114 de Abril 2011

Combate a la Evasión e Informalidad

CADE y El País

Dirección Nacional de Aduanas

2

SUMARIO

1. Marco

2. Desafíos Abril 2011

3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica

3.2 Fiscalización y Recaudación

3.3 Competitividad País

3

SUMARIO

1. Marco

2. Desafíos Abril 2011

3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica

3.2 Fiscalización y Recaudación

3.3 Competitividad País

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Evolucion del PBI

22.823,00

20.899,00

13.399,0012.067,00

13.740,00

17.478,00

20.023,00

24.254,00

32.187,00 31.606,00

33.864,00

6914 6317

4113 3646 41455252

59747206

9351 9240

10790

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Mill

on

es

de

US

$

PBI en Millones de USD corrientesPer capìta en dolares

5

OPERACIONES ADUANERAS CIF/ FOB (Miles de Millones de US$)

3176

4633

1731 1768

2439

3089

4375

5433

7160

6304

8307

22812039

1855

2225

2968

3420

3983

4515

5969

5425

6731

2579

2054

1391 13661602

2054

2772

3285

4710

4218

6115

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

MIL

ES D

E M

ILLO

NES

DE

US$

IMPORTACIONES y ADMISIONESTEMPORARIASEXPORTACIONES

TRANSITOS

6

CANTIDAD DE DUAS TRAMITADOS (2000-2010)

161587 158718

111283115704

138401

151788160030

175151

191645187738

213813

62738

5296246193

56658

6639372178 75507

79362 77561 7438179135

64723

54297

37378 3742642218

46896

5687663820

6947963688

79296

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

CAN

TID

AD

DE

DU

AS

IMPORTACIONES Y ADMISIONESTEMPORARIAS

EXPORTACIONES

TRANSITOS

7

Puerto de Montevideo Toneladas movilizadas por modalidad de Carga

8

Operaciones Aduaneras Aduana de Nueva Palmira Valor CIF/ FOB (incluye Puerto y Zona Franca)

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Importaciones + Admisiones Temporarias

Exportaciones

Tránsito

9

10

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1. Marco

2. Desafíos Abril 2011

3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica

3.2 Fiscalización y Recaudación

3.3 Competitividad País

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DESAFÍOS PAÍS (Abril 2011)

Ministro de Economía y Finanzas, Ec. Fernando Lorenzo:

• “Las oportunidadesoportunidades dominan sobre las vulnerabilidades” (ADM 6/4/2011)

• “La consolidación del proceso de crecimiento y aumento del potencial de Uruguay y la región dependen de 3 factores claves:

- Que se eleven los niveles de productividad- Que aumenten significativamente las tasas de ahorro- Y que se avance hacia una mayor integración entre los países de laregión y de la región con el resto del mundo” (Asamblea anual de Gobernadores del BID, Calgary, Canadá – 29/3/2011)

• AmenazaAmenaza: crecimiento de la inflación

• Crecimiento de la actividad y mejora de la eficiencia recaudatoria

• Prudencia fiscal

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3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica

3.2 Fiscalización y Recaudación

3.3 Competitividad País

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Planificación Estratégica: SISTEMA de CREENCIAS

8 de Julio 2010

MISIÓN• Nuestra misión es velar por la seguridad de la sociedad uruguaya y apoyar el

desarrollo económico de nuestro país, a través del control de las mercaderías que cruzan nuestras fronteras aduaneras

• Para esto:– Haremos una fiscalización eficiente evitando amenazas a la población.– Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros, impulsando la

competitividad internacional del país

VISIÓN 2020• Seremos reconocidos internacionalmente como una aduana modelo• Lideraremos la comunidad de comercio exterior del país dentro de nuestras

áreas de actividad• Como aduaneros estaremos orgullosos de ser servidores públicos

profesionales y eficientes en el cumplimiento de nuestra tarea, íntegros e intransigentes con la corrupción

• Seremos vistos por la sociedad y la comunidad del comercio exterior como una organización predecible, con autonomía técnica y al servicio del país

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2. Desafíos Abril 2011

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3.2 Fiscalización y Recaudación

3.3 Competitividad País

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RECAUDACIÓN ADUANAS

Año Recaudación DNA

Recaudación Bruta

% Recaudación DNA

2009 40.649 134.479 30,22

2010 47.327 148.987 31,76

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El control a posterioricontrol a posteriori permite analizar la totalidad de las operaciones de determinado operador en un determinado período de tiempo

La aplicación de criterios técnicos de auditoríacriterios técnicos de auditoría y la realización de inspecciones a empresasinspecciones a empresas permiten aumentar la eficiencia de la fiscalización

Esta Administración ha puesto especial atención a la definición de un plan de fiscalizaciónplan de fiscalización así como de los objetivos del mismo

La coordinación con DGI y BPScoordinación con DGI y BPS está definida por esta Administración como prioridad. Se busca con el intercambio de datos y la acción coordinada ser más eficientes en el combate al comercio desleal

Se ha instruido a la Dirección de Fiscalización la necesidad de certificar en calidadcertificar en calidad los procedimientos que aplica como garantía para la Administración y el Administrado

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ACUERDOS Y CONVENIOS - ANUAL 2009 - 2010

4.259.970

685.422

5.407.5073.407.370 2.806.915 1.685.969 696.506 890.129

35.255.150

1.754.937 2.030.9303.679.233

5.986.773 5.874.389

8.875.7556.696.699

2.289.530

10.709.804 10.697.638

62.325.707

6.230.6086.032.250

1.886.6541.265.8501.802.989

1.927.030

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

2009 IMPORTE EN $ 2010 IMPORTE EN $

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ACUERDOS Y CONVENIOS - 1º TRIMESTRE 2010 - 2011

1.754.937 2.030.930

3.679.233

7.465.100

5.585.253

2.073.547

10.656.249

18.315.049

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

18.000.000

20.000.000

Enero Febrero Marzo TOTAL

2010 IMPORTE EN $ 2011 IMPORTE EN $

20

SUMARIO

1. Marco

2. Desafíos Abril 2011

3. Aportes Aduana3.1 Planificación Estratégica

3.2 Fiscalización y Recaudación

3.3 Competitividad País

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Análisis de Indicadores y discusión de

metas Evolución del tiempo de despacho de la declaración de impo

-

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

ago-10 set-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11

HO

RA

S

Tiempo de despacho de la declaración de Imp Imp

(en horas)

mes/año valor

ago-10

102,31

set-10

18,72

oct-10

12,09

nov-10

15,45

dic-10

59,15

ene-11

11,73

feb-11

16,18

22

Análisis de Indicadores y discusión de

metas

Evolución del tiempo de despacho de la declaración de expo

-

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

20,00

set-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11

HO

RA

S

Tiempo de despacho de la declaración de expoexpo (en horas)

mes/año valor

set-10

18,34

oct-10

4,67

nov-10

3,96

dic-10

8,25

ene-11

9,74

feb-11

12,06

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Procesos y TecnologíaAlgunos logros del 2010

• Implantación de un nuevo proceso de control documental de las nuevo proceso de control documental de las ExportacionesExportaciones

• Diseño del control selectivo de movimientos de mercaderías en control selectivo de movimientos de mercaderías en depósitos particularesdepósitos particulares y/o intraportuarios e implantación de Piloto Piloto en Carrascoen Carrasco

• Nuevos procesos de control de exportaciones y tránsitosprocesos de control de exportaciones y tránsitos en Puerto y Zona franca de Nueva PalmiraNueva Palmira

• Desarrollo de normativa y bases técnicas para habilitar servicios de archivo electrónicoarchivo electrónico y en papel a cargo de la iniciativa privada (Ley 18.684)

• Implantación de nuevo módulo GEXnuevo módulo GEX que permite consulta de actuaciones de los expedientes desde las oficinas de los interesados

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Procesos y Tecnología Principales Iniciativas 2011

• DUA DigitalDUA Digital (Aduana sin papeles)

• Implantación del proyecto de Precintos electrónicos Precintos electrónicos

• Extensión del modelo demodelo de control selectivocontrol selectivo de movimientos en depósito en Carrasco a depósitos particulares y/o intra-portuarios

• Nuevos canales de pagocanales de pago de liquidaciones realizadas en el LUCÍA

• Implantación de “pre Expedientes GEX”“pre Expedientes GEX” desde las oficinas de los Agentes Privados de Interés Público

• Notificación electrónicaNotificación electrónica basada en el modelo del Poder Judicial incorporando tecnologías RSS y WEB

• Difusión externa de conocimientos sobre procesos aduaneros utilizando tecnologías WIKI y UML (WIKI ProcesosWIKI Procesos)

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Ventanilla Única de Comercio Exterior

DIAGNÓSTICO de SITUACIÓN • Diferentes actoresDiferentes actores

• Procedimientos No estandarizadosNo estandarizados

• Falta de Visión globalVisión global del proceso

• Procedimientos funcionales No centrados en el Usuario finalNo centrados en el Usuario final

• RedundanciaRedundancia en documentos y datos solicitados

• Nivel de automatización disparNivel de automatización dispar entre los diferentes organismos estatales y paraestatales

• Falta de disponibilidad de informacióndisponibilidad de información para el usuario común

• Escasa coordinacióncoordinación formal en fiscalizaciones físicas

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Ventanilla Única de Comercio Exterior INDICADORES

Indicadores Importaciones 2009-2010

Exportaciones 2009-2010

DUAs 401.551 153.516

-Con certificados papel 186.898 61.166

-Con certificados electrónicos 214.653 92.350

Usuarios potenciales (Despachantes de Aduana)

444 444

Promedio de DUAs tramitados por despachante

904 345

Organismos emisores de certificados 19 13

% de DUAs que requieren autorización no digitalizada de otro Organismo

46% 40%

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Ventanilla Única de Comercio Exterior

• Permitirá a las partes involucradas en el comercio y el transporte manejar información y documentos estandarizados en un punto de ingreso únicopunto de ingreso único para completar los requisitos legales relacionados con la importación, exportación y tránsito

• Como mecanismo de facilitación de comercio, la VUCE permite unificar, estandarizar y simplificar los unificar, estandarizar y simplificar los diferentes trámites y la documentación en medios diferentes trámites y la documentación en medios electrónicoselectrónicos en un solo punto de entrada