrero 2014
RTE INEN 061 (1R). Pinturas Noviembre 2013
RTE INEN 001. Prendas de vestir y complementos de vestir usados. Prendería y trapos .
Julio 1997
Sectores afectados
Materiales y acabados para la construcción
Cosméticos
Pinturas
Tapas Plásticas
La Cámara de Comercio de Lima (CCL). Estimo que los RTs Ecuatorianos habrían generado una pérdida para el Perú cercana a los US$180 millones.
Los Reglamentos Técnicos de calidad Ecuatorianos, no se ajustan a normas internacionalesy requieren certificados de Conformidad INEN que ha sido muy complejo obtener.
Fuente: Instituto Ecuatoriano de Normalización y OMC
19
• En el año 2012, la empresa ganó una licitaciónprivada internacional en Ecuador, para abastecerde tapas de plástico a una importante empresaembotelladora, hasta octubre de 2015. Serealizaron fuertes inversiones para atender los
requerimientos de dicho cliente.
La Resolución 116 del Comité de Comercio Exterior del Ecuador, incluyó a los productos de la empresa exigiendo contar con un Certificado de Reconocimiento que demuestre la conformidad con el Reglamento Técnico RTE-100.
Sin embargo, ni en Perú, ni en Ecuador existe una entidad acreditada ante la Autoridad Ecuatoriana que evalúe la conformidad del producto. No era viable tampoco hace una evaluación en la región. Ante esta situación, hay presiones internas para resolver el contrato de abastecimiento del exportador peruano, y sustituirlo por uno local.
EJEMPLO DE EMPRESA GRAVEMENTE AFECTADA POR RT ECUATORIANOS
20VARIOS PAÍSES HAN PRESENTADO QUEJAS CONTRA ECUADOR POR
ESTAS POLÍTICAS EN OMC
Medida Producto Miembros elevando la preocupación
Incumplimiento sistemático para publicar avisos en una etapa convenientementetemprana
N/A Brasil; Canadá; Chile; Costa Rica;United States; Unión Europea
RTE INEN 034. Elementos mínimos de seguridad en vehículos automotores Vehículos automotores Brasil; Japón; México
RTE INEN 022 (1r) “Rotulado De Productos Alimenticios Procesados, Envasados yEmpaquetados
Productos Alimenticios Procesados, Envasados y
Empaquetados
Brasil; Canadá; Chile; Costa Rica;Guatemala; México; Perú; Suiza;Estados Unidos, Unión Europea
Acuerdo N° 00004522. Reglamento, etiquetado de los alimentos procesados parael consumo humano.
Alimentos procesados para el consumo
humano
Brasil; Canadá; United States;Unión Europea
RTE INEN 093. Productos cosméticos. Productos cosméticos Brasil; Chile; Korea, Rep. of; UniónEuropea
RTE INEN 033 (1R) . Baldosas cerámicas Baldosas cerámicas Brasil; Unión Europea
RTE INEN 103. Productos de confitería. Productos de confitería. Panamá
PRTE INEN 189. Rotulado de bebidas alcohólicas Bebidas alcohólicas Estados Unidos; Canadá; México
RTE INEN 047 (1R).Sistema de bandejas metálicas porta-cables, electro-canales ocanaletas .
bandejas metálicas porta-cables, electro-canales o canaletas
México
Acuerdo N° 14 241 reconoce como equivalents la normativa y reglamentacióntécnica de la Unión Europea y sus Miembros
N/A México
(PRTE INEN) No. 111: Eficiencia Energética. Máquinas secadoras de ropa.Etiquetado
Secadoras de Ropa México
Fuente: OMC ( Examen de Política Comercial . Reporte 2014)
21
Reglamentos técnicos Fecha de entradaen vigencia
Productos de cacao. Chocolates. RTE INEN 106
24 de Marzo 2015
Ceras para pisos y betunes 9 de Marzo 2015
Máquinas afeitadoras 16 de Marzo 2015
Aparatos para cuidado de la piel o del cabello
8 de Marzo de 2015
Barras y perfiles de acero inoxidable.RTE INEN 228
2015-05-19
Harina de trigo y harina de maíz. PRTE INEN 241
En proceso de notificación
Fuente: Instituto Ecuatoriano de Normalización y OMC
MAS REGLAMENTOS ECUATORIANOS SEGUIRÁNENTRANDO EN VIGENCIA
Medidas que entrarán en vigencia
SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PAGOS APLICADA
POR ECUADOR
22
23
¿CÓMO FUNCIONA LA SALVAGUARDIA IMPUESTA POR ECUADOR YQUÉ IMPACTOS TIENE?
• Mediante Resolución N° 011-2015 (COMEX) del 06.03.15 el Gobierno Ecuatorianoestableció una sobretasa arancelaria de carácter temporal (por 15 meses).
• La medida es no discriminatoria (aplica al Mundo) y esta vigente desde el 11 demarzo de 2015.
• La sobretasa arancelaria será adicional al pago de los aranceles vigentes deimportación.
• Para la aplicación de esta medida se eliminó la salvaguardia cambiaria impuesta aPerú (7%) y Colombia (21%), aplicada el 06.01.2014 (calificada como ilegal por laCAN).
Objetivos de la salvaguardia:
Enfrentar el “difícil” momento que enfrenta la economía ecuatoriana como consecuencia de la drástica caída del petróleo (principal producto exportado), así como
de la apreciación del dólar.
Se busca regular el nivel de las importaciones y reestablecer la balanza comercial.
millones.
24
¿CÓMO FUNCIONA LA SALVAGUARDIA IMPUESTA POR ECUADOR YQUÉ IMPACTOS TIENE?
Impactos esperados de la medida:
• Esta medida afecta a 2,800 productos importados por Ecuador: 33% de lasimportaciones de este país.
• Se espera reducir las compras de Ecuador en unos 2.200 millones de dólares.• La aplicación de las sobretasas se hará de la siguiente manera:
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior de Ecuador.
25
PRODUCTOS AFECTADOS CON LA SALVAGUARDIA DE BALANZA DEPAGOS IMPUESTA POR ECUADOR
Productos de alta sensibilidad (sobretasa de 45%): Alimentos como carne, pollo, pescado, fruta.
La canasta familiar se verá afectada en gran medida.
26
EJEMPLOS DE IMPACTO DE LA SALVAGUARDIA POR BALANZA DEPAGOS ECUATORIANA EN LAS EXPORTACIONES PERUANAS
Exportaciones a
Ecuador 2014US$ Miles FOB
8430490000Máquinas de sondeo o perforación, excepto
autopropulsadas45% 14,262 61.1%
6204620000Pantalones, pantalones con peto o cortos, de
algodón, para mujeres o niñas, excepto los de punto25% 5,774 54.1%
7117190000Bisutería, excepto gemelos y similares; de metal
común, incluso plateada, dorada o platinada45% 7,273 30.1%
1905310000Galletas dulces (con adición de edulcorante),
incluso con adición de cacao45% 11,433 26.7%
6006220000 Demás tejidos de punto, de algodón, teñidos 5% 8,906 20.5%
3923302000 Preformas 5% 6,110 12.1%
Subpartida Descripción
Exp.
Ecuador/Exp.
Mundo
Sobretasa Aplicada
por la Salvaguardia
5 PRINCIPALES PRODUCTOS NO TRADICIONALES AFECTOS A SALVAGUARDIA
Elaboración: Comercia ConsultingFuente: MINCETUR, COMEX-Ecuador
27
OTRAS MEDIDAS
• Medidas Sanitarias y Fito Saniarias:
• Entre Octubre de 2013 y Septiembre 2014, los Miembros de la OMC presentaron1.337 notificaciones MSF (58% presentadas por países miembros en desarrollo)• En comparación con el período anterior (2012-2013), hubo un aumento del
14% en el número total de notificaciones regulares.• El 91% de las 142 notificaciones de medidas de emergencia fueron presentadas
por países en desarrollo Miembros.
• Licencias de Importación:
• Varios países las están volviendo a utilizar, en algunos casos, obstruyendo elcomercio, con demoras significativas. En otros como complemento de otras medidas.
• Caso Argentina: Órgano de Apelación (OSD-OMC) confirmó que la DJAI esincompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994. ( 26 de enero de2015).
Fuente: Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC
LIMITACIONES INTERNAS A NUESTRAS
EXPORTACIONES
28
29
PROBLEMAS QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD PERUANA
Problemas cruciales que afectan la competitividad en Perú 2014
Fuente: World Economic Forum (2014). The Global Competitiveness Index 2014–2015.
0.5
0.6
0.9
1.1
1.7
2.7
2.8
3.9
4.3
7.2
7.2
8
10
12.2
15.1
21.8
Inflación
Regulaciones de moneda extranjera
Baja calidad en salud pública
Inestabilidad política
Poca ética laboral
Acceso a financiamiento
Insuficiente capacidad para innovar
Tasa de impuestos
Inestabilidad de las políticas
Criminalidad
Regulación de impuestos
Fuerza Laboral no calificada
Infraestructura inadecuada
Regulaciones laborales
Corrupción
Ineficiencia burocrática
RANKING LATINOAMERICANO DE CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA
30
Ranking de países en América Latina según Calidad de Infraestructura 2014-2015
121
117
109
102
99
98
89
88
84
76
73
67
65
57
54
49
Venezuela
Paraguay
Bolivia
Honduras
Nicaragua
Rep. Dominicana
Argentina
Perú
Colombia
Brasil
Costa Rica
Guatemala
México
El Salvador
Uruguay
Chile Puesto en el
Ranking Mundial
Fuente: World Economic Forum (2014). The Global Competitiveness Index 2014–2015.
PENX: FACILITACIÓN DE COMERCIO
LOGISTICA Y TRANSPORTE INTERNACIONAL
- Son claves para la reducción de costos y tiempos para obtención de insumos y exportación de productos terminados.
- Principal responsabilidad en otros sectores MTC/Proinversión .
- Se debe asegurar la conectividad logística con cabotaje y servicios de transporte multimodal , promoviendo mayor oferta de servicios logísticos.
- Debe introducirse a las Mypes a esquemas de buen manejo logístico.
GESTION ADUANERA Y FRONTERIZA
- El fortalecimiento y optimización de procedimientos aduaneros en base a una eficiente gestión de riesgo es clave.
- El Despacho Anticipado debe promoverse más intensamente.
- La aplicación de criterios uniformes y predecibles es crítica.
31
32¿CUÁLES SON LOS PROBLEMAS DE FC EXISTENTES?, SEGÚN LOS
PAÍSES DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO
El BID, en colaboración con asociaciones del sector privado en Chile, Colombia, México y Perú, realizóuna encuesta que reunió las principales apreciaciones en temas de FC de los empresarios:
Fuente y elaboración: WEF, 2014
33DOING BUSINESS 2014: RANKING COMERCIO
TRANSFRONTERIZO
País Ranking
Costos para
importar (US$ por
contenedor)
Costos para
exportar (US$ por
contenedor)
Tiempo para
importar (días)
Tiempo para
exportar
(días)
Perú 55 1010 890 17 12
Chile 40 930 980 12 15
Colombia 94 2470 2355 13 14
Brasil 124 2275 2215 17 13
Malasia 5 485 450 8 11
Singapur 1 440 460 4 6
Doing Business 2014: Ranking Comercio Transfronterizo por país, según componente
5540
94
124
5 10
20
40
60
80
100
120
140
Perú Chile Colombia Brasil Malasia Singapur
Ran
kin
g
Fuente: Agenda de Competitividad 2014-2018
Ranking Doing Business 2014 en comercio tranfronterizo (total 189 países)
32.8 3334.2
37.2
38.8
28
30
32
34
36
38
40
Peru Chile Argentina Colombia Brasil
Fuente: Banco Mundial.
Índice de Conectividad 2012, según el Banco Mundial
34EL CASO DE PERÚ: LA NECESIDAD DE LIBERALIZAR EL USO DEL
CABOTAJE
30.000 contenedores son transportados desde el Sur de
Perú hasta el Callao cada año para el transporte
marítimo internacional. La infraestructura existente es
insuficiente para apoyar dicho tráfico.
¿Qué alternativa de solución plantea el Foro Económico Mundial?
En 2013, Perú de Autoridad PortuariaNacional redactó una enmienda a la ley de
cabotaje nacional: eliminación de larestricción a los operadoresextranjeros.
Desde el punto de vista de economías de escala, el
transporte terrestre es 25% más caro que el cabotaje.
Permitir que los transportistas
nacionales alquilen buques extranjeros
“Liberalización del uso del cabotaje”
“One opportunity to alleviate these barriers isliberalizing the use of cabotage, permitting foreigntransporters to bypass congested overland routesand move containers by sea along the Peruviancoast” (WEF, 2014)
El esquema tradicional del uso decabotaje origina pagos de fletes aempresas extranjeras por alrededorde US$200 millones anuales.
Al limitar la competencia, esta regulación
aumenta los costos a lo largo de estas
rutas.
VUCE: INSTRUMENTO DE FACILITACIÓN DE COMERCIO PARAREALIZAR TRAMITES ON-LINE PARA OBTENCIÓN DE PERMISOS
35
Acceso: desde cualquier parte del país.
Tres componentes:-Mercancías Restringidas.-Origen.-Servicios Portuarios.
-Procedimientos de ITP, SENASA y DIGESA Representaron más del 62% de los operadosen 2013.
-Origen: se emitieron más de 75 mil certificados a 3,000 exportadores.
-Ahorro: Ha permitido ahorrar más de S/. 75 MM en Costos de Tramitación.
MEJORA DE MARCO REGULATORIO Y OPTIMIZACIÓN DEPROCESOS (FACILITACIÓN)
VUCE 2.0
1. La VUCE es un proceso de largo plazo, se ha desarrollado en forma importante y ha contribuido a reducir tiempos y costos en procedimientos aplicables a mercancías restringidas y solicitudes de origen.
2. Pero es necesario evolucionar hacia un sistema de intercambio de información con optimización de procesos y procedimientos de cada entidad. Las entidades regulatorias deben reformarse. Un simple intercambio de documentos con ineficiencias en el manejo interno de trámites impide el desarrollo de una ventanilla única.
3. La VUCE 2.0, será un hito en la simplificación de procesos y procedimientos vinculados al comercio exterior, incluyendo:
- Mejora de procedimientos de cada entidad y entrenamiento del recurso humano.
- Fortalecimiento de sistemas (Hardware y Software necesario para acceso rápido a documentos en evaluación).
- La VUCE aspira a ser un instrumento “B2B” que vincule a prestadores de servicios con operadores y entidades financieras, reduciendo costos de búsqueda.
36
37PENX: DESARROLLO DE OFERTA EXPORTABLE, DIVERSIFICADA,
COMPETITIVA Y SOSTENIBLE
Problemas subyacentes:
• Escala
• Competitividad, Calidad de productos, innovación
• Gestión
• Información de mercados.
• Informalidad
Estrategias para Mypes:
• Asociatividad
• Gestión de Calidad (Competitividad, Calidad deproductos, innovación
• Asesoría en Gestión, Diferenciación de marca,Gestión Sostenible..
• OCEX, Inteligencia Comercial / PDMs.
Acciones de Impacto Transversal:• Mejores condiciones para la inversión.• Reducción de costos/tiempos de exportar e
Importar ₋ Infraestructura.₋ Institucionalidad de apoyo ₋ Plataforma logística
• Recursos calificados.• Inteligencia comercial /Vigilancia/Defensa de • Exportaciones.
38EL ROL DEL MINCETUR ES MENOS NEGOCIADOR Y MÁS
ARTICULADOR PARA INCREMENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE XS
Aprovechamiento = Dar a conocer beneficios, reglas, “comercio real”.Impulsar Negociación de Protocolos (MSFS),- Apoyo a internacionalización Mypes.
Medidas transversales de competitividad./ Coord. Con otros sectores.- VUCE 2.0 - Mejora de Instituciones y Procedimientos al Comercio Exterior.
MINCETUR
Administración
Negociación
Difusión
Vigilancia/ Defensa
Inteligencia/OCEX
/Desarrollo de Comercio
FACILITACIÓN DE COMERCIO
-Vigilar cumplimiento del tratado frente a Incremento de Restricciones.-Diplomacia Comercial/ Solucion de Diferencias.
Coordinación con:Ministerios de la producción,para desarrollo y fortalecimiento deOferta Exportable.
Información/Internacionalización
PROTOCOLO FITOSANITARIO- PALTA HASS
39
• SENASA y el Ministerio de Agriculturafirmaron con la Autoridad Sanitara deChile (SENASAG), un plan de trabajode palta has y fuerte en diciembredel 2013.
• Dicho Plan ha permitido ncrementarexportaciones de US$ 481 mil a US$3.4 MM en 2014 (598%).
JapónChinaChile
2011 2012 2013 2014 2015
Consecuencia de la apertura comercial- gestionada por SENASA
Ingreso de la palta hass a Japón y Chinapodría elevar en más de US$ 50 millonesanuales las exportaciones de palta.
VARIACIÓN DE EXPORTACIONES DE PALTA HASS A CHILE CON“PROTOCOLO”
40
ROL DE LAS OCEX ES CLAVE
- Identificación de Oportunidades Comerciales (Estudios, seguimiento permanente de mercados de bienes y servicios).
- Promoción Comercial.
- Asistencia a la internacionalización: Oportunidades de inversión, alianzas.
- Orientación inicial frente a regulaciones básicas para el ingreso al mercado (comerciales y tributarias).
- Vigilancia y alerta temprana frente a restricciones comerciales y orientación frente a manejo de la mismas.
- Apoyo de intereses de exportadores e inversionistas peruanos.
- LAS OCEX SERAN UN POTENTE ALIADO DEL SECTOR EXPORTADOR.
ES INTERESANTE QUE LA INFORMACIÓN OBTENIDA OBRE EN PORTALES DE AMPLIA DIFUSIÓN.
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RELEVANCIA DEL PENX
Plan Estratégico Nacional
Exportador: PENX 2025
Plan Nacional de Diversificación P
roductiva
Agenda de Competitividad
2014-2018CEPLAN
Se requiere una intensa coordinación
• La Finalización del Nuevo PENX es un logro importante. Ha habido muchos cambios desde el 2003 y el instrumento anterior estaba desfasado con la nueva realidad.
• La Coordinación Interinstitucional tiene que ser un pilar clave en el cumplimiento de las metas.
• Deben alcanzarse Metas específicas concordadas con Sectores.
• Debe evitarse Inconsistencias y Duplicidad de acciones.
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RESUMEN (1)
• Las barreras comerciales se han incrementado significativamente en losúltimos años.
• Estas medidas ya no son de manejo exclusivo de países desarrollados, sinoque los países en desarrollo se han vuelto importantes usuarios, enparticular, los latinoamericanos.
• Dentro de las medidas más proteccionistas, destacan las medidas deDefensa Comercial en particular el antidumping, así como los obstáculostécnicos al comercio.
• Los exportadores deben considerar el riesgo de una investigaciónantidumping y monitorear si el país de destino es usuario intensivo de estasmedidas en el sector en que participa.
• El caso Ecuador resulta un modelo único de barrera en evolución. Losreglamentos aplicados han generado pérdidas muy grandes a exportadoresperuanos y en muchos casos los han obligado a suscribir convenios delimitación de importaciones.
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RESUMEN (2)
• La aplicación de salvaguardias cambiarias de Ecuador, fue sustituidarecientemente por una salvaguardia de balanza de pagos no discriminatoria,con tasas de hasta 45% ad-valorem a los productos de consumo final. Enestos casos, la demanda se verá seriamente afectada o se desviará a laproducción nacional. Los países andinos deberían mantener preferenciassobre el arancel general (no la salvaguardia) pero su efecto se diluiría (pormenor demanda).
• Nuestras exportaciones enfrentan también problemas de competitividad,por debilidades empresariales y por factores sistémicos. Estos son los claves.
• La facilitación del comercio es muy importante y el PENX tiene una buenaaproximación. Puede reducir los costos y plazos de abastecimiento yexportación en forma significativa. La apuesta por la mejora de la VUCE y lasinstituciones que participan en ella es clave. La optimización deprocedimientos aduaneros es critica también.
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RESUMEN (3)
• A nivel de infraestructura, es esencial mejorar puertos y plataformas queaseguren la conectividad a nivel nacional vía transporte multimodal.
• El desarrollo de oferta exportable requiere una permanente mirada amercados internacionales de bienes y servicios, y un permanente impulsopor buscar oportunidades de negocio en el exterior. El rol de MINCETUR ylas OCEX es muy importante.
• Se ha logrado una experiencia importante en la defensa de los mercados deexportación logrados, frente a restricciones comerciales. Deben establecerseprotocolos de acciones concretas para enfrentar estas medidas. La salida deun mercado de exportación puede acarrear la perdida de negocio futuro yde toda la inversión realizada en ese mercado. El costo es altísimo y se debehacer todo lo posible por asegurar el fiel cumplimiento de nuestrosacuerdos, para que sean una seguridad real.