Date post: | 06-Jul-2015 |
Category: |
Technology |
Upload: | gartzia-rodrigo |
View: | 113 times |
Download: | 2 times |
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.ExpansionConferencias.com
Aplicación de la Directiva de Servicios:
Criterios de Concesión de Licencias
Rodrigo García AzurmendiViceconsejero de Comercio, Consumo y Seguridad Industrial
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.ExpansionConferencias.com
1.- Directiva Europea de ServiciosConsecuencias para el sector del comercio
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
3
REQUISITO PROHIBIDO
• Prueba Económica consistente en supeditar la concesión de la autorización a que se demuestre la existencia de una necesidad económica o de una demanda en el mercado– Esta prohibición no afecta a los requisitos de planificación que no son de naturaleza
económica, sino que defienden razones imperiosas de interés general
REQUISITOS CONCESIÓN DE LICENCIAS
• No discriminación• Imperiosa necesidad (Interés general)• Proporcionalidad
CONSECUENCIAS para COMERCIO Directiva Europea Servicios mercado interior.
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.ExpansionConferencias.com
2.- Ordenación Comercial
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
5
Sistema dual de Comercio
El Gobierno vasco en su política comercial, viene defendiendo
que se debe primar la actividad comercial urbana sobre la periférica, y que debe apostar por un comercio urbano próximo y de calidad, desde la defensa de un modelo de ciudad sostenible, que evite desplazamientos y saturación de viales y abogue por la cohesión social, capaz de satisfacer las demandas de la población más dependiente y necesitada de un servicio de proximidad.
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
6
Modelo dual EQUILIBRIO
• Densidad comercial > media estatal Centros Comerciales SBA 346 m2 por 1.000 habitantes
• 14 c. c. periféricos + 12 c. c. urbanos• 40.587 establecimientos (38.906 en 1.999) • 119.100 empleos (99.412 en 1.999)• 12% empleo • 11,5% PIB
EL CONSUMIDOR ELIGE
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
7
159377180279292346329296224C.Comercial
115691228511418013194115Super
53765358101871267664Hiper
CataluñaMadridCastillaLeónNavarraCantabriaAsturiasRiojaEuskadi
Media
Estadodensidad por cada 1000 habitantes
Eusk
adi
Rio
ja
Ast
uria
s
Can
tabr
ia
Nav
arra
Cas
t. L.
Mad
rid
Cat
aluñ
a
0
20
40
60
80
100
120
140
Hiper
Eus
kadi
Rio
ja
Ast
uria
s
Can
tabr
ia
Nav
arra
Cas
t. L
.
Mad
rid
Cat
aluñ
a
0
50
100
150
200
250
300
350
400
C.Comercial
Eus
kadi
Rio
ja
Ast
uria
s
Can
tabr
ia
Nav
arra
Cas
t. L
.
Mad
rid
Cat
aluñ
a
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Super
DENSIDAD DE SUPERFICIE COMERCIAL POR MIL HABITANTES
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
8
Regulación Licencias Comerciales
Ley 7/1994
SUPERFICIE > 2.000 m2
Decreto 58/2001 Implantación deGrandes Establecimientos Comerciales
DIRECTIVA 2006/123/CE
DOCE 27-12-06
Decreto 244/2006 modificación del Decreto 58/2001BOPV 26-12-2006
Ley 7/2000
ANÁLISIS OFERTA DEMANDAGran Establecimiento Comercial > 400 m2 y NO Pyme
28-12-09
Decreto 262/2004
Plan Territorial Sectorial de Equipamientos Comerciales
Decreto 81/2005 Tribunal Vasco Defensa Competencia
Decreto 33/2005 Horarios Comerciales
Ley 7/ 2008
URBANISMO 700 m2 edfBOPV 7-7-08
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
9
Implantación de Grandes Establecimientos Comerciales
• LEY 7/1994 – Megapark, Boulevard, Gorbeia, Urbil, 12 hipermercados
• LEY 7/2000– 200 implantaciones de Grandes Establecimientos
Comerciales en 8 años (67% en ámbito urbano)• 15 hipermercados• 4 hogar• 2 bricolaje• 3 deporte, … SUPERMERCADOS, TIENDAS MARCA
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
10
Ordenación Comercial
• Proyectos de desarrollo Periurbano:Adecuación del proyecto al Plan Territorial Sectorial de Actividades Económicas y Comerciales.
• Proyectos de desarrollo urbano:Los grandes equipamientos comerciales ubicados en trama urbana consolidada se regirán por el Planeamiento Urbanístico Comercial del municipio.
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.ExpansionConferencias.com
2.1.- Plan territorial sectorial
(entorno PeriUrbano)
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
12
Plan Territorial Sectorial Gran Establecimiento Comercial es toda aquella implantación urbanística de
edificación terciaria que acumule de forma concentrada, una serie de equipamientos
de servicios comerciales, de ocio, de hostelería o similares: gran unidad alimentaria, galería
comercial, grandes tiendas temáticas, complejo de multicines, centros de ocio, hoteles, restaurantes y
cafeterías, estación de servicios, etc., que en su conjunto, y al margen de su
compartimentación en empresas, establecimientos o actividades diferentes, alcance
alguna de las siguientes magnitudes urbanísticas globales:
Superficie neta de plataforma explanada libre más edificada: 15.000 m2
Superficie de techo edificable: 5.000 m2.
Municipios de máxima centralidad Superficie neta máxima de plataforma explanada: 75.000 m2 Superficie máxima de techo edificado: 25.000 m2
Municipios de centralidad comarcal Superficie neta máxima de plataforma explanada: 40.000 m Superficie máxima de techo edificado: 13.000 m2
Resto de Municipios Superficie neta máxima de plataforma explanada:15.000 m2 Superficie máxima de techo edificado: 5.000 m2
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
13
Plan Territorial Sectorial
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.ExpansionConferencias.com
2.2.- Planeamiento Estratégico del Urbanismo Comercial
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
15
Apuesta por el COMERCIO URBANO
Es una actividad que tiene un mayor alcance que el meramente económico.
Tiene una gran capacidad estructurante de la vida social y urbana.
Es un elemento vertebrador del desarrollo urbano.
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
16
Compiten los Entornos
GrandesSuperficies
Gobernanza
Cooperación público-privada: Consejo Sectorial de Comercio Consejo Asesor de Planeamiento Municipal Convenio MERKAGUNE
Estrategias de desarrollomunicipal
Desarrollo de estrategiasde terciario:
Programas Orientación ComercialLEY 7/2008 Actividad Comercial
Planeamiento Urbano
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
17
Estrategias de Comercio Urbano
GrandesSuperficies
PlanificaciónInterés general
Marketing
URBANO COMERCIO
MARCA DE CIUDADIntegración de Sectores:Servicios, Ocio, Cultura,Comercio, Hostelería, Turismo
Policéntrica: Prevé uso específico en: Trama urbana Ensanches Rehabilitación Integral
Accesible: Cohesionada: Movilidad . Población Transporte dependiente Aparcamiento
Oferta diversay segmentada
Oferta amena y atractiva: especializada singular divertida
Ordenación Territorial: Limitación PTS
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
18
Objetivos de la LEY 7 /2008
Mantener el modelo de ciudad compacta, medioambientalmente
sostenible y socialmente cohesionada: una ciudad multifuncional en
la que el uso residencial se combina con las actividades comerciales y
de servicios.
Los ayuntamientos tienen plena competencias para conceder una
única licencia comercial en base a que el uso comercial se considera
un uso específico en el planeamiento urbano.
Orientar la inversión de los grandes establecimientos comerciales a la
trama urbana de las ciudades, favoreciendo sinergias con el comercio
urbano de proximidad.
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
19
Planeamiento urbanístico municipal COMERCIO uso específico
Ubicación en:
Trama Urbana Consolidada• Ocupada de forma continua por edificios
residenciales colectivos
Nuevos desarrollos Edificatorios Residenciales en suelo urbanizable
Rehabilitaciones integrales en suelo urbano
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
20
Adecuación de los proyectos al modelo
Adecuación de proyectos al Planeamiento Urbanístico Municipal.
Análisis de impacto sobre la red viaria e infraestructuras públicas.
Análisis de impacto medioambiental.
Análisis de flujos generados y disponibilidad de servicios de transporte públicos.
Dotación de aparcamientos prevista.
Adecuación del proyecto en cuanto a su localización y dimensión al modelo comercial previsto.
Unidad Editorial Conferencias y Formación www.expansionconferencias.com
21
Nuevo paradigma: supera la dicotomía Grandes vs Pymes
Modelo de Equilibrio: Procura sinergias
EntornoCentralidadComercial
GrandesSuperficies
GRANDES EQUIP.
PYMES
TRAMA URBANA PERIFERIA
EntornoCentralidadComercial
GrandesSuperficies
ComercioTradicional