1. Colombia y el mundo

En el 2009 la desaceleración de lae c o n o m í a c o l o m b i a n a , c o m oconsecuencia de la crisis económicamundial, se vio reflejada en los siguientesaspectos: la reducción en las compras deproductos colombianos en el exterior y elmenor precio de los bienes en el mercadointernacional además, la difícil situacióneconómica de Venezuela y otros países dela región impactó negativamente aalgunos sectores de la economía nacional,como la industria, el comercio y eltransporte.

La edificación urbana fue uno de lossectores que se vio más afectado por laparálisis de la inversión. El consumo

interno se redujo y la volatilidad de la tasade cambio generó aún más incertidumbre.Así, el impacto de la crisis externa sobrela economía nacional se sintió muy fuerteel año pasado, pero la respuesta del país aeste reto fue mejor de la esperada.

El sector privado equilibró de una manerarápida sus niveles de inventario y adaptósu gasto a las nuevas circunstancias,externas e internas. El sector públicogestionó los recursos suficientes parafinanciar su déficit y adelantar la inversiónen obras e infraestructura.

1.1. Aspectos económicos yfinancieros

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La política monetaria de Colombia y unaserie de factores internos y externos, hanhecho que la inflación del país semantenga en niveles históricos.En este contexto, los factores quecontribuyeron para que la crisis económicaglobal no se convirtiera en una recesión degrandes proporciones en nuestro país,fueron:

- Baja inflación.- Deuda externa reducida.- Gestión de gran cantidad de recursos porparte del sector público.- Empresas públicas y seguridad socialmenos vulnerables.- Sector financiero con altos niveles deahorro.- Alto dinamismo de la inversión extranjeradirecta en sectores como petróleo, carbóny oro.- Situación de orden público bajo control.

Para el año 2010 algunos de los factoresque generan incertidumbre son lasrelaciones comerciales con Venezuela, elfuturo del dólar, la economía de losEstados Unidos y las eleccionespresidenciales de Colombia.

Trabajar juntos, todos los países,regiones, ciudades, organizaciones de lasociedad civil, organismos multilaterales,para tener un mundo mejor, sin pobreza,

más equitativo y sostenible. Porque lo quepasa en América afecta a Europa, y lo quehace Europa incide en África, y asísucesivamente, no podemos pensar endesarrollo sin conversar el uno con el otro,s i n e n c o n t r a r n o s .

Y esa forma de pensar es el punto departida para hablar del contexto actual dela Cooperación Internacional al Desarrollo–CID-. Es necesario hacer referencia aaquellas alianzas, acuerdos y contextosinternacionales que guían la discusiónfrente a este tema y que sirven de basepara medir su evolución.

En ese sentido, como carta de navegacióntenemos a los Objetivos del Milenio año2000, la Declaración de Paris año 2005 y laAgenda deAcción deACCRAaño 2008.

Con los Objetivos del Milenio , 189 paísesse ponen como retos:

- Erradicar la pobreza extrema y elhambre- Lograr la educación primaria universal.- Promover la equidad de género y laautonomía de la mujer.- Reducir la mortalidad en menores decinco años.- Mejorar la salud sexual y reproductiva.- Combatir el VIH/SIDA, la malaria y eldengue.- Garantizar la sostenibilidad ambiental.- Fomentar una sociedad mundial para eldesarrollo.

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1.2. Cooperación Internacional alDesarrollo. Una estrategia desde lolocal.

1 Septiembre de 2000. Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. Jefes de Estado y de gobierno de 189 paísesadoptaron una visión del mundo en la cual los países trabajarían en una alianza para reducir todas las formas de pobrezaexistentes. A fin de proveer un marco dentro del cual se pudieran medir los avances, la declaración se estructuró en ochoobjetivos de desarrollo del Milenio.

El límite para alcanzar estos objetivos en elaño 2015. Sin embargo, 10 años despuésde la declaración, el avance no sólo hasido lento, sino que se ha visto truncadopor la crisis económica global que afectóconsiderablemente, y sin excepción, atodos los países. Así, los logros positivosfrente a estas prioridades altruistas no hanpodido ser radicales ni rápidos.

Todo porque la crisis mundial derivó enque muchas economías incumplieran suscompromisos, al verse obligadas adisminuir los recursos que destinan a lacooperación internacional. Pero es hoy,más que nunca, cuando la alianza por unmundo mejor, contemplada en el objetivo 8de esta declaración, cobra másimportancia.

Por eso las discusiones internacionales,más que preocuparse por el monto de losrecursos, se concentran cada vez más enmejorar los efectos de la ayuda con laaplicación de principios como laa p r o p i a c i ó n , l a a l i n e a c i ó n , l aarmonización, la gestión orientada aresultados y la mutua responsabilidad queimplica el fortalecimiento y la redefiniciónde roles entre los socios que participan enprocesos de cooperación.

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Lo que propone la Declaración de París,por ejemplo, es establecer relaciones decorresponsabilidad en los procesos de

cooperación; que haya una evaluaciónresponsable, transparente y compartidade las acciones, que se tengan en cuentalos protocolos públicos de gestiónfinanciera, las políticas de contrataciónpública y la armonización de losprocedimientos correspondientes para elflujo de los recursos.

Lamentablemente, estos principios sereflejan poco en las relaciones yacuerdos entre ciudades, países oinstituciones que emprenden procesosde cooperación. De ahí que surjanacuerdos posteriores como la Acciónde ACCRA para favorecer laimplementación de la declaración deParís con el fin de impactar realmentela eficacia de la ayuda al desarrollo.

Se podría decir que la CooperaciónInternacional Descentralizada, alfacilitar el diálogo entre una y otraparte y al coincidir en prioridadesdesde lo local, está permitiendo quesea precisamente desde lo local dondese note un avance mayor en laaplicación de los principios de laDeclaración de París. Por lo menos yahay una mayor consideración por lasiniciativas locales de desarrollo

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2 Principios de la Declaración de París. 2005.

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La Estrategia Nacional de CooperaciónInternacional 2007 – 2010, determinadatras la suscripción de la Declaración deCartagena 2005 y de la activación delG24 , entre muchos otros escenarios yacuerdos de coordinación con la sociedadcivil y varios actores de la comunidadinternacional, ha definido tres líneasfundamentales de acción:

- Objetivos de Desarrollo del Milenio.- Lucha contra el problema mundial. delas drogas y protección del medioambiente.- Reconciliación y Gobernabilidad.

Aunque Colombia está por fuera de losdestinos prioritarios para la cooperacióninternacional, por ser un país de rentamedia, tiene unas condiciones especialesque lo reincorporan en los objetivos de lospaíses cooperantes, como son eldesplazamiento interno, el narcotráfico,el conflicto interno, la generación demigración a otros países, como EstadosUnidos y España, y su ubicacióngeoestratégica en la región.

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1.3. Estrategia de cooperacióninternacional de Colombia

La cooperación internacional ofrecedistintas modalidades que sondeterminadas por el nivel de desarrollode los países y que son implementadaspor Medellín, según sus fortalezas ocapacidades instaladas y según lascondiciones de la entidad o comunidada beneficiar.

Dentro de esas modalidades tenemosla cooperación horizontal, que es unmecanismo para el intercambio deconocimientos y experiencias endiversas áreas sobre una base desolidaridad y apoyo mutuo, entreentidades terr i tor iales que seencuentren en una situación similar dedesarrollo y que contribuye a fortalecery consolidar las relaciones bilateralesentre ciudades, países y/o regiones,

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1.4. La cooperación horizontal:herramienta para la

internacionalizaciónde Medellín y el Área Metropolitana

3 El G-24 es un foro de la Comunidad Internacional que acompaña a Colombia en su búsqueda por la paz y la construcciónde una sociedad con respecto por los derechos humanos.

promov iendo e l in te rcambio deconocimientos científicos, tecnológicos ytécnicos, además de la transferencia debuenas prácticas. En ese sentido, encarnael interés central de la Alcaldía de Medellínpara consolidarse como oferente decooperación y, por ende, se instala comoprioridad de las acciones que promueve laACI con el fin de concretar ese objetivo delaAdministración.

Así, tenemos que se vienen adelantandogestiones para, entre otras, entablarrelaciones que le permitan a Medellínofrecer y recibir cooperación internacionalpara, estudio e investigación, intercambiode experiencias, pasantías, recepción deexpertos, seminarios, cursos, talleres ybecas.

En Colombia estas acciones decooperación horizontal se ejecutan encoherencia con la política exterior del paísy tienen los siguientes propósitos:

- Fortalecer la presencia colombiana en elcontexto de los países en desarrollo.- Promover las capacidades nacionales.-Ut i l izar fuentes al ternat ivas decooperación.- Encontrar soluciones a los problemas dedesarrollo, en consonancia con losvalores, aspiraciones y necesidadesespeciales del país.- Identificar y analizar colectivamente losprincipales problemas de desarrollo yformular estrategias para superarlos através del intercambio de conocimientos,experiencias y fortalezas con otros paísesde condiciones similares.

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1.4.1. Objetivos de Colombiaalrededor de la cooperación horizontal

Niño integrante de laRed de Bandas de Músicade Medellín toca paraBill Clinton, durantela Bienvenida que laAlcaldía le ofreció porsu asistencia a la Asambleadel BID.Marzo 2009