Boletin informativo 34

RIEGOS 34del alto aragónComunidad general de riegos del Alto Aragón, julio 2015

SUMARIO3 Editorial

4 Elecciones a junta de gobierno

11 Carta de emplazamiento de la UE por el Embalse de Biscarrués

6 Día del agua

8 100 Aniversario Riegos del Alto Aragón

12 Episodio contaminante por lindano en el río Gállego

14 Novedades en materia fiscal para compensar el alto coste de la energía en el regadío

22 Convenio para la cesión de la Energía reservada en las centrales hidroeléctricas de Grado I y II y Mediano

16 Alegaciones de Ferebro al Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro para el períodio 2015-2021

20 Rechazo unánime a la Ley 10/2014 de Aguas y Ríos de Aragón y apoyo a la Unidad de Cuenca y Unidad de los Sistemas Hidráulicos

21 Conclusiones generales sobre el uso del agua de riego en el sistema regable de riegos del Alto Aragón en el período 2001-2014

Boletín Informativo: Riegos del Alto Aragón nº 34, julio de 2015 Edita: Riegos del Alto Aragón. Avda Ramón y Cajal nº 96 22006, Huesca • Tel. 974 22 69 68 • Fax. 974 23 80 35 • e-mail. [email protected]: César Trillo Guarida Coordinación: Yolanda Gimeno Cuenca Consejo de Redacción: Yolanda Gimeno Cuenca, Julio Abad Piracés, María Teresa Gracia Gil,Adela Hernández Lagua, Santiago Muñoz Fernández, Loreto Monaj Sipán, Jorge Lles BaruquerFotografías: Ramón Salanova Aznar Depósito Legal: HU-14-2014

3Riegos del Alto Aragón

EDITORIAL

La La Junta de Gobierno de Riegos del Alto Aragón quiere a través de esta editorial transmitir su felicitación a los cargos públicos

elegidos tras las Elecciones Autonómicas y Municipales celebradas el pasado 24 de mayo de 2015. Comienza una nueva legislatura, con la vista puesta en las próximas Elecciones Generales.

Igualmente quiere agradecer a todos los representantes políticos que han trabajado durante la pasada legislatura su labor, capacidad de diálogo y escucha.

Los nuevos partidos políticos y la sensibilidad social ante la crisis han dado lugar a un nuevo escenario político en el que Riegos del Alto Aragón se compromete a trabajar. No son pocos los retos a poner encima de la mesa. La carta de empla-zamiento del embalse de Biscarrués genera de nuevo una incertidum-bre sobre dicha obra hidráulica. Incertidumbre que deberá ser resuelta en breve, constituyendo uno de los temas capitales que no admite demora, e implica necesariamente una rápida respuesta por parte del Gobierno de Aragón y la Administración Central.

El Programa de Desarrollo Rural recién aprobado para Aragón abre un periodo de posibilidades, pero lleva implícitas dificultades para finalizar el proceso de modernización de regadíos en todas las Comunidades de Regantes que han expresado su interés para llevarla a cabo.Y los episodios puntuales de contaminación por lindano, si bien su afección en cuanto a la calidad del agua en Riegos del Alto Aragón ha sido evitada, siguen constituyendo un riesgo para la cantidad de agua que se puede derivar al embalse de La Sotonera. Son tres de las cuestiones que requieren de una ágil respuesta, de entre otras muchas que afectan al regadío. Para todas ellas Riegos del Alto Aragón hace el ofrecimiento a las administraciones implicadas de trabajar para su resolución.

La Junta de Gobierno

4 Riegos del Alto Aragón

Elecciones a Junta de Gobierno

El día 2 de marzo de 2015 tuvo lugar la renovación parcial de los vocales que componen la Junta de Gobier-no de Riegos del Alto Aragón. Se sometieron a renovación 9 de las 18 vocalías y en concreto 1 vocal para la demarcación Violada-Q, 1 vocal para la demarcación Monegros tramos I y II; 1 vocal para la demarcación Mo-negros tramos III y IV; 2 vocales para la demarcación Flumen Superior, 2 vocales para la demarcación Flumen Inferior, 1 vocal para la demarcación Cinca Superior y por último otro vocal para la demarcación Cinca Inferior. Igualmente se renovaron dos de los miembros que integran el Jurado de Riegos.

Como resultado de la votación fueron elegidos los siguientes 9 vocales de las 18 candidaturas presentadas:

Demarcación Violada-Q Carlos Til Bescós

Demarcación Monegros I y II Tomás Marcen Sancho

Demarcación Monegros III y IV César Trillo Guardia

Demarcación Cinca Superior José Ramón Acín Aznar

Demarcación Cinca Inferior Florencio Ardanuy Tisaire

Demarcación Flumen Superior Antonio Anzano SánchezFrancisco Orús Lacarte

Flumen Inferior Francisco Asín SuelvesJosué Elbaile Boltaina

Por el Jurado de RiegosD. Violada-Q Mariano Godé Sanmartín

D. Flumen José María Pérez Lera


Cargos electos

Presidente César Trillo Guardia

Vicepresidente y Coordinador de Uso de las Aguas Francisco Orús Lacarte

Tesorero José Ramón Acín Aznar

Coordinador de Personal Luis Olivera Bardají

Coordinador de Obras Tomás Marcén Sancho

Coordinador de Comunidades y Superficies Josué Elbaile Boltaina

Coordinador de Abastecimientos, Medio Ambiente y Relaciones Externas Tomás Montesa Seral

Coordinador de Energía Antonio Anzano Sánchez

Presidente del Jurado de Riego José Antonio Pradas Arnal

Vocales

Francisco Asín SuelvesFrancisco Biela AbadíasJavier Ferraz ClaveroJesús Labrador RosSantiago Mur ArroyosJosé Antonio Peruga PeirónArgimiro Pérez FernándezFernando Regaño BlascoCarlos Til Bescós

Cargos no electos

Representante CHE Ramón Lúquez Llorente

Representante DGA Fernando Fidalgo Ciprés

Representante Sector Hidroeléctrico Sergio Capuj Arguis

Regadío Expectante

Monegros II

José Mª Montull Daniel

Carmelo Rozas Ferrer

Hoya de Huesca Juan Lino Lasierra Castejón

Fruto de estas elecciones la configuración de la Junta de Gobierno en la actualidad es:

En cuanto a la composición de Jurado de Riegos para los próximos tres años es:

Presidente Presidente suplente

José Antonio Pradas Arnal Argimiro Pérez FernándezJosé Mª Pérez LeraMariano Godéd SanmartínAntonio Sarvisé AbadíaJosé Luis Escudero Godé


El pasado 31 de mayo se celebró la 21ª Edición del Día del Agua, la fiesta del regante que rememora la construcción del Abrazo de Tardienta y el importante avance que supuso para Riegos del Alto Aragón.

Día del Agua

Más de 1.200 personas par-ticiparon en la celebración

del Día del Agua que en la edición de 2015 tuvo lugar en Bujaraloz, siendo la Comunidad de Re-gantes de Montesnegros la que dio acogida a la celebración. La Jornada que transcurrió con un programa festivo y de convivencia no estuvo exenta de reivindica-ción. No en vano es en Mone-gros II donde en la actualidad se padece de forma más directa la dilación en las obras de regula-ción, principalmente los embalses de Biscarrués y Almudévar.

Durante las intervenciones de las autoridades estuvo muy presente

dicha problemática, reivindican-do a todas las fuerzas políticas claridad y celeridad a la hora de resolver los graves problemas de planificación que se han puesto de manifiesto en este territorio, así como la sucesión de promesas incumplidas y la larga espera en la finalización de la zona regable.

La problemática asociada a la puesta en riego del Sector VIII de Monegros II, la falta de balsas laterales en la Comunidad de Re-gantes de la Acequia de Ontiñena y a la par la construcción finali-zada del embalse de Valdepatao ponen de relieve la dificultad para que la ejecución de la obras de

este territorio se desarrolle de forma coherente con la garantía de suministro de agua.

El clima reivindicativo estuvo acompañado durante toda la jornada por un clima de conviven-cia, en el que no faltaron múlti-ples actividades a lo largo del día, como el tiro al plato, la misa con jotas bailadas, la comida de her-mandad y el café concierto.

Uno de los actos emotivos fue el Homenaje a la Mujer de Riegos del Alto Aragón, en el cual se dio lectura a un manifiesto y se re-galó una rosa a todas las mujeres presentes.


En homenaje a la mujer

Nos reunimos en Bujaraloz, en pleno Monegros, para festejar la vida en el Día del Regante; la Fiesta del Agua que nació para conmemorar el abrazo de los ríos Gállego y Cinca en Tar-dienta y simbolizar con ello, la unión de todos los usuarios de Riegos del Alto Aragón. Es un momento de fraternidad para recordar de dónde venimos, de agradecimiento por las cosas buenas que recibimos y, cómo no, de buenos propósitos para el futuro. Son el ayer, hoy y mañana que conforman un solo tiempo en el que aclamamos, sin reservas, la dignidad del ser humano, algo que en otra época hubiera sido imposible.

Si el éxito en la vida no se mide por lo que se logra, sino por los obstáculos que se superan, hemos de reconocer que las heroínas de la no resignación han sido las mujeres. A lo largo de la historia han tenido que ha-cer frente a las adversidades y

demostrar que son capaces de realizar con acierto varias tareas a la vez, de forma muy singular en el mundo rural.

Nos decía Joaquín Costa que la Agricultura es el arte de conver-tir las piedras en pan y de eso, saben mucho los regantes. En la Antigüedad se entendía que el universo se originó con la com-binación de cuatro elementos: fuego, aire, agua y tierra. Son éstos últimos, los femeninos, los auténticamente nutricios y receptivos, los que permiten la transmutación de lo inorgánico en orgánico, los minerales en los granos que nos dan harina y sustento.

El rol de la mujer ha estado y todavía está, lleno de injustos estereotipos por motivaciones sociales, culturales, religiosas y de otro tipo que la han conver-tido en víctima de muchísimas sinrazones, pero será su acredi-tada capacidad de adaptación,

de compromiso y resiliencia, las que nos van a proporcionar un mundo mejor y transformarán conductas sociales e individua-les no positivas. La importancia de la mujer en la Historia ha pasado muy inadvertida, siendo la base de la familia y de la sociedad, igualmente sabemos que las raíces ocultas, son las que estabilizan y alimentan las plantas haciéndolas vistosas.

Hoy queremos reconocerlo y apostar por el desarrollo de la persona, sin distinción de se-xos. Ojalá que todos podamos disfrutar en nuestro entorno de calor vivificante, aire respi-rable, aguas tranquilas y tierra firme, para progresar en armo-nía y paz.

Concluimos con la feliz expre-sión de Mariana Espinal:

“luz eres, luz tienes y luz das mujer”


Desde el día 24 de abril de 2013 hasta el día 7 de enero de 2015 se ha desarrollado la celebración del 100 Aniversario de la aprobación de la Ley 7 de enero de 1915, ley fundamental para el desarrollo de Riegos del Alto Aragón.

Ejemplo de pie de foto.




100 Aniversario de Riegos del Alto Aragón

Finalizada la celebración del 100 aniversario de la Ley 7 de

enero de 1915, queremos echar la vista atrás para valorar lo que han sido dos años de celebración en los que se ha querido ren-dir homenaje a todos aquellos colectivos de personas que han participado a lo largo de estos

cien años en el desarrollo de la Ley.

Celebración que no olvida que Riegos del Alto Aragón todavía está en el camino, que aque-llas obras que empezaron para finalizar en 25 años todavía no han terminado y que el compro-

miso con las hectáreas regadas y por regar ha de ser renovado día a día. Sin embargo es importante poner en valor lo que tenemos, los cambios significativos que el rega-dío ha supuesto para el territorio y las personas, y la importancia de mantener la vigencia de una Ley que es tan nuestra.


Ejemplo de pie de foto. Ejemplo de pie de foto.

Recordar desde estas líneas a las personas homenajeadas:

ingenieros participantes en el proyecto: Miguel Zueco, exingeniero de la Confederación Hidrográfica del Ebro; Alberto Ballarín, abogado; y Bernardo Arizón, exingeniero del IRYDA (Gobierno de Aragón).

directores generales: Carlos M. Escartín Hernández subdirector general de Dominio Público Hidráulico; Adrián Baltanas García, exdirector general de Obras Hidráulicas; Vicente Forteza del Rey Morales, vocal asesor del Gabinete del Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente; Gerardo García Fernández, exdirector general de Desarrollo Rural.

presidentes de la confederación hidrográfica del ebro: Eugenio Nadal Raimat, Tomás Sancho, José Vicente Lacasa Azlor y Rafael Romeo.

secretario generales y de estado: Josep Puxeu Rocamora, exsecretario de Estado de Medio Rural y Agua; Benigno Blanco Rodríguez, exsecretario de Estado de Aguas y Costas; Vicente Albero Silla, exsecretario de Estado para las Políticas de Agua y Medio Ambiente.

consejeros de agricultura: José Urbieta, exconsejero de Agricultura, Ganadería y Montes; José Manuel Lasa, exconsejero de Agricultura y Medio Ambiente; D. Gonzalo Arguilé, exconsejero de Agricultura y Alimentación. presidentes de aragón: Marcelino Iglesias Ricou, presidente del Gobierno de Aragón (1999-2011).Santiago Lanzuela Marina, presidente del Gobierno de Aragón (1995-1999); Juan Antonio Bolea Foradada, presidente del Gobierno de Aragón (1978-1981).

homenajeados institucionales: Luisa Fernanda Rudi, presidenta de Aragón; Miguel Arias Cañete, ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente; Ana Alós López, alcaldesa de Huesca; Dª Isabel García Tejerína, secretaria general de Agricultura y Alimentación; Federico Ramos de Armas, secretario de Estado de Medio Ambiente; Modesto Lobón Sobrino, consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente; Gillermina Yanguas Montero, directora general de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural; Liana Sandra Ardiles, directora general del Agua.








Carta de emplazamiento de la UE sobre el Embalse de Biscarrués

A raíz de una denuncia que la Comisión recibió en el

año 2011 en la que se expone un supuesto incumplimiento de la legislación medioambiental de la UE en el caso del embalse de Biscarrués, ésta realizó una investigación preliminar en la que hasta en cuatro ocasiones se solicitó información a las autori-dades españolas al respecto del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Directiva Marco de Aguas en relación con este proyecto.

A tenor de las respuestas que durante 2013 y 2014 obtuvo de España la Comisión tomó la decisión de cerrar la investigación preliminar e iniciar un procedi-miento de infracción que ha sido comunicado recientemente y que abre un plazo de dos meses para que España presente las observa-ciones que considere oportunas. La Comisión una vez conocidas dichas observaciones o si no se envían, se reserva el derecho de emitir, si procede, dictamen moti-vado de la infracción.

El texto de la carta de emplaza-miento, alega en repetidas oca-siones a la falta de consistencia y contradicciones en las que incu-rren las autoridades competentes españolas a la hora de justificar la obra del Embalse de Biscarrués

de 35 hm3. El escrito hace hinca-pié en la falta de consistencia de la declaración de interés público de la obra, considerando que todo el trabajo ejecutado para consensuar las obras hidráulicas en Aragón no es suficiente para justificar el deterioro en el estado de las masas de agua que afirma, supondrá la obra.

El conjunto del documento cons-tituye una mala noticia, por todo lo que supone. Porque pone de relevancia las dificultades internas en las distintas administraciones para llevar a cabo dicho proyecto. Y desgraciadamente, no sólo las dificultades internas, sino tam-bién la falta de determinación una vez tomadas las decisiones. Pone en tela de juicio el largo proceso participativo y de consenso que se desarrolló para alcanzar los Acuerdos del Agua del Aragón y también el Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro en su período de programación 2010-2015.

Consolida el camino de la judicia-lización de las obras hidráulicas, camino que como se ha visto en otros casos redunda en una de-mora que finalmente no conduce a ningún beneficio, ni siquiera el pretendido beneficio ambiental.

Las administraciones compe-tentes, tienen dos meses para

responder a todo el conjunto de cuestiones que se plantean en el escrito y que básicamente se resumen en justificar de la forma correcta la utilidad pública de la obra, la no existencia de alter-nativas medioambientalmente mejores y las medidas adoptadas para paliar los efectos adversos de la obra en el estado de la masa del agua.

Del texto se desprende que no existe una imposibilidad para construir obras hidráulicas, pero que para llevarse a cabo su jus-tificación debe ser escrupulosa. Por ello desde estas líneas, como ya se ha reclamado desde hace tiempo, Riegos del Alto Aragón, pide a todas las administraciones implicadas en la ejecución del embalse de Biscarrués la seriedad y convencimiento necesarios para llevarlo a cabo.


Desde que el pasado año se produjera un episodio de contaminación por lindano que afectó a la calidad de agua de abastecimiento en el río Gállego, Riegos del Alto Aragón se ha manifestado vigilante ante esta cuestión adoptando medidas preventivas y promoviendo medidas paliativas a este problema.

Episodio contaminante por lindano en el río Gállego

El episodio de contaminación por lindano que se produjo en

octubre de 2014 y los posteriores repuntes de contaminación, pu-sieron de manifiesto una proble-mática existente en el río Gállego desde hace décadas y que nece-sita ser considerada como una cuestión prioritaria por tratarse de un importante problema am-

biental. Los vertederos de Bailín, Sardas, embalse de Sabiñánigo y la fábrica de Inquinosa constituyen un riesgo que debe incluirse den-tro de las prioridades de todas las agendas políticas y es necesario un consenso y esfuerzo conjunto de las distintas administraciones para, en el medio-largo plazo se pueda paliar el problema.

Una vez que se produjo el primer episodio contaminante, y aunque el nivel de contaminación afectó únicamente a los abastecimientos de agua a poblaciones, Riegos del Alto Aragón celebró Junta Gene-ral Extraordinaria para informar a todas las Comunidades de Regan-tes y adoptar las medidas preven-tivas que fueran necesarias.

Cerrar la entrada de agua al embalse de La Sotonera en el momento en que los niveles de contaminación de agua en el río Gállego estuvieran por encima del estándar de calidad de agua para abastecimiento humano.

Suministrar agua procedente de los embalses de Mediano y El Grado para los abastecimientos de agua a núcleos de población aprovechando la reversibilidad del Canal de Monegros.

Dos fueron las medidas preventivas que se tomaron para garantizar la calidad del agua suministrada para todos los usos existentes (abastecimientos, regadíos, granjas, industrias, etc):


La necesidad de hacer un des-embalse de agua del embalse

de La Sotonera, de 50 hectó-metros cúbicos, por razones de salud pública para diluir la con-taminación en el tramo medio y bajo del río Gállego trajo consigo la incertidumbre sobre cómo se desarrollaría la campaña de riego 2015. Como medida cautelar se recomendó a todos los regantes que orientaran su cultivo hacia productos de invierno (trigo, cebada, guisante, etc.) para redu-cir en la medida de lo posible la demanda de agua. Se trabajaba con el supuesto más desfavorable de que la climatología no fuera favorable y/o el episodio contaminante no remitiera. Las aportaciones de primavera e invierno han permitido paliar este desembalse y la campaña ha transcurrido con normalidad aun-que ha sido necesario cerrar en un par de ocasiones la entrada de agua al embalse de La Sotonera. A fecha de redacción de este bo-letín todavía queda pendiente una parte importante de la campaña de Riego y el comportamiento del deshielo debido a las altas tem-peraturas no ha sido adecuado por lo que todavía no está plena-mente garantizado su desarrollo.Riegos del Alto Aragón en la ges-tión de esta crisis ha actuado de

forma responsable con el resto de las Administraciones, favore-ciendo el diálogo y el encuentro sobre este tema. Una de las medi-das que desde la entidad se con-sideran de vital importancia es la construcción de una tubería tipo by-pass en el Barranco de Bailín que disminuya los caudales eva-cuados en época de tormentas y permita que tan solo el agua que discurre por la zona contaminada sea la que pase por la depuradora evitando así desbordar su capaci-dad de depuración. Esta medida permitiría la gestión de los picos de contaminación que pueden

generar las tormentas. Su cons-trucción es prioritaria para Riegos del Alto Aragón como así se ha transmitido a todas las adminis-traciones competentes. Durante todo el episodio conta-minante Riegos del Alto Aragón ha garantizado a todos los usua-rios y a las empresas agroalimen-tarias que operan en el sistema, la garantía de que la Comunidad General está vigilante para que toda el agua suministrada sea de la máxima calidad, garantizando de esta forma la trazabilidad de los cultivos.

El pasado mes de mayo se remitió comunicación personal a todos los regantes pertenecientes a comunidades de regantes y a las comunidades de regantes con riego presurizado que consumen energía relativa a las medidas fiscales para la campaña de la Renta 2015 de la que se pueden beneficiar.

Novedades en materia fiscal para compensar el alto coste de la energía en el regadío

Fruto de las negociaciones con el Ministerio de Agricultura,

Alimentación y Medio Ambiente, se aprobaron medidas aplicables a la campaña de la Renta 2015 (ejercicio contable 2014) para atenuar el efecto de la subida de las tarifas eléctricas sobre el regadío. Estas medidas son:

• Aplicable a las Comunidades de Regantes: la exención del 85 % del Impuesto Especial sobre la Electricidad (IAE) que se aplica-rá al ejercicio contable 2015.

• Aplicable a los regantes indivi-duales acogidos al régimen de estimación objetiva (módulos): la actualización de los módulos del Impuesto sobre la Renta so-bre las Personas Físicas (IRPF).

La exención del Impuesto Eléctri-co, beneficia a las comunidades de regantes e implica que previa-mente se haya obtenido la tarjeta CIE(Código de Identificación de la Electricidad)

Para ello, las Comunidades de Regantes deben presentar en la Oficina gestora de Impuestos Especiales de la Agencia Tributa-ria correspondiente de su provin-cia, el Modelo de Comunicación para la Inscripción en el Registro Territorial referido a su actividad

de riego agrícola. En el supuesto de que la Comunidad de Regantes distribuya agua para otros usos diferentes a riego (granjas, abas-tecimiento de poblaciones, usos industriales, etc.) y no disponga de puntos de suministro indivi-dualizados por actividades, en la comunicación se deberá indicar el porcentaje de energía eléctrica que en cada suministro va a ser consumida en la actividad que cumple con los requisitos para la reducción, que únicamente es el riego. Esto es muy importante ya que la AEAT puede comprobar los porcentajes declarados. Asimismo, la AEAT puede revisar que la Co-munidad solicitante sea titular del contrato de suministro eléctrico.

Para tramitar la inscripción se debe utilizar el modelo de comu-nicación existente en el Anexo 1

de la Orden HAP/2489/20144 de 29 de diciembre, publicada en el BOE 31 de diciembre de 2014. La documentación que se necesita presentar entre otras es:

• Datos de la actividad, indicando los puntos de suministro de energía eléctrica, mediante el Código Universal de Punto de Suministro (CUPS) y el porcen-taje de energía eléctrica asocia-do a ese CUPS que se comuni-ca para utilizar en la actividad que origina el beneficio fiscal (exclusivamente riego).

• Documentación a aportar: descripción de la actividad e instalación por la que se solici-ta inscripción, autorizaciones normativa sector eléctrico, documentación acreditativa de la representación.



Ua vez recibida la comunica-ción, la oficina gestora expe-

dirá la tarjeta de inscripción en el Registro Territorial que deberá ser exhibida al suministrador de la electricidad para que éste pueda aplicar en la factura la exención del 85 % del Impuesto Eléctrico. En lo referente a la actualización de los módulos se introduce un índice corrector del rendimien-to neto, que podrán aplicar los agricultores con un patrón de consumo eléctrico propio de los regantes, para la declaración de la renta de 2014 en el régimen de estimación objetiva del IRPF.Para poder aplicar el índice corrector se deben cumplir dos condiciones:

• El consumo eléctrico diario medio, en términos de energía facturada en kWh, de la factura del mes del período impositivo con mayor consumo debe ser, al menos, 2,5 veces superior al correspondiente a la de dos meses del mismo período impo-sitivo. Con objeto de justificar el cumplimiento de este requisito deberán guardarse las facturas correspondientes facilitadas por la Comunidad de Regantes.

• El agricultor, o la comunidad de regantes en la que participe, deberán estar inscritos en el registro territorial correspon-diente a la oficina gestora de impuestos especiales. Para ello se debe solicitar certificado en la Comunidad de Regantes (en caso de ser la que facture la electricidad).

El índice corrector, con valor de 0,80, se aplica sobre el rendi-miento procedente de los cultivos realizados en tierras de regadío por energía eléctrica. Cuando no sea posible delimitar dicho rendi-miento, el índice se aplica sobre el resultado de multiplicar el rendi-

miento procedente de todos los cultivos, por el porcentaje que su-ponga la superficie de los cultivos en tierras de regadío que utilicen, a tal fin, energía eléctrica sobre la superficie total de la explotación agrícola.

Las actividades a las que se puede aplicar este índice son aquellas que utilicen energía eléctrica para regar sus cultivos, siempre y cuando el rendimiento proceda de productos agrícolas:

• Actividad agrícola susceptible de estar incluida en el régimen especial de la agricultura, gana-dería y pesca del IVA.

• Aprovechamientos que corres-pondan al cedente en las activi-dades agrícolas desarrolladas en régimen de aparcería.

• Procesos de transformación, elaboración o manufactura de productos naturales, vegetales o animales que requieran el alta en el epígrafe correspondiente a actividades industriales de las Tarifas del IAE y se realicen por los titulares de las explotacio-nes de las cuales se obtengan directamente dichos productos naturales.


La Dirección General del Agua de 29 de diciembre de 2014 (BOE del 30) abrió un período de consulta e información pública sobre la «Propuesta de proyecto de revisión del Plan Hidrológico, Proyecto de Gestión del Riesgo de Inundación y Estudio Ambiental Estratégico», correspondiente a la parte española de demarcación hidrográfica del Ebro, período 2015-2021. La Federación de Regantes de la cuenca del Ebro ha alegado al mismo en defensa de los derechos de los regantes de la cuenca.

Alegaciones de Ferebro al Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro para el período 2015-2021

El reiterado incumplimiento de algunos compromisos de

construcción de embalses de regulación o de conclusión de los Planes de Regadío en ejecución, no puede suponer en el futuro una penalización a los usuarios

Examinado el citado documento, se presentaron las siguientes ALEGACIONES:

beneficiarios. Tanto los fondos FEADER como los futuros PDR son de carácter condicionado y su cumplimiento, existiendo mu-chas Comunidades de Regantes pendientes de modernización con proyectos redactados, a falta de

encontrar financiación adecuada. Se exige compromiso y voluntad de cumplimiento. Aprobación de los Planes en plazo y su cumpli-miento para evitar las sanciones.

1. Programa de medidas

El Programa de Medidas habrá que ajustarlo para los próxi-

mos 5 años, en consonancia con los Presupuestos aprobados y a la realidad económica, lo que nece-sariamente implicará la prioriza-ción de inversiones y la aprobación de un cronograma de actuaciones. Los regantes quieren participar activamente en el proceso de selección de objetivos, a través de sus Comunidades de Regantes y de la Federación del Ebro. Deben seleccionarse las obras en función de su urgencia y transcendencia, para su ejecución en el período de vigencia del nuevo plan.

Por otra parte, el 4 de julio de 2013, los miembros integrantes de la Federación de Regantes del Ebro, en la aprobación de la propuesta de proyecto del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro, actualmente vigente, manifes-taron que quedaban pendientes

una serie de obras de regulación que, a fecha de hoy, algunas se han ejecutado en parte y otras todavía están sin ejecutar, tal es el caso de:

• Recrecimiento de la Presa de Yesa.

• Embalse de Biscarrués.• Embalse de Almudévar.• Embalse de Mularroya y Lechago.• Proyecto de acondicionamiento

paralizado en el Canal de Lodosa y en el Canal Imperial.

• Tanca salina en el Delta del Ebro.• Plan de Emergencia en la Cana-

les Derecha e Izquierda del Delta en el supuesto de un episodio contaminante en el río por ex-tracción de lodos en la presa de Flix.

• Recrecimiento de Santolea.• Embalse de regulación del río

Bergantes.• Reanudación de las obras de la

Presa de Enciso.

• Balsas del Matarraña que están sin acabar.

• Embalse de Cigudosa.• Modernizaciones de regadíos

de la cuenca que están parali-zadas y la financiación europea de los mismos condicionada a la aprobación del Plan de cuenca.

Por lo que se insta la urgente necesidad de la realización de las obras e infraestructuras pendien-tes del Plan anterior, ratificando en todos los extremos lo mani-festado en el escrito del día 4 de julio de 2013, interesando nueva-mente que se habiliten y adopten medidas, actuaciones y resolucio-nes que posibiliten llevar a cabo las previsiones contenidas en el nuevo Plan, incluyendo las obras de regulación y modernización de regadíos citadas y dotando las asignaciones presupuestarias para llevarlas a cabo con carácter preferente.


Los embalses son necesarios para la satisfacción de deman-

das, incluyendo el mantenimiento de caudales ecológicos y el con-trol de avenidas. Si en el Ebro se contemplan muchas piezas de regulación no es por capricho, de hecho es el peor regulado, sino por pura necesidad dado el desequi-librio existente entre los recursos naturales y las demandas a satis-facer; su capacidad de regulación no es hiperanual -como ocurre en otras cuencas hidrográficas- lo que obliga a una rigurosa explotación y gestión de las reservas disponi-bles. Su construcción, tras mu-chos estudios de alternativas, es imprescindible, y ello lo tiene que reconocer la Comisión Europea, especialmente ante fenómenos de cambio climático en los que hay que contemplar escenarios de abundancia (avenidas) y de escasez (prorrateos por sequía), y también atender la variabilidad de los cau-dales medioambientales.

Regadíos que responden a planes pendientes de ejecu-

ción. La transformación de nuevos regadíos lleva muchos años de retraso, incumpliendo la planifi-cación agraria e hidráulica, por falta de embalses reguladores. Los regantes quieren que, por un elemental principio de sosteni-bilidad, no se amplíen las zonas regables si no hay garantía sufi-ciente de disponibilidad de agua. En el vigente plan del Ebro, en las asignaciones y reserva de recursos en las Juntas de Explotación, hay referencias a que «no se cuenta con recursos adicionales regulados para atender nuevas demandas...» o a que «todo nuevo aprovecha-

El precepto de recuperación de costes del art. 9 de la

DMA, que parte del principio de que «quien contamina paga», se cumple adecuadamente con la vigente legislación de aguas. Persigue alcanzar objetivos medioambientales y proporcionar incentivos para el uso eficiente del agua, para lo cual es preci-so un análisis económico de los servicios del agua basado en previsiones a largo plazo de la oferta y la demanda de agua en la cuenca hidrográfica. Pero la propia DMA establece que «los Estados miembros podrán tener en cuenta los efectos sociales, medioambientales y económicos de la recuperación y las condicio-nes geográficas y climáticas de la

2. Embalses

3. Regadíos pendientes de ejecucción

4. Recuperación de costes

Los regantes quieren que, por un elemental principio de sosteni-

bilidad, que además se recoge en la DMA «regadíos sostenibles», no se amplíen las zonas regables si no hay garantía suficiente de disponi-bilidad de agua. Para ser compe-titivos hay que tener garantía de suministro máxime teniendo en cuenta el fuerte endeudamiento por las modernizaciones. Por otra parte, si se hacen regadíos y no se regula, acabarán siendo regadíos de apoyo, reduciendo las garantías.

5. Garantía de suministro

miento a ejecutar a partir de este Plan, llevará implícita la ejecución de balsas de regulación interna». En algunos Sistemas se ha tocado techo, por lo que «el desarrollo de nuevos regadíos estará condicio-nado al incremento de regulación que se produzca para el Sistema». Iniciada la construcción de los em-balses previstos en el Plan, podrán iniciarse los proyectos de nuevas transformaciones en regadío, pero no al revés.

región o regiones afectadas. No es conveniente aumentar la pre-sión sobre el Agro, en la cuenca del Ebro, con alta dependencia energética y en pleno proceso de modernización (reconversión).

Los regadíos sujetos a tarifas de utilización del agua y cánones de regulación, están pagando el cien por cien de los gastos de ex-plotación, mantenimiento, con-servación y personal de la CHE, imputables a sus obras y además la parte que les corresponde de la amortización de la obra, por lo que desde la Federación defende-mos el mantenimiento del actual régimen económico financiero.


Realización de planes efectivos para combatir las especies

exóticas invasoras que alteran los hábitats de las especies autócto-nas, con fuerte impacto ambien-tal y desastrosos efectos econó-micos. Entre las más perjudiciales están el mejillón cebra y el caracol manzana y para su erradi-cación no bastan los manuales de control y asesoramientos puntua-les a los usuarios. Hay que hacer un plan de choque y movilizar fondos públicos para combatirlas, al tratarse de un problema de in-terés nacional debe ser el Estado el que lo asuma.

Eliminación definitiva de los focos de contaminación

industrial peligrosa, como se está haciendo en Flix, debe hacerse en Sabiñánigo para evitar diluciones de lindano o en otros focos pun-tuales. Hay que movilizar dinero público y no trasladar el problema a los regantes.

El reiterado incumplimiento de algunos compromisos de

construcción de embalses de regulación o de conclusión de los Planes de Regadío en ejecución, no puede suponer en el futuro una penalización a los usuarios beneficiarios. Tanto los fondos FEADER como los futuros PDR se condicionan a condiciones y su cumplimiento, existiendo mu-chas Comunidades de Regantes pendientes de modernización con proyectos redactados, a falta de encontrar financiación adecuada. Se exige compromiso y voluntad de cumplimiento. Cabe recordar que hay energía reservada a favor del Estado en algunos pies de presa (cláusula concesional) y es deseable que se destine princi-palmente a los sistemas que los propiciaron.

El aumento de la superficie re-gable ha llevado consigo mayor producción, generación de dobles cosechas y un mayor ahorro de agua por parte de los sistemas. Por otra parte, el agua utilizada va asociada a la producción, y el agua invertida por kilo producido es inferior en los regadíos moder-

6. Especies invasoras

8. Modernización de regadíos

7. Puntos de contaminación peligrosos

Los caudales ecológicos se han fijado en función de las masas

de agua, pues obviamente un río no es igual en todos sus tramos. En algunos casos deben revisarse concesiones existentes para ade-cuarlas al Plan Hidrológico y el establecimiento de los caudales ecológicos, en el contexto de la explotación correcta del cauce y su optimización. El Plan del Ebro contiene estudios minuciosos para su determinación justifica-dos técnicamente, especialmente en el Delta del Ebro, cuyo caudal ecológico se puede mantener gracias al embalse de Mequinen-za.Cualquier caudal superior al previsto, se considera exagerado y afectaría a la integridad del Plan Hidrológico aprobado por los regantes.

9. Caudales ambientales

10. Revisión de concesiones

En la revisión de las concesiones por motivo de interés general,

exigidos por el Plan, debe pro-curarse siempre la concertación y llegado el caso, proceder a la correspondiente indemnización económica a los afectados.

nizados, y además está ligada a la producción de alimentos deman-dada por la sociedad.

La modernización ha llevado consigo un aumento de la depen-dencia energética y la generación de un mayor coste energético, por lo que desde la Federación se demanda la defensa del autocon-sumo dentro de la zona regable.


11. Hidroeléctricos

12. Energía reservada

14. Unidad de cuenca, Ley de Ríos de Aragón

15. Comunidades de usuarios (Art. 64)

13. Inundaciones

En la revisión de concesiones, una vez cumplidos los cien

años, no se tendría que volver a dar por la CHE con las mismas prioridades que tenían antes, y mantener las prioridades estable-cidas en el Plan Hidrológico.

Al término de la vigencia conce-sional deben revertir al Organis-mo de cuenca, y facilitarse que las Comunidades de usuarios puedan acceder a la explotación de los Saltos. Cualquier prórro-ga debe considerarse como una novación de la concesión sin perjuicio de tercero. Su vigencia empieza a contar desde el mo-mento de la prórroga, y no del día en que se otorgó por vez primera la concesión.

Hay energía reservada a favor del Estado en algunos pies de

presa (cláusula concesional) y es deseable que se destine princi-palmente a los sistemas que los propiciaron. Apoyamos que el Estado perciba la energía reser-vada y exigimos el cumplimiento concesional. Rechazar unánimemente la

citada Ley, y apoyar el con-cepto de Unidad Cuenca y de Unidad de los Sistemas Hidráu-licos, plasmados a través de una gestión unitaria garantizada en las cuencas intercomunitarias por los Organismos de demarca-ción, como única vía posible para asegurar una eficaz y solidaria gestión de los recursos hídricos de toda la cuenca.

La aprobación de la citada Ley supone una importante inseguri-dad en la gestión de los recursos hídricos, ya que lleva implícito el fraccionamiento de la Cuenca, y se entiende que esta competen-

cia es ineludible y debe corres-ponder íntegramente al Estado.

Igualmente, se entiende que la aprobación de dicha Ley entra en contradicción con el enfoque integral de gestión del agua plan-teada en la Directiva Marco de Aguas y en el propio Plan Hidroló-gico de la Cuenca del Ebro.

Por todo ello, instamos a la defensa del Principio de Unidad de Cuenca y a la aplicación de la Constitución en el modelo de gestión para las cuencas inter-comunitarias, que no puede ser transferido a las Comunidades Autónomas, como ha puesto de manifiesto el Tribunal Consti-tucional en sentencias como la 110/2011 de 22 de junio de 2011 sobre determinados preceptos del Estatuto de Autonomía de Aragón en materia de aguas y, en definitiva, hacer todo lo posible para frenar la citada Ley, soli-citando que se recurra ante el Tribunal Constitucional.

Cambios en la legislación medioambiental estatal y

autonómica para acometer la lim-pieza y mantenimiento del cauce del río Ebro, y tramos finales de los afluentes y barrancos que en el mismo desembocan. Modifica-ción de los límites de los espacios naturales protegidos de la ribera incluidos en la Red Natura 2000, con el fin de poder actuar en la limpieza del cauce y minimizar en el futuro los efectos de posibles avenidas. Desde la Federación defendemos la modificación

La Federación considera que la creación de alguna Junta

Central de Usuarios supone una duplicidad de organismos, de costes e indefinición de compe-tencias al coexistir con las Juntas de Explotación.

de la normativa vigente sobre inundaciones para que desde el principio de Unidad de Cuenca se dé un tratamiento uniforme de actuación sobre el río.


FEREBRO presentó al MAGRAMA un escrito de rechazo a la Ley de Aguas y Ríos de Aragón por entender que vulnera la unidad de cuenca cuestión en la que la federación mantiene desde hace tiempo una postura de firme defensa.

Rechazo unánime a la Ley 10/2014 de Aguas y Ríos de Aragón y apoyo a la Unidad de Cuenca y Unidad de los Sistemas Hidráulicos

Tras la aprobación el pasado 27 de noviembre de la Ley

10/2014 (BOA 10-12-14), de Aguas y Ríos de Aragón, la Federación de Comunidades de Regantes del Ebro (FEREBRO) acordó, en sesión de 16 de diciembre, la presentación de una Propuesta a la Junta de Gobierno de la Con-federación Hidrográfica del Ebro, que se celebró el pasado 30 de diciembre, y la remisión de un escrito al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, de rechazo unánime de la citada Ley, y mostrar de nuevo su apoyo al concepto de Unidad Cuenca y de Unidad de los Sistemas Hidráulicos, plasmados a través de una gestión unitaria garantizada en las cuencas intercomunitarias por los Organis-

mos de demarcación, como única vía posible para asegurar una eficaz y solidaria gestión de los recursos hídricos de toda la cuenca.

FEREBRO considera que la apro-bación de la citada Ley supone una importante inseguridad en la gestión de los recursos hídricos, ya que lleva implícito el fracciona-miento de la Cuenca, y entiende que esta competencia es ineludible y debe corresponder íntegramente al Estado.

Igualmente, entiende que la aprobación de dicha Ley entra en contradicción con el enfoque inte-gral de gestión del agua planteada en la Directiva Marco de Aguas y en el propio Plan Hidrológico de la

Cuenca del Ebro.Por todo ello, desde FEREBRO instamos a la defensa del Prin-cipio de Unidad de Cuenca y a la aplicación de la Constitución en el modelo de gestión para las cuencas intercomunitarias, que no puede ser transferido a las Co-munidades Autónomas, como ha puesto de manifiesto el Tribunal Constitucional en sentencias como la 110/2011 de 22 de junio de 2011 sobre determinados preceptos del Estatuto de Autonomía de Aragón en materia de aguas y, en definitiva, hacer todo lo posible para frenar la citada Ley, por lo que ha solici-tado al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente que se recurra ante el Tribunal Constitucional.


J. Cavero, E. Playán • Departamento de Suelo y Agua • Estación Experimental de Aula Dei (CSIC) • D. Isidoro • Unidad de Suelos y Riegos Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria (DGA)

Conclusiones generales sobre el uso del agua de riego en el sistema regable de riegos del Alto Aragón en el período 2001-2014

1.A raíz de la publicación por parte de WWF del informe

«Modernización de regadíos. Un mal negocio para la naturaleza y la sociedad» en este documento se aclaran datos y conceptos que el informe de WWF menciona respecto del sistema regable de Riegos del Alto Aragón. Se ha es-tudiado el periodo de 2001 a 2014, considerando como período antes de la modernización los años de 2001 a 2004 y como período pos-terior a la modernización los años 2011-2014 o 2013-2014, depen-diendo de la zona estudiada.

2.La modernización de las infraestructuras de riego para

pasar de riego por gravedad a riego presurizado ha permitido disminuir el agua de riego aplicada de forma importante (-24 %) en aquellas co-munidades como Almudévar en las que las dosis aplicadas antes de la modernización eran altas (superio-res a 8.000 m3/ha).

3.La modernización de las infraestructuras de riego para

pasar de riego por gravedad a riego presurizado ha permitido disminuir de forma moderada el agua de riego aplicada (-8 %) en aquellas comunidades como La Campaña en las que las dosis aplicadas antes de la modernización eran modera-das (6.300 m3/ha).

4.La modernización de las infraestructuras de riego

para pasar de riego por gravedad a riego presurizado ha aumen-tado el agua de riego aplicada de forma importante (+35 %) en aquellas comunidades como Val de Alferche en las que las dosis aplicadas antes de la moderni-zación eran bajas (inferiores a 4.000 m3/ha). Este aumento se ha debido fundamentalmente a una mayor implantación de los cultivos propios del regadío en esta zona.

5.Las comunidades de regan-tes que no han sufrido el

proceso de modernización, por-que ya disponían de riegos presu-rizados, han tenido un comporta-miento dispar durante el período estudiado. Algunas como Alcona-dre apenas han variado el agua de riego utilizada, mientras que otras como Lasesa han aumentado el agua de riego utilizada en un 10 %

6.La superficie de regadío ha aumentado en un 7,8 %

en el sistema de Riegos del Alto Aragón en el período de estu-dio debido fundamentalmente a que el sistema de Riegos del Alto Aragón no se ha terminado de desarrollar en su totalidad, incorporándose cada año algunas superficies de riego.

7.Considerando todo el sistema regable de Riegos del Alto

Aragón, tras la modernización de las infraestructuras de riego en una gran parte del sistema el volu-men de agua de riego utilizado ha disminuido en un 3 % (2013-2014) respecto de la situación antes de la modernización. Sin embargo, el volumen de agua de riego aplica-do por hectárea ha disminuido en un 10 %.

8.Este tipo de análisis deberá extenderse a un período más

largo de estudio tras la moderni-zación, para determinar de forma concluyente las consecuencias del proceso de modernización sobre el uso del agua de riego.

9. Estas conclusiones se refie-ren al agua de riego usada

en las comunidades de regantes de Riegos del Alto Aragón (agua detraída del río) y no al uso con-suntivo realizado en las mismas. La estimación del uso consuntivo en comunidades de regantes con-cretas y años concretos necesi-tará de estudios experimentales específicos. En la figura 2 del informe de WWF se han utilizado indistintamente datos de uso de agua, de consumo de agua y de evapotranspiración de cultivos en condiciones de referencia, lo que hace difícil su comparación.

El pasado 15 de abril de 2015 Xavier de Pedro como presidente de la Confederación Hidrográfica del Ebro y César Trillo Guarida como presidente de Riegos del Alto Aragón firmaron un convenio de colaboración para la cesión de parte de la energía reservada de la Centrales Hidroeléctricas existentes en la cabecera del río Cinca, Grado I y II y Mediano.

Convenio para la cesión de la energía reservada en las centrales hidroeléctricas de Grado I y II y Mediano

Esta energía a bajo coste pro-cederá del 25 % de la produc-

ción en los saltos en el sistema Mediano-El Grado, considerada energía reservada al Estado y una obligación concesional y que fue reclamada por la Confederación Hidrográfica del Ebro a la gestora de los mismos Corporación Accio-na Hidráulica.

La reclamación se basa en el De-creto Ley de 27 de abril de 1956 (BOE 28 de mayo) se aprobó el Plan de ejecución de obras para los aprovechamientos hidráulicos en la cuenca del río Cinca, que comprendía las obras de regula-ción, conducción, y distribución de las aguas con destino a riegos. Tarea que se encomendó al INI, así como la concesión a éste de los aprovechamientos hidroeléctricos de los embalses de Mediano y El Grado.

Posteriormente por OM de 20 de mayo de 1958 para el embalse de El Grado y de 7 de noviembre de 1979 para el embalse de Media-no se fijó la aportación del INI al coste de la obras y de un canon por producción, estableciéndose la obligación de reservar al Estado un 25 % de la energía producida en dichos aprovechamientos.El objeto del convenio firmado ha sido el establecimiento de las con-diciones de cesión de una parte de la energía reservada al Estado

en los títulos concesionales de los Saltos hidroeléctricos citados con destino a las elevaciones de agua titularidad de las Comunidades de Regantes integradas en la Comu-nidad General de Riegos del Alto Aragón. Esta energía solo podrá ser utiliza-da para suministros e instalaciones de elevación de las Comunidades de Regantes integradas en la Comunidad General sin que pueda destinarse a otro fin distinto y sin posibilidad de cesión. El precio de la energía reservada será el que venga establecido en las concesiones de los Saltos de Mediano y El Grado I y II con sus revisiones anuales. Las Comu-nidades de Regantes satisfará directamente al representante de

la Confederación en el mercado eléctrico el precio establecido, entregándoles la energía siempre y cuando la energía demandada por las Comunidades coincida con la producción horaria de los citados saltos. En caso contrario cada comunidad deberá adquirir la energía en el mercado al precio establecido en cada momento. El precio fijado se referirá a la energía generada debiendo añadirse al precio final el resto de conceptos de la factura ener-gética cuya cuantificación viene determinada por el Ministerio de Industria. Para el año 2015 la energía en su parte no regulada se fija en un precio de 29,72 €/Mwh a lo que se debe añadir impuestos y desvíos.


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Boletin informativo 34

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