REGIMEN DE COMPRAS NORMATIVA

Decreto Delegado Nº 1023/2001 Modificado por Decreto 666/2003 (20/03/2003) y Decreto 204/2004

Decreto 436/2000 Reglamento para la Adquisición, enajenación y Contratación de Bienes y Servicios del Estado Nacional

Decisión Administrativa Nº 215/99 Competencia de los funcionarios el Poder Ejecutivo Nacional para la autorización y aprobación de gastos.

Resolución SH Nº 515/00 (29/12/00) Manual

Resolución 24/2004 Subsecretaría Gestión Pública Jef. Gab. De Ministros.

Resolución M.E Nº 834/2000Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para la contratación de bienes y Servicios del Estado Nacional

Resolución General AFIP Nº 1814(13/01/2005) Certificado fiscal para contratar.

Decisión Administrativa 344/97(17/06/97)Creación del sistema de Identificación de Bienes y Servicios de utilización común.

Decreto N° 558/96 (28/05/96)Establece el sistema de los Precios Testigos

*PROVINCIA DE BS AS. LEY 7764 DECRETO 3300/72 TO 2007

DECRETO 1676/07 PUBCG- DECRETO 89/07

LEY DE COMPRE ARGENTINO 12.496

Decreto 305/08 Emergencia Adm funcionalMinisterio Salud Provincia Bs. As.

*GCBA- LEY DE COMPRAS Y CONTRATACIONES Nº 2095Decreto 408/07

■ INFORMARCION LICITATORIA

■ DIFUSIÓN ELECTRÓNICA ■ DIFUSIÓN ESCRITA :■ PRENSA, B.O., CARTELERA, ■ ORGANIZACIONES DE

PROVEEDORES

INFORMACIÓN ELECTRÓNICA:

www.buenosaires.gov.arwww.gba.gov.arwww.argentinacompra.gov.arwww.undp.org.ar

.

LICITACION PUBLICA - NATURALEZA JURÍDICA

*MODO DE SELECCION DE CONTRATISTAS *POR INVITACION PUBLICA

*PARA QUE ESTOS FORMULEN PROPUESTAS

*EN BASE A PLIEGOS DE CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES

*SELECIONANDOSE LA MAS CONVENIENTE

¿ES UN ACTO COMPLEJO O CONFIGURA UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?

NO ES ACTO COMPLEJO.

SE INSCRIBE DENTRO DE LA ÓRBITA DEL PROCEDIMIENTO AD.CONSTITUYE SECUENCIA ORDENADA DE ESTADIOS. ESTÁ INTEGRADA POR UNA SERIE ININTERRUMPIDA DE ÉSTOS, CADA UNO CON CONTENIDO PROPIO, INDISPENSABLE PARA LA CONFIGURACIÓN DE LA LICITACIÓN, PERO QUE INDIVIDUALMENTE NO BASTA PARA DAR ORIGEN AL PROCEDIMIENTO.

LA CONVOCATORIA COMO ACTO GENERAL NO NORMATIVO

El llamado a licitación pública, constituye un acto de alcance general, dado que se convoca a una pluralidad indeterminada de oferentes Se trata de un acto de esencia no normativa en razón que sus efectos se agotan al cumplirse la

finalidad perseguida , que es la de lograr la mayor cantidad de proponentes

RECEPCIÓN SOLICITUD DE GASTOS UOC

CONFECCIÓN DE SOLICITUD DE GASTOS UEP

PEDIDO INTERNO DE EFECTOS UEP

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

AFECTACIÓN PRESUPUESTARIA

UOC

EJECUCIÓN DEL CONTRATO

APERTURA

ENTREGA

GARANTÍA

ELABORACIÓN DE PLIEGOS UOC

LLAMADO, PUBLICIDAD Y

DIFUSIÓN

PRESENTACIÓN DE OFERTAS

RECEPCIÓN PROVISORIA

ANÁLISIS, ENSAYOS E INSPECCIONES

RECEPCIÓN DEFINITIVA

FACTURACIÓN

PAGO

INTERESES POR MORA

CUADRO COMPARATIVO DE

OFERTAS

EVALUACIÓN DE OFERTA

DICTAMEN DE EVALUACIÓN IMPUGNACIÓN AL DICTAMEN

PRINCIPIOS GENERALES. ART.3 DEC-DEL. 1023- ART 7 LEY2095 A) RAZONABILIDAD DEL PROYECTO Y EFICIENCIA DE LA

CONTRATACIÓN . B) CONCURRENCIA Y COMPETENCIA. C) TRASPARENCIA . D) PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN E) RESPONSABILIDAD FUN PÚBLICOS QUE AUTORICEN,

APRUEBEN O GESTIONEN CONTRATACIONES. F) IGUALDAD G) LEGALIDAD

LA IGUALDAD

IGUALDADNace de la propiaC.Nacional (art. 16)

Debe abarcar todo el procedimiento de selección y posteriormente la ejecución del contrato

LA IGUALDAD Y LOS PLIEGOS1.-Elaboración pliegos (no cláusulas

dirigidas)2.-Aclaraciones al pliego (toda aclaración a

alguno, se debe extender a los demás. La igualdad se refiere tanto a la posición de los oferentes frente a la Adm. como a la de cada interesado frente a los restantes )

3.-Modificaciones al pliego (antes de la apertura -novación)

4.-Criterio restrictivo de interpretación del pliego.(La juris.dictaminó en forma constante como resguardo de igualdad de los participantes)

LA IGUALDAD Y LAS OFERTAS

1.-La presentación tardía de las ofertas. El plazo que determine la autoridad administrativa debe ser cumplido rigurosamente se debe optar siempre por la intangibilidad de los valores republicanos comprometidos en la selección del contratista

2.-Inmodificabilidad y mejora Ésta precluye en el momento de su presentación

LA IGUALDAD LICITATORIA Y SU PROYECCIÓN SOBRE EL CONTRATO

1.-La coherencia entre los pliegos y el contrato

2.-Incorporación expresa al contrato de contenidos de la oferta apartados del pliego (vicia gravemente el procedimiento de selección)

La CSJN declaró nulidad de un contrato entre prov. Mendoza y empresa constructora Schmidt, para construir un edificio destinado al palacio de Gob de esa prov.En presupuesto la empresa agregó modificó y suprimió cláusulas generales del pliego se autoatribuyó la facultad de suspender los trabajos por falta de pago La nueva oferta fue aceptada e incluida en el contrato.La Corte determinó que ello importaba falsear las bases del acto y desvirtuar su eficacia como garantía para el interés público (no debió aprobarse y menos aún adjudicarse una obra cuya propuesta contenía una modificación de tal importancia )

EL ACCIONAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA PROCURA DEL BIEN COMÚN SUPONE, EL RESPETO A TODO EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

■ LEGALIDAD

 La juridicidad abarca a todo el sistema normativoCaso Serra c/ Municipalidad se empleó en sentido amplio estableciéndose que “ La

La Juridicidad abarca TODO el sistema normativoCaso Serra c/ Municipalidad “ La administración está positivamente sometida al ordenamiento jurídico”Fallo autos Espacio C/ Ferr Arg s/ cobro de pesos, se sentó la prevalencia de la ley formal sobre ellos, declarando la invalidez de la cláusula del pliego en tanto se interprete en contra de la ley

RAZONABILIDAD   

 

RAZONABILIDAD

Todo acto de la Adm. debe encontrar su justificativo en preceptos legales y en hechos conductas y circunstancias. Los agentes deben valorar razonablemente las circunstancias de hecho y derecho y disponer las medidas proporcionalmente adecuadas al fin perseguido por el orden jurídico (CSJN Almiron

Gregoria c/ Mministerio de Educación de la Nación fallos-305:1489,ED106-727)

La trasparencia y la obligación de informar impuesta a los organismos públicos.

Remisión electrónica de información sujeto activo:organismos definidos sujeto pasivo: ONC La ONC tiene la función de organizar, la información remitida

La información deberá contener:

1-la convocatoria,2-los PBCP,3-las notas aclaratorias,4-los cuadros comparativos de oferta, 5-la precalificación, dictámen de evaluación,6-los actos por los q se aprueben los proced. de selección.7-las o/C,8-los actos que apliquen sanciones a proveedores y su información.

Transparencia Art. 9 Dec. Del. 1023, Art. 8 Ley 2095

La contratación pública se basará:

Trasparencia Art. 9 Dec. Del. 1023, Art. 8 Ley 2095

La contratación pública se basará:

1) publicidad y difusión 2) tecnologías informáticas y el acceso de la sociedad a la información de la gestión el estado 3) y en la participación y control de la comunidad, en las contrataciones .

AMBITO DE APLICACIÓN DEC. DEL. 1023 DEC. 666/2003 DEC. 436/2000.

Procedimientos de contratación en los que sean parte ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL COMPRENDIDOS EN EL INC. a) ART. 8 LEY 24.156 "Administración Nacional, conformada por la Administración Central y los Organismos descentralizados comprendiendo en estos últimos a las instituciones de la seguridad social

LAS UNIV. NACIONALES APLICARÁN EL RÉGIMEN DE CONTRATACIONES EN TANTO NO SE OPONGAN A SUS LEYES ORGÁNICAS. SE EXCLUYEN: EMPRESAS Y SOCIEDADES ESTADO, SOC ANÓNIMAS CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA, SOC. ECONOMÍA MIXTA Y TODAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DONDE EL ESTADO TENGA PARTICIPACIÓN MAYORITARIA, EN EL CAPITAL O EN LA FORMACIÓN DE LAS DECISIONES SOCIETARIAS.

GCBA ART 2 LEY 2095 Sector público CABAlA ADM CENTRAL, ENTES DESCENTRALIZADOS,ENTES AUTÁRQUICOSPODER LEGPODER JUDICIALÓRGANOS DE LA CONST.DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BS. AS.EMPRESAS Y SOC DEL ESTADO SOC. ANÓNIMAS CON PART.ESTATAL MAYORITARIA,SOC ECON. MIXTA Y CUALQUIER OTRA ORG EMPRESARIAL DONDE LA CIUD. AUTÓNOMA TENGA PARTIC. MAYORITARIA ESTATAL

CONTRATOS COMPRENDIDOS. ARTÍCULO 4°DEC DEL 1023 A) ESTE RÉGIMEN SE APLICARÁ A LOS SIGUIENTES. CONTRATOS: COMPRAVENTA, SUMINISTROS, SERVICIOS, LOCACIONES, CONSULTORÍA, ALQUILERES CON OPCIÓN A COMPRA, PERMUTAS, CONCESIONES DE USO DE LOS BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO Y PRIVADO DEL ESTADO NACIONAL, QUE CELEBREN LAS JURISDICCIONES Y ENTIDADES COMPRENDIDAS EN SU ÁMBITO DE APLICACIÓN Y A TODOS AQUELLOS CONTRATOS NO EXCLUIDOS EXPRESAMENTE. B) OBRAS PÚBLICAS, CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS, CONCESIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS Y LICENCIAS.

CONTRATOS EXCLUIDOS. ART.5 DEC. DEL 1023 (REF DEC.666/2003)QUEDARÁN EXCLUIDOS LOS SIGUIENTES CONTRATOS:

A) LOS DE EMPLEO PÚBLICO.B) LAS COMPRAS POR CAJA CHICAC) LOS QUE SE CELEBREN CON ESTADOS EXTRANJEROS,

CON ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO INTERNACIONAL,CON INSTITUCIONES MULTILATERALES DE CRÉDITO, LOSQUE SE FINANCIEN, TOTAL O PARCIALMENTE, CONRECURSOS PROVENIENTES DE ESOS ORGANISMOS, SINPERJUICIO DE LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DELPRESENTE RÉGIMEN CUANDO ELLO ASÍ SE ESTABLEZCADE COMÚN ACUERDO POR LAS PARTES EN EL RESPECTIVOINSTRUMENTO QUE ACREDITE LA RELACIÓNCONTRACTUAL Y DE LAS FACULTADES DE FISCALIZACIÓNSOBRE ESE TIPO DE CONTRATOS QUE LA LEY N° 24.156CONFIERE A LOS ORGANISMOS DE CONTROL.

PROCEDIMIENTO DE SELECCIONNACIÓNDec Del 1023 Art 25 PROV. BS.AS Art 1 Dec 3300/72 GCBA Ley 2095 Art 26

PROCEDIMIENTO DE SELECCIONNACIÓN DEC Del 1023 Art 25 PROV. BS.AS Art 1 Dec 3300/72 GCBA Ley 2095 Art 26

* Licitación o Concurso Público * Subasta Pública * Licitación o Concurso Privado * Contratación Directa: Trámite simplificado. SECOP-10.000$ Dec 1818/06

*Cont Directa / Cont. Menor Art 38 Ley 2095(30.000 U.C

PLAZOS EN LA PUBLICIDAD art. 25 dec. del. 1023 DIRIGIDA CANTIDAD INDETERMINADA DE

OFERENTES MONTO + $ 300.000. PUBLIC. 2 DÍAS EN EL B.O.

CON UN MÍNIMO DE 20 DÍAS CORRIDOS DE ANTICIPACIÓN.

LICITACIÓN CONCURSO PÚBLICO

DIFUNDIDAS EN EL SITIO DE INTERNET DE LA ONC, EN FORMA SIMULTÁNEA DESDE EL DÍA QUE SE COMIENCE A DAR PUBLICIDAD.

DENTRO DE 3 DÍAS DE PUB. B.O. SE COMUNICARÁ A LAS ASOCIACIONES QUE NUCLEAN PROVEEDORES PRODUCTORES, FABRICANTES Y COMERCIANTES

MÁS DE $ 75.000 HASTA $ 300.000

LICITACIÓN CONCURSO PRIVADO

INVITACIÓN POR MEDIO FEHACIENTE CON 7 DÍAS DE ANTELACIÓN A PROVEEDORES QUE SE HALLAREN INSCRIPTOS EN LA BASE DE DATOS. TAMBIÉN SERÁN CONSIDERADAS LAS OFERTAS DE QUIENES NO HUBIESEN SIDO INVITADOS A PARTICIPAR.

MÁS PUBLICACIÓN SIMULTÁNEA EN INTERNET EN EL SITIO DE LA ONC

CONTRATA-CIÓN DIRECTA

HASTA $ 75.000

DEBERÁ CURSARSE INVITACIONES A PROVEEDORES INSCRITOS EN EL SIPRO CON UNA ANTELACIÓN MÍNIMA DE 5 DÍAS. TAMBIÉN SERÁN CONSIDERADAS LAS OFERTAS DE QUIENES SE ENCUENTREN INSCRIPTOS Y NO HUBIESEN SIDO INVITADOS A PARTICIPAR.

DIFUSIÓN POR INTERNET ART 32 DEC. DEL 1023

TODAS LAS CONVOCATORIAS CUALQUIERA SEA EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN SE DIFUNDIRÁN POR INTERNET, U OTRO MEDIO ELECTRÓNICO DE IGUAL ALCANCE QUE LO REEMPLACE, EN EL SITIO DEL ÓRGANO RECTOR DESDE QUE SE COMIENCE A DAR PUBLICIDAD O DESDE QUE SE CURSEN INVITACIONES HASTA LA APERTURA.

Prov. Bs. As. Montos - PublicidadDec. 3300/72 Art. 1 y 9 -Ley 7764 Art 30

Licitaciones Públicas:+ $ 500.000) a) B.O. Prov.1 a 3 días, anticip. 8 días b) en 2 diarios y c) en forma simultánea en el sitio web de la Prov. Bs. As.

Licitaciones Privadas($ 50.000 a 500.000),invitación firmas inscriptas, se podrá invitar a no inscriptas Publicación: 1 día BO y en el sitio web Contrataciones Directas sin causa, el monto es hasta $ 50.000.

CONTRATACIONES DIRECTAS (ART. 25) DEC. 436/2000 1. CUANDO EL MONTO NO SUPERE LOS $75.000-.GCBA CONT MENOR $30.000-PROV BSAS –50.000 2. REALIZACIÓN O ADQUISICIÓN DE OBRAS CIENTÍFICAS, TÉCNICAS O ARTÍSTICAS CUYA EJECUCIÓN DEBA CONFIARSE A EMPRESAS, ETC QUE SEAN LOS ÚNICOS QUE PUEDEN LLEVARLA A CABO. 3. POR CONTRATACIÓN DE BIENES O SERVICIOS CUYA VENTA FUERE EXCLUSIVA DE QUIENES TENGAN PRIVILEGIO PARA ELLO LA MARCA NO CONSTITUYE DE POR SÍ CAUSAL DE EXCLUSIVIDAD. LA EXC. DEBE FUNDARSE 4. LICITACIÓN O CONCURSO DESIERTO O FRACASADO DEBERÁ EFECTUAR UN 2ª LLAMADO, MODIFICÁNDOSE LOS PLIEGOS DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES. SI ÉSTE TAMBIÉN RESULTARE DESIERTO O FRACASARE, PODRÁ CONTRATARSE DIRECTAMENTE (666/2003).

5. POR RAZONES DE URGENCIA PLENAMENTE JUSTIFICADAS (DEBE RESPONDER A SITUACIONES OBJETIVAS). 6. PARA COMPRAS DECLARADAS DE CARÁCTER SECRETO POR EL P.E.N. FUNDADAS EN RAZONES DE SEGURIDAD O DEFENSA NACIONAL. 7. PARA LA REPARACIÓN DE VEHÍCULOS Y MOTORES, MAQUINARIAS Y EQUIPOS (NO PARA MANTENIMIENTO) 8. CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES ESTATALES. LOS CONTRATOS QUE CELEBREN ENTIDADES DEL ESTADO NAC. ENTRE SI O CON ORG. PROV, MUN, O DEL GCABA Y CON LAS EMPRESAS EN QUE TENGA PARTICIPACIÓN MAYORITARIA EL ESTADO SIEMPRE QUE TENGAN POR OBJETO LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, LOGÍSTICA Y SALUD. EN ESTOS CASOS ESTÁ EXPRESAMENTE PROHIBIDA LA SUBCONTRATACIÓN (DEC. 204/2004)

U URGENCIA

NNO PUEDE QUEDAR SUJETA A LA VALORACIÓN SUBJETIVA DEL FUNCIONARIO “ PTN ESTABLECIÓ QUE ESTA, DEBE IR ACREDITADA MEDIANTE EESTUDIOS TÉCNICOS, OBJETIVOS PREVIOS Y SERIOS QUE LA CALIFIQUEN COMO CIERTA, NO PUEDE QUEDAR LIBRADO AL CRITERIO SUBJETIVO DE FUNCIONARIOS CUYA APRECIACIÓN EXCLUSIVAMENTE PERSONAL PODRÍA DESVIRTUAR EL SENTIDO DE LA NORMA REGLAMENTARIA EN DEFENSA DEL INTERÉS DEL ESTADO. “DICTÁMENES” 198 – 178.” “LA CSJN ESTABLECIÓ QUE EL CRITERIO PARA SU APLICACIÓN NO PUEDE APOYARSE EN OTRAS CONSIDERACIONES QUE NO SEAN LAS CON OBJETIVIDAD SURJAN DE LOS INFORMES TÉCNICOS QUE EN LA EMERGENCIA SE REQUIERA (“STAMEI SRL C. UNIVERSIDAD DE BS.AS.” J.A. 1989-II-89 FALLOS 310-2278) “.

Trámite simplificado *Nación DECRETO 1818/06 SECOP

Contrataciones Directas menos $ 10.000 donde concentra la mayor cantidad de transacciones se deberá utilizar en forma obligatoria el SECOP que habilite la ONCOferente: * Baja Pliegos * Realiza consultas en línea * Demuestra interés en la contratación. * Visualiza acto de Apertura y ofertas * Visualiza cuadro de Evaluación * Recibe aviso de adjudicación

Recibe aviso de adjudicación*Firma de Orden de Compra presencial*Publicación de Orden de Compra*visitas personalizadas. Por rubro, provincia, Organismo

INFORMACIÓN –ON LINE 24 HSLOS OFERENTES DEBERÁN ESTAR INSCRIPTOS O PREINSCRIPTOS EN EL SIPRO, DONDE SE LES OTORGARÁ CLAVE Y CONTRASEÑA,PARA OPERAR EL SISTEMA

INNOVACIONESINNOVACIONES

Comunicaciones, Fax, Teléfono

Formularios Preimpresos

Urna tradicional

ANTESANTES AHORAAHORA

Documento digital

Buzón Electrónico

Comunicaciones Electrónicas

Horarios de Oficina 24 hs - Información on-line

Notificaciones por Boletín Oficial y Correo

Notificación en sitio web

REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN ART. 60 DTO. 436/2000

LA COMPROBACIÓN QUE EN UN LLAMADO A CONTRATACIÓN SE HUBIERAN 1)OMITIDO LA PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN PREVIA, 2) O FORMULADO ESPECIFICACIONES O 3) INCLUÍDO CLÁUSULAS CUYO CUMPLIMIENTO FUERA FACTIBLE POR DETERMINADO INTERESADO U OFERENTE, DE MANERA QUE EL MISMO ESTÉ DIRIGIDO, DARÁ LUGAR A LA REVOCACIÓN INMEDIATA DEL PROCEDIMIENTO, CUALQUIERA FUERE EL ESTADO DE TRÁMITE EN QUE SE ENCUENTRE, Y A LA INICIACIÓN DE LAS ACTUACIONES SUMARIALES PERTINENTES

RESOLUCIÓN 24/2004 OBTENCIÓN DE PLIEGOS SITIOS DEINTERNET

O.N.C.LOS PROVEEDORES QUE OPTEN POR OBTENER LOS PLIEGOSPOR ESTA VIA DEBERAN:

A) COMUNICAR AL ORGANISMO MEDIANTE EL ENVÍO DE UNMENSAJE A LA DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO,INDICANDO NÚMERO DE C.U.I.T., RAZÓN SOCIAL, DATOS DELPROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE QUE SE TRATE Y UNADIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO.B) TANTO EL MENSAJE REMITIDO COMO EL ACUSE DERECIBO MENCIONADO, DEBERÁN SER IMPRESOS YPRESENTADOS CONJUNTAMENTE CON LA OFERTA.

EN CASO DE DIFERENCIAS ENTRE LOS P.C.P. QUE SE HUBIERENOBTENIDO DEL SITIO DE INTERNET Y LOS QUE OBREN EN ELEXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DEL ORGANISMOCONTRATANTE SE CONSIDERARAN COMO VÁLIDAS LASCLÁUSULAS CONTENIDAS EN ESTE ÚLTIMO.

PBCG Y PBCP

PLIEGOS DE BASES Y CONDICIONESGenerales y Particulares

PBCG Contiene las disposiciones relativas a los

contratos de una misma clase o categoría. P.Ej. Obra Pública, Suministros.

PBCP Contiene las condiciones particulares y específicas para una contratación determinada

PBCGSon actos de alcance general normativo, es decir Reglamentos, regulan con vocación de permanencia una pluralidad de casos indeterminados que se incorporan al ordenamiento sin consumirse con su aplicación

PBCP

Sus clausulas revisten la calidad de generales no normativas, ya que son aplicados a una pluralidad indeterminada de personas (los potenciales oferentes) y se consumen con su aplicación, es decir con la sustanciación de la selección y el desarrollo del contrato

Programación contrataciones. Art. 6 Dec. Del. 1023 3300/72 TO art. 7ºLey 2095 G.C.B.A. Art. 12 Decreto 408/07 Art. 2

*Cada jurisdicción o entidad formulará su programa de contrataciones ajustado a:

*La naturaleza de sus actividades.

Y a los créditos asignados en ley presupuesto administración nacional.

Provincia Bs. As. formularán programa anual y deberá publicarlo en su sitio web (Art 7 Dec 3300/72)

Requisitos de los pedidos DECRETOS: 436/2000-art. 46 3300/72 T.O.art. 5 y15 ap) b)Ley 2095 arts.85 al 91 Capitulo II

c) Consignar en característicasForma precisa e especieInconfundible

(art.23 RIBS y 88 Ley 2095 G.C.B.A párr. 2ºuso oblig.)

Reacondicionadob) Objeto Usado

Nuevo

a) Formular el pedido por escrito

f) Estimar costo

g) Marca GCBA

Contrataciones que difieren de las comunes Contrataciones restrictivas de oferentes

e) Fundamentar

Consignar el n° de catálogo Sistema de Identif. de Bs. y Serv. de Ut. Común, Res. 344 Farmacopea Art., etc. RIBS uso obligatorio (art 23 Ley 2095)

d) Calidad

MARCA ART 35.11 GCBA

No se debe requerir marca determinadaAún si se solicita el oferente puede ofertar productos de otras marcas El ORG. PUEDE EXIGIR ACREDITACIÓN DE CALIDAD OTORGADA POR EL INTI, u otras entidades Públicas Priv.

•G.C.B.A. Ley 2095 - Art. 88

Especificaciones técnicas *CLARAS*PRECISAS *INCONFUNDIBLES

Deben cumplir estándares definidos por norma yContar con certificación expedida por entidad rectora en la materia.

1.-NUMERO IMPORTANTE DE UNIDADES REQUERIDAS-DISTRIBUCION EN DIFERENTES RENGLONES2.-OFERTAS PARCIALES

Nacion: Dec 1075/01- Art 50 Dec 436/00- GCBA Ley 2095 Art. 90

1.- Objeto: estimular participación de micro, pequeñas y medianas empresas y de forma asociativas, art. 1 Ley 25300, al confeccionarse el PBCP, deberá distribuirse la cantidad total en diferentes renglones.(...) 2.-Se entenderá implícita posibilidad presentar ofertas parciales ” GCBA podrá.

Provincia Bs As admite cotización por el total, parcial y aún por parte del renglón (art. 20 – Decreto 3300/72).

GCBSAS,admite igual posibilidad para el oferente (art 37 dec 408/07) La Com. Evaluadora podrá preadjudicar todos o parte de los renglones o parte del renglón.art 46.3 dec 408/07

PREFERENCIAGCBA Art. 108Micro y Pequeñas Empresas, Cooperativas y Talleres Protegidos: margen favor 5% en todos los proc de cont. respecto restantes oferentesSerá otorgado una vez por ejercicio.Definición de micro y Pequeña empresa art 142 comercio:fact. micro: 1.800.000 U.C. pequeña: 10.800.000 U.C servicios micro: 450.000 U.C pequeña 3.240.000 U.C.

PREFERENCIA

Provincia Bs As Ley 12.496 incorpora el art 25 bis del Dec Ley 7764

El 15% de las contrataciones deberán recaeren micro, pequeñas y medianas empresas La preferencia : 5% en igualdad de precio y calidad para bienes y servicios argentinos Dicho % será del 10% cuando el producto posea sello IRAM o norma ISO

AGRUPAMIENTO DECRETOS:436/2000–ART.503300/72 T.O.– ART. 7Ley 2095 GCBA - ART. 88/90/91

a) Renglones afines a un mismo rubro comercial.

b) Prohibición de incluir elementos que no configuren una unidad funcional indivisible.

c) Se debe evitar la digitación de la licitación, transcripción de textos, folletos o catálogos (Ley 2095 - art. 88. GCBAArt. 10 y 11 Revocación)

PROHIBICIÓN DE DESDOBLAMIENTO O FRACCIONAMIENTO

DECRETO 436/200 ART. 51 LEY 2095 - art. 91. GCBA. DECRETO 3300/72 T.O.ART 7

Identificación de Bienes y Servicios de utilización común decisión administrativa n° 344/ 97(Nación)Ley 2095 – Art. 23 GCABA

Sistema de Identificación de Bienes y Servicios de Utilización Común, objeto: establecer criterios uniformes y homogéneos para identificación de requerimientos de compras de la Administración Pública Nacional, su clasificación y codificación a los efectos de la,adquisición de bienes y servicios .

Todos los usuarios de la Administración Pública tienen acceso, lo revisa, lo actualiza, etc.

Provincia de Bs. As., catalogación y tipificación (art. 15 ap. b – Decreto 3300/72).

Ley 2095 GCBA – Art. 20 Sistemas de Registros InformatizadosSub sistemasArt. 23 RIBSRegistro Informatizado de bienes y servicios.Contiene todos bienes y servicios .Clasificados / Denominados / Codificados de manera uniformeArt. 24-RIIP Regisro informatizao de información de contataciones

Comisión de Estudios y Confección de PliegosLey 2095 GCBA – Art. 89

La UOA puede solicitar asesoramiento a comisión Ad Hoc y Ad Honorem para estudio y confección de PCP complejos

Revocación de Procedimiento de Contrataciones

Por la inclusión de cláusulas que induzcan a la adjudicación de determinados oferentes

Decreto Delegado 1023Decreto 436/2000 – Art. 60Decreto 3300 – Art. 14Ley 2095 GCBA – Art.10

Aclaraciones y modificaciones al pliego de bases y condiciones particulares

G.C.B.A. Art 35.12 dec 408/076 DECRETO 436/2000

RESOLUCION 834/2000- ART. 6

Aclaraciones de los interesados

Nación y GCBA

Podrán realizar consultas por escrito, con 72 hs antes a la aperturaNo se aceptan consultas telefónicas

24 hs. antes de la apertura.1) Todos aquellos que obtuvieron el pliego. 2) Al que efectuó la consulta. 3) Exhibición de la misma en la cartelera 4) La incluirá en el Pliego. Aclaraciones de OficioIgual procedimiento descripto.

Circular

Modificaciones Factibilidad

Se introduce la posibilidad de modificación de las cláusulas del mismo, solo en el siguiente caso.

1.Antes de la apertura: Sólo si se publican en las mismas condiciones que la publicación original y mediante acto administrativo de autoridad competente. 2.Después de la apertura: Es inaceptable, se debe considerar los derechos y obligaciones adquiridos por los oferentes.

Cambio de fecha del Acto de aperturaPor consulta de los oferentes

Cuando resultare de dicha consulta la necesidad de pedir informes o realizar verificaciones técnicas que demanden más de 48 hs.

En estos casos el Organismo puede posponer de oficio la fecha de apertura.

Cambio de fecha de apertura. Se comunica1) A todos a quiénes se les informó el llamado.2) Publicitada en los mismos medios que se realizó el llamado, por 1 día.

MUESTRAS REGIMEN NACIONAL DECRETO 436/2000

La no presentación es causal de inadmisibilidad,cuando lo exija el P.C.P.

Cuando el pliego no impone la presentación, el oferente puede presentarlas si contribuyen a ilustrar su oferta, pero no reemplazará a las especificaciones técnicas .

Muestras(art. 66 dec 436/2000.)

Quedan en poder del organismo, quién las cotejará con las entregas.Cumplido el contrato: Quedan a disposición del proveedor por el término de un mes, a contar de la recepción definitiva. Si no la retiran pasan a poder de Edo. Nac.

Muestras adjudicadas

Cuando las muestras sean sin cargo el oferente deberá hacerlo constar en la documentación.

Regimen Prov Bs As Si lo solicitan, será obligatoria su presentación.Excepción:si se presenta documentación analizada por la Comisión de Investigaciones Científicas (art.31 Dec 3300/72 Muestra patrónBastará manifestar que lo ofertado se ajusta a pliego (art. 32 – Decreto 3300/72 T.O.)

Regimen Gobierno Ciudad de Buenos Aires

Dec 408/07 Art 44.3 establece igual criterio que en la Nación

Gratuidad de las impugnaciones(Nacion – Provincia)

El proceso administrativo a diferencia del proceso judicial, es absolutamente gratuito.Es una condición de participación posible e igualitaria

Ley 2095 GCBA – Art. 99 ap. d)

Garantía impugnatoria preadjudicación

Entre 1% y 5% monto total oferta preadjudicada a criterioReintegro: Solo si es favorableSi nada dice el Pliego 3%, sobre monto total preadjudicado, por el que se presenta impug. En el Reglamento se extiende esta opción a la impugnación del Pliego se viola ppio de legalidad

Costo PliegosDEC: 436 – ART. 493300/72 ART.14 6to pár.

Nación y Provincia: gratuito. Excepción: costo reproducción de fotocopias

Prov. de Bs. As.art 14 Dec 3300772 no podrá exceder 0.5%o del monto total. GCBA.No es gratuitoart 35.8 Dec 408/07 Hasta el 1%

Causales de impugnación de un pliego

a) Cláusulas ilegales.

b) Cláusulas imprecisas, confusas.

c) Digitación.

d) Cláusulas de cumplimiento imposible/ inexistentes

e)Publicidad insuficiente

Publicidad Proyecto de PBCP (Regímenes Nacional y Provincial) decreto 436/2000, Art 10 Ministerio de Justicia Resolución 281/08decreto 3300/72 Art. 14

Se introduce una figura similar a las Audiencias Públicas que son propuestas como alternativa de participación pública y ciudadana en la elaboración de los pliegos.

Vista expte Dec.Del. 1023/2001-Art. 19Art 62 Dec 436/2000 GCBA Dec 1510/97 Prov.Bs.As.Ley 7647 Art 11Toda persona que acredite fehacientemente algún interés, podrá en cualquier momento tomar vista Excepción: información confidencial y, etapa evaluación ofertas.Negativa infundada:falta grave por parte del funcionario La vista del expediente no interrumpirá los plazos.

Oferta

MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD EN RESPUESTA A LA INVITACIÓN DE LOS ENTES PÚBLICOS.CONSTITUYE LA BASE SOBRE LA CUAL SE VA A CONSTRUIR FUTURO CONTRATO.LOS INTERESADOS EN CONCURRIR A LA LICITACIÓN ESTUDIAN LA FACTIBILIDAD DE LA OBRA SERVICIO SUMINISTRO LICITADO, Y EN CONSECUENCIA REDACTAN LA OFERTA CONFORME LA CONVOCATORIA LA QUE PRESENTARÁN EN EL LUGAR, DÍA Y HORA INDICADO

Quienes pueden ser oferentes?:

a)personas jurídicas, b) personas jurídicas en formacion, c)ute y agrupaciones de colaboracion

Formalidades en su presentación Dec: 436/2000 - 3300/72 art. 16-17-18- Ley 2095 art. 102a) Redactada idioma nacional,copias indique el Pliego b) Por escrito.Mecanografiada o manuscrita

c) Formularios originales proporcionados gratuitamente por el ente (nación.)

d) Sobre, caja o paquete cerrado.

f) Indicarse licitación , día y hora apertura.

g) Identificación oferente.GCBA es indistinto. Prov Bs As no indica

h) Originales firmados en todas sus fojas por el oferente o rep. legal.

i) No raspaduras o enmiendas sin salvar.

j) Admitidas hasta día y hora de apertura.

k) Constancia garantía, muestras y retiro del pliego.

l) No incuir cláusulas en contradicción con pliego

m) Constituir domicilio en la ciudad asiento del Org. Licit

Además de la forma debemos observar sus requisitos Precio:a) Unitario y cierto en números, ref unidad de medida b) Total oferta números y letras, y moneda cotización fijada en PBCP.c) Formulario original proporcionado gratuitamente por organismo (Nación).

d) Indicarse si son productos de industria arg o extranjera. e) Origen producto cotizado. f) Cotización cantidades netas y libres de envase.

Formulación de la propuesta

Se admite cotización total o parcial, o parte del renglón.

Alternativa: Puede ofertar por el total o grupos de renglones sobre la base de su adjudicación íntegra.

Que efectos produce la presentacion??Ley 2095 Art. 103Dec 3.300/72 Art 16

Implica el pleno conocimiento y aceptación del pliego.Queda vinculado jurídicamente con el ente licitante.

Plazo mantenimientoDec: 436/2000 Art. 70 Ley 2095 Art. 102 Regl. Art.44.5 3300/72 Art 54

Nación: Se fijará en cláusulas part. Prórroga automática, lapso igual al inicial indefinido. Provincia, plazo se fija en el pliego prórroga automática sólo 15 días, salvo manifestación expresa del oferente, con anterioridad vto.

GCBA 30 DÍAS

Nación : no aceptación de prórroga automática, comunicarla 10 días antes de vencimiento.

Provincia: no aceptación prórroga, debe efectuarse con anticipación al vencimiento.

GCBA, prórroga automática, no se indica plazo para su no aceptación, pero siempre DEBE HACERSE antes del vto.

Desistimiento de oferta

Dec 436/2000,Dec 3300/72 art 74 En cualquier momento entre apertura y antes del perfeccionamiento del contrato, con sanciones.

GCBA Si no mantiene la oferta es facultad del Org considerarla Art 44.5

Rechazo de oferta Dec 436/2000 :art. 74 Dec 3300/72 T.O art. 40Ley 2095 art. 104

Cuando nos pueden rechazar una oferta?? Por defecto de fondo:

1) Ofertas no firmadas .

2) Escritas con lápiz.

3) No presenten garantía o muestras cuando se indique.

4) Formulada por persona inhabilitada o suspendida (no figura Ley 2095 art. 104).

5) Raspaduras o enmiendas no salvadas.

6) Cláusulas en contraposición con las de la licitación.

7) Estén condicionadas.

8) En Prov. Bs. As., se puede el rechazar en el acto de apertura o con posterioridad, en Nación y GCABA está prohibido.

DEFECTO FORMA

Se subsana. No será causal de rechazo de oferta. (art. 17 Dec. Del 1023/2001)Art. 8 Ley 2095 GCBA

No se admite restricción de oferentes por

-Recaudos excesivos

-Severidad en admisión ofertas

-Omisiones intrascendentes

-Oportunidad subsanación

Características y Tolerancias

Siempre deben permitirse acorde* la naturaleza de la prestación,* las características de comercialización y * condiciones de plaza

Oferta ÚnicaSi es conveniente y admisible se puede adjudicar

Oferta AlternativaCuando el pliego autoriza, se puede presentar además de la oferta básica.

Si el pliego admite dos opciones, se puede ofertar con variante o en alternativa.

Cotizaciones de productos a importar

Decretos: 436/2000 – Art. 68Ley 2095 art. 102- Regl. Art. 44.2Decreto 3300/72 Art. 21

a) Se puede cotizar en moneda extranjera cuando esté previsto

b) No se podrá estipular pago moneda distinta a la establecida en PBCP.

Errores de cotización

Decretos: 436/2000 – Art. 75Ley 2095 art. 106- Regl. Art. 46.5

Si el total cotizado para cada renglón no responde al precio unitario se tendrá éste último como precio cotizado

GCBA Error evidente Art. 46.5GCBA ART 54.9.2Descuentos especiales por pago adelantado se Acepta si es la más conveniente en el plazo máximo de pago

Apertura de las Ofertas

■ APERTURA OFERTAS■ Art.9 Dec Del 1023 Art 71 Dec 436/2000 Art 44.4 Reg Ley 2095 Art 35 Dec. 3.300/72■

TENIENDO EN CUENTA PRINCIPIO TRANSPARENCIA LA APERTURA SE REALIZARÁ EN ACTO PÚBLICO

■ ETAPA PROCESAL POR LAS QUE SE DAN A CONOCIMIENTO PÚBLICO LAS OFERTAS

■ EN LUGAR DÍA Y HORA SEÑALADOS Y EN SESIÓN PÚBLICA SE PROCEDE APERTURA DE SOBRES

■ EN PRESENCIA DE FUNCIONARIOS DESIGNADOS Y AQUÉLLOS QUE DESEAREN (Escribano General de Gobierno)

PRECLUSIÓN –POSTERGACIÓN

A PARTIR HORA FIJADA NO PUEDEN RECIBIRSE NUEVAS OFERTAS, AÚN CUANDO NO SE HAYA INICIADO.

■ NINGUNA OFERTA , PUEDE SER DESESTIMADA EN LA APERTURA, EXCEPTO Prov. Bs.As.Art.40 Rechazo “in limine”

■ CUANDO DÍA DE APERTURA ES

INHÁBIL, SE REALIZA DÍA HÁBIL SIGUIENTE A LA MISMA HORA.

SI DEBE POSPONERSE, DEBE SER PUBLICADO

ACTA DE APERTURA Ejecutado el acto procesal de apertura

de sobres se instrumenta a través de un acta

CONTENIDO: A) Nº ORDEN ASIGNADO A CADA

OFERTA.B) NOMBRE OFERENTES.C) MONTOS D) MONTOS Y FORMAS DE GARANTÍAS.E) OBSERVACIONES .

■

DEBE SER LEÍDAY FIRMADA POR LOS FUNCIONARIOS Y OFERENTES Y ASISTENTES QUE DESEEN .

VISTA.■ ART. 73.- DEC. 436/2000 ORIGINALES DE OFERTAS EXHIBIDOS

5 DÍAS HÁBILES POS. APERTURA, ■ PUEDEN SOLICITAR COPIA A SU COSTA

ART 38 DEC. 1759/72■

GCBA LOS DUPLICADOS QUEDAN A DISPOSICIÓN DE LOS INTERESADOS ART.102 GCBA

■ NOTAS FOTOCOPIAS

■ CUADRO COMPARATIVO ■ NACIÓN ART. 76.- DEC. 436/2000

UOC CONFECCIONA CUADRO COMPARATIVO Y ENVIA ACTUACIONES A LA C. EVAL. DENTRO DE 3 DÍAS DE VENCIDO PLAZO VISTA OFERTA .SE CONSIDERAN LAS ALTERNATIVAS PRESENTADAS POR TOTAL DE OFERTA O POR GRUPO DE RENGLONES, A LOS EFECTOS DE COMPARACIÓN

■ LEY 2095 : ART 106- ART 45y46 REG.– EN GCBA 12 DÍAS PARA EMITIR

DICTAMEN, DESDE FECHA APERTURA– Prov. BS.AS.Art 44 DEC. 3300

■ EVALUACION NTEGRACION COMISION EVALUADORA ART. 77.- DEC. 436/2000 ART. 44 Reg / Ley 2095: ART. 105

■ TRES MIEMBROS:■ TITULAR DE LA UNIDAD EJECUTORA

DEL PROGRAMA■ EL RESPONSABLE DE LA UOC■ UN FUNCIONARIO DESIGNADO POR

EL ORGANISMO ■ UN TÉCNICO DE SER NECESARIO■ PROV DE BS.AS. la composición sera

designada por la aut. Jurisdiccional(Art 41 Dec 3300/72)

FUNCIONES COMISION EVALUADORA

ART. 78.- DECR. 436/2000ART, 17 Y 18.- RES. 834/2000ART46 REG. LEY 2095:ART1016

■ EMITE DICTAMEN NO VINCULANTE, CON FUNDAMENTOS PARA QUE AUTORIDAD COMPETENTE DICTE ACTO ADMINISTRATIVO.

■ PUEDE SER MODIFICADO POR DICHA AUTORIDAD E IMPUGNADO POR LOS OFERENTES

FUNCIONES :A) EXAMEN ASPECTOS FORMALES: CUMPLIMIENTO REQUISITOS.

.■ B) CALIDADES DE OFERENTES:

CONSULTA AL REGISTRO SI ESTÁN HABILITADOS; CASO CONTRARIO SE CONSIDERA OFERTA INADMISIBLE

■

C) EVALUACIÓN OFERTAS. CUMPLIMIENTO REQUISITOS PARA

ACEPT. DE ADMISIBLES Y INADMISIBLES O INCONVENIENTES.

D) RECOMENDACIÓN SOBRE RESOLUCIÓN A ADOPTAR.

PREADJUDICACIÓN Art. 47 Dec 3300/72Art 23 Dec 436/2000Art.108 Ley 2095

RECAERÁ SIEMPRE EN LA PROPUESTA MAS CONVENIENTE TENIENDO EN CTA:LA CALIDAD E IDONEIDAD DEL OFERENTECUANDO SE PREADJUDIQUE POR CALIDAD SE DEBE FUNDAMENTARProv BS.As MENOR PRECIO

LA PREADJ. SE HARÁ POR EL TOTAL LICITADO, POR RENGLÓN O PARTE DE ÉSTE

CAUSALES INADMISIBILIDAD

ART. 74.- DEC. 436/2000ART. 104 LEY 2095

SON DECLARADAS INADMISIBLES LAS OFERTAS QUE:A) NO FIRMADAS EN TODAS SUS FOJAS POR EL OFERENTE O SU REPRESENTANTE LEGAL.B) ESTÉN ESCRITAS CON LÁPIZ COMÚN.

■ C) CAREZCAN GARANTÍA O NO PRESENTEN MUESTRAS .GARANTÍA INSUFICIENTE EN PROV SE SUBSANA HASTA EL 10%

■

D) FORMULADAS POR PERSONAS INHABILITADAS O SUSPENDIDAS .E) CONTENGAN CONDICIONAMIENTOS.

■

F) RASPADURAS, ENMIENDAS, O INTERLINEAS, SIN SALVAR.

■

G) CLÁUSULAS CONTRAPUESTAS CON NORMAS .

LOS ERRORES DE FORMA NO SON CAUSALES DE INADMISIBILIDAD.

ELEGIBILIDAD

LA INFORMACIÓN EN BASES DE DATOS DE ORGANISMOS PÚBLICOS DE ANTECEDENTES DE COTIZANTES QUE PRESENTEN OFERTAS SERÁ CONSIDERADA.

ERRORES COTIZACION

ART. 75.- DEC. 436/2000-ART 46 LEY 2095

■

SI TOTAL COTIZADO PARA CADA RENGLÓN NO RESPONDE AL PRECIO UNITARIO SE TOMA COMO VÁLIDO ÉSTE ÚLTIMO

■ NACION: SI SE DENUNCIA ALGUNO ANTES DE ADJUDICACIÓN, SE DESESTIMA OFERTA CON PÉRDIDA DE GARANTÍA EN PROPORCIÓN .

ERROR EVIDENTE

GCBA ART 106 LEY ART 46.6 REG

SE ADMITE EL ERROR EVIDENTE

PLAZO DICTAMEN DE EVALUACIÓN■ NACIÓN ART. 79.- DEC. 436/2000■ GCBA

DEBERÁ EMITIRSE DENTRO DE 10 DÍAS DE FECHA DE RECEP. DE ACTUACIONES.-

■ COMPLEJIDAD IMPIDIERE CUMPLIR PLAZO, PUEDE REQUERIR POR ESCRITO Y FUNDADO PRÓRROGA A LA AUTORIDAD COMPETENTE

IMPUGNACIONES DICTAMEN ■ ART. 80.- DEC. 436/2000

ART 48.2 REG LEY 2095■ Art 51 Dec 3300/72■

DICTAMEN EVALUACION DEBE SER NOTIFICADO FEHACIENTEMENTE A OFERENTES DENTRO DE LOS 3 DIAS DE EMITIDO

■ IMPUGNACION: A PARTIR NOTIFIC. FEHACIENTE

■ 5 DÍAS NACIÓN■ 3 DIAS GCBA Y PROV BS AS

DESEMPATE DE OFERTASART. 81.- DEC. 436/2000ART. 3.- LEY 25551 – COMPRE TRABAJO ARGENTINOART. 3.- DEC.1600/2001 ART 46.2.3 REG-- LEY 2095 GCBA

ART 50 Dec 3300/72

■ A) IGUALDAD PRECIO Y CALIDAD, SE ADJUDICA A PYME NACIONAL B) SI SE MANTIENE IGUALDAD, SE SOLICITA MEJORA PRECIOS.C) SI SUBSISTE EMPATE, SE EFECTÚA SORTEO PÚBLICO EN DÍA, HORA Y LUGAR A DETERMINAR.

■ EN EL GCBA SE ADMITE LOS DESCUENTOS

■ En Prov. BS.As. Mejora y sorteo

FIN