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8/6/2019 Corrupcin y lucha contra la corrupcin. Tendencias globales
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Corrupcin. Tendenciasglobales
Jose C. Ugaz Snchez-Moreno
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Escuela Nacional
Corrupcin
a) Uso indebido del poder
b) Argollas de funcionarios pblicos coludidos
con intereses privados
c) Obtener ganancias econmicas o polticas
contrarias al desarrollo social
d) Medios
Burocrtico
Poltico
Apropiacin de fondos pblicos
Distorsin de polticas e instituciones
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Dimensiones de la Corrupcin
Wolfenson (1996): Cncer que impide el
desarrollo, profundiza la pobreza
Klitgaard: SIDA
a) No distingue edad, sexo, condicin social
b) Est muy diseminado
c) No tiene cura
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MAPAMUNDIALDELA CORRUPCION 2010
PERU 3.5
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Costa Rica 4.3
Grecia 4.3
Corea del Sur 4.3
53 Bielorrusia 4.2
54
Brasil 3.9
Bulgaria 3.9
Repblica Checa 3.9
57Jamaica 3.8
Letonia 3.8
59
Colombia 3.7
Croacia 3.7
El Salvador 3.7
Per 3.7
Eslovaquia 3.7
64Mxico 3.6
Polonia 3.6
66
China 3.4
Panam 3.4
Sri Lanka 3.4
Siria 3.4
70
Bosnia-Herzegovina 3.3
Repblica Dominicana 3.3
Egipto 3.3
Ghana 3.3
Marruecos 3.3
TABLAI IPC
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IPC SEGN REGIONES
9
8
5 5
4
4
8
O
Am Norte
Europa
A a
Amrica Latina
frica
IP C
Fuente: Transparency International
Elaboracin: Protica
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LATINOAMERICA
Fuente: Transparency International
Elaboracin: Protica
7.4
5 .5
4.64.3
3.9 3 . 7 3 .7 3 .6 3 .4 3.3
2.6 2 .5 2 .4 2 .4 2 . 3 2 . 32 .2 1.6
3.7
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12 AOS DE CORRUPCIONENELPERU
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PERU:GOBIERNO MAS CORRUPTO
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Respuesta
IMPUNIDAD
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ORGANIZACIONORGANIZACION
AFFAFF VMTVMT NHRNHR
OPERATIVOSOPERATIVOS
ASESORESASESORES
SOPORTESOPORTEADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
JUDICIALJUDICIAL POLTICOPOLTICO NEGOCIOSNEGOCIOS MILITARMILITARELECTORALELECTORAL
CAMPAACAMPAAFRAUDEFRAUDE
IMPUNIDADIMPUNIDADPERSECUSINPERSECUSIN
POLTICAPOLTICAEXTORSIONESEXTORSIONES
MEDIOSMEDIOSCONGRESOCONGRESOEJECUTIVOEJECUTIVO
COMISIONES ILEGALESCOMISIONES ILEGALESOPERACIONES FIN. YOPERACIONES FIN. Y
COMERCIALESCOMERCIALESFRAUDEPRESUPUESTALFRAUDEPRESUPUESTAL
T IDT IDPARAMILITARESPARAMILITARES
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ALGUNOSALGUNOS DETENIDOSDETENIDOS POR SECTORESPOR SECTORES
PODERPODER EJECUTIVOEJECUTIVO
MINISTROSMINISTROS
PODERPODER LEGISLATIVOLEGISLATIVO11 PRESIDENTEPRESIDENTE DELDEL CONGRESOCONGRESO
CONGRESISTASCONGRESISTAS
PODERPODER JUDICIALJUDICIALVOCALESVOCALES SUPREMOSSUPREMOS
22 VOCALESVOCALES SUPERIORESSUPERIORES22 JUECESJUECES
SISTEMASISTEMA ELECTORALELECTORAL11 JEFEJEFE DEDE LALA ONPEONPE11 PRESIDENTEPRESIDENTE DELDEL JNEJNE11 VOCALVOCAL DELDEL JNEJNE
MINISTERIOMINISTERIO PUBLICOPUBLICO11 FISCALFISCAL DEDE LALA NACIONNACIONFISCALESFISCALES SUPERIORESSUPERIORES
ALCALDESALCALDES22 ALCALDESALCALDES DISTRITALESDISTRITALES
FUERZASFUERZAS ARMADASARMADAS YY PNPPNP
EXEX COMANDANTESCOMANDANTES GENERALESGENERALES1010 OFICIALESOFICIALES GENERALESGENERALES55 OFICIALESOFICIALES SUPERIORESSUPERIORES22 PERSONALPERSONAL SUBALTERNOSUBALTERNO
MEDIOSMEDIOS DEDE COMUNICACIONCOMUNICACIONDIRECTORDIRECTOR ACCIONISTAACCIONISTA DEDE DIARIODIARIO
55 DIRECTORESDIRECTORES ACCIONISTASACCIONISTAS DEDE TVTV
3 DE LOS 3 JEFES
HERMOSA RIOS
MONTESINOS
FUJIMORI
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Cmo?
Ruptura de i punidad
Instru entosLegales
Cooperacin
internacional
Voluntad Pol tica
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Instrumentos Legales y Cooperacin
Internacional
Instru entos Legales
Leyes internas
(sub-sistema, colaboracin,cautelares)
2. C. Intera ericana CC
3. UNCAC
. Nor as anti-lavado
Pases Cooperantes
Suiza
2. USA3. Islas Caymn
4. Argentina
5. Alemania
6. Panam
7. Chile
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Agencias Anticorrupcin: clarificando el debate
Foratlecer agencia existente: Fiscala,
Defensora del Pueblo, Contralora General
Crear una nueva agencia especializada (ACA)
Mayora de las ACAs han fallado
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1 COMISIONADO ELEGIDOPOR EL GOBERNADOR
1 SUB-COMISIONADOELEGIDO POR EL
GOBERNADOR
DIRECTORESDESIGNADOS POREL COMISIONADO
ICAC(HONG KONG)
197
COMPOSICION(3 MODELOS)
1 COMISIONADO CON RANGO DEMINISTRO ELEGIDO POR ELPRESIDENTE
9MIEMBROS DESIGNADOS POR EL
PRESIDENTE A SUGERENCIADE:a) 3 DEL CONGRESOb) 3 DELPRESIDENTEc) 3 DELA CORTE SUPREMA
SECRETARIADE 160 PERSONAS
KICAC(KOREA)ENE 2002
OA(ARGENTINA)
DIC 1999
1 FISCALDE CONTROLADMINISTRATIVOELEGIDO POR ELPRESIDENTE
BAJO ELAMBITO DELMINISTERIO DE JUSTICIA
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PERU: Qu funcion
Independencia Poltica (presupuesto)
Liderazgo y equipo
Claridad de objetivos (identidad)
Cooperacin Institucional
Alianzas Estratgicas con prensa de
investigacin y ONGs
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PERU: Qu fall
Subordinacin al Gobierno(Asesor
Presidencial? Zar?)
Crisis de Identidad (politica? prevencin?
investigacin?)
Luchando con otras agencias (Fiscala de la
Nacin, Contralora General, Polica)
Falta de Liderazgo Aisalmiento
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RETO: CONSTRUIR CONFIANZA
Perfil Claro, independencia y facultades legales
Crear redes:
a) Local - Otras agencias- ONGs
- Prensa de Investigacin
b) Internacional: - Movimiento Anticorrupcin
- Banca Multilateral- Sociedad Civil
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- Corrupcin en el tope de la agenda mundial
- Consecuencias econmicas y sociales
- Gobernabilidad y seguridad mundial
SI SE PUEDE
