Date post: | 27-Feb-2018 |
Category: |
Documents |
Upload: | edgar-martin-hernandez-huaripaucar |
View: | 214 times |
Download: | 0 times |
of 75
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
1/75
Dedicado a todas las personas
que luchan contra la corrupcin y
la inmoralidad en nuestro pas
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
2/75
2
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
INTRODUCCIN
Las manifestaciones de la corrupcin pueden ser observadas a nivel mundial
en las reas ms diversas del quehacer humano. Ejercen sus efectos
deletreos en la Administracin !blica y la rivada" y en todos los niveles del
sistema educativo. A ello no escapa la Educacin #uperior" la cual" debido a
su rol rector en la sociedad" y por constituir un centro de produccin de lderes
para una nacin" requiere de una atencin preferente para efectos deaplicacin de estrate$ias que contribuyan a reducir la influencia destructiva de
este fenmeno.
Es as que la %niversidad !blica no se escapa a los diferentes actos que
conllevan a la corrupcin" que se suele enrai&ar en lo ms profundo de los
cimientos de valores de estudiantes y docentes.
#e han considerado como causas de la corrupcin la prdida de los valores del
servicio p!blico y la identificacin e'clusiva del 'ito personal y colectivo con ellucro y el beneficio econmico a cualquier coste.
Es necesaria ya una atencin estricta en todas las universidades p!blicas para
as poder hablar de una educacin con un nimo creciente en evolucin" que
es lo que todos deseamos.
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
3/75
3
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
INDICE
TEMA PGINA
()*LE+A DE LA ,)((%,-/ E/ LA
%/-0E(#-DAD 1*L-,A E(%A/A 23
-. ,)((%,-/ 23
--. E/D)4A+-A 56
---. +)**-/4 57
-0. *%LL8-/4 9:
0. /E);-#+) AL;A# A LA @;-,A" +)(AL 8 LA# *%E/A#
,)#;%+*(E# 3:-. LA/;EA+-E/;) DE %/ ()*LE+A DE
-/0E#;-4A,-/ #)*(E E#;E ;E+A E/ LA
>A,%L;AD DE )D)/;)L)4BAC%/-,A"
A/L-#-#" ,(B;-,) 8 (E>LE-/ 9
. ,)/,L%#-)/E#
-. (E,)+E/DA,-)/E# =
--. ,%E#;-)/A(-) 6
---. (E#%+E/ :
-0. *-*L-)4(A>BA 6alta de valores humanistas
,arencia de una conciencia social >alta de educacin
Desconocimiento le$al
*aja autoestima
aradi$mas distorsionados y ne$ativos GmaterialistasH
,omo elementos e'$enos de la corrupcin Glos que dependen de la
sociedadH" tenemosI
-mpunidad en los actos de corrupcin
+odelos sociales que transmiten antivalores Gvalores ne$ativosH
E'cesivo poder discrecional del funcionario p!blico
,oncentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del
$obierno
#oborno internacional
,ontrol econmico o le$al sobre los medios de comunicacin queimpiden se e'pon$an a la lu& p!blica los casos de corrupcin
#alarios demasiado bajos
>alta de transparencia en la informacin concerniente a la utili&acin de
los fondos p!blicos y de los procesos de decisin
oca eficiencia de la administracin p!blica
E'trema complejidad del sistema. G9H
. La pr!"t#"a $% &a "orrup"#'(
La corrupcin es un acto ile$al que ocurre cuando una persona abusa de su
poder para obtener al$!n beneficio para s mismo" para sus familiares o para
sus ami$os. (equiere de la participacin de dos actoresI uno que por su
posicin de poder pueda ofrecer al$o valioso y otro que est dispuesto a pa$ar
una JmordidaJ o soborno para obtenerlo.
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
6/75
6
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos
cualquier transporte" en el mercado" al reali&ar trmites oficiales" etcK puede
suceder en los lu$ares menos pensados y con las personas menos esperadas.
En la escuela" por ejemplo" la corrupcin puede producirse entre profesores y
alumnos Gventade calificacionesH" entre padres y maestros Gcompra de notas
aprobatorias para sus hijosH entre directores y padres de familiaGventa del
derecho de in$reso a una escuelaH" entre directores y profesores Gventa de
pla&asH" entre autoridades de las escuelas Gcompra de permisosH" etc. Aunque
ilcita" hay quienes piensan que la corrupcin puede ser !til. Ar$umentan que
ayuda a esquivar las re$las e'cesivas" a acelerar los trmites y a
ahorrar tiempo.
As" por ejemplo" dicen que sirve a los alumnos que tienen problemas con
una materiapara poder aprobarla" pues $racias a la corrupcin pueden
comprar al profesor. ;ambin dicen que sirve para establecer un criterio para
determinar quines in$resan a las escuelas con mayor demanda. #in embar$o"
los partidarios de este ar$umento no se dan cuenta de que en el lar$o pla&o" la
corrupcin nos perjudica a todos.
or ejemplo" si en una escuela es com!n que los profesores acepten sobornospara aprobar a los alumnos" en el lar$o pla&o la reputacin de esa escuela se
ver daada. Esto terminar afectando a sus e$resados" quienes car$arn
para el resto de su vida con el sello de que vienen de una escuela que no los
form bien. La corrupcin tiene consecuencias $raves que afectan el desarrollo
de los pases.
Al$unos datosrecientes muestran que el dineroque se $asta en corrupcin
deja de $astarse en los serviciosp!blicos que proporciona el $obierno" talescomo transporte p!blico" electricidad" a$ua potable" etc.
La corrupcin" entonces" provoca que haya fallas en el suministro de a$ua"
baja calidadde los servicios mdicos" baja calidad de los servicios educativos"
fallas en la infraestructura vial y aumento en la incidencia de cortes elctricos"
por mencionar al$unos ejemplos. Adems" la corrupcin puede terminar
poniendo en ries$ola vida e inte$ridad fsicade los ciudadanos. or ejemplo" la
baja calidad de los servicios mdicos puede costarle la vida a un ciudadano
Facultad de Odontologa
http://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/curclin/curclin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/fami/fami.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/profesor-novel/profesor-novel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/nofu/nofu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/derecho-al-agua/derecho-al-agua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/curclin/curclin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/fami/fami.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/profesor-novel/profesor-novel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/nofu/nofu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/derecho-al-agua/derecho-al-agua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtml7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
7/75
7
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
enfermo. La construccinde edificios que no cumplen con los mnimos
requisitos de se$uridad" pueden costarle la vida a un ciudadano durante un
temblor. La malas carreteras pueden ser muy peli$rosas para los conductores
de camiones y sus pasajeros" etc.
or !ltimo" la corrupcin rompe el tejido social pues disminuye la confian&a de
los ciudadanos en las instituciones" el $obierno y entre ellos mismos. ;ambin
afecta el nivel tico de la sociedad en su conjunto. En la medida en que la
corrupcin se $enerali&a" los escr!pulos ticos se van perdiendo. G9H
). Los a"tos $% "orrup"#'(
La ,orrupcin tiene m!ltiples formas de actuar" pero en la prctica" de acuerdo
con la ,omisin -nteramericana contra la corrupcin" se establecen actos de
corrupcin los si$uientesI
aH El requerimiento o la aceptacin" directa o indirectamente" por un funcionario
p!blico o una persona que ejer&a funcionesp!blicas" de cualquier objeto
de valorpecuniario u otros beneficios como ddivas" favores" promesas o
ventajas para s mismo o para otra persona o entidad a cambiode la
reali&acin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
p!blicasK
bH El ofrecimiento o el otor$amiento" directa o indirectamente" a un funcionario
p!blico o a una persona que ejer&a funciones p!blicas" de cualquier objeto de
valor pecuniario u otros beneficios como ddivas" favores" promesas o ventajaspara ese funcionario p!blico o para otra persona o entidad a cambio de la
Facultad de Odontologa
http://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtml7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
8/75
8
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
reali&acin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
p!blicasK
cH La reali&acin por parte de un funcionario p!blico o una persona que ejer&a
funciones p!blicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones"con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para un terceroK
dH El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienesprovenientes de
cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artculoK
eH La participacin como autor" coautor" insti$ador" cmplice" encubridor o en
cualquier otra forma en la comisin" tentativa de comisin" asociacin o
confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos a los que se refiere
el presente artculo.
La ,onvencin tambin es aplicable" de mutuo acuerdo entre dos o ms
Estados artes" en relacin con cualquier otro acto de corrupcin no
contemplado en ella. G9H
*. Nor+asL%,a&%s (a"#o(a&%s % I(t%r(a"#o(a&%s para &a Lu"-a "o(tra
&a Corrup"#'(
Entre las ms importantes tenemosI
La ,onstitucinolticadel er!.
,di$o enal GD.L. /M =
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
9/75
9
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
de mar&o de 5::6 y ratificada mediante D.#. 259C:6C(E del 95 de mar&o
de 5::6. G9H
. Pr%/%("#'( $% &a "orrup"#'(
O,mo prevenimos la corrupcinP ;al ve& nos parece una pre$unta con una
difcil respuesta e incluso sin respuesta" sin embar$o" hay una solucin. La
mejor arma contra la corrupcin es la educacin. ara esto hay que preparar a
los nios" jvenes" a la $ente com!n para que no cre&can en un ambiente de
i$norancia respecto a la corrupcin" ya que para estos" los corruptos" abusan
de su poder y los en$aan fcilmente. #i aprendemos bien que es la corrupcin
podremos vacunarnos de este mal. Debemos ensearles a ser suyos los
valores de honestidad" solidaridad" respeto verdad" justicia" benevolencia y
caridad
ara prevenir la corrupcin debemos hacer que se viva en un ambiente de
compaerismo y solidaridad" que slo as se podr atender de fondo este
problema y encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupcin queel mundo ha sufrido y se$uir sufriendo.
ara combatir la corrupcin a nivel mundial es importante que todas las
naciones y pases del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la
corrupcin" ya que cada pas por s solo no puede luchar contra ella. ara esto
es importante evitar las diferencias" los conflictos y los problemas que se
puedan tener entre ellos. G9H
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
10/75
10
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
0. Co(s%"u%("#as $% &a "orrup"#'(
En el mbito mundial el ms perjudicado es el mbito econmico" ya que los
pases pierden $randes sumas de dinero por sus corruptos. 4eneralmente
estas personas estn ntimamente relacionadas con el aspecto poltico" por
esto es que es tan difcil detectar un caso de corrupcin.
La corrupcin socava la le$itimidad de las instituciones p!blicas" atenta contra
la sociedad" el orden moral" la convivencia" la justicia" as como el desarrollo
inte$ral de los pueblos.
,omo la corrupcin atenta contra la di$nidad de las personas" a esta" la
persona corrompida" puede causarle serios daos en los distintos mbitosI el
fsico" social" espiritual y psicol$ico. uede que esta persona cambie su
jerarqua de valores y principios" que acepte la corrupcin como al$o normal en
su vida" puede que con el tiempo no ha$a uso de sus valores cuando se le
presente una situacin similar" su autoestima puede disminuir y caer
notablemente. Esta persona puede que no le importe los valores como el
respeto" solidaridad y caridad.
;anto es el dao que puede causar la corrupcin en el $nero humano" que
puede ste en el da de maana se convierta en un corrupto ms de la
sociedad. G9H
. La "orrup"#'(%( %& P%r2
Facultad de Odontologa
http://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtml7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
11/75
11
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
ara entender la presencia de actos corruptos a lo lar$o de toda la historiade
la rep!blica peruana" hay que tomar en cuenta el conte'to del fracaso en
el cambiodel modelocolonial de dominacin patrimonial burocrtico" al esquivo
modelo republicano y moderno de dominacin burocrticoCracional. ;al fracaso
se tradujo en vacos institucionales que permitieron la reproduccinsoterrada
de vicios culturales o en el solapamiento de accionesantes consideradas
normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas.
La @poca de la -ndependencia
La E'plotacin del 4uano
,orrupcin -nstitucionali&ada del trafico de Dro$as
Estado y ,orrupcin
El $obierno de Alan 4arcia I Gprimer $obiernoI 5:72C5:7H
El decenio de >ujimoriC+ontesinos
3 El fraude del 9222 y la cada de la dictadura
3 Los +ediosde ,omunicacin
3 Las Empresas
3 Los artidos olticos G
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
12/75
12
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
Las universidades han sido mencionadas tambin como instituciones con
muchos problemas y con $randes espacios para los actos corruptos. #iendo la
educacinsuperior un mecanismo percibido por la poblacinpobre como la
llave para el ascenso social" esta situacin se vuelve preocupante. Aqu
preocupa que" amparndose en la nocin de educacin como ne$ocio" los
diri$entes QempresariosC universitarios pueden utili&ar su poder sobre la
institucin para lucrar de forma ile$al paralela a la acumulacin le$al de capital.
G
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
13/75
13
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
,uando se trata de la interaccin entre administradores de la universidad y los
estudiantes" puede darse el caso que el Administrador cobra a la familia del
estudiante una coima por facilitarle el in$reso a la universidad o para darle
acceso al alojamiento de la universidad" saltndose la lista de espera. 8
cuando sus notas son bajas debido a que es de aprendi&aje lento" le cobra por
RayudarloS a obtener buenas notas en todas las materias" ordenando a los
docentes relacionados que lo aprueben. uede adems otor$arle ttulos sin
haber cumplido con los requisitos de creditaje.
,uando estn de por medio los intereses polticos" el administrador puede
permitir la permanencia indefinida en la universidad de estudiantes polticos"
matriculados en m!ltiples carreras para poder lan&arse como candidatos en laselecciones estudiantiles y de este modo capturar o mantener el poder.
Los empleados de las universidades pueden participar en la corrupcin
cuando falsifican certificados de secundaria para facilitar el in$reso a la
universidad" o cuando cobran al estudiante por certificados de estudios cuyo
otor$amiento se supone que es $ratuito. )curre ello asimismo cuando
acceden a borrar notas desaprobatorias de los records de los estudiantes y
falsificar diplomas al e$reso de la universidad.
En las relaciones de postulantes universitarios con or$ani&aciones del entorno
de la universidad se han descrito casos de suplantacin de postulantes en el
e'amen de in$reso y" habiendo ya in$resado" casos en los que los estudiantes
obvian el esfuer&o de elaborar sus propias tesis comprando tesis hechas. G3H
Corrup"#'( a"a$6+#"a s#( #(/o&u"ra+#%(to $#r%"to $% &os
%stu$#a(t%s
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
14/75
14
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
Las conducta observadas se a$rupan en los rubros de corrupcin enI La
4estinK La ,ontratacin de ersonal y El %so de >ondos !blicos para fines
privados.
La ,orrupcin en la 4estin incluye acciones tales como las de pa$ar coimaspara obtener una licencia para abrir una nueva universidad "o presionar a los
investi$adores para que no publiquen o para que modifiquen sus resultados de
modo tal que los intereses de empresas auspiciadoras no se vean amena&a
dos. La iniciativa puede venir tambin de las empresas auspiciadoras" tal como
se refleja en el caso de una productora de ci$arrillos que pa$a a investi$adores
universitarios para que publiquen un trabajo en donde se minimicen los ries$os
del hbito de fumar.
A ello se a$re$a el pla$iar los trabajos de otros investi$adores u hostili&ar a un
investi$ador por ne$arse a compartir el mrito de una investi$acin con su
superior.
La ,ontratacin de ersonal e'hibe a su ve& un conjunto de prcticas
corruptas" tales como el contratar a los profesores sin tener las calificaciones
requeridas" utili&ar su influencia poltica para lo$rar el in$reso de prote$idos a launiversidad o recha&ar la contratacin de un profesor con un ,urrculum 0itae
mejor que el del Nefe del Departamento" para evitar la competencia" o permitir
que los profesores cobren sueldo sin asistir a clase.
El nombramiento de profesores contratados puede estar contaminado cuando
se decide de antemano y previamente a la reali&acin de un concurso a qu
profesor se va a nombrar" sobre una base arbitraria y sin considerar los mritos
del involucrado.
,uando se trata del uso de fondos p!blicos para fines privados" se re$istra toda
una variedad de acciones de aprovechamiento del presupuesto universitario
para favorecer a particulares. %n caso ilustrativo es el permitir que los deudos
si$an cobrando cheques de profesores fallecidos. G3H
B. 7a"tor%s
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
15/75
15
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
Las races de la corrupcin acadmica pueden detectarse en la influencia
ejercida por factoresI olticosK EducacionalesK EconmicosK AdministrativoC
EstructuralesK rocedimentales y los referentes a (ecursos ?umanos.
7a"tor%s Po&8t#"os
%na poltica educativa nacional que permite la proliferacin de instituciones que
incrementan el n!mero de diplomas de dudosa calidad y de especialista
inadecuadamente prepara dos abona el campo para prcticas corruptas.
7a"tor%s E$u"a"#o(a&%s
%na escasa calidad de la educacin secundaria" que no prepara
adecuadamente a los estudiantes para el in$reso a las universidades
contribuye a crear condiciones favorables par que aquellos estudiantes que se
sienten que sus aptitudes se encuentran en un nivel substandard" recurran a
medios vedados para in$resar y mantenerse en los estudios universitarios.
7a"tor%s E"o('+#"os
%na situacin de falencia econmica a nivel nacional reduce frecuentemente la
asi$nacin de fondos para la educacin en $eneral y la educacin superior en
particular" lo que ori$ina una merma en los salarios de los docentes y
administradores" tornndolos mas proclives a aceptar coimas que
complementen sus escasos in$resos.
7a"tor%s A$+#(#strat#/o3Estru"tura&%s
La probabilidad de brotes de corrupcin es mayor cuando las
responsabilidades de rectores y administradores estn escasamente definidas
y se carece de cdi$os de conducta" y de polticas para normar tanto la
prctica profesional correcta como las conductas desviadas y cuando e'isten
escasos incentivos para el desempeo acadmico mejorado y eficiente.
7a"tor%s Pro"%$#+%(ta&%s
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
16/75
16
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
La ausencia de un sistema nacional para evaluar las instituciones de educacin
superior y de mecanismos de evaluacin de las universidades" que $aranticen
la calidad y la disponibilidad de datos p!blicamente asequibles sobre la calidad
de instituciones de educacin superior priva al pas de elementos de juicio
adecuados para decidir dnde enviar a estudiar a su juventud" con el
convencimiento de que el clima or$ani&acional otor$ue primaca a re$las de
equidad e i$ualdad de oportunidades acadmicas.
7a"tor%s r%&at#/os a R%"ursos 9u+a(os
,uando una universidad carece de un clima or$ani&acional que condu&ca al
crecimiento profesional" donde priman las pautas culturales de la vive&a criolla"
que hacen del pla$io y del soborno prcticas ampliamente aceptadas "as como
las del nepotismo" que facilita que las lealtades personales y familiares superen
los principios y valores impersonales y le$ales y que torna culturalmente
aceptable el utili&ar los la&os familiares y polticos para la promocin acadmica
o profesional. G3H
C. Co(s%"u%("#as pro$u"% &a "orrup"#'( u(#/%rs#tar#a
Las consecuencias de la corrupcin pueden clasificarse en las cate$oras deI
#ocialesK AdministrativoCEstructuralesK De (ecursos ?umanos.
Co(s%"u%("#as So"#a&%s
En el mbito estrictamente or$ani&acional" la corrupcin ejerce un efecto
pernicioso en todos los aspectos de una universidad. A su ve&" una universidad
corrupta debilita ms que fortalece la cohesin social de una nacin"
socavando la fuente de la que las naciones seleccionan sus futuros lderes"
cuando interfiere en el proceso de seleccin en la educacin superiorK
reduciendo la confian&a p!blica en los procesos y productos de la universidad y
del propsito acadmicoK y desvalori&ando los $rados y ttulos" as como la
calidad de los profesionales e$resados.
+as a!nI atenta contra la salud y la se$uridad p!blicas" permitiendo que
mdicos" maestros y otros profesionales que han comprado sus $rados o
licenciaturas ejer&an su profesin y distorsiona la cultura cvica" lacerando la
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
17/75
17
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
reputacin de equidad normalmente asociada con un estable cimiento
educativo y alimenta una cultura de cinismo acerca de la nacin y sus
presuntas virtudes cvicas.
Co(s%"u%("#as A$+#(#strat#/o3Estru"tura&%s
La corrupcin disminuye la eficacia y la calidad de la educacin superior e
inhibe el acceso de los pobres a la misma a travs de una distribucin
inequitativa de oportunidadesK conduce al mal uso de los escasos recursos
p!blicos y destruye el concepto de meritocracia y del lo$ro acadmico honesto.
R%"ursos 9u+a(os
,onduce a la frustracin y daa la moral de los estudiantes y de los profesores"
socava la cohesin institucional y destruye la confian&a entre los miembros de
la comunidad universitaria.
En el mismo sentido" debilita los incentivos que motivan a los jvenes a
trabajar duro" a la ve& que les ensea que e'isten modos ms fciles de lo$rar
el 'itoI la juventud lle$a a creer que el pla$iar y el sobornar es una forma
aceptable de avan&ar en sus carreras. G3H
II. ENDOGAMIA
#e denomina endo$amia al matrimonio" unin o reproduccin entre individuos
de ascendencia com!nK es decir" de una misma familia o linaje. Asimismo" se
entiende como endo$amia el recha&o a la incorporacin de miembros ajenos a
un $rupo social en particular. En biolo$a" la endo$amia se refiere al
cru&amiento entre individuos de una misma ra&a dentro de una poblacin
aislada" tanto $eo$rfica" como $enticamente.
1. Causa
La ra&n de ser de todo sistema endo$mico es defender la homo$eneidad de
un $rupo" de manera que ste se manten$a siempre i$ual a s mismo y
diferenciable de todos los dems. La unidad del clan es la ra&n suprema.
Al$unas sociedades primitivas Gpor huir de la dificultad aadida de la diferenciade pueblo y de cultura" y porque entendieron que de esta manera se
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
18/75
18
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
$aranti&aban la unidad de la tribu y por consi$uiente la pa& internaH resolvieron
que los matrimonios tendran que ser siempre entre individuos de la misma
tribu.
La afinidad de san$re entre marido y mujer era tanto mayor cuanto mayor era
el poder de la tribu o de la casta dentro de ellaK de manera que" tratndose de
la casta dominante" se imponan los matrimonios entre primos" entre hermanos
y en al$unas culturas incluso entre padre e hija" con el fin de que el poder no
saliese de la familia dominante. ;al era el caso de los faraones 5 y es el caso
de las familias reales europeas. La pretensin de unidad de la tribu o del clan
acaba imponiendo estas soluciones que finalmente llevan a la de$eneracin
biol$ica. Las tribus abiertas que optaban por la e'o$amia supeditaban la
unidad de la tribu o del clan a su continua revitali&acin $racias a las me&clas
$enticas e'ternas. GH
. La %($o,a+#a %( &a u(#/%rs#$a$
La endo$amia universitaria es la norma re$uladora no escrita de la que se sirve
la ensean&a superior en ciertas sociedades atrasadas" se$!n la cual cada
nuevo miembro debe pertenecer al clan" tribu o casta dominante. Aunque dicho
sistema es propio de sociedades primitivas" se practica tambin en culturas
muy evolucionadas.
En la %niversidad hay que e'i$ir que se investi$ue y se publique para merecer
los m'imos ran$os y honores universitarios" cuya conquista debe de estar
!nicamente circunscrita a una estricta carrera acadmica que contemple con
ri$or el merecimiento alcan&ado sobre la base de una baremacin objetiva y
p!blica con la que se fije escrupulosamente el escalafn. La auctoritas debe de
coincidir con el imperium y con la potestas si se quiere una %niversidad de
presti$io y competitiva. G=H
III. MOBBING
1. D%5#(#"#'(
El concepto de acoso $rupal o +obbin$ fue introducido en las ciencias sociales
por el etlo$o5 Tonrad Loren&" como e'trapolacin de sus observaciones en
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
19/75
19
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
diversas especies de animales en libertad. En su si$nificado ori$inal ms
simple" se llama +obbin$ al ataque de una coalicin de miembros dbiles de
una misma especie contra un individuo ms fuerte. Actualmente" se aplica a
situaciones $rupales en las que un sujeto es sometido a persecucin" a$ravio o
presin psicol$ica por uno o varios miembros del $rupo al que pertenece" con
la complicidad o aquiescencia del resto.
En realidad" el fenmeno" aunque escasamente estudiado" es conocido desde
anti$uo como sndrome del chivo e'piatorio y sndrome del recha&o de cuerpo
e'trao. #huster G5::=H considera que el acoso institucional es una de las
e'periencias ms devastadoras que puede sufrir un ser humano en situaciones
sociales ordinarias. Lo define como Jser objeto de a$resin por los miembros
del propio $rupo socialJ" y lo distin$ue de dos situaciones pr'imasI
El recha&o social" en el que el individuo puede ser e'cluido por sus
i$uales de contactos e interacciones" pero no perse$uido" la desatencin
social" en la que el individuo es" simplemente" i$norado.
El estrs por trabajar rpidamente" o por la competitividad empresarial
e'istente" el tener un mal da" el mantener un conflicto con uncompaero
o incluso el padecer un jefe e'i$ente o perfeccionista.
El acoso laboral o R+obbin$S podra ser utili&adoI
or al$unas entidades o empresasI ,omo una estrate$ia abusiva.
%san este mtodo para deshacerse de empleados molestos" conflictivos"
sindicalistas" o de aquellos que por $o&ar de estabilidad laboral creen
que no se les puede reprochar nada.
Esta mala tctica provoca la desesperacin" la alteracin psicol$ica del
trabajador" se busca RdeshacerseS de l sin que supon$a un coste
econmico para la empresa. De esta forma se maltrata psicol$icamente
al trabajador para destruirlo y for&arlo a renunciar.
or un compaero a otro compaero" para deshacerse de l por qui&s"
envidia o ser molesto.
or un empleado a un Nefe" para deshacerse de l por ser autoritario"
arbitrario o simplemente por ser e'i$ente y sancionador.
or un jefe a un empleado" por envidia" por ser una posible competencia
en un futuro ms o menos lejano.
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
20/75
20
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
ara determinar la e'istencia de una situacin de +obbin$ se requiere que este
tipo de acciones de acoso psicol$ico se manten$an a lo lar$o del tiempo Gpor
lo menos = mesesH de manera recurrente y con una frecuencia por lo menos
semanal.
El +obbin$ atenta contra la inte$ridad moral del trabajador" produciendo en l
problemas psicol$icos" fsicos" sociales" y familiares" que se traducen en
depresiones" sentimientos de culpabilidad" estrs" ansiedad" prdida de
autoestima" irritabilidad" dificultad para concentrarse" entre otros efectos
devastadores. Adems del +obbin$" e'isten diversas e'tensiones de este
trmino en funcin de quien sea la persona o personas que lleven a cabo el
hosti$amiento" como el R*ossin$S" que es el acoso de un jefe o sus
representantes para deshacerse de un empleado no deseado.
En resumen" el Acoso o R+obbin$S puede ser definido como el deliberado"
intencionado y continuado maltrato en acciones y palabras que recibe un
trabajador" hasta entonces vlido" adecuado" o incluso e'celente en su
desempeo" por parte de uno o varios compaeros de trabajo Gincluido muy
frecuentemente su propio jefeH" que buscan con ello desestabili&arlo y minarlo
emocionalmente con vistas a deteriorar y hacer disminuir su capacidad laboral
o empleabilidad y poder eliminarlo as ms fcilmente del lu$ar y del trabajo
que ocupa en la or$ani&acin. G6H
. Los t#pos $% a"oso
Estrat6,#"o: El acoso JinstitucionalJ es una estrate$ia empresarial que
tiende a los JdespidosJ evitando pa$ar indemni&aciones. ermite
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
21/75
21
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
tambin a las empresas poco escrupulosas obtener beneficios del
Estado para continuar con sus actividades bajo el criterio de no despedir
ms $ente.
D% D#r%""#'(: El acoso de $estin u or$ani&ativo que puede tener
varios objetivosI
aH Eliminar un trabajador que Jno entra en el moldeJ" quien tiene $enio"
quien tiene una e'cesiva brillante& en sus tareas" quien es representante
del personal o aqul cuyo lu$ar se quiere para dar a un ami$o. La lista
de las Jra&onesJ es lar$a y se basa en aprovecharse de otros.
bH Aumentar el rendimiento y el beneficio haciendo efectuar cada ve&
ms trabajo con cada ve& menos personal. #e utili&a la presin
econmica" se amena&a con el despido al trabajador con deudas o con
parientes enfermos obli$ndole a trabajar cada ve& ms por menos.
P%r/%rso: El acosador se presenta sobre todo a la sombra" slo
manifiesta su verdadera naturale&a cuando no hay testi$os cerca. Es
muy seductor" le da tanta confian&a que usted no duda en darle a
conocer su vida privada y utili&a esa informacin clave para poder
enrostrrselo y conse$uir lo que desea cuando sea necesario. En $rupo
trata amablemente pero a solas humilla y deni$ra con temas personales.
D#s"#p(ar#o: El acoso disciplinario puede tener varios objetivosI Llevar
a la vctima a Jentrar en el moldeJ" o casti$arla si no lo hace" y aterrori&ar
a los testi$os de estas violencias para hacerse temer su$irindoles lo
que les puede lle$ar a pasar a ellos. Es la cate$ora utili&ada contra los
dele$ados y otros car$os electos o contra todos aquellos cuyo carisma o
competencia hace sombra. G6H
). Estrat%,#as ; +o$a$a$%s $%& +obb#(,
;ratarle de una manera diferente o discriminatoria" usar medidas e'clusivas
contra l" con vistas a esti$mati&arlo ante otros compaeros o jefes Ge'cluirle"
discriminarle" tratar su caso de forma diferenteH. -$norarle Ghacerle el vacoH o
e'cluirle" hablando slo a una tercera persona presente" simulando su no
e'istencia Gnin$unendoloH o su no presencia fsica en la oficina" o en las
reuniones a las que asiste Gcomo si fuese invisibleH.
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
22/75
22
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
4ritar" avasallar o insultar a la vctima cuando est sola o en presencia de otras
personas. Amena&ar de manera continuada a la vctima o coaccionarla.
Asi$narle objetivos o proyectos con pla&os que se saben inalcan&ables o
imposibles de cumplir" y tareas que son manifiestamente inacabables en ese
tiempo o sobrecar$ar selectivamente a la vctima con mucho trabajo.
Amena&ar de quitarle reas de responsabilidad clave" ofrecindole a cambio
tareas rutinarias" sin inters o incluso nin$!n trabajo que reali&ar GUhasta que
se aburra y se vayaVH o modificar sin decir nada al trabajador las atribuciones o
responsabilidades de su puesto de trabajo.
(etener informacin crucial para su trabajo o manipularla para inducirle a error
en su desempeo laboral" y acusarle despus de ne$li$encia o faltas
profesionales.
Difamar a la vctima" e'tendiendo por la empresa u or$ani&acin rumores
maliciosos o calumniosos que menoscaban su reputacin" su ima$en o su
profesionalidad.
-nfravalorar o no valorar en absoluto el esfuer&o reali&ado por la vctima"
ne$ndose a evaluar peridicamente su trabajo. ,riticar continuamente su
trabajo" sus ideas" sus propuestas" sus soluciones" etc. o lo que es peor
ridiculi&ar su trabajo" sus ideas o los resultados obtenidos ante los dems
trabajadores" caricaturi&ndolo o parodindolo.
*loquear el desarrollo o la carrera profesional" limitando retrasando o
entorpeciendo el acceso a promociones" cursos o seminarios de capacitacin e
i$norar los 'itos profesionales o atribuirlos maliciosamente a otras personas o
a elementos ajenos a l" como la casualidad" la suerte" la situacin del
mercado" etc.
,asti$ar duramente o impedir cualquier toma de decisin o iniciativa personalen el marco de sus responsabilidades y atribuciones. *loquear
administrativamente a la persona" no dndole traslado" e'traviando" retrasando"
alterando o manipulando documentos o resoluciones que le afectan.
-nvadir la privacidad del acosado interviniendo su correo" su telfono" revisando
sus documentos" armarios" cajones" etc. Atacar sus convicciones personales"
ideolo$a o reli$in. (obar" destruir o sustraer elementos clave para su trabajo.
Animar a otros compaeros a participar en cualquiera de las accionesanteriores mediante la persuasin" la coaccin o el abuso de autoridad. G6H
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
23/75
23
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
*. 7as%s $%& +obb#(,
7as% $% Co(5"to: En una -nstitucin la complejidad de las relaciones
interpersonales y la competitividad y e'i$encias" lleva a roces y discrepancias
entre las personas que de nin$!n modo deben verse ni anali&arse como
+obbin$ o acoso moral laboral. #i en cambio" los roces" si se perpet!an y
$eneran conductas esti$mati&adoras hacia una persona o varias de ellas" se
torna patol$ico.
7as% $% Mobb#(,: Aparecen el acosador y el acosado. Ac hay conductas
esti$mticas que buscan perjudicar al acosado" apartndolo del circulo social
de la -nstitucin. En $eneral la vctima no puede creer lo que est pasando y
utili&a mecanismos de defensa tales como la ne$acin. A pesar de que es clara
la actitud que tiene el acosador hacia l" la vctima se nie$a a creer lo que est
pasando" ya que el acosador" previamente se haba convertido en su ami$o o
hala$ador" al$o que el acosado por su personalidad ve con a$rado.
7as% $% &a #(t%r/%("#'( $% &a E+pr%sa: en al$!n momento los conflictos
lle$an a la direccin de la Empresa. En ste caso" los directivos pueden optar
por una de stas dos posturasI
aH La direccin anali&a el problema y toma medidas para evitar que contin!e.
*usca prote$er a la vctima
bH La direccin no anali&a el problema y ve a la vctima como la causa del
conflicto" diri$iendo hacia ella las medidas correctivas. De este modo se a$rava
el acoso" transformndose de hori&ontal en mi'to Ghori&ontal y descendenteH G6H
. PER7IL DE LA V
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
24/75
24
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
)tro perfil es el de aquellos que presentan un e'ceso de in$enuidad y buena fe
y que no saben hacer frente desde el principio a aquellos que pretenden
manipularlos o perjudicarlos. ;ambin se eli$e a la vctima debido a su
juventud" orientacin se'ual" ideolo$a poltica" reli$in" procedencia
$eo$rfica" etc.
Es muy frecuente que se seleccione a las vctimas entre personas que
presenten un factor de mayor vulnerabilidad personal" familiar o social
Ginmi$rantes" minusvlidos" enfermos" vctimas de violencia domstica" mujeres
u hombres atractivos...H. En estos casos la posibilidad de hacer frente a los
acosadores disminuye" vindose facilitada la impunidad de stos. G6H
0. P%r5#& $%& a"osa$or
El fin !ltimo del acosador es el asesinato psicol$ico de la vctima" y el motivo
principal encubrir la propia mediocridad" todo ello debido al miedo y la
inse$uridad que e'perimentan los acosadores hacia sus propias carreras
profesionales. De este modo se puede desviar la atencin o desvirtuar las
situaciones de ries$o para ellos.
Los a$entes del acoso son en la mayora de los casos los superiores o jefes"
apoyados a menudo por aliados. ;ambin hay muchos acosadores entre los
propios compaeros de la vctima" y se calcula que" en un 3W de casos" el
+obbin$ es de tipo ascendente" es decir" del subordinado al superior.
,on todo" los a$resores abusan y se prevalen corrientemente de su posicin de
poder jerrquico formal" pero del mismo modo recurren a su poder de tipo
informal Glos poderes fcticosH dentro de la or$ani&acin para remediar sus
frustraciones a travs de la violencia psicol$ica sobre otros" compensar sus
complejos o dar rienda suelta a sus tendencias ms a$resivas y antisociales.El acosador e'i$e a los dems lo que a l le resulta imposible de reali&ar por su
propia incapacidad. /o puede ensear porque no sabe" no trabaja porque es
va$o e incapa& y rempla&a sus debilidades persi$uiendo a los dems. G6H
. CONSECUENCIAS PSICOLGICAS = LABORALES
Lento deterioro de la confian&a en s misma y en sus capacidades
profesionales por parte de la vctima. ,reencia de haber cometidoverdaderamente errores" fallos o incumplimientos.
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
25/75
25
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
roceso de desvaloracin personal y desarrollo de la culpabilidad en la vctima
Gla propia familia suele cuestionarla sobre su comportamientoH.
#omati&acin del conflictoI enfermedades fsicasI -nsomnio" ansiedad" estrs"
irritabilidad" hipervi$ilancia" fati$a" cambios de personalidad" problemas de
relacin con la pareja" depresin" inse$uridad" torpe&a" indecisin" conflictos
con otras personas e incluso familiares.
*ajas laborales que el acosador suele aprovechar contra el trabajador.
El desenlace habitual de la situacin de acoso laboral suele si$nificar la salida
de la vctima de la or$ani&acin de manera voluntaria o for&osa. )tras
consecuencias pueden ser el traslado" o incluso el pase a situacin de
incapacidad permanente. La recuperacin definitiva de la vctima suele durar
aos y" en casos e'tremos" no se recupera nunca la capacidad de trabajo.
En muchos casos" el +obbin$ persiste incluso despus de la salida
de la vctima de la empresa" con informes ne$ativos o calumniosos a
futuros empleadores" eliminando as la empleabilidad e'terna de la vctima.
#e trata de una especie de reC+obbin$.
En el er!" en caso de la Administracin !blica e'iste un acpite en el artculo
7 del captulo --- del ,di$o de @tica de la >uncin !blica GLey /M 9675H
numeral que a la letra diceI REl #ervidor !blico est prohibido deI resionar"
Amena&ar yFo Acosar. Ejercer presiones" amena&as o acoso se'ual contra
otros servidores p!blicos o subordinados que puedan afectar la di$nidad de la
persona o inducir a la reali&acin de acciones dolosasS.
/uestro pas" a diferencia de otras le$islaciones como las europeas"
especficamente como la sueca" no cuenta actualmente con re$ulacin de este
tipo" pero esto no implica el total desamparo de quienes pade&can esta
situacin en sus centros laborales. La di$nidad" la inte$ridad" la salud" entreotros" son derechos que si bien no requieren de mayor desarrollo para su
e'i$encia y respeto" el reconocimiento le$al o convencional del X+obbin$
como problema social en el mbito del trabajo" as como la introduccin de
recursos institucionales o le$ales para hacerle frente s lo requiere" por lo que
sera de $ran relevancia tener las normas claras con la finalidad de promover la
denuncia de tales comportamientos por parte de las vctimas.
Asimismo" este reconocimiento e'preso dara la ventaja a las vctimas de+obbin$ de le$itimi&ar directamente las quejas Q adecuadamente
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
26/75
26
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
fundamentadas de las vctimasC as como obli$ar a los empleadores a corre$ir
y a prevenir las conductas abusivas" lo que creara" mediante la formacin de
los empleados" una conciencia de respeto hacia la di$nidad de los dems
trabajadores. G6H
4. Pro5%s#o(%s +!s a5%"ta$as
#on profesionales ms frecuentemente afectados los funcionarios y el personal
laboral contratado de las administraciones p!blicas Gcentral" re$ional o localH"
los trabajadores de la ensean&a primaria" media o universitaria" informticos"
auditores" los trabajadores de la salud" cuidadores de $uarderas y escuelas
infantiles" personal de hostelera y turismo" personal de bancos e instituciones
financieras" as como los miembros de or$ani&aciones denominadas
ideol$icas Ginstituciones y or$ani&aciones caritativas o reli$iosas" partidos
polticos" sindicatosH. En $eneral" todo el sector de los servicios resulta
afectado en mayor proporcin. G6H
>. RESPUESTA ACTIVA AL MOBBING
#e$!n -aYi iuel" el reproche ms frecuente que se diri$en a s mismas las
vctimas del acoso laboral es Uno haber hecho frente a tiempo al problema. La
ne$acin del problema suele ser el primer y principal obstculo para comen&ar
a darle respuesta y solucinV" de manera que se pretende hacer frente cuando
ya es demasiado tarde. Esta ne$acin o inhibicin ante el problema se produce
cuando el afectado percibe" s" Uuna amena&a e'traordinaria para su
inte$ridadV" pero Ucuyo afrontamiento efectivo es percibido como
e'tremadamente dolorosoV. #e deja pasar el tiempo con la ilusin de que ste
lo remedia todo" pero la e'periencia prctica apunta a todo lo contrarioI lo que
se produce en realidad es el UenquistamientoV del problema. or tanto" es muy
necesario plantar cara de manera decidida desde el primer momento" ya que
Uel mecanismo destructivo del hosti$amiento psicol$ico no puede operar
cmodamente contra una vctima activa y asertiva que da respuestas. G...H El
acosador requiere para su actuacin de la parali&acin de la vctima desde el
principio y que sta no ha$a nada. El mecanismo perverso
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
27/75
27
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
del mobbin$ requiere y cuenta con esta parlisis.V De esta manera" se
aconseja al trabajador y a las or$ani&aciones que lo apoyanI
;omar conciencia del derecho a la di$nidad en el trabajo.
Labor preventiva.
-nformacin.
Asistencia" apoyo y entrenamiento en la respuesta activa por parte de
especialistas.
Evitar a toda costa el retraso en la solucin del problema.
Este retraso en el afrontamiento activo del problema" as como la llamada
Jreaccin polinicaJ GZno querer ver el malZ" Zno pensar malZ" Zno criticarZ" Zno
hacer dao a nadieZH para -aYi iuel lo !nico que consi$uen es facilitar el
camino al acosador hacia nuevas a$resiones y nuevas vctimas.
#e$!n /ora (odr$ue&" otras acciones recomendables son ser menos
previsible" actuar con decisin cuando al$uien evite el contacto directo y solo
se vale de indirectas" no discutir in!tilmente ni recurrir a amena&as" no implicar
a otros $ratuitamente con sus comentarios y mantenerse firme y hablar siempre
delante de testi$os.G6H
1?.Estrat%,#as p%rso(a&%s para sup%rar %& +obb#(,
-dentificar el problema del mobbin$ como talI formarse e informarse
sobre el problema.
Documentar y re$istrar las a$resiones de que se es objeto desde el
inicio.
?acer p!blicas las a$resiones que se reciben en la intimidad y en
secreto y comunicarlas a compaeros" jefes" directivos" asesores" pareja"
ami$os y familiares.
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
28/75
28
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
Desactivarse emocionalmenteI evitar reaccionar ante los ataques.
,ontrolar y canali&ar la ira y el resentimiento Gla ira es la aliada del
acosadorHI evitar e'plosiones de ira.
?acer frente al mobbin$I el afrontamiento hace recular al hosti$ador" que
es cobarde en el fondo.
Dar respuesta a las calumnias y crticas destructivas con asertividad Gsin
pasividad ni a$resividadH.
rote$er los datos" documentos y archivos del propio trabajo y $uardar
todo bajo llave" desconfiando de las capacidades manipulativas de los
hosti$adores.
Evitar el aislamiento socialI salir hacia afuera y afrontar socialmente la
situacin del acoso.
(echa&ar la inculpacin sin aceptacin ni justificacin mediante
la e'troyeccinde la culpabilidad.
/o intentar convencer o cambiar al hosti$ador.
/o caer en la inhibicinI contar a otros el acoso. ?ablar del tema del
acoso" comunicarlo" escribirlo" relatarlo" etc.
Desarrollar la empleabilidad propiaI incrementar la formacin y
capacitacin profesional.
-r conscientemente el acosado a la baja laboral o a la renuncia voluntaria
antes de permitir ser destruido psquicamente.
#olicitar desde el principio asesoramiento psicol$ico especiali&ado.
#olicitar consejo le$al para hacer valer y defender los derechos propios.
Desarrollar la autoestima autnoma como vacuna contra el acoso.
Facultad de Odontologa
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Extroyecci%C3%B3n&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Extroyecci%C3%B3n&action=edit&redlink=17/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
29/75
29
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
Desarrollar el poder curativo del humor.
ermitirse llorar por el dao propio.
erdonar al acosador" como forma de liberacin final.G6H
11. E& Mobb#(, %( %& P%ru
El er!" a diferencia de otros ordenamientos" no cuenta actualmente con
re$ulacin de este tipo" lo que no implica el total desamparo de quienes
pade&can esta situacin. La di$nidad" la inte$ridad" la salud" entre otros" son
derechos que si bien no requieren de mayor desarrollo para su e'i$encia y
respeto" el reconocimiento le$al o convencional del Zmobbin$Z como problema
social en el mbito del trabajo" as como la introduccin de recursos
institucionales o le$ales para hacerle frente" sera de $ran relevancia en el
intento por promover la denuncia de tales comportamientos por parte de las
vctimas. Asimismo" este reconocimiento e'preso tendra la ventaja de
le$itimi&ar directamente las quejas y sensaciones de las vctimas" as como
obli$ar a los empleadores a corre$ir y a prevenir las conductas abusivas" lo que
creara" mediante la formacin de los empleados" una conciencia de respeto
hacia la di$nidad de los dems trabajadores. G7H
IV. BULL=ING
1. D%5#(#"#'(
El [bullyin$\ u hosti$amiento es una Rforma habitual de conducta a$resiva que
ocasiona dao deliberado.S 0arios aos atrs se pensaba que el bullyin$ era
al$o normal" parte del desarrollo de todos los nios. #e pensaba que este no
tena impacto $rave sobre las vctimas" y as estas deban responder a estos
actos peleando de la misma manera.
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
30/75
30
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
+uchos investi$adores actualmente estn e'aminando e informndose sobre
este aspecto pues el hosti$amiento es una de las formas de violencia con ms
impacto en las escuelas hoy en da.
#e sabe que el bullyin$ puede ser manifestado de distintas maneras. REl tipo debullyin$ puede ser directo" ya sea fsico o verbal" o de $estos no verbales.
uede ser indirecto o relacional Gdao a una relacin socialH" mediante la
e'clusin social" el esparcir rumores" o hacer que sea otro el que intimide a la
vctima.S Estudios han demostrado la e'istencia de cuatro tipos diferentes de
bullyin$ y el impacto que cada uno tiene sobre sus vctimas. El primero y ms
conocido es el abuso fsico que implica la a$resin directa por parte del a$resor
o $rupo de a$resores. Las conductas son las si$uientesI pe$ar" empujar"escupir" patear" etc. El se$undo tipo es el abuso verbal" en donde encontramos
una a$resin indirecta como ponerle apodos a las vctimas" insultarlas"
i$norarlas o e'cluirlas del $rupo en varias ocasiones. La manipulacin social es
el tercer tipo de bullyin$ y el que se refiere a conductas como robar" romper las
pertenencias de otro" chantajear econmicamente etc. >inalmente" el cuarto
tipo de bullyin$ es recin considerado por los investi$adores como un tipo de
a$resin" dada la importancia de la tecnolo$a hoy en da. El ,yberbullyin$ ocyberstalYin$" es un tipo de a$resin que se da a travs de la red" las p$inas
]ebs" los chats" foros" y correo electrnico. G(evistaI ?arvard +ental ?ealth
LetterH G:H
. @u#6(%s so( &os #+p"a$os
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
31/75
31
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
Los a$resores o perpetradoresson personas o $rupos de personas que utili&an
estrate$ias de control social para todas sus vidas. Los abusadores son
fsicamente ms fuertes que sus pares y dominantes. Adems suelen ser ms
impulsivos y no se$uir las re$las" teniendo una baja tolerancia a la frustracin y
usualmente son desafiantes ante la autoridad. #u actitud suele ser positiva
hacia la violencia y esperan crear conflictos" incluso donde no los hay.
Asimismo" no suelen empati&ar con el dolor de la vctima ni arrepentirse de sus
actos. El propsito de estas personas para a$redir a los otros vara y depende
de diversas ra&ones. %nos reali&an estos actos por la necesidad de poderK as
$olpean" patean o le roban a los otros para incrementar su poder. )tros"
reali&an estos actos porque es una reaccin al haber sido abusados
anteriormente por otros nios y lo hacen como ven$an&a o forma de $anar
sentido de poder. G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif" 9223H De esta manera" la
teora de la perspectiva social habla de los nios Ra$resoresCvctimasS que se
encuentran dentro de un crculoK aquellos que fueron a$redidos se convierten
en a$resores. >inalmente" la teora que proponen (oberts y +orotti de Ratear
al erro GTicY the Do$HS es el nio que a$rede como reaccin al ambiente de
estrate$ias autoritarias utili&adas en el ho$ar. G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif"
9223H
Las vctimas pueden ser personas activas o a$resivas que en cualquiera de los
dos casos" aprenden a aceptar el rol de vctimas y a desconfiar de los dems.
,omo caractersticas fsicas" psicol$icas y sociales" estas personas suelen ser
nios o nias que pasan ms tiempo solos" niosFas encajonados en
cate$oras como Rrecha&adosS o RlornasS" y nios menores que los a$resores.
G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif" 9223H Adems" estn los que tienen pobres o
pocas caractersticas fsicas deseables como los nios bajitos" del$ados y
dbiles y los que tienen baja competencia social y desarre$los emocionales.
G(evistaI ?arvard +ental ?ealth LetterH.
#e pueden identificar diversos factores de ries$o de la vctima. Entre los
factores individuales destaca la baja autoestima de la vctima" su nerviosismo y
sus bajas habilidades sociales para relacionarse con otros nios. Asimismo"
e'isten muchas vctimas con al$una discapacidad o ras$o fsico distinto" lo quelos hace tener mayor ries$o G#errano ^ -borra" 922H. Es as" que las vctimas
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
32/75
32
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
Rson percibidas como inse$uras" sensitivas" poco asertivas" con pocas
habilidades sociales y con pocos ami$osS G;rautmann" 922" p.53H. )tros
factores de ries$o del a$redido son los familiares" cuando hay Rprcticas de
crian&a inadecuadasI autoritarias o" por el contrario" ne$li$entes" familia
disfuncional y poca comunicacin familiar.S G#errano ^ -borra" 922" p.5H.
>inalmente" hay tambin ciertos factores escolares" como la escasa
participacin de actividades $rupales" bajas relaciones con sus compaeros"
poca comunicacin entre los alumnos y los profesores y la ausencia de una
fi$ura de autoridad de referencia en el centro educativo G#errano ^ -borra"
922H.
ara las vctimas es bastante difcil comunicar la situacin que estn viviendopues tienen mucho miedo de ser a$redidos nuevamente por el a$resor y qui&s
de manera ms violenta. RLos chicos hablan cuando se les ayuda a hacerlo y
una ve& que empie&an" sur$en otros que los apoyan. ero hasta entonces" no
hablan porque tienen miedo.S G)liveros ^ *arrientos" 9226" p.55H Esto llama
mucho la atencin e indica que todava hay mucho por hacer en diversos
mbitos para ayudar a estar personas y para prevenir estos tipos de
hosti$amiento entre a$resoresCvctimas y espectadores.
%n elemento importante del bullyin$" que adems es considerado un a$ente del
mismo" es el espectador. Aquellos alumnos" nios y nias o $rupos de
personas que son observadores de la a$resin" ms no participes directos de
ella" jue$a un rol inte$ral en la intervencin. G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif"
9223H De esta manera" padres de familia" alumnos y profesores que jue$an un
rol pasivo" estn a la misma ve& tomando un rol activo en el desarrollo de los
actos a$resivos escolares. G(evistaI ?arvard +ental ?ealth LetterH G:H
). I+p"a("#as: %5%"tos a "orto ; &ar,o p&ao %( &os #+p"a$os
#e cree que la importancia de tratar el tema del problema del bullyin$ en el
campo escolar radica en los efectos que este trae" tanto en las vctimas como
en los a$resores. RLa severidad del hosti$amiento lle$a a producir estrs
postraumatico" provocando ausentismo escolar" lesiones $raves" fu$a delho$ar" e intento de suicidio" asi como abuso de alcohol" dro$as y ci$arrillos en
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
33/75
33
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
los adolescentes que lo sufren.S G)liveros ^ *arrientos" 9226" p.52H. +uchos
nios vctima lle$an a ser dia$nosticados" errneamente" de al$una patolo$a.
RLos dia$nsticos incorrectos habitualmente reali&ados sobre las vctimas de
los casos de acoso de escolar suelen ser los si$uientesI fobia escolar G_H
problemas de adaptacin al ,entro G_H" trastorno de personalidad Gdebido a las
alteraciones y cambios en la personalidad que suele provocar el acosoH"
neurosis Gdebido a la habilidad emocional y a la falta de ajuste $eneralH_S
G)ate ^ iuel" 922" p. 5:H. El tener un dia$nstico equivocado" por no saber
las causas del problema que tiene el nio" puede llevarlo a que sea
esti$mati&ado o catalo$ado sin un verdadero fundamento. -ncluso" sera
peli$roso que se medicara a un nio errneamente.
Estudios comprueban la e'istencia de efectos de corto pla&o y de lar$o pla&o
en ambos actores. ,omo efectos a corto pla&o en la vctima" podemos
encontrar" los anteriormente mencionados" ries$os de baja autoestima" posible
nimo depresivo" sntomas fsicos como dolores de estma$o y cabe&a"
dificultades para la concentracin y desordenes alimenticios y de sueo. El
doctor Nor$e #rabstein" director de la ,lnica de problemas de salud
relacionadas con el bullyin$ refiere que Rel bullyin$ puede llevar a la muerte portres ra&onesI suicidio" homicidio o lesiones $raves por pali&as o accidentes que
e'i$en hospitali&acin.S G)liveros ^ *arrientos" 9226" p.55H En el caso del
a$resor" no se encuentran efectos a corto pla&o ms si efectos a lar$o pla&o.
G(evistaI ?arvard +ental ?ealth LetterH #e puede encontrar ries$o de jalar el
ao escolar" posibles conductas criminalista" antisociales" delincuenciales e
ideas suicidas y depresin. As" un estudio revela que a la edad de 93 aos"
=2W de los alumnos que fueron a$resores" haban cometido por lo menos un
acto criminal. G(evistaI ?arvard +ental ?ealth LetterH En cuanto a la vctima
hay probabilidad de depresin" ansiedad social" a$resin" baja autoestima"
ideas suicidas y sntomas de estrs postraumtico.
Es importante tomar medidas de prevencin y deteccin pues es un fenmeno
que ocurre en distintos $rados de escolaridad. #e$!n indican estudios
reali&ados en Espaa" en se$undo de primaria el 37.7W son nios acosadores
y esto se incrementa hasta el cuarto $rado de primaria donde lle$an a .=Wde acosadores. Esto va disminuyendo li$eramente para quinto de primaria
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
34/75
34
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
donde se reporta un 35.:W y para se'to $rado un
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
35/75
35
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
7. Amena&as G:"5WH G7H
0. A (#/%& $% "&as%
RAlrededor del 9W de maestros y padres de familia no reaccionan ni [prote$en\a las victimas" permitiendo que este proceso se perpet!e.S G)liveros" ^ ,ol"
9227" p. 95=H A nivel de clase" el docente adquiere un rol fundamental pues es
l el que debe de implementar estrate$ias adecuadas para obtener mejores
relaciones interpersonales entre compaeros" crear un clima positivo" $uiar a
los alumnos" etc. ara lo$rar esto" no solo se debe de hacer una preparacin
de la clase sino que se debe de incluir un conjunto de re$las y rutinas a reali&ar
en la misma. As" los trabajos en $rupo" la cooperacin entre ellos" el asumirresponsabilidades y compartirlas ayudar a crear un ambiente clido y dar
oportunidad a los alumnos de desarrollar empata.
De esta manera" hablamos de un cambio curricular que incluya a la clase para
prevenir el bullyin$. #e propone hacer intervenciones curriculares Rpara
promover una actitud anti acoso en la sala de clase y ayudar a los nios a
desarrollar habilidades para resolver conflictosS G;rautmann" 9227" p.5H. Entre
los materiales para usar en clase ;rautmann menciona videos y discusiones de
$rupo semanales" donde se incentive a la toma de conciencia sobre la
problemtica del bullyin$ y se promueva la adquisicin de valores" tales como
la tolerancia a las diferencias y se promueva la asertividad para persuadir al
a$resor y la actitud de los espectadores. G;rautmann" 9227H. G:H
. A (#/%& #($#/#$ua&
-mplementar pro$ramas que asistan a los < actores Ga$resor" victima yespectadorH es otra tarea fundamental para la prevencin y deteccin del
bullyin$. As determinar la funcin del bullyin$ en diferentes incidentes es
crucial pues esto influye en la apro'imacin e intervencin por parte del
docente.
+uchos a$resores saben que lo que hacen est mal pero tienen una empata
limitada y una necesidad de obtener poder sobre otros. Los docentes" tienen
que saber que el casti$o Gaplicando fuer&aH no es una buena forma de ensear.
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
36/75
36
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
G>arrin$ton" 922H Este lo !nico que lo$ra es refor&ar la nocin de que el poder
es una herramienta social efectiva. Lo que en estos casos se debe de hacer es
hablar con el a$resor para ver qu pasos se tienen que se$uir con l o ella. De
esta manera" se debe de reali&ar una documentacin del incidente" se debe de
dar un mensaje claro de que el bullyin$ no es aceptable" se debe de hacer una
referencia al cdi$o de conducta del cole$io y finalmente informar que se le va
a estar monitoreando en el futuro. Adems" se debe de informar la necesidad
de asistir a consejera dentro de la escuela Gdiscusin uno a unoH e involucrar a
los padres de familia. En un caso e'tremo medidas como cambios de clase o
de escuela debern tomarse en cuenta. G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif"
9223H
-ncluye adems una discusin uno a uno" consejera" involucramiento de los
padres" y en casos e'tremos cambios de clases.
(especto a la vctima" lo que se debe de hacer es entrevistarla inmediatamente
separada del a$resor. Es importante averi$uar datos de la duracin y
frecuencia de los actos a$resivos" as como averi$uar e'periencias pasadas de
bullyin$. %na ve& recopilada esta informacin" uno como docente de la
institucin debe de ensearle a la victima qu hacer Gelaborar un planH para
parar" afrontar y reportar un caso del bullyin$ en el futuro. G>urlon$" #oli&"
#imental" ^ 4reif" 9223H
>inalmente" respecto al espectador se podra manejar con una intervencin
especfica hacia este para que tome conciencia sobre el problema del bullyin$ y
lo que debe hacer ante un caso como tal. #i bien" la actitud del espectador no
va a variar solo porque al$uien se lo di$a es bueno resaltar su actitud cuando
act!a como testi$o que ayuda a la vctima" pues es ms probable que lo si$a
haciendo. G>arrin$ton" 922H ara ello se puede mostrar videos en clase o
im$enes en las que apare&ca un observador y discutir acerca de qu es lo
que siente" qu haran y por qu G;rautmann" 9227H. G:H
V. NEPOTISMO
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
37/75
37
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
El nepotismo es la preferencia que tienen al$unos $obernantes o funcionarios
p!blicos para dar empleos p!blicos a familiares sin tomar en cuenta la
competencia de los mismos para la labor" sino su lealtad o alian&a.
#e$!n +anuel )ssorioI JDesmedida preferencia que al$unos dan a sus
parientes para las $racias o empleos p!blicosJ.5 En pases donde se practica
lameritocracia Gen su concepcin de dar]inismo socialH su uso es
$eneralmente ne$ativo y se considera corrupcin.
%n ejemplo de nepotismo sera el caso de un $obernador que deja en car$os
p!blicos a todos sus hermanos y quiere imponer como su sucesor a otro
hermano o desde una perspectiva privada" que el encar$ado de recursos
humanos GcontratadorH en una empresa contratase a su pariente en lu$ar de
al$uien ms calificado slo por el hecho de ser familia" en perjuicio de una
mayor capacidad de otros aspirantes" afectando como resultado los intereses
de la empresa de la cual es simplemente encar$ado y no propietario. ,uando
quien contrata familiares o ami$os es el titular de la empresa" la diferencia con
la faceta p!blica es que en sta ri$en principios $enerales como el inters
p!blico" tutelados por los poderes p!blicos" mientras que en aqulla ri$e la
Jautonoma de la voluntadJ o el Jderecho a la propiedadJ" es decir" su tutela
viene determinada por el propio empresario" propietario y $estor de los bienes
de produccin" en su propio inters y provecho. G52H
PRO9IBICIN DE EERCER LA 7ACULTAD DE NOMBRAMIENTO =
CONTRATACIN DE PERSONAL EN EL SECTOR PBLICO EN CASOS DE
PARENTESCO
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
38/75
38
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
LE= NF 01
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
39/75
39
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
ART
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
40/75
40
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
manifestacin de$enerativa de la autoridad" mientras que desde el punto de
vista de una orientacin autoritaria" el i$ualitarismo democrtico es el que no es
capa& de producir la RverdaderaS autoridad.
El trmino autoritarismo sur$i despus de la rimera 4uerra +undial y es uno
de los conceptos que como el de dictadura y totalitarismo se han utili&ado en
oposicin al de democracia. #in embar$o" los confines de dichos conceptos
son poco claros y a menudo inestables en relacin con los diversos conte'tos.
,on respecto a los re$menes polticos" el vocablo autoritarismo se utili&a con
dos si$nificadosI el primero comprende los sistemas no democrticos"
incluyendo los totalitarismosK el se$undo" ms especfico" se antepone
al totalitarismo y comprende los sistemas no democrticos caracteri&ados por
un bajo $rado de movili&acin y de penetracin de la sociedad. Este !ltimo
si$nificado se vincula" en parte" a la nocin de ideolo$a autoritaria.
La aplicacin ms amplia del si$nificado de autoritarismo se encuentra en los
estudios sobre la personalidad y las actitudes autoritarias.
El autoritarismo como ideolo$a enfati&a que la autoridad debera reconocerse
y ejercerse mediante la fuer&a y la coaccin
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
41/75
41
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
#e ha asociado el autoritarismo al conservadurismo pero autores
como Treml han establecido que no todos aquellos que poseen creencias
conservadoras han de ser necesariamente autoritarios desde un punto de vista
del comportamiento.
Desde la perspectiva sociol$ica" el enfoque eminentemente psicoanaltico de
Adorno y sus colaboradores ha sido fuertemente criticado con base en el
ar$umento de que una interpretacin ms completa del tipo de la personalidad
autoritaria requiere una consideracin e'haustiva del ambiente social" de las
distintas situaciones y de los diversos $rupos que pueden influir en la
personalidad" ya que muchos factores de la personalidad pueden no ser ms
que efecto de condiciones sociales especficas. En otros trminos" los ras$os
de la personalidad autoritaria se relacionan tambin con determinadas
concepciones de la realidad que predominan en ciertas culturas
o subculturas que son interiori&adas por el individuo a travs del proceso de
sociali&acin y que corresponden a las condiciones de vida en dicho ambiente
social.
Desde la perspectiva sociol$ica se destaca la tesis del Rautoritarismo de la
clase trabajadoraS de #eymour +. Lipset" quien no nie$a la e'istencia de
tendencias autoritarias en las clases altas y medias pero sostiene que en la
sociedad moderna las clases ms bajas" por las condiciones en que se
desenvuelven" relativamente mar$inadas de las decisiones importantes" se han
convertido en la mayor reserva de actitudes autoritarias" de comportamientos
que se refieren a una disposicin psicol$ica autoritaria.
El problema del orden es un problema $eneral de cualquier sistema poltico y
como tal no es monopolio del pensamiento autoritario. De hecho" toda
estructura social se mantiene en virtud de la operacin de controles sociales"
es decir" por la e'istencia de normas y pautas institucionales que ri$en la
interaccin de los individuos y los $rupos. Dichos controles permiten la
aceptacin de las diferencias jerrquicas y operan tanto ms intensamente
cuanto ms empinada es la estratificacin social. #in embar$o" el pensamientoautoritario no se limita a propu$nar una or$ani&acin jerrquica de la sociedad
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
42/75
42
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
sino que convierte a dicha or$ani&acin en el principio poltico e'clusivo para
conse$uir el orden. Las doctrinas autoritarias descansan en el principio de la
desi$ualdad y elevan el problema del orden al pinculo de los valores polticos.
ara la doctrina autoritaria" la or$ani&acin jerrquica de la sociedad encuentra
su propia justificacin en s misma y su valide& es perenne.
El pensamiento autoritario moderno sur$i como una reaccin contra la
ideolo$a liberal y democrtica y su e'presin ms clara y coherente fue la
doctrina contrarrevolucionaria de +aistre y de *onaldquienes contrapusieron al
racionalismo ilustrado un irracionalismo radical" a la idea de pro$reso la de la
tradicin y a la tesis de la soberana popular la de que todo poder viene de
Dios. +s tarde" con el avance de la sociedad industrial y urbana"
el autoritarismo ha tratado de responder a la problemtica socialista y ha
buscado justificaciones en pocas de crisis o en situaciones de e'tremo
subdesarrollo y de deficiente cultura cvica. G59H
. Cara"t%r8st#"asEn un sentido estrictamente tcnico" es la forma poltica en la que el Estado" es
decir" el conjunto de instituciones que ostentan el poder poltico en una
delimitacin territorial sobre un conjunto de ciudadanos" se identifica con un
partido poltico" cuya funcin sera servir de ne'o entre el poder poltico y el
ciudadano.
Esta concepcin del Estado y su identidad con el partido se puede contraponera los sistemas polticos occidentales de hoy en da" en los que el Estado
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
43/75
43
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
funciona como un ente superior" siendo as desli$ado del partido" que a pesar
de tener cierto nivel de control sobre el Estado" no puede invadir competencias
ajenas y hacerse con el control absoluto" es decir" fundirse con el Estado.
A pesar de que la mayor parte de los autoritarismos actuales funcionan como
un sistema monopartidista" el hecho de que slo e'ista un partido no es lo
suficientemente concluyente como para decir que tal Estado es autoritario.
-$ualmente" no es correcto decir que un Estado" por el mero hecho de disponer
de varios partidos" no es autoritario. /o hay ms que recordar aquellos
turbulentos momentos acaecidos durante la (evolucin francesa" en los que a
pesar de e'istir varios partidos" se presentaba un autoritarismo evidente. El
partido que lle$aba al poder pasaba a ser el Estado" y $racias a ello" se dieron
tremendas atrocidades" delitos capitales por motivos polticos y con efectos
retroactivos" el e'terminio administrativo de los rivales de los dems partidos.
G5
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
44/75
44
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
,omo lo anota #toppino" se ha ar$umentado que el $rado relativamente
moderado de penetracin en el conte'to social de los re$menes autoritarios
corre en paralelo con el atraso ms o menos marcado de la estructura
econmica y social. ero tambin se ha destacado que" en este conte'to"
la lite $ubernamental puede desempear dos papeles distintosI puede refor&ar
el modesto $rado de penetracin delsistema poltico" eli$iendo deliberadamente
una poltica de movili&acin limitada" o bien" puede ele$ir una poltica de
movili&acin acentuada que encuentra sus lmites en las condiciones del
entorno. ,on base en el distinto modo de responder a las
circunstancias" Almond y o]ell distin$uen" en el mbito de los re$menes
autoritarios" entre re$menes autoritarios de tipo conservador" re$menes
autoritarios en vas de moderni&acin y re$menes autoritarios premovili&ados.
Los primeros sur$en en sistemas polticos tradicionales afectados por una
parcial moderni&acin y tienden a limitar la destruccin del orden tradicional
recurriendo a al$unas tcnicas modernas de or$ani&acin del poder como la
propa$anda. Los re$menes autoritarios en vas de moderni&acin sur$en en
sociedades que se caracteri&an por una moderni&acin dbil y obstaculi&ada
por $raves estran$ulamientos sociales que tienden a refor&ar el poder poltico
para superar los cuellos de botella. Las dificultades que encuentra
la lite $obernante son mayores en los re$menes autoritarios premovili&ados"
ya que el ambiente que los caracteri&a corresponde al de una sociedad casi
enteramente tradicional" tanto por la estructura social como por la cultura
poltica.
Nuan Lin&" quien ha propuesto una tipolo$a de los re$menes autoritarioscontemporneos ms minuciosa que la de Almond y o]ell" distin$ue cinco
formas principales y dos secundarias. En primer lu$ar" losre$menes
autoritarios burocrtico militares" caracteri&ados por una coalicin $uiada por
oficiales y burcratas y por un bajo nivel de participacin poltica. A menudo
dicho r$imen se apoya en un partido !nicoK a veces" tolera
cierto pluralismo partidista pero sin competencias libres. #e$!n Lin&" se trata
del tipo de autoritarismo ms difundido en el si$lo " particularmente enAmrica Latina. En se$undo lu$ar" los re$menes autoritarios de estatalismo
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
45/75
45
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
or$nico que se caracteri&an por un ordenamiento jerrquico de una pluralidad
de $rupos que representan diversos intereses y cate$oras econmicas y
sociales de carcter corporativo. El ejemplo tpico de este tipo de r$imen es el
Estado /vo portu$us. El tercer tipo es el r$imen autoritario de movili&acin
en pases posdemocrticos el cual se distin$ue por un $rado relativamente alto
de movili&acin poltica basada en un partido !nico y un $rado relativamente
bajo de pluralismo poltico consentido. ,orresponden a este tipo la mayor parte
de los re$menes fascistas. En cuarto lu$ar" los re$menes autoritarios de
movili&acin posindependencia que son el resultado de la lucha anticolonial"
especialmente difundidos en el continente africano. La quinta forma principal de
r$imen autoritario corresponde a los re$menes
autoritarios postotalitarios representados por los pases comunistas despus
del proceso de desestalini&acin. A los cinco tipos mencionados" Lin& aade el
caso deltotalitarismo imperfecto" que constituye por lo com!n una fase
transitoria de un sistema poltico detenido y que tiende a transformarse en
al$!n otro tipo de r$imen autoritario" y el r$imen de la
llamadademocracia racial en la que un $rupo racial que se $obierna en su seno
con un sistema democrtico ejerce" sin embar$o" un dominio autoritario sobre
otro $rupo racial que representa la mayora de la poblacin.
Los re$menes autoritarios son opresivos y se ha ar$umentado que la represin
es tpica de pases de escaso desarrollo y que con el crecimiento econmico se
hace ms posible la democracia.55#in embar$o" la e'periencia histrica
latinoamericana C y de otros lados del mundoC parece sealar al$unas
tendencias opuestas" se$!n las cuales ciertos incrementos de desarrollo
econmico ms bien a$udi&an las tensiones" pues aumentan las aspiracionesms que las $ratificaciones econmicas" con el consecuente incremento de la
predisposicin a la violencia o a la represin. -nciden en esta posibilidad el tipo
dominante de lidera&$o poltico" la cultura poltica y el $rado de concentracin
del poder. Es as como" por ejemplo" las estructuras de tipo caudillista son
proclives al autoritarismo" por cuanto en ellas los lidera&$os intermedios son"
en $eneral" muy dbiles y act!an ms como eslabones de comando que como
partcipes en una direccin asociada" colectiva. El autoritarismo" en suma" seasocia a la concentracin y la centrali&acin del poder y de los controles
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
46/75
46
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
sociales. ,uando los mecanismos de control social se centrali&an
$eo$rficamente" se reprimen las formas or$ani&ativas independientes y
predomina el Ejecutivo sobre un Le$islativo dbil o ine'istente"
el autoritarismo adopta su m'imo valor" denominado cesarismo. G5
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
47/75
47
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
re$ionales y militares" destructores de la unidad nacional. Estas formas
de autoritarismo han estado asociadas en Amrica Latina a sociedades en las
que predomina la hacienda y la economa de e'portacin minera o a$raria.
Distinto es el tipo de autoritarismo que se desarrolla en conte'tos de cambio
social acelerado. 4uillermo )\Donnell ha estudiado la proliferacin de
re$menes autoritarios en Amrica Latina" justamente en aquellos pases ms
avan&ados en el proceso de industriali&acin. De acuerdo con )\Donnell" en
condiciones de alta moderni&acin y a!n no profundi&ada industriali&acin" es
muy difcil que se manten$a un r$imen democrtico" por las presiones de lo
que ?untin$ton ha llamado el pretorianismo de masas.59 De acuerdo con el
planteamiento de )\Donnell" ante la accin poltica proveniente de sectores
populares" los sectores empresariales y tecnocrticos demandan una solucin
autoritaria. Dicha actitud" acompaada por los militares" resultara de dos
componentesI en primer lu$ar" del convencimiento de que elautoritarismo es
necesario para alinderar a los m!ltiples demandantes de prebendas" incluidos
los sindicalistas y" en se$undo lu$ar" la percepcin de que la continuada
activacin poltica popular representa una amena&a para el orden social
dominante.5< Dichos re$menes burocrtico militares que caracteri&aron al ,ono
#ur de Amrica en los aos =2 y 62 son diferentes de las viejas formas de
dominacin del caudillo" ya fuera civil o militar. En ellos" las fuer&as armadas no
se tomaron el poder para mantener en l a un dictador sino para reor$ani&ar la
nacin de acuerdo con la ideolo$a de la Rse$uridad nacionalS de la doctrina
militar propia de la $uerra fra.
Los re$menes burocrtico militares or$ani&aron y centrali&aron las relacionesde poder a favor del ejecutivo con base en una racionalidad que e'i$a el
refor&amiento de un cuerpo burocrtico de tcnicos" especialmente en el
campo econmico" y e'presaba la voluntad poltica de las fuer&as armadas
como institucin. En este marco" las vinculaciones entre el r$imen burocrtico
autoritario y la sociedad civil se lo$ran mediante la cooptacin de individuos e
intereses privados en el sistema.
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
48/75
48
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
En el umbral del si$lo -" la $enerali&acin del modelo de partido Ratrapa todoS
y el debilitamiento de las identidades partidistas se han traducido en un
creciente pra$matismo de las actividades partidistas lo que ha abierto las
puertas a juicios" evaluaciones y actividades de corto pla&o" cada ve& ms
concentrados en jefes o diri$entes carismticos y" con ellos" a e'presiones
autoritarias de nuevo cuo que se apoyan en el manejo de la ima$en y los
medios de comunicacin masiva. G5
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
49/75
49
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
los comandantes y soldados del ejrcito si$uen obli$ando a la $ente a trabajar
como peones en operaciones ofensivas y como $uardias de se$uridad en las
principales carreteras.
La conducta del ejrcito hace que los diri$entes de las aldeas y miembrosde las milicias aldeanas contribuyan con la situacin de anarqua en las
&onas rurales. #i los diri$entes de las aldeas reciben rdenes de los
comandantes del ejrcito abusan de la poblacin local para demostrar su
propio poder. G53H
1. Corrup"#'( %( to$os &os (#/%&%s
La corrupcin es muy com!n entre las autoridades. El in$reso que
reciben las autoridades adems de sus salarios habituales es conocido
como Rdinero por fueraS. Las autoridades de todos los niveles del
$obierno reciben sobornos de empresas y profesionales. #e$!n el
tamao de la empresa" distintos niveles de autoridad debern autori&ar su
funcionamiento.
El poder judicial ya no es la principal institucin que aplica el imperio de la ley
ya que est subordinado a las autoridades militares en el poder. Los salariosoficiales que reciben los funcionarios policiales y judiciales no les alcan&aran
para vivir de no ser compensados por los sobornos. La corrupcin perjudic
todos los niveles del sistema judicial y conduce repetidamente a juicios injustos.
G53H
Facultad de Odontologa
7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica
50/75
50
Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana
VIII. 7ALTAS A LA TICA MORAL = BUENAS COSTUMBRES
1. SOCIOLOGIA DE LA CORRUPCION: CODIGOS DE CONDUCTA
Entre las medidas preventivas podemos citar los cdi$os de conducta y los
mecanismos para hacerlos cumplir. %n cdi$o de conducta es al$o ms que un
re$lamento disciplinarioK no se limito a enunciar