Universidad Austral de Chile Facultad de Ciencias de la Ingeniería Escuela de Ingeniería en Construcción “ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO DEL MOVIMIENTO DE TIERRAS DEL PROYECTO HABITACIONAL LOTEO SIRON, CONSISTENTE EN 374 VIVIENDAS SOCIALES DINAMICAS SIN DEUDA EN PUNTA ARENAS”. Tesis para optar al título de: Ingeniero Constructor Profesor Guía: Sr. Adolfo Montiel Mancilla Ingeniero Constructor. LUIS ALEJANDRO SOTO BARRIA VALDIVIA – CHILE 2009
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Universidad Austral de Chile Facultad de Ciencias de la Ingeniería
Escuela de Ingeniería en Construcción
“ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO DEL MOVIMIENTO DE TIERRAS DEL PROYECTO HABITACIONAL LOTEO SIRON, CONSISTENTE EN 374 VIVIENDAS SOCIALES
DINAMICAS SIN DEUDA EN PUNTA ARENAS”.
Tesis para optar al título de: Ingeniero Constructor Profesor Guía: Sr. Adolfo Montiel Mancilla Ingeniero Constructor.
LUIS ALEJANDRO SOTO BARRIA VALDIVIA – CHILE
2009
DEDICATORIA.
Sin lugar a dudas estos son los momentos en los cuales a uno se les vienen a la
memoria todas aquellas personas que de una u otra manera aportaron para conseguir este
importante logro y meta personal.
Voy a partir agradeciendo a los que fueron y seguirán siendo mis puntales no solo
durante mi vida estudiantil sino que desde que tengo memoria, mis padres, Luis y Marilú,
quienes con su inmenso cariño, incondicional apoyo y por supuesto atinados consejos,
supieron formarme como persona y por supuesto apoyar todas mis ideas y decisiones; por esto
queridos padres, hoy día es cuando se están viendo recompensados sus esfuerzos, sacrificio,
dedicación y en definitiva su amor y no es mas que a ustedes que dedico el resultado de estos
años de estudio, para empezar a retribuir todo lo que han significado en mi vida.
Paulina, tu llegaste a mi vida cuando era un “desordenado” estudiante de tercer año de
ingeniería y fuiste, eres y seguirás siendo la mujer de mi vida, contigo he vivido momentos
inolvidables como el hecho de ser padres (Joaquito, mi niño hermoso), lo cual agradezco a
Dios y por supuesto a ti por ese inolvidable acontecimiento. Ojala que en esta nueva etapa de
nuestras vidas se nos cumplan todas las metas y proyectos que tenemos en común como
familia, los cuales solo tú y yo sabemos; y que por fin podamos estar los tres juntos para
siempre como ambos queremos. Solo te pido una cosa, que nunca cambies y que sigas siendo
la misma persona hermosa y de buenos sentimientos que eres. Te amo y amare por siempre.
Mis queridas hermanas Vero, Claudia, Marcela y Patty, es a ustedes a quienes
agradezco todo su amor, preocupación y buenos consejos que me han dado, y fue en mi etapa
estudiantil cuando estaba lejos de mis padres y de ustedes cuando aprendí a valorarlas y
quererlas aun mas, aunque muchas veces no sea tan demostrativo. Como no olvidar esas
esperadas y exquisitas encomiendas que llegaban de su parte, las cuales eran muestra de su
cariño y preocupación. Las quiero y son personas importantísimas en mi vida, es por esto
queridas hermanas que deben sentirse partícipe de este logro ya que también es de ustedes.
Como dejar de lado a la familia que me acogió desde el primer día de mi vida
universitaria, a ustedes Tío José, Pame, Mury y Jaime y especialmente a mi Tía Mónica, la
cual mas que una tía fue una verdadera madre, gracias por hacerme sentir como si estuviera en
mi casa y poder entrar en su acogedor hogar. Y es por esto que para ustedes también va
dedicado este logro.
Por ultimo quisiera mencionar a quienes fueron mis grandes amigos durante mi vida
universitaria a ti Ronald, Pancho, Chicho, Josepe, Salsoco y Eder, quienes a pesar de la
distancia y de los diferentes rumbos que hemos tomado debido a nuestra hermosa profesión, se
les recuerda y recordara siempre, por esos inolvidables momentos vividos de alegría y muchas
veces, por que no decirlo, de angustia, gracias muchachos.
A ti Dios que siempre me cuidaste, protegiste y por la fuerza que me entregaste para
seguir adelante en los momentos más difíciles, gracias señor.
AGRADECIMIENTOS.
Voy a partir agradeciendo a mi profesor guía don Adolfo Montiel, por toda su
disponibilidad y apoyo que me brindo, no solo durante el desarrollo de esta memoria, sino
también durante mi carrera universitaria.
Otra persona muy importante fue sin dudas don José Rojas, quien con una inmensa
disponibilidad me ayudo no solo con sus grandes conocimientos técnicos y vasta experiencia
sobre el tema, sino también haciendo gestiones para poder ejecutar de mejor manera esta
memoria. Es por esto don José infinitas gracias.
A mis profesores, por todas las enseñanzas que me brindaron durante estos 5 años,
muchas gracias.
Al Laboratorio Terralab, quien me brindo el desinteresado apoyo logístico y técnico
para poder ensayar la arenisca, muchas gracias.
A la Constructora Salfa Corp, por darme la oportunidad de formarme profesionalmente
en los primeros años de mi carrera. Gracias de verdad.
Y para terminar a todos los que apoyaron de alguna manera la realización de esta tesis.
Gracias a todos.
INDICE DE CONTENIDOS.
CONTENIDO PAGINA
INDICES
RESUMEN
SUMMARY
INTRODUCCION
OBJETIVOS
METODOLOGIA
ESTRUCTURACION
GLOSARIO
CAPITULO I
Presentación del Proyecto Habitacional Loteo Siron, Generalidades y Maquinarias
utilizadas en el Movimiento de Tierras de un Proyecto. 1
1.1.- Alcances Generales del Proyecto 1
1.2.- Definición de Movimiento de Tierras 1
1.3.- Alineaciones, Niveles y Perfiles 2
1.3.1.- Aspectos Generales 2
1.3.2.- Perfiles Longitudinales 2
1.3.3.- Perfiles Transversales 2
1.4.- Trazado 3
1.4.1.- Estacas de Trazo 3
1.4.2.- Estacas de Talud o Ceros 3
1.4.3.- Estacas de Referencia 4
1.4.4.- Estacas de Trazo Definitivo 4
1.5.- Excavaciones 5
1.5.1.- Aspectos Generales 5
1.5.2.- Excavación en terreno blando 5
1.5.3.- Excavación en terreno semiduro 6
1.5.4.- Excavación en terreno duro 6
1.5.5.- Excavación en terreno muy duro 6
1.5.6.- Excavación en roca 6
1.6.- Terraplenes 6
1.6.1.- Definición 6
1.6.2.- Objetivo de los Terraplenes 7
1.6.3.- Componentes de un Terraplén 7
1.6.4.- Ejecución de Terraplenes 9
1.6.4.1.- Preparación de la Superficie 9
1.6.4.2.- Extensión y humectación de las capas 10
1.6.4.3.- Compactación de cada capa 10
1.7.- Maquinarias Utilizadas en el Movimiento de Tierras. 12
1.7.1- Clasificación de las Maquinarias 12
1.7.1.1.- Según Reina Mulero (2005) 12
1.7.1.2.- Luego según Cherne (2000) 13
1.8.- Clasificación Propuesta 14
1.8.1.- Equipos de Remoción 14
1.8.2.- Equipos de Conformación 18
1.8.3.- Equipos de Transporte 19
1.8.4.- Equipos Mixtos de Remoción y Conformación 22
1.8.5.- Equipos Mixtos de Conformación y Transporte 22
1.8.6.- Equipos de Compactación 23
1.8.7.- Equipos de Apoyo 27
CAPITULO II:
Ejecución del Movimiento de Tierras en Loteo Sirón y Problemática Existente. 30
2.1.- Generalidades 30
2.2.- Antecedentes Geológicos y Geomorfológicos de la Zona 32
2.3.- Plan de Calidad del Movimiento de Tierras del Loteo Siron 33
2.3.1.- Excavación y Transporte a Botadero 33
2.3.2.- Excavación y Transporte para Relleno 34
2.3.3.- Relleno 34
2.3.3.1.- Exigencias relacionadas con el Relleno 35
2.4.- Logística y Planificación de la Faena 36
2.5.- Problemas Acontecidos durante la Ejecución de la Faena 38
2.5.1.- M3 de Corte Proyectado v/s M3 de Corte Real 38
2.5.2 Problemas debidos a la Arenisca Grisácea 39
2.6.- Solución y Análisis de la Problemática 41
2.6.1.- Aumento de Esponjamiento 42
2.6.2.- Aumento en el Tiempo de Faena 44
2.6.3.- Aumento en el Costo y el Numero de Horas Maquinas 44
2.6.4.- Otros Problemas que afectaron la Ejecución de la Faena 45
2.6.4.1.- Cambio de Tarifas en Maquinas y Camiones debido a alzas en los Combustible 45
2.6.4.2.- Problemas de Accesos durante Época de Invierno 47
2.7.- Termino de Material Compensado en Cerro y Ataque de otro Frente 48
2.8.- Pozos de Empréstito utilizados por obra Loteo Sirón 50
2.8.1.- Pozo Varillas y Pozo Gómez, lugares de Empréstito de Sirón 50
2.8.2.- Plan de Manejo Ambiental de Pozo Gómez 52
2.8.2.1.- Identificación de Impactos al Recurso Suelo y Entorno 52
2.8.2.2.- Medidas de Mitigación y Recuperación 53
2.9.- Botaderos utilizados por obra Loteo Sirón 54
2.9.1.- Criterios de Localización de un Botadero 54
2.9.2.- Botadero Casanueva y Botadero Mercado 55
CAPITULO III:
Ensayos de los Diferentes Tipos de Suelos utilizados y encontrados en Loteo Sirón y su
análisis correspondiente. 57
3.1.- Calicatas realizadas en Cerro Sirón 57
3.1.1 Calicata Nº1 (Profundidad 1.80 m) 58
3.1.2 Calicata Nº2 (Profundidad 2.00 m) 58
3.2.- Integral (Pozo Gómez) 59
3.2.1.- Análisis de Granulometría (Integral, Pozo Gómez) 59
3.2.2.- Limites de Consistencia (Integral, Pozo Gómez) 60
Análisis de Tablas, Rendimientos y Conclusiones respecto al Movimiento de Tierras de
Loteo Siron. 101
4.1.- Tablas Utilizadas por Of. Técnica para el control de costos 101
4.1.1.- Tabla Report Maquinas y Camiones 101 4.1.1.1.- Tabla Report Maquinas 102
4.1.1.2.- Tabla Report Camiones 104
4.1.2.- Tabla Costo m3 106
4.1.2.1.- Tabla Costo m3 Corte 107 4.1.2.2.- Tabla Costo m3 Relleno 109 4.1.3.- Tabla Control Administración Cantera 111 4.2.- Rendimientos de la Principales Maquinarias utilizadas en Loteo Siron 114
Con esto nos damos cuenta que el gasto en que se incurrió por el hecho de aumentar las
tarifas, tanto de las maquinarias como la de los camiones, la cual no estaba considerada y
obviamente afecto negativamente en el presupuesto de la obra.
47
2.6.4.2 Problemas de Accesos durante Época de Invierno:
Este problema el cual se produjo principalmente debido a las lluvias de invierno, lo cual
trajo consigo que los accesos troncales de la obra, es decir aquellos caminos en los cuales
comúnmente transitaban los camiones tolva, camiones planos de entrega de materiales,
maquinaria mayor, horquillas, etc. quedasen totalmente inutilizados y además provocaba que
las plataformas, al encontrarse el material saturado se acolchonen. En primer lugar producía
una molestia generalizada en los transportistas ya que peligraba el sistema de suspensión de sus
camiones, era común en esta época los cortes en el paquete de resortes, lo cual significaba un
costo para el transportista además de tener que estar varios días parados arreglando dicho
problema. Y por otro lado debido a lo anterior se hacia imposible subir al cerro y poder
continuar con el corte y posterior transporte a botadero. Y en segundo lugar, el otro gran
problema era el constante reclamo de los vecinos, los cuales vivían en sectores aledaños a los
caminos hacia botadero y cantera, ya que estos debido al continuo transito de los camiones
quedaban totalmente inutilizados. Consecuencia de lo anterior la obra tuvo que asumir una serie
de infracciones por parte de la municipalidad.
Figura Nº 39. Estado de los caminos después de un día de lluvia.
(Fuente: Elaboración Propia).
La solución que se le dio a lo antes mencionado, para el caso de los caminos internos,
fue cargar los accesos con arena sucia con el objeto secar el terreno y drenar el agua, otra
48
solución que se adopto cuando los caminos se encontraban en condiciones mas criticas fue
colocar bolones de 6”, lo cual provocaba que el terreno se afirme, pero la mas concurrente y la
que provoco mas gastos asociados, fue la de cargar los caminos con material integral. Lo
anterior trajo como consecuencia que en los primeros días, dicha solución funcionara muy bien,
pero cuando llovía y el material se saturaba nuevamente quedaba convertido en barro, lo cual
originaba que se volvía a repetir el proceso, es decir se retiraba el material saturado y se
cargaba nuevamente con integral, cabe mencionar que aproximadamente se enviaron a botadero
16.402 m3 de material correspondiente a limpieza, considerando además las horas maquinas
involucradas en esta faena.
Figura Nº 40. Material acolchonado.
(Fuente: Elaboración Propia).
Mientras que en el caso de los caminos externos se adopto una solución similar, es decir
en los sectores mas críticos, se cargo las calles con material integral y se utilizo horas maquinas
de retroexcavadora para distender dicho material y en ocasiones y cuando las condiciones lo
ameritaban una motoniveladora se encargaba de solucionar el problema.
2.7 Termino de Material Compensado en Cerro y Ataque de otro Frente.
Como se explico anteriormente el hecho de que la arenisca gris haya aparecido con tanta
prontitud, obligo a tomar la determinación de buscar material compensado en otro frente, dentro
de la misma obra, el cual en terreno se denomino relleno compensado fuera de loteo, teniendo
49
conciencia que la cantidad a compensar nunca iba a ser similar a lo que se había pensado y
estudiado en propuesta.
Figura Nº41. Vista desde Cerro Sirón. Figura Nº42. Excavadora escarpado material.
(Fuente: Elaboración Propia).
De esta manera se encontró una veta de material de buena calidad, que correspondía a
una arena limosa (el análisis de este material se encuentra en el capitulo siguiente) en el sector
sur oriente del loteo (se detalla en plano de loteo Anexo B). Inclusive como se aprecia en la Fig.
Nº41 y 42 esta veta se encontraba justo en los deslindes del loteo, lugar que ha esas alturas de la
obra estaba cercado y muy próximo a la Población Kaweasqar, por esto se debió explicar la
situación y pedir autorización a la Municipalidad para poder cortar dicho sector.
Figura Nº43. Apreciación de la veta del material.
(Fuente: Elaboración Propia).
50
Si consideramos que la faena de extracción de material compensado de este sector del
loteo, duro aproximadamente dos meses y medio, ya que después de esto llego el invierno y el
material se saturo, las cantidades extraídas fueron 41.926 m3 sueltos, cifra para nada
despreciable pensando que no estaba considerado extraer material de dicho sector y que el
material extraído del cerro y que sirvió como relleno compensado fue aproximadamente 35.740
m3 sueltos.
2.8 Pozos de Empréstito utilizados por obra Loteo Sirón.
Sin duda uno de los puntos más importantes a tener en cuenta al estudiar un proyecto de
movimiento de tierras es la ubicación, distancia, calidad del material y volumen aproximado a
remover del pozo a explotar, lugar de abastecimiento del material de empréstito. De estos
lugares se extrajeron principalmente material integral, necesario para la última capa de las
plataformas y en casos aislados y según la veta del material arena sucia de cerro.
2.8.1 Pozo Varillas y Pozo Gómez, lugares de Empréstito de Sirón.
En el caso del movimiento de tierras del Loteo Siron, la propuesta se estudio pensando
que el pozo de empréstito iba a estar ubicado a 8 Km, sin embargo el primer lugar explotado
fue el Pozo Varillas, ubicado a 10 Km. de distancia de la obra, del cual se comenzó a extraer
material integral desde que comenzó la obra, es decir los primeros días de enero hasta fines de
marzo, este fin se debió principalmente por el termino de material de buena calidad, cabe
mencionar que del Pozo Varillas se extrajo la cantidad de 32.410 m3 sueltos de material
integral. Debido a lo anterior, se vio la urgencia de encontrar rápidamente un pozo nuevo y que
cumpla con las características buscadas, es decir que tenga una buena cantidad de material a
explotar, que dicho material sea de buena calidad y por supuesto que se encuentre lo mas
cercano posible de la obra.
51
Figura Nº44. Vista de material del Pozo Gómez.
(Fuente: Elaboración Propia).
De esta manera se llego al Pozo Gómez, ubicado a 6 Km. de distancia, cuya superficie
es de 4.9 Ha y que según las visitas a terreno y el estudio de Plan de Manejo Ambiental que se
realizo cumplía con todas las características anteriormente mencionadas, vale decir que la obra
Loteo Sirón fue la encargada de administrar este pozo, y a la vez proporcionar material integral
a las demás obras de la Empresa Salfa Corp que se ejecutaban paralelamente a Sirón. El hecho
de administrar el pozo significo pagar todos los costos asociados como son:
• Horas Maquinas de Excavadora, para cortar el material y por supuesto cargar los
camiones y de retroexcavadora y motoniveladora cuando se necesito arreglar los
caminos hacia el pozo (principalmente en época de invierno).
• Mano de Obra de Planillero, encargado de entregar los vales, los cuales eran el
documento que testificaba el viaje.
• Costo de subcontrato de guardias, encargados de la vigilancia del lugar.
• Costo del árido, debido a que el propietario de este lugar corresponde a un particular y
según trato cerrado con este se debió cancelar la suma de $400 por m3 de material
extraído.
• Costo del Permiso de Extracción de Áridos, corresponde a un valor fijo mensual de 20
UTM y se cancela en la Dirección de Aseo, Ornato y Control de la municipalidad
52
correspondiente al sector, en este caso en la I. Municipalidad de Punta Arenas (una
copia del comprobante correspondiente al mes de Octubre se encuentra en el Anexo C).
• Costo del estudio del Plan de Manejo Ambiental, el cual fue realizado por la Consultora
Dickson Ltda. y que tuvo un costo de $ 877.047.
• Costos Varios, por ejemplo el valor de imprenta de los vales, costo de flete del traslado
de maquinarias (excavadoras, tractores), etc.
Teniendo en cuenta todos estos cargos y basándose en una planilla Excel (la cual será
analizada en el Capitulo IV), se calcula el costo por m3 de árido extraído, luego se cierra un
costo mensual y posteriormente se hacen los cargos a las obras que extrajeron material.
2.8.2 Plan de Manejo Ambiental de Pozo Gómez.
Este estudio fue realizado por la Consultora Dickson Ltda, y lo primordial se detalla a
continuación:
Tabla Nº 6. Antecedentes generales del Plan de Manejo Ambiental.
ITEMS DEFINICIONES Y/O CARACTERISTICAS 1. Superficie a Intervenir 4,9 Hectáreas 2. Profundidad Promedio 3,0 a 4,0 metros 3. Volumen a Remover Mensual 9.500 m3 4. Volumen a Remover Anual 38.000 m3 5. Volumen a Remover Total 80.000 m3 6. Principales Procesos Extracción - Selección - Acopio - Transporte 7. Equipos de Apoyo 2 Excavadoras y Tractores cuando sea necesario 8. Tecnología Aplicada Mecánica 9. Tipo de Instalaciones Casilla de vigilancia y de control de viajes
10. Vías de Acceso o Transporte Camino al Andino y camino secundario por Reserva Forestal Magallanes.
11. Periodo de Extracción 650 días 12. Uso Posterior del Área Recuperada
Será determinada por el propietario. Inicialmente como campo ganadero
(Fuente: Dickson Consultores Ltda, 2008)
2.8.2.1 Identificación de Impactos al Recurso Suelo y Entorno.
Las consecuencias que traería el hecho de explotar el pozo según el estudio realizado
serian:
53
Para el caso del suelo:
• Compactación producto del paso de vehículos pesados, equipos mayores y transito
continuo de personas.
• Remoción de cubierta vegetal producto del desplazamiento y traslado del suelo para
facilitar el retiro del material integral (subsuelo).
• Perdida de la cubierta vegetal por la remoción y desplazamiento del suelo.
Para el caso del entorno:
• Perdida del Relieve y Geomorfología del Área, producto de la extracción del material
integral existe una perdida del relieve y geomorfología del área explotada.
2.8.2.2 Medidas de Mitigación y Recuperación.
De acuerdo a lo indicado en el Titulo IV, Articulo 9º de la Ordenanza Local para la
extracción de áridos, se realizaran en el área intervenida, procesos de recuperación dentro del
lapso de un año de calendario. Para lo que se implementaran las siguientes acciones:
1.- Recuperación del Relieve y Geomorfología del Área. Se recuperara el relieve y la
geomorfología mediante uso de equipos (excavadora y tractor) los taludes de trabajo serán los
de abandono, es decir 1:1; teniendo siempre presente las características del terreno previo a la
intervención, material existente y disponibles. Vale decir se procederá a realizar un proceso de
remodelación topográfica para dejar una geomorfología similar al entorno.
2.- Reposición del Escarpe. Posteriormente se procederá a dispersar uniformemente la
capa del suelo vegetal (escarpe) sobre la superficie intervenida para recuperar la cubierta
vegetal, previo desarrollo de los taludes de abandono.
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3.- Descompactación del Suelo. De ser necesario, se escarificara el suelo (principalmente
la superficie ocupada para habilitar el camino de acceso e instalación de equipos y
contenedores; en sentido perpendicular a los vientos dominantes).
4.- Observaciones:
• El programa de recuperación agronómica del área será responsabilidad de un asesor
técnico contratado por la empresa.
• El programa de recuperación de la superficie intervenida conservara el escurrimiento
natural de las aguas del sector (Dickson Consultores Ltda, 2008)
2.9 Botaderos utilizados por obra Loteo Sirón.
Al igual que las precauciones que hay que tener al elegir el lugar a explotar como pozo
de empréstito, para el caso de la elección del botadero ocurre lo mismo, principalmente en el
punto que especifica la distancia obra-botadero. Ya que mientras más cercano se encuentre el
botadero de la obra, mas dinero nos estaremos ahorrando al momento de sacar cuentas.
2.9.1 Criterios de Localización de un botadero.
Al momento de elegir un botadero existen muchas recomendaciones, sin embargo las
principales se resumen a continuación:
• Evitar la alteración de áreas protegidas indicadas en el Catálogo Áreas Protegidas y
Sitios Prioritarios.
• Como lugares de botaderos, el Contratista deberá elegir áreas fuera de la vista de los
usuarios del camino en proyecto o cualquier otro cercano, a una distancia no inferior a
200 m del eje de cualquier camino público y a 500 (m) de zonas pobladas. En casos
excepcionales, con autorización expresa del Inspector Fiscal, esta distancia puede ser
menor a las indicadas, siempre que el Botadero sea tratado ambientalmente, y signifique
55
un beneficio para los usuarios del camino o los pobladores cercanos; lo que requerirá ser
analizado previamente a su utilización como botadero tratado, por los especialistas de la
Dirección Vialidad, quienes asesorarán al Inspector Fiscal en la decisión.
• Evitar la afectación de sitios donde subsiste flora o fauna en categoría de conservación
(se consideran aquellos que no estén representados en las categorías de áreas
protegidas).
• Evitar la afectación de sitios de interés arqueológico o histórico.
• Instalar botaderos preferentemente en aquellas áreas con bajo valor edafológico, es
decir, suelos con capacidad de uso IV a VII.
• Evitar alterar, en forma significativa, la fisonomía original del terreno y no interrumpir
los cursos de aguas superficiales.
Sin embargo el principal requisito que se debe tener en cuenta debido a que en su
mayoría los botaderos son predios particulares. Corresponde al hecho de contar con una
autorización previa y expresa por escrito del propietario, la que deberá ser presentada a la
Inspección Fiscal. Se deberán presentar los antecedentes que acrediten el dominio de la
propiedad.
2.9.2 Botadero Casanueva y Botadero Mercado.
Estos botaderos anteriormente mencionados fueron los que ocupo a lo largo de todo el
proyecto la Constructora Salfa Corp para depositar los desechos orgánicos provenientes del
Loteo Sirón. Ambos botaderos tienen dos similitudes, la primera que corresponden a predios
particulares, el primero cuyo propietario es don Enrique Casanueva y el segundo don Carlos
Mercado, de allí sus nombres, y debido a esto se tuvo que obtener un permiso de ellos para
poder utilizarlos como botaderos. Y la segunda similitud y la mas importante es que se
encuentran ambos a 3 km. de distancia de la obra.
56
Figura Nº45. Tolva, aculatador y tractor en faena. Figura Nº46. Vista lejana hacia el Botadero Mercado.
(Fuente: Elaboración Propia).
Sin embargo el botadero Casanueva sirvió durante solo dos meses ya que por motivos de
espacio se relleno en su totalidad con 81.658 m3 aprox.
Por su parte el Botadero Mercado, el cual corresponde a un sitio eriazo que se encuentra
aproximadamente a seis metros bajo el nivel del camino (motivo por el cual el propietario
accedió a dar la autorización) se utilizó durante el transcurso de toda la obra y debido a su
amplitud se rellenaron cerca de 181.950 m3, teniendo aun capacidad para otra importante
cantidad de material. Vale decir que el personal que se encontraba en el botadero correspondía a
un aculatador, que cumple la función de dirigir a los camiones y señalar el lugar adecuado para
que estos depositen el material y la otra labor es la de anotar en una planilla los viajes
realizados por cada camión para poder pagarles las vueltas que realicen. Y además se
encontraba un tractor D-5 encargado de nivelar el sector y distender el material acopiado.
57
CAPITULO III:
“Ensayos de los Diferentes Tipos de Suelos utilizados y encontrados en Loteo Sirón y su
análisis correspondiente”.
En este capitulo partiremos revisando las calicatas que se realizaron en el sector de
Cerro Sirón y como los resultados arrojaban que el suelo era apto para ser utilizado como
relleno compensado. Luego veremos la realización y análisis de los diferentes tipos de suelos
que se utilizaron en Loteo Sirón, es decir se realizara un completo estudio de la mecánica de
suelos del proyecto Loteo Sirón.
Cabe destacar que los suelos que se analizaran serán el integral extraído del Pozo
Gómez, el suelo extraído del Cerro Sirón y que sirvió durante el mes de enero como relleno
compensado, el suelo extraído del lado oriente del loteo y el cual en esta tesis se denomina
relleno compensado fuera de loteo y por supuesto la arenisca gris. Los ensayos que se realizaran
serán: Determinación de la Granulometría, Límites de Consistencia (Limite Liquido y Límite
Plástico), Proctor Modificado y Ensayo CBR.
3.1 Calicatas realizadas en Cerro Sirón.
Analizaremos principalmente dos calicatas realizadas en el sector alto del loteo, es decir
en el sector del cerro, vale decir que estas calicatas se realizaron el 13 de diciembre del 2007 y
que la información de estas sirvieron como dato al estudiar la propuesta. La estratigrafía típica
encontrada, es la siguiente:
58
3.1.1 Calicata Nº1 (Profundidad 1.80 m):
Tabla Nº 7. Detalle calicata Nº1.
Estrato (Nº) Entre Cotas (m) Clasificación (U.S.C.S) Descripción Visual del Suelo 1 0,00 a 0,10 Suelo Vegetal
2 0,10 a 1,80 SM
Arena Limosa color café claro, compacidad media, humedad baja, sin plasticidad, estructura homogénea, con grava dispersa tamaño máximo 40 mm. en un 2%.
(Fuente: Carrasco, 2008).
Figura Nº47. Ubicación Calicata. Figura Nº48. Estratigrafía del sector.
(Fuente: Carrasco, 2008).
Nota: No se observo presencia de nivel freático.
3.1.2 Calicata Nº2 (Profundidad 2.00 m):
Tabla Nº 8. Detalle calicata Nº2.
Estrato (Nº) Entre Cotas (m) Clasificación (U.S.C.S) Descripción Visual del Suelo 1 0,00 a 0,40 Suelo Vegetal
2 0,40 a 2,00 SM
Arena Limosa color café claro, compacidad media, humedad baja, sin plasticidad, estructura homogénea, con grava dispersa tamaño máximo 40 mm. En un 2%.
(Fuente: Carrasco, 2008).
Nota: No se observo presencia de nivel freático.
59
Teniendo presente que de un total de 8 calicatas que se realizaron en diversos sectores
del cerro los datos fueron muy similares a lo que se muestra, esto sirvió como base para pensar
que en su mayoría este cerro era una fuente de material para compensar lo cual según se
muestra en el capitulo anterior no fue así.
3.2 Integral (Pozo Gómez).
Este material fue el que se utilizo en Loteo Siron, como material de empréstito, como se
menciono en los capítulos anteriores en dicho proyecto se utilizaron como empréstito dos
pozos: el Pozo Varillas y el Pozo Gómez, siendo el material de este último el que vamos a
analizar debido a que la cantidad de m3 extraídos fue incidente.
3.2.1 Análisis de Granulometría (Integral, Pozo Gómez).
Tabla Nº 9. Tabla de Granulometría de Integral (Integral, Pozo Gómez).
Tamiz % que pasa % retenido acum. 80 mm 3" 100 0 63 mm 2 1/2" 89 11 50 mm 2" 89 11 40 mm 1 1/2" 84 16 25 mm 1" 77 23 20 mm 3/4" 73 27
12,5 mm 1/2" - - 10 mm 3/8" 59 41 6,3 mm 1/4" - - 5 mm Nº 4 44 56
2,5 mm Nº 8 - - 2 mm Nº 10 35 65
0,5 mm Nº 40 17 83 0,08 mm Nº 200 9 91 residuo - 0 100
(Fuente: Elaboración Propia).
• Clasificación del Suelo:
Tabla Nº10. Clasificación del Suelo (Integral, Pozo Gómez).
USCS GW-GC AASHTO A-2-4 (0)
(Fuente: Elaboración Propia).
60
3.2.2 Limites de Consistencia (Integral, Pozo Gómez).
Tabla Nº11. Tabla Resumen de Limites de consistencia (Integral Pozo Gómez).
En la tabla Nº57, se grafica la estructura del control de las maquinas; las aclaraciones
que se pueden realizar en este tipo de tabla corresponden por ejemplo a los códigos, en donde el
U01, se refiere al corte excavación, el U02, al relleno de plataformas, el U19, excavación zanja
AA.SS. De este modo se pretende con códigos pre-establecidos, el correcto desglose de la faena
de la maquinaria, para de esta forma controlar las horas maquinas en cada partida. Vale recalcar
que los operadores muchas veces se rehacen a realizar este tipo de desglose; es por esto que se
necesita un cierto grado de capacitación y por supuesto la supervisión directa de los capataces
para que este proceso se ejecute de la forma más correcta.
El otro punto que se puede hacer mención corresponde a las horas mínimas que cobran
algunas maquinarias, por ejemplo en época de invierno en que muchas veces las faenas se ven
interrumpidas por efectos climáticos, los propietarios se respaldan por el hecho de que si la
maquinaria trabaja un periodo en horas inferior que el estipula el contrato, se cobran las horas
mínimas. Por ejemplo en la tabla Nº58, la Excavadora 320L de Julio Gómez, tiene 2 hrs.
mínimas, mientras que el rodillo Hamm Nº605, tiene 4 horas mínimas.
Por ultimo como la empresa Salfa Corp, presta a los propietarios el petróleo y luego se
lo descuenta es que se pueden observar las columnas: petróleo, neto. Y finalmente la columna
estado, nos indica si la faena esta cobrada o aun falta por facturar.
104
4.1.1.2 Tabla Report Camiones.
Tabla Nº 58. Tabla Control Report Camiones.
Codigo Fecha Report Patente Propietario Cap Km Viajes m3 Desde Hasta $Km.Base $Km.Adic. $ Km $Total m3 Cant.Dia $Total dia Petroleo Precio Neto Monto Factura
En cuanto a la tabla Nº58, podemos mencionar que la columna Cap, corresponde a la
capacidad de la tolva, la columna Km, se debe a la distancia recorrida entre la columna Desde y
Hasta; mientras que la columna m3 se refiere a la cantidad de m3 transportados.
Como vimos claramente en el capitulo II, sección 2.4 existen camiones por día y
camiones por m3/km; es por eso que en esta tabla se ven reflejadas los costos de ambas
modalidades de contrato. Así por ejemplo, para el caso de los camiones por m3/Km, en la
columna $Km.Base se ve el costo por los dos primeros kilómetros y en la columna $Km.Adic.
el cargo por los demás kilómetros; mientras que en la columna $Km, corresponde a la
multiplicación de lo anterior por la cantidad de viajes y finalmente el costo total se refleja en la
columna $Total m3, que sale debido a la multiplicación $Km por la columna Cap. Para el caso
de los camiones por día, se debe tomar en cuenta la columna Cant.Dia, que corresponde a la
cantidad de horas reflejado en un entero, donde 8 hrs. equivalen a 1 y esta relacionada con la
columna $Total día que se refiere al costo total. El resto de las columnas se explican
exactamente igual que la tabla Nº57.
106
4.1.2 Tabla Costo m3.
En esta tabla se refleja el valor que cuesta cortar o bien rellenar un m3 de material, aquí
se consideran todos los cargos asociados, como por ejemplo para el caso del corte el costo en
horas maquinas de excavadora y el flete de los camiones para transportarlo a botadero, mientras
que para el caso del relleno se encuentra considerado el costo de lo que significa extraer un m3
de cantera, es decir la compra del material (lo cual se detallara en la tabla Nº61), el transporte o
flete de este, desde la cantera en que se extrajo y la obra a la cual se lleva y finalmente las horas
maquinas involucradas en esta faena, como son horas de retroexcavadora o bien de tractor para
extender el material y hrs. maquinas de rodillo para compactarlo.
El objetivo de esta tabla es muy importante, ya que nos entrega un parámetro de
comparación con respecto al valor por m3 en que se estudio la propuesta. Por ejemplo si la
propuesta se estudio pensando que el m3 de material de relleno puesto en obra iba a costar
$2.150, y la tabla costo por m3 nos dice que el m3 de relleno nos esta saliendo a $2.480,
significa que estamos perdiendo $330 por m3 de material rellenado.
Es por esto que como conclusión podemos decir que esta tabla nos indica si estamos
perdiendo o ganando; ahora bien si ocurre lo primero nos alerta, debiéndose tomar las medidas
necesarias para revertir dicha situación. La estructura de la tabla mencionada es la siguiente:
107
4.1.2.1 Tabla Costo m3 Corte.
Tabla Nº 59. Tabla Control Costo m3 Corte. Fecha m3 Corte $Costo Excavadora $Costo Retroexc. $Costo Tractor $Flete Camiones $Camión Algibe $Costo Dia Total $Costo m3 Dia
(*): El valor entregado corresponde al cucharón colmado.
(**): El valor entregado corresponde al corte de un material con densidad natural, específicamente una arena limosa con un esponjamiento aproximado a 35% y
sin considerar tiempos muertos.
(***): El dato entregado corresponde a los metros lineales, considerando una sección aprox. de 1.2 x 1.5 mt.
(****): Se considera $450 por litro de petróleo.
Eugenio
Línea
Eugenio
Línea
116
4.2.2 Rendimiento Retroexcavadora CAT Mod.416C.
Tabla Nº 63. Tabla Rendimiento Retroexcavadora CAT Mod.416C.
$Valor Hora $ 17.000 Extendido Material en Plataformas 168 (**) - $ 101 - $ 123 -
(Fuente: Elaboración Propia).
Observaciones:
(*): El valor entregado corresponde al cucharón colmado.
(**): El valor entregado corresponde al corte de un material con densidad suelta, con un esponjamiento aproximado a 35% y sin con un espesor de la capa o
tongada de aprox. 0.35 mt.
(***): El dato entregado corresponde a los metros lineales, considerando una sección aprox. de 1.2 x 1.5 mt.
(****): El dato entregado corresponde a los metros lineales, considerando una sección aprox. de 1.0 x 1.0 mt.
Eugenio
Línea
117
4.2.3 Rendimiento Rodillo Hamm Mod.2420D.
Tabla Nº 64. Tabla Rendimiento Rodillo Vibratorio HAMM Mod.2420D.
(*): Se considera el espesor de la capa de 0.35 mt, donde el material se encuentra con densidad suelta y con un esponjamiento aprox. de 35%, considerándose tres
pasadas para obtener la densidad Proctor.
(**): Se considera el espesor de la capa de 0.20 mt, donde el material se encuentra con densidad suelta y con un esponjamiento aprox. de 40%, considerándose
cuatro pasadas para obtener la densidad Proctor.
Eugenio
Línea
Eugenio
Línea
118
4.2.4 Rendimiento Camión Tolva 12 m3 M. Benz.
Tabla Nº 65. Tabla Rendimiento Camión Tolva M. Benz Doble Puente 12 m3 FAENA s/n Petróleo Petróleo Incluido
TIPO MAQUINA CARACTERISTICAS TECNICAS Desde Hasta Km (***) Tipo Tarifa $M3 $M3
Por m3/Km $ 580 $ 682 Rendimiento Petróleo [Km/Lt] 1,5 [Km/Lt] (*) Obra Loteo
Siron Obra Loteo
Siron 2 Por Día $ 596 $ 698
Por m3/Km $ 680 $ 830 Capacidad Tolva 12 m3 Obra Siron Botadero
Mercado 3 Por Día $ 758 $ 908
Por m3/Km $ 980 $ 1.280 Por m3/Km $580 y $100 (**) Obra Siron Cantera
Gómez 6 Por Dia $ 1.042 $ 1.342
Por m3/Km $ 1.678 $ 2.327
CAMION TOLVA M. BENZ (DOBLE
PUENTE)
$ Tarifas
Por Día $ 100.000 Obra Siron Cantera Muñiz 13 Por Día $ 2.083 $ 2.732
(Fuente: Elaboración Propia).
Observaciones:
(*): El rendimiento entregado corresponde al de un camión cargado, es decir con tolva llena y en camino en regular estado, ya que el rendimiento con tolva vacía y
en caminos en buenas condiciones corresponde a 2[Km/Lt] aprox.
(**): Según vimos en la sección 4.5.4.1 las tarifas de los camiones por vuelta corresponde a $580 los dos primeros kilómetros y $100 el kilómetro adicional.
(***): Los datos entregados corresponde a la distancia en Km. que hay entre la columna Desde y la columna Hasta.
119
CONCLUSIONES
Como se ha mencionado durante el desarrollo de la presente memoria, la importancia
que se le radique a esta importante y aunque muchas veces “variable” partida denominada
movimiento de tierras va a depender de las cantidades de obra involucradas; de esta manera se
pretende numerar algunas recomendaciones a tener en cuenta al momento de estudiar un
proyecto que contenga la partida mencionada, que en esta tesis se grafican como conclusiones,
que salen debido a la experiencia del movimiento de tierras del proyecto habitacional Loteo
Siron, las cuales son las siguientes:
1.-) Debido a la gran variabilidad y tipos de suelos que existen; resulta de suma importancia
conocer el % de esponjamiento de los suelos a trabajar; tanto los suelos que se van a enviar a
botadero como los que se van a traer de empréstito, lo anterior debido a que un error en el
calculo del % esponjamiento resultaría grandes perdidas si las cantidades de obra involucradas
son grandes.
2.-) Relacionado con el punto anterior, se desprende la recomendación de realizar ensayos “a
priori” a los suelos a utilizar; lo anterior presta suma importancia si los suelos a excavar van a
ser utilizados como relleno compensado, saber si su capacidad de soporte le permite ser usados
como relleno y tratar de hacer el calculo lo mas cercano a la realidad de los m3 a compensar. El
hecho de realizar ensayos mas acabados sobre la naturaleza de suelos que se van a compensar y
no guiarse por una simple calicata que nos entrega información solo hasta dos metros de
profundidad es importante.
120
3.-) Si las faenas de movimiento de tierras se van a realizar en épocas de invierno, considerar
y proporcionar los recursos necesarios por concepto de arreglo de accesos dentro de la obra y
fuera de ella, como por ejemplo los caminos hacia el botadero y hacia pozos de empréstito,
tanto en material de relleno como en horas maquina.
4.-) Considerar posibles cambios en la economía, como por ejemplo alzas de petróleo, lo
cual arrastraría un aumento en las tarifas por concepto de fletes de camiones y aumento en el
valor de horas maquinas. Lo anterior traería consecuencias negativas al momento de sacar
cuentas.
5.-) Si se ocupa un botadero o bien si se explota un pozo de empréstito, se deben provisionar
una cierta cantidad de horas maquinas y de recursos, para el arreglo y la reforestación de estos
lugares, después de su utilización, basándose en lo que especifique el plan de manejo
respectivo.
Las recomendaciones nombradas anteriormente, prestan importancia en momentos de
estudio de la propuesta, en los cuales se presenta una oferta para realizar la faena. Sin embargo
una vez ya en terreno se deben tener ciertas consideraciones en cuenta, como por ejemplo:
1.-) Controlar diariamente el costo por m3 de corte y de relleno (Tabla Nº59 y 60 explicada
en la sección 4.1.2) e ir comparándolo con el que se planteó en propuesta. Ya que esta tabla es
un excelente parámetro de comparación para sacar conclusiones si es que estamos ganando o
perdiendo plata.
121
2.-) Capacitar e instruir a los supervisores y capataces de movimiento de tierras, sobre el
hecho de tratar de maximizar lo mas posible las horas maquinas y que los camiones sean
cargados con la capacidad de tolva real que poseen, ya que muchas veces por relaciones de
amistad o compañerismo entre operador de maquinaria y chofer de camión lo mencionado
anteriormente no se cumple.
3.-) Si se pretende un mayor avance en las faenas de corte y de relleno, se deben evitar los
tiempos muertos, lo cual se soluciona contratando la cantidad de camiones necesarios para
evitar lo anterior.
En cuanto a la mecánica de suelos, específicamente a la arenisca grisácea, la cual fue
extensamente estudiada y analizada en el capitulo III, podemos decir:
1.-) La arenisca grisácea varia sus características físicas, dependiendo del lugar donde se
extraiga, llámese características físicas a granulometría y plasticidad, sin embargo su capacidad
de soporte y comportamiento, es decir el hecho de presentarse con una consistencia muy firme,
similar a la roca, en verano y como un material de aspecto y textura “gredosa”, en condiciones
de saturamiento, es decir en invierno no varían.
2.-) La arenisca grisácea no debe considerarse como material de relleno, por tener una
capacidad de soporte %CBR inferior a lo que exige la norma (Manual de Carreteras), aprox. al
3%, por que se considera como material inadecuado.
Por ultimo, en referencia a los rendimientos de maquinarias entregados en la sección
4.2, se deben tener las siguientes consideraciones:
122
1.-) Los rendimientos que se entregan no solo en la presente memoria, sino que como regla
general en cualquier libro o tabla, son solo parámetros y va a existir uno para cada obra,
dependiendo obviamente de las condiciones de esta, y dependiendo también en un alto
porcentaje a la habilidad y experiencia del operador.
2.-) Como en época de invierno, muchas veces las faenas se suspenden por problemas
climáticos, los dueños de maquinarias para resguardarse económicamente cobran horas
mínimas a sus maquinas; y a su vez también los transportistas exigen que se les pague un valor
diario por el arriendo de sus camiones, eliminándose la condición de m3/Km, es por esto que
según vimos en la tabla Nº65, las vueltas exigidas a los transportistas para pagarles un valor fijo
diario, deben acercarse lo mas posible a lo que cuesta transportar un m3 de material en
condiciones de m3/Km.
123
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Familias. 2 ed. Santiago de Chile. 76 p.
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Operaciones de Equipos de Movimiento de Tierras (Ejemplo Práctico: Cantera de la Fábrica de
Cementos de Lima). (Disponible en http://cybertesis.upc.edu.pe/sdx/upc/ fiche.xsp?base=
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CHERNE, J.; A. GONZALEZ. 2000. Cambios de Volumen en el Movimiento de Tierras.
(Disponible en http://www.elprisma.com/apuntes/curso.asp?id=3545. Consultado el 29 de Abril
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Transporte y Carga. 2 ed. Madrid de España, Editorial Cartografías Madrid S.A. 101 p.
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Técnicas Generales de Construcción. Santiago de Chile. Vol.5, 636 p.
REINA MULERO, JOSE. 2005. Estudio del Movimiento de Tierras y Diseño de Firme en un
Camino Rural. Revista Digital Investigación y Educación. 19 (2): 1 – 22.
BUSTILLO REVUELTA, M. 1997. Procesos y Equipos de Compactación. (Disponible en
http://www.ing.udep.edu. Consultado el 23 de Septiembre de 2008).
124
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Consultado el 18 de Octubre de 2008).
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Arenas. Punta Arenas de Chile. 114 p.
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de Chile, I. Municipalidad de Punta Arenas. (Comunicación Personal).
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el sector sur de la ciudad de Punta Arenas. Tesis Constr. Civil. Punta Arenas, Univ. de
Magallanes, Fac. Cien. Ing. 126 p.
CONSTRUCTORA SALFA CORP. 2008. Plan de Calidad Movimiento de Tierras Loteo Siron.
Punta Arenas de Chile. 36 p.
CARRASCO POLL, R. 2008. Informe Mecánica de Suelos Obra: Loteo Siron. Punta Arenas de
Chile. 16 p.
DICKSON CONSULTORES LTDA. 2008. Plan de Manejo Ambiental Pozo de Empréstito
Gómez – Navarro. Punta Arenas de Chile. 17 p.
125
ANEXOS.
ANEXO A-1: Planta de Arquitectura 1er y 2do Piso.
(Fuente: Constructora Salfa S.A, 2008)
Eugenio
Línea
126
ANEXO A-2: Elevaciones de Vivienda Básica.
Eugenio
Línea
Eugenio
Línea
127
(Fuente: Constructora Salfa S.A, 2008).
128
ANEXO B: Plano de Loteo, Obra Loteo Siron.
(Fuente: Constructora Salfa S.A, 2008).
.
Eugenio
Línea
(Fuente: I. Municipalidad de Punta Arenas, Dirección de Aseo, Ornato y Control Contrato).
129
ANEXO C: Comprobante de Permiso de Extracción de Áridos, mes de Octubre de 2008.
D.1 Fondo Solidario de la Vivienda I.
El fondo solidario de vivienda I es un subsidio estatal orientado a las familias de mayor
vulnerabilidad de nuestro país; esto quiere decir, que las familias cuyo ingreso monetario
mensual, no permita el sustento de sus necesidades básicas. La obtención de un subsidio por
parte de las familias interesadas se realiza en conjunto con el estado, que unido al ahorro de los
postulantes facilita: Comprar una vivienda social construida, nueva o usada.
Si se desea comprar una vivienda el monto del subsidio es distinto según la comuna
donde se emplace el inmueble. El monto base varia entre 280 y las 420 UF. (En la comuna de
Punta Arenas es de 360 UF). Si se trata de proyectos de construcción el monto máximo del
subsidio fluctúa entre las 330 UF y las 470 UF, según la comuna donde se vaya a construir la
vivienda (En la comuna de Punta Arenas es de 410 UF). En ambos casos los postulantes deben
aportar un ahorro mínimo de 10 UF. Por lo que las familias quedan sin deuda hipotecaria, ya
que la vivienda se financia totalmente con el ahorro familiar y el subsidio habitacional. (Manual
para dirigentes y familias, MINVU, 2008).
D.1.1 Requisitos para inscribirse al Fondo Solidario I.
Para poder postular a este tipo de subsidio las familias postulantes deben cumplir con los
siguientes requisitos y condiciones:
• Acreditar la condición de jefe de familia (casado/as, convivientes y soltero/as), cónyuge
o conviviente, a través de la Ficha de Protección Social.
• Contar con un puntaje igual o inferior a 8.500 puntos en la Ficha de Protección Social.
• Tener Cédula de Identidad chilena.
• Acreditar haber depositado las 10 UF de ahorro mínimo que exige el programa, enterado
hasta el día del ingreso del proyecto al Banco, en algún tipo de cuenta a las que se
refiere el reglamento (de ahorro a plazo para la vivienda; de ahorro de leasing
130
ANEXO D: Fondo Solidario de la Vivienda.
131
habitacional; de ahorro con fines habitacionales de servicios de bienestar social en
convenio con el MINVU; de aporte de capital y de depósitos de ahorro en cooperativa
abierta de vivienda; de ahorro a plazo para la vivienda en una cooperativa de ahorro y
crédito; otro tipo de cuentas de ahorro que contemplen la facultad de suspender el giro
del ahorro en las condiciones que señala el reglamento)
• No ser propietario/a de una vivienda (tampoco el cónyuge), salvo excepciones señaladas
en el reglamento.
• No tener certificado de subsidio habitacional vigente (postulante o cónyuge).
• No estar postulando a otro programa habitacional, ni haber efectuado una reserva de
subsidio “leasing” (postulante, cónyuge o algún miembro del grupo familiar acreditado).
• Que no se encuentre postulando, él o la interesada, su cónyuge, conviviente u otro
miembro del núcleo familiar identificado en la Ficha de Protección Social, al mismo o a
otro programa habitacional.
• No haber obtenido antes una vivienda o subsidio habitacional del SERVIU o de sus
antecesores legales, de las municipalidades o de otros mecanismos (postulante ni
cónyuge). salvo excepciones señaladas en el reglamento.
No pueden postular personas solas, excepto si tienen la calidad de:
• Indígenas de acuerdo a la Ley N° 19523.
• Discapacitados/as acreditaos/as en el Compin.
• Mayores de 60 años o viudos/as, si están reconocidas como víctimas en el Informe sobre
Prisión Política y Tortura (Informe Valech).
• Postulantes a la modalidad de construcción colectiva en zonas rurales.
Condiciones adicionales para proyectos de construcción:
• El grupo debe contar con personalidad jurídica.
132
• Debe estar conformado por al menos 10 familias y máximo 300. Excepcionalmente, en
casos calificados, la Seremi de Vivienda y Urbanismo respectivo podrá autorizar
proyectos para un número menor a 10 familias.
• Presentar en conjunto un puntaje promedio igual o inferior a 8.500 puntos en la Ficha de
Protección Social. Hasta un 30% del grupo puede tener un puntaje superior a los 8.500
puntos en la Ficha de Protección Social sin superar los 13.484 puntos.
• Las familias de una persona no pueden exceder el 30% del grupo.
Así de esta misma manera las EGIS que asesoran a las familias postulantes, deben
entregar la siguiente documentación al SERVIU:
• Ficha de Protección Social
• Documentación sobre el o la postulante y su grupo familiar.
• Documentación sobre cargas familiares, si las tiene.
• Fotocopia de la libreta de ahorro o certificación emitida por la entidad captadora de
ahorro (banco, cooperativa de ahorro y crédito, y otras entidades a fines.), en que conste,
a lo menos, el número de cuenta y el tipo de libreta o cuenta. Si no fuese del Banco-
Estado o del Banco del Desarrollo se debe presentar, además, certificación con
información del ahorro al último día del mes anterior al de inicio del período de
postulación, con información de los saldos semestrales y saldo de la cuenta en UF. Si es
del Banco-Estado o del Banco del Desarrollo se debe entregar mandato al SERVIU para
que éste, directamente solicite la información.
En caso de construcción y postulación colectiva, la EGIS debe presentar, además:
• Formulario de Incorporación al Banco, tanto del proyecto como de cada una de las
familias que integran el grupo, que contenga toda la información solicitada, firmado por
el representante legal de la EGIS, por el representante del grupo y por el representante
de cada familia del grupo.
133
• Antecedentes técnicos y legales del proyecto. Entre otros, permiso de edificación o de la
aprobación del anteproyecto y/o certificado de recepción municipal, indicando su
número y comuna donde se ubica el proyecto.
• Declaración de los/as postulantes que indique que conocen el proyecto y sus
características.
Como podemos ver para postular a este tipo de subsidio se debe contar con la asesoría
de una Entidad de Gestión Inmobiliaria Social (EGIS), la cual debe tener un convenio marco
vigente firmado con la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda, de la Región de
Magallanes.
D.2 Entidades de Gestión Inmobiliaria Social (E.G.I.S).
Las entidades de gestión inmobiliarias de viviendas son municipios, fundaciones,
corporaciones, cooperativas, consultoras y constructoras, entre otras entidades; siempre que
firmen un convenio con la SEREMI de Vivienda de la región en que operen. Su objetivo
principal es el de gestionar de forma rápida y lo más expedita posible, la adquisición y/o
construcción de viviendas. En otras palabras son empresas de apoyo para los consumidores del
rubro inmobiliario nacional.
Las E.G.I.S. desarrollan de forma íntegra el proyecto inmobiliario, desde la confección
de éste, hasta la adjudicación del mismo; todo esto en conjunto con los futuros propietarios.
D.2.1 Funciones de una Entidad de Gestión Inmobiliaria Social (E.G.I.S).
Estas funciones están determinadas por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y de las
cuales mencionaran las de mayor relevancia:
• Realizar todas las acciones necesarias para que las familias a las cuales presta sus
servicios puedan acceder al subsidio correspondiente a su proyecto de vivienda.
134
• Organizar la demanda y desarrollar e implementar el Plan de Habilitación Social.
• Custodiar los antecedentes que respalden las inscripciones, actualizaciones y pago de
subsidios, asegurando su más estricta confidencialidad.
• Entregar la información que requiera el MINVU y/o el Director del SERVIU.
• Asegurar la aplicación del ahorro comprometido en el financiamiento de los proyectos.
• Asesorar en la obtención del crédito a las familias que lo requieran.
Entre otras funciones, lo cual no impide que pueda cumplir con nuevas funciones
técnico-administrativas, que complementen un mejor servicio a los clientes que así lo requieran
(MINVU, 2008).
D.2.2 Obligaciones de una Entidad de Gestión Inmobiliaria Social.
El MINVU, es el ente gubernamental que regula la gestión inmobiliaria social que
promueve el Estado a través de los programas habitacionales que este implementa, de este
modo es este Organismo el exige a las empresas de gestión inmobiliaria el cumplimiento de los
requisitos que seguidamente se pasa a detallar:
• Representar a las familias ante el SERVIU.
• Apoyar el trabajo del comité o de la familia.
• Diseñar y ejecutar las actividades del plan de habitación social.
• Recopilar los antecedentes para la obtención del subsidio.
• Velar por el correcto desarrollo del proyecto: desde los antecedentes para la postulación,
hasta la conclusión y recepción de las obras, inscripción en el Conservador de Bienes
Raíces y entrega de las viviendas a las familias.
• Informar y obtener la aprobación de las familias de los posibles cambios que pueda
sufrir el proyecto.
• Contratar a la empresa constructora que ejecutará las obras.
135
• Establecer en el contrato que la empresa constructora deberá aplicar obligatoriamente la
metodología de gestión y control de calidad del Manual de Inspección Técnica de Obras
del MINVU.
• Establecer en el contrato con la empresa constructora un servicio de post venta en obra,
durante los 30 días siguientes a la entrega de las viviendas.
• Informar y remitir al SERVIU respectivo copia de los contratos celebrados con
beneficiarios o grupos de beneficiarios.
• Gestionar la recepción definitiva da las obras.
• Realizar los trámites legales e inscripciones de la vivienda en el Conservador de Bienes
Raíces.
Si es un proyecto de construcción, la EGIS debe además cumplir con lo siguiente:
• Asesorar a las familias en la búsqueda de un terreno. Es necesario tener un terreno
adecuado, quienes vivan en el o ya son propietarios deben revisar que cumpla con los
requisitos para poder hacer una construcción de calidad. Es necesario que el terreno
tenga un precio y un tamaño adecuado para la cantidad de familias. También debe ser
apto para la construcción.
• Contratar a la empresa constructora en conjunto con la familia. La empresa constructora
debe entregar viviendas de calidad, respetando los acuerdos tomados con la familia y
cumplimiento con los requisitos del programa, las especificaciones técnicas y las leyes
sobre la construcción.
• Obtener permisos de construcción.
• Guiar la ejecución del proyecto y velar por su calidad.
Si es compra de vivienda, la EGIS debe cumplir con lo siguiente:
• Asesorar a la familia en la búsqueda de una vivienda.
136
• Realizar un análisis de la adquisición, el estudio de títulos, informar la tasación, redactar
la promesa y el contrato de compraventa.
D.3 Etapas de un proyecto de Gestión Inmobiliaria Social.
Para estructurar un proyecto inmobiliario se contempla una serie de pasos previos a
cumplir, para que dicho cometido llegue a buen término; a continuación se presentan algunos
los más relevantes a considerar:
D.4 Elección de los futuros propietarios (clientes).
La interacción entre los futuros propietarios y las entidades de gestión inmobiliarias se
puede manifestar de varis modos, de dos son los que destacan: desde las E.G.I.S. hacia los
futuros propietarios o de los futuros propietarios hacia las E.G.I.S.
En el primer caso depende de la capacidad empresarial de la entidad de gestión
inmobiliaria de abrir mercado en su área. Para ello la empresa sale a la busca de sus potenciales
clientes, investigando los sectores vulnerables o con necesidad inmobiliaria, como por ejemplo;
tomas, campamentos, personas que desean acceder a una solución habitacional de carácter
social; o bien realizando publicidad en los diversos medios de comunicación local.
La segunda opción es la más recurrente, y se da cuando un conjunto de personas
naturales se agrupan y a través de un representante designado entre ellos mismos, se pone en
contacto con una E.G.I.S. para obtener la asesoría de ésta en todo el proceso de postulación
habitacional.
Es indispensable una exhaustiva evaluación de los nuevos clientes, de tal manera de
evitar posteriores malos entendidos durante el periodo de postulación. Además es un requisito
esencial para comenzar la inscripción de los beneficiarios ante el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo.
D.4.2 Firma de acuerdo.
Es relevante que el acuerdo suscrito entre la Entidad de Gestión Inmobiliaria y las
familias beneficiarias quede escrito y firmado por los representantes legales de ambas partes de
forma tal de otorgar la seriedad necesaria al proyecto.
D.4.3 Designación del terreno.
Este es uno de los pasos más difíciles a concretar para hacer realidad “el sueño de la
casa propia”. La selección de los terrenos para la construcción de un proyecto habitacional es
de suyo compleja, ya que éste debe cumplir una serie de requisitos tales como: valor acorde al
proyecto habitacional a ejecutar, superficie adecuada para la cantidad de viviendas que se desea
construir, una calidad del suelo apta para la edificación, un emplazamiento óptimo para el
suministro de los servicios básicos, entre otros factores.
De igual forma se debe tener presente que para la adquisición del terreno, se puede
destinar hasta un 30% del subsidio del fondo solidario de vivienda, sin embargo; este monto
puede ser mayor si se complementa con el subsidio de localización. Este último, permite
beneficiar a los postulantes hasta en un 100% del valor del terreno, no obstante; los postulantes
deben cumplir ciertos requisitos, tales como:
• El grupo de postulantes no debe superar las 150 familias.
• Como mínimo el 60 % de los postulantes debe tener su Ficha de Protección social.
• Los terrenos deben cumplir con lo estipulado en el subsidio de localización.
137
D.4.1 Evaluación de los futuros propietarios.
138
También se debe verificar que el plan regulador comunal permita la edificación de
viviendas en el terreno que se proyecta construir, además debe existir factibilidad para la
obtención de los servicios básicos, y la superficie disponible de cabida a los requerimientos del
proyecto.
Del mismo modo, es importante mencionar que al momento de celebrar el acuerdo entre
la E.G.I.S. y SERVIU se debe considerar el financiamiento de los estudios de suelos, los gastos
por concepto de trabajos topográficos, chequeos de deslindes y posibles movimientos de tierra
que se deban ejecutar en los diferentes terrenos disponibles para el desarrollo del proyecto. Lo
anterior permite contar con elementos objetivos para elegir la alternativa más conveniente
D.5 Proceso, E.G.I.S, Grupos y Criterios de Selección que se adoptados en Loteo Sirón.
En este punto se pretende mostrar como fue el proceso, la formación de los grupos, la
E.G.I.S que gestiono este proyecto y finalmente como fue el criterio de selección ocupado para
seleccionar a los postulantes favorecidos con una vivienda social dinámica sin deuda en Loteo
Sirón.
De esta forma podemos mencionar que el proceso de formación de los grupos, gestión
de adjudicación de terrenos y todos los requisitos anteriormente nombrados para llevar a cabo la
construcción de Loteo Sirón, corresponde a un trabajo que comenzó en el año 2005 y que
termino recién a fines del 2007, fecha en la cual empezaron los inicios de la obra.
D.5.1 Tipo de E.G.I.S que gestiono Loteo Sirón.
La E.G.I.S que gestiono todo el proceso antes mencionado para el caso del Loteo Sirón
fue la I. Municipalidad de Punta Arenas, y según entrevista personal con la Sra. Marisol Low,
asistente social de dicha entidad, cada organismo de esta cumplió con el trabajo que le
correspondía, por ejemplo la Dirección de Obras, se dedico a ver toda la parte técnica del
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proyecto, como por ejemplo una vez que se tenia el terreno proceder a subdividirlo, tramitar la
factibilidad de los servicios, etc…
Mientras que por otra parte el equipo de servicio social de la Municipalidad se hizo
cargo de lo que le correspondía, es decir, clasificar a las distintas familias según sus puntajes de
Ficha CAS y Ficha de Protección Social y crear el criterio de selección de los postulantes, tarea
en la cual participo muy cercanamente el alcalde.
Cuando un municipio opere como E.G.I.S y como ocurrió en este caso se deben entregar
los siguientes documentos:
• Cuatro ejemplares del Convenio firmados por el Alcalde.
• Decreto de nombramiento del Alcalde.
• Certificado que acredita Oficinas indicando dirección, teléfono, correo electrónico y que
cuenta con el equipamiento necesario para la atención de público, firmado por el
Alcalde.
• Nómina de personas que se relacionarán con el respectivo SERVIU, firmada por el
Alcalde. En esta se debe indicar, nombre completo y Rut de la persona, indicando
además en que alternativas del subsidio operará.
• Certificado de Antecedentes para fines especiales otorgado por el Registro Civil, de
todas las personas que se relacionarán con el SERVIU respectivo (que aparezcan en la
nómina que se indica en el punto 4).
• Declaración Jurada simple de cada una de las personas que se relacionarán con el
SERVIU, que indique que no tienen relación laboral alguna con el MINVU o con el
SERVIU, ni vínculo de matrimonio o parentesco por consanguinidad o afinidad hasta 2°
grado inclusive con funcionarios de MINVU o SERVIU (MINVU, 2008).
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D.5.2 Grupos de Loteo Sirón.
Los grupos que conforman el Proyecto habitacional Loteo Sirón son los siguientes:
Tabla Nº 66. Detalle de Lotes y familias de Loteo Siron.
Lote Nombre Lote Nº de Familias A Cruz del Sur 30 B Jardín de la Patagonia 70 C Por un Futuro Mejor 64 D Luz del Estrecho II 70 E Luz de Esperanza 70 F Nueva Vida 70
(Fuente: Elaboración Propia).
Vale decir que cada grupo debió cumplir con todas las obligaciones antes mencionadas,
como por ejemplo tener personalidad jurídica y por supuesto un representante legal.
D.5.3 Criterio de selección para optar a una vivienda en Loteo Sirón.
Antes de seguir adelante, vale hacer hincapié y diferenciar lo que era la antigua Ficha
CAS de la actual Ficha de Protección Social.
La antigua Ficha CAS media aparte del aspecto socio-económico, los bienes materiales
que cada familia poseía, y muchas veces lo que se criticaba a esta ficha era que no
necesariamente el hecho de poseer dichos bienes se era invulnerable socialmente. Aparte de
esto el sistema era muy conocido, y muchas veces la gente encuestada escondía sus bienes para
bajar su puntaje. Cabe destacar que los rangos en esta ficha iban desde los 450 ptos. a los 700 y
mas ptos.
Mientras que la actual Ficha de Protección Social mide principalmente la capacidad
laboral o de generar recursos tanto de forma inmediata como a mediado plazo, que tengan de
las personas que componen la familia encuestada, al contrario de la Ficha CAS esta ficha no se
fija tanto en los bienes material que la familia posea. Los rangos en esta ficha van desde los
2000 ptos. a los 15000 y mas ptos.
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Según entrevista personal con la Sra. Marisol Low, Asistente Social de la I.
Municipalidad de Punta Arenas, de un total de 564 familias postulantes que cumplían con los
requisitos establecidos, existían 131 familias con la antigua Ficha CAS y 433 familias con
Ficha de Protección Social.
• Puntaje CAS entre 419,253 y 578,012 ptos. de los cuales 118 están bajo los 543 ptos
• Puntaje FPS entre2.072 y 13.388 ptos. de los cuales 298 están bajo los 8.500 ptos.
Así por ejemplo, para formar los seis grupos y seleccionar las 374 familias beneficiadas
se utilizo los siguientes criterios y ponderaciones:
• Puntaje de la Ficha CAS o FPS = 65% del puntaje de selección.
• Adultos Mayores = 5% del puntaje de selección.
• Discapacitados = 5% del puntaje de selección.
• Jefas de Hogar = 10% del puntaje de selección.
• Programa Puente = 10% del puntaje de selección.
• Grupos Famil. Con 4 o mas hijos = 5% del puntaje de selección.
Cabe destacar que estas ponderaciones son solo un criterio que se utilizo para
seleccionar a los beneficiados, sin embargo hay un número de familias que no calificaron por
puntaje de selección, pero que acreditaron una situación socioeconómica precaria. En estos
casos es el alcalde el que asesorado por los profesionales del servicio social de la Municipalidad
