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Comentarios sobre el estado Comentarios sobre el estado actual de las negociaciones actual de las negociaciones
comerciales en le hemisferiocomerciales en le hemisferio
Ricardo Zapata MartíRicardo Zapata Martí Jefe, Unidad de Comercio Jefe, Unidad de Comercio
Sede Subregional en México – CEPALSede Subregional en México – CEPAL
EL ALCA Y LOS DEMAS: EL ALCA Y LOS DEMAS: LA PERSPECTIVA DE LA PERSPECTIVA DE CEPALCEPAL
Noviembre 2004
VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 2
La Perspectiva de CEPAL:La Perspectiva de CEPAL:
una cuestión de de una cuestión de de desarrollodesarrollo
aspectos comercialesaspectos comerciales el tema de la el tema de la
vulnerabilidadvulnerabilidad
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 3
Contexto de las negociaciones en Contexto de las negociaciones en América Latina y el CaribeAmérica Latina y el Caribe
El marco multilateralEl marco multilateral Los acuerdos comerciales regionales Los acuerdos comerciales regionales
ofrecen tratamiento preferencial a sus ofrecen tratamiento preferencial a sus miembros (NAFTA, UE) y han generado miembros (NAFTA, UE) y han generado debate centrado en cuatro áreas:debate centrado en cuatro áreas: Relación entre bloques regionales y Relación entre bloques regionales y
negociaciones multilateralesnegociaciones multilaterales Barreras al comercio extrarregionalBarreras al comercio extrarregional Creación o desviación de comercioCreación o desviación de comercio Efectos sobre el crecimiento económicoEfectos sobre el crecimiento económico
Noviembre 2004
VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 4
LA ESTRUCTURA MUNDIAL EN LA ESTRUCTURA MUNDIAL EN EL SIGLO XXIEL SIGLO XXI
Cambios estructurales y tecnológicosCambios estructurales y tecnológicos Del comercio de bienes al de los serviciosDel comercio de bienes al de los servicios Del comercio real al virtualDel comercio real al virtual Fragmentación y polarización de la Fragmentación y polarización de la
producciónproducción La aceleración del cambio tecnológico y sus La aceleración del cambio tecnológico y sus
efectos en la estructura y organización del efectos en la estructura y organización del intercambiointercambio
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 5
LA ESTRUCTURA MUNDIAL EN EL LA ESTRUCTURA MUNDIAL EN EL SIGLO XXISIGLO XXI
Cambios políticos y organizacionalesCambios políticos y organizacionales Globalización vs. formación de bloquesGlobalización vs. formación de bloques Del papel regulador del estado y la Del papel regulador del estado y la
predominancia de los agentes privadospredominancia de los agentes privados Los agentes privados transnacionales y las Los agentes privados transnacionales y las
empresas locales: simbiosis, conflicto y empresas locales: simbiosis, conflicto y relaciones de dependenciarelaciones de dependencia
Articulación entre relaciones de Articulación entre relaciones de interdependencia y de dependenciainterdependencia y de dependencia
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 6
LA ESTRUCTURA MUNDIAL EN EL LA ESTRUCTURA MUNDIAL EN EL SIGLO XXISIGLO XXI
Cambios culturalesCambios culturales De la diferenciación en el consumo y el De la diferenciación en el consumo y el
consumidor universalconsumidor universal Aspiraciones similares y preferencias Aspiraciones similares y preferencias
particularesparticulares ¿Hacia el surgimiento de una “cultura” ¿Hacia el surgimiento de una “cultura”
universal?universal? La aparición reforzada de los elementos La aparición reforzada de los elementos
diferenciadores y fuentes de conflicto de diferenciadores y fuentes de conflicto de índole religiosa, cultural, racial, de género, etc.índole religiosa, cultural, racial, de género, etc.
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 7
LA ESTRUCTURA MUNDIAL EN EL LA ESTRUCTURA MUNDIAL EN EL SIGLO XXISIGLO XXI
¿Se consolidarán las nuevas fuerzas del orden ¿Se consolidarán las nuevas fuerzas del orden internacional emergente en los noventas?internacional emergente en los noventas? De la búsqueda de la paz universal y la guerra fría a la De la búsqueda de la paz universal y la guerra fría a la
formación de bloquesformación de bloques Los conflictos regionales y su globalización: religiosos, Los conflictos regionales y su globalización: religiosos,
políticos, culturalespolíticos, culturales El paso de los bloques políticos, a los bloques El paso de los bloques políticos, a los bloques
económicos y los bloques culturales/religiososeconómicos y los bloques culturales/religiosos La globalización y la regionalización ¿Dos caras de un La globalización y la regionalización ¿Dos caras de un
mismo fenómeno?mismo fenómeno? Ni el fin de la historia ni un mundo más estable o seguroNi el fin de la historia ni un mundo más estable o seguro La seguridad como preocupación globalLa seguridad como preocupación global
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 8
IMPORTANCIA DE LOS BLOQUES EN EL COMERCIO DE IMPORTANCIA DE LOS BLOQUES EN EL COMERCIO DE MERCANCIASMERCANCIAS
0 1000 2000 3000 4000 5000
AMERICA DEL NORTE
EUROPA OCCIDENTAL
ECONOMIAS EN TRANSICION
AFRICA
ORIENTE MEDIO
ASIA
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
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América del Norte
América Latina
Europa Occidental
Europa C./O., Estados Bálticos, CEI b
África
Oriente Medio
Asia a
EVOLUCION DE EXPORTACIONES POR PRINCIPALES REGIONES DEL MUNDOa Incluye una cantidad considerable de reexportaciones.
b Incluye el comercio dentro de los Estados Bálticos y dentro de la CEI a partir de 1996.
1999 933.74 292.50 2348.84 211.60 112.70 168.50 1543.00
1990 521.78 145.30 1637.12 105.40 102.50 134.10 792.40
1980 293.55 109.50 815.54 157.40 120.20 214.50 323.60
América del Norte
América Latina
Europa Occidental
Europa C./O.,
Estados África
Oriente Medio
Asia a
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1999 2000 2001 a 1999 2000 2001 a América Latina y el Caribe 340 988 405 686 391 438 362 727 419 052 413 690México 148 083 180 136 171 268 155 465 190 509 184 566
1999 2000 2001 a 1999 2000 2001 aAmérica Latina y el Caribe -6 152 4 160 -2 218 -15 586 -17 525 -20 034México -5 584 -8 049 -9 598 -1 799 -2 323 -3 700
Balanza de servicios
Importaciones de bienes fob y servicios
Balanza de bienes
Exportaciones de bienes fob y servicios
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA NETA a b1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 c
América Latina y el Caribe 12 506 10 363 23 706 24 799 39 387 55 580 61 596 77 313 64 814 58 278México d 4 393 4 389 10 973 9 526 9 186 12 830 11 311 11 915 13 162 24 500
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras proporcionadas por el Fondo Monetario Internacional y por entidades nacionales. a Corresponde a la inversión directa en la economía declarante, deducida la inversión directa de residentes en esa economía en el exterior. Para algunos países esta información no está disponible. Incluye la reinversión de utilidades. b Conforme a la quinta edición del manual de Balanza de pagos del FMI, todas las transacciones entre empresas no financieras deinversión directa y sus empresas matrices y afiliadas se incluyen como inversión directa. c Cifras preliminaresd Esta partida para 2001 incluye el valor de la inversión de City Group en BANAMEX (12 447 millones de dólares).
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: BALANZA DE PAGOS(En millones de dólares)
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 1160.0
80.0
100.0
120.0
140.0
160.0
180.0
200.0
RRelación de precios del intercambio en América Latina y el elación de precios del intercambio en América Latina y el CaribeCaribe
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 12
La especialización productiva y La especialización productiva y exportadora de América Latinaexportadora de América Latina
Materias primas, bienes industriales Materias primas, bienes industriales procesados y servicios:procesados y servicios: Minería y petroleoMinería y petroleo Maquila automotriz, textil y electrónica (alto Maquila automotriz, textil y electrónica (alto
contenido de reexportacion)contenido de reexportacion) Servicios de bajo contenido tecnológico y Servicios de bajo contenido tecnológico y
mano de obra baratamano de obra barata Turismo, paisaje, cultura y folkloreTurismo, paisaje, cultura y folklore
La mano de obra como “bien transable” La mano de obra como “bien transable” pero no sujeto a negociaciónpero no sujeto a negociación Condiciones laborales internas y externasCondiciones laborales internas y externas Oportunidades de ingreso y movimiento Oportunidades de ingreso y movimiento
ilegal de personasilegal de personas Derechos humanos, laborales y políticosDerechos humanos, laborales y políticos
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LOS CONTENIDOS DE LA LOS CONTENIDOS DE LA NEGOCIACION COMERCIAL EN EL NEGOCIACION COMERCIAL EN EL SIGLO XXISIGLO XXI
Apertura y liberalización: las fuerzas de la Apertura y liberalización: las fuerzas de la globalizaciónglobalización
Seguridad y protección: las fuerzas de la Seguridad y protección: las fuerzas de la globalizaciónglobalización
Preocupación que va más allá de las fronteras: los Preocupación que va más allá de las fronteras: los derechos individuales y los derechos colectivosderechos individuales y los derechos colectivos
Preocupación que va más allá de los productos a Preocupación que va más allá de los productos a calificar: equidad, transparencia y probidad calificar: equidad, transparencia y probidad (fiscalización)(fiscalización)
Comercio formal e informal (la frontera entre Comercio formal e informal (la frontera entre legalidad e ilegalidad)legalidad e ilegalidad)
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LOS CONTENIDOS DE LA LOS CONTENIDOS DE LA NEGOCIACION COMERCIAL EN EL NEGOCIACION COMERCIAL EN EL SIGLO XXISIGLO XXI
De la liberalización de los flujos (comercio transfronterizo de De la liberalización de los flujos (comercio transfronterizo de bienes y servicios)bienes y servicios)
A la protección de los acervos:A la protección de los acervos: ambientalesambientales intelectualesintelectuales culturalesculturales sociales y laboralessociales y laborales
Preocupación que va más allá de las fronteras: condiciones de Preocupación que va más allá de las fronteras: condiciones de competencia, facilitación de negocios, “best practices”competencia, facilitación de negocios, “best practices”
Preocupación que va más allá de los productos a calificar (y dar Preocupación que va más allá de los productos a calificar (y dar tratamiento diferencial) a los procesostratamiento diferencial) a los procesos
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El tratamiento de las diferencias en El tratamiento de las diferencias en tamaño y nivel de desarrollo y la tamaño y nivel de desarrollo y la agenda multilateral de negociaciones agenda multilateral de negociaciones para la “ronda del desarrollo”para la “ronda del desarrollo”
Qué pasó en la Cuarta Reunión Ministerial de la Qué pasó en la Cuarta Reunión Ministerial de la OMC (Doha, 2001)OMC (Doha, 2001)
Vínculo con otros procesos de negociaciónVínculo con otros procesos de negociación Oportunidades y alianzasOportunidades y alianzas
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Contenido de DOHA para los PMA, Contenido de DOHA para los PMA, PVD y Pequeñas economíasPVD y Pequeñas economías
el programa para una nueva ronda de negociaciones el programa para una nueva ronda de negociaciones reafirma las disposiciones de la de mantener el trato reafirma las disposiciones de la de mantener el trato especial y diferenciado como parte integral de los especial y diferenciado como parte integral de los acuerdos. También reconoce la necesidad de acuerdos. También reconoce la necesidad de hacerlo más preciso, efectivo y operacional.hacerlo más preciso, efectivo y operacional.
se acordaron aspectos específicos referidos a los se acordaron aspectos específicos referidos a los países en desarrollo y menos adelantados en al países en desarrollo y menos adelantados en al menos tres aspectos: menos tres aspectos: tratamiento de las economías pequeñas y a los países tratamiento de las economías pequeñas y a los países
menos avanzados, menos avanzados, la relación entre comercio, deuda y finanzas y la relación entre comercio, deuda y finanzas y comercio y transferencia de tecnología.comercio y transferencia de tecnología.
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A. RELACIÓN ENTRE COMERCIO, A. RELACIÓN ENTRE COMERCIO, DEUDA Y FINANZASDEUDA Y FINANZAS
coherencia de las políticas coherencia de las políticas comerciales y financieras comerciales y financieras internacionales. internacionales.
salvaguardar el sistema multilateral salvaguardar el sistema multilateral de comercio frente a los efectos de de comercio frente a los efectos de la inestabilidad financiera y la inestabilidad financiera y monetaria. monetaria.
medidas que cabría adoptar en el medidas que cabría adoptar en el marco del mandato y la marco del mandato y la competencia de la OMC en el quinto competencia de la OMC en el quinto período de sesiones de la período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los Conferencia Ministerial sobre los progresos realizados en el examen.progresos realizados en el examen.
B. COMERCIO Y TRANSFERENCIA B. COMERCIO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍADE TECNOLOGÍA
incremento de las corrientes de incremento de las corrientes de tecnología hacia los países en tecnología hacia los países en desarrollodesarrollo
Relación que cabría adoptar en el Relación que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC marco del mandato de la OMC
C.C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDADCREACIÓN DE CAPACIDAD
elementos fundamentales de la dimensión del elementos fundamentales de la dimensión del desarrollo en el sistema multilateraldesarrollo en el sistema multilateral
cooperación técnica y la creación de capacidad.cooperación técnica y la creación de capacidad. Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la
OMC para la Creación de capacidadOMC para la Creación de capacidad promover los esfuerzos internos en los países promover los esfuerzos internos en los países
en desarrollo la incorporación del comercio a en desarrollo la incorporación del comercio a los planes nacionales de desarrollo económico los planes nacionales de desarrollo económico y a las estrategias nacionales de reducción de y a las estrategias nacionales de reducción de la pobreza. la pobreza.
ayudar a los países en desarrollo y menos ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados, así como a los países en adelantados, así como a los países en transición de ingreso bajo, a ajustarse a las transición de ingreso bajo, a ajustarse a las normas y disciplinas de la OMC y cumplir las normas y disciplinas de la OMC y cumplir las obligaciones y ejercer los derechos obligaciones y ejercer los derechos
aprovechar los beneficios de un sistema aprovechar los beneficios de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en multilateral de comercio abierto y basado en normas. normas.
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LOS TEMAS DE LA FINANCIACIÓN Y LOS TEMAS DE LA FINANCIACIÓN Y EL DESARROLLOEL DESARROLLO
La nueva visión a partir de la Declaración del La nueva visión a partir de la Declaración del Milenio de Naciones Unidas (2000) que afirma Milenio de Naciones Unidas (2000) que afirma valores y principios para la comunidad valores y principios para la comunidad internacional:internacional:
LibertadLibertad IgualdadIgualdad SolidaridadSolidaridad ToleranciaTolerancia Respeto a la naturalezaRespeto a la naturaleza Responsabilidad común yResponsabilidad común y
Reafirma el vínculo entre desarrollo y Reafirma el vínculo entre desarrollo y erradicación de la pobreza.erradicación de la pobreza.
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 19
Cuestiones claves de la Cuestiones claves de la Cumbre de Monterrey (2002)Cumbre de Monterrey (2002)
UNA AGENDA PENDIENTEUNA AGENDA PENDIENTE Movilizar recursos internosMovilizar recursos internos Corrientes de capital privadoCorrientes de capital privado ComercioComercio Cooperación internacional para el desarrolloCooperación internacional para el desarrollo Cuestiones del sistema de Naciones Unidas:Cuestiones del sistema de Naciones Unidas:
Su relevancia y pertinencia (para los países, para Su relevancia y pertinencia (para los países, para los problemas)los problemas)
Su coordinaciónSu coordinación Su aceptación y financiamientoSu aceptación y financiamiento
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 20
Recomendaciones principalesRecomendaciones principales
Orden en los aspectos fundamentales de las economías: Orden en los aspectos fundamentales de las economías: responsabilidad de cada paísresponsabilidad de cada país
Ronda del Desarrollo de la OMCRonda del Desarrollo de la OMC Ayuda inmediata a los PMAAyuda inmediata a los PMA Entorno atractivo a la inversión extranjeraEntorno atractivo a la inversión extranjera Meta de 0.7% del PNB de los países industrializados para la Meta de 0.7% del PNB de los países industrializados para la
financiación del desarrollo (A0D)financiación del desarrollo (A0D) Criterios para la AOD: profundidad de la pobreza y políticas Criterios para la AOD: profundidad de la pobreza y políticas
efectivasefectivas Fondo Común mediante reorientación voluntaria de la ayuda Fondo Común mediante reorientación voluntaria de la ayuda Consejo mundial sobre gestión de asuntos públicosConsejo mundial sobre gestión de asuntos públicos Financiamiento a la OMC y medios a la OITFinanciamiento a la OMC y medios a la OIT Crear una fuente tributaria internacional Crear una fuente tributaria internacional
Impuesto a las transacciones monetariasImpuesto a las transacciones monetarias Impuesto sobre el carbono (consumo de combustibles Impuesto sobre el carbono (consumo de combustibles
fósiles/premio al secuestro de C0fósiles/premio al secuestro de C022)) Volver a asignar DEG (derechos especiales de giro por el FMIVolver a asignar DEG (derechos especiales de giro por el FMI Posibles beneficios de una Organización Tributaria InternacionalPosibles beneficios de una Organización Tributaria Internacional
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 21
La Ronda Doha: ¿la ronda La Ronda Doha: ¿la ronda del desarrollo?del desarrollo?
Dificultad de establecer el marco negociador: Dificultad de establecer el marco negociador: de Doha a Canún: ¿éxito o fracaso?de Doha a Canún: ¿éxito o fracaso?
La “nueva” participación social: la La “nueva” participación social: la globalifobia, la globalifilia y la visión globalifobia, la globalifilia y la visión altermundistaaltermundista
El “neo” proteccionismoEl “neo” proteccionismo Retroceso del multilaralismo: el interés Retroceso del multilaralismo: el interés
nacional vs. El interés colectivo y las medidas nacional vs. El interés colectivo y las medidas preventivas (“pre-emptive vs. Preventive”)preventivas (“pre-emptive vs. Preventive”)
Equidad, desarrollo y asimetría, ¿el mundo al Equidad, desarrollo y asimetría, ¿el mundo al revés?: el “marco negociador” acordado en revés?: el “marco negociador” acordado en julio/agosto de 2004julio/agosto de 2004
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 22
integración hacia adentrointegración hacia adentro integración hacia afueraintegración hacia afuera integración desde adentrointegración desde adentro integración de procesos integración de procesos
transnacionalizadostransnacionalizados Las “nuevas fronteras”: Las “nuevas fronteras”:
religiosas, culturales, religiosas, culturales, ¿ideológicas?¿ideológicas?
Negociación de bloques: Negociación de bloques: discontinuidad de los procesosdiscontinuidad de los procesos
políticos políticos (Este/Oeste, (Este/Oeste, Norte/Sur)Norte/Sur)
económicos económicos (desarrollados / (desarrollados / subdesarrollados, zonas de subdesarrollados, zonas de libre comercio, mercados libre comercio, mercados comunes, etc.)comunes, etc.)
geográficos geográficos (Europa, Asia, (Europa, Asia, América) América)
estratégicos estratégicos (de (de productores, de productores, de compradores, de compradores, de empresarios, ONGs, etc..)empresarios, ONGs, etc..)
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 23
Objetivos de la profundización: Objetivos de la profundización: enfrentar el ajuste y los costos de enfrentar el ajuste y los costos de transicióntransición
En lo internoEn lo interno Para restablecer equilibrios macroeconómicosPara restablecer equilibrios macroeconómicos Para cumplir condicionalidades de organismos financieros oficiales Para cumplir condicionalidades de organismos financieros oficiales
multilateralesmultilaterales En lo regionalEn lo regional
Para profundizar y ampliar el proceso subregional de integraciónPara profundizar y ampliar el proceso subregional de integración En negociaciones hemisféricasEn negociaciones hemisféricas
En lo globalEn lo global Para cumplir con compromisos adquiridos (GATT/OMC)Para cumplir con compromisos adquiridos (GATT/OMC) En negociaciones dentro del plano multilateral (nueva ronda mundial)En negociaciones dentro del plano multilateral (nueva ronda mundial)
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 24
El regionalismo en América El regionalismo en América Latina y el CaribeLatina y el Caribe
Década de los años 60 y 70 Década de los años 60 y 70 Estrategias nacionales de sustitución de Estrategias nacionales de sustitución de
importacionesimportaciones ALADI, MCCA, Pacto Andino.ALADI, MCCA, Pacto Andino. MCCA: fomentar la industrialización, MCCA: fomentar la industrialización,
establecer un mercado común para el establecer un mercado común para el desarrollo industrial, cooperación, desarrollo industrial, cooperación, infraestructura, inversión.infraestructura, inversión.
El “futuro” del regionalismo abierto en el El “futuro” del regionalismo abierto en el siglo XXIsiglo XXI
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 25
Las propuestas de CEPAL frente Las propuestas de CEPAL frente a la integración, la globalización y a la integración, la globalización y el regionalismoel regionalismo
1949-1960. La teoría de la dependencia1949-1960. La teoría de la dependencia 1960-1980. Hacia una nueva estrategia de integración regional: la 1960-1980. Hacia una nueva estrategia de integración regional: la
industrialización favorecida por la ampliación del mercadoindustrialización favorecida por la ampliación del mercado 1980-1990. Planteamientos de una estrategia para superar la crisis: fortalecer la 1980-1990. Planteamientos de una estrategia para superar la crisis: fortalecer la
cooperación regionalcooperación regional 1990-1995. Retomar la senda del crecimiento y el desarrollo: en busca de una 1990-1995. Retomar la senda del crecimiento y el desarrollo: en busca de una
nueva integraciónnueva integración 1995-2000. Transformación productiva y equidad social: en busca de un 1995-2000. Transformación productiva y equidad social: en busca de un
regionalismo abierto:regionalismo abierto: enfoque integrado y sistémicoenfoque integrado y sistémico necesidad de un pacto fiscal (derechos y deberes)necesidad de un pacto fiscal (derechos y deberes) la multi dimensionalidad del desarrollo y la equidadla multi dimensionalidad del desarrollo y la equidad la necesaria participación ciudadanala necesaria participación ciudadana
2000-2002. La necesaria reforma fiscal y la busqueda de un pacto fiscal2000-2002. La necesaria reforma fiscal y la busqueda de un pacto fiscal 2002-2004. Desarrollo, Equidad y Ciudadanía.2002-2004. Desarrollo, Equidad y Ciudadanía. 2004- Globalización y productividad, retos y portunidades2004- Globalización y productividad, retos y portunidades
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 26
ETAPAS SUCESIVAS DE LA ETAPAS SUCESIVAS DE LA LIBERALIZACIONLIBERALIZACION
1.1. Zonas de libre Zonas de libre comerciocomercio
2.2. Uniones Uniones AduanerasAduaneras
3.3. Areas de Areas de complementación complementación económicaeconómica
4.4. Mercados Mercados unificadosunificados
5.5. Uniones Uniones EconómicasEconómicas
6.6. Uniones PolíticasUniones Políticas
Grado crecientede libertad
Aplicación de barreras al comercio transfronterizo
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 27
CRECIENTE COMPLEJIDAD CRECIENTE COMPLEJIDAD DE LA RELACION DE LA RELACION COMERCIALCOMERCIAL
Múltiples ámbitos de relaciónMúltiples ámbitos de relación Profundidad y cobertura diferente entre países e Profundidad y cobertura diferente entre países e
instrumentosinstrumentos Necesidad de distinguir entre:Necesidad de distinguir entre:
cooperación (económica, técnica, cultural, política, cooperación (económica, técnica, cultural, política, etc.)etc.)
endeudamiento y renegociación del mismoendeudamiento y renegociación del mismo negociaciones comerciales (de bienes, servicios)negociaciones comerciales (de bienes, servicios) problemas bilaterales (migratorios, de seguridad, problemas bilaterales (migratorios, de seguridad,
etc.)etc.) compromisos multilaterales, regionales y otros compromisos multilaterales, regionales y otros
convenios internacionalesconvenios internacionales
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 28
ALGUNAS ALGUNAS PREOCUPACIONES SOBRE PREOCUPACIONES SOBRE LA COMPLEJIDADLA COMPLEJIDAD
CRUCE DE NEGOCIACIONES Y CRUCE DE NEGOCIACIONES Y NEGOCIACIONES CRUZADASNEGOCIACIONES CRUZADAS matriz geo-sectorial de interesesmatriz geo-sectorial de intereses orden de prioridadorden de prioridad orden de importanciaorden de importancia orden de urgenciaorden de urgencia
COOPERACIÓN, COORCDINACIÓN, COOPERACIÓN, COORCDINACIÓN, ALIANZAS Y ´POSICIONES ALIANZAS Y ´POSICIONES CONJUNTASCONJUNTAS
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 29
ALGUNAS ALGUNAS PREOCUPACIONESPREOCUPACIONESADICIONALESADICIONALES
FRENTES DE NEGOCIACIONFRENTES DE NEGOCIACION internointerno
inter-institucional (en el gobierno)inter-institucional (en el gobierno) público/privadopúblico/privado
externoexterno globalglobal regionalregional subregionalsubregional
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 30
El El reciente comportamiento del mercado reciente comportamiento del mercado
de Estados Unidos comprueba el efecto de Estados Unidos comprueba el efecto
ingreso en la demanda externa: el ingreso en la demanda externa: el
ajuste se hace por la demanda ajuste se hace por la demanda
agregada y las variaciones de precios agregada y las variaciones de precios
no inducen mejor posicionamiento del no inducen mejor posicionamiento del
exportadorexportador
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 31
Desempeño exportador y postura fiscalDesempeño exportador y postura fiscal
Comportamiento pro cíclico de la política fiscalComportamiento pro cíclico de la política fiscal Brecha muestra margen de acción no usadoBrecha muestra margen de acción no usado Cercanía de indicadores evidencia presiones deficitarias en las Cercanía de indicadores evidencia presiones deficitarias en las
cuentas fiscalescuentas fiscales Condicionamiento de política fiscal a política comercial.Condicionamiento de política fiscal a política comercial. Relación entre demanda agregada y política comercial Relación entre demanda agregada y política comercial Importancia de negociaciones para tener acceso cierto a los mercadosImportancia de negociaciones para tener acceso cierto a los mercados
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 32
EL REGIONALISMO ABIERTO: REQUISITOSEL REGIONALISMO ABIERTO: REQUISITOS
Transferencia de tecnología mediante Transferencia de tecnología mediante incremento de comercio e inversiones, incremento de comercio e inversiones, apoyándose en acuerdos sectoriales apoyándose en acuerdos sectoriales flexibles y abiertosflexibles y abiertos
Arreglos institucionales flexibles, Arreglos institucionales flexibles, adecuándolos al volumen e importancia adecuándolos al volumen e importancia de la relación económica real y no en de la relación económica real y no en estructuras administrativas pesadasestructuras administrativas pesadas
promover la participación de los promover la participación de los diversos sectores sociales y agentes diversos sectores sociales y agentes económicoseconómicos
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REGIONALISMO ABIERTO: REGIONALISMO ABIERTO: ASIGNATURAS PENDIENTESASIGNATURAS PENDIENTES
Coordinación macroeconómicaCoordinación macroeconómica interdependencia comercial limitadainterdependencia comercial limitada inestabilidad y diferenciación inestabilidad y diferenciación
macroeconómica entre paísesmacroeconómica entre países falta de consenso sobre regímenes falta de consenso sobre regímenes
cambiarioscambiarios falta de consenso sobre regímenes falta de consenso sobre regímenes
fiscales y peso relativo de los tributos fiscales y peso relativo de los tributos directos e indirectos y asociados al directos e indirectos y asociados al comerciocomercio
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REGIONALISMO ABIERTO: REGIONALISMO ABIERTO: ASIGNATURAS PENDIENTESASIGNATURAS PENDIENTES
Se requiere para la coordinación Se requiere para la coordinación macroeconómicamacroeconómica mayor intercambio de informaciónmayor intercambio de información consultas sobre políticas en foros regionales y consultas sobre políticas en foros regionales y
subregionalessubregionales compromisos de no adopción de nuevas compromisos de no adopción de nuevas
políticas con posibles efectos restrictivospolíticas con posibles efectos restrictivos
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REGIONALISMO ABIERTO: REGIONALISMO ABIERTO: ASIGNATURAS PENDIENTESASIGNATURAS PENDIENTES
Otros temas:Otros temas: Integración en el ámbito laboralIntegración en el ámbito laboral Políticas de competenciaPolíticas de competencia
Ampliación del mercado Ampliación del mercado Regulaciones para reducir costos de Regulaciones para reducir costos de
transaccióntransacción Regulaciones sobre prácticas comerciales Regulaciones sobre prácticas comerciales
restrictivasrestrictivas Políticas transparentes sobre antidumping e Políticas transparentes sobre antidumping e
inversionesinversiones
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 36
REGIONALISMO ABIERTO: REGIONALISMO ABIERTO: ASIGNATURAS PENDIENTESASIGNATURAS PENDIENTES
Mecanismos de protecciónMecanismos de protección al medio ambienteal medio ambiente
legislación nacional y cumplimiento de compromisos internacionaleslegislación nacional y cumplimiento de compromisos internacionales fomento de actividades “verdes”, de sustentabilidad ambientalfomento de actividades “verdes”, de sustentabilidad ambiental
a las inversionesa las inversiones no discriminación no discriminación evitar competencia desleal entre sectores y paísesevitar competencia desleal entre sectores y países
a la propiedad intelectuala la propiedad intelectual legislación nacional acorde con prácticas internacionaleslegislación nacional acorde con prácticas internacionales El regionalismo a escala hemisférica (nueva relación con Estados Unidos)El regionalismo a escala hemisférica (nueva relación con Estados Unidos)
Relación comercial entre países pequeños y grandes.Relación comercial entre países pequeños y grandes. Búsqueda del crecimiento y expansión de la frontera productivaBúsqueda del crecimiento y expansión de la frontera productiva La liberalización comercial no es la prioridad (el debate no es sobre el libre comercio)La liberalización comercial no es la prioridad (el debate no es sobre el libre comercio) Existe asimetría en la apertura comercial Existe asimetría en la apertura comercial
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VI CURSO FIU (SOAC) - R. Zapata 37
Políticas internas:Políticas internas:•Crecimiento competitivoCrecimiento competitivo•Desarrollo equitativoDesarrollo equitativo•Desarrollo sustentable y sostenibleDesarrollo sustentable y sostenible•Participación socialParticipación social
Polìticas externas:Polìticas externas:•Inserción externa Inserción externa competitivacompetitiva•Aprovechar Aprovechar procesos de procesos de globalizaciónglobalización•Inserción regional Inserción regional no excluyenteno excluyente
Reactivación del tejido Reactivación del tejido económico y socialeconómico y socialAmpliar y profundizar Ampliar y profundizar encadenamientos encadenamientos productivosproductivosReducir vulnerabilidad Reducir vulnerabilidad externaexterna
Participación en Participación en negociaciones negociaciones
comercialescomerciales•En el marco En el marco multilateral: multilateral:
•Alianzas Alianzas estratégicasestratégicas•Cooperación y Cooperación y armonización armonización con socios con socios comercialescomerciales•Aprovechar Aprovechar temas en agendatemas en agenda
•En el plano regionalEn el plano regional• Preservar Preservar “patrimonio histórico”“patrimonio histórico”• Ampliar presencia Ampliar presencia individualindividual
Visión integral e Visión integral e integradora del integradora del desarrollodesarrollo
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