Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía
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Programa de Trabajo Anual 2016
Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía
Senado de la República
LXIII Legislatura
I. Introducción.
El cambio político de 20 años a la fecha ha permitido una mayor liberalización de los
medios de comunicación y en consecuencia un mayor peso en nuestra sociedad, basta
revisar el pasado proceso electoral donde fue indiscutible la capacidad que tuvieron
todos los medios de comunicación de incidir de manera importante en él.
Para la comisión será importante revisar los avances tecnológicos que permiten que
haya una mayor penetración de los medios de comunicación en los hogares ya que éstos
influyen, modelan y orientan la opinión pública.
Por ello una de las preguntas obligadas es si nuestra legislación ha tenido la
capacidad de crecer a la par de la presencia de los medios de comunicación, por lo que
es necesaria la revisión de nuestro marco jurídico, así como de la responsabilidad social
de los medios de comunicación. Para esto es importante la colaboración que puedan
tener los medios con el Estado, como un aspecto fundamental para que se logre
compartir valores con nuestros medios de comunicación.
Tampoco se puede dejar de lado la responsabilidad social de los medios de
comunicación, la colaboración que puedan tener con el Estado, aspecto fundamental
para que se logre compartir valores con nuestros medios de comunicación.
Esta Comisión cumple una función social fundamental: velar por el derecho a la
información, por la calidad de ésta, por garantizar la libertad de expresión y la justa
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competencia democrática. Es muy importante darle condiciones a los medios de
comunicación para que haya equidad, para que haya una competencia que les permita
participar de manera justa.
En esta Comisión, como en la Cámara de Diputados, se han realizado esfuerzos
serios que han incluido la opinión de organizaciones, por lo que es necesario revisar lo
que se tiene y lo que generó consensos, y que si a ello se suman voluntad y altura de
miras, se logrará una reforma completa, objetivo que comparten muchos senadores y
senadoras, medios de comunicación y jóvenes universitarios.
Ese será el compromiso: impulsar y promover una legislación que verdaderamente le
sirva a la democracia; esa es la convicción.
En virtud de lo anterior, el presente documento es el instrumento estratégico de
planeación de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado de la
República, en él se establecen de manera enunciativa, mas no limitativa, las tareas que
habrán de realizarse durante la LXIII Legislatura, pretendiendo así, el ordenar, programar
y sistematizar las tareas legislativas de la Comisión, al efecto, se acompaña en anexo la
programación de las reuniones ordinarias, conforme al Título Sexto del Reglamento del
Senado.
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II. Fundamento legal.
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece
en su artículo 39 que las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, facultados
para la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones que contribuyan
al cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales. Las Comisiones tienen a
su cargo realizar el control y evaluación sobre el estado que guarda la administración
pública, de conformidad con el artículo 93 Constitucional.
Los artículos 113, 117 y 135 del Reglamento de la Cámara de Senadores indican
que en las comisiones se dictamina, investiga, consulta, analiza, debate y resuelve sobre
las materias de su competencia. Para ello, y con fundamento en la Ley del Congreso
General numeral 6 apartado a) del artículo 45; así ́como los artículos 129, numeral 1, y
133 numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado en el que se enuncian las
atribuciones de la Junta Directiva de las Comisiones, se elabora el presente Programa
de Trabajo de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado de la
República.
Para el desarrollo y ejecución de nuestros objetivos generales y particulares en
este plan de trabajo, el marco normativo, tanto nacional como internacional en los cuales
basaremos nuestro desempeño serán:
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A. Marco Normativo Nacional:
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
3. Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
4. Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.
5. Ley Federal del Derecho de Autor.
6. Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
7. Ley para la Protección del Derecho de las Niñas, Niños y Adolescentes.
8. Ley que Establece, Reforma y Adiciona las Disposiciones Relativas a
Diversos Impuestos.
9. Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
10. Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
11. Ley General de Salud.
12. Ley sobre delitos de Imprenta.
13. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
14. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Dentro de este rubro, se destaca que esta Comisión trabajará y colaborará
estrecha y paralelamente con cada una de las autoridades obligadas por la Ley Federal
de Telecomunicaciones y Radiodifusión, tal y como lo es el Instituto Federal de
Telecomunicaciones, esto no solo en virtud del mandato convergente entre las
telecomunicaciones y la radiodifusión que el artículo primero de esta ley establece, sino
que, para cumplir cabalmente con algunos de los objetivos proyectados en este
documento, es que es necesario que la Comisión y el Instituto realicen sinergias
colaborativas cuyo desempeño sea un espejo reflector de resultados para ambos
organismos.
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B. Marco Normativo Internacional:
1. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
2. La Convención Internacional sobre la protección de los artistas
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los
organismos de radiodifusión.
3. El Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y
Artísticas.
4. La Convención Universal sobre Derecho de Autor, revisada en París
1971.
5. El Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT).
6. El Convenio de Internacional de Telecomunicaciones.
7. El Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, Dubái,
CMTI-12.
8. La Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita En La
Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos.
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III. Integrantes de la Comisión.
Sen. Zoé Robledo Aburto Presidente
Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora Secretaria
Sen. José Ascención Orihuela Bárcenas Integrante
Sen. Miguel Romo Medina Integrante
Sen. Miguel Ángel Chico Herrera Integrante
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Sen. Gabriela Cuevas Barrón Integrante
Sen. María Marcela Torres Peimbert Integrante
Sen. Javier Lozano Alarcón Integrante
Sen. Armando Ríos Piter Integrante
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Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez Integrante
Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas
Integrante
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IV. Objetivos de la Comisión.
A lo largo de esta legislatura, la Comisión, con el apoyo y colaboración de todos los
Senadores integrantes, deberá de cumplir cabalmente y de la mano con dos tipos de
objetivos: los generales y los particulares.
Dentro de los objetivos generales, la Comisión deberá de realizar las tareas de
dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir, informar, opinar, evaluar y resolver
sobre todo aquello turnado y relacionado con la radio, la televisión y el cine, cumpliendo
así con los artículos consagrados en el Título Sexto del Reglamento del Senado.
Para cumplir a cabalidad con las tareas descritas y por ende consumar con los
objetivos generales proyectados en este plan, esta Comisión realizará las siguientes
actividades:
1. Acatar los plazos establecidos en el Reglamento del Senado para
presentar los dictámenes específicos y someterlos a consideración de los integrantes de la Comisión.
2. Aprovechar la facultad que el Reglamento del Senado consagra para
realizar eventos, tales como foros y/o consultas con las autoridades, y/o particulares para poderse allegar de información relevante para poder: dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir, informar, opinar, evaluar y resolver las tareas legislativas que se propongan y/o encomienden a esta Comisión.
Dentro de los objetivos particulares, la Comisión realizará de manera sistemática,
enunciativa y no limitativa, las siguientes actividades:
1. Colaboración interinstitucional para el mejor estudio y desempeño legislativo – normativo – político.
2. Colaboración, participación e involucramiento de la sociedad civil con la Comisión.
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3. Colaboración, participación e involucramiento de la academia con la Comisión.
4. Colaboración, participación e involucramiento de la ciudadanía con la Comisión.
1. Colaboración interinstitucional para el mejor estudio y desempeño legislativo – normativo – político.
Uno de los pilares fundamentales que tiene la Comisión es el de velar por el derecho
a la información, por la calidad de éste, por garantizar la libertad de expresión y la justa
competencia democrática, por lo tanto, la mejor manera de cumplir con esta directriz es
la de colaborar y asistir a las autoridades que permiten a la Comisión dictaminar y emitir
opiniones sobre las normas que ellos emiten y que por ende nos conciernen, para poder
así destacar y tener un frente común al momento de realizar la función legislativa.
Para cumplir con este primer objetivo, la Comisión se compromete a realizar foros y
eventos de consulta y estudio, ya sea de manera individual, ya sea en colaboración con
nuestra Comisión homóloga en la Cámara de Diputados e invitando a autoridades como
lo son el Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Dirección General de Radio,
Televisión, y Cinematografía, la Subsecretaría de Normatividad y Medios de la Secretaría
de Gobernación, la Secretaría de Cultura y otras dependencias, con la finalidad de que
puedan reunirse de primera mano con los legisladores para aclarar sus puntos de vista,
deliberaciones o incluso allegarse de ideas e inquietudes para mejorar su desempeño.
De la misma manera, y en virtud de que esta colaboración sea dinámica, las autoridades
también pueden verter sus pensamientos y opiniones hacia los legisladores para mejorar
la tarea legislativa.
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Algunas de las actividades que se tienen proyectadas para este año son:
- Foro de análisis, estudio y discusión de los lineamientos que deben de cumplir los
operadores para proteger a las audiencias propuestos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
- Foro de análisis, estudio y discusión de los lineamientos sobre límites de tiempo
en publicidad comercial y las sanciones respectivas sobre la publicidad engañosa propuestos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
- Foro de análisis, estudio y discusión de los lineamientos sobre la neutralidad de
la red propuestos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
- Foro de análisis, estudio y discusión de los lineamientos para la clasificación de videojuegos propuestos por Secretaría de Gobernación.
- Foro de consulta para conocer el avance y las opiniones del Instituto Federal de
Telecomunicaciones en el cambio de la norma en la banda de FM.
- Foro de análisis, estudio y discusión para conocer e intercambiar inquietudes y propuestas en materia de Radio, Televisión y Cinematografía por parte de la Secretaría de Cultura y la Comisión.
2. Colaboración, participación e involucramiento de la sociedad civil con la
Comisión.
La Comisión está comprometida a crear leyes y mejorar normatividades
apoyándose de la experiencia y pericia de las organizaciones de la sociedad civil que
se relacionan con la radio, la televisión y el cine, es por lo anterior que, para ayudar
a las autoridades encargadas a realizar su trabajo y por ende poder mejorar el
nuestro, la Comisión extenderá una atenta invitación a que organizaciones
especializadas compartan sus puntos de vista sobre algunos de los siguientes temas:
- Lineamientos que deben de cumplir los operadores para proteger a las
audiencias. - Lineamientos sobre límites de tiempo en publicidad comercial y las
sanciones respectivas sobre la publicidad engañosa.
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- Lineamientos sobre la neutralidad de la red.
- Lineamientos para la clasificación de videojuegos.
3. Colaboración, participación e involucramiento de la academia con la Comisión.
La Comisión, consciente de que el Siglo XXI es la época de las ideas más
disruptivas y evolutivas que los jóvenes han podido maquinar, quiere colaborar muy
de cerca con las universidades y centros de estudios, tanto públicos como privados,
para ofrecerle a los jóvenes estudiantes un espacio libre en donde puedan empezar
a dar a su conocer sus obras, cintas o producciones.
4. Colaboración, participación e involucramiento de la ciudadanía con la
Comisión.
El Senado de la República es la casa de todos los mexicanos, y por ende, la
Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía siempre estará abierta y al servicio
de la ciudadanía que se acerca, mediante la atención personalizada de sus
peticiones, por lo que, a través de los canales institucionales de comunicación, el
ciudadano interesado en participar con la Comisión siempre podrá hacerlo y este será
escuchado, atendido o de ser necesario, canalizado a alguien que pueda asesorarlo.
De la misma manera, a través de este objetivo, atenderemos de especial manera
las peticiones de los grupos vulnerables que se acerquen a colaborar en los temas
propios de la Comisión.
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