Date post: | 12-Jun-2015 |
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Cómo venderle al Estado
V Tabla MYPE – Charlas Empresariales
Abog. Maria del Carmen Aranguri Purizaga
Gestores Voluntarios de COFIDE
�Ley 28015, Ley de promoción y formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa
V Tabla MYPE – Charlas Empresariales
Normativa de las MYPE’S
micro y pequeña empresa
�Decreto Legislativo 1086, Ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente
�Decreto Supremo 007-2008-TR, TUO de la ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente (30SET2008)
�Decreto Supremo 008-2008-TR, Reglamento TUO de la ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente (30SET2008)
Gestores Voluntarios de COFIDE
Base Legal
� Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
� Ley Nº 29142, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008.
� Decreto Legislativo Nº 1017 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO 04.JUN.2008
� Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.� Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
� Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
� Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa.
� Ley Nº 27633, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional.
Actores en las compras estatales
ENTIDAD PUBLICAENTIDAD PUBLICA
CONTRATANTECONTRATANTE
PROVEEDORPROVEEDOR
CONTRATISTACONTRATISTA
SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO
SECTOR SECTOR PÚBLICOPÚBLICO
Contrato
¿Qué es el OSCE?
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – CONSUCODE, HOY OSCE, es un organismo público descentralizado, que tiene entre sus funciones:
� Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley de � Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y normas complementarias, así como proponer las modificaciones que considere necesarias;
� Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias.
Actores en las compras estatales
¿Qué es el OSCE?� Emitir directivas referidas a la aplicación de la LCE y el RLEC.
� Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE tienen validez y constituyen precedente administrativo, siendo de cumplimiento obligatorio;
� Emitir normas complementarias en esta materia;
� Resolver en última instancia administrativa (VR≥600 UIT) (Tribunal de Contrataciones del Estado - TCE);
� Administrar el RNP y el SEACE;� Administrar el RNP y el SEACE;
� Absolver consultas (gratuitas en el caso de las entidades públicas);
� Suspender los procesos de selección en casos de contravención a la normativa en CE, y exista indicios razonables de perjuicio económico o comisión de delito;
� Promover la subasta inversa;
� Sancionar a los participantes, postores proveedores o contratistas (TCE);
� Resolver las observaciones a las Bases no acogidas (VR≥300 UIT);
¿Qué es Perú Compras?
Tramitar las compras corporativas obligatorias;
� Tramitar las compras corporativas facultativas que les encarguen;
� Asesorar a las entidades que realicen compras corporativas;corporativas;
� Conducir los procesos de selección vinculados a los Convenios Marco (bienes y servicios); y,
� Realizar las adquisiciones que les encarguen otras entidades.
¿Qué se necesita para serproveedor del Estado?
� Estar formalmente constituido
� Inscribirse en el RNP
� (Conocer y tener acceso a Internet)
¿Qué es el Registro Nacional de Proveedores - RNP?
� Es un Registro creado por Ley donde se inscriben los proveedores del Estado.
� Por tanto, para ser postor / proveedor del Estado
se requiere estar inscrito en dicho Registro.se requiere estar inscrito en dicho Registro.
Esta compuesto por 4 Capítulos:
� Bienes
� Servicios
� Consultorías de Obras
� Ejecutores de Obras
Requisitos de inscripción en el RNPPersona Natural
1. Pago de una Tasa en el Banco de la Nación
2. Llenar la del Formulario Electrónico
3. Remitir dentro de las 2 semanas siguientes:� La impresión del formulario electrónico “Solicitud de� La impresión del formulario electrónico “Solicitud de
inscripción / renovación para proveedor debienes y/o servicios” (generado al concluirdebidamente el llenado del módulo de Trámites enLínea, el cual debe estar firmado).
� Copia legible de la constancia de pago de la tasa(voucher) emitida por el banco (según escala detasas fijada en el TUPA de CONSUCODE).
1. Pago de la tasa en el Banco de la Nación
2. Llenar el Formulario Electrónico
3. Remitir dentro de las 2 semanas siguientes:
� La impresión del formulario electrónico “Solicitud deinscripción / renovación para proveedor de bienes y/o
Requisitos de inscripción en el RNPPersona Jurídica
inscripción / renovación para proveedor de bienes y/oservicios” (generado en el módulo de Trámites en Línea,
debidamente llenado y firmado).
� Copia legible de la constancia de pago de la tasa (voucher)emitida por el banco (según escala de tasas fijada en el
TUPA de CONSUCODE)
� Copia simple de la licencia de funcionamiento vigente.
Tasas para la Inscripción / Renovaciónde Proveedores de Bienes y/o de Servicios
Ventas Anuales Brutas Tasa
En Soles Monto en S/.
Hasta S/. 46,150 35.50
Mayores de S/. 46,150 hasta S/. 266,250 284.00
Mayores de S/. 266,250 hasta S/. 532,500 568.00
Mayores de S/. 532,500 hasta S/. 3'017,500 1,313.50
Mayores de S/. 3'017,500 2,130.00
¿Dónde encontramos lo que necesita comprar el Estado? y a qué precios?
� En el SEACE: es el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado.adquisiciones y contrataciones del Estado.
� Permite además la realización de transacciones electrónicas
� El SEACE se ha creado para que se registren las contrataciones y adquisiciones que se requiere en todo el Estado (GN – GR – GL), su uso obligatorio para las entidades públicas.
� www.seace.gob.pe
PROCESO DE SELECCIÓN
¿Qué es un Proceso de Selección?
Es el mecanismo que emplea el Estado para � Es el mecanismo que emplea el Estado para seleccionar a un proveedor a fin de atender sus requerimientos de bienes y servicios.
Etapas del Proceso de Selección
Para seleccionar al proveedor más apropiado, se realiza un conjunto de actos administrativos, agrupados en las siguientes etapas (Proceso Clásico):
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Presentación de observaciones y consultas.c) Presentación de observaciones y consultas.
d) Absolución de observaciones y consultas a las Bases e
Integración de Bases
e) Presentación y entrega de propuestas.
f) Evaluación y calificación de propuestas.
g) Otorgamiento de la Buena Pro.
h) Citación para la celebración del contrato.
i) Celebración del Contrato.
Objeto del Proceso
¿Para qué se hace la convocatoria?¿qué se desea adquirir el Estado?
BIENES� Arrendamiento de Bienes
� Adquisición de Bienes� Adquisición de Bienes
SERVICIOS� Seguros
� Servicio de Consultoría
� Servicios
� Servicios en General
� Suministros
OBRAS� Consultoría de Obras
� Ejecución de Obras
Tipos de Proceso de Selección
Son 5 tipos de Procesos de Selección, que estánde acuerdo al monto a licitar:
� Adjudicación de Menor Cuantía,� adquirir BIENES,
� contratar SERVICIOS o� contratar SERVICIOS o
� ejecutar OBRAS
� Adjudicación Directa Selectiva / Pública,� adquirir BIENES,
� contratar SERVICIOS o
� ejecutar OBRAS
� Licitación Pública,� para comprar BIENES o
� ejecutar OBRAS
� Concurso Público se usas para SERVICIOS
TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 369,200 >= 1,207,000
CONCURSO PÚBLICO >= 213,000
PÚBLICA< a 369,200 < de 213,000 < de 1,207,000
ADJUDICACIÓN DIRECTA
PÚBLICA< a 369,200
> a 184,600
< de 213,000
> de 106,500
< de 1,207,000
> de 603,500
SELECTIVA<= de 184,600 >= de 36,920
<= de 106,500
>= de 21,300
<= de 603,500
>= de 120,700
ADJUDICACIÓN DE MENOR
CUANTÍA
OBRAS< de 120,700
> de 10,650
BIENES Y SERVICIOS
< de 36,920
> de 10,650
< de 21,300
> de 10,650
Modalidades de Selección
Cómo se elegirá al postor:
� Procedimiento Clásico
� Procedimiento de Selección Abreviada� Procedimiento de Selección Abreviada
� Subasta Inversa Presencial
� Subasta Inversa Electrónica
� Convenio Marco de Precios
Consultar en la web
� www.consucode.gob.pe
� www.rnp.gob.pe
� www.seace.gob.pe
Acceso de MYPE’S a beneficios� Para poder acceder a los beneficios de
la Ley de Contrataciones se debe
presentar el certificado REMYPE
� Artículo 42º del Reglamento: Certificado
de inscripción o reinscripción en el
Registro de la Micro y Pequeña
Empresa-REMYPE, de ser el caso
Fraccionamiento
� Artículo 19º de la Ley y artículo 20º del
Reglamento
� Queda prohibido fraccionar la contratación
de bienes, servicios u obras con el objeto de bienes, servicios u obras con el objeto
de modificar el tipo de proceso de selección
que corresponda, según la necesidad
anual.
Obligación de plazo contractual
La contratación de bienes o
servicios de carácter permanente,
cuya provisión se requiera de
manera continua o periódica se
realizará por periodos no menores a
un (1) año.
NO se considera fraccionamiento
A las contrataciones por etapas, tramos,
paquetes o lotes posibles en función a la
naturaleza del objeto de la contratación o
para propiciar la participación de las para propiciar la participación de las
pequeñas y micro empresas en aquellos
sectores económicos donde exista oferta
competitiva.
Garantía de fiel cumplimiento
� Artículo 39º de la Ley y artículo 155º del
Reglamento
� En los contratos periódicos de suministro de bienes
o de prestación de servicios, así como en los
contratos de ejecución y consultoría de obras, que
celebren las Entidades con las MYPE’S, éstas
podrán otorgar como garantía de fiel cumplimiento
el diez por ciento (10%) del monto total a contratar,
porcentaje que será retenido por la Entidad.
Promoción de oportunidades para las MYPE’S
� Artículo 17º del DS 008-2008-TR: El MTPE a través de MI EMPRESA difunde la información del PAC y del SEACE
Artículo 8º del Reglamento: El Ministerio de � Artículo 8º del Reglamento: El Ministerio de la Producción tendrá acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las microempresas y pequeñas empresas
Promoción de oportunidades para las MYPE’S
� Artículo 51º del Reglamento: La convocatoria de
las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y
Adjudicaciones Directas se realizará a través de su
publicación en el SEACE.publicación en el SEACE.
� El Ministerio de la Producción tendrá acceso
permanente a la información de los procesos de
selección registrados en el SEACE para su
difusión entre las microempresas y pequeñas
empresas
Beneficios de MYPE’S no regulados
� Artículo 21º del DS 007-2008-TR y artículo 16º del DS 008-
2008-TR:
� Las instituciones del Estado deben programar no menos del
cuarenta por ciento (40%) de sus contrataciones para ser cuarenta por ciento (40%) de sus contrataciones para ser
atendidas por las MYPE en aquellos bienes y servicios que
éstas puedan suministrar
� Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar
donde se realicen las compras o se ejecuten las obras
estatales, siempre que cumplan con las especificaciones
técnicas establecidas en las Bases y sean ofertados en
condiciones similares de calidad, oportunidad y precio
Mejor trato a las MYPE’S
� Artículo 9º de la Ley: El Registro Nacional de
Proveedores (RNP) tendrá carácter
desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar
mayores costos de transacción a las pequeñas y mayores costos de transacción a las pequeñas y
micro empresas localizadas en las diversas
regiones del país
� Artículo 146º del Reglamento: Las
subcontrataciones se efectuarán de preferencia
con las microempresas y pequeñas empresas
Mejor trato a las MYPE’S
� Artículo 73º del Reglamento: En el supuesto
que dos (2) o más propuestas empaten, el
otorgamiento de la Buena Pro se efectuará otorgamiento de la Buena Pro se efectuará
observando estrictamente el siguiente
orden:
Mejor trato a las MYPE’S
1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia
Mejor trato a las MYPE’S
2. En Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor
de las microempresas y pequeñas de las microempresas y pequeñas
empresas o a los consorcios conformados
en su totalidad por éstas, siempre que
acrediten tener tal condición de acuerdo
con la normativa de la materia
Bonificación de colindancia
� Artículo 71º del Reglamento: tratándose de obras y
servicios que se presten fuera de la provincia de
Lima y Callao, cuyos montos correspondan a ADS
o AMC, a solicitud del postor se asignará una o AMC, a solicitud del postor se asignará una
bonificación del 10% sobre la sumatoria de las
propuestas técnica y económica de los postores
con domicilio en la provincia donde se prestará la
obra o el servicio objeto del proceso de selección o
en las provincias colindantes, sean o no
pertenecientes al mismo departamento o región. El
domicilio será el declarado ante el RNP
Beneficio amazónico
� Cuarta disposición complementaria final del Reglamento y la Ley 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía
� El valor referencial debe incluir IGV� El valor referencial debe incluir IGV
� Los postores deben formular su propuesta económica con o sin impuestos, tomando en cuenta si están o no afectos al IGV
� La evaluación económica de las propuestas se efectuará comparando los montos de las ofertas formuladas
Bonificación del 20%
� OSCE ha dictaminado que la Ley 27633 y sus reglamentos se encuentran vigentes, por tanto, las Entidades deben seguir aplicándolas
� Actualmente existe controversia respecto de la � Actualmente existe controversia respecto de la vigencia de estas normas
Cómo venderle al Estado
Maria del Carmen Aranguri Purizaga
[email protected]@gestoresdecofide.com.pe
Gestores Voluntarios de COFIDE