Construyendo Capacidades
Nueva Agenda Urbana y
Desarrollo de Ciudades Inteligentes
Programa Internacional de Cooperación Urbana – Unión Europea
23 - 25 abril, 2019 Rosario – Santa Fé y CABA
Presentaciones Magistrales
Horacio Martino - Universidad Nacional de La Plata
La Nueva Agenda Urbana en Argentina
Contexto, conceptos y experiencias
Contenido
1. Tendencias de las ciudades en Argentina y América Latina.
2. Los ODS y la Nueva Agenda Urbana (Plan Acción de Regional).
3. Localización de los ODS y la Nueva Agenda Urbana:
Caso: Plan Estratégico Urbano Territorial Chacabuco. Año 2018.
Provincia de Buenos Aires - Argentina.
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Tendencias de las ciudades
en Argentina y América Latina
Horacio Martino - Universidad Nacional de La Plata
Tendencias en Argentina y América Latina
1. Creciente urbanización y patrones de crecimiento urbano insustentable.
2. Marcadas desigualdades territoriales y sociales.
3. Vulnerabilidad de las ciudades al cambio climático.
4. Baja productividad de las ciudades (bajo PIB per cápita).
5. El debilitamiento de los municipios (limitados recursos propios).
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Tendencia 1: Creciente urbanización
Fuente: Basado en Naciones Unidas 2014bHoracio M. Martino
DAM - UNLP
América Latina
Megaciudades
Crecimiento de la población urbana con concentración en grandes ciudades.
2015: 54%
2030: 60%
2050: 70%
Población de la ciudad
Porcentaje de Población Urbana
Tendencia 1: Patrones de crecimiento urbano
1. Crecimiento del suelo urbanizado (alto consumo de suelo urbano).
TOTAL PAÍS
REGIÓN BUENOS AIRES
REGIÓN NOA
REGIÓN NEA
REGIÓN PATAGONIA
REGIÓN PAMPEANA
REGIÓN CUYO
1,93
5,15,3
2,43,1
2,72,6
3,82,8
4,73,93,9
5,33
0,82,3
3,71,6
2,24,2
5,46,1
2,77
3,5
3,5%
1,321,8
1,22,9
0,70,7
1,20,7
10,7
1,40,8
11,3
1,11
0,81,3
1,50,8
1,12,5
1,82,7
1,61,3
1,2%
0 1 2 3 4 5 6 7 8
VIEDMA
RAWSON
CÓRDOBA
SANTA ROSA
MAR DEL PLATA
LA PLATA
SAN JUAN
MENDOZA
RESISTENCIA
POSADAS
SANTIAGO DEL ESTERO
JUJUY
CATAMARCA
BUENOS AIRES
CRECIMIENTOANUAL ÁREAURBANACONSTRUIDA
CRECIMIENTOANUALPOBLACIONAL
Tasa 2001/10
Fuente: Goytía C., UTDT. Curso Estrategas Urbanos 2017 en base a Atlas de Crecimiento Urbano 2013Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Fuente: Goytía C., UTDT. Curso Estrategas Urbanos, 2017
2. Disminución de las densidades de población (mayor dispersión urbana).Tasa anual promedio de
crecimiento del área
urbana construida
(superficie)
2001/2010
disminuye la
densidad en
todas las
ciudades,
menos
Corrientes
Tasa anual promedio de
crecimiento poblacional
(habitantes)
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Tendencia 1: Patrones de crecimiento urbano
Fuente: Goytía C., UTDT. Curso Estrategas Urbanos, 2017
3. Crecimiento por extensión de la mancha urbana.
COMPLETAMIENTO 25% EXTENSION 55% NO CONTINUO 20%
REGIÓN BUENOS AIRES
3127
2228
2623
191716
14109
362525
5536
3424
3931
2323
1627
6245
506467
625760
5453
3746
604747
365257
6560
6568
6254
53
72828
87
152423
3033
5345
42828
912
911
14
915
3020
RAWSON
NEUQUEN
COMODORO RIVADAVIA
BAHÍA BLANCA
RÍO CUARTO
SANTA ROSA
MAR DEL PLATA
ROSARIO
CÓRDOBA
LA PLATA
PARANÁ
SANTA FE
SAN LUIS
SAN JUAN
MENDOZA
CORRIENTES
FORMOSA
RESISTENCIA
POSADAS
SANTIAGO DEL ESTERO
JUJUY
LA RIOJA
TUCUMÁN
SALTA
BUENOS AIRES
COMPLETAMIENTO
DEL TEJIDO
URBANO
EXTENSIÓN DE LA
MANCHA URBANA
EXTENSIÓN NO
CONTINUA
REGIÓN NOA
REGIÓN NEA
REGIÓN PATAGONIA
REGIÓN PAMPEANA
REGIÓN CUYO 2001/2010
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Tendencia 1: Patrones de crecimiento urbano
¿Es sustentable este modelo de crecimiento?
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Altos costos sociales (segregación) y de la inversión pública (+ gasto).
Fuente: Foto www.lanoticiawebciudad.com.ar/politica/ 26/372019
AMBA:
“Muchos
gobiernos
y ningún
gobierno”
Mirta Lapsenson
Tendencia 2: “El problema clave es la desigualdad”
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Fuente: Documentos de Proyectos. Panorama del desarrollo territorial en América Latina y el Caribe, 2017.
CEPAL Naciones Unidas 2018
Índice de Desarrollo Regional 2015 (8 países) Participación territorios: superficie, población y PIB (8 países)
Altas desigualdades territoriales con una fuerte concentración.
Tendencia 2: Desigualdad del ingreso - urbana
Ingresos estimados en grandes aglomerados.
Fuente: Goytía, C.; DORNA, G. Working Papers 11/2016 N° 2016/12
GRAN BUENOS AIRES
GRAN SANTA FEGRAN CÓRDOBA
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Tendencia 2: Desigualdad urbana: ricos vs. pobres
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Rocinha, Rio de Janeiro - Brasil Villa 31, Buenos Aires - Argentina Villa 1 11 14, Buenos Aires - Argentina
Paraisópolis, São Paulo - Brasil Santa Fé, Ciudad México - México Petare, Caracas - Venezuela
Tendencia 3. Cambio climático
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable – Inventario Nacional GEI. 2017
Impactos a nivel global:
- Aumento de la temperatura.
- Cambio en los patrones de precipitaciones.
- Aumento del nivel del mar.
- Derretimiento de los hielos polares y glaciares.
- Aumento de eventos climático extremos.
(inundaciones y sequías)..
COMBUSTIBLES
FÓSILES
Fin siglo 3ºC Variación estado
(París 2/1,5ºC) del clima x causas N y H
Tendencia 3: Cambio climático global
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Tendencia 3: Vulnerabilidad social frente desastres
Fuente: Tercera Comunicación Argentina a la convención marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, 2015
SAyDS de la Nación - fmam . 2015 .
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Riesgo= Amenaza x Vulnerabilidad Social.
2001
Tendencia 3: Aumento efectos del Cambio Climático
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
• La tendencia actual de calentamiento global podría continuar.
• La concentración de gases de efecto invernadero continua aumentando.
• Los impactos son cada vez mayores, siendo afectados en 2018:
63 millones por eventos climáticos extremos 35 millones por inundaciones 1.600 muertes por olas calor e incendios
Fuente: ONU Hábitat.@onuhabitat 2019.
No se puede seguir
postergando la Acción Climática en
las ciudades
Objetivos de Desarrollo Sostenible
y Nueva Agenda Urbana
Horacio Martino - Universidad Nacional de La Plata
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
2015. La ONU aprueba 17 ODS y 169 metas
Horacio M. Martino
DAM - UNLPFuente: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/
Agenda integrada (interrelación entre objetivos).
Principio: “No dejar a nadie atrás”.
ODS 10: Reducción de las desigualdades.
Agenda universal (desarrollados y en desarrollo).
Visión de largo plazo, horizonte 2030.
La Agenda 2030 se logra en el territorio: ODS 11.
ODS: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
ODS 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles
Objetivo 11
Ciudades y Comunidades
Sostenibles
“Lograr que las ciudades y
asentamientos humanos
sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles” .
Acceso a viviendas,
servicios básicos adecuadosMejorar tugurios
IndicadorProporción población urbana que vive en barrios marginales, asentamientos informales o viviendas inadecuadas
ODS 11 Metas e Indicadores
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Indicador
Proporción de la población que tiene fácil acceso al transporte público
ODS 11 Metas e Indicadores
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Acceso a transporte público
seguro y Mejorar la seguridad vial
sostenible
Indicadores
Relación entre la tasa de consumo de tierras y la tasa de crecimiento de la población
Proporción de ciudades con una estructura de participación directa en la planificación y la gestión urbana
Urbanización inclusiva y sostenible
Planificación y gestión participativa
ODS 11 Metas e Indicadores
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Indicador
Total de gastos (públicos y privados) per cápita destinados a la preservación, protección y conservación
Protección del patrimonio cultural y natural
ODS 11 Metas e Indicadores
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Indicador
Número de personas muertas, desaparecidas y afectadas directamente por desastres cada 100.000 personas
Pérdidas económicas directas PIB mundial, daños en la infraestructura y de los servicios básicos por desastres
ODS 11 Metas e Indicadores
Reducción de muertes/afectados
y pérdidas económicas por desastres
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Indicador
Proporción de desechos sólidos urbanos recogidos y con una descarga final adecuada respecto del total
Niveles medios anuales de partículas finas en suspensión en las ciudades
ODS 11 Metas e Indicadores
Reducción del impacto ambiental
negativo. Gestión desechos y calidad del aire
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Indicador
Proporción media de la superficie edificada de las ciudades que se dedica a espacios abiertos para uso público
Proporción de personas que han sido víctimas de acoso físico o sexual en los últimos 12 meses
ODS 11 Metas e Indicadores
Acceso a zonas verdes y espacios públicos seguros
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Vínculos entre zonas urbanas,
periurbanas y ruralesPlanificación urbana y regional
Indicador
Proporción de la población residente en ciudades que aplican planes de desarrollo urbano y regional que tienen
en cuenta las previsiones demográficas y las necesidades de recursos
ODS 11 Metas e Indicadores
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Uso eficiente de recursos
Mitigación y adaptación, resiliencia ante desastres y gestión del riesgo
Indicador
Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres
Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción del riesgo de desastres
ODS 11 Metas e Indicadores
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Indicador
Proporción de apoyo financiero a países menos adelantados para construcción y reacondicionamiento edificios
sostenibles
ODS 11 Metas e Indicadores
Apoyo a la construcción de
edificios sostenibles con materiales locales
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
2016. ONU - Hábitat III: Nueva Agenda Urbana
Cambio de paradigma Desarrollo Urbano Sostenible.
• Inclusión social y erradicación de pobreza.
• Prosperidad urbana sostenible e inclusiva.
• Desarrollo urbano resiliente ambientalmente.
• Gobernanza urbana:
− Planificación y gestión.
− Medios de implementación. − Seguimiento y examen.
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III).
Aprobación del documento final de la conferencia. Asamblea General de Naciones Unidas. 2016
Plan de Acción Regional: Nueva Agenda Urbana
El PAR es una adaptación para América Latina.
Actúa de marco estratégico y referencia.
Fomenta el Desarrollo Urbano Sostenible:
• Ciudades inclusivas, sin pobreza y desigualdad.
• Economías urbanas sostenibles e inclusivas.
• Sostenibilidad ambiental urbana.
• Gobernanza efectiva democrática.
Importancia de implementación local y actores sociales.
Horacio M. Martino
DAM - UNLPFuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Visión para el desarrollo sostenible en ALC
Visión Regional (Imaginario 2036)
“Ciudades y asentamientos humanos de América Latina y el Caribe
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, reconocidos como macro-
bienes públicos, creados por y para la ciudadanía, con igualdad de
derechos y oportunidades, con diversidad socioeconómica y cultural, que
fomenten la prosperidad y la calidad de vida para todos y se relacionen
de manera sostenible con su entorno y su patrimonio cultural y natural”.
Horacio M. Martino
DAM - UNLPFuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Misión para el desarrollo sostenible en ALC
Misión Regional
La implementación de la NAU se convierte en la misión regional, nacional
y subnacional, conforme a los compromisos asumidos por los países de la
región. Asimismo, otros acuerdos, junto con los compromisos de
la Agenda 2030 y los ODS, en particular aquellos asociados al logro
ciudades y asentamientos humanos seguros, inclusivos y resilientes, son
partes fundamentales de esta misión.
Horacio M. Martino
DAM - UNLPFuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Perspectivas transversales
El PAR pone en el centro del desarrollo urbano sostenible para la región:
La igualdad de derechos es el eje primordial de la igualdad y se refiere a
la plena titularidad de los derechos económicos, sociales, culturales y
ambientales, como horizonte normativo y práctico.
La inclusión de todos los ciudadanos y ciudadanas en la dinámica del
desarrollo urbano y de los territorios, lo que implica una efectiva
pertenencia a la sociedad y un ejercicio pleno de la ciudadanía.
Horacio M. Martino
DAM - UNLPFuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Principio rectores (2016 - 2036)
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 1: Ciudades Inclusivas
“Ciudades libres de pobreza y
desigualdad, libres de la segregación y
exclusión socio-espacial, y que
garantizan la igualdad de derechos,
oportunidades y el acceso seguro e
inclusivo a la ciudad y a su tejido
productivo sin dejar a nadie atrás”.
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Resultados estratégicos
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 1: Ciudades Inclusivas
• Erradicación de la pobreza y la desigualdad.
• Eliminación de la violencia y discriminación (seguridad, paz, igualdad).
• Satisfacción de las necesidades de todos los habitantes.
• Función social y ecológica del suelo urbano y la propiedad.
• Derecho a una vivienda adecuada y mejoramiento de tugurios.
• Acceso universal a infraestructura y servicios urbanos.
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Resultados estratégicos
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 1: Ciudades Inclusivas
• Espacios públicos seguros, inclusivos, accesibles, ecológicos y de
calidad para el peatón.
• Cohesión social, integración socio-espacial, seguridad e interacciones.
• Ciudad compacta con mix de usos, facilita la conectividad y movilidad
sostenible y la accesibilidad universal a los servicios urbanos.
• Protección del patrimonio y las expresiones y diversidad cultural.
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Principio rectores (2016 - 2036)
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 2: Economías Urbanas
Sostenibles e Inclusivas
“Procesos de urbanización bien gestionados que garantizan acceso equitativo a las oportunidades y recursos para todos los habitantes; la mejora en la
productividad de las ciudades; y la contribución positiva de las economías urbanas al desarrollo nacional”.
ECONOMÍAS URBANAS SOSTENIBLES E INCLUSIVAS
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Resultados estratégicos
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 2: Economías Urbanas Sostenibles e Inclusivas
• Pleno empleo y productivo y trabajo decente (generando salarios que
no discriminen por género).
• Integración de actividades económicas, formales - informales.
• Acceso equitativo a los recursos, servicios y oportunidades.
• Planificación urbana multinivel e impulso a la creación de valor.
• Gestión eficiente del financiamiento de los sistemas urbanos.
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Resultados estratégicos
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 2: Economías Urbanas Sostenibles e Inclusivas
• Economías que aprovechan la inversión pública en la producción de la
ciudad: Captura de plusvalías y otros instrumentos.
• Regulación efectiva del suelo urbano, sin especulación del suelo.
• Conectividad física y virtual para facilitar las actividades económicas.
• Inversión en infraestructura, economías de aglomeración y de escala.
• Mejorar la productividad de las ciudades: tecnología, capital humano...
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Principio rectores (2016 - 2036)
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 3: Sostenibilidad Ambiental Urbana
“Procesos de planificación, patrones de
desarrollo urbano y construcción de una
ciudadanía consciente que impulsen a la
protección y el uso eficiente y sostenible de los
recursos naturales y de los ecosistemas y sus
servicios ambientales, fomentando la
resiliencia frente a los impactos del cambio
climático y los desastres”.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL URBANA
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Resultados estratégicos
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 3: Sostenibilidad Ambiental Urbana
• Regulación del uso suelo y la forma urbana para la sostenibilidad.
• Dinámicas de interdependencia entre territorios urbanos y rurales.
• Usos eficiente de recursos naturales y promoción de patrones de
producción, distribución y consumo responsable.
• Preservación, conservación y restauración de los sistemas naturales y
la biodiversidad en los ecosistemas urbanos.
• Valoración de las funciones y los servicios de los sistemas naturales.
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Resultados estratégicos
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 3: Sostenibilidad Ambiental Urbana
• Evitar la ocupación y construcción en áreas de riesgo.
• Mitigación y captura de emisiones de gases del efecto invernadero.
• Resiliencia ante el cambio climático y los desastres naturales.
• Promoción del uso mixto del suelo urbano y urbanización compacta.
• Movilidad sostenible: sistemas eficientes de transporte público, e
infraestructura y redes para ciclistas y peatones.
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Principio rectores (2016 - 2036)
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 4: Gobernanza efectiva y
democrática
“Procesos de toma de decisión y políticas
públicas inclusivas y transparentes,
capaces de responder a los desafíos que
enfrenta el territorio y que garanticen el
cumplimiento de los derechos de todos y
todas en la ciudad”.
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Resultados estratégicos
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 4: Gobernanza efectiva y democrática
• Estructuras de gobernanza y acción cívica robusta y flexible.
• Gobernanza multinivel, multisectorial y multiactoral (colaboración).
• Coordinación de los componentes de la gestión urbana.
• Participación, colaboración y transparencia en la gestión urbana.
• Marcos institucionales para prevenir la segregación y desigualdad.
• Fomento de la participación de actores sociales con liderazgo.
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Resultados estratégicos
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Principio 4: Gobernanza efectiva y democrática
• Visión largo plazo y procesos integrados y coordinados entre sectores.
• Foco en cumplimiento de derechos y deberes de todos en la ciudad.
• Desarrollo de capacidades técnicas y profesionales.
• Capacidad para el mejoramiento continuo de programas y proyectos.
• Fortalecimiento de capacidades para abordar las desigualdades.
Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América
Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018
Una mirada crítica de la Nueva Agenda Urbana
Horacio M. Martino
DAM - UNLPFuente: De la frustración a la acción: mas allá de Hábitat III. Citiscope y el Observatorio Latino Americano
(OLA) de The New School Nueva York. 2016
Agenda amplia y compleja, con una gran cantidad de enunciados y buenas
orientaciones, muchos de ellos repetidos o mal formulados.
Falta de responsabilidades precisas y compromisos claros de los estados, con
débil participación de los gobiernos locales.
Agenda alejada de problemas concretos de América Latina y poca importancia a
temas esenciales del desarrollo:
Ausencia del derecho a la ciudad y a la vivienda. Deficientes políticas de acceso
al suelo. Segregación y desigualdad urbana. Urbanización precaria y deficiente...
Localización de los ODS y la NAU
Aprendiendo de buenas prácticas
Horacio Martino - Universidad Nacional de La Plata
Plan Estratégico Urbano Territorial Chacabuco
PEUTCH 2030
Secretaría de Planificación Territorialy Coordinación de la Obra Pública
Municipalidad deChacabuco
Consultor CoordinadorEsp. Arq. HORACIO M. MARTINO
Consultores:Arq. Claudia Rodríguez - Arq. Silvia Rossi - Lic. Carlos Meza
Colaboradores:Lic. en Geografía Inés Maraggi, Arq. Juan Manuel Tello, Arq. Javier Viñuela,
Planificación Estratégica Participativa
Instancias Participativas: Entrevistas - Encuentros Gabinete - Talleres Participativos
Análisis de la Situación Urbano - Territorial
Formulación de la Visión Estratégica
Formulación del Plan PEUTCH 2030
Perfil Avanzado de Proyecto
Identificación de problemáticas
Identificación de objetivos
Desarrollo de Estrategias
Proyectos EstratégicosPonderación de Proyectos
Árbol Estratégico
Síntesis de los análisis externo e interno
Caracterización Partido - SIGMarco Conceptual: ODS - NAU
Marco Conceptual: localización de ODS y Nueva Agenda Urbana
Principios y valores que guiarán el estudio1. Límite para el crecimiento urbano
2. Ciudad compacta, densa y mixta
3. Desarrollo urbano y territorial más integrado e inclusivo
4. Fomento del desarrollo económico y la competitividad local
5. Conexión e integración con el sistema urbano – territorial
6. Protección y recuperación del suelo rural
7. Espacio público y paisaje urbano de calidad
8. Espacios verdes y biodiversidad
Marco Conceptual: localización de ODS y Nueva Agenda Urbana
9. Conexión e integración con el sistema urbano - territorial
10. Movilidad sostenible (ambiental con prioridad peatón y ciclistas)
11. Políticas de vivienda y de acceso a un hábitat digno
12. Acción Cambio Climático: Mitigación-Adaptación- Resiliencia
13. Energías renovables y eficiencia energética
14. Gestión sostenible e integral de residuos sólidos urbanos
15. Nueva gobernanza con liderazgo institucional
16. Nuevo modelo de Gestión Urbano Territorial
Identificación de Problemáticas clave de la dinámica urbana
Crecimiento de la ocupación del suelo P1: Patrones de crecimiento insustentable
P2: Desigual desarrollo urbano centro - periferia
P3: Desigual desarrollo territorial: Localidades
P4: Déficit de EPT y desigualdad de EPV/habitante
P6: Déficit de viviendas, régimen tenencia irregular
P5: Modelo de movilidad urbana insustentable
P7: Desigual vulnerabilidad social frente a desastres
P8: Marco institucional y legal desactualizado
• Modelo de movilidad urbana y seguridad vial insustentable.
PROBLEMAS
Problemática 5. Dimensión Movilidad Urbana
• Débil conectividad territorial y falta de transporte público.
• Débil conectividad urbana con la periferia por déficit de pavimentación, ineficiente mantenimiento y falta de transporte público.
• Sistema de movilidad basado en auto particular (40%) y motos (60%).
• Tránsito de transporte de carga en la ciudad y el área central, con déficit de la playa de camiones.
• Impacto urbano/movilidad por la construcción de la nueva Autovía RN7
• Déficit de infraestructura vial (señalética, sendas, reductores, etc.).
• Incidentes de tránsito y reducción de índices accidentológicos graves.
CAUSAS
• Mejorar la movilidad urbana y seguridad vial hacia un modelo sostenible
OBJETIVOS
Problemática 7. Dimensión Ambiental
•Alta vulnerabilidad social frente a desastres hacia la periferia (4, 6, 10).
•Riesgo de inundaciones (próximo a vías del FFCC y al sur de la periferia).
•Alteración de la geomorfología del suelo por actividad extractiva.
•Manejo inadecuado de residuos sólidos urbanos (basural a cielo abierto).
•Alto consumo de suelo urbano que avanza sobre el área rural .
CAUSAS
•Desigual vulnerabilidad social frente a desastres (cambio climático) y uso inadecuado de recursos naturales (suelo).
PROBLEMAS
Amenaza de inundación e IVSD síntesis
Fuente: Plan de Adaptación Frente al Cambio Climático. 2018
•Reducción del riesgo frente a desastres y uso eficiente y sustentable de recursos naturales.
OBJETIVOS
•Formulación PEUTCH 2030Instancias Participativas del PEUTCH 2030
Entrevista Informantes Clave, Encuentros, Talleres Participativos
Formulación de la visión estratégica 2030
P1: Patrones de crecimiento insustentable
Situación Actual 2018 Estrategias Situación Objetivo 2030
P2: Desigual desarrollo urbano: periferia
P3: Desigual desarrollo territorial: localidades
P4: Déficit de EPT y desigualdad de EPV/hab.
P6: Déficit de viviendas y tenencia irregular
P5: Movilidad urbana insustentable
P7: Desigual riesgo social frente a desastres
P8: Marco institucional y legal desactualizado
O1: Evitar un crecimiento urbano ilimitado
O2: Revertir las desigualdades entre barrios
O3: Revertir las desigualdades de localidades
O4: Aumentar el EPT y equilibrar el EPV/hab.
O6: Mejorar las condiciones de habitabilidad
O5: Movilidad urbana sustentable
O7: Reduccir el riesgo social frente desastres
O8: Modelo de Gestión Estratégica Urbana
CIUDAD INCLUSIVA
EQUIDAD TERRITORIAL
ESPACIO PUBLICO DE CALIDAD
MOVILIDAD SOSTENIBLE
SOSTENIBLIDAD AMBIENTAL
NUEVA GOBERNANZA URBANA
Plan Estratégico Urbano Territorial Chacabuco 2030
1LÍNEA ESTRATÉGICA 1EQUIDAD TERRITORIAL
PROGRAMA 1Mejora de la conectividad del partidoProyectos 1-5
PROGRAMA 2Plan de localidadesSubprograma O´HigginsProyectos 6 - 10Subprograma RawsonProyectos 11 - 16Subprograma CastillaProyectos 17 - 22
2LÍNEA ESTRATÉGICA 2CIUDAD INCLUSIVA
PROGRAMA 3Plan de BarriosSubprograma Plan de Agua y SaneamientoProyectos 23 - 28Subprograma Plan de InfraestructuraProyectos 29 - 32Subprograma Vivienda, Regularización Urbana y DominialProyectos 33 – 37Subprograma EducaciónProyectos 38 – 39
3LÍNEA ESTRATÉGICA 3ESPACIO PÚBLICO DE CALIDAD
PROGRAMA 4Plan del Verde y la BiodiversidadProyectos 40 - 45
PROGRAMA 5Plan de Espacio Público y Paisaje UrbanoProyectos 46 - 49
4LÍNEA ESTRATÉGICA 4MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROGRAMA 6Plan integral de movilidad y transporte sosteniblesProyectos 50 - 51
PROGRAMA 7Plan de equipamiento e infraestructura vial segura para los usuariosProyectos 52 - 55
5LÍNEA ESTRATÉGICA 5SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
PROGRAMA 8Plan de Acción Climática y Sostenibilidad AmbientalProyectos 56 - 61
6LÍNEA ESTRATÉGICA 6NUEVA GOBERNANZA URBANA
PROGRAMA 9Gestión Estratégica UrbanaProyectos 62 - 66
Visión (Imaginario 2030)
Modelo de Partido - Ciudad
Visión (Imaginario 2030)
A 2030 Chacabuco será un Municipio con equidad territorial (sin
desigualdad entre localidades/cabecera) y una ciudad cabecera inclusiva
(sin desigualdades entre barrios), con un espacio público de calidad y una
movilidad sostenible, donde convivan los peatones y los diversos medios
de transporte, todo gestionado a través de un nuevo modelo de “Gestión
Estratégica Urbana”, que fomenta la sostenibilidad urbana - ambiental,
promueve la competitividad territorial y anhela una mejor calidad de vida
para sus habitantes.
Plan Estratégico Urbano Territorial Chacabuco 2030
Modelo de Partido / Ciudad• Incremento de la productividad, competitividad local y potenciación de una nueva economía
• Desarrollo económico de localidades, con mejor conectividad e integración territorial
• Desarrollo urbano - territorial igualitario y sostenible (localización de ODS y NAU)
• Crecimiento hacia adentro por completamiento del tejido urbano
• Ciudad más compacta, con mayor densidad población y mezcla de usos
• Espacio público y paisaje urbano de calidad para el peatón
• Ciudad verde y de la biodiversidad
• Modelo de movilidad urbana más sostenible, eficiente, seguro y equitativo
• Acceso a la vivienda digna y mejoramiento de asentamientos precarios
• Sostenibilidad ambiental y resiliencia frente al cambio climático (mitigación y adaptación)
• Desarrollo bajo en Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
• Gobernanza Estratégica Urbana (integrada, participativa, colaborativa)
Plan Estratégico Urbano Territorial Chacabuco 2030
Ejes Estratégicos
1. Equidad Territorial
2. Ciudad Inclusiva
3. Espacio Público de Calidad
4. Movilidad Sostenible
5. Sostenibilidad Ambiental
6. Nueva Gobernanza Urbana
Plan Estratégico Urbano Territorial Chacabuco 2030
•Formulación PEUTCH 2030Estrategia 4: Movilidad Sostenible
Objetivos particulares
Ciudad cabecera que prioriza a los peatones, con la ampliación de veredas y calles más seguras y aptas para la convivencia, y garantiza un reparto más equitativo del espacio para los diversos medios de movilidad y lo hace abriendo espacios de circulación para bicicletas, incorporando la red de bus, mejorando la actual red de tren y reduciendo el uso del auto privado (a combustibles fósiles)
Estrategia 4: Movilidad Sostenible
Programa: Plan integral de movilidad y transporte sostenibles
Proyectos
P50. Plan de Movilidad y Seguridad Vial
P51. Estudio de factibilidad del sistema de transporte público
Estrategia 4: Movilidad Sostenible
Programa: Plan de equipamiento e infraestructura vial segura para los usuarios
Proyectos
P52. Red de ciclovías y bicisendas
P53. Circunvalación tránsito pesado
P54. Adecuación de la playa de estacionamiento de camiones
P55. Nueva Terminal de Ómnibus
•Formulación PEUTCH 2030Estrategia 5: Sostenibilidad Ambiental
Municipio que fomenta un desarrollo sostenible y la resiliencia frente al cambio climático y los desastres e impulsa la protección y el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales y de los ecosistemas y sus servicios ambientales, poniendo el acento en la recuperación y remediación de cavas, la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y el ahorro y eficiencia energética urbana y en edificios públicos.
Objetivos particulares
•Formulación PEUTCH 2030Estrategia 5: Sostenibilidad Ambiental
Programa: Plan de Acción Climática y Sostenibilidad Ambiental
Proyectos
P56. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos -GIRSU-
P57. Promoción de energía solar térmica
P58. Producción de energía limpia con RSU y cultivos biorremediadores
P59. Plan ahorro y eficiencia energética urbana y en edificios públicos
P60. Cava Municipal
P61. Estudios Hidráulicos
Fracción inorgánica RSU
BiopulpaSeparación
orgánico / inorgánico
ALINEACIÓN DE PROYECTOS DEL PEUTCH CON LOS ODS
Presente en 17 proyectos
Presente en 4 proyectos
Presente en2 proyectos
Presente en 12 proyectos
Presente en 3 proyectos
Presente en 2 proyectos
Presente en 37 proyectos
Presente en 64 proyectos
Presente en 5 proyectos
Presente en 5 proyectos
Presente en 3 proyectos
En total 11 ODS alineados
•Formulación PEUTCH 2030Perfil Avanzado de Proyecto
Ponderación según Grado de Aporte a los Objetivos Estratégicos del PEUTCH
P1. Tren o Ferrobus entre Localidades (GA 2,33)
P23. Ampliación de la red de agua potable (GA 2,17)
P40. Sistema de plazas y plazoletas en la periferia (GA 2,33)
P47. Puesta en valor del Área Central (GA 2,33)
P52. Red de ciclovías y bicisendas (GA 2,33)
P53. Circunvalación tránsito pesado (GA 2,33)
P56. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos -GIRSU- (GA 2,50)
P66. Nueva normativa urbana con horizonte 2030 (GA 2,50)
Presentaciones Magistrales
Horacio Martino - Universidad Nacional de La Plata
[email protected] - www.unlp.edu.ar/municipios
La Nueva Agenda Urbana en Argentina
Contexto, conceptos y experiencias
Actividad Taller
Horacio Martino UNLP – Florencia Mitchell RAMCC
Conocerse y compartir conceptos y
principios de la Nueva Agenda Urbana
Empecemos por compartir conceptos de la NAU
1. Identifique el significado del texto que les toca.
2. Busque como en el área de llegada a un aeropuerto, la mitad que
completa su argumento.
3. Memorice el nombre de su compañer@, origen y vinculación con la
NAU e intercambie opiniones sobre el argumento.
4. Presente a su compañer@ y explique el sentido del argumento (nos
parece que quiere decir esto…)
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Empecemos por compartir conceptos de la NAU
1. Nos comprometemos a trabajar en pro de un cambio de paradigma urbano…
…hacia la adopción de una Nueva Agenda Urbana y un Desarrollo Urbano
Sostenible.
2. Promoveremos un crecimiento hacia adentro y no en extensión… …a fin de
prevenir y a contener el crecimiento urbano incontrolado.
3. Nos comprometemos a alentar la interacción y la conectividad entre los
sistemas de ciudades… …y entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales
desde un enfoque urbano y territorial integrado.
4. Promoveremos el acceso de todos a unos sistemas de transporte… …y de
movilidad urbana que sean seguros, asequibles, accesibles y sostenibles.
Horacio M. Martino
DAM - UNLP
Empecemos por compartir conceptos de la NAU
5. Imaginamos ciudades con espacios públicos seguros, inclusivos…
…accesibles, verdes y de calidad incluidas calles, plazas, parques, etc.
6. Facilitaremos el acceso equitativo para todos a una vivienda adecuada y
asequible… …así como a la infraestructura física y social y los servicios
básicos.
7. Apoyaremos el fortalecimiento de la gobernanza urbana… …con instituciones
sólidas y mecanismos que empoderen e incluyan a los interesados de las zonas
urbanas.
8. Nos comprometemos a que nadie se quede atrás… …y a promover el acceso
equitativo a las oportunidades y los beneficios de la urbanización.
Horacio M. Martino
DAM - UNLP