Date post: | 22-Jun-2018 |
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CONGRESO INTERNACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL
“LECCIONES APRENDIDAS EN LAS OPERACIONES Y
PLANIFICACIÓN ANTE DESASTRES MASIVOS”
Alejandro Artigas Mac-Lean
Punto Focal Operativo Nacional.
Bomberos de Chile.
Sistema Nacional de Operaciones
Experiencia de Bomberos de Chile
en la extinción de Incendios forestales
2017
Sistema Nacional de Operaciones
LA INVITACIÓN
(Experiencia de Bomberos de Chile
en los Incendios Forestales de
• Valparaíso Abril 2014 y
• Sur de Chile Enero 2017)
Sistema Nacional de Operaciones
La evidencia de la regla
=+30ºC =+30Km/h =-30%H
¡ALTO RIESGO!
Sistema Nacional de Operaciones
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5
HORA
VARIABLES MEDIDAS ENTRE LAS 00:00 DEL DIA 12 Y LAS 07:00 DEL DIA 13 DE ABRIL DE 2014
TEMPERATURA HUMEDAD VIENTO MAXIMA VELOCIDAD
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Algunas Conclusiones de ese gran Incendio: (2014)
• La ciudad-puerto no está preparada a pesar de sus experiencias.
• No hay Planificación de crecimiento. Surgen soluciones informales.
• Los cerros son propensos a los incendios por vegetación y basurales.
• No había estanques con agua en la parte superior de los cerros
• Concurrieron 2.500 bomberos con 250 carros bomba, sin coordinación.
• Las construcciones en medio de los cerros son altamente combustibles.
• No hay conciencia de los Riesgos entre los mismos vecinos.
• No se aplicó el concepto SCI.
Sistema Nacional de Operaciones
El fotógrafo Fidel Rudolffi tomó una captura del momento
exacto en que un bombero que trabajaba en el incendio
veía cómo su propia casa estaba en llamas. El retratado es
Juan Carlos Espinoza, un bombero voluntario de Valparaíso.
Sistema Nacional de Operaciones
EL (NUEVO) ESCENARIO
Sistema Nacional de Operaciones
Chile, o una loca geografía
Benjamín Subercaseaux
Sistema Nacional de Operaciones
CH
ILE
5.6
00
KM
DE L
AR
GO
CHILE
120 KM DE ANCHO máximo Superficie total
756,102.4 (38.º) km2
Sistema Nacional de Operaciones
Zona Desértica Minera
Sistema Nacional de Operaciones
Zona Desértica Minera
Zona Agrícola Forestal
Sistema Nacional de Operaciones
Zona Desértica Minera
Zona Agrícola Forestal
Zona Ganadera Forestal
Sistema Nacional de Operaciones
Zona Desértica Minera
Zona Agrícola Forestal
Zona Ganadera Forestal
Zona Pesquera y Parque Nacionales
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Incendios
1000 x 100Km
100.000Km2
Zona Desértica Minera
Zona Agrícola Forestal
Zona Ganadera Forestal
Zona Pesquera y Parque Nacionales
Sistema Nacional de Operaciones
Incendios
IV a VIII
regiones
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
LAS CONDICIONES
¿Llegaron para quedarse?
Sistema Nacional de OperacionesCIIFEN, 31 de enero de 2017
Nuestro país está sometido
constantemente al
• Anticiclón Subtropical del
Pacífico Sur(1),
• Las dorsales y vaguadas enniveles medios y altos de la
tropósfera(2),
• La Alta de Bolivia en verano(3)
• La vaguada costera(4),
• El calentamiento o el
enfriamiento del borde costero
de Sudamérica(5)
• Y a los sistemas frontales desde el
oeste(6).
Sistema Nacional de Operaciones Fuente: CONAF
Sistema Nacional de Operaciones Fuente: CONAF
Sistema Nacional de Operaciones Fuente: CONAF
Sistema Nacional de Operaciones
¿Por qué se dice que enero de 2017
es el mes más cálido alguna vez
registrado?
Sistema Nacional de Operaciones
“A Sudamérica han ingresado vientos desde el mar
Caribe que se han extendido por el borde oriental de
la cordillera de los Andes además del considerable
transporte de humedad desde el Atlántico y la
Amazonía.
Esta situación ha generado una gama de eventos
extremos en todo el continente:
• Olas de calor en Chile,• Lluvias torrenciales en Perú,
• Bajas temperaturas en la zona andina y
• Elevaciones de temperauras en Colombia”CIIFEN, 31 de enero de 2017
Este informe fue escrito por:José Vicencio, Catalina Cortés, Diego Campos y Viviana Tudela
Agradecimientos por aportes e ideas a:Dirección Meteorológica de Chile
Sistema Nacional de Operaciones
IMA
GE
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Sistema Nacional de Operaciones
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Sistema Nacional de Operaciones
TEMPERATURAMARTES
21.FEB.2017 18Z
TEMPERATURAMIERCOLES
22.FEB.2017 18Z
TEMPERATURADOMINGO
19.FEB.2017 18Z
TEMPERATURALUNES
20.FEB.2017 18Z
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HUMEDADMARTES
21.FEB.2017 18Z
HUMEDADMIERCOLES
22.FEB.2017 18Z
HUMEDADDOMINGO
19.FEB.2017 18Z
HUMEDADLUNES
20.FEB.2017 18Z
HUMEDADJUEVES
23.FEB.2017 18Z
Sistema Nacional de Operaciones
I. DESCRIPCIÓN DE LA EMERGENCIA:
TORMENTA DE FUEGO
Un nuevo tipo de incendios – calentamiento global
• Escala de medición de incendios en el mundo de 1° a 5°
generación. La tormenta de fuego inicia en Chile y el mundo
incendios de “sexta generación” (Sistema de Protección Civil de la
Unión Europea).
• Incendio de proporciones gigantescas:
Tormenta de Fuego (18.01.2017 al 05.02.2017)*
• Duración 19 días
*Inicio cuando el incremento de la superficie afectada crece de forma
abrupta en 16, 5 mil ha en 24 horas, en contraste con las 1,4 mil hapromedio por día entre el 1 al 17 enero. Finaliza el 5 de febrero, con el
control del incendio forestal San Antonio, en la región del Biobío.
Fuente: CONAF-Chile
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CONTEXTO NACIONAL
Durante la 2da quincena de enero del 2017, la zona
centro – sur de Chile se vio afectada por
simultaneidad de incendios forestales de gran
magnitud, denominados Incendios de VI Generación
por especialista Comunidad Europea (noche –
velocidad viento al interior, pavesas) (Australia –
Canadá).
Fuente: ONEMI-Chile
CONTEXTO DE LA EMERGENCIA
Sistema Nacional de Operaciones
CONTEXTO NACIONAL
Se desarrollaron entre la IV y XI Regiones, principalmente en
la VI, VII y VIII Regiones lo que produjo el lamentable
fallecimiento de 11 personas (4 brigadistas CONAF, 2
Carabineros, 2 Bomberos y 4 civiles), alrededor de 2000
viviendas destruidas, más de 7000 damnificados y daño
importante en patrimonio forestal y biodiversidad en
aproximadamente 500 mil hectáreas.
Fuente: ONEMI-Chile
CONTEXTO DE LA EMERGENCIA
Sistema Nacional de Operaciones
Contexto Nacional:
Durante dicho mes, en esa misma zona se superaron
registros históricos de temperaturas máximas (37,4°C), con
una primera ola de calor del 11 al 13 de enero, una
segunda ola de calor del 17 al 22 de enero (6 días) y una
tercera ola de calor del 26 enero al 01 febrero (8 días).
Es importante resaltar que entre 01 de diciembre y el 15 de
enero hubo más de 1.149 incendios (mismas regiones), los
cuales fueron controlados dentro de los parámetros
normales y con los medios existentes. (funcionamiento
Sistema).
Fuente: ONEMI-Chile
CONTEXTO DE LA EMERGENCIA
Sistema Nacional de Operaciones
Aspectos destacados
Durante Enero – Febrero 2017, Chile ha experimentado un episodio de
incendios forestales que se puede describir como una
• Tormenta de fuego extrema con
• Propagaciones ultra rápidas de hasta 8.200 ha/hora y
• Con intensidades caloríficas excepcionales de más de 60.000 kW/m.
INFORME TÉCNICO
Situación de incendios forestales en
Chile entre Enero-Febrero 2017
Sistema Nacional de Operaciones
Aspectos destacados
Las causas subyacentes de ese evento son
• La meteorología extrema y
• el alto estrés hídrico de la vegetación consecuencia de una
prolongada sequía.
• Como factor coyuntural añadido, se puede considerar que la situación
de bloqueo anticiclónico entre las altas presiones del Pacífico y la
cordillera de los Andes durante los días precedentes habría acumulado
energía para desencadenar los acontecimientos en la tarde-noche del
25 al 26 de enero de 2017.
INFORME TÉCNICO
Situación de incendios forestales en
Chile entre Enero-Febrero 2017
Sistema Nacional de Operaciones
IMAGEN SATELITE MODIS VISUAL 22 ENE 2017
Imagen visual día 24 enero 2017 15:20 hrs
Imagen visual satélite Terra 26 ene 2017 19:28 hrs
Sistema Nacional de Operaciones
Aspectos destacados
Ponderando todos los factores, el resultado fue una situación fuera de la
capacidad de extinción de cualquier operativo de extinción de incendios
forestales debido a la gran magnitud de la misma.
Esta situación no puede entenderse únicamente como un cúmulo de
circunstancias meteorológicas simultáneas, sino también teniendo en
consideración que está enmarcada en un contexto de elevado estrés
hídrico y circunstancias anómalas.
INFORME TÉCNICO
Situación de incendios forestales en
Chile entre Enero-Febrero 2017
Sistema Nacional de Operaciones
Aspectos destacados
Este excepcional episodio de incendios forestales y la tormenta de fuego
en la tarde-noche del 25 al 26 de enero de 2017 es un evento
extraordinario que requiere de posteriores estudios que permitan entender
lo sucedido de una amplia perspectiva. Además, este conocimiento y las
posibles lecciones son de un gran valor añadido para toda la comunidad
global de incendios forestales y deberán ser difundidas de forma acorde.
INFORME TÉCNICO
Situación de incendios forestales en
Chile entre Enero-Febrero 2017
Sistema Nacional de Operaciones
Comparativa de la zona de estudio la mañana del día 25 de enero (arriba) y el día 26 de enero (abajo), donde se observa el comportamiento extremo de los incendios.
Sistema Nacional de Operaciones
Comparativa de la zona de estudio la mañana del día 25 de enero (arriba) y el día 26 de enero (abajo), donde se observa el comportamiento extremo de los incendios.
Sistema Nacional de Operaciones
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Equipo de expertos en incendios forestales del Mecanismo de Protección
Civil de la Unión Europea (EUCP):
• Marc Castellnou. Inspector de Bomberos de Cataluña. Jefe del Área
forestal. Analista estratégico GRAF (España)
• Rodrigo Álvarez Palomares. Coordinador BRIF de Tragsa-MAPAMA
(España).
• José Almodóvar Aráez. Jefe de la Sección de Incendios Forestales en
Cuenca, región de Castilla-La Mancha (España).
• Fábio Miguel Martins Silva. Adjunto de Operaciones de la Fuerza
Especial de Bomberos. (Portugal).
• Pablo Cristóbal Mayoral. Jefe de Servicio de Incendios Forestales.
Bomberos de la Comunidad de Madrid (España).
• Laurent Alfonso. Jefe de Servicio de Riesgos. Servicio de Incendios y
Socorro de Gard (Francia).
• Giorgio Basile. Jefe de la Oficina de Prevención de Incendios del
Departamento dei Vigili del fuoco de Venezia (Italia).
AUTORES INFORME TÉCNICO
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LOS ACTORES
Sistema Nacional de Operaciones
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SISTEMA DE PROTECCION CIVIL
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BOMBEROS
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• El Primer Cuerpo de Bomberos en Chile se funda en 1851
• Actualmente existen 313 Cuerpos de Bomberos con
• 1.250 Compañías (Cuarteles o estaciones).
• 46.000 Voluntarios, 50% servicio activo y 20 % dirección, gestión.
• 2.500 vehículos (Carros bomba, aljibes, telescópicos, R.V., Hazmat.
100% VOLUNTARIOS DESDE HACE 166 AÑOS
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SERVICIOS QUE PRESTA BOMBEROS EN CHILE:
• Extinción de Incendios
• Investigación de Incendios
• Rescate Vehicular
• Rescate Urbano y Agreste (BREC-USAR)
• Rescate Pesado
• Rescate en altura
• Rescate Acuático lacustre (GERSA)
• Materiales Peligrosos (HAZMAT)
• Incendios de Interface Forestal
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27 de Febrero de 2010:
5º Terremoto de mayor intensidad en la historia
8,3º Escala de Richter
Maremoto en el continente y en zonas insulares.
586 muertos.
2.000.000 Damnificados
370.000 Casa destruidas
y un DESPUÉS
Hay un ANTES
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Edificio Alto Rio, Concepción
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¿QUÉ APRENDIMOS?
• ONEMI, (LEMA), No estaba preparada institucionalmente.
• Servicios mal coordinados, independientes, distintos protocolos.
• Respuesta desorganizada a nivel Nacional, Regional y Comunal.
• Foco puesto en las ayudas de supervivencia.
• Comunidad voluntariosa pero inorgánica.
• Ayuda internacional, algunos bajo norma INSARAG
• Otros, Turismo del desastre, fueron parte del problema.
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ENTONCES:
• Chile y sus Bomberos Adscriben a las Normas INSARAG y crea un
Sistema Nacional de Operaciones USAR
7 Grupos USAR Acreditados Nacionalmente y
Grupo USAR Bomberos de Chile en
Proceso de Clasificación Internacional
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Experiencia que resulto muy exitosa por lo que la replicamos
adaptando las normas y procedimientos en otras especialidades
MODELO
“USAR” METODOLOGIA
INSARAG
GERSA
INTERFASE FORESTALHAZMAT
RESCATE MINERO
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Preparación
Movilización
OperacionesDesmovilización
Después de la misión
CICLO OPERACIONAL DEL SNO
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ESTABLECIENDO PROCESOS DE ACREDITACION Y
ESTANDARES POR CADA ESPECIALIDAD
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(*) Dependiendo de la extensión del desastre, puede haber más de más de un COE regional y más de un CCTU.
Sala de
Coordinación
SDC
Coordinación
Internacional
(OSSOC)
COE
Nacional
COE
Regional
Centro de
Coordinación de
Tareas en terreno
Celda de
Coordinación
internacional/Coo
rdinación de
sector
Recursos Nacionales
(Fuerzas de orden, militar,
bomberos, etc)
Equipos Nacionales de
Especialidad a
desplazar por el SNO
al area afectada
Equipos
Internacionales
Sistema de
Protección CivilRecursos
Nacionales
Recursos
Internacionales
RDC
Internacional
RDC
Nacional
Nivel
Nacional
Nivel
Regional(*)
Recursos
Enlace
COE/CC
T
Enlace
COE/SN
O
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LA RESPUESTA EN EL CAMPO
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Aquí las conclusiones del CBV
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Aquí las conclusiones del CBV
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Aquí las conclusiones del CBV
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Aquí las conclusiones del CBV
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MIE
NTR
AS T
AN
TO, LA
TIE
RR
A N
O P
ER
DO
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EL APOYO AÉREO…
Y
BOMBEROS
Partimos en 35 minutos…. Bajamos a 7….
(CURSO INTERNACIONAL DE ABASTECIMIENTO Y
DESALOJO DE GRANDES CAUDALES)
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Em ergency Response Coordinat ion Centre ( ERCC) – Analyt ical Team | 0 9 / 0 2 / 2 0 1 7
CHI LE - Forest fires – EU Ground Forest Fire Fight ing team s and assistance
Pacific Ocean
Copyright, European Union, 2017. Map created by ERCC Analytical Team. Sources: CONAF, DG ECHO, ESRI, EFFIS. The boundaries and names shown on this map do not imply official endorsement or acceptance by the European Union.
Bio- Bio
Affected area:
15 886ha Active fires ongoing
Source: CONAF(27/ 01)
Pacific Ocean
Lolol
Base of operat ions ( FR)
Base of
Operat ions ( PT)
EU delegation EUCP Team
B
A
B
A EUCP Team
EUCP Team
EU Contributions
France 1 GFFF module of 69 fire fighters (registered in the EU voluntary pool)
Sweden 40 fire hose dividers, 500 fire hoses 38,1 mm and 250 fire hoses 25,4 mm (ETA: 11/02)
Austria 10 000 synthetic foam concentrates, 7 units axe-hoes, 14 multi-purpose tools, 60 water back-packs (19l each), 1 000 fire extinguishing agents (ETA 09/02)
Spain 1 GFFF module of 56 fire fighters 250 Firefighting coveralls and 400 firefighting boots (ETA 12/02)
Portugal 1 GFFF module of 52 fire fighters
* The French Ground Forest Fire
Fight ing (GFFF) m odule is
registered in the voluntary pool
Extinguished fire line (PT)
• 3 182 forest fires since 01/07/'16
• 594 626 ha of affected area since 01/07/'16
• 177 EU fire fighters • 14 EUCPT members
Situation overview
Legend
French GFFF*
Spanish GFFF
! Portugese GFFF
!̂( National Capital
P Provincial capitalo
Main airport
Area of intervention (Portugal)
Burned areas, calculated by JRC (as of 09/02/2017)
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LAS FUERZAS COORDINADAS POR EL
SISTEMA NACIONAL DE OPERACIONES
DE BOMBEROS
4.111 BOMBEROS
560 CARROS BOMBA
20 DIAS DE TRABAJO
24 HORAS AL DÍA
40.000.000 litros de agua
Sistema Nacional de Operaciones
CÓMO NOS PREPARAMOS PARA ESTA TEMPORADA 2017-
2018
• Nuevos Carros Bomba Forestales 4x4
• Nuevos Uniformes Normados Forestales
• Sistema de Comando de Incidentes
• Puntos Focales Operativos Regionales
• Estrategia Fortalecimiento Gestión en I.F.
• Participación Mesas Técnicas Conaf-Onemi-Bomberos
• Participación COE Nacional y Regional para I.F.
• Coordinación Comandantes y PFOR V a XII Regiones
• Visor GRD ONEMI
• SIT CONAF
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Sistema Nacional de Operaciones
Hernán Avilés González
Primera Compañía
Cuerpo de Bomberos de Talagante
Muerto en Acto de Servicio el 25 de Enero 2017
Combatiendo en Santa Olga
Sistema Nacional de Operaciones
Juan Bizama Sanhueza
Primera Compañía
Cuerpo de Bomberos de Ñiquén
Muerto en Acto de Servicio el 26 de Enero 2017
Combatiendo en San Fabián de Alico
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HONOR Y GLORIA A NUESTROS MÁRTIRES
Sistema Nacional de Operaciones
Muchas Gracias