PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
EJERCICIO ECONÓMICO 2013
I. MARCO GENERAL ....................................................................................................... 1
1.1. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN ...................................................................................... 1
1.2. MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL .............................................................................. 1
1.3. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ................................................................................... 6
1.3.1. Fortalezas .............................................................................................................. 6
1.3.2. Debilidades ........................................................................................................... 9
1.3.3. Oportunidades .................................................................................................... 12
1.3.4. Amenazas ........................................................................................................... 14
1.4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ................................................................................... 16
1.5. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL ..................................................................... 17
1.5.1. Misión ................................................................................................................. 17
1.5.2. Visión ................................................................................................................. 17
1.5.3. Políticas institucionales ...................................................................................... 17
1.5.4. Objetivos generales o estratégicos ...................................................................... 18
1.5.6. Factores claves de éxito ....................................................................................... 19
1.6. MERCADO PÚBLICO (MERCADO META) ..................................................................... 20
1.7. PRODUCTO O SERVICIO .............................................................................................. 20
1.8. CRONOGRAMA PARA LA EJECUCIÓN FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS PROGRAMAS .... 20
II. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA ........................................................................ 21
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA INSTITUCIONAL. ...................... 21
2.1.1. Programa Envejeciendo con Calidad de Vida ..................................................... 23
2.1.2. Programa Construyendo Lazos de Solidaridad .................................................. 24
2.1.3. Programa Administración Central..................................................................... 25
2.1.4. Matriz de programación institucional 2013. ..................................................... 25
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I. Marco General
1.1. Nombre de la institución
Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
1.2. Marco jurídico institucional
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, (CONAPAM), tiene fundamento jurídico en la Ley No. 7935, Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, publicada en la Gaceta Nº 221 de 15 de noviembre de 1999. El CONAPAM es un órgano de desconcentración máxima, adscrito a la Presidencia de la República, con personería jurídica instrumental y es definido como ente rector en materia de envejecimiento y vejez, encargado de formular políticas que garanticen condiciones favorables para la población adulta mayor del país. Los fines definidos en la Ley No. 7935, son las siguientes:
Propiciar y apoyar la participación de la comunidad, la familia y la persona adulta mayor en las acciones para su desarrollo.
Impulsar la atención de las personas adultas mayores por parte de las entidades públicas y privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios destinados a ellas.
Velar porque los fondos y sistemas de pensiones y jubilaciones mantengan su poder adquisitivo, para que cubran las necesidades básicas de sus beneficiarios.
Proteger y fomentar los derechos de las personas adultas mayores referidos en el ordenamiento jurídico en general.
Las funciones sustantivas del CONAPAM son:
Formular las políticas y los planes nacionales en materia de envejecimiento.
Conocer las evaluaciones anuales de los programas, proyectos y servicios dirigidos a la población adulta mayor, que sean ejecutados por las instituciones públicas o privadas
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Investigar y denunciar, de oficio o a petición de parte, las irregularidades que se presenten en las organizaciones que brindan servicios a personas adultas mayores y recomendar sanciones, de conformidad con la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, Nº 7935.
Fomentar la creación, continuidad y accesibilidad de los programas y servicios relativos a la atención integral de las personas adultas mayores y velar por ellos.
Participar, dentro del ámbito de su competencia, en los procesos de acreditación e instar a la concesión de acreditaciones o recomendar el retiro de la habilitación respectiva.
Conocer las evaluaciones sobre el desarrollo administrativo y técnico de los programas y servicios de atención a las personas adultas mayores, ejecutados por las instituciones con los aportes económicos del Estado, y velar porque estos recursos se empleen conforme a su destino.
Determinar los criterios técnicos para distribuir los recursos económicos públicos destinados a los programas y servicios para las personas adultas mayores.
Llevar un registro actualizado de las personas físicas y jurídicas acreditadas por el Ministerio de Salud para brindar servicios a las personas adultas mayores, así como de las personas a quienes la Caja Costarricense de Seguro Social haya expedido el carné de identificación correspondiente.
Promover la creación de establecimientos para atender a las personas adultas mayores agredidas y la ubicación o reubicación de las que se encuentren en riesgo social. Impulsar la investigación en las áreas relacionadas con el envejecimiento.
Impulsar la investigación en las áreas relacionadas con el envejecimiento.
Elaborar los reglamentos internos para cumplir adecuadamente los objetivos del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor.
Velar por el cumplimiento de declaraciones, convenios, leyes, reglamentos y demás disposiciones conexas, referentes a la protección de los derechos de las personas adultas mayores.
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Las demás funciones que se consideren convenientes para el desarrollo de las actividades en pro del bienestar, el desarrollo y la protección del sector de la sociedad mayor de 65 años.
Coordinar con las instituciones ejecutoras, los programas dirigidos a las personas adultas mayores.
Financiar programas de rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia.
Financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades del adulto mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad.
Distribuir recursos financieros provenientes de la Ley No. 7972, proporcionalmente entre los Hogares, Albergues y Centros Diurnos de atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda.
Distribuir recursos financieros provenientes de la Ley No. 5662, proporcionalmente entre los Hogares de atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda.
Calificar a personas adultas mayores solas beneficiarias del bono de la vivienda.
Adicionalmente, en beneficio de la población adulta mayor, se cuenta con la siguiente normativa:
Leyes Adicionalmente, en beneficio de la población adulta mayor, se cuenta con la siguiente normativa: Ley No. 8783: Reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, No. 5662 (13 de octubre de 2009) Establece un fondo de desarrollo social y asignaciones familiares que deberá transferirse a los hogares, albergues y centros diurnos para la atención de personas mayores de escasos recursos económicos. Se exige que los hogares y albergues para personas adultas mayores lleven un expediente administrativo y uno clínico actualizados de las personas beneficiarias de sus programas. La desviación del beneficio otorgado hacia fines diversos del asignado, aunque estos sean también de
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interés público, faculta la suspensión de la transferencia aprobada según la gravedad de la violación cometida. Ley No. 7936, Reforma al Artículo 33 de la Ley Reguladora de Transporte Remunerado de personas en vehículos automotores, No. 3503 (15 de noviembre de 1999) Establece que las personas mayores de 65 años que hagan uso de los servicios de transporte colectivo remunerado, viajarán distancias que no excedan los 25 kilómetros sin costo alguno, en los desplazamientos que tengan una distancia de 25 kilómetros pero menos de 50, pagarán la mitad en el costo del pasaje y en los desplazamientos mayores de 50 kilómetros pagarán un setenta y cinco por ciento del pasaje. Ley No. 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y fármacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución. (12 de diciembre de 1999) Asigna recursos económicos al CONAPAM para la operación y el mantenimiento con miras a mejorar la calidad de atención de los hogares, albergues y centros diurnos de atención de ancianos, públicos o privados; para financiar programas de atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia; así como, para financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades del adulto mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad. Los destinatarios de fondos se comprometen a aceptar estudios de CONAPAM y de la Contraloría General de la República (CGR). Ley No. 7983, Ley de Protección al Trabajador (18 de febrero de 2000) Esta Ley fortalece el Régimen No Contributivo mediante el cual la Caja Costarricense de Seguro Social otorga una pensión a las personas adultas mayores de menos recursos económicos. Establece, que este régimen debe universalizarse para todas las personas adultas mayores en situación de pobreza. Ley No. 8153, Reforma del Artículo 54 y Derogación del Transitorio Único de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935 (17 de octubre de 2001) Define que los establecimientos públicos, privados y mixtos que pretendan brindar servicios de atención a la población adulta mayor, deberán habilitarse y estar en proceso de acreditación ante el Ministerio de Salud, como requisito previo para que el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor pueda autorizar el financiamiento parcial con recursos económicos del Estado, así como para que el
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Instituto Mixto de Ayuda Social pueda otorgarles el carácter de bienestar social a tales programas. Ley No. 8534, Reforma al Artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, No. 7052 (10 de agosto de 2006) Faculta al Banco Hipotecario de la Vivienda a erradicar tugurios y atender prioritariamente las necesidades de vivienda de las personas adultas mayor. Dispone que la calificación de persona adulta mayor sola para optar por el beneficio del bono de vivienda le corresponderá al Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor. En la jerarquía normativa, por debajo de las leyes se encuentran los decretos y reglamentos, que se indican a continuación: • Decretos Decreto No. 28867-MP (5 de setiembre de 2000) Establece que las instituciones públicas e instituciones descentralizadas que desarrollen campañas de comunicación dirigidas a las personas adultas mayores o la población en general que se refieran al proceso de envejecimiento, a la preparación para una vejez sana, a los derechos de las personas adultas mayores o a todas aquellas áreas directamente vinculadas con los adultos mayores, deberán coordinar estas campañas con el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, a efecto de que las mismas no sean contrarias a lo establecido en la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor. No. 37165-S (26 de junio de 2012) Reglamento para el otorgamiento del permiso sanitario de funcionamiento de los hogares de larga estancia para personas adultas mayores, decretado por el Ministerio de Salud. Decreto No. 32062-MP-S (27 de octubre de 2004) Establece que el 1º de Octubre de cada año será: “Día de la Persona Adulta Mayor”, en homenaje a la Persona Adulta Mayor, para que sea celebrado en todos los lugares públicos y privados, mediante la promoción de encuentros entre generaciones que estimulen las cercanías entre las personas de la población joven y las personas de la población adulta mayor. Decreto No. 33158-MP (9 de mayo de 2006) Declara el 15 de Junio de cada año, como “Día Nacional contra el Abuso, Maltrato, Marginación y Negligencia contra las Personas Adultas Mayores”, con el fin de apoyar todas las actividades que se realicen para eliminar el flagelo contra ese grupo de población, para que sea celebrado en todos los lugares públicos y
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privados, mediante la promoción de encuentros entre generaciones que estimulen el respeto y consideración a las personas adultas mayores. Decreto No. 33131-MP (3 de abril de 2006) Establece la creación del Premio “Diego Fernando Trejos Corrales- por el Mejoramiento de la Calidad de Vida de las personas adultas mayores”. El objetivo es reconocer los aportes que realizan personas físicas, instituciones públicas y organizaciones privadas, para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas adultas mayores de Costa Rica. Decreto No. 30438-MP (16 de mayo de 2002) Establece medidas y mecanismos de evaluación y seguimiento institucional para garantizar los derechos de las personas adultas mayores. Define la obligación del CONAPAM de solicitar informes periódicos a las instituciones que se vinculan con beneficios que por ley y reglamentos les asisten a las personas adultas mayores, a fin de observar y evaluar las acciones que desarrollan; es decir, si el beneficio es real y llega a la población. • Reglamentos Reglamento a la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935. Establece las disposiciones generales que las personas físicas o jurídicas y las instituciones públicas y privadas deben cumplir con el fin de garantizar a las personas adultas mayores el ejercicio de sus derechos y la obtención de sus beneficios. Reglamento para la Tramitación de Bonos Familiares de Vivienda a Personas Adultas Mayores Solas (14 de julio de 2000). Establece normas mediante las cuales el Sistema Financiero Nacional tramitará bonos familiares de vivienda para las personas adultas mayores sin núcleo familiar.
1.3. Diagnóstico institucional1
1.3.1. Fortalezas 1. El CONAPAM cuenta con un bloque de legalidad que le brinda fortaleza jurídica para cumplir con sus fines y funciones, tales como:
1 Tomado del Plan Estratégico Institucional 20013-2017. Aprobado por la Junta Rectora del CONAPAM en la Sesión Ordinaria Nº 288, celebrada el día jueves 28 de setiembre de 2012.
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• La Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, Nº 7935 y su Reglamento, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 221 del 15 de noviembre de 1999. En ella se establece al CONAPAM como rector en materia de envejecimiento y vejez, responsable de impulsar la atención de las personas adultas mayores por parte de las entidades públicas y privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios destinados a ellas.
• Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y fármacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución, para la asignación de recursos financieros para programas dirigidos a las personas adultas mayores. En ella se prevé criterios para la distribución de recursos en la ejecución de programas de atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia; para programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades de la persona adulta mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad; así como, la asignación de recursos entre los hogares, albergues y centros diurnos de atención de personas adultas mayores, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda, para la operación y el mantenimiento de esos lugares, con miras a mejorar la calidad de la atención brindada.
• Ley No. 8783, “Ley de reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, No. 5662”, de la cual el CONAPAM recibe fondos económicos los cuales se destinarán para pagar programas y servicios a las instituciones del Estado, entre ellos, la atención de personas adultas mayores, institucionalizadas y no institucionalizadas.
• La Ley No. 8534, que reforma el artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, No. 7052, y sus reformas, publicados en el Diario Oficial La Gaceta No. 153 de fecha 10 de agosto de 2006, donde le asigna al CONAPAM la función de calificación de persona adulta mayor sola para el trámite de bono de vivienda.
• La Ley General de Control Interno, Nº 8292, emitida por la Contraloría General de la República, para fiscalización de los recursos del estado, valoración de riesgo institucional, implementación de mejoras al sistema de control interno, entre otros.
• Cualquier otra normativa relacionada en materia de envejecimiento y vejez. 2. La formulación de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021.
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3. La Junta Rectora del CONAPAM posee representación jurídica de instituciones y organizaciones involucradas en la temática de envejecimiento y vejez. 4. El Plan de Gobierno de la Presidenta Laura Chinchilla Miranda ha priorizado la creación de acciones para atender a personas de 65 años y más, lo que ha permitido una mayor exposición del CONAPAM a nivel nacional, siendo una de ellas la conformación de la Red de Atención Progresiva para la Atención de Personas Adultas Mayores, que ha permitido la atención de más de 3000 personas de la población adulta mayor con diferentes modalidades de atención. 5. La existencia de convenios y alianzas entre el CONAPAM y otras entidades (nacionales e internacionales) para el desarrollo de investigaciones, programas y acciones en la temática del envejecimiento y la vejez, como son: Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA siglas en inglés), Consejo Nacional de Rectores (CONARE), Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional (JUPEMA), Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Ministerio de Educación Pública (MEP), Federación Cruzada Nacional de Protección al Anciano (FECRUNAPA), Asociación Gerontológica Costarricense (AGECO) y 124 organizaciones de bienestar social que atienden a las personas adultas mayores en la modalidad de hogar, albergue y centro diurno. Entre otros. 6. La existencia de comisiones y comités de trabajo interinstitucionales como el Consejo Editorial de la Revista La Voz de los Mayores, la Comisión Institucional de Control Interno y de Valoración de Riesgo Institucional, Comisión de Protocolo, Comité de Tecnologías de Información, Comisión de Salud Ocupacional, entre otros, que apoyan las labores internas del CONAPAM. 7. La asignación de presupuestos para la ejecución de programas asignados a mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores. 8. El CONAPAM cuenta con una página web institucional, Internet, cuentas de correo electrónico institucional, hardware y software actualizado y homogéneo de conformidad con las posibilidades de la institución. 9. La existencia de sistemas institucionales compartidos para trámites como solicitud de vacaciones, control de consecutivos por unidad que mejoran la respuesta operativa y el control interno institucional. 10. El 92% del personal se encuentra nombrado en propiedad.
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11. La ubicación geográfica del edificio es adecuada para la atención de la población meta. 12. El CONAPAM apoya el desarrollo de investigaciones y publicaciones diversas relacionadas con la temática de la población adulta mayor, tales como el estudio denominado Estado de Situación de la Persona Adulta Mayor en Costa Rica”, el cual contiene indicadores de evaluación para la toma de decisiones. Asimismo, cuenta con una revista especializada denominada “La Voz de los Mayores” y materiales de divulgación y promoción. 1.3.2. Debilidades 1. El CONAPAM no ejerce a cabalidad la función de rectoría técnica consignada en la Ley No. 7935, principalmente al omitir la implementación de importantes funciones que establece la citada ley, relativa al seguimiento y evaluación de los programas que ejecutan instituciones afines al tema. 2. Las sanciones administrativas contempladas en la Ley No. 7935 no tiene ninguna relevancia para hacer cumplir la posición de rectoría técnica y no tiene competencia para imponer sanciones. 3. La Ley No. 7935 no es clara en las definición de competencias relacionadas con la atención de las personas adultas mayores que debe asumir las entidades públicas indicadas en ella, por lo que es frecuente la discusión de quién debe asumirla y en la mayoría de los casos los asume CONAPAM para no perjudicar a la población que atiende. 4. El CONAPAM no cuenta con el “Sistema de Información, Seguimiento, y Evaluación” al que se refiere el artículo 4 del Reglamento a la ley N° 7935, instrumento que le permitiría contar periódicamente con la información de los programas ejecutados por las distintas instituciones públicas a que se refiere esa ley u otras que destinan recursos a la atención de las personas adultas mayores. 5. El CONAPAM no cuenta con sistemas para medir el impacto en términos de mejoramiento de calidad de vida de las personas adultas mayores, como parte de su función ejecutora proveniente de la distribución de recursos de las Leyes N° 5662 y 7972 (Ley 5662 modificada con la Ley 8783) 6. El CONAPAM no tiene facultades de intervención y sanción cuando detecta situaciones que ameritan acción y no cuenta con un mecanismo que obligue a Instituciones involucradas en la materia, a atender las responsabilidades que les asigna la normativa con respecto a la atención de las personas adultas mayores.
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7. La información de las personas adultas mayores no se encuentra centralizada lo que no permite tomar decisiones a favor de esta población. 8. El SINATEC no ejerce un adecuado funcionamiento conforme el Artículo 36 del Reglamento a la Ley No. 7935. Las personas que integran el SINATEC carecen de poder de decisión o de asesoría dentro de las diferentes instituciones, que les permita una intervención pronta (con acciones concretas) en beneficio a las personas adultas mayores. 9. Las Jefaturas y sobre todo la Dirección Técnica y la Dirección Administrativa no han asumido su rol de jefatura en forma apropiada y la responsabilidad que lleva su puesto, ya que se elevan casos a los superiores, pudiendo solucionarlos ellos mismos, esto se da debido a la falta de comunicación y coordinación, entre ellos y sus colaboradores. 10. El CONAPAM no cuenta con los recursos (humanos, financieros, materiales, y otros) necesarios para cumplir con las funciones institucionales. 11. Los insumos sustantivos son escasos para dirigir la principal función del CONAPAM y que legitiman su creación. 12. El CONAPAM mantiene una débil presencia en los medios de comunicación. No existe una estrategia institucional de comunicación, tanto interna como externa. 13. Las campañas publicitarias dirigidas a la población en general no cuentan con seguimiento y evaluación del impacto. 14. La ausencia de un mecanismo de comunicación e integración entre la Junta Rectora, el SINATEC, y el personal institucional. 15. No existe una estructura organizacional que permita realizar carrera administrativa, el personal no se percibe motivado y los funcionarios comprometidos son pocos. 16. Falta definición de tareas (no se cuenta aún con un manual de clases y puestos) y de mecanismos de coordinación entre unidades. 17. La distribución de la carga laboral no es equitativa en funcionarios (as) con clases idénticas y que realicen funciones iguales o similares. 18. La falta de un diagnóstico de necesidades de capacitación que solvente o complemente las carencias de conocimiento de los funcionarios.
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19. Carencia en el CONAPAM de una Unidad o Departamento de Servicios Generales (encargado en mantenimiento) como tal, que permita cubrir las necesidades que se dan a diario. Se asume como un recargo a las tareas de otros funcionarios. 20. No existe una política interna que priorice el uso del documento electrónico en vez del papel. 21. No hay un reglamento de Interno de Trabajo. 22. La falta de sistemas que simplifiquen las labores operativas. 23. No se cuenta con el recurso económico necesario para el desarrollo de proyectos informáticos. 24. Falta de una plataforma tecnológica adecuada en cuanto a hardware, software, comunicaciones y sistemas de información integrados que permitan el intercambio oportuno y ágil de información entre unidades o programas. 25. No se realiza actualización constante a la página WEB del CONAPAM. 26. No se cuenta con un espacio físico y de infraestructura adecuado, para un centro de datos en la institución (localización de las comunicaciones, servidores, etc.). Además, aunque se cuenta con una red de datos de cableado estructurado, muchas áreas interconectan equipos a la red por medio de switches o hubs, que no es la forma más adecuada de hacerlo. 27. El CONAPAM no cuenta con servicios en línea. 28. No cuenta con instalaciones para albergar un archivo central con las condiciones que especifica la Ley del Sistema de Archivo Nacional. 29. Se carece de presupuesto destinado para adquirir un edificio propio adecuado para atender a las personas adultas mayores. La infraestructura actual presenta las siguientes debilidades: • Barreras arquitectónicas. La sala de sesiones de la Junta Rectora del
CONAPAM se ubica en el segundo piso del edificio y para llegar a él se debe utilizar las escaleras, por lo que es inadecuado para las personas adultas mayores y personas con discapacidad.
• El tamaño del edificio del CONAPAM es insuficiente dada la cantidad de funcionarios que trabajan en la institución. Existe hacinamiento en algunas áreas de trabajo, las cuales es más visible cuando se atienden público
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simultáneamente (áreas destinadas para Trabajo Social y Evaluación y Seguimiento).
• No hay salida de emergencia para los funcionarios que laboran en el segundo piso del edificio.
• Se carece de una infraestructura adecuada para el ejercicio del control interno.
• No hay un área destinado para ubicar un Archivo Central. • Se carece de un área accesible para la atención de las personas adultas
mayores y con discapacidad. • Algunas áreas carecen de iluminación y ventilación natural adecuada, lo que
implica la utilización constante de energía eléctrica y ventiladores. El sistema de luminarias ineficientes que generan alto consumo eléctrico.
• Se encuentra ubicado frente a una calle con alto tránsito vehicular, que en horas pico provoca alta contaminación sónica. Además la línea del tren se encuentra muy cerca del edificio.
• La ubicación de la Bodega de Recursos Materiales es inadecuada (segundo piso del CONAPAM).
• Las áreas de trabajo no disponen de espacios libres que permitan ubicar los archivos de gestión que se requieren, lo que obliga a colocar los archiveros en zonas de paso.
• Sólo existe una única área adecuada para efectuar reuniones de trabajo (sala de sesiones de la Junta Rectora del CONAPAM), la cual es utilizada también para capacitaciones y otras actividades.
1.3.3. Oportunidades 1. La existencia de normativa nacional e internacional dirigida a la población adulta mayor, como: • El artículo 51 de la Constitución Política, • Los principios a favor de las personas adultas mayores declarados por la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), • Plan de Acción de Madrid sobre el Envejecimiento, • La Estrategia Regional de Implementación para América Latina y el Caribe
del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento. • La Declaración de Brasilia • La Carta de San José sobre los derechos de las personas mayores de América
Latina y el Caribe. 2. El envejecimiento y la vejez son temas que se analizan en el contexto nacional e internacional, aunado al incremento de la población adulta mayor. 3. Reconocimiento internacional del trabajo de Costa Rica en el tratamiento del tema de envejecimiento. El CONAPAM fue designado como sede para celebrar la
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III Conferencia regional intergubernamental sobre envejecimiento en América Latina y el Caribe, que se realizó del 8 al 11 de mayo de 2012, y cuyo tema central es "Envejecimiento, solidaridad y protección social: la hora de avanzar hacia la igualdad". 4. Las instituciones públicas y privadas desarrollan y ejecutan programas, proyectos y servicios dirigidos a las personas adultas mayores. 5. Participación en comisiones interinstitucionales: PLANOVI, Poder Judicial, Comisión Interinstitucional de Derechos Humanos 6. La posibilidad de obtener capacitaciones para el personal, provenientes de otras instituciones públicas. 7. La Ley No. 7935 faculta al CONAPAM a recibir donaciones. 8. La existencia de proyectos en la corriente legislativa que buscan fortalecer al CONAPAM. 9. Existencia del Programa Gobierno Digital con el cual se podría establecer una alianza para desarrollar tecnologías de información necesarios para el CONAPAM y que facilite la comunicación con otras entidades públicas y privadas. 10. El mercado tecnológico es muy amplio y avanzado que permiten realizar aplicaciones que ayuden a agilizar trámites del CONAPAM. 11. Los avances tecnológicos permiten la realización de capacitaciones virtuales para mejorar los conocimientos que sean necesarios para atender el quehacer institucional. 12. Tener acceso a los sistemas de información como SIPP, Compra Red, EDDI-7, Tesoro Digital, entre otros 13. La existencia de medios de comunicación y oficinas de prensa en instituciones relacionadas en la temática del envejecimiento y vejez, con programas o servicios dirigidos a las personas adultas mayores, para tratar asuntos de interés conjunto, generan amplias oportunidades de comunicación y divulgación de las acciones realizadas en beneficio de la población adulta mayor. 14. Amplia normativa de control, así como directrices, procedimientos, pronunciamientos, entre otros, requiere que la institución ejerza fiscalización de los recursos que deben cumplir las organizaciones públicas y privadas que reciben
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recursos económicos del Estado, ofreciendo oportunidades de mejorar la eficiencia operacional y el cumplimiento. 1.3.4. Amenazas 1. En las instituciones públicas la temática del envejecimiento y la vejez no se ha constituido una prioridad. 2. En la sociedad costarricense la temática del envejecimiento y la vejez no es prioridad en comparación con otros temas como la economía, vivienda, seguridad y otros. 3. Desarticulación de políticas públicas en materia de envejecimiento y vejez. Las entidades públicas trabajan basado en experiencias, sin ejercer una planificación a largo plazo donde se contemple el aumento de la población adulta mayor en los próximos 20 años. 4. Percepción negativa de las organizaciones de bienestar social hacia el CONAPAM por los requisitos que solicita, los cuales están amparados a la normativa legal vigente. Asimismo, hay resistencia para implementar nuevos controles que solicita la institución. 5. Un débil compromiso por parte de las entidades públicas involucradas en la temática del envejecimiento y la vejez para impulsar acciones que generen resultados de impactos en la población adulta mayor. 6. La asignación de nuevas funciones al CONAPAM por medio de normativa legal sin asignación de recursos para su ejecución. 7. La sociedad costarricense en general del país desconoce la Ley No. 7935. 8. La educación formal está concentrado en aspectos muy académicos sin reforzar los valores familiares. 9. Falta de información actualizada sobre la situación actual de las PAM en Costa Rica y falta visibilizar o desagregar más el tema de envejecimiento en Censo Nacional de Población o Encuestas Nacionales, por ejemplo mayor investigación sobre asuntos particulares de la población adulta mayor del país. 10. La aplicación de directrices que restringen la creación de plazas y utilización de las plazas que queden vacantes.
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11. El CONAPAM no cuenta con una fuente de financiamiento permanente para que su funcionamiento operativo sea acorde con las funciones que se le asignan. 12. Las OBS no ofrecen una respuesta pronta para reubicar a las personas adultas mayores en condición de abandono. 13. No hay mecanismos claros para garantizar el cumplimiento de la atención prioritaria a personas adultas mayores en instituciones del Estado u otras. 14. Ausencia de mecanismos para garantizar la valoración integral de las personas adultas mayores por parte de la CCSS. Hay un rechazo frecuente de parte de esta Institución de las referencias o solicitudes de intervención que realiza el CONAPAM. 15. El Programa Red de Cuido no cuenta con fuente de ingresos fijos para garantizar su sostenibilidad más allá del período gubernamental. 16. La forma de asignación de los recursos operativos no permite realizar una planificación operativa a mediano y largo plazo.
Gráfico 1-1: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Año 2012
0
5
10
15
20
25
30
Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
FODA 12 29 14 16
16
1.4. Estructura organizativa
Gráfico 1-2: Organigrama del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor
Aprobado por el Ministerio de Planificación, según oficio No. D.M. 061-01 de 24 de mayo de 2001.
La Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda aprobó la utilización de 35 plazas para cargos fijos. En el año 2008 esa Secretaría aprobó la creación de 5 plazas2 de nivel profesional. En el siguiente cuadro se detalla la distribución de las plazas por grupo ocupacional.
Cuadro 1-1. Número de plazas asignadas por grupo ocupacional
GRUPO OCUPACIONAL NUMERO DE PLAZAS Nivel Superior 2 Nivel Ejecutivo 9 Nivel Profesional 17 Nivel Técnico 4 Nivel Administrativo 5 Servicio 2 TOTAL DE PLAZAS 39
2 Mediante oficio CONAPAM-DE-1008-O-2008, de fecha 25 de setiembre de 2008, se remitió la solicitud a la Secretaría Técnica de la
Autoridad Presupuestaria para la creación de 5 plazas por cargos fijos de nivel profesional, las cuales cuentan con el debido contenido presupuestario y cuentan con el aval del señor Jorge Arturo Sánchez Zúñiga, Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos a.i. Rector
del Sector Social y Lucha contra la Pobreza, de conformidad al oficio DM-0654-08 de fecha 30 de julio del 2008. La Secretaría Técnica
de la Autoridad Presupuestaria mediante oficio STAP-2164-08, de fecha 10 de octubre de 2008, comunica el Acuerdo Nº 8436 donde se indica que se aprueban las plazas y rigen a partir del 1º de diciembre de 2008.
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Cuadro 1-2. Número de plazas según ubicación en los procesos sustantivos y de apoyo
GRUPO OCUPACIONAL
PROGRAMA 1
PROGRAMA 2
PROGRAMA 3
Nivel Superior 2 2 2 Nivel Ejecutivo 9 9 9 Nivel Profesional 17 17 17 Nivel Técnico 4 4 4 Nivel Administrativo 5 5 5 Servicio 2 2 2 TOTAL DE PLAZAS 39 39 39
1.5. Marco estratégico institucional
1.5.1. Misión El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, rector técnico en materia de envejecimiento y vejez, formula, coordina, implementa y evalúa políticas, planes y programas, por medio de la articulación interinstitucional para mejorar la calidad de vida de la población adulta mayor, desde un enfoque de derechos, con perspectiva de género y solidaridad intergeneracional. 1.5.2. Visión El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor ejercerá plenamente la rectoría técnica en materia de envejecimiento y vejez, acorde con un enfoque de derechos humanos de las personas adultas mayores.
1.5.3. Políticas institucionales
El quehacer sustantivo del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor se encaminará a la creación de un entorno social favorable para que las personas adultas mayores potencien su desarrollo y favorezcan el ejercicio pleno de sus derechos.
Relaciones permanentemente al interior de la institución y de ésta con el medio, para ampliar y fortalecer la rectoría del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, con el fin de establecer acciones coordinadas para lograr servicios idóneos de salud y seguridad social, vivienda, recreación y cultura para las personas adultas mayores, así como dar soluciones a sus problemas, aprovechando las capacidades de los Gobiernos Locales, entidades públicas, organismos no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil.
18
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor impulsará y coordinará la formación y cultura sobre el envejecimiento, la vejez y respeto a la dignidad de las personas adultas mayores, que conduzca a eliminar la discriminación y la segregación por motivos de edad en todos los ámbitos de la sociedad, contribuyendo así a fortalecer la solidaridad y el apoyo de la familia, la comunidad y la sociedad en general.
Se promoverán tecnologías de información orientadas a la transformación de los datos en conocimiento especializado y útil para todas las entidades públicas y privadas que desarrollan acciones para la población adulta mayor del país, y para apoyar la gestión administrativa institucional y mejorar los procesos que se realizan.
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor promoverá la búsqueda permanente de recursos económicos y humanos, que le permitan cumplir con su marco legal vigente; así como el establecimiento de un sistema de control interno que optimice la administración de los mismos, y su adherencia a los planes de acción previstos.
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor velará por un desarrollo organizacional basado en la realización del ser humano, mediante el fomento de sus potencialidades y propiciando el cultivo de valores éticos, habilidades, y su capacidad de trabajo en equipo, de adaptación al cambio y de espíritu de servicio.
La gestión administrativa estará enmarcada en un proceso de planeación permanente sobre la base de un Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estratégico Institucional. Todas las actividades realizadas serán objeto de evaluación y sus resultados serán aprovechados para mejorar permanentemente los procesos.
1.5.4. Objetivos generales o estratégicos
Objetivo estratégico: Ejercer la rectoría técnica en materia de envejecimiento y vejez en el ámbito nacional. La rectoría técnica en materia de envejecimiento y vejez es una función primordial que por mandato legal debe ejercer el CONAPAM. En este sentido, la Institución tiene la obligación de articular acciones estratégicas que propicien la atención integral de la población adulta mayor, con el objetivo de lograr el mejoramiento de la calidad de vida, así como la integración, participación, realización personal e igualdad de oportunidades para este sector de la población.
Objetivo estratégico: Mejorar de forma efectiva y sistemática todos los procesos sustantivos y de apoyo del CONAPAM para el cumplimiento de los
19
objetivos. Se requiere de recursos humanos, económicos, tecnológicos e infraestructura idóneos para apoyar el cumplimiento de los fines y funciones del CONAPAM.
1.5.5. Valores
Calidad: Es la virtud que deben tener los funcionarios para ofrecer un buen servicio a los usuarios.
Compromiso: Corresponde a la dedicación a un objetivo contraído o a una tarea encomendada, en beneficio de los usuarios de la Institución.
Cooperación: Actitud de colaboración con los demás, de ayuda, de servicio, de búsqueda de coincidencia en beneficio de una causa colectiva a favor de las personas adultas mayores.
Integridad: Comportamiento intachable, alineado con la rectitud, el respeto y la honestidad.
Empatía: Virtud que se espera que posean los funcionarios, para que se relacionen y comprendan mejor las situaciones y vivencias de los usuarios.
Responsabilidad: Asumir compromisos y actuar conforme a ellas.
Transparencia: Característica laboral que denota un desempeño ordenado e idóneo en las funciones encomendadas a cada funcionario.
Perseverancia: Es la continuidad o el ejercicio continuo de una actividad determinada hasta lograr un objetivo o una meta claramente definidos en beneficio de los usuarios.
Respeto: El respeto es reconocer en sí y en los demás sus derechos y virtudes con dignidad, dándoles a cada quién su valor.
Paciencia: Es la virtud de mantener la calma, comprender a los demás y de actuar de manera acorde a cada situación.
Tolerancia: Saber respetar a las demás personas en su entorno, es decir en su forma de pensar, de ver las cosas, de sentir y es también saber discernir en forma cordial en lo que uno no está de acuerdo.
Comprensión: La comprensión es la actitud tolerante para encontrar como justificados y naturales los actos o sentimientos de otra persona en espacial de las personas adultas mayores.
Iniciativa: Es la cualidad que tienen los funcionarios para generar propuestas en bienestar de las personas adultas mayores.
1.5.6. Factores claves de éxito
Compromiso para efectuar un proceso duradero de planificación estratégica y operativa institucional.
Identificación del personal con la misión, visión y objetivos institucionales.
Renovación y mantenimiento de tecnologías de información adecuada.
Soporte administrativo a la labor sustantiva.
20
1.6. Mercado público (mercado meta)
La información contenida en el Plan Operativo Institucional y Proyecto de Presupuesto 2013 cubre el mercado nacional, los cuales se indican en la programación estratégica institucional. La acción final del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor busca atender a las personas adultas mayores
1.7. Producto o servicio
El Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor tiene identificado los siguientes productos y servicio:
Servicios de rectoría en materia de envejecimiento y vejez (políticas, planes, programas).
Servicios de promoción permanente en materia de envejecimiento y vejez
Prestaciones económicas para la atención de personas adultas mayores y proyectos de infraestructura.
1.8. Cronograma para la ejecución física y financiera de los programas
Tabla 1-3. Cronograma
MESES DEL AÑO 2013
PROGRAMAS Nº 1
Envejeciendo con calidad de vida
Nº 2 Construyendo lazos
de solidaridad
Nº 3 Administración
central
Enero
Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Monto presupuestario (en millones de colones)
394.45 11063.41 783.51
La ejecución física y financiera de los programas se lleva a cabo durante todo el ejercicio económico 2013.
21
Tabla 1-4. Desglose financiero por programas
Nombre del programa
Monto presupuestario (en millones de
colones)
Participación relativa de c/u
01 - Envejeciendo con calidad de vida
394.45 3.22%
02- Construyendo lazos de solidaridad
11063.41 90.38%
03- Administración central
783.51 6.40%
TOTAL
12241.37 100,00%
II. Estructura Programática
2.1. Descripción de la estructura programática institucional.
La acción del CONAPAM se desarrolla mediante tres programas presupuestarios, en los cuales se integran las metas de corto, mediano y largo plazo. En la estructura programática se encuentra integrada las acciones y metas que buscan atender las debilidades y amenazas detectadas en el Plan Estratégico Institucional 2013-2017, las cuales se indican a continuación:
22
23
2.1.1. Programa Envejeciendo con Calidad de Vida • Unidad responsable de la ejecución del presupuesto: Dirección Técnica • Responsable: MBA. Edgar Muñoz Salazar, Director • Teléfono: 2223-8283 extensión 124 • Correo electrónico: [email protected] El Programa Nº 1 propone acciones y metas orientadas a la atención de la población objetivo, considerando dos grandes productos: servicios de rectoría en materia de envejecimiento y vejez (políticas, planes, programas) y servicios de promoción permanente en materia de envejecimiento y vejez, tiene un presupuesto que proviene de la Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y fármacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución. Dicha norma en su Artículo 15, inciso a) le asigna recursos al CONAPAM para financiar programas de organización, promoción, educación y capacitación que potencien las capacidades de la persona adulta mayor, mejoren su calidad de vida y estimulen su permanencia en la familia y su comunidad. Por este programa se realizan campañas de sensibilización, charlas, talleres, capacitaciones, convenios de cooperación con la Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional, investigaciones, entre otras, cuyos usuarios son las
24
entidades públicas y la población nacional en general, en beneficio de las personas adultas mayores. 2.1.2. Programa Construyendo Lazos de Solidaridad • Unidad responsable de la ejecución del presupuesto: Evaluación y
Seguimiento de Programas • Responsable: Lic. Carlos Molina Mora, Jefe • Teléfono: 2223-8283 extensión 115 • Correo electrónico: [email protected] El Programa Nº 2 consiste en asignar recursos económicos y técnicos a las entidades públicas y privadas, con el fin de subsidiar la mejorara en las condiciones de acceso, habitabilidad y servicios que reciben las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social. El CONAPAM no puede dar subsidios directos a las personas adultas mayores. “Construyendo Lazos de Solidaridad” se divide en dos subprogramas, según los incisos de la Ley Nº 7972, Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas, abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y farmacodependientes, apoyo a las labores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente sustitución, que se indican a continuación: Inciso i) Para financiar programas de atención, rehabilitación o tratamiento de personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, realizados por instituciones públicas y privadas. El CONAPAM para cumplir con este, lleva a cabo dos subprogramas: • Reubicación: parte de los recursos económicos son para asegurar espacios en
algunas organizaciones de bienestar social (OBS) (hogares de ancianos) para reubicar personas adultas mayores que lo requieren, tales como: casos de personas adultas mayores referidos de los juzgados de violencia, casos de personas adultas mayores abandonadas por familiares, en los hospitales, casos de personas adultas mayores en indigencia, entre otras. Cabe mencionar, que el subsidio lo recibe la OBS.
• Visita Domiciliar: otra parte de los recursos son asignados a gobiernos locales y organizaciones de bienestar social, para que realicen visita a personas adultas mayores en pobreza extrema y pobreza de la comunidad, que no están institucionalizadas, para que les ayuden con diarios de comida, colchones ortopédicos, sillas de ruedas, camas geriátricas, plantilla de gas,
25
prótesis, lentes, pañales, medicamentos, entre otras, para mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores y evitar una pronta institucionalización. El recurso económico no lo recibe la persona adulta mayor.
Inciso iii) El resto de los recursos se distribuirá proporcionalmente entre los hogares, albergues y centros diurnos de atención de ancianos, de acuerdo con el número de beneficiarios que cada uno atienda. Estos recursos económicos se utilizan para la atención de las personas adultas mayores que residen en los hogares de ancianos y los que asisten a los centros diurnos. El subsidio económico no lo recibe la persona adulta mayor. Asimismo, en este programa se transfieren recursos económicos para subsidiar la atención de las personas adultas mayores que residen en los hogares de ancianos y los que asisten a los centros diurnos, bajo la Ley N°8783 del 13/10/2009 titulado "Reforma Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662". En este programa se plasma también las acciones y metas que desarrolla la Unidad de Trabajo Social en labores propias de sensibilización a la sociedad costarricense en los temas de vejez y envejecimiento; así como todos los asuntos relacionados con el maltrato, abuso y abandono de las personas adultas mayores y la certificación de persona adulta mayor sola para el bono de la vivienda. 2.1.3. Programa Administración Central • Unidad responsable de la ejecución del presupuesto: Dirección
Administrativa-Financiera • Responsable: MBA. Víctor Montero Flores, Director • Teléfono: 2223-8283 extensión 108 • Correo electrónico: [email protected] Se concibe como el programa donde se establecen las metas de gestión institucional tales como la administración del recurso humano, así como de los recursos financieros, materiales y tecnológicos del CONAPAM, para que se conviertan en apoyo efectivo para los planes y programas que se implementen en beneficio de la población objetivo. La organización de este programa incluye también a la Dirección Ejecutiva, Asesoría Legal, Planificación Institucional e Informática. 2.1.4. Matriz de programación institucional 2013.
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013
(INTERNO)
1
CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ADULTA MAYOR
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013 (INTERNO)
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PEI 1.2. Elaboración, aprobación, implementación y
evaluación de una estrategia de comunicación 2013-
2017 (con plan de acción) para posicionar una
imagen social positiva del envejecimiento y la vejez
en la sociedad costarricense, que coadyuve a
proyectar al CONAPAM como rector técnico.
1.2.1. Elaborar la estrategia de comunicación 2013-
2017 (con plan de acción) para posicionar una
imagen social positiva del envejecimiento y la vejez
en la sociedad costarricense, que coadyuve a
proyectar al CONAPAM como rector técnico.
Documento
elaborado
Dirección Técnica X X X
1.2.2. Aprobar la estrategia de comunicación 2013-
2017 (con plan de acción) para posicionar una
imagen social positiva del envejecimiento y la vejez
en la sociedad costarricense, que coadyuve a
proyectar al CONAPAM como rector técnico.
Acuerdo Junta
Rectora del
CONAPAM
Dirección Técnica X
1.2.3. Implementar la estrategia de comunicación
2013-2017 (con plan de acción) para posicionar una
imagen social positiva del envejecimiento y la vejez
en la sociedad costarricense, que coadyuve a
proyectar al CONAPAM como rector técnico.
Actividades
realizadas
Dirección Técnica X X X X X X X X X X X X X X
1.2.4. Evaluar la estrategia de comunicación 2013-
2017 (con plan de acción) para posicionar una
imagen social positiva del envejecimiento y la vejez
en la sociedad costarricense, que coadyuve a
proyectar al CONAPAM como rector técnico.
Informe de
evaluación
Dirección Técnica X X
POI 1.1. Articular acciones de las instituciones del
Estado dirigidas al bienestar de todas las personas
adultas mayores. buscando transformar y revertir
en el corto y mediano plazo situaciones de
vulneración de derechos, así como sistematizar una
respuesta coordinada ante los problemas más
inmediatos.
1.1.1. Implementar de la Política Nacional en
materia de envejecimiento y vejez.
Actividades Cantidad de
actividades
realizadas para
validar el Plan de
Acción de la
Política Nacional.
Nota. Se realizarán
las siguientes
actividades:
-Publicaciones
-Envío de
información y
documentos a
Jerarcas, SINATEC
-Elaboración del
Plan de Acción
Emiliana Rivera
Meza
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
2013 2014 2015
Acción
1. Ejercer la rectoría
técnica en materia de
envejecimiento y vejez
en el ámbito nacional.
1. Dirigir
progresivamente a la
sociedad costarricense
en materia de
envejecimiento y vejez
por medio de las
diferentes entidades
públicas y privadas.
Responsable
OBJETIVO ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL:
MISION:
IndicadorMeta cuantificada
2017
Unidad de
medida
PROGRAMA Nº 1: ENVEJECIENDO CON CALIDAD DE VIDA
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código
2016
Ejercer la rectoría técnica en materia de envejecimiento y vejez mediante la definición de políticas, planes, lineamientos, programas y promoción permanente para el logro de un entorno
social favorable que potencie el desarrollo, el ejercicio pleno de los derechos y una mejor calidad de vida para las personas adultas mayores y la sociedad costarricense.
Ejercer la rectoría técnica en materia de envejecimiento y vejez en el ámbito nacional.
Objetivo
2
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2013 2014 2015
Acción
1. Ejercer la rectoría
técnica en materia de
envejecimiento y vejez
en el ámbito nacional.
ResponsableIndicadorMeta cuantificada
2017
Unidad de
medida
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código
2016
Objetivo
1.1.2. Gestionar la aprobación de los proyectos de
Ley siguientes:
_No. 18110 - Reforma de la Ley N.º 7935, Ley
Integral para la Persona Adulta Mayor, para
incorporar un capítulo al Título V, para que el
CONAPAM pueda realizar intervenciones en
entidades con población adulta mayor residente.
_No. 18462 - Ley de fortalecimiento del
CONAPAM.
_No. 17645 - Ley de creación de viviendas
comunitarias en modalidad albergue.
Aprobación de
proyectos
Al 2017 se logra
aprobación de
proyectos.
Junta Rectora del
CONAPAM
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
1.1.3. Presentar un proyecto de ley que permita al
CONAPAM mantener un control más efectivo sobre
los recursos económicos que el Estado gira a las
organizaciones para que realicen acciones dirigidas
a las personas adultas mayores.
Proyecto de Ley Al 2017 se logra
aprobación de
proyectos.
Dirección Ejecutiva X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
1.1.4. Unificar criterios y metodologías de control,
fiscalización y evaluación para la correcta
utilización de los recursos que se transfieren, así
como la calidad de los servicios que prestan las
organizaciones que atiende personas adultas
mayores.
Documento (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección Técnica
Unidad de
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
X X X
1.1.5. Conocer el 100% de los informes de
evaluación anuales de los programas, proyectos y
servicios dirigidos a las personas adultas mayores,
ejecutados por las entidades públicas y privadas ,
con el fin de impulsar la atención integral de este
grupo etáreo y velar por el funcionamiento
adecuado de las acciones destinadas a ellos.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Rodolfo Rojas
Ramírez
####
1.1.6. Generar un informe sobre la evaluación
anual de los programas, proyectos y servicios
dirigidos a las personas adultas mayores con el fin
de velar por el cumplimiento de la Ley 7935 y la
Política.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Rodolfo Rojas
Ramírez
X
1.1.7. Generar acuerdos de trabajo con las
Universidades Estatales y otros organismos
dedicados a la investigación para impulsar acciones
dirigidas a la temática del envejecimiento y la
vejez.
Acuerdos Al 2015 se tiene
formalizados 4
acuerdos con
Universidades.
Dirección Ejecutiva X X X X X X X X X X X
POI 2.1. Articular acciones de posicionamiento del tema
del envejecimiento y la vejez.
2.1.1. Realizar 2 eventos de capacitación para la
formación de promotores en materia de
envejecimiento y vejez. 1) Como reforzamiento de
la sensibilización y capacitación realizada en el año
2012 y 2) a nuevos promotores.
Eventos de
capacitación
Total de eventos de
capacitaciones
realizados (año
base 2012) / Total
de eventos de
capacitaciones
programados para
5 años (2012-2015)
Alexandra
Villalobos Quesada
1 1
2.1.2. Realizar 5 capacitaciones a conductores de
autobús para sensibilizarlos en materia de
envejecimiento y vejez.
Eventos de
capacitación
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Natalia Chaves 2 2 1
2.1.3. Realizar 3 capacitaciones a Organizaciones
de Bienestar Social en temas de envejecimiento y
vejez, sensibilización, convenios, motivaciones,
entre otros
Capacitación (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Carlos Molina 3
2. Posicionar la
temática de la vejez y
el envejecimiento en
la población nacional
mediante servicios de
promoción.
3
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2013 2014 2015
Acción
1. Ejercer la rectoría
técnica en materia de
envejecimiento y vejez
en el ámbito nacional.
ResponsableIndicadorMeta cuantificada
2017
Unidad de
medida
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código
2016
Objetivo
2.1.4. Realizar 6 talleres de capacitación y
sensibilización a integrantes de 27 redes locales de
cuido, en temas de envejecimiento y vejez,
derechos de las personas adultas mayores, trabajo
en redes, alternativas de cuido entre otros.
Capacitación (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Surayé Solano
Abarca, Rodolfo
Rojas, Zaira Porras
3 3
2.1.5. Realizar 2 encuentros de seguimiento y
evaluación del trabajo de redes locales que
implementan el programa de red de cuido
Redes locales
capacitadas y
evaluadas
Cantidad de redes
locales de atención
a las personas
adultas mayores
capacitados y
evaluados.
Surayé Solano
Abarca, Rodolfo
Rojas, Zaira Porras
X X 20 21
2.1.6. Realizar 1 reunión con funcionarios de
Entidades Autorizadas para la coordinación de
procesos relacionados con responsabilidades de las
partes en la tarea de calificación a personas adultas
mayores solas.
Capacitación (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Alexandra
Villalobos Quesada
X
2.1.7. Realizar 1 capacitación sobre el trámite e
instrumentos a utilizar para la valoración de
personas adultas mayores solas, a profesionales de
las Entidades Autorizadas del Sistema Financiero
Nacional para la Vivienda.
Capacitación (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Alexandra
Villalobos Quesada
X
2.1.8. Ejecutar 11 acciones de información
permanente en el ámbito de los derechos,
beneficios y servicios para las personas adultas
mayores, y en materia de envejecimiento y vejez.
Se realizará material promocional en la acción que
así lo requiera:
Acciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección Técnica
1. Foro con especialistas internacionales, con los
alcaldes del país en el tema de Ciudades
Amigables, con el objetivo de conocer los
requerimientos, planes, requerimientos de las
diferentes cantones para lograr ciudades amigables
con las personas adultas mayores en las
comunidades centrales de los diferentes cantones
del país
Natalia Chaves,
catalina Zúñiga.
Edgar Muñoz,
Emiliana Rivera
X
2. Seguimiento de la Carta de San José, con el
objetivo de: _ Identificar las acciones claves
relativas a su implementación durante los próximos
cinco años. _ Definir una agenda de trabajo a partir
de la Carta de San José sobre los derechos de las
personas mayores. _ Plantear indicadores de
cumplimiento
Natalia Chaves,
catalina Zúñiga.
Edgar Muñoz,
Emiliana Rivera
X
3. Celebración Día Mundial de la Toma de
Conciencia contra el Abuso y Maltrato en la Vejez,
con el tema principal de la Defensa de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores
(transporte)
Natalia Chaves,
Catalina Zúñiga
X
4. Celebración Día Internacional de las Personas
Adultas Mayores , con el tema de los Derechos
Humanos de las Personas Adultas Mayores,
además de la entrega del Premio Dr. Diego
Fernando Trejos Corrales, Mejoramiento de la
calidad de vida de la Población Adulta Mayor.
Apoyando la celebración en diferentes
comunidades del país en el mes de octubre.
Natalia Chaves,
Catalina Zúñiga
X
5. Publicación de material informativo: Catalina Zúñiga
_Revista La Voz de los Mayores (dos ediciones) X X
_Proceso de envejecimiento (reimpresión 10 mil
unidades)
X
4
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2013 2014 2015
Acción
1. Ejercer la rectoría
técnica en materia de
envejecimiento y vejez
en el ámbito nacional.
ResponsableIndicadorMeta cuantificada
2017
Unidad de
medida
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código
2016
Objetivo
_Mitos y estereotipos (reimpresión 10 mil unidades) X
_Por una vida sin maltrato (reimpresión 10 mil
unidades)
X
_En beneficio de la persona adulta mayor
(reimpresión 10 mil unidades)
X
_Ley Integral de la Persona Adulta Mayor y su
Reglamento (reimpresión 20 mil unidades)
X
_II Informe de Estado de Situación de la Persona
Adulta Mayor (impresión 2 mil unidades)
X
_Red de Atención Progresiva para el Cuido Integral
de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica
(impresión 2 mil unidades)
X
_Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-
2021 re(impresión mil unidades)
X
_Carta de San José X
_Carta de Juan Pablo II X
6. Investigaciones:
_Inicio del III Informe del estado de Situación de las
Personas Adultas Mayores en Costa Rica
Emiliana Rivera,
Edgar Muñoz
X
_Estudio de Costos según el perfil de beneficiarios
de las diferentes modalidades de atención
Emiliana Rivera,
Edgar Muñoz
X
7) Patrocinio al Congreso Internacional de
Gerontología de la Universidad de Costa Rica
Emiliana Rivera
Edgar Muñoz
X
8) Apoyo a grupos de personas adultas mayores
organizadas, que solicitan ayuda para realizar
actividades recreativas, de esparcimiento, paseos,
celebraciones etc.
Natalia Chaves X X X X
9) Estrategia de comunicación Catalina Zúñiga
Natalia Chaves
X X X X
10) Elaboración de campañas de sensibilización en
medios (prensa, radio, televisión, impresos, etc.)
en relación a la apertura del Premio Dr. Diego
Fernando Trejos Corrales, Mejoramiento de la
calidad de vida de la Población Adulta Mayor y a
los Derechos Humanos de las Personas Adultas
Mayores
Edgar Muiñoz X X
11) Rediseño de la pagina Web del CONAPAM,
lograr que la página WEB sea un medio de
comunicación amigable con la población adulta
mayor
Catalina Zúñiga
Natalia Chaves
Esteban Rojas
X X X X
→POI: Plan Operativo Institucional 2013. Aprobado en la Sesión No. 288 de la Junta Rectora del CONAPAM, celebrada el 27 de setiembre de 2012. Acuerdo No. 4.→POII: Plan Operativo InstitucionallInterno 2013. Aprobado en la Sesión No. XX de la Junta Rectora del CONAPAM, celebrada el XX de XX de 201X. Acuerdo No. X.
NOTAS:
II. Fuente de financiamiento del programa.
→Ley No. 7972, artículo 15, inciso a), numeral i, numeral ii, numeral iii
→CONAPAM: Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor.→PEI: Plan Estratégico Institucional 2013-2017. Aprobado en la Sesión No. 288 de la Junta Rectora del CONAPAM, celebrada el 27 de setiembre de 2012. Acuerdo No. 3.
I. Definición de abreviaturas.
5
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2013 2014 2015
Acción
1. Ejercer la rectoría
técnica en materia de
envejecimiento y vejez
en el ámbito nacional.
ResponsableIndicadorMeta cuantificada
2017
Unidad de
medida
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código
2016
Objetivo
5
CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ADULTA MAYOR
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013 (INTERNO)
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
POI 1.1. Transferir eficazmente recursos económicos
para subsidiar la atención de personas adultas
mayores institucionalizadas y no institucionalizadas,
conforme a las leyes No. 7972 y No. 8783.
1.1.1. Transferir el 100% de los subsidios
económicos solicitados por entidades públicas y
privadas que atienden personas adultas mayores
institucionalizadas y que cumplan con los requisitos
para la recepción de recursos de la Ley No. 7972.
(aproximadamente ¢2145,67 millones)
Prestaciones
económicas
((Monto de
subsidios
económicos
transferidos a
entidades públicas
y privadas que
trabajan con
personas adultas
mayores que
cumplen con los
requisitos para la
recepción de
recursos de la Ley
No. 7972 en el año
t / monto total de
subsidios
económicos
solicitados por las
entidades públicas
y privadas en el
año t) * 100)
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
####
1.1.2. Transferir el 100% de los subsidios
económicos a entidades públicas y privadas que
atienden personas adultas mayores
institucionalizadas y que cumplan con los requisitos
para la recepción de recursos de la Ley No. 8783
(aproximadamente ¢2377,36 millones).
Prestaciones
económicas
((Monto de
subsidios
económicos
transferidos a
entidades públicas
y privadas que
trabajan con
personas adultas
mayores que
cumplen con los
requisitos para la
recepción de
recursos de la Ley
No. 8783 en el año
t / monto total de
subsidios
económicos
programados de la
Ley No. 8783 en el
año t) * 100)
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
####
2014
Unidad de
medida
2017
PROGRAMA Nº 2: CONTRUYENDO LAZOS DE SOLIDARIDAD
MISION:
OBJETIVO ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL:
Contribuir con la atención de las personas adultas mayores en estado de necesidad o indigencia, en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y riesgo social mediante el subsidio de recursos
económicos provenientes de la ley No. 8783 y la Ley No. 7972 a entidades públicas y privadas.
Ejercer la rectoría técnica en materia de envejecimiento y vejez en el ámbito nacional.
2013 2015 2016
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código Objetivo Acción Meta cuantificada Indicador Responsable
1.Transferir
eficazmente recursos
económicos a las
entidades públicas y
privadas para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
6
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2014
Unidad de
medida
20172013 2015 2016
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código Objetivo Acción Meta cuantificada Indicador Responsable
1.Transferir
eficazmente recursos
económicos a las
entidades públicas y
privadas para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
1.1.3. Subsidiar el 100% de las personas adultas
mayores institucionalizadas para que sean
atendidas por entidades privadas con subsidios
económicos transferidos de la Ley No. 7972 y la
Ley No. 8783. (aproximadamente 4000 PAM)
Prestaciones
económicas
(Número de
personas adultas
mayores
institucionalizadas
atendidas por las
entidades privadas
en el año t / total de
personas adultas
mayores
institucionalizadas
programadas en el
año t) * 100
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
####
1.1.4. Subsidiar el 100% de personas adultas
mayores que sean atendidas por el Programa Red
de atención progresiva para el cuido integral de la
persona adulta mayor. (Aproximadamente 2500
PAM)
Prestaciones
económicas
(Número de
personas adultas
mayores atendidas
por el Programa
Red de atención
progresiva para el
cuido integral de la
persona adulta
mayoren el año t /
total de personas
adultas mayores
beneficiarias
programadas en el
año t) * 100
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
####
POI 2.1. Transferir eficazmente recursos económicos
para construir, remodelar o ampliar centros diurnos
y/o hogares que atienden personas adultas
mayores conforme a la Ley No. 8783 y la Ley No.
7972.
2.1.1. Transferir el 100% de los recursos
económicos a entidades públicas y privadas para
construir, remodelar o ampliar centros diurnos y/o
hogares de ancianos proveniente de la Ley No.
8783 y la Ley No. 7972.
Prestaciones
económicas
(Monto de recursos
económicos
transferidos a
entidades públicas
y privadas para
construir, remodelar
o ampliar centros
diurnos y/o hogares
de ancianos
proveniente de la
Ley No. 8783 y la
Ley No. 7972 en el
año t / monto total
de recursos
económicos
programados de la
Ley No. 8783 y la
Ley No. 7972 en el
año t) * 100)
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
####2. Transferir
eficazmente recursos
económicos a las
entidades públicas y
privadas para
construir, remodelar o
ampliar centros
diurnos y/o hogares
que atienden personas
adultas mayores
conforme a la Ley No.
8783 y la Ley No.
7972.
7
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2014
Unidad de
medida
20172013 2015 2016
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código Objetivo Acción Meta cuantificada Indicador Responsable
1.Transferir
eficazmente recursos
económicos a las
entidades públicas y
privadas para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
POI 3.1. Fiscalizar la utilización de los recursos públicos
para verificar su uso en beneficio de la calidad de
vida de las personas adultas mayores.
3.1.1. Fiscalizar el 53% de las entidades públicas y
privadas que recibieron prestaciones económicas
en el 2012 (aproximadamente 77 entidades
públicas y privadas).
Informes de
liquidación
(Número de
entidades públicas
y privadas que
recibieron
prestaciones
económicas para la
atención de
personas adultas
mayores del año t-1
fiscalizados / total
de entidades
públicas y privadas
programadas en el
año t) * 100
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
53%
3.1.2. Porcentaje de entidades públicas y privadas
que recibieron subsidios económicos para la
atención de personas adultas mayores evaluadas
en materia de calidad del servicio, control interno
y/o fiscalización de beneficios otorgados.
Entidades
visitadas
(Número de
entidades públicas
y privadas que
recibieron subsidios
económicos en el
año t-1 para la
atención de
personas adultas
mayores evaluadas
en materia de
calidad del servicio,
control interno y/o
fiscalización de
beneficios
otorgados en el año
t / total de
entidades públicas
y privadas
evaluables según el
listado vigente en el
año t) * 100)
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
61%
POII 1.1. Planear, coordinar y supervisar las funciones
relacionadas con los recursos económicos que se
transfieren a entidades públicas y privadas para la
atención de personas adultas mayores.
1.1.1. Realizar el 100% de los estudios para el
trámite de la calificación de idoneidad solicitados
por las organizaciones de bienestar social
(aproximadamente 30).
Estudio
calificación
idoneidad
(Número estudios
realizados /
Número de estudios
programados) * 100
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
20 25 25 25
1.1.2. Realizar 36 planillas ordinarias para el giro de
recursos económicos a las organizaciones de
bienestar social (centros diurnos, hogares y red de
cuido) provenientes de la Ley Nº 8783.
Planilla Número planillas
realizadas /
Número de planillas
programadas
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
10 12 12 14
1.1.3. Realizar 36 planillas ordinarias para el giro
de recursos económicos a las organizaciones de
bienestar social (centros diurnos, hogares y red de
cuido) provenientes de la Ley Nº 7972.
Planilla Número planillas
realizadas /
Número de planillas
programadas
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
10 12 12 14
1.1.4. Remitir a la DESAF 12 informes de
ejecución mensual de los recursos provenientes de
la Ley 8783.
Informes Número informes
remitidos / informes
programados
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
3 3 3 3
3. Fiscalizar
eficazmente a las
entidades públicas y
privadas que reciben
prestaciones
económicas para la
atención de personas
adultas mayores y
proyectos
de infraestructura, con
el fin de que éstos se
utilicen de
conformidad con el
marco legal vigente,
para la atención de las
personas adultas
mayores.
1. Ejercer las
funciones sustantivas
de forma eficiente y
eficaz en beneficio de
la población adulta
mayor.
8
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2014
Unidad de
medida
20172013 2015 2016
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código Objetivo Acción Meta cuantificada Indicador Responsable
1.Transferir
eficazmente recursos
económicos a las
entidades públicas y
privadas para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
1.1.5. Realizar 12 reuniones de coordinación
ordinarias con la Junta de Protección Social, para el
análisis de los criterios de distribución de recursos y
la fiscalización de los recursos asignados,
presupuestados y girados a las organizaciones de
bienestar social.
Reuniones Número reuniones
realizadas /
reuniones
programadas
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
Dirección Ejecutiva
3 3 3 3
1.1.6. Evaluar en 17 entidades públicas y privadas
la entrega de los bienes y servicios a las personas
adultas mayores mediante el programa de Atención
Domiciliar.
Entidades
públicas y
privadas.
Número de
organizaciones
evaluadas.
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
5 5 5 2
1.1.7. Evaluar en 17 entidades públicas y privadas
que han recibido en el 2013 recursos economicos
por parte del CONAPAM la calidad del servicio
brindado a las Personas Adultas Mayores.
Evaluaciones Número de
evaluaciones
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
5 5 5 2
1.1.8. Solicitar 325 declaraciones juradas en la
que cada OBS haga constar que cuenta con la
documentación requeredida por parte del
CONAPAM de la liquidación de recursos
económicos girados del periodo presupuestario
2012 , mediante las leyes No. 8783 y 7972.
Declaraciones
Juradas
Número de
declaraciones
recibidas
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
325
1.1.9. Revisar 150 liquidaciones entregadas por las
entidades públicas y privadas con el fin de verificar
la utilización de los recursos públicos del período
2012.
Liquidaciones Número de
liquidaciones
revisadas producto
de la transferencia
de subsidios de
recursos
económicos a
entidades públicas
y privadas para la
atención de
personas adultas
mayores.
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
40 40 35 35
1.1.10. Dar seguimiento a 10 informes respecto del
cumplimiento de las recomendaciones emitidas en
las evaluaciones realizadas mediante la aplicación
de la Guía de supervisión y evaluación durante el
año 2012.
Organizaciones
de bienestar
social visitadas
para el
seguimiento.
Número de
acciones de
seguimiento
realizadas a los
informes.
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
1 2 3 4
1.1.11. Brindar el 100 % de la asesorias técnicas
solicitadas por la OBS , sobre el manejo de los
recursos girados por el CONAPAM (aprox. 2500)
Asesorías Número de
asesorías
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
#### #### #### ####
1.1.12. Formular el Plan Operativo 2014 de los
recursos provenientes de la Ley de FODESAF.
Plan Número de planes
elaborados
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
1
1.1.13. Revisar y depurar 1.980 listas de
beneficiarios de las OBS (165 listas al mes). CD:52,
H:71, Red:41= 165*12=1,980
Listas Número de listas
revisadas y
depuradas
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
1040 1040 1040 1040
1.1.14. Revisar y hacer informes de 50 PAO y
presupuesto de OBS para el año 2013.
Informes Número de
informes realizados
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
50
1.1.15. Realizar 24 actualizaciones al control de
vencimientos de documentos de las OBS.
Actualizaciones Número de
actualizaciones
realizadas
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
8 8 8 8
9
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2014
Unidad de
medida
20172013 2015 2016
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código Objetivo Acción Meta cuantificada Indicador Responsable
1.Transferir
eficazmente recursos
económicos a las
entidades públicas y
privadas para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
1.1.16. Atender en las oficinas del CONAPAM a
120 personas, entregando información acerca de
los programas y proyectos dirigidos a la población,
así como descargos realizados por OBS
Personas
atendidas
Número de
personas atendidas
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
40 40 40 40
1.1.17. Recibir, revisar y depurar 123 listas de
beneficiarios de las OBS, para el presupuesto del
año 2014.
Listas Número de listas
revisadas y
depuradas
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
130
1.1.18. Recibir y tramitar 4 proyectos específicos,
para la construcción de centros diurnos con
recursos de la Red de Cuido
Proyectos Número de
proyectos
aprobados
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
4
1.1.19. Recibir y tramitar 24 solicitudes de arreglos
de pago de diferentes OBS
Arreglos de pago Número de arreglos
de pago tramitados
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
6 6 6 6
1.1.20. Dar seguimiento a 24 arreglos de pago
aprobados a diferentes OBS
Seguimiento
arreglos de pago
Número de
seguimientos de
arreglos de pago
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
6 6 6 6
1.1.21. Dar seguimiento a las recomendaciones de
50 informes de liquidaciones, dirigidos a las OBS
Seguimiento a
informes de
liquidaciones
Número de
seguimientos a
informes de
liquidaciones
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
12 12 13 13
1.1.22. Actualizar la base de datos de las OBS al
menos una vez al año.
Base de datos
actualizada
Número de
actualizaciones
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
1
1.1.23. Emitir 12 informes sobre los beneficiarios de
la Red de Cuido (mediante la verificación de 480
listas al año).
Informes sobre
beneficiarios
Número de
informes de
beneficiarios
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
4 4 4 4
1.1.2.4. Realizar 24 reuniones de coordinación y
retroalimentación con todos los funcionarios del
Departamento de Evaluación y Seguimiento para
unificar criterios sobre la fiscalización de los
recursos asignados, presupuestados y girados a las
organizaciones de bienestar social.
Reuniones Número reuniones
realizadas /
reuniones
programadas
Evaluación y
Seguimiento de
Programas
6 6 6 6
POII 1.2. Planear, coordinar y supervisar las funciones
relacionadas con la atención de personas adultas
mayores por parte de las entidades públicas y
privadas, asi como la gestión de denuncias para
proteger a la población mayor de 65 años.
1.2.1. Remitir y dar seguimiento el 100% de las
denuncias recibidas en el CONAPAM, con el fin de
proteger los derechos de las personas adultas
mayores (aproximadamente 310 denuncias).
Seguimiento a
denuncias
Número de
denuncias
Trabajo Social ####
1.2.2. Tramitar o investigar el 100% de las
denuncias admitidas contra las organizaciones de
bienestar social por situaciones de abuso y maltrato
dentro del plazo legal respectivo.
Informes
sociales sobre
denuncias
Número de infomes
sociales sobre
denuncias
admitidas
Trabajo Social ####
1.2.3. Atenderel 100% de las consultas recibidas
en el CONAPAM, con el fin de proteger los
derechos de las personas adultas mayores.
Consultas Número de
consultas
Trabajo Social ####
1.2.4. Emitir el 100% calificaciones a personas
adultas mayores, para el trámite bono de vivienda,
a partir del análisis de los estudios realizados por
parte de las Entidades Autorizadas del Sistema
Financiero Nacional para la Vivienda.
Calificaciones
de persona
adulta mayor
sola
Número de
calificaciones de
persona adulta
mayor sola
Trabajo Social ####
10
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2014
Unidad de
medida
20172013 2015 2016
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código Objetivo Acción Meta cuantificada Indicador Responsable
1.Transferir
eficazmente recursos
económicos a las
entidades públicas y
privadas para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
1.2.5. Confeccionar el 100% expedientes de las
personas adultas mayores que tramitan la
calificación de persona adulta mayor sola,
cumpliendo con disposiciones de registro de
información en bases de datos y foleo de
expedientes.
Expedientes Número de
expedientes
Trabajo Social ####
1.2.6. Realizar el 100% de consultas electrónicas a
las páginas web del Tribunal Supremo de
Elecciones y el Registro Nacional para verificar y
ampliar información de las personas adultas
mayores que gestionan la calificación de persona
adulta sola y sus familiares.
Consultas
electrónicas
Número de
consultas
Trabajo Social ####
1.2.7. Realizar dos reuniones con funcionarios de
Entidades Autorizadas para la coordinación de
procesos relacionados con responsabilidades de las
partes en la tarea de calificación a personas adultas
mayores solas.
Reuniones Número de
reuniones
Trabajo Social 1 1
1.2.8. Atender el 100% de las consultas
relacionadas con el trámite de calificación de
personas adultas mayores solas, para bono de
vivienda.
Consultas Numero de
consultas atendidas
Trabajo Social ####
1.2.9. Realizar 1 actividad de capacitación sobre el
trámite e instrumentos a utilizar para la valoración
de personas adultas mayores solas, a profesionales
de las Entidades Autorizadas del Sistema
Financiero Nacional para la Vivienda.
Actividad de
capacitación
Número de
actividades de
capacitación
Trabajo Social 1
1.2.10. Realizar el 100% de llamadas telefónicas
de verificación del procedimiento aplicado por
profesionales de las Entidades Autorizadas del
Sistema Financiero Nacional para la Vivienda,
responsables de realizar estudios a personas
adultas mayores solas.
Llamadas
telefónicas
Numero de
llamadas
telefónicas
Trabajo Social ####
1.2.11. Resolver el 100% de los recursos de
revocatoria presentados por personas adultas
mayores en contra de la calificación emitida.
Resolución de
recursos de
revocatoria
Número de
resolución de
recursos de
revocatoria
Trabajo Social ####
POII 2.1. Articular y dar seguimiento al Programa Red de
Cuido.
2.1.1. Asesorar al 100% de las redes locales
conformadas en los años 2011 y 2012, para su
consolidación, actualización y ajuste a cambios del
programa. (Cantidad de redes 41)
Asesorías Número de
asesorías
Equipo coordinador
Programa Red de
Cuidos
5 12 12 12
2.1.2. Ampliar la cobertura del Programa Red de
Cuido en 12 nuevas comunidades, 6 de ellas, áreas
prioritarias
Nuevas redes
locales
Número de redes
locales
conformadas/actore
s
involucrados/ejecuc
ión de
recursos/alternativa
s de cuido
implementadas
Equipo coordinador
Programa Red de
Cuidos
3 3 6
2. Diseñar y ejecutar
políticas, lineamientos,
planes y programas
nacionales para la
protección y
mejoramiento contínuo
de la calidad de vida
de las personas
adultas mayores.
11
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2014
Unidad de
medida
20172013 2015 2016
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código Objetivo Acción Meta cuantificada Indicador Responsable
1.Transferir
eficazmente recursos
económicos a las
entidades públicas y
privadas para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
2.1.3. Promover e informar sobre el Programa Red
de Cuido para personas adultas mayores en nuevas
comunidades para su implementación futura
Informacion Número de redes
locales
conformadas/actore
s
involucrados/ejecuc
ión de
recursos/alternativa
s de cuido
implementadas
Equipo coordinador
Programa Red de
Cuidos
2.1.4. Establecer un convenio de transferencia de
recursos, con la Universidad de Costa Rica
(Escuela de Salud Pública, carrera Promoción de la
Salud), para la elaboración y ejecución del
proyecto: enfoque de atención primaria y
promoción de la salud en la Red de Atención
Progresiva para el Cuido Integral de las Personas
Adultas Mayores en Costa Rica.
Convenio
suscrito
Número de
convenio
Equipo coordinador
Programa Red de
Cuidos
1
2.1.5. Realizar 2 talleres de capacitación a las
organizaciones destinatarias de recursos para las
Redes Locales de Cuido, en temas: manejo de
recursos, aspectos legales de los convenios,
alternativas de cuido para personas adultas
mayores (Un taller para Redes de años anteriores y
otro para redes a conformar en el año 2013)
Talleres de
capacitación
Número de talleres
de capacitación
Equipo coordinador
Programa Red de
Cuidos
2
2.1.6. Realizar 6 talleres de capacitación y
sensibilización a integrantes de 27 redes locales de
cuido, conformadas durante el año 2012 y por
conformar en el 2013, en temas de envejecimiento,
vejez, derechos de las personas adultas mayores,
trabajo en redes y alternativas de cuido (Agrupar a
las redes locales en tres regiones: San José,
Alajuela y Puntarenas, para realizar estos talleres)
Talleres de
capacitación
Número de talleres
de capacitación
Equipo coordinador
Programa Red de
Cuidos
3
(abril
)
3(ag
osto)
2.1.7. Realizar 2 encuentros de seguimiento y
evaluación del trabajo de redes locales que
implemntan enl programa Red de Cuido.
Encuetros de
seguimiento
Número de
encuentros
Equipo coordinador
Programa Red de
Cuidos
1(Ju
nio)
1
(novi
embr
e)
2. Diseñar y ejecutar
políticas, lineamientos,
planes y programas
nacionales para la
protección y
mejoramiento contínuo
de la calidad de vida
de las personas
adultas mayores.
→PEI: Plan Estratégico Institucional 2013-2017. Aprobado en la Sesión No. 288 de la Junta Rectora del CONAPAM, celebrada el 27 de setiembre de 2012. Acuerdo No. 3.→POI: Plan Operativo Institucional 2013. Aprobado en la Sesión No. 288 de la Junta Rectora del CONAPAM, celebrada el 27 de setiembre de 2012. Acuerdo No. 4.→POII: Plan Operativo InstitucionallInterno 2013. Aprobado en la Sesión No. XX de la Junta Rectora del CONAPAM, celebrada el XX de XX de 201X. Acuerdo No. X.
II. Fuente de financiamiento del programa.
→Ley No. 7972, artículo 15, inciso a), numeral i, numeral ii, numeral iii
NOTAS:
I. Definición de abreviaturas.
→CONAPAM: Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor.
12
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2014
Unidad de
medida
20172013 2015 2016
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
Código Objetivo Acción Meta cuantificada Indicador Responsable
1.Transferir
eficazmente recursos
económicos a las
entidades públicas y
privadas para
subsidiar la atención
de personas adultas
mayores
institucionalizadas y
no institucionalizadas,
conforme a las leyes
No. 7972 y No. 8783.
12
CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ADULTA MAYOR
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013 (INTERNO)
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PEI 1.1. Diseño, aprobación e implementación de un
manual de procesos que busque una mejora
efectiva y sistemática de los procesos sustantivos y
adjetivos (apoyo) del CONAPAM.
1.1.1. Realizar el diseño de un manual de procesos
que busque una mejora efectiva y sistemática de
los procesos sustantivos y adjetivos (apoyo) del
CONAPAM.
Documento
elaborado
Número de
documento
elaborado
Planificación,
OGEREH
X X X X
1.1.2. Aprobar el manual de procesos que busque
una mejora efectiva y sistemática de los procesos
sustantivos y adjetivos (apoyo) del CONAPAM.
Acuerdo Junta
Rectora del
CONAPAM
Número de
acuerdos de
aprobación
Dirección Ejecutiva X
1.1.3. Implementar el manual de procesos que
busque una mejora efectiva y sistemática de los
procesos sustantivos y adjetivos (apoyo) del
CONAPAM.
Actividades
realizadas
Número de
actividades
realizadas
Planificación,
OGEREH
X X X X X X X X X X X X X X X X
1.2. Diseño y aprobación de una estructura
orgánica acorde con el quehacer institucional.
1.2.1. Gestionar la asesoría de MIDEPLAN para
coordinar la elaboración de un cartel (términos de
referencia) para la contratación de una consultoría,
basado en los siguientes lineamientos:
1. Normativa: se refiere a los fundamentos
normativos que se deben seguir y obedecer para
realizar la gestión dentro de los parámetros
establecidos en el marco jurídico vigente y
establecido para la Institución.
2. Estructura: son los elementos que conforman la
organización formal, sus relaciones jerárquicas,
líneas de dependencia y relación entre los
elementos que conforman la organización.
3. Recurso Humano: se refiere a las personas que
desarrollan algún trabajo en una organización y
pertenecen a la organización formal e informal y
ejercen una influencia directa o indirecta en la
gestión y desarrollo de la organización.
Gestión de
asesorías
Número de
gestiones de
asesorias
Planificación,
OGEREH
X
4. Tecnología: se refiere a los conocimientos
acumulados y desarrollados en el significado de la
ejecución de la gestión (acervo de conocimientos) y
por sus manifestaciones físicas derivadas
(máquinas, equipos, instalaciones,) que constituyen
un enorme complejo de técnicas utilizadas para
transformar en resultados los insumos recibidos, es
decir, en los bienes y servicios públicos.
5. Gestión: se refiere a cómo se formulan y operan
los servicios públicos y el trabajo detallado de las
organizaciones públicas. La gestión busca
desarrollar el conocimiento en 6. 6. Infraestructura:
se refiere a las condiciones físicas que se deben
disponer para la prestación adecuada de los
servicios.
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
PROGRAMA Nº 3: ADMINISTRACIÓN CENTRAL
MISION:
OBJETIVO ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL:
2013 2014 2015 2016
Apoyar la función rectora y ejecutora del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor en materia de envejecimiento y vejez, de conformidad con la normativa vigente para brindar servicios
a las y los usuarios externos e internos.
Mejorar de forma efectiva y sistemática todos los procesos sustantivos y de apoyo del CONAPAM para el cumplimiento de los objetivos.
2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
13
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
1.2.2. Revisar el cartel (términos de referencia)
para la contratación de una consultoría.
Revisiones al
cartel
Número de
revisiones
Asesoría Jurídica,
Comisión de
Contratación
Administrativa,
Dirección Ejecutiva,
Dirección Técnica,
Dirección
Administrativa-
Financiera
X X
1.2.3. Ajustar el cartel (términos de referencia) para
la contratación de una consultoría.
Ajustes al cartel Número de ajustes
al cartel
Planificación,
OGEREH
X
1.2.4. Aprobar el cartel (términos de referencia)
para la contratación de una consultoría.
Acuerdo Junta
Rectora del
CONAPAM
Número de
acuerdos de
aprobación
Dirección Ejecutiva X
1.2.5. Gestionar el contenido presupuestario para
realizar la consultoría.
Gestión de
presupuesto
Número de
gestiones de
presupuesto
Dirección Ejecutiva,
Dirección
Administrativa-
Financiera
X
1.2.6. Realizar los trámites de contratación
administrativa pertinentes conforme a los términos
de referencia.
Trámites Numero de tramites Unidad de
Recursos
Materiales
X
1.2.7. Supervisar el estudio contratado desde su
inicio hasta la entrega del producto solicitado.
Gestiones de
supervisión
Número de
gestiones de
supervisión
Planificación,
OGEREH
X X X
1.2.8. Aprobar el producto solicitado. Acuerdo Número de
acuerdos de
aprobación
Dirección Ejecutiva,
Dirección Técnica,
Dirección
Administrativa-
Financiera, Junta
Rectora del
CONAPAM
X
1.2.9. Implementar el estudio (estructura orgánica)
en el CONAPAM.
Acciones de
implementación
Numero de
acciones de
implementación
Dirección Ejecutiva,
Dirección Técnica,
Dirección
Administrativa-
Financiera, Junta
Rectora del
CONAPAM
X X X X X X X X X X X X
1.3. Diseño, aprobación e implementación de una
arquitectura para el acceso de información digital.
1.3.1. Crear grupos de trabajos
interdepartamentales
Grupos de
trabajos
Número de grupos
de trabajos
Unidad de
Informática
X X
• Identificar los procesos de cada departamento,
o Identificar responsables del proceso y
participantes.
o Identificar insumos y productos a nivel de
información.
o Documentar la sintaxis y formato de los datos
(insumos y productos).
o Identificar clientes inmediatos de los productos
(internos y externos)
o Definir los flujos de información que se dan entre
los procesos.
o Identificar los sistemas de información
involucrados o la necesidad de nuevos sistemas de
información.
14
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
• Crear un documento que evidencie el proceso y
indicando quién crea la información y quién la usa.
Documento Número de
documentos
elaborados
Unidad de
Informática
X
• Elaborar los prerrequisitos para determinar la
secuencia de desarrollo de los procesos.
Documento Número de
documentos
elaborados
Unidad de
Informática
X
• Identificación de los sistemas de información
requeridos
Documento Número de
documentos
elaborados
Unidad de
Informática
X
1.4. Adquisión de sistemas de información que
garanticen una gestión más eficiente.
1.4.1. Gestionar el contenido presupuestario para la
adquisión de sistemas de información que hayan
sido aprobados por la Junta Rectora del
CONAPAM.
Gestiones de
presupuesto
Número de
gestiones de
presupuesto
Dirección Ejecutiva X X X
PEI 2.1.1. Gestionar el contenido presupuestario para
instaurar la nueva estructura orgánica del
CONAPAM basada en el estudio de consultoría
contratado.
Gestiones de
presupuesto
Número de
gestiones de
presupuesto
Dirección Ejecutiva X X X X
2.1.2. Implementar la nueva estructura orgánica del
CONAPAM basada en el estudio de consultoría
contratado.
Acciones de
implementación
Número de
acciones de
implementacion
Dirección Ejecutiva X X X X X X X X X X X X
POII Confeccionar un Plan Estratégico de Tecnologías
de Informacion para el CONAPAM
Plan Estratégico X
1.2. Brindar mantenimiento preventivo y correctivo
a los equipos, redes y servidores.
Gestionar 3 mantenimientos preventivos y
correctivos a los 37 equipos de computo con las
empresa responsable.
Mantenimiento
preventivo
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Informática
X X X
Gestionar 2 mantenimientos preventivos y
correctivos de los servidores del CONAPAM.
Mantenimiento
preventivo
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Informática
X X X
Realizar respaldos diarios según se definan en la
directriz de respaldo de documentos y sistemas del
CONAPAM.
Respaldos
diarios
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Informática
X X X X
Realizar 4 actualizaciones del inventario de los
recursos físicos informáticos con que cuenta el
CONAPAM.
Actualizaciones
de inventario
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Informática
X X X X
1.3. Brindar mantenimiento a los servicios de
correo electrónico y página web.
Realizar 12 Actualizaciones de la página web
institucional
Actualizaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Informática
3 3 3 3
1.4. Promover la adquisión de tecnologías de
información que coadyuven en la gestión
institucional.
Brindar 60 asistencia a los funcionarios del
CONAPAM para el mejor uso de las tecnologías.
Asistencia (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Informática
15 15 15 15
Planes Estratégicos
confeccionados /
Número planes
estimadas * 100%
Unidad de
Informática
1.1. Establecer planes, lineamientos y
procedimientos para el uso adecuado de las
tecnologías de información.
2.1. Gestión de recursos económicos, materiales y
humanos ante la Presidencia de la República, con
el fin de contar con:
-Infraestructura
-Recursos humanos
-Tecnologías de información
-Espacio adecuado que reuna las condiciones
medioambientales para el tratamiento archivístico
de documentos.
2. Garantizar la
efectiva provisión de
los recursos y
presupuesto para
desarrollar las
gestiones
institucionales.
1. Fortalecer el
desarrollo, aplicación y
administración de
tecnologías de
información para
mejorar la gestión
institucional.
15
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
1.5. Desarrollar, administrar y dar seguimiento a
sistemas de información que coadyuven en la
gestión institucional.
Desarrollar un sistema de control de expedientes de
bono para personas adultas mayores para el
departamento de Trabajo Social
Sistema Número de
sistemas
desarrollados
Unidad de
Informática
X
Desarrollar un sistema de control de personas que
reciben beneficios de las redes de cuido a las que
el CONAPAM gira recursos (Departamento de
Evaluacion y Seguimiento)
Sistema Número de
sistemas
desarrollados
Unidad de
Informática
X
Desarrollar un sistema de presupuesto para el
CONAPAM (Departamento de Recursos
Financieros)
Sistema Número de
sistemas
desarrollados
Unidad de
Informática
X
2.1. Ejecutar acciones de control interno periódicas
y la realización de un tratamiento archivístico
apropiado a los documentos en formato y soporte
electrónico y digital.
2.1.1. Realizar 2 reuniones del Comité Institucional
de Selección y Eliminación de Documentos
(CISED).
Reunión (Número reuniones
realizadas /
Número reuniones
programadas) *
100%
Unidad de Archivo
Central
2
2.1.2. Gestionar la aprobacion definitiva de 8
Tablas de Plazos de los archivos de gestion del
CONAPAM, ante la Comision Nacional de
Selección y Eliminacion de Documentos .
Tablas de plazo (Número tablas de
plazos aprobadas /
Número tablas de
plazos
programadas) *
100%
Unidad de Archivo
Central
2 3 3
2.1.3. Aplicar en 6 archivos de gestión del
CONAPAM, las eliminaciones o transferencias de
documentos de acuerdo a las vigencias fijadas en
las Tablas de Plazos. Nota: Archivos de gestion:
Unidad de Evaluacion y Seguimiento, Unidad de
Recursos Financieros, Direccion Administrativa
Financiera, Direccion Tecnica, Unidad de Trabajo
Social y Asesoría Legal.
Acta de
eliminación o
Lista de
Remision
(Número actas de
eliminación
realizadas /
Número actas de
eliminación
programadas) *
100%
Unidad de Archivo
Central
1 2 2 1
2.1.4. Realizar 4 inspecciones en los archivos de
gestion del CONAPAM, para controlar el
cumplimiento del Manual de Procedimientos
Archivísticos. Nota: Se inspeccionará solamente
cuatro archivos de gestión que manejen
información que sea de sumo interés público.
Inspecciones en
los Archivos de
Gestion
(Número
inspecciones
realizadas /
Número
inspecciones
programadas) *
100%
Unidad de Archivo
Central
1 3
3.1. Administrar los recursos financieros del
CONAPAM.
3.1.1. Elaborar 12 informes contables. Informes
contables
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
3 3 3 3
3.1.2. Realizar 2 inventarios generales de activos
fijos.
Inventarios (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
1 1
3.1.3. Presentar a 4 informes trimestrales de la
contabilidad del CONAPAM a la Contabilidad
Nacional.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
1 1 1 1
3.1.4. Confeccionar 5 modificaciones al
presupuesto ordinario del 2013.
Modificaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
1 1 1 2
2. Promover la
protección y seguridad
del acervo documental
en cumplimiento de la
Ley No. 7202.
3. Brindar servicios
eficientes y eficaces
para apoyar la función
rectora y ejecutora del
CONAPAM.
16
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
3.1.5. Confeccionar 2 presupuestos extraordinarios
al presupuesto ordinario del 2013.
Documentos de
presupuesto
extraordinarios
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
1 1
3.1.6. Tramitar 160 solicitudes de pago masivo
ante la Tesorería Nacional
Solicitudes de
pago masivo
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
35 40 40 45
3.1.7. Presentar 12 conciliaciones contables entre
el sistema SIBINET y la contabilidad interna
Conciliaciones
contables
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
3 3 3 3
3.1.8. Mantener actualizada mensualmente la
información de los siguientes sistemas:
A. Sistema Integrado de Presupuestos Públicos
(SIPP)
Actualizaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
3 3 3 3
B. Sistema de Registro de Bienes y Control de
Bienes (SIBINET)
Actualizaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
3 3 3 3
C. Sistema de Consolidación de Cifras (SICINET) Actualizaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
3 3 3 3
3.1.9. Remitir 4 certificaciones de bienes a la
Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa.
Certificaciones
de bienes
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
1 1 1 1
3.1.10. Tramitar 250 liquidaciones de compras por
caja chica.
Liquidaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
60 60 60 70
3.1.11. Tramitar 35 reintegros de caja chica. Reintegros (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
7 7 9 12
3.1.12. Presentar 14 declaraciones de impuestos
ante el Ministerio de Hacienda.
Declaraciones
de impuestos
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
5 3 3 3
3.1.13. Presentar 12 conciliaciones entre el
balance y el SIBINET en el dato de compra de
activos fijos.
Conciliaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Financieros
3 3 3 3
3.2. Administrar los recursos materiales del
CONAPAM.
3.2.1. Realizar 100 trámites de contratación
administrativa
Trámites (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Materiales
15 20 30 35
3.2.2. Tramitar 250 órdenes de compra. Órdenes de
compra
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Materiales
50 55 70 75
17
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
3.2.3. Tramitar 600 solicitudes de útiles y
materiales
Solicitudes de
útiles
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Materiales
150 150 150 150
3.2.4. Efectuar 2 inventarios físicos de existencias
de útiles y materiales en la bodega.
Inventarios (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Materiales
1 1
3.2.5. Elaborar el plan de compras institucional. Plan de compras (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Materiales
1
3.2.6. Realizar 4 actualizaciones al plan de
compras institucional.
Actualizaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Unidad de
Recursos
Materiales
1 1 1 1
3.3. Administrar los recursos humanos del
CONAPAM.
3.3.1. Tramitar 170 acciones de personal. Acciones de
personal
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 50 40 65 15
3.3.2. Aprobar 200 solicitudes de vacaciones Solicitudes de
vacaciones
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 60 40 40 60
3.3.3. Elaborar 28 planillas de salarios, aguinaldo y
salario escolar.
Planillas (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 8 6 7 7
3.3.4. Procesar y remitir 1092 comprobantes de
pago de salarios, aguinaldo, salario escolar y
Aumento I Semestre y II Semestre
Comprobantes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 312 234 273 273
3.3.5. Presentar 12 informes de control de
asistencia de funcionarios
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 3 3 3 3
3.3.6. Tramitar 4 solicitudes de reconocimiento de
Carrera Profesional.
Solicitudes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 2 0 2 0
3.3.7. Presentar 24 planillas de salarios ante la
CCSS y el INS.
Planillas (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 6 6 6 6
3.3.8. Asistir a 9 reuniones de coordinación con la
Dirección General del Servicio Civil en materia de
Recursos Humanos.
Reuniones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 2 2 2 3
3.3.9. Tramitar 3 nombramientos de personal nuevo
ante la Dirección General del Servicio Civil.
Trámites de
nombramiento
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1 0 2 0
3.3.10. Realizar 78 tramites de aumento salarial. Trámites de
aumento salarial
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 39 39
18
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
3.3.11. Elaborar 2 liquidaciones de derechos
laborales.
Liquidaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 0 2 0 0
3.3.12. Tramitar 347 solicitudes de reservas sobre
contenido presupuestario.
Reservas (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 93 81 92 81
3.3.13. Presentar 2 informes trimestrales de nivel
de empleo ante la Secretaría Técnica de la
Autoridad Presupuestaria.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1 1
3.3.14. Realizar 2 actualizaciones de la información
sobre declaraciones juradas de bienes en el
sistema de la Contraloría General de la República.
Actualizaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 0 0 2 0
3.3.15. Tramitar 2 actividades de capacitación de
personal.
Actividades de
capacitacion
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 0 1 1 0
3.3.16. Tramitar 37 evaluaciones del desempeño
del personal.
Evaluaciones de
desempeño
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 0 37 0 0
3.3.17. Tramitar 1 reasignación de puestos. Reasignación (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1 0 0 0
3.3.18. Elaboración del Reglamento Autonómo de
Organización y Servicio.
Documento (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1
3.3.19. Presentar 1 informe de Resultados de la
Evaluación del Desempeño a la Dirección de
Servicio Civil.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 0 1
3.3.20. Presentar 1 Informe Ley 8862 Discapacidad
al Ministerio de Trabajo.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1
3.3.21. Presentar 12 Infomres de pago de Salarios
a la Dirección General de Servicio Civil.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 3 3 3 3
3.3.22. Presentar 4 informes a Cecades Direccion
General de Servicio Civil.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1 1 1 1
3.3.23. Presentar 1 Plan de Capacitación a la
Dirección General de Servicio Civil
Plan de
capacitación
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1
3.3.24. Presentar 1 infomre Impacto Evaluación a
Cecades.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1
19
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
3.3.25. Presentar 1 Reporte Salario Escolar a la
C.C.S.S.
Reporte (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1
3.3.26. Presentar 4 informes correspondiente a los
cuadros de reemplazo a Gestión Servicio Civil.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1 1 1 1
3.3.27. Tramitar cronograma a Gestión Servicio
Civil.
Cronograma (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1 0 0 0
3.3.28. Realizar Concurso Intterno. Concurso interno (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 0 0 1 0
3.3.29. Tramitar 2 gestiones de practicantes a llevar
a cabo el T.C.U.
Gestiones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 0 1 0 1
3.3.30. Tramitar 2 solicitudes de aprobación Becas. Solicitudes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 0 1 1 0
3.3.31. Realizar 1 control anual de vencimiento de
pólizas fidelidad de los funcionarios
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
OGEREH 1 1 4 1
3.4. Planear, coordinar y supervisar las funciones
administrativas de apoyo, necesarias para alcanzar
el adecuado funcionamiento técnico, administrativo
y financiero del CONAPAM.
3.4.1. Tramitar 110 solicitudes de adelanto de
gastos de viaje y transporte.
Solicitudes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
25 25 30 30
3.4.2. Tramitar 220 liquidaciones de gastos de viaje
y transporte.
Liquidaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
40 50 65 65
3.4.3. Tramitar 625 solicitudes de uso de vehículos. Solicitudes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
130 160 175 160
3.4.4. Confeccionar 425 autorizaciones de
utilización de vehículo y control de recorrido.
Autorizaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
90 110 115 110
3.4.5. Tramitar 60 permisos de circulación de
vehículos fuera de horas laborales.
Trámites (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
13 15 18 14
3.4.6. Tramitar 450 solicitudes de entrega de
documentación.
Trámites (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
100 115 130 105
3.4.7. Elaborar 4 informes trimestrales sobre el
consumo de combustible y mantenimiento de
vehículos.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
1 1 1 1
20
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
3.4.8. Efectuar 84 conciliaciones de cuentas de
bancos y Tesorería Nacional.
Conciliaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
21 21 21 21
3.4.9. Presentar 12 flujos de caja reales y
proyectados a la Tesorería Nacional.
Flujos de cajas (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
3 3 3 3
3.4.10. Elaborar 12 informes de ejecución de
presupuesto de FODESAF.
Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
3 3 3 3
3.4.11. Realizar 12 trámites de giro de recursos de
la leyes 7972 y de Presupuesto Nacional
Trámites (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
3 3 3 3
3.4.12. Revisar y aprobar 160 solicitudes de pago
masivo ante la Tesorería Nacional.
Solicitudes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
35 40 40 45
3.4.13. Tramitar 28 solicitudes de retiro de recursos
ante la Tesorería Nacional.
Solicitudes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
7 7 7 7
3.4.14. Tramitar 12 solicitudes de débitos directos
ante la Tesorería Nacional.
Solicitudes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
3 3 3 3
3.4.15. Revisar 28 planillas de salarios, aguinaldo y
salario escolar.
Trámites (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
8 6 7 7
3.4.16. Revisar 2 liquidaciones de derechos
laborales.
Liquidaciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
2
3.4.17. Revisar y cancelar 36 declaraciones de
impuestos.
Declaraciones (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
9 9 9 9
3.4.18. Autorizar 150 solicitudes para compras por
caja chica.
Solicitudes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
30 40 45 35
3.4.19. Autorizar 35 reintegros de caja chica. Reintegros (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección
Administrativa-
Financiera
7 7 9 12
4.1. Brindar asesoría jurídica a los funcionarios del
CONAPAM.
4.1.1. Evacuar el 100% de las consultas externas
dentro del plazo legal.
Consultas
externas
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Asesoría Legal ####4. Orientar el quehacer
jurídico del CONAPAM
a la definición y
defensa de los
principios
fundamentales de la
Institución
21
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.
4.1.2. Atender el 100% de los escritos judiciales
dentro del plazo otorgado.
Escritos
judiciales
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Asesoría Legal ####
4.1.3. Realizar el 100% las aprobaciones internas
en materia de contratación administrativa dentro
del plazo legal establecido.
Apronaciones
internas
(Número realizado /
Número
programado) *
100%
Asesoría Legal ####
4.1.4. Realizar 10 charlas para la divulgación de la
Ley No. 7935, Ley Integral para la Persona Adulta
Mayor de 25 de octubre de 1999 y sus reformas
Charlas (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Asesoría Legal X X X X
5.1. Gestionar el proceso de planificación
institucional y de control interno así como el
seguimiento, y la evaluación del desarrollo
CONAPAM.
5.1.1. Gestionar la aplicación del Índice de Gestión
Institucional del CONAPAM.
Gestión (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Planificación X
5.1.2. Dirigir la ejecución de la Autoevaluación del
Sistema del Sistema de Control Interno 2013, de
conformidad con la Ley General de Control Interno
(Nº 8292) y el Manual de Procedimientos Generales
de Control Interno para efectuar un plan de mejoras
del sistema de control interno
Gestión (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Planificación X X
5.1.3. Dirigir la ejecución del Sistema de Valoración
de Riesgo Institucional 2013.
Gestión (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Planificación X X
5.1.4. Formular el Plan Operativo Institucional
2014.
Plan Número de planes Planificación X X
5.1.5. Generar 20 informes de planificación. Informes (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Planificación X X X X
5.1.6. Desarrollar una estrategia para que el
Sistema Nacional Técnico de Apoyo para la
Atención Integral de la Persona Adulta Mayor
(SINATEC) asuma las funciones que le asigna el
artículo 36 del Reglamento de la Ley Nº 7935.
Documento (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Planificación X
5.1.7. Realizar 1 informe de cumplimiento a la Ley
de Protección al Ciudadano del Exceso de
Requisitos y Trámites Administrativos Nº 8220,
conforme a la normativa vigente.
Informe (Número realizado /
Número
programado) *
100%
Dirección Ejecutiva X
I. Definición de abreviaturas
NOTAS:
→CONAPAM: Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor.→PEI: Plan Estratégico Institucional 2013-2017. Aprobado en la Sesión No. 288 de la Junta Rectora del CONAPAM, celebrada el 27 de setiembre de 2012. Acuerdo No. 3.→POI: Plan Operativo Institucional 2013. Aprobado en la Sesión No. 288 de la Junta Rectora del CONAPAM, celebrada el 27 de setiembre de 2012. Acuerdo No. 4.→POII: Plan Operativo InstitucionallInterno 2013. Aprobado en la Sesión No. XX de la Junta Rectora del CONAPAM, celebrada el XX de XX de 201X. Acuerdo No. X.
5. Orientar el proceso
de planificación
estratégico y operativo
del CONAPAM en
función de su rectoría
técnica en materia de
envejecimiento y
vejez.
4. Orientar el quehacer
jurídico del CONAPAM
a la definición y
defensa de los
principios
fundamentales de la
Institución
22
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL INTERNO 2013
CódigoObjetivo Estratégico
o GeneralAcción Meta cuantificada
Unidad de
medida
2013 2014 2015 2016 2017
Indicador Responsable
1. Mejorar de forma
efectiva y sistemática
todos los procesos
sustantivos y de apoyo
del CONAPAM, para
el cumplimiento de los
objetivos.