Date post: | 09-Mar-2016 |
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Recuperación de barrios y Anillo Interior de Santiago
Gestión de proyectos de regeneración urbana
Curso Proyecto y Gestión Urbana MDU + Curso Gestión del Proyecto Urbano MPUR
Roberto Moris Arquitecto UC, MSc LSE [email protected] 2º sem 2011
Planificación Tradicional (1960 – 1980) Plan Regulador Intercomunal de Santiago (PRIS 1960) MOPT / Juan Parrochia, Juan Honold, Edwin Weil. • Grandes Infraestructuras
• Vialidades Estructurantes y Conexiones
• Ferrocarril Metropolitano
• Vivienda • Exploraciones tipológicas en Vivienda
Social • Desarrollo de grandes complejos
habitacionales y de mix programático (CORMU)
• Desarrollo de proyectos DFL2
Impactos de las Políticas
Plan Intercomunal de Santiago PRIS 1960 MOPT Plan Micro – Regional • Abordar problemas de escala metropolitana • Violenta expansión y desarticulada (censos 1930 – 1952) 4% crecimiento anual. • Migraciones rurales • Concentraciones de Pobreza • Infraestructura insuficiente • Problemas administrativos • Autonomía Planes reguladores • Localización de zonas industriales, residenciales y áreas verdes.
• Regionalización y Microregionalización
• Proyecto Universitario de J. Honold, P. correa y J. Martínez (Prof. D. Aguirre)
Impactos de las Políticas
Planificación Adaptativa (1979 – 1990) Decreto Supremo 420 de 1979 Se define el suelo como un bien que no es escaso (Harberger 1977 – 1978) • Política de liberalización del mercado • Límite urbano: causa del desequilibrio entre valores de suelo urbano y rural. • Eliminación: provocaría baja en valores de suelo más centrales y la revalorización de las zonas rurales • Política de erradicación de campamentos y construcción de poblaciones de Vivienda Social en la periferia
Planificación Adaptativa (1979 – 1989) Decreto Supremo 420 de 1979 • Área Urbana Consolidada: casco urbano existente a la fecha • Área de Expansión Urbana: territorios urbanizables apto para acoger futuros crecimientos urbanos • Áreas de restricción y protección: territorios no urbanizables que deben ser restringidos o prohibidos para crecimiento urbano Plan de Desarrollo Urbano Regional 1983 (sin validez legal) Identificación áreas de influencia y relaciones gravitacionales
Impactos de las Políticas
Planificación Adaptativa (1979 – 1989) Ajuste de la política (1985 – 1990) • Concepto de Calidad de Vida urbana • Valoración Aspectos Ambientales • Terremoto 1985
• Política Nacional de Desarrollo Urbano Ajustada (1985) • Conciliar enfoques normativo y adaptativo + participación ciudadana • Sistematización de datos • Imágenes objetivo • Desarrollo de estudios / riesgos / localización de actividades • Posibilidades de gestión de protección (edificios y barrios)
Normativa Regional Propuesta 1983 SEREMI MINVU
Impactos de las Políticas
Actualización de Planificación y Desarrollo Condicionado (1990 – 2000)
Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS 1994) • Programas de Erradicación y Radicación de campamentos y Desarrollo de conjuntos de Vivienda Social • Programas de Regeneración Urbana
• Extensión de Chacabuco. Desarrollo Urbano Condicionado
Impactos de las Políticas
Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS 1994) Plan Regional de Desarrollo Urbano (1992) • Lineamientos estratégicos Estrategia de Desarrollo Regional (MIDEPLAN 1990) • Crecimiento integral con equidad • Desarrollo armónico y equilibrado • Mejoramiento calidad ambiental • Defensa patrimonio agroproductivo
PRMS 1994 • PRC con normas específicas • Conceptos Ciudad y No Ciudad (A. U. Metropolitana y A. Restringida) • ̈Áreas verdes y Subcentros • Zonificaciones producctivas corredores • Conectividad y Accesibilidad • Zonas Desarrollo Urbano Condicionado
Impactos de las Políticas
Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS 1994)
Subcentros
Áreas Verdes Metropolitanas
Impactos de las Políticas
Extensión de Chacabuco (1990 – 2000) Críticas a loa problemas del Crecimiento: • Expansión sin inversión en infraestructras urbanas • Desintegración de desarrollo urbano e inversiones en transporte • Segregación social • Descoordinación publica y privada • Distanciamiento entre empleo y residencia • Desequilibrio en distribución de desarrollo a nivel regional
Impactos de las Políticas
PRMS 1994
Ruta 68
Autopistadel Sol
NuevoAcceso sur
A. Vespucio
Ruta 5
• Rigidez en alternativas de localización de actividades
• Alta concentración regional del desarrollo
• Alto costo público del modelo
• Agotamiento Suelo : 8.000 Há. (2002)
• Definición de Suelos: 60.000 Ha.
Desventajas
Impactos de las Políticas
Incorporación Provincia de Chacabuco 1997
AutopistaLibertadores
Ruta 5
Ruta 68
Autopistadel Sol
NuevoAcceso sur
A. Vespucio
Ruta 5
• Fortalecimiento de ciudades secundarias
• Incorporación Sector Privado
• 10.000 Há. nuevo suelo urbano para Santiago
• Desarrollos Planificados - 5.129 Há. ZODUCs
• Creación Sistema de Desarrollo Condicionado
Impactos de las Políticas
1999 1996 1991 1982 1970 1960 1950
Fuente: ATISBA Consultores – Seremi MINVU
Modelo de Expansión Urbana 14% 15%
12%
12%
10%
Estratos Altos
Estratos Medios / Bajos
Estratos Medios / Bajos Estratos
Bajos
Estratos Bajos
(>1.400 hás /año)
Tendencias Nacionales
Fuente: MINVU
Modelo de Segregación Urbana NOMBRE COMUNA
GSE ABC1
(%)
GSEC2 (%)
GSE C3 (%)
GSE D (%)
GSE E (%)
VITACURA 79% 15% 6% 0% 0%PROVIDENCIA 69% 17% 13% 1% 0%LAS CONDES 64% 22% 13% 1% 0%LO BARNECHEA 45% 26% 19% 10% 1%ÑUÑOA 41% 35% 23% 1% 0%MACUL 16% 35% 38% 9% 2%LA FLORIDA 12% 31% 37% 15% 5%PEÑALOLEN 5% 30% 33% 24% 8%HUECHURABA 2% 8% 8% 62% 20%LA REINA 1% 41% 43% 13% 1%SANTIAGO 1% 41% 43% 13% 1%SAN MIGUEL 1% 35% 39% 17% 8%SAN BERNARDO 1% 21% 45% 27% 6%MAIPÚ 1% 19% 27% 40% 13%RECOLETA 1% 19% 25% 42% 13%PUENTE ALTO 1% 8% 45% 43% 4%INDEPENDENCIA 0% 34% 39% 22% 6%SAN JOAQUÍN 0% 30% 31% 30% 9%LA CISTERNA 0% 21% 24% 42% 13%ESTACIÓN CENTRAL 0% 21% 22% 45% 12%LA GRANJA 0% 17% 20% 48% 14%QUINTA NORMAL 0% 17% 18% 52% 13%QUILICURA 0% 15% 27% 46% 13%LO PRADO 0% 15% 15% 53% 17%PEDRO A. CERDA 0% 14% 16% 53% 17%PUDAHUEL 0% 13% 17% 54% 17%EL BOSQUE 0% 13% 14% 56% 17%LO ESPEJO 0% 12% 16% 55% 17%CONCHALI 0% 11% 13% 58% 18%SAN RAMÓN 0% 10% 12% 59% 19%CERRILLOS 0% 9% 18% 54% 19%RENCA 0% 9% 12% 57% 21%LA PINTANA 0% 8% 10% 64% 18%CERRO NAVIA 0% 1% 3% 70% 25%
TOTAL GRAN SANTIAGO 11.5% 0,21 22.5% 35.0% 10.5%
1. ANILLO INTERIOR 2. ANILLO PERIFERICO 3. ANILLO EXTERIOR
Tendencias Nacionales
Fuente: Elab. Propia según Novomerc Chile
Modelo de Segregación Urbana
NOMBRE CIUDADGSE
ABC1 (%)
GSEC2 (%)
GSE C3 (%)
GSE D (%)
GSE E (%)
GRAN SANTIAGO 11,5 21,0 22,5 35,0 10,5PUNTA ARENAS 10,0 26,0 35,0 25,0 4,0CONCEPCIÓN 8,0 17,0 26,0 34,0 15,0VIÑA DEL MAR 7,5 20,5 30,5 28,5 13,0TEMUCO 7,5 18,5 30,0 29,0 15,0LA SERENA 7,0 22,0 30,0 27,5 13,5VALDIVIA 6,5 15,0 27,5 37,0 15,0VALPARAÍSO 4,7 13,5 21,2 39,9 20,7ARICA 4,5 17,5 23,5 39,5 15,0IQUIQUE 4,0 17,0 22,0 40,0 17,0RANCAGUA 4,0 17,0 22,0 41,0 16,0TALCA 4,0 17,0 22,0 41,0 16,0ANTOFAGASTA 3,0 14,0 27,0 41,5 14,5PUERTO MONTT 1,5 8,5 29,0 42,0 19,5COQUIMBO 1,0 7,5 26,2 44,5 20,5TALCAHUANO 1,0 7,0 23,0 43,0 26,0
GSEABC1 1.800.000 8.000.000
C2 670.000 1.800.000C3 440.000 670.000D 245.000 440.000E 245.000
Ingreso Familiar Mensual
Tendencias Nacionales
Fuente: EP según NOVOMERC
Fuente: Elaboración propia en base a FLACSO (1986) en CED (1990) Santiago Dos Ciudades, Prisma Chile Ltda. Santiago de Chile (p.65)
Modelo de Expulsión y Concentración de la Pobreza Familias Erradicadas y Recepcionadas en la periferia
Tendencias Nacionales
Localización de Conjuntos de Vivienda Social entre 1980 y 2001
Fuente: MINVU Seremi – Serviu RM
Periferización de la Vivienda Social
Tendencias Nacionales
Relación de Vivienda Social vs Violencia Intrafamiliar
Relación entre Vivienda Social y Problemas Sociales
Fuente: Ministerio Interior – Sur Consultores - MINVU
Tendencias Nacionales
Subsidio de Localización Fomenta el acceso a terrenos mejor localizados.
• Subsidio Diferenciado a la Localización de 200 UF por familia.
• Hasta 100 UF pueden ser destinadas a mejoramiento de terrenos.
Proyectos Habitacionales Integrados Subsidio como Incentivo a la integración social en barrios nuevos: Bono de Integración Social 100 UF proyectos <1.000 UF (Ahorro 50 UF) 200 UF proyectos <2.000 UF (Ahorro 100 UF) Requisitos: • Mínimo un 30% de viviendas del FSV I o FSV II. • Mínimo un 30% de otras viviendas (subsidio Título I del DS 40) • Barrios equilibrados de no más de viviendas.
Despoblamiento y Deterioro de Áreas Centrales
-1,00%
-0,50%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
TASA 70-82 TASA 82-92 TASA 92-02
Intercomuna Gran Stgo
TASAS CRECIMIENTO INTERC. CENTRAL (1970 – 2002)
Gran Santiago Variación Población 1992 - 2002 Fuente: INE Censos 1992 -‐2002
Tendencias Nacionales
Distribución Máxima
Fuente: MOP - Atisba
39%
40 %
21 %
Chacabuco: PRMS 1997, 12.446 hás disponibles:
MM 1,3 hbtes futuros
Gran Santiago: PRMS 1994, 12.603 hás :
842.000 hbtes futuros
Sur Poniente: PRMS 2006, 6.507 hás:
651.000 hbtes futuros
+ APROXIMADAMENTE 8.500 hás que solicitan ampliación de límite urbano
46% 47%50%
52%
59%
58%
43%
48%
51%
55%58%
58%
61%
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Año
Vent
a
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
% D
epto
s CasasDeptos% Deptos
Participación de departamentos sobre ventas de viviendas nuevas
Quilicura
Pudahuel
Maipú
La Florida
Pte Alto
Providencia - Las Condes
Santiago - San Miguel
Aumento del Ingreso y Gentrificación Fuente: MOP - Atisba
Proyecciones
Fuente: MOP - Atisba
CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E MEDIOS
CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E BAJOS
Cambio de escala
• Ciudad conDnua + ciudad dispersa • 6 millones habitantes • 64.140 hás • 85 habitantes por hectárea • Alto nivel de desplazamientos trabajo y estudios
Fuente: Hidalgo, Zunino y Alvarez 2007 intervenido por M. P. Mozó 2008
Gran SanEago Variación Población 1992 -‐ 2002
Comuna Tasa Pobl. 1992 - 2002
Tasa Pobl. 2002 - 2005
Calera de Tango 9,51 31,20Pirque 13,86 27,55Tiltil 2,81 25,38Paine 4,71 22,92Lampa 5,61 22,64Curacaví 2,72 20,58Melipilla 1,68 19,20Colina 5,28 16,82Isla de Maipo 3,43 15,61San José de Maipo 1,69 15,22Talagante 3,00 11,73Maipú 6,30 10,57Buin 3,10 9,62El Monte 2,27 9,60Quilicura 12,15 9,59Padre Hurtado 2,85 9,50Lo Barnechea 4,70 8,05Puente Alto 6,92 7,43Peñaflor 3,12 6,86Pudahuel 3,72 6,51San Bernardo 2,89 5,56Huechuraba 1,96 3,27Las Condes 1,86 3,25Peñalolén 1,87 3,05Providencia 0,92 2,90La Florida 1,08 2,75La Pintana 1,14 1,94La Reina 0,49 0,81Vitacura 0,32 0,56Renca 0,33 0,52San Miguel -1,48 0,47El Bosque 0,26 0,43Santiago -2,67 0,25Estación Central -1,07 -0,20Cerrillos -1,90 -0,24La Granja -1,94 -0,31Cerro Navia -1,52 -0,74Ñuñoa -1,54 -0,85San Ramón -1,37 -0,95Macul -1,30 -1,16Lo Prado -1,42 -1,20Lo Espejo -1,41 -1,23Recoleta -2,97 -1,45La Cisterna -2,94 -1,77Quinta Normal -2,89 -1,89Independencia -2,30 -2,08San Joaquín -2,38 -2,55Conchalí -2,60 -2,58Pedro A. Cerda -2,76 -2,59
1. ANILLO INTERIOR 2. ANILLO PERIFERICO 3. ANILLO EXTERIOR Fuente: INE Censos 1992 – 2002 –
EsDmación 2005
Del interior al exterior
ComunaTasa
Población 92 - 02
Tasa Población 02-
05
Dif Tasa Pobl. 92-02 / 02-05
Calera de Tango 9,51 41,95 32,44Tiltil 2,81 32,37 29,56Paine 4,71 28,58 23,87Lampa 5,61 28,15 22,54Curacaví 2,72 25,11 22,39Pirque 13,86 35,84 21,98Melipilla 1,68 23,12 21,44San José de Maipo 1,69 17,66 15,97Isla de Maipo 3,43 18,17 14,74Colina 5,28 19,81 14,53Talagante 3,00 13,16 10,16El Monte 2,27 10,55 8,28Padre Hurtado 2,85 10,44 7,59Buin 3,10 10,57 7,47Maipú 6,30 11,73 5,43Peñaflor 3,12 7,34 4,22Lo Barnechea 4,70 8,72 4,02Pudahuel 3,72 6,94 3,22San Bernardo 2,89 5,87 2,98Santiago -2,67 0,25 2,92Providencia 0,92 2,98 2,06San Miguel -1,48 0,47 1,95La Florida 1,08 2,83 1,75Cerrillos -1,90 -0,24 1,66La Granja -1,94 -0,31 1,63Recoleta -2,97 -1,43 1,54Las Condes 1,86 3,35 1,49Huechuraba 1,96 3,38 1,42Peñalolén 1,87 3,15 1,28La Cisterna -2,94 -1,74 1,20Puente Alto 6,92 8,00 1,08Quinta Normal -2,89 -1,85 1,04Estación Central -1,07 -0,20 0,87La Pintana 1,14 1,97 0,83Cerro Navia -1,52 -0,73 0,79Ñuñoa -1,54 -0,85 0,69San Ramón -1,37 -0,95 0,42La Reina 0,49 0,81 0,32Independencia -2,30 -2,04 0,26Vitacura 0,32 0,56 0,24Lo Prado -1,42 -1,18 0,24Pedro A. Cerda -2,76 -2,53 0,23Lo Espejo -1,41 -1,21 0,20Renca 0,33 0,52 0,19El Bosque 0,26 0,43 0,17Macul -1,30 -1,15 0,15Conchalí -2,60 -2,52 0,08San Joaquín -2,38 -2,49 -0,11Quilicura 12,15 10,54 -1,61
Comuna Tasa Pobl. 1992 - 2002
Tasa Hogares 1992 - 2002
Diferencia Pobl -
HogaresSantiago -2,67 1,04 3,71Ñuñoa -1,54 1,26 2,80Cerrillos -1,90 0,87 2,77La Granja -1,94 0,46 2,40San Miguel -1,48 0,59 2,07Cerro Navia -1,52 0,22 1,74Lo Prado -1,42 0,31 1,73Providencia 0,92 2,62 1,70Las Condes 1,86 3,56 1,70Macul -1,30 0,35 1,65San Ramón -1,37 0,23 1,60Vitacura 0,32 1,88 1,56Pedro A. Cerda -2,76 -1,24 1,52Quinta Normal -2,89 -1,43 1,46Recoleta -2,97 -1,56 1,41Independencia -2,30 -1,03 1,27Conchalí -2,60 -1,43 1,17Peñaflor 3,12 4,29 1,17La Cisterna -2,94 -1,79 1,15San Joaquín -2,38 -1,30 1,08Padre Hurtado 2,85 3,91 1,06Quilicura 12,15 13,15 1,00Talagante 3,00 3,98 0,98Melipilla 1,68 2,47 0,79La Reina 0,49 1,28 0,79Renca 0,33 1,12 0,79La Florida 1,08 1,86 0,78San Bernardo 2,89 3,64 0,75El Monte 2,27 3,00 0,73Maipú 6,30 6,96 0,66Puente Alto 6,92 7,57 0,65La Pintana 1,14 1,74 0,60Peñalolén 1,87 2,45 0,58Curacaví 2,72 3,24 0,52El Bosque 0,26 0,74 0,48San José de Maipo 1,69 2,16 0,47Huechuraba 1,96 2,43 0,47Pudahuel 3,72 4,17 0,45Isla de Maipo 3,43 3,64 0,21Lampa 5,61 5,71 0,10Buin 3,10 2,99 -0,11Lo Barnechea 4,70 4,53 -0,17Colina 5,28 4,88 -0,40Lo Espejo -1,41 -1,95 -0,54Tiltil 2,81 2,23 -0,58Estación Central -1,07 -1,85 -0,78Paine 4,71 3,89 -0,82Calera de Tango 9,51 5,01 -4,50Pirque 13,86 4,71 -9,15
Periodo 2002 – 2005 • Aumenta el crecimiento de las comunas exteriores
Periodo 1992 – 2002
• Diferencias entre aumento de población y formación de hogares. • Comunas centrales con deltas posiDvos de creación de hogares.
• Cambio de patrón familiar
Fuente: INE Censos 1992 -‐ 2002
Del interior al exterior
Programas Estatales de Incentivo a Renovación Programa de Renovación Urbana (ZRU) Zonas definidas para favorecer renovación barrios antiguos. Zonas de Desarrollo Prioritario (ZDP) Zonas definidas para impulsar desarrollo equitativo.
Programa de Recuperación Patrimonial Subsidio para inmuebles o zonas de conservación histórica Programa de Espacios Públicos Patrimoniales Programa concursable (proyectos <MM$250) MM$16.300 (2004 – 2007)
Tramos Precio Vivienda
Subsidio (UF)
Ahorro Mín (UF)
hasta 1.200 UF 250 100hasta 2.000 UF 250 200
Tramos Precio Vivienda
Subsidio (UF)
Ahorro Mín (UF)
Hasta 1.000 UF 200 100Hasta 2.000 UF 200 200
Anillo Interior de Santiago
Fuente: Tesis UC Botto, García, Froimoivich & Vergara
Plan de Repoblamiento de Santiago • Consolidación de barrios de desarrollo (atributos urbanos) • Superposición de polígonos de concentración • Colonización moderada • Incipientes desarrollos desvinculados (parques y comunas pericentrales)
1
2
2
3
2
4 4
5 5
5
6
3
3
1 2 3 4 5 6 7Barrios Santiago
PonienteBarrios Santiago
SurBarrios Santiago
EjesBarrios Santiago
BordesBarrios Santiago
Anillo IBarrios Santiago
Anillo IIBarrios Santiago
Anillo III
Brasil / Yungay República / Portugal / S. Miguel
Parque de los Reyes / Sta. Isabel / Alameda
V. Mackenna / Parque O'Higgins
Q. Normal / Recoleta / Franklin /
Independ. / E. Central / S. Miguel II P. A. C / Renca
Fuente: EP en base a Serex / Moris et al (2002)
Densidades
55,8%
54,7%
32,2%
Fuente: Serex Moris et al (2002)
Barrio Brasil Centro Oriente
Santa Isabel
Vicuña Mackenna
Parque O’Higgins
RELACIÓN DE PRODUCTO E INDICADOR HEDÓNICO
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
Prov
iden
cia
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VALOR
IND HED
Plan de Repoblamiento de Santiago Concentración de Oferta en función de: • Atributos de Localización (conectividad, accesibilidad, equipamiento, comercio, servicios, seguridadm entorno construido). • Atributos del Producto (precio, estándar del depto, facilidades asociadas) • No existencia de detractores (Industrias y bodegas)
Fuente: Serex Moris et al (2002)
Fuente: Paz Froimovich (2007)
Condicionantes del Repoblamiento / Regeneración • Concentración en distritos / barrios con determinados atributos
• Valores de los productos asociados a los atributos del producto y de localización
• Potenciales áreas de desarrollo requieren acciones que aseguren la existencia de tales atributos.
• Incentivos de subsidio no aseguran el desarrollo de áreas no colonizadas.
Fuente: OCUC SIDICO MINVU RM
Educación Seguridad
Fuente: Elab. Propia / diversos modelos
Gran Santiago – Zonas de Desarrollo Inversiones Regionales • MMUS$ 2.000 (>2026) 208 kms. (60 proyectos) • Transantiago: MM$ 1.300 (2007 – 2012)
1. Consolidación Cuña Oriente 2. Comunas pericentrales 3. Corredores de transporte público y metro 4. Subcentros Metropolitanos
Áreas centrales beneficiadas en mejoramiento urbano programado. Nuevas centralidades generan condiciones para aglomeración y regeneración
• Ferrocarriles: Maestranza / Estaciones • Industrias: Machasa, Sal Lobos, Sumar, Famae, Lo Valledor, Gasco • Parques:Metropolitano, Forestal, Quinta Normal, De los Reyes, O’Higgins. • Ex Aeropuerto Cerrillos • Zonas residenciales deterioradas
Plan Estratégico Anillo Interior de Santiago • Estrategia de gestión 13 comunas centrales • Planificación integrada (Planes Comunales) • Zonas de Gestión Integrada y nuevas centralidades (Anillo) • Coordinación de inversiones intersectoriales • Gestión de suelos públicos • 3000 hás. para reconversión y desarrollo
Anillo Interior de Santiago
El Diagnóstico
BERLIN 1990 - 2000
SANTIAGO 2000 - 2010
1950
1970
2000
2010
Anillo Interior de Santiago
El Diagnóstico Superficies hás.
Total Frontera Interior 3.445Viviendas 198Industrias 462Áreas verdes 836Equipamiento 806Sitios Eriazos 158Áreas mixtas 985Supuestos 1999 hás.Áreas Consolidadas 50Potencial centralidad 60Potencial desarrollo Inmobiliario 600Terrenos Ferrocarriles 80Faja vía y otros 20
DETALLE: AEROPUERTO CERRILLOS: 245 hás. PROYECTO MACHASA: 7,5 hás. ESTADIO FAMAE: 2,61 hás. PROYECTO HAB. PARQUE CENTENARIO I y II: 3,61 hás. INSTITUTO DE SEGURIDAD DEL TRABAJO: 0,49 hás. RECINTO PARROQUIA STA. LUCRECIA: 0,525 hás. RECINTO LABORATORIOS RIEDEL: 0,595 hás. RECINTO FÁBRICA DOS EN UNO:0,6 hás. PROYECTO SUPERMERCADO LIDER: 1,0 hás. PROYECTO INMOB. PARQUE I. RIQUELME / CDS: 11,4 hás. EX ESTACIÓN YUNGAY: 8.7 hás. ESTACIÓN CENTRAL: 24 hás. MAESTRANZA SAN EUGENIO: 42,9 hás. EX ESTACIÓN SAN DIEGO: 8,O hás. FAJA VÍA: 15 hás.
Anillo Interior de Santiago
Las Hipótesis
Paradigma 1: Gradiente Centro Periferia
Paradigma 2: Discontinuidad
Paradigma 3: Intercomunalidad
Anillo Interior de Santiago
Proyecto Anillo Interior de Santiago
Las Hipótesis
1. SECTOR YUNGAY: Ex Estación Yungay y Grandes Unidades Industriales. 2. SECTOR MATUCANA - QUNTA NORMAL Quinta Normal, Estación Matucana, Matucana, Biblioteca DIBAM, Hospital San Juan de Dios, Pasajes Históricos, USACH y Unidad Vecinal Portales. 3. SECTOR ESTACIÓN CENTRAL Estación Central, Patio de Ferrocarriles, Edif. de Correos, Nuevo Paso Arica - Blanco Encalada. 4. SECTOR MAESTRANZA SAN EUGENIO Maestranza San Eugenio, Gasco, Clud Gil Letelier, Parque Centenario y Lo Valledor. 5. SECTOR CERRILLOS Aeropuerto Cerrillos - Portal Cerrillos. 6. SECTOR MACHASA - FAMAE Ex Industria Famae, Terrenos del Ejército, Cárcel y Famae (Barrio Judicial). 7. SECTOR FRANKLIN Ex Estación San Diego, Barrio Franklin, Parque Centenario, Pobl. Huemul y Ex Fábrica. 8. SECTOR SAN JOAQUÍN Centro cívico San Joaquín – Parque I. Riquelme. 9. SECTOR ÑUBLE Estación Ñuble, Copesa y Bodegas de Vinos. 10. SECTOR IRARRÁZABAL Cruce Vic. Mackenna, Copiapó, Irarrázabal y Av. Matta. 11. SECTOR PLAZA ITALIA Plaza Italia, San Borja, Diego Portales, Lastarria, Bellavista y Cerro San Cristóbal. 12. SECTOR MAPOCHO - MERCADO - VEGA CENTRAL Estación Mapocho, Mercado Central, Vega Central, Parque Forestal y Patronato. 13. NUEVO PARQUE BICENTENARIO 14. NUEVO CENTRO PEDRO AGUIRRE CERDA 15. EL CENTRO Plan Maestro de Edificación Pública, Plaza de la Ciudadanía, Museo de Arte Moderno y Obras en la Norte Sur. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA CONCESIONES VIALES: Costanera Norte, Autopista Central (Generla Velásquez y Norte Sur). Eje 5 de Abril -Arica - Blanco Encalada - Copiapó - Irarrázabal. TRANSPORTE PÚBLICO: Extensión Línea 5 del Metro, Metrotrén a Melipilla y Til Til. EQUIPAMIENTO: Parque Bicentenario, Intervención Río Mapocho
Áreas de Intensidad, Deterioro y Oportunidad
Sistema Subcentros
Inserción en un sistema de centralidades metropolitanas
Anillo Interior de Santiago
• Inicio Trámite Modificaciones IPT regional y local • Quinta Normal
• Modif. PRMS • Modif. PRC
• Estación Central • Modif. PRMS • Modif. PRC • Maestranza (PRC o Seccional)
• Pedro Aguirre Cerda • Modif. PRMS • Modif. PRC
• San Miguel • Modif. PRMS (levante vías) • Modif. PRC (listo)
Hitos del Proceso
Anillo Interior de Santiago
Plan Maestro: Sistema Intercomunal Integrado
• Zona Intercomunal • Integración con red vial jerárquica. Corredores • Transversales y Vías Concesionadas. • Sistema de Metro y Metrotrén. • Potencial de servir a las comunas pericentrales • (MIx de usos) • Nueva Centralidad complementaria a la existente • (Intercomunal y/o Metropolitana) • Dimensiones y localización: potencial de • densificación con menor impacto sobre zonas • tradicionales. • Reconocimiento de unidades barrio con • características propias y Vocaciones de desarrollo • particulares (Bellavista, Franklin, Yungay, etc)
Anillo Interior de Santiago
Centro de Justicia (2006) Boza, Macchi,Vila, Sebastián 3
Mueso de la Memoria (2009) Estudio America 2
Centro Cultural GAM (2009) C. Fernández 1
1 2
3
Proyecto Parque de la Aguada
Macul San Joaquín
San Miguel
P.A. Cerda
Santiago Población Huemul Persa
Bio-Bio Carcel
Población estrato bajo- riesgo social Población estrato bajo Población estrato medio-bajo Población estrato medio
1 2
3
4
5
6 8 9
7
10 11 12
13
14
Anillo Interior de Santiago
74 LATERCERA Sábado 1 de octubre de 2011
RR El parque fluvialincorpora un brazo deagua del Mapocho en suinterior. IMAGEN VIRTUAL: MOP
RR El nuevo recinto se ubica después del Parque de Los Reyes. IMAGEN VIRTUAL: MOP
Santiago
C. Argandoña/F. Stange
El Parque Fluvial Padre Re-nato Poblete, ex MapochoNavegable, es hoy uno de losproyectos emblemáticos delMinisterio de Obras Públi-cas. La interrogante pen-diente es qué institución loadministrará y mantendrá.El MOP ya tiene un planpara abordar el tema. Se-gún fuentes de la cartera,la nueva área verde seríatraspasada al Ministerio deBienes Nacionales y al Par-que Metropolitano de San-tiago, que depende del Mi-
nisterio de Vivienda y Urba-nismo. “Entendemos que elParque Metropolitano esuna alternativa para hacer-se cargo del Parque RenatoPoblete. El Minvu tiene unorganismo capaz (para eso)y que no sólo administra las722 hectáreas del cerro, sinoque 13 parques en 17 comu-nas de la Región Metropoli-tana”, señala el director delParque Metropolitano, Ber-nardo Küpfer.
Por su parte, en el Ministe-rio de Bienes Nacionales ex-plican que el nuevo espacioverde debe ser del Fisco y,
MinvuadministraráMapochoNavegableR El Parque Metropolitano se hará cargo delrecinto que se construirá a partir del próximoaño y estará terminado en 2013.
por eso, los terrenos serántraspasados del Serviu a estaúltima cartera.
CaracterísticasEn paralelo, ayer se dio a co-nocer el nuevo diseño del exMapocho Navegable -el hito
urbano más importante parael gobierno de Sebastián Pi-ñera- y que pretende hacerdel río un medio apto para lanavegación de embarcacio-nes y un espacio urbano de20 hectáreas, que irá en di-recto beneficio de los habi-
tantes de Santiago Centro,Quinta Normal, Renca, Ce-rro Navia, Recoleta e Inde-pendencia.
El ministro de Obras Públi-cas, Laurence Golborne,presentó ayer las imágenesactualizadas del diseño, que
“ya es una realidad, tanto anivel arquitectónico comode ingeniería”.
La iniciativa, que repre-sentará una inversión totalde US$ 40 millones, obtuvoel jueves la aprobación de suDeclaración de ImpactoAmbiental, por unanimi-dad, en la Comisión de Eva-luación Ambiental y el cer-tificado de RecomendaciónSatisfactoria de parte delMideplan. Así, el comienzode su ejecución está calen-darizado para el primer tri-mestre del próximo año y eltérmino de las obras, parafines de 2013.
La nueva área verde se em-plazará en un sitio eriazo ydará continuidad al Parquede Los Reyes. El espacio estáproyectado en la ribera surdel río Mapocho y ahí se in-corporará un brazo de agua,un anfiteatro, una fuente deagua, un embarcadero, unparque botánico, estaciona-mientos, rampas, canchasde fútbol, camarines y zonasde servicios.
La primera piedra del pro-yecto se puso en diciembredel año pasado, pero en esaoportunidad no existía unproyecto detallado para ini-ciar la construcción.b
7
Mapocho Navegable y Mapocho Recorrible 7 Río Mapocho
Anillo Interior de Santiago Plan estratégico 2002 FADEU UC Gobierno de Chile
Universidades
extranjeras
Anillo
Interior
Cambios
normativos
ARQ UC
Presidencia
Min. Obras Públicas
Min. Vivienda y Urbanismo
Municipios
Talleres
de
arquitectura
Obras
urbanas
Universidades
chilenas
Ferrocarriles
Min. Bienes Nacionales
Proyectos
detonantes
Equipamiento
Repoblamiento
Accesibilidad
Espacios
públicos
Tesis
ORGANIGRAMA DEPU
DIRECTORIO EJECUTIVO DE PROYECTOS
URBANOS
PRESIDENTE
SECRETARIO EJECUTIVO DEPU-RM
UNIDAD TÉCNICA
SECRETARIA EJECUTIVA DEPU
UNIDAD CIUDAD Y BICENTENARIO
MINVU
DEPU RM Seremis Gobernadores Municipios Orgnismos Públicos Organismos Privados Sociedad Civil organizada Otros
DEPU-NACIONAL
Ministerio Vivienda y Urbanismo y Bienes Nacionales Ministerio de Obras Públicas Transporte y Telecomunicaciones
COMISIÓN BICENTENARIO
Secretario Ejecutivo
COMITÉ DE MINISTROS
Ciudad y Territorio
DEPU-RM CBRM
UNIDAD CIUDAD Y BICENTENARIO
MOPTT
ACCIÓN INTEGRAL DEL ESTADO SOBRE EL TERRITORIO PARA LA CELEBRACIÓN DEL
BICENTENARIO
USO DE SUELO PROYECTOS EMBLEMÁTICOS INTEGRACIÓN DE TODAS LAS VARIABLES DE LOCALIZACIÓN
AMBITO DE ACCIÓN DEL DEPU
Centro
Objetivo: Establecer un proceso de renovación urbana del área central de Santiago, para generar una ciudad más eficiente, moderna y con mejor calidad de vida.
San Miguel
San Joaquín Macul
Ñuñoa
Provid.
Recoleta
Independencia
Renca
Quinta Normal
Estación Central
Cerrillos
P.A. Cerda Av. V
icuñ
a M
acke
nna
Área Parque la Aguada: Corresponde al área más deteriorada del Anillo Interior
Zanjón de la Aguada
Proyecto Anillo Interior de Santiago
• Área marginal y degradada ambientalmente por la presencia de industrias obsoletas, sitios eriazos y mala conectividad vial.
• Zona de riesgo periódico de inundación. (como referencia, las perdidas por inundaciones en la capital son MM$ 20.720 en años 2001 y 2002, fuente: CCHC )
• Existencia de contaminación generada por microbasurales y vertidos irregulares al caudal
• Zona con carencia de espacios públicos y equipamiento deportivo.
• Presencia de población urbana en riesgo social (Ej: poblaciones La Legua, Anibal Pinto y German Riesco)
• Presencia de elementos detractores de actividad (Carcel, Matadero, torres de alta tensión)
Área Parque de la Aguada
Plan Maestro de Aguas Lluvias: contempla que el Zanjón de la Aguada transporte el 60% de las aguas lluvias de la cuenca de Santiago.
Rio
Mai
po
Área Parque de la Aguada
1 Policarpo Toro 4 Carmen Nueva 12 Saball 2 Nueva Legua 5 Pintor Cicarelli y Manuel Rodriguez 13 Chile 2 3 Aníbal Pinto 10 Manuel de Salas y Vicente Navarrete 14 Chile y Valdivieso
18 Sumar 11 Del Carmen 15 La Flores 19 Germán Riesco 24 Edmundo Marrinot y Juan Nieto 16 Isabel Riquelme 20 Villa San Joaquín 25 Coromina 17 Lorca 21 Villa Navidad 6 ¿? 7 El Llano 22 La Legua Emergencia 8 Población Huemul 1 y 2 23 La Legua 9 Pedro Aguirre Cerda
Clu
b H
ipic
o
Gra
n Av
enid
a
Sant
a R
osa
Las Industrias
V. Mackenna
San
Die
go
13 14
17 16 25
11
9
8
7 6
24
10
1 22
23
2 19 21
5
20 3
4
18
15
12 Persa Bio-Bio
- Nuevo Centro
de Justicia
San Miguel
P.A.Cerda
San Joaquín
Macul
Santiago
Área Parque de la Aguada
Extensión Autopista del Sol
Áreas de renovación Urbana 21 Ha.
Autopista Central
Nuevo Centro de Justicia
San Miguel
Santiago
San Joaquin
P.A.Cerda
Macul
Transantiago
Población German Riesco
Población La Legua
Población Aníbal Pinto
TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TRAMO 4 TRAMO 5 TRAMO 6
Canal Abierto Entubado Canal Abierto Entubado Entubado Entubado
Zanjón Abierto: Caudal 252 m3/s (100 Años)
Bóveda subterranea: Capacidad 94 m3/s.
Punto de Colapso
Area de Inundación
Área Parque de la Aguada
Propuesta de Parque fluvial
Proyecto mixto de infraestructura hidráulica y espacio público que evita el riesgo de inundación y mejora ambientalmente el eje sur del Anillo Interior. (MOP-MINVU)
Solución de “parque fluvial o inundable” que conduce las aguas lluvias que desbordan del Zanjón reteniendolas y devolviendolas al cauce de manera paulatina.
Incorpora 60 nuevas hectáreas de áreas verdes, equipamiento deportivo, una laguna ornamental, anfiteatros, pistas de patinaje y ciclovías.
2 -10 años
20-50 años
60-100 años Rio Bessos, Barcelona
Proyecto Parque de la Aguada
TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TRAMO 4 TRAMO 5 TRAMO 6
V. Mackenna -Las Flores
Las Flores - Carmen Carmen – Santa Rosa S. Rosa – S. Diego S. Diego – A. Central A. Central – Club Hípico
Inundación a partir de 2 años Inundación a partir de 20 años
Canal Abierto Bóveda
Estanque de acumulación
Laguna de retención
CAUDAL A LAGUNAS 45 m3/s
ZANJÓN EXISTENTE 207 m3/s
CAUDAL EN PARQUE 113 m3/s
BÓVEDA EXISTENTE 94 m3/s
Esquema de Funcionamiento
TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TRAMO 4 TRAMO 5 TRAMO 6
V. Mackenna -Las Flores
Las Flores - Carmen Carmen – Santa Rosa S. Rosa – S. Diego S. Diego – A. Central A. Central – Club Hípico
100 Años 20 Años
Parque la Aguada. Tramo 1
Programa Tramo 1. • Plaza de acceso oriente en Vicuña Mackenna esquina Isabel Riquelme.
• Sistema de 6 mulDcanchas empastadas para juegos informales.
• Canal ornamental de agua permanente.
• Ciclovías de transporte y paseo. • Anfiteatro y pista de paDnaje.
Parque la Aguada. Tramo 1 Planta 1º Tramo
TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TRAMO 4 TRAMO 5 TRAMO 6
V. Mackenna -Las Flores
Las Flores - Carmen Carmen – Santa Rosa S. Rosa – S. Diego S. Diego – A. Central A. Central – Club Hípico
100 Años
20 Años
Parque la Aguada. Tramo 2a
Parque la Aguada. Tramo 2a
Programa Tramo 2a. • Plaza de acceso las Industrias
• Laguna Ornamental • Anfiteatro • Ciclovías de transporte y paseo.
• Estacionamientos
Planta Tramo 2a
TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TRAMO 4 TRAMO 5 TRAMO 6
V. Mackenna -Las Flores
Las Flores - Carmen Carmen – Santa Rosa S. Rosa – S. Diego S. Diego – A. Central A. Central – Club Hípico
100 Años 20 Años
Parque la Aguada. Tramo 2b
Parque la Aguada. Tramo 2b
• Programa Tramo 2b. • Plaza de acceso Av. las Industrias
• 1 Cancha de Fútbol • 4 MulDcanchas • 3 Canchas de Tenis • 2 Canchas Futbolito • Zona de Picnic • Ciclovías de transporte y paseo.
• Anfiteatro y pista de paDnaje.
TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TRAMO 4 TRAMO 5 TRAMO 6
V. Mackenna -Las Flores
Las Flores - Carmen Carmen – Santa Rosa S. Rosa – S. Diego S. Diego – A. Central A. Central – Club Hípico
20 Años 100 Años
2 Años
Parque la Aguada. Tramo 3
Parque la Aguada. Tramo 3
Programa Tramo 3. • 3 MulDcanchas • 1 cancha de paDnaje • 1 cancha de skate • 6 pergolas • Ärea para instalación de ferias libres
• Canal ornamental • Ciclovías de transporte y paseo. • 4 mulDcanchas empastadas para juegos informales.
TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TRAMO 4 TRAMO 5 TRAMO 6
V. Mackenna -Las Flores
Las Flores - Carmen Carmen – Santa Rosa S. Rosa – S. Diego S. Diego – A. Central A. Central – Club Hípico
100 Años 20 Años 2 Años
Parque la Aguada. Tramo 4
Programa Tramo 4. • Canal ornamental • Ciclovías de transporte y paseo.
• 7 multicanchas empastadas para juegos informales.
TRAMO 1 TRAMO 2 TRAMO 3 TRAMO 4 TRAMO 5 TRAMO 6
V. Mackenna -Las Flores
Las Flores - Carmen Carmen – Santa Rosa S. Rosa – S. Diego S. Diego – A. Central A. Central – Club Hípico
Parque la Aguada. Tramo 5
Programa Tramo 5. • Ciclovías de transporte y paseo.
• Explanada para instalación de Circo
Planta Tramo 5
Parque la Aguada: Beneficios e impactos
• Mejora ambientalmente un sector deteriorado de la ciudad.
• Agrega equipamiento y áreas verdes (60 Ha.) a una zona con concentración de barrios en riesgo social. (La Legua German Riesco, Aníbal Pinto y Vicente Navarrete)
• Elimina el problema de las inundaciones que afecta a los barrios colindantes y compromete el saneamiento total de las aguas del Zanjón de la Aguada.
• Permite revitalizar la actividad económica y la renovación urbana de cerca de 21 Ha. colindantes al parque.
• Favorece el trasporte ecológico, generando más de 5 kms. de ciclovías.
• Incorpora elementos paisajísticos destinados a la recreación, el ocio, el deporte y la educación ambiental.
• Recupera el Zanjón de la Aguada como una cauce natural de la ciudad y un pulmón verde.
• Elimina focos contaminantes y sitios eriazos o micro basurales.
• Incorpora un Diseño innovador en un concepto de “Parque Fluvial”, incluyendo criterios hidráulicos, ambientales y paisajísticos.
• Genera oportunidades de empleo, en mantenimiento, gestión de áreas verdes y nuevas construcciones de vivienda.
Beneficios e Impactos
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO (mantencíón del parque) 1. Recursos directos del Estado (Municipal, SERVIU, MOP):
compromiso permanente de recursos.
2. Cargo a potencial Concesión Vial (extensión Autopista del Sol en primera etapa de evaluación). También puede considerar explotación de un proyecto inmobiliario asociado.
3. Cargo a tarifa de Empresa Sanitaria: requiere vigencia de Proyecto de Ley de Aguas Lluvias (en desarrollo).
4. Cargo de Compensaciones de potenciales proyectos inmobiliarios: requiere vigencia de Proyecto de Ley de Modificación de LGUC
5. Participación Público Privada: requiere adquisición de terrenos con potencial aumento de plusvalía para posterior explotación vía Venta, Concesión o Arriendo.
Alternativas de Financiamiento