25.04.2008 Seite 1Página 125.04.2008 Seite 1Programa Desarrollo Rural Sostenible – PDRS
Conceptos asociados a la Gestión del riesgo y al cambio climático
Ica, Abril 2008
Ozman Altamirano.V.
25.04.2008 Seite 2Página 225.04.2008 Seite 2Programa Desarrollo Rural Sostenible – PDRS
Desarrollo sostenible
Desarrollo y desastres
Peligros en el Perú
El riesgo de desastres
La gestión del riesgo (GdR)
Riesgo, ambiente y cambio climático.
Índice
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Desarrollo Sostenible
“Incremento de las capacidades y las opciones de la gente mediante la formación del capital social* de manera que se satisfaga equitativamente las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras”
PNUD
* Humano, natural, artificial, cívico institucional.
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Desarrollo y Desastres
La aplicación de estilos o modelos de desarrollo inadecuados puede generar situaciones de riesgo...
Los desastres (que son riesgos no manejados) pueden afectar el desarrollo de las áreas donde ocurren...
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97-98 3.500 M $us( daños)4.5 % del PBICostos obras mitigaciónPrevención 200 M de $us.-
Norte y Sur del Norte y Sur del PaPaíís 1925s 1925--26, 26, 19821982--83, 199783, 1997--9898El NiEl NiññooInundaciones, Inundaciones, huaicos, huaicos, deslizamientos)deslizamientos)
Rioja y Rioja y Moyobamba Moyobamba 19901990--91 91 TerremotoTerremoto
Norte y Sur del Norte y Sur del PaPaíís 1956s 1956--57, 57, 19821982--83, 199083, 1990--91, 91, 20032003--0404SequSequííasas
Peligros en PerPeligros en Perúú
25.04.2008 Seite 7Página 725.04.2008Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
El 71% de la población peruana está ubicada en áreas de ALTO RIESGOsísmico
Peligros en PerPeligros en Perúú
25.04.2008 Seite 8Página 825.04.2008Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Los Centros Poblados enPerú,están concentradosen zonas deALTO RIESGO geológico
Peligros en PerPeligros en Perúú
25.04.2008 Seite 9Página 925.04.2008Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Peligros en PerPeligros en Perúú
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Evolución del número de “emergencias”, según INDECI
25.04.2008 Seite 10Página 1025.04.2008Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Desastres 1995-2003 según tipo de peligro
21%
72%
6% 1%
Geológicos Climáticos Sismos Otros
Fuente : INDECI
Peligros en PerPeligros en Perúú
25.04.2008 Seite 11Página 11
Conceptos básicos
Peligro
Vulnerabilidad
Riesgo
Desastre
Emergencia
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Peligro
Probabilidad de ocurrir
Capacidad de producir daños físicos, económicos, ambientales
Su origen puede ser natural, socio natural o tecnológico
Con determinada intensidad, localización y duración
Es un evento con las siguientes características:
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Tipos de peligros
Naturales Socionaturales Tecnológicos
Asociado a fenómenos meteorológicos,
biológicos, de carácter extremo o fuera de lo
normal
Corresponde a una inadecuada relación hombre-naturaleza.
Producidos por los cambios tecnológicos,
así como la introducción de
tecnología.
- Sismos- Tsunamis- Heladas- Erupciones volcánicas- Sequías- Granizadas- Lluvias intensas
avalanchas de lodo y desbordamiento de ríos, entre otros.
- Vientos fuertes
- Inundaciones (relacionadas a deforestación de cuencas )
- Deslizamiento (en áreas de fuertes pendientes o con deforestación).
- Huaycos- Desertificación- Salinización de suelos.
- Contaminación ambiental
- Incendios urbanos- Incendios forestales- Explosiones- Derrames de
sustancias tóxicas.
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Vulnerabilidad
-Situación de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de una amenaza o peligro
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Factores de vulnerabilidad
Grado de Exposición a la amenaza o peligro.
Fragilidad , condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social.
Resiliencia , nivel de asimilación o capacidad recuperación que pueda tener la unidad social frente al impacto de un peligro.(Organización)
Unidad social ubicada cerca de
una quebrada.
Deslizamiento En San Salvador 2001
Sociedad organizada ?
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La vulnerabilidad se construye socialmente, resultado de procesos, dinámica y cambiante
Villavicencio
Vulnerabilidad1938
1978
1997
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RIESGO de DESASTRE = f (PELIGRO , VULNERABILIDAD)
VulnerabilidadPeligro
Para que exista Riesgo tiene que existir un peligro ycondiciones de vulnerabilidad
Riesgo de desastre
Riesgo De
Desastre
=+
25.04.2008 Seite 18Página 18
Riesgo de desastres
- Probabilidad de daños y pérdidas a futuro, por interacción de un peligro en una unidad social en condiciones vulnerables. El riesgo puede ser anticipado : La sociedad puede evitarlo o reducirlo.
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Proceso de adopción e implantación de políticas, estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir los existentes o a minimizar sus potenciales efectos.
Integral, transversal, sistémica, descentralizada, participativa.
Debe articular los niveles nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, la sociedad civil.
Contribuye a la sostenibilidad del desarrollo, la reducción de la pobreza, la protección del ambiente.
Será exitosa en la medida que forme parte de la gestión del desarrollo territorial, sectorial, del ambiente, etc.
Gestión del Riesgo
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I. PREVENIR LOS DESASTRESI. PREVENIR LOS DESASTRES
II. MITIGAR RIESGOS Y
PREPARARSE PARA EL
DESASTRE
II. MITIGAR RIESGOS Y
PREPARARSE PARA EL
DESASTRE
III. ATENDER DESASTRES Y RECUPERAR ZONAS
AFECTADAS
III. ATENDER DESASTRES Y RECUPERAR ZONAS
AFECTADAS
Identificar los problemas Construir soluciones
PROCESOS DE INTERVENCION
11 22 44 55 66 7733
GESTION PROSPECTIVA GESTION REACTIVAGESTION CORRECTIVA
TODO EL TERRITORIOTODO EL TERRITORIO ZONAS DE RIESGOZONAS DE RIESGO ZONAS DE DESASTREZONAS DE DESASTRE
Identificar peligros que puedan afectar la unidad social Evaluarlos y monitorearlos
Identificar condiciones de vulnerabilidad de la unidad social frente a cada peligroidentificado
Determinar zonas de riesgo de desastre en la unidad social de estudio
Mitigar riesgos con la población
Definir medidas preventivas
Respuesta a la emergencia del desastre
Rehabilitación y reconstrucción
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Reducción de riesgos
Controlando o revirtiendo los grados de exposición de la sociedad.
Evitando que recursos naturales se transformen en peligros por vía de los procesos de degradación del ambiente
Limitando la exposición de la sociedad : estructuras de retención de estos (diques, terrazas, muros etc.).
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Reducción de riesgos
Aumentando la resiliencia de los sistemas productivos frente a los fenómenos físicos
Asegurando su adaptación a las condiciones ambientales existentes.
Reduciendo la vulnerabilidad de la sociedad .
Evitando el riesgo futuro
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- Se desarrolla en función del riesgo ‘aún no existente’.
- Medidas para evitar que se generen nuevos factores de vulnerabilidad.
- Medidas para no generar peligros o exacerbar otros.
Gestión del Riesgo Prospectiva
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- (prognosis), analizar el riesgo a futuro para intervenir sobre los factores que podrían generar vulnerabilidad o amenazas/peligros.
- Son parte de los procesos de planificación del desarrollo. Se incluye en regulaciones, planes de desarrollo, planes de ordenamiento territorial, Planes de Desarrollo Concertado, Planes Maestros, Proyectos,Planes del Sistema de Defensa Civil, etc,etc
Gestión prospectiva: hacer correctamente las cosas
Gestión del Riesgo Prospectiva
25.04.2008 Seite 25Página 25
Gestión del Riesgo ProspectivaLa planificación del uso y ocupación de territorio;Reglamentación / códigos de la construcción;Manejo sostenible de los recursos naturales y de cuencas;Creación de estructuras de organización social : SATSensibilización y capacitación.
25.04.2008 Seite 26Página 26
Gestión del Riesgo Correctiva
- Medidas para reducir vulnerabilidad existente
- Intervenciones estructurales y no estructurales sobre los procesos o causas que explican la vulnerabilidad existente,
- Se traduce en proyectos de inversión en la mayor parte de los casos.
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Riesgos y Ambiente
Las amenazas/peligros pueden afectar el ambiente
Inadecuado manejo del ambiente puede desencadenar amenazas/peligros
Gustavo Wilches-Chaux
25.04.2008 Seite 28Página 28
Los peligros naturales pueden afectar el ambiente
Avalanchas, deslizamientos, inundaciones, sequías podrían afectar flora, fauna y cuerpos de aguaSismo podría desestabilizar depósitos de relaves mineros y generar contaminación de suelos y aguas
Riesgos y Ambiente
25.04.2008 Seite 29Página 29
Inadecuado manejo del ambiente genera peligros
Deforestación, sobre explotación de pasturas influye en retención de suelos. Inundaciones.Tecnologías inapropiadas en uso de recursos (agua, suelos).Abandono de tecnologías ancestrales
Riesgos y Ambiente
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Crece el nivel del mar, pérdida de áreas costeras, erosiones, etc.Se descongelan los glaciares, menor disponibilidad de agua a futuroAumento de eventos climáticos extremos (lluvias intensas, sequías);Cambio de regimenes de lluvias y tiempos secos;Aumento de temperatura, cambios en los hábitat;Se incrementan enfermedades y plagas.
Riesgos y Cambio climático
25.04.2008 Seite 31Página 3125.04.2008Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
25.04.2008 Seite 32Página 3225.04.2008Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
La amenaza y la La amenaza y la vulnerabilidad vulnerabilidad pueden regirse pueden regirse tambitambiéén por la n por la relatividad y la relatividad y la subjetividadsubjetividad
Mi casa es vulnerable Mi casa es vulnerable porque estporque estáá al borde al borde de una pendiente muy de una pendiente muy empinadaempinada
La vulnerabilidad de la La vulnerabilidad de la casa de mi vecina es casa de mi vecina es tambitambiéén mi amenaza, n mi amenaza, pues si se desliza...cae pues si se desliza...cae encima de la mencima de la mííaa……
25.04.2008 Seite 33Página 3325.04.2008Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
¿¿QuQuéé hago antes hago antes del evento?del evento?
MitigaciónColocar muros de contenciónHacer zanjas
Preparar alarmaTener lugares donde refugiarse
PrevenciónReubicarse
Respetar Plan de Ordenamiento Territorial
Preparación
25.04.2008 Seite 34Página 3425.04.2008Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
RehabilitaciónReponer servicios básicosInstalar viviendas temporales¿Rehacer muros de contención?Respuesta
Rescate de víctimasDotación de aguaRefugio para las familias
ReconstrucciónHacer nueva vivienda en lugar seguroPlanificar el desarrollo
25.04.2008 Seite 35Página 3525.04.2008Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Muchas Gracias………