Fuente: Caratula del Álbum- Hijas de Eva (Pedro Guerra)
CONPES 3784
MUJERES VICTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
IMPACTO DESPROPORCIONADO
VIOLENCIA SEXUAL
ESCLAVIZACIÓN
RECLUTAMIENTO FORZADO
SEÑALAMIENTOS O RETALIACIONES
RIESGO POR LA PARTICIPACIÓN
PERSECUCIÓN Y ASESINATOS
DESPOJO DE TIERRAS Y
PATRIMONIO
AUSENCIA DEL PROVEEDOR ECONÓMICO
DISCRIMINACIÓN POR
PERTENENCIA ÉTNICA
PERDIDA DEL COMPAÑERO
RIESGOS DE GÉNERO
AUTO 092 de 2008
IMPACTO DESPROPORCIONADO
Violencia Sexual
Violencia Intrafamiliar
Vulneración del derecho a
la salud
Rol de jefatura
femenina
Barreras de acceso sistema
educativo
Acceso a oportunidades
laborales
Explotación doméstica y
laboral
Obstáculos en la propiedad de la tierra y
protección de su patrimonio
Discriminación social
Violencia contra las mujeres líderes
Derecho a la participación
Verdad, justicia,
reparación y garantías de no repetición
Especial atención y
acompañamiento psicosocial
Problemas ante el
sistema oficial de registro
Problemas de accesibilidad
Funcionarios no
capacitados
Enfoque “familista”AFECTACIONES
AUTO 092 de 2008
I. Antecedentes
Marco normativoLey 1450 de 2011
• El Gobierno Nacional a través del articulo 177 del PND estipula la formulación de planes específicos que garanticen los derechos de las mujeres víctimas.
Ley 1448 de 2011
• La política pública debe garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de género, teniendo en cuenta las particularidades de los grupos poblacionales.
Ley 1257 de 2008
• Reafirmación de los compromisos consignados en materia de protección integral de los derechos de las mujeres a una vida libre de violencias establecidos en la Ley 1257 de 2008.
Auto 092 de 2008
• La Corte Constitucional categoriza los riesgos y efectos del desplazamiento forzado y del conflicto armado interno sobre los derechos de las mujeres.
Auto 098 de 2013
• Hace seguimiento a las acciones adelantadas por el Gobierno Nacional en materia de prevención y protección de los derechos de las mujeres líderes que, trabajan a favor de la población desplazada por el conflicto armado.
Diagnóstico Eje problemático 1
Las mujeres sonvíctimas de gravesy particularesformas deviolencia conocasión delconflicto armado.
Problemática central
Las mujeres víctimas con ocasióndel conflicto armado enfrentanlimitaciones para la garantía plenadel goce efectivo de sus derechoscon reconocimiento de susafectaciones particulares.
Objetivos
Objetivo 1
Generar y fortalecerestrategias deprevención de riesgosy vulneraciones,protección de losderechos de lasmujeres, y garantías deno repetición.
Objetivo 2
Promover el ejercicio delos derechos ciudadanosde las mujeres víctimasen los distintos entornossocioculturales
Objetivo 3
Fortalecer la articulacióninstitucional y la ofertadirigida a mujeresvíctimas del conflictoarmado.
Objetivo General
Contribuir a la garantía, protección y el ejercicio pleno de los derechos de las
mujeres víctimas a la atención, asistencia y reparación integral
Importancia
Representa un avance para hacer visibles lasafectaciones diferenciadas del conflicto en la vidade las mujeres.
Posiciona y compromete al gobierno nacionalcon una oferta especifica y los recursosdestinados para atender las problemáticas de lasmujeres victimas.
Articula acciones desde la institucionalidadpública y es un compromiso que implicaseguimiento.
Es un aporte para la construcción de la paz ennuestro país.
Antecedentes
Mecanismo de seguimiento
• DNP
• Unidad para las víctimas
• Consejería
Consolidación y construcción del
informe
• En el marco del Subcomité Técnico de Enfoque Diferencial
Mesa de Seguimiento• Todas las entidades
encargadas de la implementación
Socialización y recomendaciones
Actores y procedimiento
Objetivo Especifico 1. Generar y fortalecer estrategias de prevención de riesgos y vulneraciones, protección de los derechos de las mujeres, y garantías
de no repetición.
Estrategia 1.1. Implementar acciones de prevención de laviolencia sexual dirigida a mujeres en zonas de alto riesgo devictimización.
Estrategia 1.2. Desarrollar intervenciones de prevención frente alos riesgos y vulneraciones particulares que enfrentan las mujeresvíctimas o en riesgo de serlo.
Estrategia 1.3. Implementar acciones para la protección integralde las mujeres víctimas.
Diseño de estrategias, mecanismos, lineamientos y rutas para laatención de mujeres victimas de violencia sexual.
Formación y capacitación a funcionarias/os y mujeres lideresas.
Atención psicosocial de 1.697 mujeres en 10 departamentos.
1.1 Prevención violencia sexual en zonas de alto riesgo
Atención especializada y diferencial.
Talleres, acciones formativas y capacitación a mujeres victimas.
Implementación de medidas de protección y del programa de protección de derechos de las mujeres indígenas en situación de riesgo.
Implementación de medidas complementarias
Difusión de programas, rutas y mecanismos.
1.3 Protección integral de las mujeres víctimas
Objetivo Especifico 2. Promover el ejercicio de los derechos ciudadanos de las mujeres víctimas en los distintos entornos socioculturales.
Estrategia 2.1. Fortalecer las capacidades institucionales a nivelnacional y territorial, para prevenir las acciones dediscriminación, exclusión y estigmatización de mujeres encontextos de conflicto armado.
Estrategia 2.2. Promover la participación efectiva de mujeresvíctimas como sujetos de derechos, tanto en sus entornosfamiliares y comunitarios, como en los escenarios de política y dedecisión.
Estrategia 2.3. Implementar acciones que contribuyan a superarlas barreras de acceso de las mujeres víctimas en sus derechosfrente a la tierra.
Diagnósticos y análisis especializados para la definición de estrategias.
Capacitación y formación a mujeres organizadas y no organizadas, y fortalecimiento para la participación.
Capacitación y formación a funcionarios.
Elaboración y divulgación de piezas comunicativas que visibilizan las experiencias de las mujeres en el conflicto armado.
2.1 Fortalecimiento institucional para prevenir las acciones de discriminación y exclusión
Formación y fortalecimiento de la participación de las mujeres y el ejercicio de su liderazgo político.
Implementación de estrategias de fortalecimiento organizativo.
Asesoría para la incorporación del enfoque de género en planes territoriales.
Espacios de diálogos y concertación con organizaciones de mujeres.
2.2 Promover la participación de las mujeres
Implementación del programa especial de acceso a mujeres y niñas al procedimiento administrativo de restitución de tierras.
Capacitación de 804 funcionarios de la URT y el SNARIV en derechos patrimoniales de mujeres en procedimientos de restitución de tierras.
Adjudicación de 19 predios baldíos a mujeres cónyuges en condición de desplazamiento.
2.3 Superar barreras para el acceso a tierras
Objetivo Especifico 3. Fortalecer la articulación institucional y la oferta dirigida a mujeres víctimas del conflicto armado.
Estrategia 3.1. Fortalecer la articulación institucional y la oferta dirigida a mujeresvíctimas del conflicto armado.
Estrategia 3.2. Implementar lineamientos para que la atención, asistencia yreparación de las mujeres víctimas responda a sus particularidades étnicas, etarias, deorientación sexual e identidad de género, de origen y de discapacidad
Estrategia 3.3. Fortalecer las capacidades institucionales e implementar acciones anivel nacional y territorial que den respuesta a las necesidades de las mujeresvíctimas en la atención, asistencia y reparación integral de sus derechos.
Estrategia 3.4. Incluir variables de género y diferenciales en los sistemas deinformación, monitoreo y evaluación de los planes y programas institucionalesorientados a la atención, asistencia y reparación integral de los derechos de lasmujeres víctimas
Atención especifica a mujeres victimas/Definición de criterios de priorización para la entrega de ayuda humanitaria.
Estrategia de reparación integral a mujeres victimas de violencia sexual incluidas en el RUV.
Fortalecimiento institucional para la disminución de las barreras de acceso a la interrupción voluntaria del embarazo IVE
3.1 Articulación de esfuerzos nacionales- territoriales en atención y asistencia
Asesoría /incorporación del enfoque de género en los Planes de Acción Territorial.
Priorización de los hogares victimas de desplazamiento con jefatura única femenina en los Esquemas Especiales de Acompañamiento para el retorno o reubicación.
Diseño del Modelo de Atención, Asistencia y Reparación Integral con enfoque diferencial y de género, y su implementación en 4 Direcciones Territoriales.
Atención directa de mujeres en programas de: generación de ingresos, atención en salud mental y atención /capacitación psicosocial.
3.2 Implementar criterios y lineamientos diferenciales
Participación en programas de generación de ingresos, financiamiento de iniciativas empresariales, formación para el trabajo y proyectos de desarrollo rural.
Atención psicosocial y orientación legal a mujeres victimas de violencia sexual.
Asignación de subsidios de vivienda y vinculación a programas de inclusión social ( mujeres ahorradoras, empleabilidad-emprendimiento, familias en acción)
Indemnización y elaboración de planes de reparación individual de mujeres victimas.
Formación, asistencia y asesoría técnica para la incorporación del enfoque de género.
3.3 Fortalecer capacidades institucionales e implementación de acciones
Recomendaciones técnicas para la incorporación del enfoque de género en el FUD
Aplicativo SIPSEI incluye en plan de acción e indicadores focalización por grupo poblacional “mujer victima”
Guía para enlaces de asistencia con pautas para la atención diferencial sin daño en los canales presenciales y no presenciales.
Guía metodológica para el seguimiento y monitoreo de información relacionada con calidad de vida y salud de la población victima del conflicto armado.
Documento técnico para el seguimiento y monitoreo de violencias de genero en el conflicto armado, y asistencias técnicas para su implementación.
3.4 Incluir variables de genero en sistemas de información.
Antecedentes
Mecanismo de seguimiento Logrosalcanzados
Seguimiento a las recomendaciones
Circular 008 del 18/03/2014
• Priorización de recursos en anteproyectos de presupuesto 2015 en el marco del CONPES 3784 de 2013
Actualización del PAARI
• Superar obstáculos de caracterización y medición de GED está en construcción un módulo para personas víctimas de violencia sexual
Cartilla de flexibilización de oferta
• Lineamientos para el análisis de la oferta en términos de la garantía de los derechos en el marco que establecen el mapa de política para la atención a la población víctima
PAT con enfoque de género y diferencial
• Cartilla de Género, Derechos de las Mujeres e Identidades de Género no normativas, brindando orientaciones para la incorporación del enfoque diferencial en PAT
Orientación a las ET sobre la incorporación del enfoque de género y diferencial
• Construcción de la estrategia metodológica para la construcción de los lineamientos de enfoque diferencial y de género. Implementación de la estrategia de construcción participativa en los territorios priorizados
Coordinación y el seguimiento al Plan de Acción del CONPES
• Conformación de la Mesa de técnica para la coordinación y seguimiento al plan de acción del CONPES 3784 de 2013
Orientación psicojurídica con enfoque de género y diferencial
• Ejecución del proyecto para la adecuación institucional para el acceso a la justicia de las mujeres víctimas.
Medidas de protección con enfoque diferencial y de género
• Se promueve la incorporación del enfoque diferencial y de a través de diferentes mecanismos y actividades, y en especial a través de la sensibilización y formación con defensoras y defensores comunitarios.
Advertir situaciones de riesgos particulares y vulneraciones que enfrentan las mujeres
• el Sistema de Alertas Tempranas - SAT, ha emitido 28 documentos de advertencia de factibles violaciones a los derechos humanos
• informe El Conflicto armado y el riesgo para la Mujer Rural, el cual cuenta con cuatro estudios de caso realizados en los Departamentos de Chocó, Córdoba, Caquetá y Santander
Sugerencias a la Defensoría
Antecedentes
Mecanismo de seguimiento
Logros alcanzados
Seguimiento a las recomendaciones
Dificultades identificadas
• El posicionamiento de la política al interior de algunas entidades
no va de la mano con ajustes institucionales, esto dificulta el
reconocimiento del tema y en el seguimiento a los compromisos.
• En el nivel territorial y local existen debilidades institucionales
que limitan la capacidad de implementar lo establecido en el
CONPES.
• La oferta no tiene en cuenta las particularidadesdel territorio, ni las dificultades que enfrentanlas mujeres víctimas en el acceso a la atención yrestablecimiento de sus derechos, esto impideque las mujeres puedan acceder aintervenciones efectivas y pertinentes.
• La coordinación en los diferentes niveles
ha sido insuficiente, no se utilizan espacios
de construcción conjunta para formular
planes de trabajo o hacer seguimiento a los
compromisos aquí definidos.
• El reporte enviado por las entidades en
cuanto a los recursos comprometidos en el
plan de financiación del CONPES para el
período enero 2013 – mayo 2014, resulto
insuficiente para un adecuado seguimiento
a la implementación del CONPES desde la
perspectiva de la ejecución presupuestal.
Antecedentes
Mecanismo de seguimiento
Logros alcanzados
Seguimiento a las recomendaciones
Dificultades identificadas
Conclusiones
Posicionamiento en la agenda
publica
Reconocimiento de afectaciones
particulares
Atención diferenciada a las mujeres víctimas
del conflicto
Capacidad instalada
¿Qué nos deja la implementación del CONPES?
Diseño de indicadores de seguimiento a los resultados.
Concertar mecanismos y rutas de coordinación articulación intra e interinstitucional.
Proponer la continuidad de esta política en el Plan Nacional de Desarrollo.
¿Qué nos compromisos quedan?
• Ministerio del Interior
• Ministerio de Hacienda y Crédito Público
• Ministerio de Justicia y el Derecho
• Ministerio de Defensa Nacional
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
• Ministerio de Salud y Protección Social
• Ministerio de Trabajo
• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
• Ministerio de Educación Nacional
• Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
• Ministerio de Cultura
• Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer -ACPEM-
• DNP -Grupo de Proyectos Especiales y Subdirección de Género
• Departamento Administrativo de la
Presidencia -DAPRE-
• Departamento para la Prosperidad Social -DPS-
• Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-
• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-
• Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER-
• Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
• Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas
• Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación de las Víctimas
• Unidad Nacional de Protección -UNP-
• Centro de Memoria Histórica
• Fiscalía General de la Nación
ENTIDADES PARTICIPANTES
gracias