Curso de Formación Sindical en Seguridad y Salud en el Trabajo
Convenio 155,,sobre seguridad y salud de los trabajadores,1981
Carlos Aníbal RodríguezgCENTRO INTERNACIONAL DE FORMACION DE LA OIT, Turín
Buenos Aires, 22 al 26 de febrero de 2011
AntecedentesAntecedentesResolución sobre Medio Ambiente, 1974
• La mejora del medio ambiente de trabajo debería entenderse como un problema global p gcuyos diferentes factores, además de influir sobre el bienestar físico, están ,linterrelacionados:– La protección contra las condiciones y peligrosa p o ecc ó co a as co d c o es y pe g os– La adaptación de instalaciones y procedimientos a
las aptitudesp– La prevención de la tensión mental
A t d tAntecedentes1975 Resolución en materia de Condiciones y 1975, Resolución en materia de Condiciones y
Medio ambiente de TrabajoPromoción de las Cymat a través de su política • Promoción de las Cymat a través de su política económica, educativa y social
ó O• Fijación de Objetivos destinados a disminuir los AT y EP o los empleos mas penosos o ddesgastantes
• Normalicen la investigación científica a favor del hombre
Contexto EconómicoPolítico y Social :tipo de Gestión
Contexto EconómicoPolítico y Social :tipo de Gestión
ImperativosEconómicosImperativosEconómicosImperativos TécnicosImperativos Técnicos
Situación Práctica y Jurídica del Trabajador como
Subordinado (2)
Situación Práctica y Jurídica del Trabajador como
Subordinado (2)tipo de Gestióntipo de GestiónImperativos de la Productividad
y de Organizacióny de Organización Subordinado (2)Subordinado (2)
SituaciónVivida por
el TrabajadorSalariosSeguridad e Higiene
en el Trabajo
el Trabajador
C lifi i
Medio Ambiente de Medio Ambiente de El Hombre(Características Físicas ImperativosImperativos
Calificaciones
Vida (Físico, Sanitario,Sociocultural
Vida (Físico, Sanitario,Sociocultural
(Características FísicasAptitudes, Experiencia
Profesional, SentimientosAspiraciones, etc.
ImperativosEconómicosImperativosEconómicos
El informe previoEl informe previo
• La situación mas desfavorable • El costo sobre el PNBEl costo sobre el PNB• Reniega del factor humano en la génesis de los
accidentesaccidentes• Lo poco que han hecho los países para revisar
t d l t l ió d l R i su estado en el tema: la excepción del Reino Unido
El informe RobensEl informe Robens
• LA IDEA BÁSICA: la responsabilidad LA IDEA BÁSICA: la responsabilidad fundamental respecto a la situación en materia de AT y EP les incumbe a aquellos que crean de AT y EP les incumbe a aquellos que crean los riesgos y los que trabajan en contacto con esos riesgosesos riesgos
• Duda del concepto de que la seguridad sea un buen negociobuen negocio
• Aconseja a la inspección aunque solo se podría it t t d l id tevitar una cuarta parte de los accidentes
Ot d t Otros datos
• Propone comisiones paritarias por rama de actividad
• Papel del estado en la información y la investigacióng
• Actividades que deben desarrollarse en educación y formacióny formación
• Es posible reducir los índices mediante modificaciones en la concepción de las actividadesmodificaciones en la concepción de las actividades
Ot d t d i ti ióOtros datos de investigación
• La experiencia profesional influye favorablemente…la formación
• Los conflictos entre las oficinas y el taller• Los servicios de seguridad no pueden• Los servicios de seguridad no pueden
resolver porque pasan poco tiempo en el tallertaller
• La importancia de los materiales, las i l i l é d d b jinstalaciones y los métodos de trabajo
Reunión de las Centrales Reunión de las Centrales Europeas, 1975
• Uno de los objetivos esenciales del movimiento sindical consiste en asegurar gal trabajador un medio de trabajo sin riesgos para su integridad física o su salud g p g fmental
• Los trabajadores deben intervenir en laLos trabajadores deben intervenir en la planificación e instauración de un medio de trabajo seguro y sano, que contribuya ade trabajo seguro y sano, que contribuya a su bienestar
Reunión de las Centrales Reunión de las Centrales Europeas, 1975
• La legislación y los convenios colectivos sobre el medio de trabajo deben preparar el camino para la elección de responsables en seguridad que representen a los trabajadores en materia de seguridad y protección de la salud
• Los trabajadores no deberían aceptar riesgos, aunque estos riesgos se compensen g , q g pen parte por medio de una remuneración mas elevada.
Si l i fSigue el informe
• Los factores sociales, económicos y culturales que limitan las medidas de prevenciónq p
• Con frecuencia la protección colectiva se descuida en beneficio de la protección individual descuida en beneficio de la protección individual y solo en raras ocasiones se cuenta con una organización de la seguridadorganización de la seguridad
• La debilidad de las asociaciones que representan a empleadores y trabajadoresrepresentan a empleadores y trabajadores
S i l i fS igue el informe
• Se recuerdan atavismos: leche, pluses• Se señala que el éxito en prevención depende Se señala que el éxito en prevención depende
de que la planificación y el control formen parte de la responsabilidad general de las personas de la responsabilidad general de las personas que ocupan los diferentes niveles de jerarquía
• Se hace referencia a la eficacia de los • Se hace referencia a la eficacia de los delegados de prevención señalando que esta es mayor cuanto mas extensas son sus es mayor cuanto mas extensas son sus facultades
El Convenio 155El Convenio 155
A í l 3Artículo 3
• Definiciones:– Ramas de actividad económicaRamas de actividad económica– Trabajadores– Lugar de trabajoLugar de trabajo– Reglamentos– Salud– Salud
Todo Miembro deberá, en consulta con las organizaciones Artículo 4
, gmás representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y habida cuenta de las condiciones y práctica nacionales, formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente una política nacional coherente en materiade seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo.
Esta política tendrá por objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en
bl f tibl l d l i que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.
) di ñ l ió l i t l ió
Grandes esferas de accióna) diseño, ensayo, elección, reemplazo, instalación, disposición, utilización y mantenimiento de los componentes materiales del trabajo (lugares de trabajo componentes materiales del trabajo (lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo, sustancias y agentes químicos, biológicos y físicos, q p , y g q , g y ,operaciones y procesos);
b) relaciones existentes entre los componentes materiales del trabajo y las personas que lo ejecutan o supervisan y adaptación de la maquinaria, del equipo, del tiempo de trabajo, de la organización del trabajo y de las operaciones y procesos a las capacidades físicas y mentales de los procesos a las capacidades físicas y mentales de los trabajadores;
Grandes esferas de acción
c) formación, incluida la formación complementaria necesaria, calificaciones y motivación de las personas que i t i d f t l intervienen, de una forma u otra, para que se alcancen niveles adecuados de seguridad e higiene;
d) comunicación y cooperación a niveles de grupo de trabajo y de empresa y a todos los niveles apropiados hasta el nivel y p y p pnacional inclusive;
) l t ió d l t b j d d t t e) la protección de los trabajadores y de sus representantes contra toda medida disciplinaria resultante de acciones emprendidas justificadamente por ellos de acuerdo con laemprendidas justificadamente por ellos de acuerdo con lapolítica a que se refiere el artículo 4 del presente Convenio.
Artículo 6
• La política, las funciones y las bilid dresponsabilidades:
– De las autoridades públicasp– De los empleadores
De los trabajadores– De los trabajadores– Otras personas interesadas
Artículo 7Artículo 7• La situación en materia de salud y y
seguridad debe ser objeto periódico de exámenes globales o de sectorexámenes globales o de sector– Para identificar los problemas principales
El b l i – Elaborar soluciones – Definir prioridades– Evaluar resultados
La acciones a nivel nacionalLa acciones a nivel nacional
• Garantías para el artículo 4• Sistema de inspección adecuado y suficienteSistema de inspección adecuado y suficiente• Sanción
L t d i t ió• Las tareas de orientación• Las funciones de la autoridad competente
a) las condiciones que rigen la concepción, la construcción y el acondicionamiento de las empresas así como la el acondicionamiento de las empresas … así como la seguridad del equipo técnico utilizado en el trabajo …
b) las operaciones, procesos sustancias que estarán prohibidos, limitados o sujetos a la autorización o al control de la autoridad o autoridades competentes …la interacción.
c) la declaración de accidentes del trabajo y enfermedades c) la declaración de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ... y la elaboración de estadísticas anuales.
d) la realización de investigaciones de accidentes y Enf. Prof.o cualquier otro daño para la salud acaecido durante el trabajo o en relación con éste parezca revelar una situación grave;
e) la publicación anual de informaciones sobre las medidastomadas en aplicación de la política a que se refiere el artículo 4 del presente Convenio y sobre los accidentes del trabajo, los casos de enfermedades profesionales y otros daños para la salud acaecidos durante el trabajo o enotros daños para la salud acaecidos durante el trabajo o enrelación con éste;
f) habida cuenta de las condiciones y posibilidades nacionales, la introducción o desarrollo de sistemas de investigación de los agentes químicos, físicos o biológicos en lo que respecta a los riesgos que entrañaran para la salud d l t b j dde los trabajadores.
Deberán tomarse medidas a fin de velar por que las personas que diseñan, fabrican, importan, suministran, personas que diseñan, fabrican, importan, suministran, ceden a cualquier título maquinaria, equipos o sustancias para uso profesional:a) se aseguren de que la maquinaria, los equipos o lassustancias en cuestión no impliquen ningún peligro para la
id d l l d d l h seguridad y la salud de las personas que hagan uso correcto de ellos;b) faciliten información sobre la instalación y utilizaciónb) faciliten información sobre la instalación y utilizacióncorrectas de la maquinaria y los equipos y sobre el uso correcto de substancias, sobre los riesgos que presentan las , g q pmáquinas y los materiales y sobre las características peligrosas de las sustancias químicas, de los agentes o de l d t fí i bi ló i í i t i los productos físicos o biológicos, así como instrucciones acerca de la manera de prevenir los riesgos conocidos;
Artículo 13
De conformidad con la práctica y las condiciones nacionales, deberá protegerse de consecuencias, p ginjustificadas a todo trabajador que juzgue necesario interrumpir una situación de trabajo por p j pcreer, por motivos razonables, que ésta entraña un peligro inminente y grave para su vida o su salud.p g y g p
Artículo 14
Deberán tomarse medidas a fin de promover, de f l di i l á timanera conforme a las condiciones y a la práctica
nacional, la inclusión de las cuestiones de id d hi i di bi t d t b j seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en
todos los niveles de enseñanza y de formación, i l id l d l ñ i té i incluidos los de la enseñanza superior técnica, médica y profesional, con objeto de satisfacer las
id d d f ió d t d l necesidades de formación de todos los trabajadores.
A í l 15Artículo 15
• Acerca de la coherencia: la consulta, la coordinación y la posibilidad de una autoridad y pcentral
Art. 16 Los empleadores
Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garanticen que los lugares de trabajo la maquinaria el equipo y las operaciones y trabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos que estén bajo su control son seguros y no entrañan riesgo alguno para la seguridad y la salud de los g g p g ytrabajadores.
Garanticen que los agentes y las sustancias químicos físicos Garanticen que los agentes y las sustancias químicos, físicos y biológicos que estén bajo su control no entrañan riesgos para la salud cuando se toman medidas de protección adecuadas.
Deberán suministrar ropas y equipos de protección Deberán suministrar ropas y equipos de protección apropiados.
0tros aspectos
• La colaboración entre empresas
0tros aspectos
• La colaboración entre empresas.
• Las urgencias y los primeros auxilios.
• La cooperación entre empleadores y trabajadorestrabajadores.
• El derecho a la información y a la consulta con organizaciones sindicales.
• El derecho a la formación• El derecho a la formación.
Los trabajadores o sus representantes... estén habilitados, para examinar todos los aspectos de la seguridad y la salud para examinar todos los aspectos de la seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y sean consultados a este respecto por el empleador; con tal objeto y de común
d d á i j té i j l acuerdo, podrá recurrirse a consejeros técnicos ajenos a la empresa (inciso e del art. 19).
El trabajador informará de inmediato a su superior jerárquico directo acerca de cualquier situación de trabajo
j i i t ñ ti bl li que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro inminente y grave para su vida o su salud; mientras el empleador no haya tomado medidas correctivas, si fuere p y ,necesario, no podrá exigir de los trabajadores que reanuden una situación de trabajo en donde exista con carácter continuo un peligro grave e inminente para su vida o su continuo un peligro grave e inminente para su vida o su salud.
A í l 20Artículo 20
• La cooperación entre los empleadores y trabajadores o sus representantes en la j pempresa deberán ser un elemento esencial de las medidas de organización que se g qadopten
