Capítulos in %20072008200920102011201220132007-2013 1) Desarrollo sostenible...

Capítulos in % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007-2013

1) Desarrollo sostenible

54.405 57.275 59.700 61.782 63.614 66.604 69.621 433.001

1a) Competitividad 8.918 10.386 11.272 12.388 12.987 14.203 15.433 85.587

1b) Cohesión 45.487 46.889 48.428 49.394 50.627 52.401 54.188 347.414

2) Preservación y gestión de los recursos naturales

56.751 58.800 59.252 59.726 60.191 60.663 61.142 416.525

PAC 45.759 46.217 46.679 47.146 47.617 48.093 48.574 330.085

3) Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1.273 1.362 1.523 1.693 1.889 2.105 2.376 12.221

Justicia y seguridad 637 747 872 1.025 1.206 1.406 1.661 7.554

Ciudadanía 636 615 651 668 683 699 715 4.667

4) La Unión Europea como un socio global 6.578 7.002 7.440 7.893 8.430 8.997 9.595 55.935

5) Administración 7.039 7.380 7.699 8.008 8.334 8.670 9.095 56.225

6) Compensaciones 445 207 210 862

Total compromisos 126.491 132.026 135.824 139.102 142.458 147.039 151.829 974.769

% del PNB 1,06% 1,06% 1,05% 1,03% 1,01% 1,00% 1,00% 1,03%

Presupuesto de la UEPresupuesto de la UEmarco financiero (UE -27) ajustado para 2008 (M€ a p. corrientes)

Política Agrícola Común

Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)

Precios

•Precio indicativo

•Precio de umbral

•Precio de intervención


La agricultura en la UE

Áreas rurales

90% del territorio

50% de la población

60.000.000.000 € de exportaciones agrícolas


La agricultura en la UE

Agroindustria

15% del valor de la producción industrial

1.000.000.000.000 € al año

16.000.000 de empleos



Precios

•Precio indicativo

•Precio de umbral

•Precio de intervención



Ayudas

•Cuotas

•Cantidades nacionales garantizadas

•Retirada de tierras y la diversificación con fines no alimentarios

•Importes compensatorios



Tipos de organizaciones comunes de mercados

Productos afectados

Intervención y ayudas a la producción (*)

Leche y productos lácteos (a partir de 2005), carne de vacuno, arroz, aceite de oliva, cereales, ovinos, oleaginosas, pasas

Intervención (*) Azúcar, leche y productos lácteos, vino, carne de porcino, frutas y hortalizas frescas

Ayudas a la producción (*) Lino y cáñamo, forrajes desecados, productos transformados a base de frutas y hortalizas, tabaco, lúpulo, semillas, caprinos, plátanos

Protección arancelaria (*) Aves de corral, huevos, otras materias grasas, plantas vivas y productos de la floricultura, productos no sujetos a ninguna organización común de mercados particular



Pagos único por explotación

Productos considerados.

Todos los agricultores podrán optar a la obtención de pagos directos, independientemente de su producción y de forma complementaria a sus ingresos.

Sin embargo, están previstos regímenes de subvención específicos para el trigo duro, las proteaginosas, el arroz, los frutos de cáscara, los cultivos energéticos, la patata para fécula, los productos lácteos, las semillas, los cultivos herbáceos, la carne de ovino y caprino y las leguminosas de grano.




Estos pagos son:

• Condicionados

• Regresivos –3% en 2005, -4% en 2006 y después –5%




Asignación y cálculo del pago único.

Para optar a un pago único, los agricultores tienen que haber percibido pagos directos. Si es así, obtendrán un derecho de pago que, en general, se calculará con arreglo a los importes recibidos en el periodo de referencia 2000-2002 y al número de hectáreas que hubieran dado derecho a los pagos. El volumen total de pagos directos tiene, en cada Estado miembro, un límite máximo.

A partir de 2007, los productores de productos lácteos percibirán una cantidad adicional al pago único.




Otras condiciones

• Uso de derechos

•Utilización de las tierras

• Retirada de tierras de la producción

•Aplicación regional

•Aplicación parcial



Pagos directos a los productores

Varias organizaciones comunes de mercados (OCM) establecen, como medida de apoyo, la concesión de pagos directos a los agricultores, supeditadas a:

•Compromisos ambientales

•Compromisos de empleo


El FEOGA

La sección de Garantía del Fondo financiará:

los gastos de la organización común de mercados agrícolas, las medidas de desarrollo rural que acompañan al apoyo a los mercados y las medidas rurales fuera de las regiones del objetivo nº 1, los gastos relativos a determinadas medidas del sector veterinario, campañas informativas sobre la política agrícola común.


El FEOGA

La sección de Orientación financiará otros gastos en el ámbito del desarrollo rural (los que no son financiados por la sección de Garantía del FEOGA).

El Comité del FEOGA, integrado por representantes de los Estados miembros y de la Comisión, se encargará de la gestión del Fondo en el marco de la cooperación entre la Comisión y los Estados miembros.


DESARROLLO RURAL

Las medidas de desarrollo rural subvencionables (4.300 M€ al año hasta 2006) pertenecen a dos grupos:

Medidas complementarias de la reforma de 1992:

• Jubilación anticipada, • Medidas agroambientales y bienestar de los animales• Repoblación forestal, • Calidad de los alimentos• Zonas desfavorecidas y zonas sometidas a

limitaciones medioambientales


DESARROLLO RURAL

Medidas de modernización y de diversificación de las explotaciones agrícolas:

• Inversiones en explotaciones agrícolas, • Instalación de jóvenes agricultores, • Formación profesional• Apoyo a las inversiones en instalaciones de

transformación y comercialización, • Ayuda complementaria a la silvicultura • Promoción y reconversión de la agricultura.


DESARROLLO RURAL

LEADER+ (2.020M€ para 2000-2006. España: 467 M€)

Iniciativa orientada al aprovechamiento de los recursos específicos de un territorio rural en el marco de una estrategia de desarrollo pertinente y adaptada al contexto local. Nuevas formas:

• de valorización del patrimonio natural y cultural, • de mejora del entorno económico para la creación

de empleo,• de mejora de la capacidad organizativa de la

comunidad.


DESARROLLO RURAL

Los Grupos de Acción Local (GAL) son los beneficiarios de la ayuda financiera de Leader +. Son los promotores de la estrategia de desarrollo de su territorio y responsables de su aplicación sobre la base de un plan de desarrollo específico.

Los GAL están constituidos por un conjunto equilibrado y representativo de participantes de los distintos medios. Los interlocutores económicos y sociales y las asociaciones deben representar al menos un 50% de la cooperación local.


DESARROLLO RURAL

La iniciativa comunitaria se articula en torno a tres capítulos

• Capítulo 1 : apoyo a estrategias territoriales de desarrollo

rural, integradas y de carácter piloto, basándose en el enfoque ascendente y la cooperación horizontal;

• Capítulo 2 : apoyo a la cooperación interterritorial y transnacional;

• Capítulo 3 : creación de una red del conjunto de los territorios rurales de la Comunidad, que sean beneficiarios o no de Leader +, y de todos los protagonistas de desarrollo rural.


DESARROLLO RURAL

Alemania 247 Países Bajos 78

Grecia 172 Austria 71

España 467 Portugal 152

Francia 252 Finlandia 52

Irlanda 45 Suecia 38

Italia 267 El Reino Unido 106

Luxemburgo 2 Red europea 40

Presupuesto total Leader+ 2000-2006: 2.020 M€


Evolución de la PAC. Estrategia de Lisboa

El 2 de febrero de 2005 la Comisión relanzó la Estrategia de Lisboa:

Mayor crecimiento

Más creación de empleos

Aumento de la competitividad



El 2 de febrero de 2005 la Comisión relanzó la Estrategia de Lisboa:

Uso sostenible de los recursos naturales

Mejorar la salud y calidad de los productos

Métodos de producción ambientalmente sostenibles

Producción orgánica

Materiales renovables

Protección d e la biodiversidad



Desvincular las ayudas de la producción

Reforzar los recursos para desarrollo rural


Evolución de la PAC. Reforma

El 26 de junio de 2003, los ministros de Agricultura de la UE han aprobado una reforma en profundidad de la Política Agrícola Común (PAC). Esta reforma dará un giro absoluto al modo en que la UE apoya a su sector agrario.

La nueva PAC se centrará en el consumidor y los contribuyentes, y dará a los agricultores europeos libertad para producir lo que el mercado demande. En el futuro, la mayor parte de las subvenciones se abonarán con independencia de cuál sea el volumen de la producción.



A fin de impedir que se abandone la actividad de producción, los Estados miembros pueden optar por conservar una vinculación limitada entre las ayudas y la producción, bajo circunstancias bien definidas y dentro de unos límites claramente establecidos.

Estas nuevas "ayudas únicas por explotación" se vincularán al respeto del medio ambiente, la salubridad alimentaria y las normas sobre el bienestar animal.



La aplicación de un planteamiento más exigente por lo que se refiere a la vinculación entre las ayudas y la producción, hará que los agricultores de la UE sean más competitivos y adopten una orientación más de mercado, sin por ello perder la necesaria estabilidad en los ingresos. Los agricultores dispondrán de más dinero para los programas de mejora del medio ambiente, de la calidad y del bienestar animal, gracias a la reducción de las ayudas directas a las explotaciones de mayor tamaño.



El Consejo ha decidido también revisar las organizaciones de mercado de los sectores de los productos lácteos, el arroz, los cereales, el trigo duro, los forrajes desecados y los frutos de cáscara.

A fin de atenerse al estricto límite presupuestario establecido para la UE-25 hasta 2013, los ministros han acordado introducir un mecanismo de disciplina financiera.



Esta reforma fortalecerá también las bazas de la UE en las actuales negociaciones comerciales en la OMC.

Los diversos aspectos de la reforma entraron en vigor en 2004 y 2005. La ayuda única por explotación entró en vigor en 2005.

Si algún Estado miembro precisa de un período adicional por las condiciones específicas de su agricultura, la ayuda única por explotación podrá entrar en aplicación en 2007, a más tardar



Los elementos clave de la reforma pueden resumirse del siguiente modo:

• una ayuda única por explotación para los agricultores de la UE, independiente de la producción. Podrá mantenerse, de forma limitada, un elemento de vinculación a la producción, a fin de evitar el abandono de la misma;




• vinculación de las ayudas al cumplimiento de las normas en materia de medio ambiente, salubridad de los alimentos, sanidad animal y vegetal y bienestar de los animales, así como a la condición de mantener las tierras agrarias en buenas condiciones agronómicas y ambientales («condicionalidad»);




• una política de desarrollo rural reforzada, lo que supone más fondos de la UE y nuevas medidas para promover la protección del medio ambiente, la calidad y el bienestar animal, y ayudar a los agricultores a cumplir las normas de la UE en relación con la producción, a partir de 2005;




• una reducción de las ayudas directas ("modulación") a las explotaciones de mayor tamaño, a fin de financiar las nuevas medidas de desarrollo rural;

• un mecanismo de disciplina financiera que garantice que el presupuesto agrario fijado hasta 2013 no sea sobrepasado;




• revisión de la política de mercado de la PAC:

• recortes asimétricos en el sector lácteo: reducción del precio de intervención de la mantequilla en un 25% en cuatro años, reducción del precio de intervención de la leche en polvo desnatada, del 15% en tres años

• reducción de los incrementos mensuales en el sector de los cereales en un 50% y mantenimiento del actual precio de intervención;

• reformas en los sectores del arroz, el trigo duro, los frutos de cáscara, las patatas de fécula y los forrajes desecados.



Prioridades de la UE para el desarrollo rural:

• Ayudar a la adaptación a la competencia

• Promover nuevas formas de vender en mercados competitivos

• Elevar las tasas de empleo y actividad económica

• Promover el desarrollo de microempresas

• Facilitar la innovación y la puesta en marcha de la I+D

• Fomentar el dinamismo empresarial

• Mejorar la gestión de procesos en la cadena agroalimentaria

• Estimular el uso de las TIC

• Generar oportunidades de empleo a través de la mejora de las infraestructuras locales y la gestión medioambiental del suelo



Como puede el desarrollo rural contribuir a lograr los objetivos de la Agenda de Lisboa:

• Invirtiendo en la Sociedad de la Información y desarrollo de las TIC

• Facilitando la innovación en la cadena de producción

• Mediante la Cooperación en I+D

• Cooperación público/privado

•Incrementando la competitividad

•Creando empleo y diversificación de actividades rurales


Evolución de la PAC. Simplificación

Simplifying the CAPAs part of its ongoing drive to reduce the regulatory burden and red-tape, the European Commission has proposed a major simplification of the Common Agricultural Policy. Building on the improvements brought by the recent CAP reform, the time has now come to harmonise as much as possible the rules covering the various agricultural markets. The aim is to reduce red tape for both farmers and administrations by making rules more transparent, easier to understand and less burdensome to comply with. The Commission's Communication on Simplification and Better Regulation for the Common Agricultural Policy, adopted on 19 October 2005, calls for the production of an Action Plan during 2006, which will set out the concrete measures envisaged.The Commission has carried out a number of simplification actions since the mid-1990s. The Communication forms part of the CAP's contribution to better regulation and realising the objectives of the "Lisbon Strategy". As a fully integrated common policy, the CAP obviously replaces a large quantity of national legislation which would otherwise exist. Agricultural and rural development policies are by nature complex, reflecting the need to meet a wide range of agricultural conditions and administrative traditions, and both internal and external policy objectives.However, the Commission shares the concerns increasingly expressed by farmers over the burdens of red tape. For this reason, the concept of "technical simplification" aims at complementing the agricultural reforms by focusing on revision of the legal framework, administrative procedures and management mechanisms to achieve streamlining and greater cost effectiveness, without changing the underlying policies. The Communication underlines that simplification must not become a pretext to reopen policy decisions.

http://www.europa.eu.int/growthandjobs/index_en.htm






Evolución de la PAC. Simplificación

The Communication proposes to:

•identify and eliminate unnecessary or out of date provisions through a "legal audit" of existing rules, and to improve the structure and presentation of agricultural law;

•amalgamate the existing Common Market Organisations (CMOs) into a single CMO. The aim is to provide a single set of harmonised rules in the classic areas of market policy such as intervention, private storage, import tariff quotas, export refunds, safeguard measures, promotion of agricultural products, state aid rules, communications and reporting of data, without changing the substance of the existing instruments and mechanisms;

•assist national administrations to quantify and reduce burdens imposed on farmers;

•develop a CAP simplification action plan in 2006 with the concrete measures envisaged;

•take account of appropriate suggestions made by Member States and stakeholders;

•hold a simplification conference in 2006, focusing on the views and needs of stakeholders.

Date post:	23-Jan-2016
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