Retos
Desarrollar un sistema de S&E para apoyar la planificación y la toma de decisiones a nivel estatal Motivado por una serie de discusiones con expertos en S&E Impulsado por la Secretaría de Planeación y Presupuesto
del Estado de Yucatán (SPP)
Primer paso: Mejorar el sistema de información a través de una asistencia técnica del Banco Mundial a la SPP de Yucatán
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Términos de la Asistencia Técnica
Productos Diagnóstico de la oferta de información Diagnóstico de la demanda de información de tomadores
de decisiones Diagnóstico de capacidad institucional de S&E Informe del taller de productores y usuarios para validar
los resultados Diagnóstico informático Producto Final: Estrategia de fortalecimiento del SIEGEY
Duración: Marzo-Diciembre de 2009
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El Contexto
Ley Federal de Reforma Hacendaria: promueve la gestión por resultados
Ley Federal del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica: establece la creación de Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica (CEIEG) Yucatán fue el primer Estado en establecer el CEIEG Propósito: Ofrecer orientación y supervisión al sistema estatal de
información
Compromiso y apoyo político de los líderes estatales Coincide con el interés del INEGI en impulsar el desarrollo
de la información estadística y geográfica a nivel estatal
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El Concepto
Fortalecer el Sistema de Información Estadística, Geográfica y de Evaluación de Yucatán (SIEGEY)
Replicar la experiencia de la Estrategia Nacional del Desarrollo Estadístico, pero …A nivel estatalVinculada más directamente con el desarrollo de
un sistema de S&E Junto con otros instrumentos para su implementación
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El Proceso
1. Tres diagnósticos iniciales: Oferta de información estadística Demanda de información estadística de tomadores de
decisiones Capacidad institucional del sistema de S&E
2. Taller de usuarios y productores de información estadística para validar los diagnósticos y priorizar las operaciones estadísticas
3. Diagnóstico de los sistemas de informática4. Plan estratégico del SIEGEY
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Trabajo Complementario
Diagnóstico geográfico por el INEGI Provisión de una plataforma integrada de datos
del INEGI Capacitación en estándares internacionales para la
documentación de datos por el Programa Acelerado de Datos (PAD)
Donación del Fondo Fiduciario para el Desarrollo de la Capacidad Estadística para fortalecer los registros administrativos (US$ 116.9K)
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Los Hallazgos
Oferta de Información Estadística
Inventario de unidades, actividades y productos estadísticos no actualizado.
Alto nivel de descentralización institucional en la producción de información estadística
Falta de una agencia rectora Falta de controles de calidad
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Los Hallazgos (continua)9
Ausencia de análisis costo-beneficio para seleccionar cuales proyectos estadísticos se ejecutan
Recursos financieros y recursos humanos calificados limitados
Rol predominante: colecta para agencias federales, sin devolución y escaso análisis
Los Hallazgos (continua)
Demanda de Información Estadística para Tomadores de Decisiones Se usa la información disponible para medir el desempeño/
apego a normas, pero pocas veces para medir el impacto o apoyar la toma de decisiones de política
Datos no son suficientemente confiables: Falta de políticas/estándares consolidados en la producción y documentación de datos
La frecuencia, oportunidad y nivel de desagregación de datos no es adecuada para los propósitos de toma de decisiones
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Los Hallazgos (continua)11
No hay un sistema unificado para la identificación y el seguimiento de beneficiarios a nivel estatal
Los registros administrativos son la fuente primaria de datos, pero faltan estándares de calidad: se constata la ausencia de códigos y clasificadores, no se integran registros de la misma área temática, se interrumpe la producción estadistica por el ciclo político, algunos sistemas de captura son manuales, entre otros.
Los Hallazgos (continua)12
Diagnóstico geográfico INEGI Falta inventario de productores y de productos de
información geográfica Prácticamente no se comparte ni integra la información
geográfica Ausencia de normatividad y órgano rector para reglar
producción y distribución No se aplica el estándar de metadato geográfico Uso escaso por tomadores de decisiones para
formulación, seguimiento y evaluación de programas
Los Hallazgos (continua)
Capacidad institucional de S&E Sistema de S&E casi no existe Indicadores derivados fuera del marco lógico (trama
causal) o metodologías alternativas Seguimiento está desvinculado del sistema de
presupuesto Falta coordinación inter-institucional Se inicia la planificación territorial, pero se carece de
información a ese nivel No hay agenda de evaluaciones definida
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Los Hallazgos (continua)14
Análisis de Capacidad Informática Centralización de los sistemas de informática en una
agencia (DGTI) Existen unidades de informática en la mayoría de
entidades y dependencias del Gobierno Dispersión en el uso de estándares de gestión de
bases de datos no permite su integración Problemas con los datos son mayores que con la
infraestructura informática
La Estrategia: Marco InstitucionalD
eman
das
deIn
form
ació
n
SubsistemaEstadístico
SubsistemaGeográfico
SubsistemaMonitoreo yEvaluación
SubsistemaCoordinador
Sistema de Información Estadística Geográfica y de Evaluacióndel Estado de Yucatán - SIEGEY
Infraestructura Informática
Comité Estatal de InformaciónEstadística y Geográfica CEIEG-Y
Centro de ColaboraciónGeo-espacial CCG
Dirección General deTecnologías DGTI
Organismo Independientede EvaluaciónSecretaría de Planeación
y PresupuestoSPP
Impacto en:
Diseño y rediseño deprogramas y políticas públicas
Rendición de Cuentas yTransparencia
Asignación Presupuestal Eficiente
Mejora de condiciones de Bienestarde la Población
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La Estrategia (continua)
Información Estadística:1. Fortalecer el marco institucional2. Ampliar la cobertura temática y geográfica de las
operaciones estadísticasDesarrollar nuevas fuentes y proyectosFortalecer las metodologías de recopilación de datos
– Alianza estratégica con el INEGI3. Adoptar regulaciones estableciendo estándares de
calidad para la producción y documentación de datos
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La Estrategia (continua)17
4. Adoptar políticas de diseminación y promover mayor acceso a los datos
5. Integrar bases de datos – Presentar los datos en una forma más útil para los tomadores de decisiones
6. Ofrecer capacitación en el uso de estándares, metodologías, documentación y diseminación
La Estrategia (continua)
Información geográfica1. Producir un inventario de datos geográficos2. Revisar y establecer normas sobre la información
geográfica3. Actualizar las herramientas tecnológicas geográficas4. Establecer el Centro de Colaboración Geoespacial5. Capacitar
Fuerte apoyo del INEGI en todos los aspectos
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La Estrategia (continua)
Información de S&E1. Establecer el sistema estatal de S&E2. Establecer una agencia independiente de evaluación3. Crear una Unidad de Análisis Económico y Social
dentro de la SPP
El documento de estrategia identifica las prioridades del plan de acción.
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Hacia el futuro
Puntos clave para la replicación a otros estados Diagnósticos para entender los puntos de entrada Importancia de la capacidad convocatoria y relaciones
inter-institucionales Papel clave del INEGI Sistemas/programas de gestión de información
Expansión hacia un sistema de S&E estatal Marco institucional Planificación institucional y presupuestación (apoyo BID) Capacitaciones Apoyo técnico de CONEVAL
El Futuro Próximo
Nuevo Proyecto - Componentes: Componente A: Apoyar la Implementación de la Estrategia
SEIGEY: Documentación de datos Definición de indicadores Medición de la calidad de datos Diseminación de datos y accesibilidad
Componente B: Marco Institucional del Sistema de S&E Propuesta del marco institucional Capacitaciones – Metodologías de seguimiento y evaluación
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